第一篇：遼寧省農村集體資產條例

遼寧省農村集體資產條例

（1996年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 根據2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改〈遼寧省農村集體資產條例〉的決定》修正）

第一章 總

則

第一條 為保護農村集體經濟組織資產所有者、經營者的合法權益，加強農村集體資產的管理，促進農村社會主義市場經濟健康發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省農村集體經濟組織資產（以下簡稱集體資產）的經營、管理和監督、指導。

第三條 集體資產受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府農業行政部門和鄉（含鎮，下同）人民政府是本行政區域內集體資產管理工作的主管機關（以下簡稱主管機關），負責對集體資產管理工作的指導和監督。日常工作由其所屬的農村集體經濟經營管理機構負責。

土地、水利、林業、鄉鎮企業、水產、農機、畜牧等管理部門按照職責分工，做好對有關集體資產管理的指導和監督工作。

第二章 資產權屬

第五條 集體資產范圍：

（一）集體所有的土地和法律規定為集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；

（二）農村集體經濟組織投資或者投勞形成的機械設備、建筑物、道路橋涵、農村水利設施、水土保持設施和教育、文化、衛生、體育設施以及動物、植物；

（三）農村集體經濟組織投資興辦或者出資兼并的企業資產，聯營企業、股份合作企業、中外合資企業、中外合作企業中農村集體經濟組織按照協議占有的資產份額；

（四）國家無償資助和對農村集體經濟組織及其所屬企業減免稅形成的資產；

（五）農村集體經濟組織出資購買的股票、債券等有價證券；

（六）農村集體經濟組織所有的現金、存款等貨幣資產；

（七）農村集體經濟組織所有的著作權、專利權和商標專用權等無形資產；

（八）依法屬于農村集體經濟組織所有的其他資產。

第六條 集體資產屬于該權屬單位的農村集體經濟組織成員集體所有。由成員大會或者成員代表大會選舉產生的農村集體經濟組織管理機構依法行使所有權。沒有農村集體經濟組織管理機構的，由村民委員會代行所有權。

第七條 集體資產的確權工作，除法律、法規另有規定外，由主管機關會同有關部門組織進行。農村集體經濟組織管理機構應當按照第五條規定的范圍對本權屬單位的集體資產進行清產核資、登記造冊，報主管機關確認。

第八條 集體資產所有權發生爭議，當事人應當協商解決；協商不成的，除法律、法規另有規定外，可申請主管機關處理，也可以直接向人民法院起訴。

第三章 資產經營

第九條 農村集體經濟組織有權依法決定集體資產的經營方式。

集體資產按照所有權和經營權分離的原則，可以由農村集體經濟組織直接經營，也可以實行承包、租賃、參股、聯營、股份合作、中外合資、中外合作等方式經營。

實行承包、租賃、參股、聯營、股份合作、中外合資、中外合作經營的，集體資產的所有權不變。

第十條 農村集體經濟組織對直接經營的集體資產，必須明確經營責任，提出經營目標，按照集體資產的經營和使用規定，確保集體資產保值增值。

第十一條 農村集體經濟組織對其所有的機械設備、機動地、林地、草原、魚塘、果園等資產及所屬的企業，實行專業承包、租賃經營或者依法轉讓所有權的，應當堅持公開、公平、效益的原則。

第十二條 農村集體經濟組織對其所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（以下簡稱四荒，包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水）的使用權，可以采取招標、拍賣等方式有償轉讓。

轉讓四荒使用權的方案，應當經農村集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

轉讓四荒使用權收取的資金，歸農村集體經濟組織所有。

第十三條 集體資產經營者享有合同約定的經營權和收益權，有管理、保護集體資產和按照合同約定的用途合理利用集體資產的權利和義務。

第十四條 集體資產實行承包或者租賃經營的，應當依法簽訂承包或者租賃合同，合理確定承包金或者租金。承包人或者承租人必須按照合同約定及時交納承包金或者租金。

第四章 資產管理

第十五條 農村集體經濟組織管理機構負責本權屬單位集體資產的管理工作。其主要職責：

（一）組織實施成員大會或者成員代表大會有關集體資產管理的決議；

（二）制定和執行集體資產管理制度；

（三）檢查經營者對集體資產的管理和使用情況；

（四）派員參加聯營企業、股份合作企業、中外合資企業、中外合作企業的董事會；

（五）涉及集體資產管理的其他工作。

第十六條 集體資產實行民主管理。農村集體經濟組織的下列事項，必須經成員大會或者成員代表大會討論通過：

（一）年度財務預算、決算；

（二）經營方式的確定和重大變更；

（三）重大投資項目的確定和主要資產的處分；

（四）年終收益分配方案；

（五）涉及集體資產的其他重大事項。

第十七條 農村集體經濟組織應當建立健全集體資產管理制度，建立集體資產帳冊，對其變動情況及時登記，按國家和省有關農村合作經濟組織財務制度定期公布帳目，接受農村集體經濟組織成員監督。

第十八條 農村集體經濟組織必須嚴格執行財務制度和會計制度。

農村集體經濟組織的專項資金應當專款專用，不得挪用。

第十九條 農村集體經濟組織的資金，在不改變所有權的前提下，可以按照自愿互利的原則交農村合作基金會管理，并有償使用。

第二十條 農村集體經濟組織應當建立集體資產報告制度。按照規定填報統計報表，定期向鄉農村經營管理站報送。

第二十一條 農村集體經濟組織對集體資產實行承包、租賃、參股、聯營、股份合作、中外合資、中外合作經營和轉讓的，應當事先向取得集體資產評估資格的評估機構申請評估。

第二十二條 農村集體經濟組織必須在結清全年的收入和支出，清理債權、債務，兌現承包和租賃合同后，方可進行年終分配。

第二十三條 農村集體經濟組織及其經營單位的主要負責人離任和年終收益分配，應當事先經農村集體經濟審計機構審計。

第二十四條 任何單位和個人不得侵占、哄搶、私分、破壞、截留、平調或者非法查封、扣押、凍結、沒收集體資產。

第五章 罰

則

第二十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由主管機關或其設立的農村集體經濟經營管理機構，責令限期改正，造成損失應當依法賠償，并根據情節分別對主要負責人和直接責任人給予批評教育和罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）違反本條例第十二條第二款、第十六條規定，對集體資產造成損失的，除責令追回和賠償損失，并對主要負責人和直接責任人處以相當于三個月至五個月勞動報酬的罰款；

（二）違反本條例第十七條、第二十條、第二十二條規定的，責令限期改正，限期不改和造成損失的，對該集體經濟組織的主要負責人和直接責任人處以相當于三個月以下勞動報酬的罰款；

（三）違反本條例第二十一條、第二十三條規定的，責令限期改正，并對主要負責人和直接責任人處以500元至1000元罰款；

（四）違反本條例第十八條第二款、第二十四條規定，挪用、侵占、哄搶、私分和破壞集體資產的，除責令退回資產，賠償損失，沒收非法所得，并對有關責任人處以挪用、侵占、哄搶、私分和破壞資產金額10%至20%的罰款；

（五）違反本條例第二十四條規定，截留、平調集體資產的，責令退回，造成損失的依法賠償，并對有關責任人處以相當于三個月以下基本工資或相當于三個月以下勞動報酬的罰款。

第二十六條 違反本條例第二十四條規定，非法查封、扣押、凍結、沒收集體資產的，責令糾正和返還，造成損失的，應依法賠償。

第二十七條 違反本條例規定，構成治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究責任人員的刑事責任。

第二十八條 集體資產管理人員應當忠于職守，秉公執法。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照人事管理權限給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附

則

第二十九條 本條例自公布之日起施行。

第二篇：農村集體資產管理辦法

王政發〔2011〕26號

王家莊鎮人民政府關于印發《王家莊鎮農村集體資產資源資金管理辦法》的通知 各村（居）委會，鎮直有關部門：

《王家莊鎮農村集體資產資源資金管理辦法》經鎮政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年十月二十日

主題詞：農業

三資管理△

辦法

通知

抄報：縣紀委。

抄送：縣農業局、財政局。

（存印30份）王家莊鎮黨政綜合辦公室

2011年10月20日印發

王家莊鎮農村集體資產資源資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為規范和加強農村集體資產、資源、資金（以下簡稱“三資”）管理，保護農村集體“三資”所有者和經營者的合法權益，確保農村集體“三資”保值、增值，促進農村集體經濟發展，保障農村社會事業建設，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本行政區域內農村集體“三資”的管理。國家法律、法規對農村集體“三資”管理另有規定的服從其規定。

第三條

村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，對其所有的“三資”依法享有占有、使用、收益和處理的權利。禁止任何組織和個人侵占、平調、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。

第四條

村集體經濟組織代表村集體全體成員依法行使農村集體“三資”的管理職能。村（居）民委員會及其他農村集體經濟組織行使農村集體“三資”所有權和經營管理權。按照《村民委員會組織法》規定履行必要程序后，鎮農村集體“三資”委托代理服務中心負責村集體資金、帳目代管工作。

第五條

鎮紀委、農業、財政、國土、水務、林業等部門負責依法行使農村集體“三資”管理的工作指導、協調服務、業務培訓和審計監督等相關職能。

第二章

農村集體資產的管理

第六條

農村集體資產是指村（居）民委員會及其他農村集體經濟組織依法所擁有的各種財產、債權和其他權利。主要包括：

（一）村集體所有的建筑物、道路、農業機械、機電設備、交通工具、通訊工具、經濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛生、體育設施等；

（二）村集體興辦的企業或者兼并的企業資產；

（三）村集體向企業投資入股，按照投資份額擁有的資產股權和增值的資產權益；

（四）國家機關、社會團體、企事業單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等；

（五）村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產；

（六）法律、法規規定屬于村集體所有的其它資產。

第七條

農村集體資產要按照國家和省、市、縣有關規定清產核資、明晰產權、登記造冊，確認其所有權和使用權，核發證書、證明，以免形成集體資產所有權的爭議。

第八條

村集體資產的取得、出售、轉讓、出租、承包、抵押、終止等事宜需由村（居）委會向鎮農村集體“三資”管理領導小組報告，經審議同意后提交村民代表或村民會議討論通過后，由村集體經濟組織組織實施，并依法簽訂經營合同。

第九條

村集體的固定資產、產品物資要有專人管理，嚴格履行出入庫手續，及時登記實物保管帳，每半年一次盤點核對，做到賬實相符。

第十條

村集體在建工程項目，必須經村民代表或村民會議討論決定。由村集體經濟組織招標實施并簽訂施工合同；工程完工后要及時組織驗收，及時結轉固定資產帳務處理。

第十一條

農村集體經濟組織對農村集體經營性資產依法自主決定經營方式，可以實行承包、租賃、聯營股份制、股份合作、合作經營及獨資經營等方式經營。集體經營性資產實行承包、租賃經營確定經營者，以及農村經濟組織所有的荒山、荒地等的承包、拍賣均應進鎮農村集體“三資”管理辦公室，進行公開招標、拍賣，并依法簽訂承包、租賃合同，收取的資金歸農村集體經營組織及村（居）民委員會所有。

第十二條

禁止村干部利用職權壓價發包或低價出租集體資產。第十三條

農村集體資產承包、租賃經營者應當按照合同規定按時足額交納承包款及其他租金。

第十四條

村（居）民委員會、農村集體經濟組織應當保證投資者依法行使自己的權利，保證投資的安全和合法收益。

第十五條

農村集體資產所有權的爭議，由相關業務部門處理，對處理不服的，可以向人民法院起訴。第三章

農村集體資源的管理。

第十六條

農村集體資源是指一切可被村（居）民委員會及其他農村集體經濟組織開發和利用的物質、能量和信息等資源。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒灘、水利和水面等。第十七條

村集體經濟組織所有的土地由村集體按其成員人均份額實行承包經營，頒發土地承包經營權證，長期穩定不變。在不改變資源權屬關系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進行經營權的流轉。

第十八條

村集體所有的林木、荒山、荒灘、水利、水面等經營方式的確定，必須經村民代表或村民會議討論決定。采取公開招（投）標、拍賣等形式有償轉讓其經營使傭權。

第十九條

農村集體土地依附的礦產資源是國有資源，必須依法合理開發，有效利用和保護。開采礦產資源必須符合規定的資質條件，依法申請后辦理登記，有償取得采礦權，采礦權可以轉讓，但必須依照《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》以及省、市、縣有關規定進行開采和轉讓開采。采礦權人應依照國家規定的各種有關費用和特點，按照誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰修復的原則。對因開采資源造成的地質、環境破壞或者因地質災害必須進行植被恢復、土地復墾的應當賠償損失。堅決制止無證開采礦產資源，違法買賣礦產資源。第四章

農村集體資金的使用管理。

第二十條

農村集體資金是指農業再生產過程中物質資料的貨幣形態，分為流動資金和固定資金。主要包括：村集體所有的現金、存款、有價證券、短期投資、應收款等。

第二十一條

村級資金收支管理范圍。

（一）村級資金收入管理范圍

1、財政補助村級的農村稅費改革轉移支付資金；

2、“一事一議”資金；

3、上級部門撥入的資金；

4、村級集體經濟組織的其他各項收入。

（二）村級資金支出管理范圍

1、村干部的工資及福利補助；

2、村級組織日常公共支出；

3、公益事業支出；

4、用于村級組織的其他各項支出。

第二十二條

規范財務收支核算。

（一）現金管理

1、嚴格執行賬款分離制度。明確會計和出納具體職責分工，非出納人員不得保管現金。

2、嚴格執行《現金管理暫行條例》。不準白條抵庫，不準私設“小金庫”，不準坐支現金，不準挪用公款，不準公款私存。

3、庫存現金限額制度。嚴格執行銀行核定的庫存現金，超出庫存限額，必須存入銀行，經營業務中發生的現金收付，全部按規定使用。

4、村集體各項收款必須有財會人員經辦，并使用統一規定的《云南省農村集體經濟專用收款收據》或財政部門核準使用的收據。

5、村集體支出現金，應取得真實、合法的原始憑證。手續不完備的開支不得付款，對不合理的開支，出納人員有權拒付。

6、庫存現金盤點制度。為保證現金的安全與完整，應定期或不定期對庫存現金進行清查盤點。

（二）銀行存款管理嚴格按照國家規定開設銀行存款賬戶。

1、超過限額核定的現金必須存入銀行。

2、支票、存折和印鑒應分別妥善保管，支票、存折由出納員保管，印鑒由會計保管。

3、會計員應當定期與開戶行核對賬目。

4、不允許出租、出借銀行賬戶，不得鑒發空頭支票和遠期支票，不得套用。

（三）票據管理

1、村組集體經濟活動中票據使用的種類：（1）村組集體收入必須使用《云南省村集體經濟組織專用收款收據》或財政部門核準使用的收據。（2）對一般性支出，自制的必須使用統一的規定的格式；從外部取得的支出單據必須使用正規的稅務發票；（3）對經營性收支項目，必須使用稅務發票、財政部門核準使用的收據、《云南省農村集體經濟專用收款收據》。

2、收入票據的領用實行專人負責和登記。鎮農村集體“三資”委托代理服務中心、各村（居）委會必須確定一名票據領用專管員，對從上級部門領購下來的票據進行認真登記。

3、做好專用票據的領用和保管核銷工作。需復寫的票據，其存根聯必須健全。填寫錯誤的票據必須加蓋“作廢”截記，不得撕毀。票據一旦領用，不得轉借他人使用。村組應按鎮農村集體“三資”委托代理服務中心的要求，在每使用完一本票據后，必須交到鎮農村集體“三資”委托代理服務中心核銷，鎮農村集體“三資”委托代理服務中心在核銷時也要由票據專管員做好登記備案。

4、對自制性單證（如：工資單、務工報酬單等）由鎮農村集體“三資”委托代理服務中心統一印制，并明確使用范圍和使用方法。

5、實行檢查制度。鎮農村集體“三資”委托代理服務中心每年都要同鎮紀委等監督部門開展一次票據使用的專項檢查，發現問題及時糾正和處理。

（四）開支審批

1、村（居）委會和村民小組的所有經費支出由村黨總支書記把關審批。

2、審批權限（1）村（居）委會一切支出首先由村兩委會集體討論同意后，由黨總支書記審批方可報銷入賬，超過1000元以上的支出，須經村兩委會討論決定后，由鎮人民政府鎮長審批方可支出，未按規定的審批手續進行審批就自行支出的，一律按侵占集體資金論處。（2）一切支出單據必須具備經辦人、證明人、用途、審批人，缺一不可。工程項目必須按招投標有關規定及程序進行招投標。工程結算時必須附工程建設施工合同書、預決算報告、驗收卡等；村（居）委會的支出單據由村（居）委會專職會計審核，并加蓋民主理財小組審核專用章后，由村（居）黨總支審批，方可由報賬員到鎮農村集體“三資”委托代理服務中心報銷。（3）一切經費支出必須提供合法有效的單據。（4）處罰規定：未按審批權限審批的單據，處以票面金額100%的罰款；未提供合法有效單據的，處以票面金額30%的罰款。手續不全的，處以票面金額10%的罰款。

（五）村組干部離任審計

1、村組干部離任實行農村集體財務審計制度，鎮農村集體“三資”委托代理服務中心成立農村審計機構，依法開展審計工作。

2、村組干部離任審計的對象：村委會的黨總支書記、主任、副書記、副主任，村（居）民小組的小組長、副組長。

3、審計的內容（1）各項經濟目標的完成情況；（2）財務收支是否真實完整、合理合法，有無違反財經紀律和法規制度的問題；（3）集體資產管理和使用的安全、完整及保值增值情況，有無不負責任的錯誤決策和短期行為，是否造成集體資產流失、浪費和損失；（4）集體資金的管理、收支是否符合規定；（5）有無亂收費、亂攤派、亂集資或挪用、截留專用資金方面的問題；（6）有無濫用職權侵犯集體、企業和群眾利益的行為，有無揮霍浪費等問題；（7）村組集體的債權、債務情況是否真實、合理、合法，在經濟活動中，有無失職、瀆職或以權謀私行為；（8）有無拖欠公款問題；（9）其他需要審計的內容。

4、審計的組織：村級換屆選舉前或個別人員變動，由鎮黨委、政府安排鎮紀委、財政所、農村集體“三資”委托代理服務中心按照《中華人民共和國審計法》和《農村合作經濟內部審計暫行規定》的程序進行審計。

5、審計結果的處理：由審計小組寫出審計報告，按程序經公示、征求意見和鎮黨委、政府討論后做出審計結論，存入個人檔案。發現問題的由鎮黨委、政府、紀委進行處理。

（六）民主管理

1、根據《村民委員會組織法》、國家關于加強農村集體資產與財務民主管理的有關規定，村組建立健全村務公開民主管理機構，成立民主理財（議事）小組，規范議事（審核）程序，負責監督村（組）內各項社會事務和村委會“三資”管理工作。

2、村組民主理財小組的職責和權限（1）監督財務制度的實施和財務收支預算的執行情況；對村組財務收支單據進行審核，有權對不符合政策、制度規定的單據提出質疑和處理意見；有權對財務公開內容進行監督檢查；有權檢查現金、銀行存款、各種物資財產的庫存、保管及使用情況；有權參與重大工程項目的立項、預算、招（議）標、工程質量的監督和決算工作；有權對收益分配方案提出意見。（2）對戶主代表和全體村民負責并報告參與村組財務管理活動的情況，對村組財務收支情況向村民做出解釋；對有疑問的財務收支情況有權向上級組織報告；任何人不得妨礙民主理財小組行使職權。

3、村組民主理財小組的產生程序：（1）村民小組民主理財小組成員由村小組召開戶代表會推選辦事公道、德高望重、具有一定的財務管理知識和一定的文化知識的農戶為民主理財小組成員，民主理財小組的成員應為單數，一般為3、5、7。各組組長、副組長及村現職干部不得擔任村組民主理財小組成員。（2）村民主理財小組成員由各組民主理財小組組長擔任；村民主理財小組組長由小組成員選舉產生，經鎮政府審批后方能生效。

4、村組民主理財小組的活動程序和議事規則（1）活動時限：由村、組根據實際情況確定每次活動的時間（原則上每月活動一次，一般采用固定日活動方法），報鎮農村集體“三資”委托代理服務中心備案。（2）活動由民主理財小組組長主持，小組成員達三分之二以上且為單數時方能進行活動。（3）村組主管財務的領導向理財小組介紹當期財務收支情況及其他經濟活動情況；財務主管經辦人員（一般為出納）對當期的財務收支情況做出說明，便于民主理財小組審核。（4）采取逐單逐據審核的辦法，由理財小組組長簽上審核意見；對重大的財務單據的審核，應由全體參會人員共同簽字。（5）對不符合財會制度規定的單據以及經民主理財小組審核認為不應入賬的單據，應由原經辦人員負責處理。（6）經民主理財小組審核后，方能按財務審批制度的規定交相關領導審批（或上報審批）。

5、財務公開（1）村級財務要做到按季度公開，組級財務半年公開一次。（2）公開內容必須按項目逐筆逐據張榜公布。（3）公開榜由上一級財務代管部門做出，本級理財小組組長、財務主管領導及相關財會人員簽字后方能公開，公開內容必須真實可靠。（4）所有公開的內容必須備案存檔，嚴禁假公開、粗公開、不公開。

（七）報賬員管理

1、報賬員職責（1）積極宣傳、貫徹和執行《中華人民共和國會計法》、《云南省會計條例》、《村集體經濟組織會計制度》等相關法律、法規和制度；（2）負責村集體經濟組織收人、支出原始憑證的收集整理，以及備用金的領取、保管和支付；（3）定期、統一向農村集體“三資”委托代理服務機構報賬。

2、報賬員應當具備的基本條件（1）遵守國家法律、法規和財經紀律。（2）具有相應的會計基礎知識；持有《會計從業資格證書》或取得縣級以上財政部門頒發的培訓合格證書。（3）具有良好的道德品質；堅持原則，廉潔奉公；熱愛本職工作，愛崗敬業。（4）具有初中以上文化程度。

第五章

農村集體“三資”的評估與審計

第二十三條

村集體資產有下列情形之一的，應當進行資產評估：

（一）承包、租賃集體資產的；

（二）以集體資產進行參股、聯營、合資和合作經營的；以拍賣、轉讓、出售等方式變更集體資產產權其它需要進行資產評估的。

第二十四條

評估集體“三資”必須由具有評估資格的評估機構進行。評估結果要按照有關規定予以確認。

第二十五條

農村集體經濟組織發生下列事項，要進行專項審計，并出具審計報告：

（一）村干部任期屆滿或離任。

（二）土地補償費的其他轉移性資金收支。

（三）發生數額較大的“一事一議”籌資籌勞的項目。

（四）其他重大的經濟活動。

第二十六條

對農村集體經濟組織的內部審計由鎮組織、紀檢、財政、農村集體“三資”委托代理服務中心等部門具體實施。第六章 農村集體“三資”管理的檢查監督

第二十七條

重點加強對村級資金的管理和監督檢查。

1、村干部工資實行個人“工資統發”，納入“一卡通”管理發放。財政所應按要求及時將經鎮政府審批后的村干部工資發放表報縣財政局，以便及時發放村干部工資。

2、“村級資金專戶賬”實行“村賬鎮代理”管理方式，會計人員應每月編制各村收入、支出、結存情況報表，分別報送村級組織進行村務公開張榜公示和鎮政府備查。

3、村級集體收入超過開票時間一個月繳入“村級資金專戶”賬的，按收入總額的20％扣減開票人工資。有村級集體收入不入“村級資金專戶賬”的行為將依法按貪污論處，由紀檢監察或司法機關處理。

4、村級組織私自保留收支賬戶的，按收支金額加倍扣減該村當年財政轉移支付補助資金。

5、鎮政府加強對村級資金收支的核算管理工作，鎮農村集體“三資”代理服務中心對村級集體收入情況必須采取明查暗訪的形式進行監督和管理。

第二十八條

農村集體經濟組織必須建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度以及投資責任、集體資產占用和經營責任，集體資產收益和產權管理，內部審計等制度。

第二十九條

農村集體經濟組織和占有、使用集體資產的單位應當嚴格執行國家的法律、法規，實行政務公開、財務公開，接受群眾監督。

第三十條

農村集體經濟組織成立民主理財小組，負責監督村內各項社會事務和村集體“三資”管理工作。

第三十一條

農村集體的承包款和租鑒、股金、分紅以及征地補償費、安置補償費應當專戶儲存，主要用于發展生產或者安置被征地的農民，嚴禁挪作他用。

第三十二條

農村集體的“三資”所有權屬，未經村（居）民大會或者村（居）民代表大會表決同意，不得擅自改變其所有權。

第三十三條

鎮紀委、鎮農村集體“三資”代理服務中心、鎮財政等部門每年對各村（居）集體“三資”管理使用情況，特別是村級財務的收支情況進行定期或不定期檢查。

第七章

附則

第三十四條

以前有關“三資”管理文件條款與本辦法有抵觸的以本辦法為準。

第三十五條

本辦法自印發之日起實施。第三十六條

本辦法由鎮紀委、鎮農村集體“三資”委托代理服務中心、鎮財政所負責解釋。

第三篇：農村集體資產交易方案[定稿]

農村集體資產交易方案

——大元村六隊地塘出租項目 編號：大元村交[2018]00001號

我廣州市南沙區橫瀝鎮大元經濟聯合社第六生產隊 擬將大元村六隊地塘土地的使用權委托橫瀝鎮公共資源交易站進行交易，特制訂交易方案如下：

一、資產情況

（一）基本情況

1、交易資產類型：農用地。

2、交易資產座落位置：大元村六隊地塘。

3、交易資產面積：約1畝。

4、交易資產的用途（證載用途）：農業。

5、交易資產的現狀：閑置。

（二）權屬情況

1、土地所有權人：廣東省廣州市南沙區橫瀝鎮大元經濟聯合社農民集體。

2、土地所有權證號：穗集有(2012)第04000110號。

3、土地使用權人：無。

4、土地使用權證號：無。

5、地 號： 440115101003JA00005。

6、房產所有權人：無。

7、房產所有權證號：無。

（三）抵押情況

1、抵押權人：無。

2、他項權證號：無。

3、抵押期限：無。

二、交易要求

（一）交易類別：租賃。

（二）交易方式：現場舉牌競價。

（三）資產使用范圍（行業要求）：農業。

（四）受讓人或承租（包）人的條件：中華人民共和國境內的法人、自然人和其他組織，除法律另有規定外，均可申請單獨或聯合參加競租。

（五）承包款、交易保證金、合同履行保證金

1、投包底價：7000元/年；階梯報價不少于200元/年

2、租金按年收取，每年的1月15日前交付當期租金；承租人需將2018年1月-12月的租金一次性交齊（按競投最終金額）。

3、租金遞增方式：每年遞增10%。

4、交易保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整），以現金形式在報名期間將交易保證金繳納到大元村財務處。

5、合同履行保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整，在競得人競得資產后交易保證金將自動轉化為合同履行保證金。

6、合同簽訂后3天內繳納合同履行保證金，拖欠租金3天后甲方有權解除租賃合同并沒收合同履行保證金，逾期繳交租金每天按欠繳金額的2‰計算違約金，合同期滿后3天完成場地清理。

（六）承包期限：4年5個月，具體日期以合同簽訂為準。

（七）交易所需的稅費由承包方承擔。

（八）合同的簽訂：自簽署《成交確認書》之日起在競投結果公示期滿后5個工作日內簽訂合同。

（九）合同到期后，承租方在地上的附著物，雙方協議處理。如遇征收屬于承租方的補償款（包括地上附著物、青苗款、獎勵款及搬遷費等）甲方占80%，乙方占20%。

（十）競得人不得改動地塘上現時建筑物結構。租賃的地塘土地內的房屋、樹木乙方不得擅自拆除、砍伐或破壞。如果違反一切賠償由乙方承擔。（房屋及樹木按現時國家補償標準執行）

三、其他

（一）資產交付時間：具體日期以合同簽訂為準。

（二）違約責任:若承包方不按規定時間簽訂合同，視為放棄，交易保證金不予退回，交易取消。

（三）競投評審小組組成人員：梁煥嬌、馮錫洪、李建和、何桂泉、何杰民、梁新健、梁錦棠、何錦棠。

（四）監督小組組成人員：何森泉、林添桂、馮麗冰。

（五）交易場地：橫瀝鎮公共資源交易站。

（六）競得人確定原則：價高者得原則。

（七）其他需要說明的情況：無。

(單位蓋章)二○一八年七月二日

注：本方案所有空格應如實填寫，如沒有該項內容的，請在空格中填寫“無”。

第四篇：農村集體資產管理實施辦法

第一條為進一步加強我市農村集體資產管理，確保集體資產保值增值，根據《東莞市農村集體資產管理規定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村集體資產是指農村社區集體經濟組織中的經濟聯合社（以下簡稱經聯社）和經濟合作社（以下簡稱經濟社）所有的資產。

第三條農村社區集體經濟組織是生產資料屬勞動群眾集體所有的經濟組織，有獨立進行

經濟活動的自主權，其合法權益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯、平調農村社區集體經濟組織的財產，并不得向其亂攤派。

第四條農村社區集體經濟組織要自覺接受上級農村集體資產管理部門的指導、管理和審計監督，接受社員群眾、監事會的民主監督。

第二章管理機構

第五條市農村集體資產管理辦公室和鎮區農村集體資產管理部門是市、鎮人民政府管理經聯社、經濟社兩級農村集體資產的監督管理部門，負責指導和監督農村社區集體經濟組織建立和健全有關管理制度，組織清產核資、資產評估、產權界定和產權交易，開展農村集體經濟審計、財務公開、民主管理，進行農村經濟收益分配統計等工作。

第六條農村社區集體經濟組織應成立社員或社員代表大會，社員代表由有選舉資格的社員選舉產生。經聯社級代表人數占總戶數10左右，但不得少于30人，可按比例由各經濟社選舉產生。經濟社級代表可由各戶家長組成。

第七條理事會由社員或社員代表大會選舉產生，經聯社理事5－7人，經濟社理事3人。根據我市農村的實際情況，經聯社理事會成員原則上由支委、村委兼任，理事長由村委會主任或支部書記擔當；經濟社理事會成員由村民小組干部兼任，理事長由村民小組組長擔任。

第八條社員或社員代表大會選舉產生監事會，成員不少于3人。應挑選思想品德好，辦事公道，責任心強，具備一定文化水平，有一定參政議政能力的人參加。理事會成員及其近親屬應當回避，不得參加同級監事會。

第九條社員或社員代表大會、理事會、監事會的換屆與村委會、村民小組同步進行，可連選連任。

第三章計劃管理

第十條農村社區集體經濟組織年初要根據經濟發展狀況，按照量入為出、增收節支的原則，制定切實可行的經濟收支計劃。計劃內容主要包括固定資產購置與處置、基建投資、經營收支、公益開支、福利分配等。計劃的制定要充分發揚民主，由理事會召集有關財務人員參加，監事會人員參與。鎮區農村集體資產管理部門要加強對計劃的審查。經鎮區審查后，農村社區集體經濟組織要召開社員或社員代表會議進行討論，通過后才能實施。

第十一條市、鎮兩級農村集體資產管理部門要加強對計劃執行情況的跟蹤和監督。經聯社一級實行每月分析報送制度，鎮區一級實行每季分析報送制度。

第十二條農村社區集體經濟組織的生產性與非生產性固定資產比例要恰當。原則上，非生產性固定資產占固定資產總額的比例控制在30以內，資產負債比率要控制在50以內。新建項目投資，要進行可行性分析，由集體討論決定。不得借款建辦公大樓、購置小汽車等非生產性投資。

第四章流動資產管理

第十三條農村社區集體經濟組織應嚴格執行帳款分管制度。配備出納員，負責管理現金、銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責任制。要嚴格執行國務院有關現金管理規定，集體款項必須存入開設的銀行支票帳戶，不準以白條抵庫，不準坐收坐支，不準挪用，不準公款私存，庫存現金不得超過1千元。

農村社區集體經濟組織要加強對銀行存款和帳戶的管理。支票、存折、印鑒等應該實行專人保管和使用（但支票和印鑒不得一人兼辦），并做好專項登記。每月與銀行、信用社核對帳目。不準出租出借銀行帳戶，不準簽發空頭支票和遠期支票，不得套取銀行信用。

第十四條因公事暫借款，必須由會計填寫借領款單，按程序審批后領取。業務終結要及時清還，超過30天要由會計入帳。出差借用款，回單位3天內要結清。原則上不得個人借用公款，確因特殊經濟困難需要借用的必須經理事會批準，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行貸款利率計息。干部年內預支報酬不得超過本人當年基本工資總額。

第十五條農村社區集體經濟組織收取款項時要手續完備，使用統一規定的三聯根收款憑證，并及時入帳。

第十六條農村社區集體經濟組織財會人員要及時準確地核算現金收入、支出和結存，做到日清月結，帳款相符。出納員每月5日前要將上月單據和存折、庫存現金和有關資料報送會計清點審核。會計入帳前，要核對收入單存根。各項開支單據必須經監事會審核，不符合規定的不得核銷入帳。

第十七條要加強對各種有價證券的管理。建立有價證券登記簿，詳細記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數量和金額等。有價證券由出納員負責管理。

第十八條農村社區集體經濟組織對

第五篇：河北省農村集體資產管理條例

河北省農村集體資產管理條例

河北省人大常委會

河北省農村集體資產管理條例 河北省人民代表大會常務委員會《河北省農村集體資產管理條例》已由河北省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議于1998年12月26日通過，現予公布，自公布之日起施行。第一章 總 則

第一條 為加強農村集體資產管理，保障農村集體經濟組莊的合法權益，發展壯大農村集體經濟，根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農村集體資產，是指屬于鄉（鎮）、村集體組織全體成員集體所有的資產。本條例所稱農村集體經濟組織，是指鄉（鎮）、村農民以生產資料及其它資產集體所有制形式建立的獨立核算的經濟組織。

第三條 本條例適用于本省行政區域內鄉（鎮）、村集體經濟組織的集體資產管理。

第四條 農村集體經濟組織對其所有的集體資產依法享有占有、使用、收益和處分的權利。農村集體經濟組織及其成員有保護集體資產的權利和義務。

未建立集體經濟組織的村，可以由村民委員會行使集體資產的管理職能。

第五條 縣級以上人民政府農業（農經）行政主管部門（以下統稱農業行政主管部門）和鄉（鎮）人民政府負責對本行政區域內的農村集體資產管理工作進行統一指導和監督。

各級人民政府鄉鎮企業、土地、水利、林業、畜牧、水產和農機等部門，在農業行政主管部門統一協調下，按照各自的職責，依法對農村集體資產管理的有關工作進行指導和監督。

第六條 縣級以上人民政府農業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府所屬的農村經濟管理機構是管理農村集體資產的具體執行機構，其主要職責是：

（一）貫徹執行集體資產管理的法律、法規和規章；

（二）對農村集體經濟組織的財務活動進行指導、檢查、審計和監督；

（三）制定集體資產保值和增值考核指標體系，按照國家和本省的有關規定進行資產增量投向監測；

（四）負責集體資產的統計和產權登記工作；

（五）對農村集體資產的評估工作進行指導和監督；

（六）依法對農村集體經濟組織的財務會計人員進行業務培訓、考核和任職資格審查；

（七）縣級以上人民政府農業行政主管部門授予的其他職責。

第二章 集體資產所有權

第七條 農村集體組織所有的集體資產包括：

（一）法律規定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面和灘涂等自然資源；

（二）農村集體經濟組織的建筑物、農業機械、機電設備、交通工具、通訊工具、牲畜、林木、果園、農田水利設施、采礦設施、鄉村道路和教育、科技、文化、衛生、體育設施等；

（三）農村集體經濟組織興辦或者兼并的企業資產，在聯營企業、股份合作企業、股份制企業、中外合資、合作企業和集資建設的項目中，按照投資份額擁有的資產及相應的增值資產；

（四）國家機關、社會團體、企事業單位、其他組織和個人對農村集體經濟組織的無償撥款、資助、補貼、減免稅和捐贈財物等形成的資產；

（五）農村集體經濟組織所有的現金、存款、有價證券；

（六）農村集體經濟組織所有的商標權、專利權、著作權等無形資產；

（七）其他農村集體資產。

第八條 農村集體經濟組織所有的集體資產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費或者非法查封、扣押、凍結、沒收、平調農村集體資產，以及非法用農村集體資產進行擔保。

第九條 農村集體經濟組織取得、變更或者終止集體資產所有權，其集體資產數額較大的，須經其成員會議或者其代表會議討論同意，并在集體資產所有權取得、變更或者終止之日起三十日內，向鄉（鎮）農村經濟經營管理機構備案。前款規定集體資產數額較大的具體限額，由縣級人民政府農業行政主管部門確定。

第十條 對農村集體資產所有權的認定產生糾紛時，除法律、法規另有規定外，由當事人協商解決。協商不成的，由當地人民政府協調處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第三章 集體資產管理

第十一條 農村集體經濟組織負責農村集體資產的管理，其主要職責是：

（一）執行本集體經濟組織成員會議或者其代表會議通過的章程、決議和決定；

（二）制定集體資產管理的規章制度；

（三）按照聯營企業、股份制企業、合資企業的章程派員參加管理工作；

（四）向本集體經濟組織成員會議或者其代表會議報告集體資產管理工作；

（五）指導、監督所屬經營單位的集體資產管理和使用；

（六）負責集體資產的日常管理工作；

（七）接受農村經濟經營管理機構對其集體資產管理工作的指導和監督。

第十二條 農村集體經濟組織應當建立健全固定資產、產品物資管理和使用制度，對資產變動情況及時登記，做到賬目與實物相符。

第十三條 農村集體經濟組織必須建立健全現金管理制度，會計、出納分別管理賬簿、現金。會計人員應當按照規定核算收入、支出和結存，編制會計報表。

第十四條 農村集體經濟組織的各項收入應當按照規定記入會計賬簿，不得公款私存，不得設小金庫，不得坐支現金。各項開支應當由集體經濟組織主管財務的負責人按照制度審批，嚴格審批手續，并接受群眾監督。

第十五條 農村集體經濟組織應當建立集體資產經營制度。集體資產實行承包、租賃經營的，除法律、法規和規章另有規定外，應當采取招標、投標等方式確定經營者。禁止利用職權壓價發包、出租集體資產。

農村集體經濟組織以集體資產參股、聯營和實行股份合作經營前，必須清產核資，清理債權債務，進行資產評估。

第十六條 農村集體經濟組織應當按照社會主義市場經濟的要求，建立集體資產流轉制度，通過拍賣、出售、轉讓、兼并、股份經營、聯營等形式，促進集體資產合理流動，實現保值增值，發展壯大集體經濟。

第十七條 農村集體經濟組織應當建立集體資產報告制度，按照規定如實填報資產統計報表，報鄉（鎮）農村經濟經營管理機構。

第十八條 農村集體經濟組織應當建立收益分配制度，年終結清全年的收入和支出，清理財務和債權、債務，兌現承包合同和租賃合同，按照規定提取發展生產和社會公益事業所需的資金。

第十九條 村提留、鄉統籌費、固定資產折舊費和荒山、荒地、荒灘、水面、小型水利工程使用權轉讓收入等專項資金應當專款專用，不得挪用。

鄉統籌費按照國務院《農民承擔費用和勞務管理條例》規定管理。

第二十條 農村集體資產有下列情形之一的，農村集體經濟組織應當委托依法設立的資產評估機構進行資產評估：

（一）實行承包、租賃、參股、聯營、合資和合作經營的；

（二）進行資產拍賣、轉讓和產權交易等產權變更的；

（三）所屬企業出現兼并、分立和破產清算的；

（四）進行資產抵押以及其他擔保的；

（五）其他需要進行資產評估的。農村集體資產經評估后，其評估結果應當經本集體經濟組織成員會議或者其代表會議確認，并經縣級人民政府農業行政主管部門鑒證。

第二十一條 農村集體經濟組織應當接受農村經濟經營管理機構對其集體資產的審計。第四章 集體資產民主監督

第二十二條 農村集體經濟組織應當建立集體資產民主監督小組。

鄉（鎮）民主監督小組成員由鄉（鎮）集體經濟組織成員會議或者其代表會議民主選舉產生。鄉（鎮）人民政府和集體經濟組織的主要負責人及其直系親屬不得擔任民主監督小組成員。按照《河北省村集體財務管理條例》規定建立的村民主理財小組行使村集體資產民主監督的職責。第二十三條 集體資產民主監督小組主要職責是：

（一）對農村集體經濟組織執行本組織成員會議或者其代表會議決定事項的情況進行監督；

（二）檢查監督本集體經濟組織的集體資產管理和財務活動；

（三）參與集體資產發包、租賃等經營方式的招標、投標活動，并監督合同的簽訂和履行；

（四）聽取和反映群眾對集體資產管理工作的意見和建議；

（五）協助農村經濟經營管理機構對本集體經濟組織的集體資產進行審計；

（六）法律、法規規定的其他職責。

第二十四條 農村集體經濟組織的下列事項必須經其成員會議或者其代表會議討論通過：

（一）財務預算和決算；

（二）農民依法承擔的費用和勞務的預算、決算；

（三）集體資產經營方式的確定和變更；

（四）較大投資項目和重要資產的購置、處置；

（五）收益分配方案；

（六）其他重要事項。

第二十五條 農村集體經濟組織實行集體資產公開制度。農村集體經濟組織對村提留和鄉統籌費、承包費和租金、征用土地補償費、干部補貼、招待費、興辦公益事業收費、上級撥付的專項補貼等財務收支，集體資產權屬變更、宅基地使用方案等，每季度以公開欄的形式如實逐筆公布 一次，重要事項應當隨時公布，接受群眾的監督。

第二十六條 農村集體經濟組織的成員有權對本組織集體資產經營管理情況提出詢問，農村集體經濟組織有關負責人應當在十日內作出答復。

第五章 法律責任

第二十七條 違反本條例第八條規定的，由鄉（鎮）人民政府、縣級以上人民政府農業行政主管部門或者有關部門責令限期改正；造成經濟損失的，應當依法予以賠償，并可以由縣級以上人民政府農業行政主管部門處以造成經濟損失金額百分之十至百分之二十的罰款；責任者是國家工

作人員的，由其所在單位或者主管機關給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 違反本條例第九條第一款、第十九條第一款、第二十五條規定的，由鄉（鎮）人民政府或者縣級以上人民政府農業行政主管部門對主要責任人員批評教育，并責令限期改正。

第二十九條 違反本條例第十四條規定的，由縣級以上人民政府農業行政主管部門責令限期改正，對當事人處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

第三十條 違反本條例第十五條第一款、第二十四條第（四）項規定的，由鄉（鎮）人民政府或者縣級以上人民政府農業行政主管部門責令限期改正；造成經濟損失的，主要責任人員應當依法予以賠償，并由縣級以上人民政府農業行政主管部門處以上年報酬百分之十至百分之二十的罰 款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本條例第二十條第一款規定的，由鄉（鎮）人民政府或者縣級以上人民政府農業行政主管部門責令改正；造成經濟損失的，責任人員應當依法予以賠償；造成重大經濟損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 各級人民政府負責農村集體資產管理的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成農村集體資產損失，情節輕微的，由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議，不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第三十四條 實行獨立核算的村民小組（原生產隊）的集體資產管理，參照本條例執行。第三十五條 省人民政府農業行政主管部門可以根據本條例制定實施辦法，報省人民政府批準后施行。第三十六條 本條例自公布之日起施行。