第一篇：農村集體資產和財務管理制度

農村集體資產和財務管理制度

財務收支制度

一切收入統一由會計開票，出納收款，禁止其他人員收款。當天收到的款項必須存入銀行（信用社），禁止坐支。

經濟社（村小組）的開支必須的村社長（組長）審核簽名且手續 全才能支付，要有經手人、證明人、審批人簽名，用途要寫清楚，并符合開支規定。

固定資產管理制度

固定資產管理要有制度并有專人負責，明確責任地。

固定資產購建按第四十四條規定進行，工程要公開投標，要有承建合同、預算與結算表資料。社（村小組）干部不準用公款購置手機、摩托車。汽車的購置按區（街道）的規定執行。固定資產的出租、出借、捐贈、報 等須按本制度第四十四條進行。

流動資產管理制度

材料、產品、庫存商品、庫存物資要有專人保管，建立明細登記制度，定期進行清查 點。嚴格執行國家規定的現金管理制度，全面實行基本賬戶制度。大額支出要通過銀行（信用社）進行轉賬結算。

集體的現金、存折、存單及有價證券由出納專管，會計監督，其他人不準代管，嚴禁公款私存。

嚴格執行現金庫存限額制度，經濟社平時庫存限額最高一得超過1000元，超過部分當天要送存銀行（信用社），確需增加庫存限額的也應經社負責人書面同意。如超過限額又不辦理申報手續的，一切責任由出納負責。

貨幣資金收入要使用村委統一規定的票據，嚴禁收入不開單。經濟社（村小組）不得私自購買非統一規定的收據。一切支出要有符合規定的原始憑證，并填制《村、社費用報銷憑證》，對外支出應有外來原始憑證而自制原始憑證的視為無效單據，不得列支。

會計每月（或每季）要對出納保管的現金、存折、存單、有價證券進行清點核對，發現不符，要及時查明原因并報主管領導，發現公款私存（或私提）情況，要上報村委、街道農業辦和紀委。出納不得以白條單抵庫存。

因公事暫借示必須填制統一的“借支單”，嚴格審批手續，并入賬處理，限期報賬，不得拖欠；經濟社干部非公事為得借支。

對到期的應收賬款，應及時追收，逾期的應按規定（或合同）收好違約金。經長期追收確實無法收取的賬款，須按本制度第四十四條執行，才能制單作呆賬損失處理。

經濟社興辦經濟項目須提供可行性報告、資金來源和運用計劃、管理與經營措施，經村民大會決定并上報村委和街道經濟辦審核。

投資項目管理要落實責任制，防止經營管理不善造成成社集體經濟損失。

以實物對外投資（合作、合營）、轉讓，要經村民大會或者

第二篇：嘉興市農村集體資產和財務管理工作情況匯報

嘉興市農村集體資產和財務管理工作情況匯報

嘉興市人民政府

2011年4月13日

近年來，我市認真貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關于加強“三農”工作、加快社會主義新農村建設的決策部署和總體要求，緊緊圍繞夯實農村基層組織的經濟基礎，鞏固發展村級集體經濟的目標，以改進管理方法為抓手，以創新工作手段為載體，以拓寬增收渠道為重點，切實強化農村集體資產和財務管理，努力促進農村集體資產保值增值和農村財務規范化建設。從總體來看，我市的農村集體資產保值增值成效明顯，集體經濟發展水平在全省處于領先，財務規范化建設水平逐年提升，全市的農村經營管理工作（包括集體資產和財務管理）連續五年獲得全省先進。現將有關情況匯報如下：

一、農村集體資產和財務管理的現狀

（一）農村集體資產總量快速增長。據農經統計年報資料，2010年底，嘉興市896個村經濟合作社，擁有村級集體資產總額為114.75億元，村均1280萬元，分別比2005年增長83%和97.8%（以下均以十一五期末的2010年于十五期末的2005年作比較），五年平均每年增長16.6%和19.6%，其中固定資產68.97億元，增長 98%；流動資產39.64億元，增長71.9%；長期投資5.71億元，增長21.5 %。村級負債53億元，村均591.5萬元，村級資產負債率為46.2%。村級所有者權益61.75億元，村均689萬元，分別比2005年增長59.2%和72.2%。依存于村級集體資產總量的擴張，特別是固定資產的高速增長，與之相適應，村級集體經濟收入也呈快速增加的態勢。2010年全市村級經濟總收入達到12.49億元，村均139.4萬元，分別比2005年增長45%和56.8%，并表現出如下特征：

1、村級經濟收入結構呈現“四增一降”。

2、村級組織支出仍呈剛性增長。

（二）農村財務管理規范化水平明顯提升。

二、加強農村集體資產和財務管理的主要做法

（一）完善制度，確保集體資產和財務管理有章可循。

（二）健全組織，為集體資產和財務管理提供組織保證。

（三）強化措施，壯大農村集體資產和經濟實力。

（四）總結模式，因地制宜尋求多渠道發展途徑。

（五）轉變機制，促進農村集體資產的保值增值。

（六）創新載體，深化農村財務管理規范化水平。

（七）加強監督，促進各項管理制度的落實到位。多年的實踐，我市已形成了一個完整的內外監督相結合、上下監督相協調、人技監督相補充的農村集體資產和財務的監督網絡。一是民主理財監督。這是財務監督的第一關。由社員代表大會推選產生民主理財組織，通過檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動，對本村集體財務活動實行民主監督。二是會計委托代理監督。會計委托代理機構對村級財務實行統一制度、統一審核、統一核算、統一公開、統一建檔。通過核算會計的監督，督促、檢查財務管理制度的落實，規范村級財務收支行為，對不合理或手續不全的票據予以退回，發揮會計監督的職能。三是財務公開群眾監督。我市的農村財務公開，從總體來看，公開內容更加詳實，公開形式多樣化，公開機制日趨健全，基本實現公開時間、公開程序上的統一。全市896個村，按月公開的有777個，占86.7%，按季公開的有119個村，占13.3%，通過財務公開欄、會議公布、村報刊登、廣播、網絡等公開形式，讓群眾切實行使好監督權力。四是農村財務審計監督。全市通過直接審計、異地交叉審計、委托審計、財務清查等四種形式加強對村級財務的審計監督，2010年全市共對552

個村開展了不同形式的審計，涉及總金額42.85億元，審出違紀違規金額344萬元，退賠金額95萬元。五是農村財務網絡監督。實行村級財務的遠程網絡監督，是進一步加大對村級財務管理監督力度，提高財務公開透明度，促進農村基層黨風廉政建設的有效手段。全市七個縣（市、區）均已建立了財務計算機監督網絡，縣級領導和業務主管部門可通過網絡隨時對各村的財務情況進行全面的查詢、監督、控制和管理，提升了農村財務監督的工作手段。

第三篇：農村集體經濟組織財務管理制度

制發機關：山西省農業廳

成文日期：2007年11月13日

各市農業(經)局(辦)：

為認真貫徹落實省委、省政府《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》(晉辦發【2006】33號)精神，按照省農廉辦《關于建立和完善農村基層黨風廉政建設有關制度的通知》(晉農廉發[2007]3號)的要求，省農業廳制定了《山西省農村集體經濟組織財務管理制度(試行)》，請認真貫徹執行。

附：山西省農村集體經濟組織財務管理制度(試行)(試行)山西省農村集體經濟組織財務管理制度(試行)

第一章 總則

第一條為了規范村集體財務管理行為，加強農村基層黨風廉政建設，促進農村經濟發展和社會穩定，、維護村集體經濟組織和村民的合法權益，保證村級組織正常運轉，按照《村民委員會組織法》、中辦、國辦《關于健全和完善村務公開民主管理的意見》及財政部《村集體經濟組織會計制度》等法律、法規和其他有關規定，結合我省的實際情況，特制定本制度。

第二條本制度適用于按行政村或村民小組設置的社區性集體經濟組織(以下簡稱村集體經濟組織)，代行村集體經濟組織職能的村民委員會以及受村集體經濟組織委托、代理村會計業務的鄉(鎮)農村會計服務中心。

第二章 預決算制度

第三條預算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經濟組織將各項收入、支出全部納入預算。

第四條預決算編制程序是：村集體經濟組織年初編制財務預算方案，經村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(鎮)經營管理部門審批。預算方案執行中要定期進行財務收支情況分析，及時反映預算執行情況。年終編制決算報表，需經村民主理財小組審核通過。

第五條預算編制的收入預算要根據歷年收入情況和下一收入增減變動因素，測算取得的各項收入。

第六條預算編制的支出預算主要是進行生產經營和管理活動所發生的各種支出。

第七條預算一經批準，村集體經濟組織要分解落實預算；制定管理制度保證預算順利實施；編制相關報表和預算執行情況說明書，及時、真實、準確反映預算執行情況；定期檢查預算執行情況，發現問題及時提出改進意見。財務預決算執行情況及時公開，定期聽取群眾意見；接受群眾監督。同時，根據預算實施情況，執行中確因增加支出或者收入減少，可按照規定程序作必要的補充或調整。

第三章 財務收支審批制度

第八條村集體財務事項發生時，經手人必須取得真實、有效、合法的原始憑證，必須注明用途并在原始憑證上簽章，交民主理財小組審核同意并加蓋專用章后，報經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字，由會計人員審核記賬。凡屬支出的憑證，必須手續齊全，手續不全的，出納員不得付款，會計不得入賬。不符合支出預算及標準的不批；原始憑證不規范不批；沒有證明人、經辦人的不批；所購物料用途不明或應入庫登記而保管人員未簽字的不批；數量、單價、金額不符的不批；大額票據未按程序開支的不批。

小的(具體數額由本地確定)，由經手人簽字，村集體財務負責人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議意見，村財務負責人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數額由本地確定)，由村民大會或村民代表會議討論同意，并附會議決議意見，村集體財務負責人審批。這些開支項目最后都需經村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。

第四章 現金和銀行存款管理制度

第九條村集體應當建立健全財務開支審批制度，對村集體主管財務負責人的審批權限作出。明確規定。凡一次性支出金額較第十條現金和銀行存款管理要嚴格執行《現金管理暫行條例》和銀行存款的有關規定。

第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會計員、出納員私章應分別管理。

第十二條現金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現金。因工作需要委托他人代收款項的，代收人應當自收到代收款之日起十日內如數交給出納員，同時在收據存根聯上具體注明。出差人員預支現金的，必須在出差回來十日內辦理結算手續。任何人不得挪用、坐支現金。．

第十三條庫存現金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(鎮)經管站在縣經管局(辦、站)的指導下，根據各村實際予以確定，超出留庫限額的現金必須及時存入村集體開戶行，禁止設立賬外賬或“小金庫”禁止公款私存，不得白條抵庫。小的(具體數額由本地確定)，由經手人簽字，村集體財務負責人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議：意見，村財務負責人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數額由本地確定)，由村民大會或村民代表會議討論同意，并附會議決議意見，村集體財務負責人審批。這些開支項目最后都需經村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。

第四章現金和銀行存款管理制度

第十條現金和銀行存款管理要嚴格執行《現金管理暫行條例》和銀行存款的有關規定。

第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會計員、出納員私章應分別管理。

第十二條現金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現金。因工作需要委托他人代收款項的，代收人應當自收到代收款之日起十日內如數交給出納員，同時在收據存根聯上具體注明。出差人員預支現金的，必須在出差回來十日內辦理結算手續。任何人不得挪用、坐支現金。

第十三條庫存現金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(鎮)經管站在縣經管局(辦、站)的指導下，根據各村實際予以確定，超出留庫限額的現金必須及時存入村集體開戶行，禁止設立賬外賬或“小金庫”，禁止公款私存，不得白條抵庫。第十四條現金支票由出納員保管，不得出租、出借、轉借現金支票和村集

體賬戶，不得開空買支票，不得以村集體名義為他人(單位)提供擔保。

第十五條每月(季)末，出納員應與銀行或信用社核對帳目，盤點庫存現金，做到賬款、賬證、賬賬、賬表相互符合。

第五章票據管理制度

第十六條村集體必須使用由縣級以上農業(農經)部門(包括縣級)統一印制的村集體專用收款票據。

第十七條鄉(鎮)經管站必須以村為單位建立票據領用、核銷制度，舊票據未核銷，不得領用新票據。

第十八條村集體資金支出應當取得合法的原始憑據，并有經辦人、驗收人(證明人)和批準人的簽名，不得無據支出。除向農戶購買小額(具體數額由本地具體確定)的農副產品外，嚴禁使用自制憑證(白條)入賬。

第六章 集體資產管理制度

第十九條村集體資產應當依照有關規定，單獨建明細賬核算，并建立資產臺賬，實行專人管理、定期盤點，做好廢損、盈余報批手續，做到賬實相符。第二十條對損壞、丟失的、資產，應查明原因，及時處理。屬于人為造成的損失，應追究責任，由當事人賠償。

第二十一條村集體應當依照有關規定，按期提取固定資產折舊。折舊費提取的比例應當保證對固定資產損耗價值的補償。對承包給單位或者個人使用、管理的固定資產，應當在承包合同中確定折舊費的提取比例和提取方式。

第二十二條村集體固定資產用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經村民會議或者村民代表會議通過，報鄉(鎮)經管站備案后，方可實施。

第二十三條村集體應當依法管理土地、林木等資源性資產，嚴禁違規出租、拍賣，確保資產的保值增值。

第二十四條村集體統一經營項目的承包、租賃、出讓和村集體資產的處置都應當經過民主決策程序，具體辦法由各地依據實際制定。

第七章財務公管理制度

第二十五條村集體財務公開的內容包括財務預決算、各項收入、各項支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費及群眾要求公開的其他財務事項第二十六條村干部報酬、生產經營和建設項目發包、土地征用補償分配與使用、“一事一議”籌資籌勞、政府對農民的各種補貼資金、上級撥付的財政轉移支付資金、社會捐贈、優撫、福利及救濟扶貧款等財務事項，村集體應及時逐項逐筆進行公布。

第二十七條村集體經濟組織公布的財務賬目必須真實可靠，公開前必須經過民主理財小組的審核，由民主理財小組長簽字、加蓋民主理財審核印章后，以村集體經濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。

第二十八條各地要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的財務公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網絡、“明白紙”、民主聽證會等其他有效形式公開。一般的財務事項至少每季度公布一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開一集體財務往來事項較多的村，財務收支情況應每月公布一次，接受村民監督。

第二十九條在公開欄旁應設置意見箱及時收集村民的意見。村民對公布的財務內容有異議的，可以直接向村集體組織負責人詢問或者提出意見，也可以通過民主理財小組要求村集體組織作出解答，村集體應當在十五日內作出解答。

第八章審計監督制度

第三十條農村審計工作必須嚴格遵守《山西省農村集體經濟審計暫行條例》和《山西省農村集體經濟審計工作規程(試行)》。

第三十一條審計的主要內容：

(一)、財務制度的建立、健全及執行情況；

(二)、財務收支及其預算和決算情況；

(三)、收益(利潤)分配情況；

(四)、承包合同的簽訂、變更和履行情況；

(五)、村級轉移支付資金的劃撥、管理、使用情況；

(六)、征收征用土地補償費的管理及使用情況；

(七)、各種借入資金的使用情況；

(八)、固定資產的形成、變更和處理情況；

(九)、基本建設工程的預算、決算情況；

(十)、農村集體經濟組織的單位負責人任期目標及離任的經濟責任；

(十一)、在合資、合作、聯營中與集體經濟組織經濟收益有關的經濟活動情況；

(十二)、國家下撥、社會捐贈給農村集體經濟組織的款項、物資的管理、使用情況；

(十三)、糧食直補、良種補貼、退耕還林等資金管理、發放等；(十四)、本級人民政府或上級農村經營管理機構交辦的審計事項。

第三十二條審計工作要堅持審計前有方案、有通知；審計中有記錄；審計后有報告、有結論、有處理意見。審計事項必須建立審計檔案。

第三十三條縣政府農業(農經)部門在加強村集體財務常規審計監督的基礎上，要開展對村主要干部任期和離任經濟責任的審計監督。對農民群眾反映強烈的財務管理問題，應當進行專項審計，并將審計結果張榜公布。

第九章 附則

第三十四條本辦法由山西省農業廳負責解釋。

第三十五條本辦法自2008年1月1日起施行。

第四篇：農村集體資產管理制度

農村集體資產資源經營管理制度

一、通過對集體資產資源的管理，規范資產資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護，逐步建立起產權明晰、權責明確、民主監督、科學管理的集體管理體制和運行機制，確保集體資產資源保值增值。

二、管理的范圍：村、組集體經濟組織的各類資產及土地、林木、荒山、荒地、水面等資源。

三、承包（租賃）應當遵循以下原則：

1、民主協商，公平合理；

2、資產資源承包、租賃、出讓或拍賣時，經本村村民代表2/3以上代表簽字同意；

3、承包、租賃、出讓、拍賣程序，應合乎村級民主管理制度各項具體規定。

四、村級集體資產資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。合同文本要使用街辦（開發區）“三資”委托代理服務中心統一印制的合同文本。合同簽訂后，應及時將相關資料上報街辦（開發區）“三資”委托代理服務中心進行鑒證、備案。

第五篇：資產財務管理制度

資產財務管理制度

一、管理機構

理事會負責本社資產財務管理的全面工作。監事會負責本社的財務資產監督和內部審計工作。會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。

二、管理內容

合作社資產財務管理包括流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產等管理。合作社資金管理包括成員出資、每個會計從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產。

三、資產管理

本社的資產實行內部牽制制度管理和臺賬登記責任管理。在資產的購置、驗收、保管、使用、處置等環節上，實行“五分開”，即購置計劃與審批、審批與采購、采購與驗收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開，相互牽制、相互監督。建立資產臺賬登記責任制度，確定專門理事對資產的購置、驗收和保管、使用進行登記，建立臺賬，落實責任。凡造成資產損失或者浪費，又不能補救的，其直接和間接損失由責任人賠償。財務部要根據本社實際，分門別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產的折舊年限和比例，以實事求是的原則確定資產折舊。財務部定期對實物資產進行賬賬、帳卡、賬實清查，向理事會呈報實物資產清查報告，提出實物資產管理問題解決方案。加強對本社商標、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

四、財務賬款管理

本社現金、各種存款、賬目、支票和印簽要按規定妥善管理。支票和印簽不得由同一人保管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現金、存款和賬目造成損失的有當事人負責賠償。本社銀行賬號、賬號不得出租、出借或轉讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。本社應收及暫付款項應當由當事人負責及時清理結算，不得長期掛賬；在規定時間內未收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，由當事人負責賠償。

五、財務審批管理

本社財務支出由理事長負責審批。財務管理堅持“增收節支、勤儉節約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。在3000元以內費用開支，由理事長直接審批；在3000元以上費用開支，經理事會集體審核后，由理事長審批；在10000元以上的開支和投資（或者理事長向合作社出資額度以上的費用開支和理事長向合作社出資額度2倍以上重大項目建設投資），由社員（代表）大會討論通過后，由理事長例行審批手續。財務人員辦理各項支出，原始憑證（支出計劃審批、發票、驗收、入庫等憑證）必須齊全，憑證必須有經辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經集體審核通過的，需有會議記錄或形成的決議作為依據入賬。監事會在每月財務扎帳前對財務支出項目進行審核，對未按規定支出的，提出質詢，責令整改糾正，甚至責令由責任人賠償。

六、財務公開辦法

本社實行“財務公開、民主監督”。每月將財務收支情況張榜公布于辦公地點；每年向社員(代表)大會匯報上財務決算情況、盈余分配方案和本財務預算方案。財務人員必須熱情接待社員提出的與其有關的財務查詢。

七、購銷價格管理

本社購銷產品、生產資料的價格確定的確定及變更要經理事會通過，做到公開、公正、公平，實行透明化管理。購銷價格確定后，要將購銷價目表（如果有變化，原因要注明）張貼在辦

公地點明顯位置，便于社員了解。

八、社員賬戶管理

本社建立社員賬戶，由財務人員詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額以及社員與合作社的交易量（額）。社員與非社員要分開核算。國家財政扶持補助、其它捐贈的資金和財產，不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據之一，成員退社后不再享有。

社員盈余分配制度

一、分配對象。參加盈余分配的人員為持有本社（社員證）的社員。

二、分配核算。合作社在進行年終盈余分配工作以前，財務人員要做好財務清查，準確核算全年的收入、成本、費用和盈余，清理資產和債權、債務。財務核算結束后，向理事會提交盈余分配方案。

三、盈余分配順序和方法。合作社的盈余按照下列順序進行分配：

1、提取盈余公積金。按照章程或成員大會決議規定的比例提取，用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。若累計有虧損，首先彌補虧損，抵虧后的公積金余額再用于擴大生產經營或者轉為成員出資。

2、向社員分配盈余。合作社的盈余經過上述分配后的余額，按照交易量（額）向社員返還，分配比例不低于可分配盈余的60%；按照出資額、成員應享有公積金份額和國家財政扶持資金及接受捐贈確定為社員的份額向社員進行分配，分配比例不超過可分配盈余的40%。入社不滿一年的社員，根據社員實際出資和入社時間，按時間段按比例進行分配。

四、審批程序。理事會接到合作社財務部提交的盈余分配方案后，組織召開有監事會成員、管理人員、社員代表參加的理事會擴大會，聽取意見，進一步完善方案，經理事會審核后，提請社員（代表）大會審議批準后方可執行。

五、記載登陸。按交易量（額）比例分配盈余金額及平均量化到社員的資金份額要記載到《社員證》中。