第一篇：農村集體資產交易方案

XX鎮農村集體資產交易方案（樣式）

編號：[2012]（經聯社/經濟社簡稱）第 號

我（經聯社/經濟社）擬將位于 的（物業/農用地/集體建設用地）的（使用權/經營權/承包經營權）委托**區XX鎮農村集體資產管理交易中心進行交易，特制訂交易方案如下：

一、資產情況

1、交易資產類型：（集體建設用地/物業/農用地/其他農村集體資產）。

2、交易資產座落位置：.3、交易資產面積：.4、交易資產的數量：.5、交易資產的用途（證載用途）：（農業/商業/工業/建設/居?。?/p>

6、交易資產的現狀：（承包/租賃/閑置/自用）。

二、交易要求

（一）交易方式：（出租/出讓/發包）。

（二）交易方式：（招標/拍賣/掛牌/現場遞交報價文件/現場舉牌競價）。

（三）行業要求：.（四）受讓人或承租（包）人的條件：.（五）租金/轉讓款/承包款、競投保證金、合同履行保證金、1、起租價/轉讓底價/投包底價： 元/ ·月，合計： 元/ ·年；

2、租金遞增方式：.3、租金按（月/季/年）收取，每（月/季/年）日前交付當（月/季/年）租金；

4、競投保證金為￥ 元（大寫：），在競投會舉辦當日以現金/現金支票形式繳納/在競投會舉辦前 日以現金/轉賬/現金支票方式支付。

5、合同履行保證金為￥ 元（大寫：），在（合同簽訂之日支付/合同簽訂之日起 日內支付/競得人競得物業后競投保證金自動轉化為合同履行保證金）；

（六）租賃/承包期限： 年，自 年 月 日起至 年 月日止，免租期/基建期： 月。

（七）合同的簽訂：自簽署《成交確認書》之日起在競投結果公示期滿后 個工作日內簽訂合同。

三、其他

（一）交易場地：.（二）競得人確定原則：（價高者得/綜合實力評分）（且原租戶優先）原則。

（三）**區XX鎮農村集體資產管理交易中心根據本方案、《XX鎮農村集體資產交易立項申請表》及附件制作的競投文件，由（經聯社/經濟社）的村民代表及理財小組成員審議、核準，并加蓋 公章。

（四）其他需要說明的情況：.負責人（簽名）：

二○ 年 月 日

注：

1、本方案所有空格應如實填寫，如沒有該項內容的，請在空格中填寫“無”.2、本交易方案一式四份，鎮交易中心、村交易工作站、申請單位各存一份，申請單位公示一份。

第二篇：農村集體資產交易方案[定稿]

農村集體資產交易方案

——大元村六隊地塘出租項目 編號：大元村交[2018]00001號

我廣州市南沙區橫瀝鎮大元經濟聯合社第六生產隊 擬將大元村六隊地塘土地的使用權委托橫瀝鎮公共資源交易站進行交易，特制訂交易方案如下：

一、資產情況

（一）基本情況

1、交易資產類型：農用地。

2、交易資產座落位置：大元村六隊地塘。

3、交易資產面積：約1畝。

4、交易資產的用途（證載用途）：農業。

5、交易資產的現狀：閑置。

（二）權屬情況

1、土地所有權人：廣東省廣州市南沙區橫瀝鎮大元經濟聯合社農民集體。

2、土地所有權證號：穗集有(2012)第04000110號。

3、土地使用權人：無。

4、土地使用權證號：無。

5、地 號： 440115101003JA00005。

6、房產所有權人：無。

7、房產所有權證號：無。

（三）抵押情況

1、抵押權人：無。

2、他項權證號：無。

3、抵押期限：無。

二、交易要求

（一）交易類別：租賃。

（二）交易方式：現場舉牌競價。

（三）資產使用范圍（行業要求）：農業。

（四）受讓人或承租（包）人的條件：中華人民共和國境內的法人、自然人和其他組織，除法律另有規定外，均可申請單獨或聯合參加競租。

（五）承包款、交易保證金、合同履行保證金

1、投包底價：7000元/年；階梯報價不少于200元/年

2、租金按年收取，每年的1月15日前交付當期租金；承租人需將2018年1月-12月的租金一次性交齊（按競投最終金額）。

3、租金遞增方式：每年遞增10%。

4、交易保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整），以現金形式在報名期間將交易保證金繳納到大元村財務處。

5、合同履行保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整，在競得人競得資產后交易保證金將自動轉化為合同履行保證金。

6、合同簽訂后3天內繳納合同履行保證金，拖欠租金3天后甲方有權解除租賃合同并沒收合同履行保證金，逾期繳交租金每天按欠繳金額的2‰計算違約金，合同期滿后3天完成場地清理。

（六）承包期限：4年5個月，具體日期以合同簽訂為準。

（七）交易所需的稅費由承包方承擔。

（八）合同的簽訂：自簽署《成交確認書》之日起在競投結果公示期滿后5個工作日內簽訂合同。

（九）合同到期后，承租方在地上的附著物，雙方協議處理。如遇征收屬于承租方的補償款（包括地上附著物、青苗款、獎勵款及搬遷費等）甲方占80%，乙方占20%。

（十）競得人不得改動地塘上現時建筑物結構。租賃的地塘土地內的房屋、樹木乙方不得擅自拆除、砍伐或破壞。如果違反一切賠償由乙方承擔。（房屋及樹木按現時國家補償標準執行）

三、其他

（一）資產交付時間：具體日期以合同簽訂為準。

（二）違約責任:若承包方不按規定時間簽訂合同，視為放棄，交易保證金不予退回，交易取消。

（三）競投評審小組組成人員：梁煥嬌、馮錫洪、李建和、何桂泉、何杰民、梁新健、梁錦棠、何錦棠。

（四）監督小組組成人員：何森泉、林添桂、馮麗冰。

（五）交易場地：橫瀝鎮公共資源交易站。

（六）競得人確定原則：價高者得原則。

（七）其他需要說明的情況：無。

(單位蓋章)二○一八年七月二日

注：本方案所有空格應如實填寫，如沒有該項內容的，請在空格中填寫“無”。

第三篇：農村集體資產交易方案-南沙區政府（范文）

農村集體資產交易方案

編號：新興資交[2017]00009號

我 新興經濟聯合社 擬將10隊人家邊魚塘委托廣州市南沙區橫瀝鎮公共資源交易站進行交易，特制訂交易方案如下：

一、資產情況

（一）基本情況

1、交易資產類型：

魚塘。

2、交易資產座落位置：

10隊人家邊魚塘。

3、交易資產面積：

約3.0 畝。

4、交易資產的用途（證載用途）：

農業。

5、交易資產的現狀：

承包。

（二）權屬情況

1、土地所有權人： 新興經濟聯合社。

2、土地所有權證號：無。

3、土地使用權人：無。

4、土地使用權證號：無。

5、地

號：無。

6、房產所有權人：無。

7、房產所有權證號：無。

（三）抵押情況

1、抵押權人：無。

2、他項權證號：無。

3、抵押期限：無。

二、交易要求

（一）交易類別：發包。

（二）交易方式：

現場舉牌競價。

（三）資產使用范圍（行業要求）：

養殖。

（四）受讓人或承租（包）人的條件：

中華人民共和國境內的法人、自然人和其他組織，除法律另有規定外，均可申請單獨或聯合參加競租。

（五）租金/轉讓款/承包款、交易保證金、合同履行保證金

1、投包底價：1300 元/年，階梯報價不少于50元/年。

2、簽訂合同當天一次性繳納完合同期內全部承包款。

3、租金遞增方式：

無。

4、交易保證金為￥ 2000 元（大寫： 貳仟元整），以現金形式在競投會現場抵押。

5、合同履行保證金為￥

1000 元（大寫：

壹仟元整），在競得人競得資產后，交易保證金將自動轉化為合同履行保證金（注：競投時繳納的交易保證金部分轉為合同履行保證金，多出部分在簽訂合同后退回）。

6、合同期滿當天完成場地清理。

（六）承包期限：年，自 2018 年 2 月 16 日起至 2021 年 2 月 11 日止。

（七）交易所需的稅費由 承包方承擔。

（八）合同的簽訂：自簽署《成交確認書》之日起在競投結果公示期滿后 5 個工作日內簽訂合同。

三、其他

（一）資產交付時間：

2018年2月16日。

（二）違約責任（詳見合同）。

（三）競投評審小組組成人員： 梁潤根、梁錦全、王達洪。

（四）監督小組組成人員：

黃美福、周榮根、梁金元。

（五）交易場地：橫瀝鎮公共資源交易站。

（六）競得人確定原則：價高者得原則。

（七）其他需要說明的情況：無。

(單位蓋章)

2017年

月

日

注：本方案所有空格應如實填寫，如沒有該項內容的，請在空格中填寫“無”。本方案一式三份，申請單位、村交易工作站和鎮交易中心各一份。

第四篇：廣州市農村集體資產交易管理辦法

廣州市人民政府令

第119號

《廣州市農村集體資產交易管理辦法》已經2015年3月23日市政府第14屆157次常務會議討論通過，現予以公布，自2015年6月1日起施行。

市長 陳建華 2015年4月15日

廣州市農村集體資產交易管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范本市農村集體資產交易行為，確保交易過程公開、公平、公正，加強農村基層廉潔建設，保護農村集體經濟組織成員合法權益，促進農村經濟發展，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省農村集體資產管理條例》、《廣東省農村集體經濟組織管理規定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的農村集體經濟組織(以下簡稱農村集體)是指原人民公社、生產大隊、生產隊建制經過改革、改造、改組形成的合作經濟組織，包括經濟聯合社、經濟合作社和股份合作經濟聯合社、股份合作經濟社及其所屬的經濟實體。

本辦法所稱農村集體資產交易，是指將農村集體資產進行承發包、租賃、出讓、轉讓以及利用農村集體資產折價入股、合作建設等交易行為。

第三條 本市行政區域內農村集體的資產交易行為及相關管理活動適用本辦法。

—1—

第四條 本辦法所指的農村集體資產包括：

(一)法律規定屬于農村集體的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草場、水面、灘涂等土地經營權以及經濟發展用地、公共設施用地、宅基地等集體建設用地使用權;(二)屬于農村集體所有的森林、林木;(三)農村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構筑物，以及購置的交通運輸工具、機械、機電設備、農田水利設施以及教育、文化、衛生、體育等設施;(四)農村集體所有的有價證券、債權;(五)農村集體與企業或者其他組織、個人按照協議及實際出資形成的資產中占有的份額;(六)農村集體接受國家無償劃撥和其他經濟組織、社會團體及個人資助、捐贈的資產;(七)農村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產;(八)農村集體企業經營權;(九)依法屬于農村集體所有或者經營管理的其他資產。

國家投資建設但歸農村集體實際管理使用的公益設施不屬前款所列農村集體資產，不得交易。

農村集體應當對集體資產開展清理和建立臺賬，并進行盤點。第五條 農村集體資產交易應當遵守相關法律法規，遵循民主決策、平等有償、誠實守信和公開、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權益。

第二章 工作機構及其職責

第六條 市農業行政主管部門負責統籌、協調和指導全市農村集體資產交易管理工作，組織實施本辦法。

區人民政府負責指導和監督管理本轄區內農村集體資產交易，建立農村集體資產交易服務機構和農村集體資產信息化監管平臺。

鎮人民政府、街道辦事處負責協助區人民政府及其有關職能部門開展

—2—

農村集體資產交易監督管理工作，指導本轄區內農村集體開展資產清理、臺賬建立和盤點，并組織農村集體資產進入交易服務機構交易。

第七條 區農業行政主管部門或者區人民政府指定的機構、鎮(街)農業管理機構或者鎮人民政府(街道辦事處)指定的機構是本轄區內農村集體資產交易的管理機構，履行以下職責：

(一)監督農村集體將集體資產交易情況錄入農村集體資產信息化監管平臺，監管農村集體資產信息化監管平臺使用情況;(二)指導農村集體進行交易申請;(三)監督交易的進程以及合同的簽訂、變更;(四)監督、提示合同期滿前的交易申請;(五)監督農村集體資產交易信息公開情況;(六)調查處理交易過程中的相關投訴。

第八條 區人民政府可以建立本轄區統一的農村集體資產交易服務機構，或者根據本轄區實際分級、分片建立農村集體資產交易服務機構。交易服務機構是農村集體資產交易的專門服務平臺，履行以下職責：

(一)提供農村集體資產交易的場所;(二)統一發布農村集體資產交易信息;(三)接受競投意向人咨詢和報名，審查競投意向人資質;(四)按照規定組織交易;(五)指導交易合同簽訂;(六)保存管理農村集體資產交易文件和交易活動記錄等資料檔案;(七)對農村集體資產交易的合同歸檔備案;(八)記錄交易主體的誠信情況。

交易服務機構不對進場交易的農村集體資產的質量瑕疵、權屬合法性瑕疵以及合同違約等風險承擔法律責任。

第九條 區人民政府應當根據本地實際，保障區、鎮(街)交易服務機構有固定的場所，配備專職工作人員，運作經費列入各級財政預算。區人民政府可以根據實際需要，設立互聯網交易平臺。

村(聯社)農村集體交易服務機構由村(社)委會(理事會、董事會)、民主理財監督小組(監事會)、村務監督委員會相關成員組成，實行村(社)長(理事

—3—

長、董事長)負責制。

第十條 農村集體應當參照《廣東省村務公開條例》有關規定公開集體資產交易相關信息，建立集體資產和經濟合同臺賬，將集體資產交易及相關經濟合同臺賬、財務收支情況錄入農村集體資產信息化監管平臺，對集體資產實行動態管理。

第三章 交易方式

第十一條 農村集體資產應當進入農村集體經濟組織所在地的交易服務機構進行交易。進入區、鎮(街)、村(聯社)交易服務機構交易的集體資產金額、面積、期限等具體標準由區人民政府自行確定，嚴禁將集體資產通過分割立項、化整為零的方式降級交易。

農村集體建設用地使用權出讓、出租等重大資產交易應當通過該土地所在的區一級交易服務機構或者廣州公共資源交易中心進行。

第十二條 農村集體資產應當采取公開競投方式進行交易。符合下列情形之一的項目，可以不采取公開競投方式：(一)發展幼兒園、養老院、社區保潔服務等公益事業項目;(二)地鐵等政府投資并與農村集體發生經濟關系的公共設施建設項目;(三)經連續兩次采用公開競投方式交易都因無人報名而未能成功交易的項目;(四)以集體建設用地使用權之外的集體資產折價入股、合作建設的項目。

不采取公開競投方式的，由農村集體提出申請，鎮(街)交易管理機構審核，經鎮人民政府、街道辦事處批準后報區農業行政主管部門備案，并經社員大會或者社員代表會議表決通過，可以采取協商談判等其他方式進行。

第十三條 以公開競投方式進行的農村集體資產交易應當遵守以下成交規則：

(一)只有一個競投人的，成交價不得低于底價;(二)有兩個以上競投人的，按照價高者得的方式成交。因特殊原因，—4—

需要以價高者得以外的方式成交的，由區人民政府根據本區實際情況自行確定適用的情形;(三)在價格與條件相同的情況下，本農村集體經濟組織成員、原承租人等依法、依約定享有優先權的競投人優先競得。同時存在兩個以上優先權的，法定優先權在先;不能確定優先權次序的，以現場抽簽方式確定競得人。

第四章 交易程序

第十四條 農村集體資產公開交易前，農村集體應當向鎮(街)交易管理機構申報交易意向。交易管理機構應當針對交易意向所涉項目的行業、類別和特點，根據區域產業發展規劃、環保要求等提供指引。

第十五條 農村集體應當在完成交易意向登記后編制交易方案，并將交易方案按照層級民主決策制度進行表決。交易方案應當包括以下內容：

(一)資產詳細信息;(二)交易方式及競投人資格條件;(三)交易底價及遞增幅度;(四)交易保證金數額;(五)合同期限及履約保證金數額;(六)違約責任。

農村集體可以根據市場價格提出交易底價，但法律、法規規定必須進行資產評估的，交易底價應當根據資產評估結果確定。

第十六條 農村集體應當自民主表決通過之日起180日內向鎮(街)交易管理機構提交以下資料，超過180日未提交的，必須重新進行民主表決：

(一)經民主表決通過的交易方案、農村集體全部成員名單、參加表決成員名單及簽名表、表決票數等表決情況;(二)交易意向登記情況、交易申請、信息發布申請;(三)法定代表人的身份證明;如申請方為公司的，須提供組織機構代碼證;(四)標的物權屬的證明材料;

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(五)合同樣本。

鎮(街)交易管理機構應當在接收資料后5個工作日內完成審核，按照本規定和區人民政府制訂的標準確定交易服務機構，并將資料轉交該機構。

第十七條 資料齊全的，交易服務機構應當自收到資料后5個工作日內在廣州市農村廉政信息公開平臺、農村集體資產交易平臺以及其他政府規定的平臺網站和交易服務機構公告欄發布交易公告。

農村集體應當同時在村務公開欄、標的物所在地等處所發布交易公告。交易公告應當包括以下內容：(一)項目基本情況;(二)交易底價;(三)競投人資格條件;(四)報名時間、地點和方式;(五)交易保證金數額及交納方式;(六)交易時間、地點、方式;(七)聯系人和聯系方式;(八)其他需要公告的內容。

第十八條 交易公告期限應當根據交易底價的數額確定，數額較小的不得少于7個工作日，數額較大的不得少于20天，數額巨大的不得少于60天，具體標準由區人民政府根據本區實際制訂。公告期間需撤銷交易申請或者變更公告內容的，應當于公告結束3個工作日前向交易服務機構提出書面申請，經同意后方可撤銷、變更公告。

第十九條 競投意向人應當按交易公告要求向交易服務機構提交資料報名，交納交易保證金，并保證報名資料的真實性和完整性。

交易服務機構應當對競投意向人的報名資格進行確認并告知確認結果。

第二十條 交易服務機構應當按照所在區人民政府制訂的具體交易規則組織交易。

交易完成后，交易服務機構應當組織農村集體和競得人現場書面確認交易結果，并將交易結果在廣州市農村廉政信息公開平臺、農村集體資產交易平臺網站、交易服務機構公告欄予以公示，農村集體還應當在村務公

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開欄、標的物所在地等處所公示。公示時間不得少于5個工作日。交易結果公示應當包括以下內容：

(一)交易項目名稱及概況;(二)競得人;(三)交易時間及成交價格;(四)公示期限;(五)投訴受理機構和聯系方式。

第二十一條 公示結束后5個工作日內，農村集體和競得人應當到交易服務機構指定的場所簽訂合同。因競得人原因，未與農村集體簽訂合同的，視為放棄交易，交易保證金按交易規則予以處理。

第二十二條 簽訂合同后，交易服務機構應當對交易項目相關資料進行整理，歸檔備查，并按規定將相關情況及時錄入農村集體資產信息化監管平臺。

第二十三條 無競投人、競投無效或者交易失敗的，農村集體可以在不變更交易條件的情況下申請重新發布交易公告。變更交易條件的，應當按照本辦法規定重新申報交易意向。

第五章 交易管理與監督

第二十四條 區人民政府應當將農村集體資產信息化監管平臺納入農村廉情預警防控系統，進行實時預警、實時分析和實時監管。

第二十五條 鎮人民政府、街道辦事處應當將農村集體資產交易管理工作納入農村集體績效考核內容，作為社委會(理事會、董事會)成員的獎懲依據。

第二十六條 交易管理機構、交易服務機構應當定期對資產交易、合同履約等信用情況進行記錄，并告知區農業行政主管部門。

區農業行政主管部門應當建立信用評價機制，對信用評價差的競投人，通知交易服務機構限制其參與競投。

第二十七條 農村集體資產進行交易時，農村集體村(社)委會(理事會、董事會)、民主理財監督小組(監事會)、村務監督委員會應當派員到場見證

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監督。

民主理財監督小組(監事會)、村務監督委員會發現違規交易行為，或者接到相關投訴、舉報的，應當及時向交易管理機構報告。

第二十八條 在交易過程中，因出現以下特殊情況之一導致無法正常交易的，經交易管理機構同意，交易服務機構可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個工作日內進行公告：

(一)因不可抗力導致無法正常交易的;(二)第三方對本次交易提出異議，且確有證據的;(三)競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調查確認的;(四)其他導致交易無法正常進行的特殊情況。

第二十九條 競投人應當按照交易公告要求向交易服務機構交納交易保證金。一份保證金只能參加一項交易的競投。

競投人未能成功競得的，在該項交易結果公示結束后5個工作日內一次性全額返還。

競投人成功競得的，在合同簽訂后5個工作日內一次性全額返還，或者按公告約定轉為合同履約金。

第三十條 農業行政主管部門、交易管理機構或者監察部門接到涉及交易違規的投訴、舉報的，應當及時受理，并按有關規定作出處理。

第六章 法律責任

第三十一條 農村集體有關人員違反本辦法規定，存在以下行為之一的，視情節輕重，給予責令改正、通報批評、扣減薪酬或者績效獎金、建議罷免等處理;給集體經濟造成損失的，依法承擔相應賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)不按本辦法規定進入交易服務機構公開交易的;(二)對標的金額、面積、期限等進行分拆，以規避進入上一級交易服務機構公開交易的;(三)交易過程中存在隱瞞事實、提供虛假資料等行為的;

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(四)不按規定履行民主表決程序的;(五)擾亂交易秩序、影響交易正常進行的;(六)交易后不按規定簽訂合同的;(七)故意設置障礙不履行合同的;(八)存在行賄、受賄行為的;(九)其他影響交易公開、公平、公正進行的行為。

第三十二條 市、區農業行政主管部門、交易管理機構相關工作人員違反本辦法規定，不履行或者不正確履行職責的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 交易服務機構工作人員違反本辦法規定，濫用職權、不履行或者不正確履行職責的，視情節輕重，由其行政主管部門給予扣減薪酬、辭退、問責、處分等處理;造成經濟損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 競投意向人、競投人、競得人違反本辦法規定，損害他人、農村集體利益的，依法承擔賠償責任;有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責任。

第三十五條 在農村集體資產交易合同履行過程中，發生糾紛的，可依據合同約定途徑解決;沒有約定的，可依法向人民法院提起訴訟。

第七章 附 則

第三十六條 區人民政府應當根據本辦法，結合本地實際制定交易管理細則、交易規則等配套制度，并報市農業行政主管部門備案。

第三十七條 本辦法自2015年6月1日起施行。

—9—

第五篇：順德區農村集體資產公開交易管理辦法

順德區農村集體資產公開交易管理辦法

（送審稿）

第一章 總則

第一條 為規范我區農村集體資產管理，確保農村集體資產交易活動公平、公開、公正，促進農村集體經濟健康發展和社會穩定，根據國家法律法規和有關政策文件規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 全區各村（居）、股份合作經濟社（以下簡稱“股份社”）集體資產的交易活動，必須遵守本辦法。

第三條 農村集體資產交易是指村（居）、股份社將其擁有所有權的生產資料、無形資產、經營項目和依法取得使用權的資產、資源進行出讓、轉讓、發包、轉包、出租、轉租等的流轉行為。

第四條 農村集體資產交易應當遵循民主公開、平等自愿、誠實信用、等價有償的原則，不得侵犯集體或他人的合法權益和損害社會公共利益。

第二章 集體資產范圍

第五條 本辦法所指的農村集體資產包括：

（一）法律規定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水域等自然資源；

（二）農村集體經濟組織成員集體所有的建筑物、構筑物、設施設備、庫存物品等資產；

（三）農村集體經濟組織用于教育、科學、文化、衛生、體育、水利、交通、福利等公益事業的資產；

（四）農村集體經濟組織投資興辦或者購買、兼并的企業的資產，以及與其他單位或者個人合資、合作所形成的資產中占有的份額、股權；

（五）農村集體資產的經營收益，以及屬于集體所得部分的土地補償 1

費和生態補償費；

（六）農村集體經濟組織接受政府撥款、補貼補助和減免稅費以及其他單位和個人的資助、捐贈等形成的資產；

（七）農村集體經濟組織擁有的現金、存款、有價證券、債權以及所產生的利息、衍生收入等資產；

（八）農村集體經濟組織擁有的商標權、專利權、著作權、專有技術等無形資產；

（九）屬于國家所有依法由農村集體經濟組織成員集體行使使用權、享有收益權的資產；

（十）依法屬于農村集體經濟組織成員集體所有的其他資產。

第三章 交易機構及職責

第六條 農村集體資產公開交易管理平臺由區、鎮（街）、村（居）三級構成。區級平臺的運作經費納入區財政預算，鎮（街）級平臺的運作經費納入鎮（街）財政預算，村（居）級平臺的運作經費由村（居）、股份社集體負責。

第七條 農村集體資產公開交易管理平臺是為農村集體資產的交易提供一個公平、公開、公正的交易環境，所有進入平臺交易的資產均按資產現狀進行交易。

第八條 區公共資源交易中心是區級交易的受理機構，負責組織實施相關農村集體資產的公開交易。

第九條 各鎮（街）農村集體資產交易管理所（下稱“鎮街交易所”）是鎮級交易的受理機構，負責中介服務、交易管理和指導監督。鎮街交易所必須配備足夠的專職人員具體實施集體資產公開交易的各項工作，與鎮（街）公共資源交易中心合署辦公，實現資源整合、信息共享。

條件成熟的鎮街交易所，可開設不少于一個專用銀行賬戶，用于農村集體資產公開交易的保證金繳存、退回等業務。

第十條 村（居）、股份社應成立資產交易管理辦公室作為村（居）級

交易的受理機構，具體負責集體資產的動態管理以及資產交易活動的組織實施。

第十一條

區、鎮（街）、村（居）三級的交易受理機構主要職責包括：

（一）為本級農村集體資產公開交易提供場所和設施；

（二）為本級農村集體資產公開交易提供信息發布和業務咨詢服務；

（三）審核本級農村集體資產交易相關文件資料的真實性、完備性；

（四）審核本級農村集體資產交易方案，組織資產交易活動；

（五）管理本級農村集體資產公開交易資料檔案；

（六）協助管理和維護農村集體資產公開交易系統；

（七）負責調查和處理本級農村集體資產公開交易過程中的相關投訴。第十二條 各村（居）、股份社負責將集體資產和合同信息全面錄入交易系統，建立健全資產臺賬，實現農村集體資產增減變化合同變更的動態管理，交易立項、信息發布、結果公布等資產交易程序實現信息化管理和電子審批，區、鎮（街）、村（居）三級交易信息共享。

第四章 交易方式

第十三條 農村集體資產公開交易按照屬地管理的原則受理，依據資產交易項目的性質、規模，實行分級進場交易。具體如下：

（一）區級交易（區公共資源交易中心）1.集體擁有的國有建設用地使用權的轉讓；

2.集體所有的集體建設用地使用權的流轉、再次流轉；

3.合同標的總額500萬元（含）以上的單宗房產物業所有權的轉讓； 4.根據有關法律法規及政策要求應進入區級交易的其他資產。

（二）鎮（街）級交易（鎮街交易所）

1.合同標的總額500萬元以下的單宗房產物業所有權的轉讓； 2.合同標的總額15萬元（含）以上的單宗房產物業經營權或使用權的出租（發包）、續約；

3.合同標的物建筑面積200㎡（含）以上的單宗房產物業經營權或使

用權的出租（發包）、續約；

4.單宗連片面積1000㎡（含）以上現狀為工業用途或200㎡（含）以上現狀為商業用途的土地使用權的出租、續約；

5.單宗連片面積20畝（含）以上養殖用地或5畝（含）以上種植用地的經營權或使用權的出租（發包）、續約；

6.合同期限3年（含）以上的；

7.預算總額15萬元（含）以上的單宗投資合作或開發經營項目； 8.城市更新（“三舊改造”）項目前期投資人的選定； 9.根據實際需要應當進入鎮（街）級交易的其他資產。

（三）村（居）級交易

未納入區級或鎮（街）級交易的資產，由村（居）、股份社依法依規組織交易。

第十四條 凡達到本辦法規定的標準，應當進入區級或鎮（街）級交易的資產，需在區級或鎮（街）級公開交易。嚴禁各村（居）、股份社將應在區級或鎮（街）級交易的資產項目化整為零、拆解分割后自行組織交易。

第十五條

村（居）、股份社根據實際需要，對公開交易的集體資產在不低于原合同價格（權益）且不高于原合同期限的前提下，經民主議事程序表決同意，需采用續簽合約的方式進行交易的，如屬于應進入鎮（街）級交易的資產項目，應通過交易系統向鎮街交易所提出續約的立項申請，經審核同意并登記備案后方可續約；如屬于村（居）級交易的資產項目，村（居）、股份社通過交易系統在鎮街交易所登記備案，并完成續簽合約后，須及時將續約信息登記錄入交易系統。

第十六條 農村集體資產的交易，可以采取轉讓、掛牌、拍賣、招標等方式，法律法規、規章及上級政策文件另有規定的，從其規定。

第十七條 村（居）、股份社不得將存在下列情況之一的農村集體資產提交區級或鎮（街）級進行公開交易：

1.已實施司法、行政等強制措施的；

2.合同期限未到6個月內的（特殊情況經所在鎮街審核同意的除外）；

3.資料不全或存在弄虛作假的； 4.未按民主議事程序表決同意的；

5.法律法規和規章制度明文禁止公開交易的。

第五章 交易程序

第十八條 進入區級交易的農村集體資產，應嚴格按照我區現行的有關政策規定進行公開交易。村（居）、股份社需按照資產交易的工作進度，及時登錄交易系統進行立項預審、民主表決、交易結果等信息登記。

第十九條 各鎮（街）應按照科學、靈活、高效的原則，由鎮街交易所牽頭，建立由農業、國土、環運、經科等部門組成的農村集體資產公開交易立項審核機制，明確部門職責，規范會審流程，快速完成對集體資產交易項目是否符合當地產業、用地、規劃、環保等條件的事前審核工作。

第二十條 鎮（街）級交易一般按以下程序進行：

（一）立項預審

實施公開交易前，村（居）、股份社應填寫《農村集體資產交易意向立項申請表》，向所屬鎮街交易所提出申請。鎮街交易所應自收到申請之日起5個工作日內出具預審意見。

（二）民主表決

村（居）、股份社應按照民主議事程序要求將集體資產交易方案提交成員大會或成員代表會議進行表決，并如實填寫《農村集體資產交易民主表決書》。交易方案應明確以下事項：1.交易的資產項目名稱、地址、面積、經營范圍；2.交易性質（出讓/轉讓/出租/投資合作/開發經營等）及交易對象范圍；3.競投方式（公開競價/暗標/抽簽等）；4.交易底價及遞增情況；5.合同期限；6.交易保證金數額；7.違約責任；8.交易失敗時的處理辦法。

（三）交易申請

對經民主表決通過并公示期滿無異議的資產交易項目，村（居）、股份社應當自表決通過之日起一年內向鎮街交易所提出立項申請；民主表決通過一年內未向鎮街交易所提出立項申請的，已表決通過的結果不能作為有

效佐證資料。民主表決時已對所表決結果的時效性另有規定的，從其規定。

（四）審核登記

鎮街交易所對提交的交易申請進行審核，并在3個工作日內出具審核意見。對資料齊備且屬于本機構業務范圍的，應在《農村集體資產交易信息發布申請表》中標注“同意發布”；對資料不完備，或資料存在弄虛作假，或不屬于本機構業務范圍的，應在《農村集體資產交易信息發布申請表》中標注“不同意發布”及說明理由，保留申請表復印件備查后，其余資料退還申請單位。

（五）信息發布

對已審核通過的資產交易信息，鎮街交易所應在3個工作日內，在區人民政府網、區農村集體資產交易網、所屬鎮（街）政府網等“三網”及“順德三資”微信公眾號同時發布；村（居）、股份社也應在本村（居）、股份社公布欄進行公布。

自交易信息發布之日起至交易日不得少于7天。信息發布期間，未經鎮街交易所同意，村（居）、股份社不得撤回交易，不得變更交易信息。如確需撤回或變更，應在交易日的2 個工作日前向鎮街交易所書面提出，交易所在收到申請的次日作出處理決定。

（六）組織交易

鎮街交易所應于交易日在本機構辦公場所內組織交易，或派員到交易資產所在地的村（居）、股份社組織實施交易活動。由鎮街交易所派員主持的交易活動，均視為鎮級交易，相關交易信息的登記錄入由鎮街交易所負責。

現場競價交易規則：若只有1名競價人進場競價的，由該競價人以不低于底價的方式成交；若有2名或以上競價人進場競價，一般按價高者得的方式成交；若競價人進場但均不應價的，可采用搖珠或抽簽等方式在進場競價人中確定競得人，并以不低于底價的方式成交。

在同等條件下，原承租方（使用方）享有優先權；不存在原承租方（使用方）的，相關村（居）、股份社集體成員享有優先權。

若資產項目未能成功交易，應按照村（居）、股份社在民主表決時同意的處理方式，可直接下浮底價10%并續期發布交易信息后另行組織交易，或重新表決交易方案并提交《農村集體資產交易信息發布申請表》后另行組織交易。

各鎮（街）應結合實際，制訂具體的交易競價規則，細化開標流程，規范交易競價環節的各項工作。

（七）交易確認

經公開競價并現場確定競得人的，應當現場簽訂《農村集體資產交易成交確認書》，并約定簽訂合同的時間和地點（原則上在鎮街交易所辦公場所內）。鎮街交易所應在交易確認后的2個工作日內在“三網”及“順德三資”微信公眾號同時發布交易結果，村（居）、股份社也應將交易結果在本村（居）、股份社公布欄公告不少于7天，接受群眾監督。

（八）合同簽訂

自《農村集體資產交易成交確認書》簽訂之日起5 個工作日內，交易雙方應按照事前約定進行合同簽訂。如無正當理由，因競得人的原因而未能按事前約定簽訂合同的，視為競得人的違約行為，由交易申請方取消競得人資格和沒收其繳納的交易保證金，報鎮街交易所備案后，可重新組織資產交易。

（九）歸檔備查

交易成功并簽訂合同后，鎮街交易所應對每一宗農村集體資產交易項目的相關資料進行整理，裝訂成冊，歸檔備查。

第二十一條 由村（居）、股份社負責組織的資產交易，應在鎮街交易所的指導和監督下進行，在操作上可適當簡化，具體如下：

（一）立項預審、民主表決通過后，由村（居）、股份社向鎮街交易所提出交易申請，經交易所登記備案后，由村（居）、股份社自行實施信息發布、組織交易、合同簽訂等工作；

（二）村（居）、股份社視實際需要，在標的物周邊、村（居）、股份社公布欄發布交易信息不少于7天（須拍攝信息公開現場照片備案），可不在

“三網”和“順德三資”微信公眾號發布。自交易信息公開之日起至交易日，不得少于7天；交易結果發布的渠道應當與交易信息公開渠道一致。

（三）完成交易并簽訂合同后，村（居）、股份社需將所交易資產的《農村集體資產交易民主表決書》、交易信息發布、合同原件、交易結果公布等資料，按宗整理成冊，并歸檔保存。

第二十二條 由村（居）、股份社負責組織的資產交易，除農用地發包及農貿市場檔位出租的交易可選擇在標的物現場進行外，其他資產應在本村（居）或股份社辦公場所內進行。

第六章 資料提交

第二十三條

村（居）、股份社申請進入鎮（街）級交易的，應當提交以下資料，并保證其真實性和完整性：

（一）已加蓋村（居）或股份社印章的相關材料（包括：1.《農村集體資產交易信息發布申請表》；2.《農村集體資產交易民主表決書》）；

（二）村（居）、股份社組織身份證明復印件，以及該組織機構負責人身份證復印件（鎮街交易所已備案且未發生變更的，可免）；

（三）標的物權屬的有效證明材料；

（四）交易方案及交易合同草案；

（五）按照有關規定需要提交的其他資料。

第二十四條 根據公布的交易信息，有競價意向的法人或個人，應在規定時間內向鎮街交易所或村（居）、股份社提出，并提交以下資料：

（一）競價意向人的有效身份證明（委托競價的受托人要持委托人出具的有效委托書及委托人、受托人雙方的身份證明）；

（二）按照交易信息公告規定繳存交易保證金的回執憑證；

（三）按照交易信息公告規定需提交的其他資料。第二十五條 交易保證金一般不超過標的總額的20%。

交易保證金采用提前繳存的辦法，按要求在限定時間內足額匯入指定的銀行賬戶，并在交易日當天提供繳款回執憑證進行核對。

一份交易保證金只能競得一個資產交易項目，對未能成功競得的競價意向人所繳納的交易保證金，應在相關交易完成后的5個工作日內一次性全額無息返還。

第七章 管理與監督

第二十六條 區成立由農業、國土、規劃、財稅、環運、公安等部門組成的農村集體資產公開交易監督委員會，負責全區農村集體資產交易的檢查、協調和監督工作；鎮（街）參照組建農村集體資產公開交易工作領導小組，負責轄區內農村集體資產交易的具體指導、協調和管理；村（居）務監督委員會、股份社財務監督小組履行職責，負責本村（居）、股份社集體資產交易的見證和監督。

第二十七條 農村集體資產公開交易時，村（居）、股份社應組織資產交易管理辦公室代表、村（居）民或股東代表、村（居）務監督委員會或股份社財務監督小組成員代表等不少于3人到場參與見證和監督。進入交易現場的人員，必須嚴格遵守交易會場的紀律要求。

第二十八條 村（居）、股份社應根據已發布的交易日，提前3天通知相關人員到場參與見證監督；如已告知但不到場見證監督的，視為其自行放棄該項資產交易的監督權。

第二十九條 在資產交易過程中，因特殊情況影響，導致交易活動無法正常開展，經現場處理仍未能解決的，區公共資源交易中心、鎮街交易所或村（居）、股份社有權作出中止交易、終止交易、延期交易的決定，并應及時公告相關信息。

第三十條 資產交易的利害關系人對交易活動有異議的，按照屬地管理的原則，可以向區農村集體資產交易監督委員會、所屬鎮（街）農村集體資產公開交易管理工作領導小組或村（居）、股份社資產交易管理辦公室投訴；可以依據合同的約定申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟進行解決。

第三十一條 區、鎮（街）農村集體資產行政主管部門負責指導和監

督各村（居）、股份社集體資產臺賬的動態管理，以及集體資產公開交易的民主議事活動。

第八章 有關責任

第三十二條 村（居）、股份社有關人員在組織集體資產交易過程中，存在以下行為之一的，由鎮（街）農業農村行政主管部門作出責令整改、通報批評、扣減績效獎勵、提出罷免建議等處理；存在違紀行為的，由鎮（街）紀檢監察部門嚴肅處理；給集體經濟造成損失的，依法向相關責任人追討經濟賠償；構成違法犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（一）不按本辦法規定組織實施資產交易的；

（二）擅自對農村集體資產交易標的金額、面積、年限等進行分拆，以規避進入區級或鎮（街）級交易的；

（三）采用提供虛假資料、隱瞞事實真相等不正當手段，進行資產交易的；

（四）不按規定進行民主表決，徇私舞弊發包、折價、出租和轉讓農村集體資產的。

（五）交易確認后，無正當理由不按規定簽訂合同的；

（六）擾亂交易秩序，影響交易活動正常進行的。

第三十三條

區級或鎮（街）級交易的相關工作人員違反工作紀律和要求，采取串通、瞞騙等不正當手段，影響資產交易活動的公平性和公正性的，由相關部門按干部管理權限嚴肅落實責任追究；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十四條 對檢舉揭發資產交易過程中侵占、損害農村集體資產行為的人員進行打擊報復的，由有關部門依法查處；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第九章 附則

第三十五條 各鎮（街）可依照本辦法制定農村集體資產公開交易管

理實施細則，并指導村（居）、股份社結合實際，建立和完善農村集體資產交易管理制度。

第三十六條 本辦法由區農業局負責解釋，自印發之日起實施，《印發順德區農村集體資產公開交易試點管理辦法的通知》（順農改[2012]1號）同時廢止。