第一篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理制度

一、通過對集體資產(chǎn)資源的管理，規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管理體制和運行機制，確保集體資產(chǎn)資源保值增值。

二、管理的范圍：村、組集體經(jīng)濟組織的各類資產(chǎn)及土地、林木、荒山、荒地、水面等資源。

三、承包（租賃）應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、民主協(xié)商，公平合理；

2、資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓或拍賣時，經(jīng)本村村民代表2/3以上代表簽字同意；

3、承包、租賃、出讓、拍賣程序，應(yīng)合乎村級民主管理制度各項具體規(guī)定。

四、村級集體資產(chǎn)資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。合同文本要使用街辦（開發(fā)區(qū)）“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一印制的合同文本。合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報街辦（開發(fā)區(qū)）“三資”委托代理服務(wù)中心進行鑒證、備案。

第二篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理制度

財務(wù)收支制度

一切收入統(tǒng)一由會計開票，出納收款，禁止其他人員收款。當(dāng)天收到的款項必須存入銀行（信用社），禁止坐支。

經(jīng)濟社（村小組）的開支必須的村社長（組長）審核簽名且手續(xù) 全才能支付，要有經(jīng)手人、證明人、審批人簽名，用途要寫清楚，并符合開支規(guī)定。

固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)管理要有制度并有專人負責(zé)，明確責(zé)任地。

固定資產(chǎn)購建按第四十四條規(guī)定進行，工程要公開投標(biāo)，要有承建合同、預(yù)算與結(jié)算表資料。社（村小組）干部不準用公款購置手機、摩托車。汽車的購置按區(qū)（街道）的規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)的出租、出借、捐贈、報 等須按本制度第四十四條進行。

流動資產(chǎn)管理制度

材料、產(chǎn)品、庫存商品、庫存物資要有專人保管，建立明細登記制度，定期進行清查 點。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的現(xiàn)金管理制度，全面實行基本賬戶制度。大額支出要通過銀行（信用社）進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

集體的現(xiàn)金、存折、存單及有價證券由出納專管，會計監(jiān)督，其他人不準代管，嚴禁公款私存。

嚴格執(zhí)行現(xiàn)金庫存限額制度，經(jīng)濟社平時庫存限額最高一得超過1000元，超過部分當(dāng)天要送存銀行（信用社），確需增加庫存限額的也應(yīng)經(jīng)社負責(zé)人書面同意。如超過限額又不辦理申報手續(xù)的，一切責(zé)任由出納負責(zé)。

貨幣資金收入要使用村委統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴禁收入不開單。經(jīng)濟社（村小組）不得私自購買非統(tǒng)一規(guī)定的收據(jù)。一切支出要有符合規(guī)定的原始憑證，并填制《村、社費用報銷憑證》，對外支出應(yīng)有外來原始憑證而自制原始憑證的視為無效單據(jù)，不得列支。

會計每月（或每季）要對出納保管的現(xiàn)金、存折、存單、有價證券進行清點核對，發(fā)現(xiàn)不符，要及時查明原因并報主管領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)公款私存（或私提）情況，要上報村委、街道農(nóng)業(yè)辦和紀委。出納不得以白條單抵庫存。

因公事暫借示必須填制統(tǒng)一的“借支單”，嚴格審批手續(xù)，并入賬處理，限期報賬，不得拖欠；經(jīng)濟社干部非公事為得借支。

對到期的應(yīng)收賬款，應(yīng)及時追收，逾期的應(yīng)按規(guī)定（或合同）收好違約金。經(jīng)長期追收確實無法收取的賬款，須按本制度第四十四條執(zhí)行，才能制單作呆賬損失處理。

經(jīng)濟社興辦經(jīng)濟項目須提供可行性報告、資金來源和運用計劃、管理與經(jīng)營措施，經(jīng)村民大會決定并上報村委和街道經(jīng)濟辦審核。

投資項目管理要落實責(zé)任制，防止經(jīng)營管理不善造成成社集體經(jīng)濟損失。

以實物對外投資（合作、合營）、轉(zhuǎn)讓，要經(jīng)村民大會或者

第三篇：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度（精選）

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度

為了切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實際，制訂本制度。

一、農(nóng)村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括：上級補助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補償費等收入；因災(zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設(shè)等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。

（一）銀行帳戶管理制度

各村在銀行原則上只準開設(shè)兩個賬戶，一個是基本戶，用于村級財務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶；一個是共管帳戶，由辦事處和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟收入的、涉及到暫存款或村民的款項等，必須全部存入共管帳戶中。各村如因工作需要需開設(shè)其他賬戶的，必須報辦事處批準后方可開設(shè)。

（二）現(xiàn)金及備用金管理制度

村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。

（三）財務(wù)開支審批制度

1、村集體的財務(wù)支出堅持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。

2、支出在500元以內(nèi)的由村委會主任審批；支出在500—5000元的由村委會主任審批后，報村支部書記簽字同意；支出在5000—10000元由村兩委會集體研究決定；支出在10000—30000元由村兩委擴大會議研究決定；30000元以上必須經(jīng)村民代表會議或村民會議討論決定。村兩委成員、村民組長等人員工資及其它經(jīng)常性、長期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。

3、原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1000元以下的由村委會主任審批：1000—5000元由村兩委集體研究決定，5000元以上必須經(jīng)村民代表會議討論決定。

（四）財務(wù)公開制度

1、財務(wù)公開的主要內(nèi)容如下：（1）財務(wù)計劃。包括財務(wù)收支計劃，固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃和收益分配計劃。（2）各項收入。包括“一事一議”籌資收入，發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、財政對村級轉(zhuǎn)移支付收入、集資入股款、征地補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款和其他收入。（3）各項支出。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報酬、村級管理費用、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟扶貧專項支出和其他支出。（4）各項財產(chǎn)。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對外投資和其他財產(chǎn)。（5）債權(quán)債務(wù)。內(nèi)部來往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長行（信用社）及個人投資和其他財產(chǎn)。（6）收益分配。包括提取公積公益實數(shù)額、提取應(yīng)付福利費數(shù)額、外來投資分紅數(shù)額、農(nóng)戶分配和其他分配。（7）農(nóng)民承擔(dān)的各項費用等。（8）各項支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放。

2、村委會在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，財務(wù)公開的內(nèi)容要清楚明白、通俗易懂。

3、財務(wù)公開的事項公布后，村委會、村民主理財小組和報帳員，要安排專門的時間接受群眾查詢，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議，對群眾在財務(wù)公開中反映的問題要及時解決，一時難以解決的要認真做好解釋工作。

4、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在年初公布計劃，每月或每季公布一次各項收支情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)各項的費用等。對于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項目以及涉及農(nóng)民利益和重大財務(wù)收支等事項應(yīng)及時單獨逐項逐筆公開。(五)集體財產(chǎn)管理制度

集體財產(chǎn)由報賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報辦事處財政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實施。

（六）零招待及差旅費報銷制度

原則上村組實行零招待及差旅費報銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規(guī)定補貼。

（七）財務(wù)手續(xù)交接及會計檔案管理制度

財務(wù)人員變動離崗時，必須結(jié)清賬目，盤點現(xiàn)金、實物、檔案，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核后由辦事處紀工委、財政所監(jiān)交。各村要建立財務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。

（八）票據(jù)管理制度

各村使用票據(jù)時，必須到財政所進行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費，所有資金沒收，并嚴格追究責(zé)任。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，報辦事處財政所審核備案。

2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保。

3、村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標(biāo)，辦事處紀工委負責(zé)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質(zhì)量驗收。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

4、村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。

5、對村集體資產(chǎn)進行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知辦事處紀工委、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的。

2、村集體發(fā)包資源時，必須通知辦事處紀工委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員到場進行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支，不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報辦事處備案。

第四篇：集體資產(chǎn)管理制度

集體資產(chǎn)管理制度

一、村集體資金管理

1、規(guī)范現(xiàn)金和銀行存款管理。嚴格實行庫存現(xiàn)金限額管理，不準坐收坐支，不準白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫。村級所有資金交由鄉(xiāng)財會中心專戶管理，村級不允許自開銀行戶頭。加強代理會計對各村貨幣資金支取的事前監(jiān)督，除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項經(jīng)濟往來收付款均必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴禁設(shè)賬外賬、小金庫、公款私存、挪用公款、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險，嚴禁將集體資金用于購買股票、期貨或基金，嚴禁為任何人或單位提供擔(dān)保。2、規(guī)范票據(jù)管理。村各種收入款項必須開具在鄉(xiāng)財會中心領(lǐng)取的統(tǒng)一的收款收據(jù)，并及時入賬，不得使用自購收款收據(jù)；村各支出款項必須取得合法有效憑證，并須寫明用途或事由，嚴格審批手續(xù)，嚴禁白頭發(fā)票入賬。

二、村級工程建設(shè)項目和資產(chǎn)資源交易項目管理

1、村級工程項目管理。開展村級工程項目建設(shè)首先要考慮村級經(jīng)濟承受能力，防止村集體經(jīng)濟超負荷運行。要加強村級工程建設(shè)項目立項審查、項目招標(biāo)、合同簽訂、項目變更、質(zhì)量安全、竣工驗收和工程審計等各環(huán)節(jié)的管理，結(jié)合實際制訂村級工程建設(shè)項目管理實施細則，確保村級工程建設(shè)項目規(guī)范操作。

2、村級資產(chǎn)資源交易項目管理。村級集體資產(chǎn)及資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓和大額批件物品采購等事項必須經(jīng)村班子集體討論后，提交村社員（村民）代表會議討論決定，并形成書面決議，嚴格按相關(guān)規(guī)定進行規(guī)范操作。

3、加強項目合同簽訂和結(jié)算兌現(xiàn)管理。村級工程項目和資產(chǎn)資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓及大額批件物品采購等必須簽訂書面合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）要內(nèi)容完整、條款齊全合理、手續(xù)完備。對工程建設(shè)項目和物品采購項目，嚴格按照合同規(guī)定的時間、金額支付工程項目資金，不得擅自支付工程款；工程發(fā)票必須由工程建設(shè)單位開具全額的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票。對村資產(chǎn)資源承包、出租和轉(zhuǎn)讓等，要建立合同臺賬，按合同規(guī)定及時足額收交承包款（租金、轉(zhuǎn)讓款），防止集體資產(chǎn)流失。

三、村級資產(chǎn)資源的日常管理

1、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺賬制度，規(guī)范固定資產(chǎn)明細核算，定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，盤盈盤虧均要查明原因，及時處理，做到賬實相符。

2、債權(quán)債務(wù)管理。建立債權(quán)債務(wù)明細登記簿，對村各項債權(quán)債務(wù)，按其類別和用途，將債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間、數(shù)量及經(jīng)手人、證明人等情況登記入簿，切實掌握村債權(quán)債務(wù)明細情況。同時要及時催收各項應(yīng)收款。對確實已成呆賬的，按規(guī)定程序進行核銷。堅決制止新增不良債務(wù)，嚴禁舉債墊

付各種稅費，嚴禁借新債還舊債，嚴禁舉債盲目上工程建設(shè)項目。

3、資源管理。重點加強法律規(guī)定屬于村集體所有的土地資源（包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等）的管理。要進一步規(guī)范村集體土地發(fā)包或征用程序，完備相關(guān)手續(xù)，建立村集體土地征（占）用臺賬，對村集體土地征（占）用單位、征（占）用時間、地塊、面積、價格、補償資金總額、實際到位總額等情況及時記入臺賬。加強對村集體非農(nóng)建設(shè)用地的管理，進一步建立健全村集體非農(nóng)建設(shè)用地備查登記制度，對非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用情況在備查賬中進行詳細記錄，并向村民公開。農(nóng)戶承包土地依法征用后，要按《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定及時做好土地承包合同和土地承包權(quán)證的變更工作。

四、資產(chǎn)清查制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。

2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心備案。

3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

五、資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。

4、鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

六、完善“三資”監(jiān)管機制

1、加強民主監(jiān)督進一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的作用，深化村財務(wù)公開和民主管理工作，村民主理財小組須實行按月理財，逐筆審查財務(wù)收支原始憑證，并加蓋民主理財專用章，對手續(xù)不全或不合理的開支要及時提出整改意見，并督促村按有關(guān)規(guī)定進行整改落實。對村重大“三資”管理事項實行全過程監(jiān)督，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

2、加強會計監(jiān)督會計服務(wù)站代理會計要嚴格把好憑證的審核關(guān)，對不符合制度規(guī)定和手續(xù)不完備的收支憑證要予以退回，并督促村限期整改落實。嚴格把好資金使用監(jiān)督關(guān)，對村提取銀行存款事項，代理會計須實行事前監(jiān)督。各村在提取銀行存款前，要填寫銀行存款支取審批單，代理會計必須對村用款事項審批單內(nèi)容進行審核，對符合制度規(guī)定并規(guī)范審批的，及時予以辦理相關(guān)手續(xù)；對審批手續(xù)不齊全的，要求補辦完善后予以辦理；對不符合有關(guān)規(guī)定的，不得辦理。嚴格實行對村庫存現(xiàn)金和銀行存款的盤點核實制度。代理會計須每月一次對村庫存現(xiàn)金和銀行存款進行盤點核實，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出整改意見，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)管站或“三資”監(jiān)管中心書面匯報。建立財務(wù)分析報告制度，會計服務(wù)站要每月或每季度對各村總收入、總支出、非生產(chǎn)性開支額、債權(quán)債務(wù)回收壓縮數(shù)額、庫存現(xiàn)金控制及白頭發(fā)票等情況進行分析，并以列表形式在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)進行通報。

3、加強審計監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道里在進一步加強審計隊伍建設(shè)時，配強配齊專職審計人員，按鄉(xiāng)人口規(guī)模，一般?3?萬人以下的配?2-3?人，3?萬人以上的至少配?3?人。按照“百村審計”要求，扎實推進村級財務(wù)“三年一輪審”工作，重點圍繞村級財務(wù)收支、土地征用補償費、村級工程建設(shè)項目、資金資產(chǎn)管理和村干部經(jīng)濟責(zé)任、信訪問題開展審計和專項審計，加大對村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督力度。加強對村級審計的考核檢查，抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，一步推進審計結(jié)果公告制度，擴大審計監(jiān)督的透明度和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴肅查處村干部違法亂紀行為，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

4、加強財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在市、鄉(xiāng)兩級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快推進村級財務(wù)計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行全市三級聯(lián)網(wǎng)，為村出納網(wǎng)上記賬報賬和“三資”監(jiān)督創(chuàng)造良好的工作條件，實現(xiàn)對財務(wù)核算的實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管。

5、加強考核檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對村級“三資”管理工作的考核力度，確保責(zé)任層層落實。加強對各村財務(wù)公開、民主理財、貨幣資金管理、合同管理、票據(jù)管理和工程項目管理等制度執(zhí)行情況的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取有效措施進行整改落實，確保各項制度落實到位。

第五篇：惠州市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)管理制度

惠農(nóng)辦?2012?17號

關(guān)于印發(fā)惠州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)

管理相關(guān)制度匯編的通知

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，博羅縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局、財政局，大亞灣區(qū)社會事務(wù)管理局，仲愷高新區(qū)農(nóng)村工作局：

為切實抓好我市農(nóng)村三資清理監(jiān)管工作，建立農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)監(jiān)管長效機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定了《惠州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理相關(guān)制度匯編》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

主題詞：印發(fā) 農(nóng)村 制度 通知

惠州市農(nóng)業(yè)局辦公室

2012年4月17日印發(fā)

二O一二年四月十七日

惠州市農(nóng)村集體資金管理相關(guān)制度

財務(wù)預(yù)決算制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支活動實行預(yù)決算制度，按照“量入為出、增收節(jié)支”的原則，充分聽取成員對發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、節(jié)約開支的合理化建議，兼顧國家、集體、個人三者利益，編制財務(wù)預(yù)算和決算方案。

2、財務(wù)預(yù)決算包括綜合預(yù)決算和單項預(yù)決算。生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)收支、收益分配、資產(chǎn)購置等應(yīng)當(dāng)實行綜合預(yù)決算；“一事一議”籌資籌勞、工程建設(shè)、對外投資及其他重大項目應(yīng)當(dāng)實行單項預(yù)決算。

3、預(yù)算編制收入內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營收入、土地發(fā)包、物業(yè)出租、對外投資等經(jīng)營性收入，各級財政補助（貼）收入、利息收入和其他收入；預(yù)算編制支出內(nèi)容主要包括：行政管理性支出、公益建設(shè)性支出、經(jīng)營成本（費用）性支出、福利性支出、收益分配和其他支出。

4、財務(wù)預(yù)決算方案應(yīng)當(dāng)在終結(jié)后一個月內(nèi)公布。財務(wù)預(yù)算編制（調(diào)整）和決算報告需經(jīng)民主理財小組審核修訂，提請村民大會或村民代表會議討論通過，并在村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。

5、財務(wù)預(yù)決算必須報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。農(nóng)村財務(wù)管理部門要對預(yù)算執(zhí)行情況進行定期專項檢查。年終對決算進行審核。

資金管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的貨幣資金實行賬款分離管理原則。集體的現(xiàn)金、存折、存單、及有價證券由出納專管，其他人不得代管。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)在銀行（信用社）開設(shè)一個基本存款賬戶，用于日常經(jīng)營活動的資金收付及工資、獎金和現(xiàn)金的支取。因特定業(yè)務(wù)需要可開設(shè)專用結(jié)算賬戶，用于專項資金的管理。支票、印鑒等實行專人保管，并做好使用登記。支付款項的印章應(yīng)當(dāng)由兩人以上分別保管。

3、按照《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》有關(guān)現(xiàn)金庫存限額規(guī)定，由開戶銀行核定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織日常庫存現(xiàn)金限額，超過限額部分應(yīng)及時存入銀行或信用社，以確保集體資金安全。

4、集體經(jīng)濟組織與單位之間往來款的結(jié)算金額在2000元以上的應(yīng)當(dāng)通過銀行（信用社）辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

5、禁止事項：以不符合規(guī)定的單據(jù)充抵庫存現(xiàn)金；謊報用途套取現(xiàn)金；出租出借銀行賬戶；公款私存私用或亂支亂用；保留賬外公款（即小金庫）；簽發(fā)空頭支票和遠期支票;套取銀行信用。

6、代理會計或選聘會計每月（季）核對一次現(xiàn)金、有價證券及銀行存款，做到賬實相符，盤查核對情況須及時上報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門，鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門要對上報情況的真實性進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)差錯，查明原因，及時糾正。

7、不得擅自將集體資金出借給單位和個人，確需出借的，1000元以內(nèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審批，1000元以上3000元以下的由集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體審批，超過3000元的須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。凡集體出借資金的，必須同時落實擔(dān)保責(zé)任人。前欠未清的，一律不準再借現(xiàn)金。

8、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員因公務(wù)活動需要預(yù)借（領(lǐng)）資金的，應(yīng)辦理借款手續(xù)，經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審批后領(lǐng)取。集體經(jīng)濟組織負責(zé)人需借（領(lǐng)）資金，自身不能直接審批，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)審批或證明。預(yù)借（領(lǐng)）資金額度要根據(jù)公務(wù)情況而定，公務(wù)完畢后，預(yù)借（領(lǐng)）款在7天內(nèi)必須結(jié)清，不得借故拖欠占用。

借款人無正當(dāng)理由而逾期未還的，張榜告知全體成員并及時督促。

9、社會各界、港澳臺同胞、華僑、群眾等捐贈以及財政、農(nóng)業(yè)等各級政府部門撥款給集體經(jīng)濟組織用于發(fā)展生產(chǎn)或興辦公益事業(yè)的資金均屬集體財產(chǎn)，納入集體賬內(nèi)核算，專款專用，加強管理。捐贈者對捐贈資金有特定用途要求的，按照捐贈者的意愿使用資金。

財務(wù)收入管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時入賬核算，做到應(yīng)收盡收。

2、禁止收入坐支、賬外設(shè)賬、公款私存、挪用資金、以白條抵庫。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向有關(guān)單位收款和內(nèi)部往來結(jié)算時，使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理部門規(guī)定的財務(wù)票據(jù)。嚴禁收入不開票。

財務(wù)支出審批制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金支出審批層次分為：集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審批、集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體審批、成員代表會議討論同意等三個層次，各層次審批限額須由集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審議通過，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2、發(fā)生財務(wù)支出時，經(jīng)手人必須取得合法和規(guī)范的原始憑證，注明用途并簽名（蓋章），證明人作證簽名，實物性開支須有驗收人簽名，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審批同意，交民主理財小組集體審核同意（簽名或蓋章）后，由會計人員審核記賬。嚴禁以白條單抵庫。

3、嚴格控制非生產(chǎn)性支出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會議費、辦公費、報刊費、旅差費、電話費、水電費、車輛費、業(yè)務(wù)接待費等非生產(chǎn)性支需控制在財務(wù)預(yù)算之內(nèi)，費用開支超出預(yù)算的，須事先經(jīng)成員代表會議討論通過后才能開支。超出預(yù)算核定額度的開支須在村務(wù)公布欄公布，接受成員監(jiān)督。

4、列支集體基建工程項目時，須附上具備資質(zhì)的單位出具的設(shè)計圖紙和預(yù)算方案，成員民主議事決議書，公開招標(biāo)證明書、施工合同書、決算報告、工程驗收報告及合法的支出憑證。支出憑證上須有經(jīng)手人、證明人、審批人簽名，并注明開支用

途。需要報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門審核的須履行報審程序。

收支結(jié)報制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收支票據(jù)每月（季）經(jīng)民主理財小組蓋章、小組長簽名后，交鎮(zhèn)（街）農(nóng)村會計服務(wù)機構(gòu)或選聘會計登記入賬，對不符合要求的，要及時退回并做出妥善處理。

2、支出票據(jù)原則上應(yīng)在一個月（季）內(nèi)結(jié)報。凡支出發(fā)生后二個月（季）內(nèi)不結(jié)報的票據(jù)，無特殊原因的不得再審批報銷。

3、非出納員代收各種款項的，應(yīng)在收款后三天內(nèi)向出納員結(jié)清。

票證管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)用登記制度，指定專人負責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)用、登記、使用、結(jié)報、核銷工作，收款收據(jù)要求連號連本使用，使用完的收款收據(jù)存根經(jīng)核查后存檔保管。

2、各類票證要有專人保管，建立登記簿進行登記管理。

3、對外支出須從外單位取得真實、合法的原始憑證，對確因客觀情況不能取得合法、規(guī)范票據(jù)憑證的，應(yīng)填寫內(nèi)容齊全的現(xiàn)金支出證明單并注明原因。

4、記錄內(nèi)部支出的自制原始憑證須符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定。在自制原始憑證上必須有經(jīng)受手和證明人的簽名及審批人的審核簽名或者蓋章。嚴禁以白條單抵庫。

財會人員管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)核算實行會計代理制（或會計委派、選聘制），鎮(zhèn)（街）按要求配置代理會計或選聘會計，各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)置出納和報賬員。會計和出納必須持有財政部門核發(fā)的會計從業(yè)資格證書。

2、會計及出納職責(zé)：參與集體的經(jīng)濟管理活動；對集體的經(jīng)濟活動進行檢查監(jiān)督；向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門報告集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問題。對違反財務(wù)制度的收支，予以制止和糾正。制止和糾正無效的，應(yīng)向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門報告。

3、報賬員職責(zé)：負責(zé)向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)代理部門報賬，做好產(chǎn)品物資和固定資產(chǎn)的管理及輔助性賬簿的記錄工作。

4、會計負責(zé)資金總賬和明細分類賬的核算，保管財務(wù)票據(jù)；出納負責(zé)現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的核算，保管現(xiàn)金、有價證券、支票等。出納不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

會計負責(zé)開票，出納負責(zé)收款。非財會人員不準辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。出納因特殊情況需委托他人收款的，應(yīng)經(jīng)過批準并辦理代收款手續(xù)，代收款人收款后應(yīng)及時交出納。

財務(wù)印鑒由會計和出納等有關(guān)人員分開保管。個人印章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴禁一人保管全部印章及辦理資金業(yè)務(wù)的全過程。

5、財會人員要保持相對穩(wěn)定，不能隨意調(diào)換。確需變動的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)成員提議，經(jīng)成員代表會議審議確定，并報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。

6、財會人員調(diào)動或離職時，必須由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機構(gòu)派人監(jiān)交，按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門存檔。未辦妥交接手續(xù)前，財會人員不得擅自離職。

7、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的主要領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬不得擔(dān)任（兼任）集體經(jīng)濟組織的財會人員。直系親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶姻親關(guān)系。

民主理財制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)立民主理財小組，對集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動和財務(wù)公開實行民主管理和民主監(jiān)督。民主理財小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生，成員3—7人，組長由民主理財小組成員會議選舉產(chǎn)生。組長及成員確定之后張榜公布，并報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。民主理財小組每３年改選一次，與集體經(jīng)濟組織（村民委員會）換屆同步進行，可連選連任。

2、民主理財人員條件：在集體經(jīng)濟組織中有一定的威望和影響力，遵紀守法，作風(fēng)正派，辦事公道，責(zé)任心強，身體健康，年齡18周歲以上60歲以下，具有一定的文化水平和財務(wù)管理基礎(chǔ)知識，熟悉基本的財經(jīng)政策法規(guī)。

有下列情況之一者，不能成為民主理財小組成員：農(nóng)村集

體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬；財會人員及其直系親屬；戶籍不在本村的；文盲的；因貪污挪用公款等經(jīng)濟問題受處分未滿5年或已立案查處的；不完成國家任務(wù)或拖欠集體款項的；違反計劃生育處罰未完結(jié)或處罰完結(jié)未滿5年的；其他違法亂紀正被立案查處或處罰未滿3年的。

3、民主理財小組的職權(quán)：參與制定財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度；參與重大財務(wù)事項決策；審核財務(wù)賬目及財務(wù)收支；否決不合理的開支；監(jiān)督財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況；審核和監(jiān)督資產(chǎn)的購建、承租、出租、出借、發(fā)包、變賣、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；檢查和監(jiān)督財務(wù)公開情況；對執(zhí)行財務(wù)制度過程中發(fā)生的問題提出處理建議。

4、民主理財小組的義務(wù)：接受集體經(jīng)濟組織成員委托，查閱、審核財務(wù)賬目；向成員大會或成員代表大會報告民主理財情況；向集體經(jīng)濟組織提出加強財務(wù)管理的意見和建議；保守集體經(jīng)濟組織的財務(wù)和商業(yè)秘密；解答成員對財務(wù)賬目及財務(wù)收支情況的詢問；接受鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門及村黨支部的指導(dǎo)；向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門反映村集體財務(wù)管理問題；配合鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門依法開展工作。

5、民主理財小組守則：恪守客觀、公平、公正的原則履行職責(zé)，堅持實事求是辦事，不能濫用職權(quán)，不能感情用事，保障集體經(jīng)濟合法有序進行，維護好全體成員的合法利益。不得利用工作之便擅自復(fù)印或拿走財務(wù)資料，不得隱匿、刪改、毀損財務(wù)資料，不得散布未經(jīng)證實的財務(wù)信息。

6、民主理財小組監(jiān)督程序：每月（季）5日前召開民主理財會議，按照先審單后入賬的原則，對集體經(jīng)濟組織上月的財務(wù)收支情況進行逐筆審核，并出具民主理財報告書，由民主理財小組成員簽名后交由會計入賬。認真做好相關(guān)會議記錄并簽名確認，有關(guān)文書作為村務(wù)公開資料歸檔。

每月（季）15日前，將民主理財報告書隨同各類財務(wù)公布表在村務(wù)公開欄上公布，接受成員的監(jiān)督。

7、民主理財小組須把好財務(wù)審核關(guān)，對合理合規(guī)、手續(xù)齊全的開支單據(jù)，不能拒絕簽名蓋章。對收支業(yè)務(wù)存有疑問的，應(yīng)要求有關(guān)人員給予解釋。對解釋不清楚或不合理、不合規(guī)的，不得簽名同意。對集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)班子財務(wù)開支解釋有異議的，有權(quán)向鎮(zhèn)(街)農(nóng)村財務(wù)管理部門反映。對重大財務(wù)情況及問題有權(quán)向鎮(zhèn)(街)農(nóng)村財務(wù)管理部門報告。對不作為的民主理財小組成員，集體經(jīng)濟組織可向成員代表大會提出罷免動議，按法定程序?qū)徸h罷免事宜。

財務(wù)公開制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度。經(jīng)濟發(fā)達的集體經(jīng)濟組織每月后10日內(nèi)、經(jīng)濟欠發(fā)達的集體經(jīng)濟組織每季后10日內(nèi)按“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化”的要求，及時、準確、完整地將集體財務(wù)信息和資產(chǎn)狀況上墻公布，有條件的集體經(jīng)濟組織可運用電腦觸摸屏進行公開。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公布欄（墻）旁邊設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的時間及內(nèi)容：

年初公開：終了后15日內(nèi)公布財務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)、上收益分配、固定資產(chǎn)管理、預(yù)決算；

每月（季）公開：債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金管理、財務(wù)收支、干部報酬、征地款管理、資產(chǎn)負債及民主理財監(jiān)督結(jié)果；

每季公開：基建工程款支付、集體資產(chǎn)租賃發(fā)包及農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、計生等保險；

及時公開：“一事一議”籌資等重要財務(wù)事項、專項經(jīng)濟事項和多數(shù)群眾或民主理財小組要求公開的經(jīng)濟事項。

公布的財務(wù)資料應(yīng)當(dāng)及時做好歸檔工作。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的程序：民主理財小組對賬目、憑證和實物、存款進行全面核實出具審核意見，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人、主管會計和民主理財小組成員共同簽字后，按規(guī)定樣式公布。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人在財務(wù)公開后要安排專門時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾在財務(wù)公開中反映的問題要及時解決；一時難以解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復(fù)。

會計檔案管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)檔案包括各種合同、協(xié)議、財

務(wù)計劃及收益分配方案、各種會計憑證、賬簿、報表、財會人員交接清單、財會檔案銷毀清單以及電算化備份數(shù)據(jù)等。

2、集體經(jīng)濟組織每年形成的財務(wù)檔案，應(yīng)當(dāng)由財務(wù)人員應(yīng)按照歸檔要求，負責(zé)整理閱卷，裝訂成冊，歸檔保管。

對存儲在計算機中的財會數(shù)據(jù)，必須定期以光盤或移動存儲設(shè)備等介質(zhì)進行備份。

3、鎮(zhèn)（街）及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立財務(wù)檔案室（柜），實行統(tǒng)一歸檔管理。檔案室必須配置防火、防盜、防潮、防蛀等設(shè)施。

4、嚴格檔案的查閱手續(xù)，除業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法機關(guān)履行公務(wù)需要查閱檔案外，其他單位和個人要求查閱檔案的，須經(jīng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門同意后方可進行，并要將查閱情況進行記錄。

5、嚴格遵守保密紀律，非檔案管理人員不得隨意進入檔案室或翻閱財務(wù)檔案，財會人員對有關(guān)財務(wù)情況不得隨意泄露。

6、財會檔案的保存期限：月份和季度會計報表、上墻公布的財務(wù)資料保存5年，各種會計憑證、賬簿、財會人員交接清冊保存15年，產(chǎn)權(quán)所有證、契約、會計報表、財會檔案銷毀清單永久保存。

7、財務(wù)檔案保管期滿需銷毀的，應(yīng)編制財會檔案銷毀清單，報鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理部門批準，并派人監(jiān)銷。

惠州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)制度

資產(chǎn)管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)管理中的下列事項，必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審議通過：

（1）財務(wù)收支預(yù)、決算方案；

（2）農(nóng)民依法承擔(dān)的費用和勞務(wù)的預(yù)、決算；

（3）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更；

（4）經(jīng)濟項目、公益項目投資；

（5）集體資產(chǎn)收益分配方案；

（6）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處分；

（7）其他重要經(jīng)營管理事項。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議選舉３至７人組成理事機構(gòu)，負責(zé)管理本組織集體資產(chǎn)。其主要職責(zé)是：

（1）執(zhí)行本組織成員大會或成員代表會議的決議、決定；

（2）依法制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度；

（3）管理本組織及其所屬企業(yè)的集體資產(chǎn)；

（4）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的申報和本組織集體資產(chǎn)管理的日常工作；

（5）向本組織成員大會或成員代表會議提出工作報告；

（6）執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議選舉３至５人組成監(jiān)事機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)督本組織集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。其主要職責(zé)是：

（1）對理事機構(gòu)執(zhí)行本組織成員大會或成員代表會議的決議、決定進行監(jiān)督；

（2）檢查監(jiān)督本組織集體資產(chǎn)的管理和財務(wù)情況；

（3）列席本組織理事機構(gòu)會議，向理事機構(gòu)提出改進工作的建議；

（4）向本組織成員大會或成員代表會議提出監(jiān)督工作報告；

（5）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級以上人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門報告本組織理事機構(gòu)的違法舞弊行為；

（6）執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須按向本組織全體成員公布集體資產(chǎn)收益狀況，接受本組織成員的查詢、監(jiān)督。

農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配方案經(jīng)本組織成員大會或成員代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門備案。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門負責(zé)審核農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)，并對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人進行離任審計。

資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式。可以興辦企業(yè)，也可以實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作以及中外合資、合作經(jīng)營等。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營可以實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有

者與經(jīng)營者之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)把資產(chǎn)保值增值內(nèi)容納入合同條款。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、投標(biāo)的方式確定經(jīng)營者，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取資產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保方式進行承包、租賃經(jīng)營。禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包或出租集體資產(chǎn)。

4、農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定依時交納承包款和租金。

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包經(jīng)營者應(yīng)依法保護基本農(nóng)田和合理開發(fā)利用其他自然資源。

在堅持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，承包、租賃經(jīng)營者可依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)。

資產(chǎn)清查制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每年應(yīng)進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。

2、對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧的資產(chǎn)應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理。

3、資產(chǎn)清查工作由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營管理部門組織，民主理財小組負責(zé)實施。

4、清查結(jié)果應(yīng)在清查結(jié)束后五日內(nèi)向全體成員公布,并報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

資產(chǎn)評估制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其企業(yè)所有的集體資產(chǎn)有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估：

（1）資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作經(jīng)營的；

（2）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的；

（3）企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；

（4）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；

（5）其他需要進行資產(chǎn)評估的。

2、需要進行資產(chǎn)評估的農(nóng)村集體資產(chǎn)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或企業(yè)委托經(jīng)縣以上人民政府認定的具備相應(yīng)資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將資產(chǎn)評估結(jié)果向本組織全體成員公布，并向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。

固定資產(chǎn)管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動資料，凡使用一年以上、單位價值500元以上列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖低于規(guī)定標(biāo)準，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

2、用于生產(chǎn)經(jīng)營、管理及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊，折舊方法一般采用平均年限法，建筑物及其配套設(shè)施折舊年限為30年、辦公設(shè)備為5年、汽車10年、家具10年。

3、大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢，須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過,以書面形式報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案后方可執(zhí)行。

4、財產(chǎn)物資的發(fā)包、出租、出借要簽訂協(xié)議，合理確定承包金，明確義務(wù)，并督促承包者及時繳交承包金、租金或占用費，對不及時繳交的，集體應(yīng)當(dāng)向其收取違約金。

5、建立健全財產(chǎn)物資入庫、保管、領(lǐng)用手續(xù)，設(shè)立專人負責(zé)保管，入庫時應(yīng)清點驗收，出庫時應(yīng)經(jīng)批準并由領(lǐng)用者簽名。定期對固定資產(chǎn)進行清查，核查存續(xù)狀態(tài)，確保賬實相符。

6、購建固定資產(chǎn)前制定預(yù)算，采用公開招投標(biāo)方式確定供貨商或承建商，簽署購買或承建合同，按規(guī)定辦理竣工決算。禁止以個人名義購置固定資產(chǎn)及將集體資產(chǎn)掛在個人名下。

7、形成固定資產(chǎn)的在建工程完工交付使用后,憑發(fā)票和相關(guān)驗收資料轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)。不形成固定資產(chǎn)的在建工程項目完成后計入經(jīng)營支出或其他支出。在建工程如出現(xiàn)報廢、毀損等問題的，須追究有關(guān)人員責(zé)任。

資產(chǎn)臺賬制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要設(shè)立固定資產(chǎn)臺賬，按類別及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包租賃期限等。已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要加強對各種有價證券的管理，建立有價證券登記簿，詳細記載有價證券的名稱、券別、購買日期、到期日期、號碼、數(shù)量和金額等。財務(wù)人員定期對有價證券進行清點核對，發(fā)現(xiàn)不符，應(yīng)及時查明原因并報告主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫時，需填寫入庫單，保管員根據(jù)入庫單清點驗收，核對無誤后入庫；出庫時，需填寫出庫單，主管負責(zé)人批準，領(lǐng)用人簽名蓋章后，保管員根據(jù)出庫單出庫。

4、因工作需要由集體購買、干部個人保管使用的財物，要做好登記，落實責(zé)任，核實費用標(biāo)準，定額使用。干部離任應(yīng)當(dāng)及時將所使用的集體物品交回集體處理。

資產(chǎn)承包租賃出讓制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照《合同法》和《廣東省農(nóng)村承包合同管理條例》規(guī)定，做好集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓工作。

2、集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及價格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項，方案需經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過。

3以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資產(chǎn)的，承包費、租賃金、出讓金應(yīng)當(dāng)通過競標(biāo)、競價確定。招投標(biāo)方案要載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容，招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鎮(zhèn)(街)農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。

合同管理制度

1、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及工程建設(shè)等項目必須簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開。合同由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村承包合同管理機構(gòu)統(tǒng)一鑒證，一式四份，除雙方各執(zhí)一份外，一份由承包合同管理機構(gòu)存檔，一份用于村務(wù)公開。

2、合同需變更或期滿續(xù)約的，要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)成員集體研究決定。續(xù)約或變更條款的，應(yīng)當(dāng)及時重新簽訂或補簽書面合同，不能在原合同中更改。

3、要設(shè)立經(jīng)濟合同登記簿，詳細登記本社簽定的各項經(jīng)濟合同的業(yè)務(wù)內(nèi)容、簽署時間、金額、收款時間或付款時間等有關(guān)信息。根據(jù)管理需要將經(jīng)濟合同分類裝訂成冊，交檔案室統(tǒng)一保管，或?qū)Ｈ藢Ｘ?zé)保管。經(jīng)濟合同不準外借，對有合法合規(guī)合理需要的，經(jīng)本社負責(zé)人批準，可查閱及復(fù)印，并做好登記。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要定期檢查合同的履行情況，公開合同履行情況，收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算，做好到期合同的結(jié)算工作。

債權(quán)債務(wù)管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強債務(wù)管理，化解不良債務(wù)，減輕集體負擔(dān)。不得隨意使用集體財產(chǎn)抵押貸款、為個人或單

位擔(dān)保，確需用集體財產(chǎn)抵押貸款、為他人擔(dān)保的，須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。違反規(guī)定的，按照“誰簽字、誰負責(zé)”的原則，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對外借款時，須由集體經(jīng)濟組織成員和民主理財小組集體決策，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會通過，報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案后方可借款。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要根據(jù)經(jīng)濟合同中的約定及時催收清償，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則對各項債權(quán)債務(wù)進行賬務(wù)處理。定期與債權(quán)債務(wù)人核對，確保債權(quán)債務(wù)余額準確。對逾期債權(quán)，要定期向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書并取得債務(wù)人的書面確認。若債務(wù)人拒絕進行書面確認，在債權(quán)訴訟時效內(nèi)，以掛號信形式將欠款通知書寄送債務(wù)人并保留掛號信的存根，確保訴訟有效。必要時，通過司法程序追討。確屬無法收回的，要由集體經(jīng)濟組織提出書面意見，再由村民大會或村民代表會議討論決定核銷，并報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行以收定支，不準隨意舉債，嚴格控制債務(wù)規(guī)模。不準在沒有落實償還措施、缺乏償還能力的情況下舉債。不準舉債興辦公益事業(yè)及發(fā)放工資報酬等。

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為發(fā)展經(jīng)濟和建設(shè)社區(qū)而需要借貸的，首先列入年初財務(wù)預(yù)算，經(jīng)成員大會或成員代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。確保借貸的資金來源合法。借貸時簽訂借貸合同或借貸協(xié)議書。