第一篇：農村集體資產清產核資辦法

附件1

農村集體資產清產核資辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》精神，切實摸清農村集體家底，理順農村集體資產所有權關系，保護農村集體經濟組織及其成員合法權益，防止集體資產流失，夯實農村集體產權制度改革基礎，制定本辦法。

第二條

農村集體資產清產核資的對象是：鄉鎮、村、組集體經濟組織，包括未建立村、組集體經濟組織或者村、組集體經濟組織不健全，代行其集體資產管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經濟組織職能的社區居民委員會，以及農村集體經濟組織所屬企業等。

第三條

農村集體資產清產核資的范圍包括：農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產；用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產；用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等。

第四條

清產核資登記時點定為2017年12月31日。

第五條

清產核資工作要按照清查核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進行。

清查核實應當以登記時點為基點，在清查日采取倒軋的方式對清查核實結果進行調整。

第六條

清產核資工作要堅持民主公開，依靠和發動群眾，組織群眾參與、接受群眾監督、得到群眾認可，清查結果要向全體農村集體經濟組織成員公示，并經成員（代表）大會確認。清產核資結果公示期間，要安排專人答疑解惑。

第二章 集體資產清查

第七條

流動資產清查，包括現金、銀行存款、短期投資、應收款項、存貨等。

現金。清查核對現金賬面余額與庫存現金是否相符。清查發現有現金長款或短款的，要查明原因，據實編制憑證，調整賬簿。

銀行存款。清查核對銀行存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機構出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達賬項引起的，要編制《銀行存款余額調節表》進行調整。

短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金額、投資協議等。

應收款。清查核對單位和個人的各項應收及暫付款項，根據應收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核對，取得書面核對憑證，查清債務人、金額、形成原因、到期時間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應收未收的款項，按照權責發生制原則，依據合同、協議或政策文件確認，并取得債務人書面同意；對有爭議的債權，要查證、核實，明確債權關系；對因債務單位撤銷，或債務人死亡，且既無遺產清償，又無義務承擔人等原因，確實無法收回的款項，要明確責任，按照有關規定進行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態的債權，須單獨說明。

內部往來。清查核對內部所屬單位和農戶的各種應收及暫付款項，根據內部往來明細賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農戶進行核對，取得書面核對憑證，查清債權債務單位或個人、債權債務金額、形成原因、到期時間等。

存貨。清查核對存貨賬面余額及明細賬與農業生產資料（種子、化肥、燃料、農藥等）、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產品、農產品和工業產成品等實際數是否相符, 查清庫存物資的類別、數量、金額、存放地點、保管人員等情況。清查采取實地盤點方法，保管員必須在場并參加盤點工作。對清查中發現的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，按照有關規定和程序妥善處理。

第八條

農業資產清查，包括集體經濟組織購入、培育或營造的牲畜（禽）資產和林木資產。

牲畜（禽）資產。清查核實牲畜（禽）資產賬面數與實際數是否相符，查清牲畜（禽）資產的品種、數量、金額、生長階段，以及死亡等情況。清查采取實地盤點方法，飼養員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規定和程序妥善處理。

林木資產。清查核實林木資產賬面數與實際數是否相符，查清林木資產的品種、數量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實地盤點方法，管理員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規定和程序妥善處理。

第九條

長期投資清查，包括集體經濟組織不準備在一年內（不含一年）變現的股權投資、債權投資，以及對農民專業合作社、家庭農場、企業等的投資。清查核對長期投資賬面數與實際數是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細賬與投資合同或協議、記錄憑證、審批文件、投資有關權益證書等與投資對象逐一進行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的對象（項目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。

第十條

固定資產清查，包括房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產用途，區分經營性和非經營性進行清查核實。清查采取實地盤查方法，與固定資產總賬、明細賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項固定資產的購建時間、坐落位置或存放地點、原值、累計折舊、凈值、使用狀態等。

對出租的固定資產，由出租方負責清查，并與租入方進行核對。對租入的固定資產，要與出租方核對，并進行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產，要將清查結果登記入賬。

對清查出盤盈、盤虧的固定資產，要查明原因，提出處理意見，并按規定程序申報處置。

第十一條

在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財務決算的工程項目。要按照在建工程未來形成資產的用途，區分經營性和非經營性進行清查核實。清查核對在建工程明細賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關記錄是否相符。清查采取實地盤查方法，依據在建工程明細賬和在建工程合同等，查清在建工程進度和質量，在建工程名稱、承建單位、建設時間、建設地點、預算投資額、已投入建設資金等。對于使用財政資金的基本建設，竣工財務決算要嚴格執行《基本建設財務規則》。

第十二條

無形資產清查，包括各項專利權、商標權、非專利技術等納入賬內核算的無形資產。依據無形資產明細賬和相關記錄，查清各種無形資產名稱、取得時間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價值、攤余價值等。

第十三條

資源性資產清查，包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農用地、建設用地和未利用地分類進行，只登記面積、權屬和經營情況等，一般不確認價值。清查要與農村集體土地確權登記發證、農村土地承包經營權確權登記頒證、集體林權確權登記頒證、草原確權登記頒證等不動產登記、自然資源確權登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。

第三章 負債和所有者權益清查

第十四條

條流動負債清查，包括短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費等。

短期借款。清查核對集體經濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據短期借款明細賬余額，查清債權人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據，無法取得的，由債權人、債務人雙方簽訂確認書。

應付款。清查核對集體經濟組織與外單位和外部個人發生的償還期在一年以下（含一年）的各種應付及暫收款等，根據應付款明細賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權人進行核對，取得書面核對憑證，查清債權人、金額、用途、產生時間、到期時間及審批人等。

應付工資。清查核對集體經濟組織應付給其管理人員及固定員工的報酬，按照確定的工資標準，核對應付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領取工資人員的數量、姓名、金額等。

應付福利費。清查核對集體經濟組織用于集體福利、文教、衛生等方面的福利費，查清應付福利費賬面余額、借貸方向及使用項目、受益對象、支付時間等。

第十五條

長期負債清查，包括長期借款及應付款、一事一議資金和專項應付款等。

長期借款及應付款。清查核對集體經濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應付款項，根據長期借款及應付款明細賬，查清債權人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據，無法取得的，由債權人、債務人雙方簽訂確認書。

一事一議資金。清查核對集體經濟組織興辦生產、公益事業，按一事一議的形式籌集的專項資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項目預算、資金來源、已使用金額、結余情況等。

專項應付款。清查核對集體經濟組織收到的征地補償費、國家財政專項補助等資金，根據專項應付款明細賬，查清專項應付款撥款單位、撥入金額、撥入時間、使用金額、具體用途等。

第十六條

所有者權益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。

資本。清查核對集體經濟組織實際收到投入的資本。按照資本明細賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進行核對，取得書面核對憑證，查清資本賬面余額；對于記載不清的，可暫時將本集體經濟組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細賬記錄與實際投資人不符時，要經當事人簽字認可，成員（代表）大會表決通過后，據實調整資本明細賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉為本集體資本，依據相關證明材料調整資本明細賬；對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉為本集體資本，依據相關證明材料調整資本明細賬。對農業合作化時期社員入社股份基金，有條件的可以進行深入查清。

公積公益金。清查核對集體經濟組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據公積公益金明細賬，結合資產、負債及資本賬目調整，查清公積公益金賬面余額。

未分配收益。清查核對集體經濟組織歷年分配后的結存余額，根據收益分配明細賬，結合資產、負債及資本賬目調整，查清未分配收益余額。

第四章 資產估價與價值重估

第十七條

集體經濟組織成員集體所有的未納入會計核算或無原始憑證的資產要進行資產估價。集體經濟組織成員集體所有的資產中，賬面價值與實際價值背離較大的資產，可以進行價值重估。

固定資產，一般按購建或調入時原始價值確定。對因賬外調入或無償劃歸等原因查不到原始價值憑證的固定資產，可比照同類資產現行購建價格確定。

長期股權投資，一般按初始投資價值確定。對確有交易需求且經集體經濟組織成員（代表）大會表決通過的，可進行資產價值重估，按現值或公允價值確定。

第十八條

資產估價和價值重估須經成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經濟組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個人不得隨意估價處置資產。確有需求的，要聘請有資質的專業機構參與，其結果需經成員（代表）大會民主表決通過。

第十九條

集體經濟組織資產估價和價值重估，要堅持實事求是，嚴格執行國家有關政策和技術標準，不得隨意多估或少估，并報鄉鎮農村經營管理部門備案。

第五章 資產所有權確權

第二十條

根據《物權法》和《意見》要求，要把農村集體資產的所有權確到不同層級的農村集體經濟組織成員集體，并依法由農村集體經濟組織代表集體行使所有權。

第二十一條

有集體統一經營資產的村（組），特別是城中村、城郊村、經濟發達村等，應建立健全農村集體經濟組織，并在村黨組織的領導和村民委員會的支持下，按照法律法規行使集體資產所有權。

第二十二條

農村集體資產所有權界定，要充分考慮不同資產的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實際出發，從兼顧國家與集體利益和維護農村社會穩定大局出發，尊重歷史、兼顧現實、實事求是、依法依規地進行。要嚴格按照產權歸屬確權，不能打亂原集體所有的界限。

第二十三條

政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有，要把所有權確到農村集體經濟組織成員集體。對由政府撥款和集體經濟組織以外單位或個人投入等混合所有制方式形成的資產，按各方出資比例或約定的股權比例確認所有權。

第二十四條

農村集體資產所有權確權要區分不同層級進行。

屬于村農民集體所有的，要把集體資產所有權確權到村集體經濟組織成員集體，并依法由村集體經濟組織代表集體行使所有權。未成立集體經濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權；

分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，要把集體資產所有權確權到村內各該集體經濟組織成員集體，并依法由村內各該集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；

屬于鄉鎮農民集體所有的，要把集體資產所有權確權到鄉鎮集體經濟組織成員集體，并依法由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。

第二十五條

對集體資產所有權有爭議的，除法律、法規已有規定外，可協商解決。協商不成的，可列為待界定資產，也可通過仲裁或司法程序解決。

第二十六條

集體經濟組織資產所有權界定工作由縣級政府組織實施。

第六章 賬目調整與資產監管

第二十七條

集體經濟組織要根據《村集體經濟組織會計制度》等有關規定，對清產核資中發現的賬款不符、賬實不符、賬證不符等問題及時進行賬務處理。

對存貨、農業資產、固定資產的盤盈或盤虧，在建工程的報廢或毀損等，必須查明原因，落實責任，經集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，報鄉鎮農村經營管理部門審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。盤盈計入其他收入，盤虧計入其他支出；數額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時調整賬簿記錄。

對清產核資前沒有納入賬內核算的固定資產、無形資產、農業資產等，包括政府撥款、稅費減免等形成的資產，社會團體、個人捐贈的資產等，有原始憑證的，按記載價值入賬；無法取得原始憑證的，通過資產估價確認價值入賬，作為增加公積公益金處理，經民主程序討論通過，可轉增資本（并按股權比例量化給成員或集體），同時調整賬簿記錄。

對確實無法收回的應收款項、對外投資，預期不能帶來收益的無形資產，確實無法支付的債務等核銷，必須進行嚴格的審核，查明原因，落實責任，經集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，報鄉鎮農村經營管理部門審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。債權核銷計入其他支出，債務核銷計入其他收入，投資凈損失計入投資收益，同時調整賬簿記錄。

不符合條件或未履行規定程序的，不得進行賬目調整。

第二十八條

集體經濟組織所屬企業，包括全資持有、直接或間接擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業，其資產要進行清產核資，并登記入賬。

對集體經濟組織全資持有的被投資企業，要將其清產核資后生成的資產負債表，與集體經濟組織的資產負債表相關科目進行合并，同時集體經濟組織與被投資企業之間的債權和債務項目要相互抵消；并調減集體經濟組織的長期投資和被投資企業的所有者權益，差額計入公積公益金。

對集體經濟組織直接或間接擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業，在清產核資后，將所有者權益按投資比例對應調整集體經濟組織的長期投資，差額計入公積公益金。

第二十九條

建立年度資產清查制度和定期報告制度，至少每年末開展一次資產清查，次年3月31日前將清查結果報送農業部。

第三十條

加快全國農村集體資產監督管理平臺建設，將清產核資數據統一納入平臺管理，推動農村集體資產財務管理制度化、規范化、信息化。

第七章 附則

第三十一條

各省、自治區、直轄市可依據本辦法，結合本地實際，制定實施細則。

第三十二條

本辦法由農業部負責解釋。第三十三條

本辦法自發布之日起施行。

第二篇：農村集體資產清產核資辦法

農村集體資產清產核資辦法

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》、《省委、省政府關于深化農村集體產權制度改革的實施意見》、省農委等十部門《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》和區委區政府《關于全面深入開展農村集體資產清產核資工作的通知》精神，切實摸清農村集體家底，理順農村集體資產所有權關系，保護農村集體經濟組織及其成員合法權益，防止集體資產流失，夯實農村集體產權制度改革基礎，制定本辦法。

第二條

農村集體資產清產核資的對象是：鎮、村、組集體經濟組織，包括未建立村、組集體經濟組織或者村、組集體經濟組織不健全，代行其集體資產管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經濟組織職能的社區居民委員會，以及農村集體經濟組織所屬企業等。

第三條

農村集體資產清產核資的范圍包括：農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產；用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產；用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等。

第四條

清產核資登記時點定為2017年12月31日。

第五條

清產核資工作要按照清查核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進行。

清查核實應當以登記時點為基點，在清查日采取倒軋的方式對清查核實結果進行調整。

第六條

清產核資工作要堅持民主公開，依靠和發動群眾，組織群眾參與、接受群眾監督、得到群眾認可，清查結果要向全體農村集體經濟組織成員公示，并經成員（代表）大會確認。清產核資

第三篇：農村集體資產清產核資總結

農村集體資產清產核資總結

農村集體資產清產核資工作自2018年9月啟動以來，在委、政府的正確領導下，在清產核資領導小組的指導下，嚴格按照《農村集體資產清產核資辦法》、《省農村集體資產清產核資辦法》規定，扎實有效推進了農村集體資產清產核資工作，并如期全面完成各項工作任務，現將有關推進情況總結于后。

一、工作開展情況及取得的成效

（一）加強領導，落實責任

為組織好、落實好農村集體資產清產核資工作，從戰略和全局高度出發，把全面推進農村集體資產清產核資工作作為進一步深化農村改革的一件大事來抓，成立以縣長為組長，常務副縣長和分管副縣長為副組長，縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣城鄉建設住房局、縣環林局、縣農牧水局等部門負責人和25個鄉（鎮）長為成員的縣農村集體資產清產核資領導小組，領導小組辦公室設在縣農牧水務局，具體負責日常事務處理工作。與此同時，各鄉鎮人民政府、村兩委也成立了相應的組織機構，形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、具體工作人員一線抓的工作格局。

此外，建立健全了推進農村集體資產清產核資工作目標責任制和考核獎懲制度，把該項工作的推進情況納入各鄉鎮和有關部門的考核，明確“一把手”為第一責任人，調動了各鄉鎮和相關部門群策群力抓好農村集體資產清產核資工作的積極性。

（二）強化宣傳，增強責任意識

一是充分利用廣播、電視等媒體，制作農民群眾聽得懂、易領會的專題宣傳片，在縣電視臺進行了為期5天的滾動播放。二是組織5名科技人員成立工作組進村入戶，利用農牧民群眾暢壩集會、召開村民大會之機，向廣大農牧民群眾進一步講解了國家、省、有關農村集體資產清產核資工作政策、目標和方法步驟。三是制作懸掛農村集體資產清產核資橫幅？幅、標語？條、宣傳手冊？冊、告知書？張。四是2018年？月？日，縣人民政府組織有全縣25個鄉鎮主要負責人、分管農業副鄉長和農經員？名以及村兩委主要負責人、村會計共計？余人參加的縣推進農村集體資產清產核資工作專題會。會上，縣人民政府副縣長就加快推進農村集體資產清產核資工作作了安排部署，要求各鄉鎮、村兩委全力配合技術公司做好有形資產、無形資產的清產核資工作。通過采取上述措施，實現農村集體資產清產核資工作宣傳面達100%，提高了廣大干部群眾對清產核資工作的認識，增強了廣大農民參與清產核資工作的主動性和積極性。

（三）加強培訓，提高業務人員素質

邀請北京久其軟件股份有限公司專業技術人員采取“講解理論知識+互動”的方式，從農村集體資產清產核資清查范圍、數據收集、現場核實、公示、報告整理、數據分析等方面，對143個村兩委、村會計及25個鄉鎮左右負責人和分管農業副鄉長、農經員等共？余人開展了技術培訓。通過培訓，使工作人員準確理解和把握了政策界限，熟練掌握了操作規程，為全面開展農村集體資產清產核資工作提供了有力技術保障。

（四）明晰農村集體產權歸屬，維護農村集體經濟組織成員權利。

按照中央、省、有關文件要求，對全縣25個鄉鎮143個村、4個社區集體所有的各類資產進行了全面清產核資，重點清查核實對未承包到戶的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產；用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織資產份額、無形資產等經營性資產；用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產以及現金、債權債務等進行了清查。經清查，全縣村級資產實有總量4.17億元，其中：流動資產4.16億元、農業資產79萬元、長期資產3.7億元、固定資產3.4億元、無形資產1元；負債實有總量0.25億元，主要是產業扶持基金；所有者權益3.93億元。

二、下一步工作措施

在今后的工作中，我們將嚴格按照中央、省、有關穩步推進農村集體產權制度改革要求，著力抓好以下工作。

（一）明確集體資產歸屬。在鞏固清產核資已取得成果的基礎上，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體。

（二）民主協商確認農村集體經濟組織成員身份。依據有關法律法規，按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則，統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，參照《省農村集體經濟組織成員資格界定指導意見》，做好農村集體經濟組織成員身份確認工作，解決成員邊界不清的問題。

(三)量化股份落實權利。在清產核資和確定集體經濟組織成員身份的基礎上，合理確定折股量化的資產和范圍，將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據。

(四)依法確立主體地位。建立健全農村集體經濟組織，明確農村集體經濟組織功能定位，探索明晰農村集體經濟組織與村民委員會的職能關系，完善農村集體經濟組織治理結構，建立成員

大會、理事會、監事會制度，涉及成員利益的重大事項實行民主決策，防止少數人操控。

第四篇：農村集體資產清產核資工作方案

農村集體資產清產核資工作方案

為深化農村集體產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，維護農村集體經濟組織成員合法權益，按時全面完成農村集體資產清產核資任務，夯實農村集體產權制度改革基礎，按照《中共廈門市委、廈門市人民政府關于推進農村集體產權制度改革的實施意見》（廈委發〔2017〕34號）和《中共集美區委、集美區人民政府關于推進農村集體產權制度改革的實施意見》（廈集委〔2018〕5號）部署要求，結合我街道實際情況，特制定本方案。

一、目標任務

農村集體產權制度改革，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，深入推進農村集體產權制度改革，促進城鄉要素平等交換和自由流動，激發農村資源發展活力，壯大集體經濟實力。農村集體資產清產核資工作主要任務是全面清查核實各類農村集體資產，明確集體資產所有權，建立健全集體資產臺賬和各項管理制度，加快農村集體資產監管平臺建設。具體工作目標是：

㈠清查核實集體資產。按照農業部等九部委局制定的《農村集體資產清產核資辦法》和《農村集體資產清產核資報表》要求，全面開展農村集體資產清查。資源性資產清查要與土地、林地等不動產登記、自然資源確權登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。農村集體經濟組織所屬企業，包括全資持有、直接或間接擁有半數以上表決權等

按照集美區統一安排，僑英街道轄區內的農村集體資產清產核資工作2018年9月底基本完成，2017年12月31日為資產清查登記時點。

㈠動員部署（2018年2月開始-3月底前完成）。街道辦制定具體的工作方案，成立由街道辦領導為組長、分管領導為副組長的清產核資工作指導小組，負責指導協調街道轄區內農村的清產核資工作，并協調組織和指導不同層級（村（居）、組）清查核實集體資產工作。開展農村集體清產核資政策宣傳，組織業務培訓，為清產核資工作奠定基礎。

㈡組織實施（2018年3月—7月中旬前完成）。按照省農業廳等九廳委局聯合下發的《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》要求，不同層級集體經濟組織對本集體資產進行全面清查，清產核資結果向全體農村集體經濟組織成員公示，并經成員大會或者成員代表大會確認。同時，在街道辦指導下填寫《農村集體資產清產核資報表》并報送街道辦；由街道辦負責組織《農村集體資產清產核資報表》填報工作，并對不同層級上報的《農村集體資產清產核資報表》校驗核對數據，確認無誤后再報送區農村集體產權制度改革工作辦公室（以下簡稱“區改革辦”）。

㈢總結提升（2018年9月中旬前完成）。街道辦開展監督檢查和成果驗收，針對清產核資中發現的問題，健全完善集體資產監督管理制度，編寫工作總結報告。同時，針對清產核資中發現的賬務問題進行處理，發現屬于制度不夠完善的問題，制定完善集體資產監督管理制度。

四、強化組織領導

農村集體資產清產核資是推進農村集體產權制度改革的基礎性工作，實行市級督促指導、區級組織實施、鎮（街）具體負責的領導體制和工作機制。按照省市區部署要求，將此項改革工作納入黨政領導班子實績綜合考評內容和績效考核體系。街道辦主要負責同志親自掛帥，落實主體責任，層層分解任務，落實工作措施。對清產核資工作做出統一安排，成立由街道辦主任為組長，其他領導任副組長，成員由相關職能部門負責人組成清產核資工作小組。工作小組下設辦公室，辦公室主任由經管站站長兼任，成員從相關部門抽調組成，具體負責組織和指導村（居）清產核資工作，集中辦公，辦公室設在經管站。各村（居）要建立由“兩委”干部、村務監督委員會成員、村民小組長、部分村民代表等組成清產核資工作組。

五、加強協調配合

街道辦根據各階段工作任務和實際需要，充實工作隊伍，安排農村集體產權制度改革專項工作經費，做到人員、經費、精力三到位。建立工作聯系制度，定期將工作進度、經驗做法和有關問題向上級工作指導機構匯報。各有關部門要密切配合，明確任務分工，落實工作措施。

六、加強宣傳督導

街道辦明確改革任務，把握時間節點。深入村（居）做好政

63、賬外資產清查。農村集體經濟組織賬外資產是指未納入 集體經濟組織賬內核算的資產，主要包括賬外非經營性資產，經營性資產以及資源類資產，填列賬外資產登記表、資源清查登記表等。

4、不動產權屬調查。由村（居）集體經濟組織代表和專業測繪人員組織的權屬調查組，以集體經濟組織宗地為單位開展不動產權屬調查。

5、資產價值盤整。根據賬內盤點、賬外清查、權屬調查以 及其他資料等對集體資產與資源進行逐一查實核對。

三、公示確認

1、編制集體資產調查信息公示表。

2、審核公示。集體資產分布圖和調查信息公示表制作完成 后，交由村(組)集體資產清產核資工作組進行審核，審核通過后在集體資產清產核資所涉及的集體經濟組織范圍內按要求進行張榜公示，公示期不少于7天。

3、勘誤修正。對公示過程中集體經濟組織及其成員提出的異議，調查員應配合工作組及時進行核實、修正，并再次公示，公示期不少于7天。如公示結果仍有重大異議，可多次公示。

4、結果確認。公示無異議的，集體經濟組織應根據調查及公示結果，召開成員大會或成員代表大會，對公示結果進行確認，由村、組及農民代表進行簽章確認。

四、賬務調整

根據公示結果確認情況，依據有關會計制度，對集體經濟 組織成員相關會計賬務進行調整，經專業機構審計后，形成清 產核資后資產負債表、清產核資后收益及收益分配表等會計臺賬資料。

五、成果整理

農村集體資產清產核資成果由清產核資工作組向僑英街道匯交，僑英街道向區改革辦上報。待區級檢查匯總后，形成標準的清產核資工作成果，供農村集體資產日常管理使用。

六、建立登記匯總表

僑英街道經管站建立農村集體資產登記匯總表

七、檢查驗收

逐村（居）驗收。檢查主要分為調查隊伍自檢、互檢，區級組織的檢查和市級組織的抽檢。檢查工作應貫徹清產核資全過程，發現問題應及時處理整改，確保工作質量。

僑英街道黨政辦公室

2018年3月28日印發

第五篇：關于農村集體資產清產核資工作總結

關于農村集體資產清產核資工作總結

為進一步推進深化農村集體資產產權制度改革和加快發展農村集體經濟，切實維護農村集體經濟組織農民群眾的合法權益，我鄉根據中央、省、市有關文件精神和《農業部、財政部、國土資源部、水利部、國家林業局教育部、文化部、國家衛生計生委、體育總局關于開展農村集體資產清產核資工作的通知》x省農業廳、財政廳、國土資源廳、水利廳、林業廳、教育廳、文化廳、衛生計生委、省體育局關于x省農村集體資產清產核資工作的意見》文件要求對我鄉各村、組級集體資產進行了全面的清產核資。至xx月底清產核資工作已全面完成，現將全鄉工作開展情況匯報如下:

一、基本情況

我鄉共有村級集體經濟組織xx個，組級集體經濟組織xx個，其中：村級集體經濟組織應開展xx個，組級集體經濟組織應開展xx個；共清理出集體資產xxxx.xx萬元，其中：經營性資產xx.xx萬元；共清理出集體資源性資產xxxxx.xx畝，其中：農用地xxxxx.xx畝。

二、工作舉措

（一）、宣傳動員，提高認識，營造氛圍

為扎實有序開展我市農村集體資產清產核資工作，提高相關人員的政策水平和業務能力，市農經局召開農村集體資產清產核資業務培訓會。x月xx日，我鄉組織相關人員積極參加市農經局組織的業務培訓，傳達學習了省市有關開展農村集體資產清產核資工作文件精神，認真聽取了簡陽市關于農村集體資產清產核資表的填報及注意事項。鄉黨委、政府于xxxx年x月xx日專題召開了農村集體資產清產核資工作動員會議，對此次清產核資工作提出具體要求：各村黨支部、村委會及時召開了農村集體資產清產核資工作宣傳動員大會，發動村民積極參與農村集體資產管理工作，擴大了資產清理工作的影響力和知曉度，營造了良好的工作氛圍，為后續工作的開展打下了較好的群眾基礎。

（二）、加強領導，組建班子，明確責任

為了加強對農村集體資產清產核資工作的領導和監督，確保此項工作有序進行，鄉上成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長任常務副組長，其余班子成員任副組長，各辦站所負責人為成員的農村集體資產清產核資工作領導小組，領導小組下設辦公室在鄉農業服務中心，負責日常工作和業務指導，并明確了相關工作職責與要求，在各村成立了由村支部書記、村主任、村副主任、村委員、村務監督委員參加的清產核資工作領導小組，各組成立了由組長、議事會成員、村民等參加的清產核資工作小組，配合鄉工作組做好本村組的清產核資工作。鄉、村、組三級農村集體資產清產核資工作組的成立，為農村集體資產清產核資工作的開展提供了有力的組織保障。在工作中，領導高度重視，并從人力、物力、財力方面給予了大力支持，為此項工作開展創造了良好的條件。

（三）、因地制宜，制定方案，組織培訓

為了保證農村集體資產清產核資工作順利開展，鄉黨委、政府高度重視，精心組織，周密安排，制定下發了《關于印發<簡陽市武廟鄉農村集體資產清產核資實施方案>的通知》，就農村集體資產清產核資工作的目標和任務、工作對象和范圍、工作內容、方法和步驟、工作要求等各方面作了具體的安排。x月xx日，鄉分管領導組織農業服務中心及各村開展了農村集體資產清產核資工作啟動會，鄉村工作人員認真學習了省市有關文件，使工作員掌握了具體政策，明確了工作方法，熟悉了工作程序，把握了工作重點，確保全鄉清產核資工作順利實施。

（四）、嚴密部署、規范程序、全面清查

這次農村集體資產清產核資具體實施階段分清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺x個步驟進行。

1、清查和核實同步進行。一是清理資金，即對庫存現金、銀行存款進行核定。主要是以賬面數核對實存數，對庫存現金采取現場盤點，特別注意是否有“白條”抵庫挪用公款等現象。對銀行存款，以賬面數核對開戶“銀行對賬單”實存數是否相符。二是清理資產，即固定資產、債權債務進行清理。對固定資產，以會計賬簿為依據，實物盤點與賬務核查相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理使用情況。清查出未登記入賬固定資產合計xxxxxxxx元。三是對土地、灘涂、水面等資源性資產進行清理。以國士資源部門的土地調查資料為基礎，采取科學簡便的方式，查實數量、分布、權屬及管理使用情況，重點清查核實了已經開發利用的資源性資產。

2、全面登記。清理核實后，我鄉農村集體資產清產核資工作小組以村組為單位，按照統一制定的《農村集體資產清產核資報表》逐表逐項進行了登記。登記做到了內容全面、事實清楚、數字準確、不遺不漏。

3、公示。對清理核實的結果，由村清產核資工作小組逐項逐筆在各村的村務公開欄進行了張貼公示，公示期間，村清產核資工作小組安排了專人，接受群眾的質詢和相關建議，并認真做好了記錄和解釋工作，對清產核資公示結果進行了確認。

4、確認。公示期滿，按照有關規定，各農村集體資產清產核資工作組，召開了集體經濟組織成員大會，對集體資產清產核資結果進行確認。

5、建立臺賬。依據確認審核后的清產核資結果，以村組為單位建立健全了“三資”固定資產管理臺賬、資源性資產管理臺賬。

6、審核備案。清產核資結果經村民會議或村民代表會議確認后，由各村組集體經濟組織填制了《農村集體資產清產核資報表》，上報至鄉清產核資工作領導小組審核并備案。

7、匯總上報。農村集體資產清產核資數據收集全面結束后，鄉上匯總上報各村組《農村集體資產清產核資報表》至市農經局審核備案。

8、納入平臺。各清產核資工作小組填報好《農村集體資產清產核資報表》后，在三資監管平臺做好了過錄表的導入工作，經鄉三資辦審核后，導出上報農業部系統過錄表，再導入農業部系統。

三、主要問題

通過此次集體資產清產核資工作的開展，我鄉涉及以下問題:一是固定資產登記不全面。各集體經濟未將接受捐贈的固定資產登記入賬；未將涉及硬化過的公路、堰塘、水渠、蓄水池等固定資產登記入賬。二是各村組債權債務登記不完善。各別村部分債權債務時間年久，無法查清原因及債務人信息。同時，各別村對清收債務重視不夠，給債權債務化解造成一定的困難。三是部分村集體資產管理水平較低，部分固定資產利用率不高。

四、下一步工作

一是嚴格實行資產、資源保值、增值制度。村集體組織將集體所有的資產、經營項目發包給承包人經營時，要按照“公平、公正”的原則進行，簽訂承包合同，時刻維護合同的嚴肅性和集體經濟組織的合法權益。二是界定好集體資產產權和登記工作，在所有權界定中要本著“誰投資誰所有”原則，界定集體資產所有權，在此基礎上對集體所有的資產進行全面登記。三是加大審計監督力度，健全三資管理制度。在制度建設中，實行代管資金制度，抓好財務開支申報審批、審核制度，拒絕不合理開支。

通過這次清產工作，使我們徹底摸清了家底，確保群眾對集體資產的知情權和掌控權，針對此次村級清產核資發現的問題，我們及時查找原因，通過建章立制，進一步規范村級資金、資產、資源的使用情況，今后將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鄉農村集體資產管理制度，進一步推動我鄉社會和諧穩定與經濟的持續健康發展。