第一篇：遼寧省農村敬老院管理辦法

【發布單位】80602

【發布文號】遼政辦發[1992]44號 【發布日期】1992-07-07 【生效日期】1992-07-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

遼寧省農村敬老院管理辦法

（1992年7月7日遼政辦發〔1992〕44號文件發布）

第一條 第一條 為了保障和促進農村社會福利事業的發展，加強我省農村敬老院的管理，制定本辦法。

第二條 第二條 鄉（含鎮，下同）舉辦的敬老院，是集體福利事業單位。

第三條 第三條 鼓勵有條件的村、其他單位和個人舉辦敬老院。

第四條 第四條 凡在我省境內農村舉辦的敬老院，均適用本辦法。

第五條 第五條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）民政部門是本轄區敬老院管理工作的主管部門。其職責是：

（一）敬老院籌建條件的審核和建院登記工作；

（二）監督檢查敬老院及其工作人員貫徹執行有關法律、法規、規章和政策的情況；

（三）監督檢查敬老院經費的籌集和使用情況；

（四）對敬老院的日常管理工作和經營活動進行指導；

（五）對敬老院的管理人員進行業務培訓。

第六條 第六條 鄉人民政府負責敬老院的日常管理工作。其職責是：

（一）負責鄉舉辦敬老院的籌建工作，并為敬老院配備管理人員和服務人員；

（二）審查村或者其他單位和個人舉辦敬老院的人員、經費條件；

（三）協助各敬老院建立、健全內部管理制度；

（四）查處敬老院工作人員的違法、違紀行為。

第七條 第七條 舉辦敬老院應當具備下列條件：

（一）經費有保障；

（二）有必要的文化娛樂設施；

（三）有符合要求的衛生保健人員；

（四）有專職的管理人員和服務人員。

第八條 第八條 舉辦敬老院由鄉人民政府審定，報縣民政部門登記備案。

第九條 第九條 敬老院停辦，必須有正當理由，經縣民政部門批準，并對養員作出妥善安排和善后處理。

第十條 第十條 對五保戶，實行入院自愿、出院自由的原則，入院時必須由本人提出申請，經村民委員會同意，按敬老院的制度規定辦理手續。

第十一條 第十一條 敬老院對符合五保戶條件的優撫對象、歸僑僑眷、村干部和兒童，應當優先接收入院。

第十二條 第十二條 對在敬老院的學齡孤兒，應當保證其就學，并供養至能夠獨立生活為止。

第十三條 第十三條 鄉舉辦的敬老院在修繕房屋、購置設備等方面有特殊困難的，可以向縣民政部門申請補助。

第十四條 第十四條 五保戶入院的供養費，由其原單位承擔。

養員的原單位或者負有供養義務的親屬，由于遭受自然災害等原因，無力交納養員當年的生活費，敬老院可以向當地鄉人民政府申請救濟。

第十五條 第十五條 敬老院可以接收老年人自費入院養老，其生活費自理，但不得低于同院集體供養養員的生活費標準。

第十六條 第十六條 敬老院實行院長負責制，工作人員應當建立崗位責任制。

第十七條 第十七條 敬老院內部應當成立有養員代表參加的管理委員會，作為院長領導下的自我管理機構，負責監督敬老院的管理、服務工作。

第十八條 第十八條 敬老院的服務人員，應當具備初中以上文化水平，熱愛敬老院工作。

第十九條 第十九條 敬老院和管理、服務人員，應當關心、愛護和尊重養員。

對生活不能自理或者患病的養員，應當在飲食、衛生、醫療、護理等方面給予照顧，不準放棄管理和護理，嚴禁歧視、虐待。

第二十條 第二十條 敬老院應當健全財務管理制度，定期公布收支情況。

第二十一條 第二十一條 敬老院的副業生產和經營活動的收入，可以用于改善養員生活，不得沖抵養員的供養費。

第二十二條 第二十二條 敬老院可以根據養員的身體條件，組織生產性勞動。有勞動能力的養員，應當參加勞動。

第二十三條 第二十三條 敬老院依照國家法律、法規和政策進行的生產、經營活動，任何組織或者個人不得干涉。經稅務部門批準，可享受減免稅待遇。

第二十四條 第二十四條 鄉人民政府對支持農村敬老院建設有突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰。

第二十五條 第二十五條 對歧視、虐待養員，或者對養員放棄管理和護理的敬老院的管理人員和服務人員，應當根據情節輕重予以批評、教育、辭退、開除。構成犯罪的，提請司法機關依法處理。

第二十六條 第二十六條 本辦法由省民政廳負責解釋。

第二十七條 第二十七條 本辦法自批準之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：農村敬老院工作人員管理辦法

農村敬老院工作人員管理辦法

第一章

總則

第一條

為進一步規范我市農村敬老院工作人員管理，努力建設一支精干、高效、務實、穩定的敬老院工作人員隊伍，根據有關法律、法規和政策，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱敬老院工作人員是指由敬老院所在鄉鎮人民政府、街道辦事處按有關規定招聘，由財政核撥的專門從事我市五保集中供養對象服務工作的人員。

第二章

敬老院工作人員的聘用

第三條 敬老院工作人員的招聘條件

（一）政治素質。能自覺遵守有關敬老院管理制度，廉潔奉公、勤勞熱情、誠實守信、恪守職業道德，熱心為五保集中供養對象做好服務工作；

（二）身體素質。身體健康，無傳染病，無慢性病，能從事一定的體力勞動。

（三）思想素質。遵紀守法，品行端正，作風正派，熱愛敬老事業，對五保老人有深厚的感情，有全心全意為五保老人服務的思想，有較強的事業心和責任感，能以院為家

（四）文化素質。敬老院常務副院長必須具有高中（含高中）以上文化學歷；

（五）業務素質。能獨立承辦崗位工作事項，妥善處理敬老院工作中遇到的各種問題；

（六）年齡要求。身體健康，年齡須在18周歲以上，男性50周歲以下，女性45周歲以下；

（七）戶籍要求。具有所在鄉鎮農村戶口。

每所敬老院新聘的常務副院長或工作人員中原則上要有一名女性，有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系的不能同時應聘到同一所敬老院

第四條 敬老院工作人員的工作職責 1.院長職責

院長負責敬老院的全面工作，其職責是：

（一）認真貫徹執行黨和國家五保供養的路線和方針、政策，熱愛本職工作，全心全意為供養對象服務。

（二）制定工作人員的崗位責任制和各項規章制度，做好檢查、督促、評比工作，加強院務管理。

（三）搞好敬老院的長遠發展規劃，編制本的工作計劃，制定出完成計劃的措施，不斷開拓前進。

（四）做好全院政治思想教育和法制教育工作，充分調動工作人員和供養人員的積極性。

（五）加強敬老院領導班子和工作人員隊伍的自身建設，不斷提高管理水平和服務質量。

（六）大力發展農副業生產和創辦經濟實體，做好社會捐贈接收工作，不斷提高經濟效益和社會效益。

（七）主動爭取黨委和政府領導的支持，做好與各部門各單位的協調工作，主動接受上級的指導和檢查，求得各部門各單位對敬老院工作的支持和扶助，不斷改進工作。

（八）發揮院務管理委員會的作用，經常主動征求管委會成員及供養人員對院務工作的意見，謙虛謹慎、廉潔奉公。

（九）經常走訪寄養人員，為他們解決生活困難，使他們安度晚年。

（十）做好安全防范工作，確保敬老院的安全。2.財務人員職責

（一）嚴格執行財務制度，遵守國家的有關法律、法規和財經紀律，做到賬物相符，按時公布收支情況，并自覺接受財政、審計及主管部門的監督和檢查。

（二）做好敬老院的預決算工作，定期編制財務收支情況分析。負責審核生產經營計劃、經濟協議和其它經濟文件，并做好存檔工作。

（三）分科目獨立建帳，現金賬和銀行存款賬，做到日結月清，及時公布，每月定期向院長匯報經費使用情況，并按季核實帳目確保賬證相符；妥善保管好各種票據、賬冊、現金及有關印章。

（四）負責辦理付款手續，一切開支須有經辦人簽字、會計審核、院領導批準后方可支付，并自覺接受群眾監督。

（五）未經院長同意，不得借用公款。因公外出借用公款，需經院長批準，并在回院后一周內結清。

（六）兼做倉庫保管員管理倉庫物資，做到賬物相符，并兼管食堂賬務。

3.護理人員職責

（一）熱愛本職工作，全心全意為供養人員服務，做到態度和藹、耐心細致、熱情周到，視供養人員如親人。

（二）協助當地衛生院做好供養人員定期體檢、防疫等工作。如發現供養人員患病應及時向院領導匯報，協助做好病號護理工作。并建立供養人員病歷檔案資料。

（三）經常與供養人員進行情感交流，熟悉和掌握他們的生活習慣和健康狀況，消除供養人員的心理障礙。勸導供養人員安心居住，以院為家，團結友愛，互幫互助，以強護弱；倡導自強、自愛、自信、樂觀、豁達的生活觀。并做好每天護理日記和供養人員每周談話記錄

（四）協助院領導定期或不定期地出老年保健知識專欄，促進供養人員醫學、衛生知識的普及和提高。

（五）組織院民做好敬老院衛生工作，并做好院領導交代的其他事情。

4.食堂工作人員職責

（一）嚴格執行食品衛生和食品安全規定，把好食品衛生安全關，不采購、不食用腐爛變質食品，杜絕食物中毒事件發生。

（二）堅持每周定期公布食譜和食物采購、使用情況，虛心接受院領導、工作人員和集中供養對象的監督。

（三）做好廚房、餐廳的清潔衛生工作，保持室內外環境整潔。食物分開放理，炊事用具用后，做好洗凈、消毒和衛生清理工作，防止傳染病和食物中毒。

（四）傾聽供養人員意見和建議，勤儉節約，精打細算，調劑好伙食，按時保質提供飯菜。

（五）安排好廚房幫廚人員工作。負責食品倉庫、廚房、餐廳內食品、物資、設備、公用餐具、廚具的管理。

（六）熱心服務院民，對生活不能自理者，由工作人員或自愿提供幫助的院民送餐，并在飲食上給予適當照顧。

（七）不搞特殊化，與老人同一用餐標準，不在食堂加工自帶食品和蔬菜。

（八）協助護理員做好敬老院衛生工作。5.安全員職責

（一）定期檢查敬老院物資、設備，并做好清點、登記工作。

（二）嚴格執行請假銷假制度，文明禮貌做好進出人員的登記、接待工作，督促院民外出佩戴好敬老院老人證，禁止供養人員夜間單獨外出。

（三）切實履行夜間查房制度，對用水、用電、門銷進行檢查，確保萬無一失。

（四）協助護理員做好敬老院衛生清潔工作。

（五）做好其他安全保衛工作。第五條

敬老院工作人員的聘用。

按照集中供養人員和敬老院工作人員10:1的比例標準招聘敬老院工作人員。院長由鄉鎮（街道）民政辦主任或鄉鎮干部擔任，常務副院長及其他工作人員由敬老院所在鄉鎮人民政府、街道辦事處在本鄉鎮（街道）范圍內進行公開招聘，擇優錄用，同時報市民政部門審查同意。

敬老院工作人員招聘工作必須按以下程序進行： 1.公布擬聘崗位、錄用條件等事項； 2.對應聘人員進行審查； 3.確定考察對象并進行考察；

4.按照公開、公平、公正的原則，擇優錄用;5.按有關規定辦理聘用手續，簽訂聘用合同。第六條

敬老院工作人員聘用合同的訂立。被聘用為敬老院工作的人員,按照有關規定簽訂聘用合同，并報市民政局備案。

（一）聘用合同統一由敬老院所在鄉鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱聘用方）與敬老院工作人員（以下簡稱受聘方）簽訂。聘用方應當與受聘方自確定聘用關系后15日內簽訂聘用合同，并按規定辦理養老、醫療、工傷等相關保險手續；

（二）聘用合同經雙方協商一致后，以書面形式簽訂。聘用合同由聘用方根據實際情況或由雙方當事人共同擬訂，但不得與現行法律法規政策相違背；

（三）敬老院工作人員的聘用合同實行一年一簽。聘用合同簽訂后，雙方當事人各執一份，市民政局存檔一份。

第七條 聘用合同的終止和解除。

（一）受聘方有下列情況之一的，聘用方可以單方面解除合同，并報市民政局備案。

1.連續兩年考核不稱職的；

2.在聘用期內有證據證明不符合錄用條件的；

3.不能勝任聘用合同約定的工作，經過培訓或調整工作崗位后仍不能勝任工作及不服從組織安排的（但應當提前1個月以書面形式通知受聘方）； 4.因患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事敬老院工作也不能從事另行安排的其他工作的（但應當提前1個月以書面形式通知受聘方）；

5.連續曠工超過7天或1年累計曠工超過10天的； 6.嚴重失職、徇私舞弊，給聘用方聲譽、利益造成重大損害的；

7.被依法罷免或解除任命的； 8.被依法追究刑事責任的；

9.法律、法規規定的其他情形的。

（二）有下列情形之一的，聘用合同自行終止： 1.聘用合同期滿的；

2.受聘方年齡男性超過60周歲、女性超過55周歲； 3.出現其他法定終止條件的。

（三）終止或解除聘用合同,聘用方應當按照國家有關規定向受聘方出具書面證明,在受聘方完成工作交接后，辦理相關手續,并及時轉出受聘方的相關檔案。

第八條

聘用方與受聘方因履行聘用合同發生聘用爭議的，由當事人雙方協商解決；協商不成的，可申請勞動仲裁。

第九條

被解除聘用合同的受聘方的一次性經濟補償，按工齡每一年給予經濟補償一個月工資，最高不超過12個月工資金額標準給予一次性經濟補償。

第三章 敬老院工作人員的待遇 第十條

敬老院工作人員受聘期間實行統一工資待遇，即實行我市企業最低工資標準，按照上一市人民政府公布的我市企業最低工作標準確定本敬老院工作人員工資標準，其工資標準實行自然增長機制。

第十一條

敬老院工作人員受聘期間依照法律規定和合同約定，在自愿的原則下，參加五大社會保險。

第四章 敬老院工作人員的日常管理

第十二條

敬老院工作人員必須嚴格遵守《資興市農村敬老院目標管理考核辦法》中規定的各項制度，嚴格遵守職業道德、社會公德、家庭美德。

第十三條

根據敬老院五保供養對象多數體質較弱、需要照料的實際，為體現對五保供養對象的人文關懷，敬老院工作人員的工作時間原則上為每周一至周日上午8時至晚上18時，晚上18時至次日8時由院長安排輪流值班，炊事員根據工作需要適當提前工作時間；國家對法定節假日有調整的，以國家調整時間為準。在確保敬老院日常工作正常開展的前提下，經敬老院院務管理委員會批準，可根據崗位需要對相關工作人員的工作時間作適當調整。

第十四條

院長、院務管理委員會對工作人員上下班情況進行定期或不定期考勤。定期考勤一般每日兩次，不定期考勤一般每周應不少于3次，主要檢查工作人員在位和有無遲到、早退等違規違紀現象。市民政局及鄉鎮（街道）不定期對在崗情況進行抽查，缺崗一次計曠工一天。工作人員工作時間外出實行登記制度，詳見附件：《資興市農村敬

老院工作人員外出辦理登記表》。

第十五條

（一）工作時間外和節假日，敬老院工作人員應堅持值班制度。值班由院長根據崗位需要提前安排值班人員，一般由全體工作人員輪流擔任，值班人員中有足夠的炊事人員和護理人員，必須能維持敬老院的日常工作。值班人員必須堅持全時在位，并保持通信暢通。如遇安全事故、人員傷亡等重大問題必須及時處臵和匯報。節假日值班時間為24小時，工作時間外值班為當日18時至次日8時。值班人員交接班時間為每天早上8時，由院長組織，主要說明值班期間的有關情況，有無重大情況、突發事件、待辦事項等。

（二）敬老院要建立交接班登記本，對每日值班情況進行登記，對突發事件發生時間、地點、處臵意見作詳細記錄，由交接雙方簽字，院長審核后確認。

第十六條

（一）工作人員外出或因故不能正常上班，要按級請假。請假時間在1日以內，地點不超出本鄉鎮（街道）范圍，可向院長口頭請假；1日以上或超出本市范圍，均應填寫《請假單》報院長批準。院長根據敬老院工作安排和工作人員實際情況批假，院長、副院長請假1天以上由鄉鎮（街道）分管民政領導批準。工作人員請假后應按規定及時歸隊銷假。凡未請假、準假、填寫《請假單》、或超出請假時間、地點或未按規定及時銷假者，均按曠工處理。

（二）工作人員請假，應提前安排好相關工作，經批準后應自行進行工作交接，必要時由院長協調、組織工作交接。

（三）工作人員如遇特殊、突發情況可電話請假或請人代假，事后應及時說明原因并補辦相關手續。

第十七條 敬老院工作人員日常管理實行敬老院院務管理委員會領導下的院長負責制。

第五章

敬老院工作人員的考核、獎懲

第十八條

建立和完善敬老院工作人員管理考核體系。市民政局負責統一制定《敬老院目標管理考核細則》及《敬老院目標管理考核辦法》，由市民政局聯合市財政局、敬老院所在鄉鎮人民政府、辦事處具體組織實施。

第十九條

敬老院工作目標管理考核和敬老院工作人員年終考核一般每年統一進行考核一次，根據考核結果，給予物質和精神獎勵。

第六章

附則

第二十條

本辦法由市民政局負責解釋相關條款，此前所發文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二十一條

本辦法自發文之日起施行。

第三篇：農村敬老院工作人員聘用管理辦法

農村敬老院工作人員聘用管理辦法

（試行）

第一章

總則

第一條

為進一步規范全縣敬老院工作人員管理，努力建設一支精干、高效、務實、穩定的敬老院工作人員隊伍，根據有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱敬老院工作人員是指所在鎮人民政府（縣中心敬老院）按有關規定招聘，由縣財政核撥專款的專門從事敬老院為集中供養五保對象服務的工作人員。

第二章

敬老院工作人員聘用

第三條 敬老院工作人員招聘條件：

（一）政治素質：能自覺遵守敬老院管理制度，廉潔奉公、勤勞務實、誠實守信、有良好的職業道德，熱心為五保對象服務。

（二）文化素質：必須具有初中以上文化程度、財務人員須具有高中以上文化程度。

（三）業務素質：具有獨立完成崗位工作能力，妥善處理工作中遇到的各種問題。

（四）年齡要求：根據國家相關規定，敬老院聘用工作人員年滿18周歲以上，女55周歲、男60周歲以內。

（五）身體條件：符合事業單位用人標準、身體健康，必須持有健康證。第四條

敬老院工作人員聘用程序：

縣民政局按照敬老院人員比例確定招聘職數、在報請縣政府同意后制定招聘計劃，各鎮（縣中心敬老院）按計劃委托縣勞務派遣公司具體負責敬老院工作人員的招聘工作，招聘結果報民政局備案后由勞務派遣公司與被聘用人員簽訂合同，具體招聘工作按以下程序進行：

（一）委托縣勞務派遣公司公布擬聘崗位、錄用條件等事項；

（二）委托縣勞務派遣公司對應聘人員進行審查；

（三）委托縣勞務派遣公司確定考察對象并進行考察；

（四）與縣勞務派遣公司簽訂合同，選用合格人員。第五條

敬老院工作人員聘用合同的訂立:

（一）擬聘用人員經敬老院所在鎮人民政府（縣中心敬老院）初審同意后，委托縣勞務派遣公司與被聘用人員簽訂聘用合同。合同一年一簽（自當年1月1日起至當年12月31日止）。

（二）聘用合同簽訂后，報縣民政局、人社局審核（一式四份），審核后返還鎮政府（縣中心敬老院）及受聘方各1份，縣民政局及縣人社局各備案1份。

第六條

聘用合同的終止和解除。

（一）受聘方有下列情況之一的，用工單位可將受聘方退還縣勞務派遣公司，并報縣民政局備案。

1、考核為不合格等次的。

2、不能勝任聘用合同約定的工作，經過培訓或調整工作崗位后仍不能勝任工作或不服從組織安排的。

3、因患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事敬老院工作也不能從事另行安排的其他工作的。

4、嚴重違反勞動紀律或者用人單位規章制度的。

5、嚴重失職、營私舞弊和造謠生事，給用人單位造成不良影響或嚴重后果的。

6、被依法追究刑事責任的。

7、兼任其它職務不能履行本職工作的。

8、因直接責任造成較大安全事故的。

9、法律、法規規定的其他情形的。

（二）有下列情形之一的，用工單位將聘用人員退回縣勞務派遣公司：

1、聘用合同期滿的。

2、受聘方年齡超過規定聘用年齡（男年滿60周歲、女年滿55周歲）的。

3、出現其他法定終止條件的。

（三）終止或解除聘用合同, 用工單位應當提前一個月以書面形式通知縣勞務派遣公司,受聘方于7日內完成工作交接，用工單位與縣勞務派遣公司辦理相關退回手續。

第七條

受聘方與用工單位發生爭議的，用工單位委托縣勞務派遣公司協商解決；協商不成的，可申請勞動仲裁。

第三章 敬老院工作人員待遇

第八條

敬老院工作人員受聘期間工資待遇嚴格依照省市文件規定、按照縣政府統一標準執行。

第九條 社會保險：聘用人員按照戶籍自行繳費參加城鄉居民養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。

第十條 各鎮人民政府(縣中心敬老院)聘用年滿50-55周歲以內女工作人員，按規定不能享受公益性崗位補貼。

第四章

敬老院工作人員日常管理

第十一條 敬老院工作人員日常管理實行敬老院院務管理委員會領導下的院長負責制。院長由敬老院所在鎮人民政府在聘用人員中考察任命。

第十二條 敬老院工作人員必須嚴格遵守《白河縣敬老院工作人員聘用管理辦法》和鎮人民政府(縣中心敬老院)制定的規章制度，在院長的領導下按照分工積極完成好各項工作任務。

第五章

敬老院工作人員考核、獎懲

第十三條

建立和完善敬老院工作人員管理考核體系，各鎮人民政府（縣中心敬老院）負責制定《敬老院工作目標責任考核細則》，并組織實施。

第十四條

鎮政府（縣中心敬老院）每年對敬老院工作目標責任和敬老院工作人員進行一次考核，根據考核結果，給予獎勵并作為下續聘依據。

第六章

附則

第十五條

本辦法與法律法規和上級政策規定相抵觸的，以法律法規和上級政策規定為準；此前所發文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第十六條 本辦法自2016年1月1日起執行。第十七條

本辦法由縣民政局負責解釋。

第四篇：遼寧省管理辦法

遼寧省小額貸款公司試點暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為維護社會經濟秩序，規范小額貸款公司的組織和行為，加強監督和管理，確保其持續、健康、穩定發展，依據《中華人民共和國公司法》和中國銀監會、中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發〔2008〕23號)精神，制定本辦法。

第二條 小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立的，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以其全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司的股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等項權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

小額貸款公司應執行國家的金融方針和政策，在相關法律法規規定的范圍內，按照自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險的原則開展經營活動，其合法的經營活動不受任何單位和個人的干涉。

第四條 省政府成立遼寧省小額貸款公司試點工作領導小組，負責推動全省小額貸款公司試點工作。領導小組下設資格審查委員會，負責對市、縣(市、涉農區)試點申報方案進行審核，對小額貸款公司進行資格審查并出具意見。

省政府金融辦(領導小組辦公室)負責領導小組的日常工作;負責小額貸款公司的政策宣傳、指導、解釋工作;負責組織資格審查委員會、試點工作領導小組對小額貸款公司進行審查、審議;負責小額貸款公司試點的審核、變更、終止工作;對小額貸款公司實行現場和非現場監管，并對違規行為進行查處;審查小額貸款公司高級管理人員的任職資格;統計小額貸款公司數據、報表。

第二章 公司的設立

第五條 小額貸款公司的組織形式為有限責任公司或股份有限公司兩種形式，其名稱應當符合國家關于企業名稱管理的有關規定，由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，其中行政區劃是指縣級行政區劃的名稱或地名。小額貸款公司的設立條件：

(一)有符合《中華人民共和國公司法》的章程。

(二)小額貸款公司組織形式為有限責任公司的，其注冊資本不得低于2000萬元;組織形式為股份有限公司的，其注冊資本不得低于3000萬元。小額貸款公司注冊資本上限不得超過2億元。

(三)有符合任職資格條件的董事及高級管理人員和具備相應專業知識及從業經驗的工作人員。

(四)有健全的組織機構、業務操作規則和風險控制制度。

(五)有符合要求的營業場所、安全防范措施和其他必要設施。

(六)其他審慎性條件。

第六條 申請試點的小額貸款公司的董事長、副董事長及高級管理人員，其任職資格除應符合《中華人民共和國公司法》規定的條件外，還應符合下列條件：

(一)擬任人應有完全民事行為能力，無犯罪和不良信用記錄。

(二)擬任人或其配偶無數額較大的到期未償還的負債,或正在從事的高風險投資不能明顯超過其家庭財產承受能力。

(三)擬任董事長、副董事長的，應具有大專(含大專)以上學歷，從事金融工作3年以上，或從事相關經濟工作5年以上(其中從事金融工作2年以上);能夠運用財務報表和統計報表判斷公司的經營管理和風險狀況;了解擬任職機構的公司治理結構、公司章程以及董事會職責。

(四)擬任高級管理人員的，應具有大專(含大專)以上學歷，從事金融工作3年以上，或從事相關經濟工作5年以上(其中從事金融工作2年以上);擬任人應當了解擬任職務的職責，熟悉擬任職機構的管理框架、盈利模式，熟知擬任職機構的內控制度，具備與擬任職務相適應的風險管理能力。

第七條 申請設立小額貸款公司，應首先向縣(市、涉農區)政府提交申請材料。申請材料包括：

(一)設立小額貸款公司申請書。內容包括：當地經濟、金融發展情況及小額貸款的需求分析，主發起人的經營發展情況，擬任董事、監事及高級管理人員的簡歷。

(二)出資人承諾書。出資人應承諾自覺遵守國家、省有關小額貸款公司的相關規定，遵守公司章程，參與管理并承擔風險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

(三)出資人協議書。股東之間關于出資設立小額貸款公司的協議。

(四)小額貸款公司基本情況。包括機構名稱、住所、經營范圍、注冊資本等方面的情況。小額貸款公司股東名冊，內容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等，自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等。企業法人股東附經工商年檢的營業執照復印件，自然人股東的簡歷和身份證復印件。

(五)除自然人以外的出資人，須提供經審計的上兩財務會計報告。

(六)小額貸款公司的章程草案，包括合規經營和風險防范的相關內容。

(七)法定驗資機構出具的驗資報告。

(八)律師中介機構出具小額貸款公司出資人關聯情況的法律意見書。

(九)擬任職董事、監事及高級管理人員的任職資格申請書。

(十)住所使用證明，營業場所所有權或使用權的證明材料。

(十一)其他相關材料。

第八條 縣(市、涉農區)政府對小額貸款公司申請材料應認真初審，擬定申報方案：

(一)縣(市、涉農區)政府小額貸款公司試點申請書。

(二)縣(市、涉農區)政府對小額貸款公司風險承擔防范與處置責任的承諾書。

(三)小額貸款公司的申請材料。

第九條 小額貸款公司申報方案由所在縣(市、涉農區)政府報請市政府審核，出具審核意見后，報省政府金融辦。

省政府金融辦組織資格審查委員會對小額貸款公司試點申請進行資格審查，經審查同意后，提交領導小組票決審議。審議通過后，由省政府金融辦將票決意見報省政府，根據省政府意見，由省政府金融辦出具小額貸款公司試點籌建的相關文件。

第十條 小額貸款公司設立須經籌建和開業兩個階段。

第十一條 小額貸款公司的籌建。省政府金融辦應自收到完整申請材料之日起60日內做出批復意見。

第十二條 籌建期為省政府金融辦批復意見簽發之日起6個月。未按期完成籌建的，應在籌建期限屆滿前30日內，向省政府金融辦提交延期申請，省政府金融辦應自接到延期申請之日起20日內做出答復。籌建延期最長為90日。

籌建人應在籌建期屆滿前將開業申請提交至省政府金融辦;逾期未提交的，籌建批復失效，由省政府金融辦收回。

第十三條 小額貸款公司開業。省政府金融辦自收到籌備組開業申請之日起60日內，對小額貸款公司的籌建情況進行審查，并做出批復意見。

第十四條 籌備組應自省政府金融辦批準開業之日起60日內，憑批復文件到工商行政管理機關辦理登記，領取營業執照。逾期未辦理登記的，應報省政府金融辦確認原文件的效力。

第十五條 小額貸款公司應自領取營業執照之日起90日內完成開業。未能按期開業的，可在開業期限屆滿前30日內，向省政府金融辦提交延期申請，省政府金融辦自接到延期申請之日起20日內作出答復。未在規定期限內開業的，由省政府金融辦收回批復文件，通知工商部門依法注銷或吊銷營業執照，并予以公告。開業延長期限不得超過90日。

小額貸款公司應向注冊地中國人民銀行分支機構申領貸款卡。

小額貸款公司登記事項發生改變的，應依法到工商部門辦理變更登記手續。其中變更法定代表人、注冊資本、公司住所、經營期限的，由縣(市、涉農區)政府審核并經市政府同意后，報省政府金融辦批準。

小額貸款公司開業后5日內，應向當地公安機關、中國銀監會派出機構和中國人民銀行分支機構報送相關資料，并報告省政府金融辦。

第三章 股東資格和股權設置

第十六條 企業法人、自然人、其他經濟組織可以向小額貸款公司投資入股，入股資金必須是自有資金。主發起人及其關聯方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的20%，其他出資人及其關聯方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%，不得低于注冊資本總額的5‰，且只能出資一家小額貸款公司。

第十七條 小額貸款公司的主發起人必須是企業法人。主發起人應當是管理規范、信用優良、實力雄厚、社會責任感強的企業。按合并會計報表口徑計算，凈資產3000萬元以上;資產負債率不高于70%;近2年連續贏利，且2年累計凈利潤總額達到1000萬元以上。

第十八條 自然人為出資人的，應是具有完全民事行為能力的中國公民，且無任何犯罪和不良信用記錄。

第十九條 其他社會組織為出資人的，應當符合國家有關法律、法規及我省相關規定。

第二十條 小額貸款公司的注冊資本全部為實收貨幣資本，由出資人一次足額繳納;自設立之日起連續2年無重大違規違法經營記錄的，可以增資擴股;增資擴股方案由縣(市、涉農區)政府審核并經市政府同意后，報省政府金融辦批準。

第二十一條 股東持有的小額貸款公司的股份，自取得之日起2年內不得轉讓;公司董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內不得轉讓;股東轉讓股份或外部投資者購入小額貸款公司股份，由縣(市、涉農區)政府審核并經市政府同意后，報省政府金融辦批準。

第四章 經營管理

第二十二條 小額貸款公司的業務范圍是辦理各項小額貸款。

第二十三條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金，融入資金的余額不得超過資本凈額的50%。不得向內部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。

第二十四條 小額貸款公司應在堅持為“三農”和縣域經濟發展服務的原則下，自主選擇貸款對象。鼓勵小額貸款公司面向農戶和中小型企業提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。

第二十五條 小額貸款公司發放貸款，應堅持“小額、分散”的原則，對同一借款人的貸款余額不得超過公司資本凈額的5%，對單一集團企業客戶的授信余額不得超過資本凈額的20%。貸款發放和回收主要通過轉賬或銀行卡等結算渠道，減少現金交易。

第二十六條 小額貸款公司應按照《中華人民共和國公司法》要求建立健全公司治理結構，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。

第二十七條 小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規范。小額貸款公司不得向股東及其關聯方發放貸款。小額貸款公司不得跨區域經營業務。

第二十八條 小額貸款公司應加強內部控制，嚴格按照《會計法》建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動。

第二十九條 小額貸款公司貸款利率的上限放開，但不得超過司法部門規定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準利率的0.9倍。

第三十條 小額貸款公司應建立風險控制管理制度。參照金融企業有關制度規定，建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確劃分資產質量，充分計提呆賬準備金，資產損失準備充足率達到100%以上。

第三十一條 小額貸款公司應定期向省、市金融辦、股東及有關部門披露公司的經營情況、重大事項及經審計后的財務報告書。省、市金融辦有隨時掌握公司經營管理及財務信息的權利。

第五章 監管變更終止和風險防范

第三十二條 遼寧省小額貸款公司試點工作領導小組負責指導和督促各級政府加強對小額貸款公司的監管，建立小額貸款公司動態監測系統，及時識別、預警和防范風險，指導市、縣(市、涉農區)政府處置和防范風險。

市、縣(市、涉農區)政府要建立風險防范機制，建立管理制度，落實監管責任。各市要指定一個部門(金融辦或相關部門)負責對小額貸款公司的日常監督和檢查工作，防范本地小額貸款公司的風險。各有關部門依據本部門職能和相關法律規定對小額貸款公司實施管理，確保合規經營。

第三十三條 中國人民銀行分支機構對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統。小額貸款公司應定期向信貸征信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業務信息。

第三十四條 銀監部門負責指導、協助省、市金融辦對小額貸款公司業務進行現場和非現場檢查。

第三十五條 工商管理部門根據工商管理相關法律規定對小額貸款公司實施管理，確保合規經營。

第三十六條 小額貸款公司在經營過程中，應接受社會監督，不得吸收公眾存款，一經發現，省政府金融辦取消其經營資格，工商部門依法吊銷營業執照。

第三十七條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規定的解散事由出現。

(二)股東大會決議解散。

(三)因公司合并或者分立需要解散。

(四)依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷。

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》進行清算。清算結束后，向公司登記機關申請辦理注銷登記。

小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業破產的法律實施破產清算。

第三十八條 省政府金融辦會同工商、銀監、人民銀行等部門，每年對小額貸款公司進行分類評價，對依法合規經營、無不良信用記錄且經營效益好的小額貸款公司，向銀監部門推薦改制為村鎮銀行。

第三十九條 各有關部門依據職能，對小額貸款公司進行監督管理，發現問題、做出處罰的，應書面告知省政府金融辦。

對于違反本辦法及有關規定的小額貸款公司，省政府金融辦將視情節給予提示、警告、責令停辦業務、取消高級管理人員任職資格等處罰，督促其整改;情節特別嚴重的，省政府金融辦取消其經營資格，并通知工商部門依法吊銷營業執照。

第四十條 對存在風險隱患和違規經營的小額貸款公司，經督促整改后拒不改正的，可以委托、指定的外部審計機構進行獨立審計，審計結果作為取消經營資格的依據。

第四十一條 省政府金融辦會同省工商局、遼寧銀監局、大連銀監局、人民銀行沈陽分行，負責小額貸款公司開展業務創新、合規經營、風險防范等方面的培訓工作。

第六章 附則

第四十二條 本管理辦法自發布之日起施行。

第五篇：遼寧省農村公路建設質量安全管理辦法范文

遼寧省農村公路建設質量安全管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總

則

第一條

為加強我省農村公路建設質量安全管理，保障農村公路建設質量安全，根據交通運輸部《農村公路建設質量管理辦法》、遼寧省《遼寧省建設工程質量條例》和《遼寧省農村公路管理辦法》等法規、規章及規范性文件規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所指農村公路，是指納入公路規劃，并按照國家或者我省有關技術標準修建的縣道、鄉道、村道及其橋涵、隧道和渡口。

第三條

縣（含縣級市，區）人民政府是農村公路建設質量安全管理責任主體，對轄區內農村公路建設質量安全負總責，并管理、考核下屬交通行政部門的質量安全管理工作。

第四條

農村公路建設質量安全管理實行“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的四級保證體系。建設、設計、施工、監理和試驗檢測單位依法對建設工程承擔相應責任。農村公路建設項目應明確質量安全責任主體，落實質量安全責任，簽定責任書。

第五條

農村公路建設的質量目標：所有農村公路建設技術標準和質量安全指標滿足要求，工程質量鑒定合格率達100%。

第六條

農村公路建設項目按有關要求向社會公示。工地現場設置公示牌，標明工程項目名稱、建設規模、建設內容、技術標準、投

資額、各從業單位及聯系人、監督人員、舉報電話、通訊地址及工程質量安全主要控制措施，接受社會監督。

第七條

工程建設各參建單位應按照質量通病治理和“平安工地”建設活動等要求，深入開展各項質量安全活動，推行精細化、標準化管理，提升工程建設質量安全管理水平。

第二章 交通行政部門職責

第八條

省交通行政部門依據國務院和省政府有關工程建設質量安全管理要求，制定全省農村公路工程建設質量安全監督管理規定，指導全省農村公路建設質量安全管理工作，協調農村公路建設質量安全管理中的重大事項，督促市、縣交通行政部門履行質量安全管理職責，會同有關部門查處重大質量問題和重大安全事故。

第九條

市（擴權強縣）交通行政部門在同級政府領導下，負責監督、指導轄區內農村公路建設質量安全管理工作，貫徹落實農村公路建設質量安全管理政策和工程技術標準，明確本地區農村公路建設各方質量安全責任、權利和義務，檢查指導縣交通行政部門農村公路建設質量安全管理工作。

第十條

縣交通行政部門在同級政府領導下，負責轄區內農村公路建設質量安全管理與監督，應成立質監組織（縣質監機構或縣交通局內設質量安全監督部門）具體負責農村公路質量安全監督工作，質監人員必須滿足工程質量與安全生產監督管理的技術專業要求；重點規范建設、設計、施工、監理等參建各方質量安全行為，接受上級部 2

門工作指導，組織本地區日常農村公路建設質量安全監督檢查，對轄區內農村公路項目參建各方進行業務培訓和指導。

第三章 質監機構職責

第十一條

農村公路建設質量安全監督管理實行統一領導，各級（省、市、縣）質監機構按分級管理原則，對農村公路建設質量安全負監督責任。采取“省質監機構指導、市質監機構管理、縣質監組織監督”的監督管理模式，省、市、縣三級質監機構按各自的職責開展工作。

第十二條

省質監機構負責履行全省農村公路建設質量監督工作的指導職責，對全省農村公路建設質量安全實施抽查，指導市質監機構農村公路建設質量安全管理。

第十三條

市質監機構負責履行本地區農村公路建設質量安全監督管理職責。貫徹執行有關農村公路建設質量安全監督的方針、政策和法規，研究制定本地區農村公路建設質量安全監督管理實施細則，設專人負責本地區農村公路建設質量安全監督管理工作，指導、檢查各縣農村公路建設質量安全監督管理工作；結合本地實際情況確定質量安全監督的重點部位、關鍵工序、主要指標和檢測頻率，制定監督工作要點；負責本地區農村公路質量監督人員培訓，對本地區農村公路質量安全監督工作進行巡查和動態管理，分析本地區農村公路質量狀況，總結工作經驗，定期向省質監機構報告農村公路質量動態。

第十四條

縣質監組織負責轄區內農村公路建設項目的質量安全監督管理工作。辦理農村公路建設項目監督手續，制定監督工作計劃；聘請、組織和管理義務社會監督員開展質量監督工作；檢查受監項目實體工程質量安全，制止和糾正施工現場影響工程質量安全的違規行為；分析本轄區內農村公路質量安全狀況，總結工作經驗，每月向市質監機構報告質量安全監督工作月報（擴權強縣向省質安局報送）；出具受監項目質量安全監督工作意見，并參與交、竣工驗收工作。

第十五條

質量監督期是從受理交通工程監督申請手續之日起至工程項目質量缺陷責任期（竣工驗收）止；安全生產監督期是從受理建設單位安全生產條件核查備案手續之日起至交工質量鑒定止；農村公路項目質量安全監督覆蓋率達到100%。

第四章 建設各方責任

第十六條 建設單位質量安全管理責任

（一）建設單位為農村公路質量安全管理責任主體，法人代表為質量安全責任人，要認真落實工程質量安全責任，嚴格執行有關基本建設程序，結合農村公路建設實際情況制定農村公路質量安全管理辦法，成立工程質量安全管理機構（機構建設和人員素質應滿足工程質量安全管理和技術要求），對設計、監理、施工單位的質量安全管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量等進行檢查。

（二）建設單位在編制工程招標文件時，應按國家規定確定公路工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。安全生

產費用由建設單位根據監理工程師對工程安全生產情況的簽字確認進行支付。

（三）加強項目前期工作的質量安全管理，認真組織施工圖設計審查，組織做好開工前的設計交底，消除質量安全隱患。

（四）接受有關行政機關和質監機構質量安全監督檢查，接受社會輿論和群眾監督，支持社會監督員的工作。

（五）認真履行工程開工報告制度，及時做好質量監督申請和施工許可工作；協調解決施工中質量、安全、環保等各項工作；工程完工后，及時向質監機構申請質量鑒定，并配合質量鑒定工作；未經質監機構鑒定的項目，不得進行交工驗收，不予結算、支付；未取得工程質量鑒定報告的工程項目，不得退還質量保證金。

（六）加強項目建設期的技術服務，加強對參建人員的技術培訓，提高參建人員的技術水平和業務素質。

（七）加強項目檔案管理，按規定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案。

第十七條 設計單位質量安全責任

（一）按照資質從業范圍承擔農村公路建設項目設計任務。

（二）建立健全設計質量安全保證體系，加強設計全過程的質量安全控制，明確各階段的責任人，對公路工程設計質量負責；接受質監機構和建設單位對設計質量的監督檢查。

（三）設計單位應當按照法律、法規和工程建設安全強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者安全生產事故的發生，設計單位和設計人員對其設計文件負責。

（四）交（竣）工驗收時，應檢查設計文件是否得到執行并提出評價意見。

第十八條

施工單位質量安全責任

（一）施工單位對建設項目質量安全承擔主體責任。

（二）施工單位應按照合同文件要求配備相應施工隊伍，嚴禁個人承攬施工任務，嚴禁將中標的農村公路建設項目轉包和違法分包。

（三）依據設計文件和公路工程技術標準、規范和規程，按照施工合同要求，制定質量安全管理措施，編制施工組織設計；建立施工質量安全保證體系，制定和完善各項質量安全管理制度和控制措施，加強施工過程中的自檢和交接檢工作，接受質監機構和建設單位的檢查。

（四）施工現場須配備與施工工藝相配套的設備，施工工藝須符合相應作業內容的質量控制要求。

（五）農村公路（項目單個合同段投資額在1000萬元以上的）建設項目應建立符合工程要求的工地臨時試驗室，施工企業無檢測機構的，應委托具有交通行業丙級以上等級資格且具有第三方社會服務能力（通過計量認證）的檢測機構組建工地試驗室。其它農村公路應當建立滿足工程質量控制需求的臨時簡易工地試驗室，檢測工作管理 6

應由具有交通行業丙級以上等級資格且具有第三方社會服務能力（通過計量認證）的檢測機構承擔。

（六）施工單位應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；應制定落實安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查，確保安全生產。安全生產費用應用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

（七）工程發生質量安全事故，必須按有關規定向建設單位及有關部門及時報告，采取有效措施防止事故擴大，并保護現場接受調查。

（八）竣工的農村公路建設項目須按公路工程技術標準和設計文件的要求，及時向建設單位提交完整的技術檔案及有關資料。

第十九條

監理單位質量安全管理責任

（一）農村公路建設項目實行社會監理制度。縣道、大橋、特大橋和隧道工程項目監理單位根據建設單位招標文件要求，由具備相應資質等級單位承擔；鄉、村道項目，可按區域采取項目捆綁方式招標社會監理。

（二）監理人員配備和設備投入須滿足監理合同要求，監理人員須持證上崗。縣道建設項目須將監理機構情況、到崗人員及監理工作計劃經縣質監組織審查后報市（擴權強縣）質監機構審核備案；鄉、村道建設項目報縣質監組織審核備案。

（三）監理單位應建立工地臨時試驗室；為節約資源，經建設單位同意并由合同約定，監理試驗可通過合同方式就近委托具有相應資 7

質的試驗室完成；監理質量控制與檢測的試驗數據必須獨立、真實、準確。

（四）監理須加強工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量安全檢查與現場旁站，發現存在質量安全問題隱患的，要求施工單位立即整改，必要時，可下達施工暫停指令，并向建設單位和有關部門報告。

（五）認真審查施工單位施工組織設計、施工工藝的變更，監督、檢查合同中有關質量標準、要求的實施，糾正不符合工程設計要求、技術標準、承包合同等違規行為，提出或審查設計變更；參與質量安全事故處理和工程驗收。

（六）監理單位對工程安全生產承擔監理責任，應當按照法律、法規和工程建設強制性標準對安全生產條件和安全生產狀況進行監理，應當編制安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等，對危險性較大的工程作業加強巡視檢查。

第五章 工程建設管理程序

第二十條 農村公路建設項目應遵守以下質量管理程序：

（一）建設項目的設計文件已經批復。

（二）建設單位按有關規定組織招標，選定施工、監理單位。

（三）建設單位組織設計交底，設計單位解答有關設計問題。

（四）建設單位辦理施工許可和質量監督手續，執行工程開工報告和政府監督有關規定。

（五）建設單位組織檢查施工、監理單位人員、設備（含試驗檢測設備）到位情況，為工程開工作準備。

（六）施工單位按照程序辦理開工申請，經批準后方可施工。施工期間，接受質監機構、建設及監理單位組織的檢查和地方群眾監督。

（七）質監機構檢查施工、監理、建設單位履約情況，巡視檢查工程實體質量，對工程建設質量安全的關鍵環節、關鍵工序、關鍵部位進行質量安全抽查。

（八）施工、監理單位對工程交工質量進行評定，建設單位向質監機構提交工程質量鑒定申請，質監機構組織進行交工質量檢測，出具檢測意見，建設單位組織交工驗收。

（九）縣交通行政部門按照《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》的規定，經質監機構完成項目質量鑒定合格后，組織建設、設計、施工、監理單位以及質監機構、管養接收單位，對完工項目進行竣工驗收，簽發《公路工程竣工驗收鑒定書》。

第六章 試驗檢測與質量鑒定

第二十一條

農村公路建設項目必須進行工程質量檢測。農村公路建設項目檢測工作須由交通行業丙級及以上資質的檢測單位承擔，其中特、大橋和隧道項目檢測工作須由具有交通行業乙級以上或橋隧專項等級資格的檢測機構承擔；各檢測機構對檢測數據的真實、準確、完整性負責。

第二十二條 縣道（不含擴權強縣）建設項目質量鑒定工作由市質監機構負責組織，省質監機構抽查；鄉、村道建設項目質量鑒定工 9

作可由縣質監機構負責，市質監機構抽查。無縣質監機構（不含擴權強縣），由所在地市級質檢機構負責組織質量鑒定。

第二十三條 農村公路建設工程質量鑒定按交通運輸部《公路工程質量鑒定辦法》和省廳有關要求進行。通過公路工程質量鑒定合格、質監機構出具《質量檢測意見書》后，方可驗收。

第二十四條 農村公路建設質量安全監督工作經費由縣交通行政部門統一安排，并納入本級政府財政預算，以確保質量安全監督工作的順利開展。交（竣）工質量檢測費用由項目建設單位承擔，交（竣）工質量檢測費用按工程建設費用的0.25%在建設計劃中列支，并按合同撥付給承擔交工檢測鑒定單位。

第七章 法律責任

第二十五條 農村公路建設從業單位和從業人員發生質量安全違法行為的，依據《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監督規定》，《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《遼寧省建設工程質量條例》等有關規定對相關責任單位和責任人予以處罰。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第二十六條 各級交通行政部門和其所屬質監機構的工作人員，在農村公路建設工程中出現徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，按照國家有關規定處理。

第八章 附 則

第二十七條

農村公路建設實行工程質量安全月報制度。建設單位在每月28日前將截至本月25日的工程質量、安全狀況等相關情況報送至縣交通行政部門和縣質監組織。

第二十八條

市（擴權強縣）交通行政部門可根據本地區實際情況制定農村公路建設質量安全管理制度、辦法。

第二十九條

本辦法由省交通廳負責解釋。第三十條

本辦法自印發之日起實施。