第一篇：遼寧省測繪市場管理辦法

遼寧省測繪市場管理辦法

遼寧省人民政府第274號

《遼寧省測繪市場管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年7月4日遼寧省第十一屆人民政府第60次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。

省長陳政高

二○一二年七月九日

遼寧省測繪市場管理辦法

第一條 為了加強測繪市場管理，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進測繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)測繪市場管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 省測繪管理部門負責(zé)全省測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府負責(zé)管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪管理部門），承擔(dān)本行政區(qū)域測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、水利、民政、國土資源等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法負責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

第四條 測繪市場活動應(yīng)當遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

第五條 任何單位和個人有權(quán)向測繪管理部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。測繪管理部門應(yīng)當會同政府有關(guān)部門依法及時進行調(diào)查、核實和處理。

第六條 從事測繪活動的單位（以下簡稱測繪單位），應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書。

從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。

未取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定通過測繪職業(yè)技能鑒定。

第七條 外省測繪單位承接我省測繪項目的，應(yīng)當按照規(guī)定到省測繪管理部門備案，接受測繪管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督。

第八條 境外的組織或者個人在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 依法實行測繪項目招標投標制度。關(guān)系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進行招標的測繪項目，以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包。

依法不適宜實行招標投標的，由測繪管理部門確定的測繪單位實施。

第十條 測繪項目發(fā)包單位應(yīng)當按照與測繪項目規(guī)模、技術(shù)要求相當?shù)臏y繪資質(zhì)等級條件，設(shè)定投標單位的最低測繪資質(zhì)等級。

第十一條 依法實行招標的，招標單位應(yīng)當在招標文件發(fā)出之日起5日內(nèi)，將測繪項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地測繪管理部門備案。

測繪單位應(yīng)當在測繪合同簽訂之日起15日內(nèi)，將本單位測繪資質(zhì)證書、項目技術(shù)設(shè)計書、合同文本的復(fù)印件報測繪項目所在地測繪管理部門備案。

承攬跨行政區(qū)域的測繪項目，應(yīng)當向共同的上一級測繪管理部門備案。

第十二條 測繪項目實行招標的，其評標委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評標委員會中測繪、經(jīng)濟等方面的專家成員，應(yīng)當從遼寧省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定。

第十三條 測繪項目發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。

測繪項目承發(fā)包應(yīng)當以國家發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費用定額或者收費標準為定價依據(jù)。

第十四條 經(jīng)發(fā)包單位同意，測繪項目承包單位可以將測繪項目的非主體、非關(guān)鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。

接受分包的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)，并不得再次分包。

第十五條 測繪項目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其合同訂立可以參照國家或者省測繪管理部門統(tǒng)一制定的測繪項目合同示范文本。

測繪項目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時，應(yīng)當注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

第十六條 依法招標的測繪項目應(yīng)當實行測繪質(zhì)量監(jiān)理制度。

測繪項目發(fā)包單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進行監(jiān)理。

測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

第十七條 測繪單位應(yīng)當執(zhí)行國家測繪技術(shù)規(guī)范和標準，建立測繪成果質(zhì)量管理體系，并接受測繪管理部門的監(jiān)督檢查。

測繪管理部門應(yīng)當定期組織對測繪成果質(zhì)量進行檢查，并依法向社會公布測繪成果質(zhì)量檢查結(jié)果。

第十八條 測繪管理部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息公共平臺，引導(dǎo)和鼓勵地理信息的開發(fā)與利用。

建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。使用財政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當采用測繪管理部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺。

第十九條 從事地理信息開發(fā)和應(yīng)用的單位在獲取、保管、加工、提供、銷毀涉密地理信息以及涉密地理信息產(chǎn)品時，應(yīng)當遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十條 任何單位和個人不得擅自獲取和提供涉密地理信息。需要對外提供的，依法辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進行技術(shù)處理。

第二十一條 測繪管理部門應(yīng)當做好基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障工作，制定基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案，定期組織演練，不斷提高基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。

第二十二條 測繪管理部門應(yīng)當加強地圖市場統(tǒng)一監(jiān)管。地圖編制、出版、展示、登載或者提供使用前，相關(guān)單位應(yīng)當按照規(guī)定報送測繪管理部門審核，依法取得地圖審圖號。

任何單位和個人不得出售未經(jīng)測繪管理部門審核的地圖以及其他地圖產(chǎn)品。

第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)，并在許可的范圍內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)地圖的編制、更新等活動，必須由取得相應(yīng)電子地圖編制或者導(dǎo)航電 子地圖制作專業(yè)范圍測繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位提供增值服務(wù)的，必須使用經(jīng)測繪管理部門審核批準的互聯(lián)網(wǎng)地圖，并在相應(yīng)頁面顯著位置標明地圖審圖號和著作權(quán)信息，經(jīng)著作權(quán)人同意。

任何單位或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上登載傳輸危害國家主權(quán)和民族尊嚴的地圖。

第二十五條 測繪管理部門應(yīng)當依法建立測繪單位信用信息公開制度和測繪信用評價體系，將測繪單位資質(zhì)、業(yè)績、測繪成果質(zhì)量情況等信息依法向社會公布，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定出具測繪單位信用報告。

第二十六條 測繪管理部門應(yīng)當會同國家安全、保密、新聞出版、工商管理、通信、海關(guān)等部門建立聯(lián)席會議制度，組織開展測繪市場監(jiān)督檢查，通報監(jiān)督管理情況。

第二十七條 使用財政資金的測繪項目，有關(guān)部門在批準立項前應(yīng)當征求本級測繪管理部門的意見。有適宜測繪成果的，應(yīng)當利用已有的測繪成果。

有關(guān)部門應(yīng)當及時向測繪管理部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息，測繪管理部門按照有關(guān)規(guī)定及時提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。

第二十八條 測繪管理部門應(yīng)當加強對境外來華測繪單位和個人的監(jiān)督管理，定期對下列內(nèi)容進行檢查：

（一）是否涉及國家安全和秘密；

（二）是否在測繪資質(zhì)證書載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行；

（三）是否按照國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門批準的內(nèi)容進行；

（四）是否按照國家有關(guān)規(guī)定匯交測繪成果副本或者目錄；

（五）是否保證中方測繪人員全程參與具體測繪活動；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，測繪項目發(fā)包單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，由測繪管理部門責(zé)令改正，可以處測繪約定報酬1倍以上2倍以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，由測繪管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上2倍以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，測繪單位不按照規(guī)定進行測繪項目備案的，由測繪管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，測繪資質(zhì)年度注冊時予以緩期注冊。

第三十二條 測繪管理部門工作人員，有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在辦理審核批準事項或者查處違法行為中，不依法行政帶來不良影響的；

（二）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十三條 本辦法自2012年9月1日起施行。

第二篇：遼寧省測繪資質(zhì)管理辦法

遼寧省測繪資質(zhì)管理辦法

來源：測繪行業(yè)管理處 瀏覽次數(shù)：8 文字大小：大 中 小

第一條 為加強測繪資質(zhì)監(jiān)督管理，維護測繪市場秩序，促進測繪行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》、國家測繪局《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標準》，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位，應(yīng)當依法申請取得《測繪資質(zhì)證書》，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

第三條 省測繪局負責(zé)全省測繪資質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。第四條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第五條 甲級測繪資質(zhì)的考核條件，執(zhí)行國家測繪局發(fā)布的《測繪資質(zhì)分級標準》。乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的考核條件，執(zhí)行國家測繪局《測繪資質(zhì)分級標準》，但省測繪局另有具體規(guī)定的，執(zhí)行省測繪局的規(guī)定。

第六條 省測繪局負責(zé)審批乙、丙、丁級測繪資質(zhì)，并頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》；受國家測繪局委托，負責(zé)受理甲級測繪資質(zhì)申請，并提出初審意見，報國家測繪局審批。

市測繪行政主管部門負責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請，并提出初審意見，報省測繪局審批。

第七條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的儀器設(shè)備；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（五）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的保密管理制度及設(shè)施；

（六）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的測繪生產(chǎn)能力；

（七）有滿足測繪活動需要的辦公場所。

第八條 申請測繪資質(zhì)單位涉及獲取、提供、使用、生產(chǎn)、處理、加工、傳輸、出版、保管涉密測繪成果的，應(yīng)當依照有關(guān)保密和測繪法律法規(guī)，設(shè)置保密機構(gòu)，配備保密管理人員，建立健全保密管理制度，配置必要的保密設(shè)施，保證涉密測繪成果安全。實行核心涉密人員持證上崗制度。

第九條 測繪資質(zhì)實行網(wǎng)上申請。申請單位應(yīng)當通過國家測繪局規(guī)定的《測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)》，以數(shù)據(jù)電文的方式進行在線申請。

第十條 初次申請測繪資質(zhì)和申請測繪資質(zhì)升級的，應(yīng)當提交下列材料：(一)《測繪資質(zhì)申請表》一式二份（紙質(zhì)）；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（三）企業(yè)單位注冊資金的驗資報告；

（四）法定代表人簡歷及任命或者聘任文件；

（五）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或者聘用文件、勞動合同、畢業(yè)證書、身份證等證明材料；

（六）當年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊；

（七）省級以上測繪行政主管部門認可的測繪儀器檢定機構(gòu)出具的檢定證書、購買發(fā)票、國有企事業(yè)單位調(diào)撥單和主要測繪專業(yè)軟件的購買發(fā)票等證明材料；

（八）測繪質(zhì)量保證體系、測繪成果及資料檔案管理考核證明材料；

（九）反映本單位技術(shù)水平的測繪業(yè)績及獲獎證明材料；（初次申請測繪資質(zhì)可不提供）；

（十）單位住所及辦公場所證明材料；

（十一）民營測繪單位需提供測繪專業(yè)技術(shù)人員有關(guān)交納社會保險證明材料；

（十二）其他應(yīng)當提供的材料。

測繪單位申請變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)提供前款第（一）、（七）、（九）項材料及第（五）項中相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員材料。

有關(guān)證明材料應(yīng)當使用原件進行彩色掃描，形成電子文檔。

第十一條 取得測繪專業(yè)中專（含）以上學(xué)歷，未被評定為初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，可以認定其為初級專業(yè)技術(shù)人員。

第十二條 測繪資質(zhì)單位變更名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出變更申請，并應(yīng)提交以下相關(guān)材料：

（一）變更申請文件；

（二）變更事項的證明材料；

1、變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書

2、單位名稱變更提交主管部門批準文件或其它證明材料

3、法定代表人變更提交任命或聘任文件

4、單位住所變更提交單位住所證明

5、單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊

6、所在地的市測繪行政主管部門核查意見

（三）《測繪資質(zhì)證書》正、副本；

（四）其他應(yīng)當提交的材料。

第十三條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當對其申請材料的真實性負責(zé)。

第十四條 測繪單位因改制、重組，測繪專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備等變動不能滿足測繪資質(zhì)標準規(guī)定的，應(yīng)當重新申請測繪資質(zhì)。

第十五條 測繪資質(zhì)受理機關(guān)應(yīng)當自收到申請材料之日起5日內(nèi)做出受理決定。不予受理的應(yīng)當說明理由，退回申請材料。

申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機關(guān)應(yīng)一次性告知申請單位需要補正的內(nèi)容。

申請單位有下列情形之一的，不受理其測繪資質(zhì)申請：

（一）涉嫌違法測繪被立案調(diào)查，案件未結(jié)案的；

（二）測繪單位申請之日前三年內(nèi)被依法吊銷資質(zhì)的；

第十六條 申請甲級測繪資質(zhì)的，省測繪局在決定受理之日起10個工作日內(nèi)完成初審，報國家測繪局。

第十七條 申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的，市測繪行政主管部門在決定受理之日起10個工作日內(nèi)完成初審，報省測繪局。

省測繪局自收到初審合格的申報材料之日起20個工作日內(nèi)做出審查決定。20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請單位。

第十八條 測繪資質(zhì)審查機關(guān)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由測繪資質(zhì)審查機關(guān)或委托其下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。

第十九條 審查合格的，省測繪局向社會公示7日，并于做出正式批準決定之日起10日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

經(jīng)審查，不予批準的，應(yīng)當向申請單位書面說明理由。

《測繪資質(zhì)證書》頒發(fā)后，省、市測繪行政主管部門通過指定網(wǎng)站或媒體向社會公布。第二十條 《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國家測繪局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。測繪資質(zhì)注冊專用章由省測繪局制作。

第二十一條 《測繪資質(zhì)證書》有效期為5年。有效期滿需要延續(xù)的，測繪單位應(yīng)當在有效期滿60日前，向測繪資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。

第二十二條 測繪單位自取得《測繪資質(zhì)證書》之日起，一般1年后方可申請增加業(yè)務(wù)范圍，3年后方可申請資質(zhì)升級。

初次申請測繪資質(zhì)，一般申請丁級或丙級。未設(shè)置丙、丁級測繪資質(zhì)的，按照該專業(yè)范圍的最低考核標準申請。

第二十三條 測繪單位資質(zhì)變更或被注銷，應(yīng)將原《測繪資質(zhì)證書》正、副本送交原發(fā)證機關(guān)銷毀。

《測繪資質(zhì)證書》遺失的，應(yīng)當及時在公眾媒體上刊登遺失聲明，持補證申請等其他證明材料，經(jīng)所在地的市測繪行政主管部門核實，到省測繪局辦理補證手續(xù)。

第二十四條 測繪資質(zhì)實行注冊制度。

注冊是指測繪資質(zhì)審批機關(guān)按照對測繪單位進行核查，確認其是否繼續(xù)符合測繪資質(zhì)的基本條件。

第二十五條 省測繪局負責(zé)全省測繪資質(zhì)注冊工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，受國家測繪局委托，負責(zé)甲級測繪單位注冊。

市測繪行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪單位注冊。

測繪資質(zhì)注冊時間為每年3月1日至31日。測繪單位應(yīng)當于每年1月20日至2月28日，按規(guī)定向測繪行政主管部門報送注冊的相關(guān)材料。

取得測繪資質(zhì)未滿六個月的，可以不參加注冊。第二十六條 測繪資質(zhì)注冊程序：

（一）測繪單位填寫《測繪資質(zhì)注冊報告書》，并在規(guī)定期限內(nèi)報送相應(yīng)測繪行政主管部門；

（二）測繪行政主管部門受理、核查有關(guān)材料；

（三）測繪行政主管部門對符合注冊條件的，予以注冊；對緩期注冊的，應(yīng)當向測繪單位書面說明理由；

（四）省測繪局向社會公布注冊結(jié)果。第二十七條 測繪資質(zhì)注冊核查的主要內(nèi)容：

（一）單位性質(zhì)、名稱、住所、法定代表人及專業(yè)技術(shù)人員變更情況；

（二）測繪單位的從業(yè)人員總數(shù)、注冊資金及出資人的變化情況和上測繪服務(wù)總值；

（三）測繪儀器設(shè)備檢定及變更情況；

（四）完成的主要測繪項目及測繪項目登記備案和測繪成果匯交情況；

（五）測繪成果質(zhì)量及重大測繪項目質(zhì)檢情況；

（六）測繪生產(chǎn)和成果保密管理情況；

（七）單位信用情況；

（八）違法測繪行為被依法處罰情況；

（九）測繪行政主管部門需要核查的其他情況。第二十八條 有下列行為之一的，予以緩期注冊：

（一）未按時報送注冊材料或注冊材料不符合規(guī)定要求的；

（二）《測繪資質(zhì)證書》證載事項應(yīng)當變更而未申請變更的；

（三）測繪儀器未按期檢定的；

（四）未按規(guī)定登記備案測繪項目的；

（五）經(jīng)質(zhì)檢測繪成果質(zhì)量批次不合格的；

（六）未按規(guī)定匯交測繪成果的；

（七）測繪成果保密存在隱患的；

（八）單位信用不良經(jīng)核查屬實的。

（九）沒有報送測繪行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第二十九條 緩期注冊期限為60日。測繪行政主管部門應(yīng)當書面告知測繪單位限期整改，整改后符合規(guī)定的，予以注冊。緩期注冊期間，不得承擔(dān)新得測繪任務(wù)。

第三十條 測繪行政主管部門應(yīng)當加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督檢查，將依法查處測繪單位違法從事測繪活動的事實、處理結(jié)果，及時告知上級測繪行政主管部門和測繪資質(zhì)審批機關(guān)。

有關(guān)單位和個人對測繪行政主管部門依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十一條 測繪行政主管部門應(yīng)當加強測繪市場信用體系建設(shè)，將測繪單位的信用信息納入測繪資質(zhì)監(jiān)督管理范圍。

測繪資質(zhì)單位應(yīng)當提供真實、準確、完整的單位信用信息。

第三十二條 有下列情形之一的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當注銷資質(zhì)、降低資質(zhì)等級或者核減相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍：

（一）測繪資質(zhì)有效期滿未延續(xù)的；

（二）測繪單位依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的；

（四）《測繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的；

（五）測繪單位在2年內(nèi)未承擔(dān)相應(yīng)測繪項目的；

（六）緩期注冊期間逾期未整改或者整改后仍不符合規(guī)定的；

（七）測繪單位注冊材料弄虛作假的；

（八）測繪單位不符合相應(yīng)測繪資質(zhì)標準條件的；

（九）經(jīng)質(zhì)檢測繪成果存在嚴重質(zhì)量問題的；

（十）涉密測繪成果發(fā)生失泄密行為的；

（十一）測繪單位連續(xù)2次被緩期注冊的。

第三十三條 測繪單位在申請之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務(wù)范圍：

（一）采用不正當手段承接測繪項目的；

（二）將承接的測繪項目轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包的；

（三）經(jīng)質(zhì)檢測繪成果質(zhì)量批次不合格的；

（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《測繪資質(zhì)證書》的；

（五）允許其他單位、個人以本單位名義承攬測繪項目的；

（六）因違法測繪被依法處罰的；

（七）測繪單位被緩期注冊的；

（八）測繪單位有關(guān)材料弄虛作假的；

（九）單位信用不良經(jīng)查屬實的；

（十）測繪成果保密存在隱患的；

（十一）有其他違法違規(guī)行為的。

第三十四條 申請單位以弄虛作假、欺騙等不正當手段取得測繪資質(zhì)的，予以撤銷，并依法給予處罰。

第三十五條 測繪行政主管部門及其工作人員違反測繪資質(zhì)管理規(guī)定的，依照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十六條 中外合資、合作企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查按照國家測繪局規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理未做出規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：遼寧省管理辦法

遼寧省小額貸款公司試點暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為維護社會經(jīng)濟秩序，規(guī)范小額貸款公司的組織和行為，加強監(jiān)督和管理，確保其持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公司法》和中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號)精神，制定本辦法。

第二條 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，以其全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司的股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等項權(quán)利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家的金融方針和政策，在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，按照自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險的原則開展經(jīng)營活動，其合法的經(jīng)營活動不受任何單位和個人的干涉。

第四條 省政府成立遼寧省小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)推動全省小額貸款公司試點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資格審查委員會，負責(zé)對市、縣(市、涉農(nóng)區(qū))試點申報方案進行審核，對小額貸款公司進行資格審查并出具意見。

省政府金融辦(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;負責(zé)小額貸款公司的政策宣傳、指導(dǎo)、解釋工作;負責(zé)組織資格審查委員會、試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組對小額貸款公司進行審查、審議;負責(zé)小額貸款公司試點的審核、變更、終止工作;對小額貸款公司實行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，并對違規(guī)行為進行查處;審查小額貸款公司高級管理人員的任職資格;統(tǒng)計小額貸款公司數(shù)據(jù)、報表。

第二章 公司的設(shè)立

第五條 小額貸款公司的組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司兩種形式，其名稱應(yīng)當符合國家關(guān)于企業(yè)名稱管理的有關(guān)規(guī)定，由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃是指縣級行政區(qū)劃的名稱或地名。小額貸款公司的設(shè)立條件：

(一)有符合《中華人民共和國公司法》的章程。

(二)小額貸款公司組織形式為有限責(zé)任公司的，其注冊資本不得低于2000萬元;組織形式為股份有限公司的，其注冊資本不得低于3000萬元。小額貸款公司注冊資本上限不得超過2億元。

(三)有符合任職資格條件的董事及高級管理人員和具備相應(yīng)專業(yè)知識及從業(yè)經(jīng)驗的工作人員。

(四)有健全的組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)操作規(guī)則和風(fēng)險控制制度。

(五)有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和其他必要設(shè)施。

(六)其他審慎性條件。

第六條 申請試點的小額貸款公司的董事長、副董事長及高級管理人員，其任職資格除應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：

(一)擬任人應(yīng)有完全民事行為能力，無犯罪和不良信用記錄。

(二)擬任人或其配偶無數(shù)額較大的到期未償還的負債,或正在從事的高風(fēng)險投資不能明顯超過其家庭財產(chǎn)承受能力。

(三)擬任董事長、副董事長的，應(yīng)具有大專(含大專)以上學(xué)歷，從事金融工作3年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟工作5年以上(其中從事金融工作2年以上);能夠運用財務(wù)報表和統(tǒng)計報表判斷公司的經(jīng)營管理和風(fēng)險狀況;了解擬任職機構(gòu)的公司治理結(jié)構(gòu)、公司章程以及董事會職責(zé)。

(四)擬任高級管理人員的，應(yīng)具有大專(含大專)以上學(xué)歷，從事金融工作3年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟工作5年以上(其中從事金融工作2年以上);擬任人應(yīng)當了解擬任職務(wù)的職責(zé)，熟悉擬任職機構(gòu)的管理框架、盈利模式，熟知擬任職機構(gòu)的內(nèi)控制度，具備與擬任職務(wù)相適應(yīng)的風(fēng)險管理能力。

第七條 申請設(shè)立小額貸款公司，應(yīng)首先向縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府提交申請材料。申請材料包括：

(一)設(shè)立小額貸款公司申請書。內(nèi)容包括：當?shù)亟?jīng)濟、金融發(fā)展情況及小額貸款的需求分析，主發(fā)起人的經(jīng)營發(fā)展情況，擬任董事、監(jiān)事及高級管理人員的簡歷。

(二)出資人承諾書。出資人應(yīng)承諾自覺遵守國家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

(三)出資人協(xié)議書。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議。

(四)小額貸款公司基本情況。包括機構(gòu)名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面的情況。小額貸款公司股東名冊，內(nèi)容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等，自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等。企業(yè)法人股東附經(jīng)工商年檢的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，自然人股東的簡歷和身份證復(fù)印件。

(五)除自然人以外的出資人，須提供經(jīng)審計的上兩財務(wù)會計報告。

(六)小額貸款公司的章程草案，包括合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險防范的相關(guān)內(nèi)容。

(七)法定驗資機構(gòu)出具的驗資報告。

(八)律師中介機構(gòu)出具小額貸款公司出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見書。

(九)擬任職董事、監(jiān)事及高級管理人員的任職資格申請書。

(十)住所使用證明，營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

(十一)其他相關(guān)材料。

第八條 縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府對小額貸款公司申請材料應(yīng)認真初審，擬定申報方案：

(一)縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府小額貸款公司試點申請書。

(二)縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府對小額貸款公司風(fēng)險承擔(dān)防范與處置責(zé)任的承諾書。

(三)小額貸款公司的申請材料。

第九條 小額貸款公司申報方案由所在縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府報請市政府審核，出具審核意見后，報省政府金融辦。

省政府金融辦組織資格審查委員會對小額貸款公司試點申請進行資格審查，經(jīng)審查同意后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組票決審議。審議通過后，由省政府金融辦將票決意見報省政府，根據(jù)省政府意見，由省政府金融辦出具小額貸款公司試點籌建的相關(guān)文件。

第十條 小額貸款公司設(shè)立須經(jīng)籌建和開業(yè)兩個階段。

第十一條 小額貸款公司的籌建。省政府金融辦應(yīng)自收到完整申請材料之日起60日內(nèi)做出批復(fù)意見。

第十二條 籌建期為省政府金融辦批復(fù)意見簽發(fā)之日起6個月。未按期完成籌建的，應(yīng)在籌建期限屆滿前30日內(nèi)，向省政府金融辦提交延期申請，省政府金融辦應(yīng)自接到延期申請之日起20日內(nèi)做出答復(fù)。籌建延期最長為90日。

籌建人應(yīng)在籌建期屆滿前將開業(yè)申請?zhí)峤恢潦≌鹑谵k;逾期未提交的，籌建批復(fù)失效，由省政府金融辦收回。

第十三條 小額貸款公司開業(yè)。省政府金融辦自收到籌備組開業(yè)申請之日起60日內(nèi)，對小額貸款公司的籌建情況進行審查，并做出批復(fù)意見。

第十四條 籌備組應(yīng)自省政府金融辦批準開業(yè)之日起60日內(nèi)，憑批復(fù)文件到工商行政管理機關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。逾期未辦理登記的，應(yīng)報省政府金融辦確認原文件的效力。

第十五條 小額貸款公司應(yīng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起90日內(nèi)完成開業(yè)。未能按期開業(yè)的，可在開業(yè)期限屆滿前30日內(nèi)，向省政府金融辦提交延期申請，省政府金融辦自接到延期申請之日起20日內(nèi)作出答復(fù)。未在規(guī)定期限內(nèi)開業(yè)的，由省政府金融辦收回批復(fù)文件，通知工商部門依法注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。開業(yè)延長期限不得超過90日。

小額貸款公司應(yīng)向注冊地中國人民銀行分支機構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。

小額貸款公司登記事項發(fā)生改變的，應(yīng)依法到工商部門辦理變更登記手續(xù)。其中變更法定代表人、注冊資本、公司住所、經(jīng)營期限的，由縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府審核并經(jīng)市政府同意后，報省政府金融辦批準。

小額貸款公司開業(yè)后5日內(nèi)，應(yīng)向當?shù)毓矙C關(guān)、中國銀監(jiān)會派出機構(gòu)和中國人民銀行分支機構(gòu)報送相關(guān)資料，并報告省政府金融辦。

第三章 股東資格和股權(quán)設(shè)置

第十六條 企業(yè)法人、自然人、其他經(jīng)濟組織可以向小額貸款公司投資入股，入股資金必須是自有資金。主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的20%，其他出資人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%，不得低于注冊資本總額的5‰，且只能出資一家小額貸款公司。

第十七條 小額貸款公司的主發(fā)起人必須是企業(yè)法人。主發(fā)起人應(yīng)當是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚、社會責(zé)任感強的企業(yè)。按合并會計報表口徑計算，凈資產(chǎn)3000萬元以上;資產(chǎn)負債率不高于70%;近2年連續(xù)贏利，且2年累計凈利潤總額達到1000萬元以上。

第十八條 自然人為出資人的，應(yīng)是具有完全民事行為能力的中國公民，且無任何犯罪和不良信用記錄。

第十九條 其他社會組織為出資人的，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及我省相關(guān)規(guī)定。

第二十條 小額貸款公司的注冊資本全部為實收貨幣資本，由出資人一次足額繳納;自設(shè)立之日起連續(xù)2年無重大違規(guī)違法經(jīng)營記錄的，可以增資擴股;增資擴股方案由縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府審核并經(jīng)市政府同意后，報省政府金融辦批準。

第二十一條 股東持有的小額貸款公司的股份，自取得之日起2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓;公司董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓;股東轉(zhuǎn)讓股份或外部投資者購入小額貸款公司股份，由縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府審核并經(jīng)市政府同意后，報省政府金融辦批準。

第四章 經(jīng)營管理

第二十二條 小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍是辦理各項小額貸款。

第二十三條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金，融入資金的余額不得超過資本凈額的50%。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。

第二十四條 小額貸款公司應(yīng)在堅持為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的原則下，自主選擇貸款對象。鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和中小型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。

第二十五條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅持“小額、分散”的原則，對同一借款人的貸款余額不得超過公司資本凈額的5%，對單一集團企業(yè)客戶的授信余額不得超過資本凈額的20%。貸款發(fā)放和回收主要通過轉(zhuǎn)賬或銀行卡等結(jié)算渠道，減少現(xiàn)金交易。

第二十六條 小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十七條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。小額貸款公司不得向股東及其關(guān)聯(lián)方發(fā)放貸款。小額貸款公司不得跨區(qū)域經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第二十八條 小額貸款公司應(yīng)加強內(nèi)部控制，嚴格按照《會計法》建立健全企業(yè)財務(wù)會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動。

第二十九條 小額貸款公司貸款利率的上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準利率的0.9倍。

第三十條 小額貸款公司應(yīng)建立風(fēng)險控制管理制度。參照金融企業(yè)有關(guān)制度規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準確劃分資產(chǎn)質(zhì)量，充分計提呆賬準備金，資產(chǎn)損失準備充足率達到100%以上。

第三十一條 小額貸款公司應(yīng)定期向省、市金融辦、股東及有關(guān)部門披露公司的經(jīng)營情況、重大事項及經(jīng)審計后的財務(wù)報告書。省、市金融辦有隨時掌握公司經(jīng)營管理及財務(wù)信息的權(quán)利。

第五章 監(jiān)管變更終止和風(fēng)險防范

第三十二條 遼寧省小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)和督促各級政府加強對小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時識別、預(yù)警和防范風(fēng)險，指導(dǎo)市、縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府處置和防范風(fēng)險。

市、縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府要建立風(fēng)險防范機制，建立管理制度，落實監(jiān)管責(zé)任。各市要指定一個部門(金融辦或相關(guān)部門)負責(zé)對小額貸款公司的日常監(jiān)督和檢查工作，防范本地小額貸款公司的風(fēng)險。各有關(guān)部門依據(jù)本部門職能和相關(guān)法律規(guī)定對小額貸款公司實施管理，確保合規(guī)經(jīng)營。

第三十三條 中國人民銀行分支機構(gòu)對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)定期向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。

第三十四條 銀監(jiān)部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助省、市金融辦對小額貸款公司業(yè)務(wù)進行現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查。

第三十五條 工商管理部門根據(jù)工商管理相關(guān)法律規(guī)定對小額貸款公司實施管理，確保合規(guī)經(jīng)營。

第三十六條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中，應(yīng)接受社會監(jiān)督，不得吸收公眾存款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省政府金融辦取消其經(jīng)營資格，工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十七條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。

(二)股東大會決議解散。

(三)因公司合并或者分立需要解散。

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》進行清算。清算結(jié)束后，向公司登記機關(guān)申請辦理注銷登記。

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。

第三十八條 省政府金融辦會同工商、銀監(jiān)、人民銀行等部門，每年對小額貸款公司進行分類評價，對依法合規(guī)經(jīng)營、無不良信用記錄且經(jīng)營效益好的小額貸款公司，向銀監(jiān)部門推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。

第三十九條 各有關(guān)部門依據(jù)職能，對小額貸款公司進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題、做出處罰的，應(yīng)書面告知省政府金融辦。

對于違反本辦法及有關(guān)規(guī)定的小額貸款公司，省政府金融辦將視情節(jié)給予提示、警告、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、取消高級管理人員任職資格等處罰，督促其整改;情節(jié)特別嚴重的，省政府金融辦取消其經(jīng)營資格，并通知工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十條 對存在風(fēng)險隱患和違規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司，經(jīng)督促整改后拒不改正的，可以委托、指定的外部審計機構(gòu)進行獨立審計，審計結(jié)果作為取消經(jīng)營資格的依據(jù)。

第四十一條 省政府金融辦會同省工商局、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、人民銀行沈陽分行，負責(zé)小額貸款公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險防范等方面的培訓(xùn)工作。

第六章 附則

第四十二條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：測繪市場報道

為進一步貫徹落實省測繪工作會議精神，維護測繪市場正常秩序，商洛市規(guī)劃局市規(guī)劃局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強測繪市場管理的通知》，加強測繪市場管理，嚴查測繪市場違法違規(guī)行為，對不符合資質(zhì)條件、無業(yè)績、信用低、管理不規(guī)范、測繪成果質(zhì)量差的測繪單位依法進行處理。

按照《通知》要求，商洛市規(guī)劃局黨組成員、紀檢組長郭立新帶領(lǐng)測繪科、辦公室等相關(guān)人員對各縣區(qū)測繪主管部門、測繪資質(zhì)單位進行了檢查走訪，對測繪資質(zhì)單位有關(guān)信息資料進行實地核驗，掌握了資質(zhì)審查第一手資料。同時，嚴格測繪資質(zhì)審查，對不符合資質(zhì)管理規(guī)定或有違法違規(guī)行為的單位按規(guī)定清出測繪市場。商洛市規(guī)劃局還將加大測繪市場日常巡查力度，尤其加大轄區(qū)內(nèi)超資質(zhì)測繪、測繪項目違法轉(zhuǎn)包、非法分包、低價競爭等各種測繪資質(zhì)違法違規(guī)行為，對不符合資質(zhì)條件、無業(yè)績、信用低、管理不規(guī)范、測繪成果質(zhì)量差的測繪單位依法進行處理。同時，暢通違法舉報渠道，及時曝光通報違法違規(guī)測繪行為。

第五篇：廣州市測繪管理辦法

廣州市測繪管理辦法

廣州市人民政府令

第24號

《廣州市測繪管理辦法》已經(jīng)2009年12月15日市政府第13屆101次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2010年5月1日起施行。

市長 張廣寧

二○一○年二月二十六日

廣州市測繪管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強測繪管理，規(guī)范測繪行為，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《廣東省測繪管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(不含軍事測繪)應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，建立健全測繪管理體制。

第四條 市國土資源和房屋管理局是本市測繪行政主管部門，負責(zé)全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施本辦法。縣級市國土資源和房屋管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的監(jiān)督管理，并接受市測繪行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市、縣級市人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

第五條 本市鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進步，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高測繪水平。對在測繪科學(xué)進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第六條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當將測繪經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，用于下列用途：

(一)基礎(chǔ)測繪；

(二)地籍測繪；

(三)地下管線普查；

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(四)基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)；

(五)測量標志維護和管理；

(六)測繪成果接收和管理；

(七)其他公益性測繪項目。

第二章 測繪基準和系統(tǒng)

第七條 本市采用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)以及廣州相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家、省、市有關(guān)測繪技術(shù)的規(guī)范和標準。

第八條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需在本市建立其他相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的，應(yīng)當報市測繪行政主管部門審查后，由市測繪行政主管部門依照《中華人民共和國測繪法》第十條的規(guī)定報有審批權(quán)的部門批準。

第九條 本市相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，應(yīng)當與國家坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，并將坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換參數(shù)匯交市測繪行政主管部門，由市測繪行政主管部門匯交省測繪行政主管部門。

第十條 在本市從事測繪活動，應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

市測繪行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)國家測繪技術(shù)規(guī)范和標準，制定本市的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

其他有關(guān)部門制定測繪技術(shù)規(guī)范和標準應(yīng)當先將制訂計劃報市測繪行政主管部門，并在發(fā)布之日起60日內(nèi)報市測繪行政主管部門備案。

第三章 基礎(chǔ)測繪

第十一條 市、縣級市人民政府測繪行政主管部門會同規(guī)劃、水務(wù)、海洋、林業(yè)和園林等有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。

市、縣級市發(fā)展改革部門會同同級測繪行政主管部門組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪計劃，并分別報上一級主管部門備案后由各專業(yè)測繪管理部門按職能分工組織實施。

基礎(chǔ)測繪計劃應(yīng)當根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、本市經(jīng)濟和社會發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設(shè)管理的需要進行編制，并征求規(guī)劃、水務(wù)、海洋、林業(yè)和園林等有關(guān)部門的意見。

第十二條 本市基礎(chǔ)測繪包括：

(一)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位系統(tǒng)的建立、更新與維護；

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(二)基礎(chǔ)地理信息的航空攝影和航天遙感測繪資料的獲取；

(三)相應(yīng)比例尺地形圖、影像圖的測制與更新以及相應(yīng)深化產(chǎn)品的測制與更新；

(四)市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建立、更新和維護；

(五)基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)；

(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪事項。

第十三條 本市建立基礎(chǔ)測繪成果更新制度。

本市的平面坐標控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)及空間定位系統(tǒng)應(yīng)當至少3年維護、監(jiān)測一次。

本市建成區(qū)和重點建設(shè)地區(qū)的1：500地形圖至少每年更新一次，其他建設(shè)地區(qū)的1：500地形圖至少每兩年更新一次；1：2000地形圖至少每3年更新一次；1：5000地形圖至少每5年更新一次。對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當及時更新。

本市每兩年開展航空攝影和數(shù)字正射影像圖制作工作，每年采購一次0.1米以上高分辨率衛(wèi)星影像。

第十四條 本市地形圖測制的基本比例尺系列為1：5000至1：500，分幅標準為40cm×50cm或者50cm×50cm。

地籍圖、正射影像圖等基礎(chǔ)圖件的比例尺和分幅標準依照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 市測繪行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標準建立本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標準。

建立地理信息系統(tǒng)或者建立與地理信息系統(tǒng)有關(guān)的其他信息系統(tǒng)，應(yīng)當采用本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標準。

政府部門或者財政投資建立的地理信息系統(tǒng)、涉及電子政務(wù)空間信息基礎(chǔ)平臺或者含有地理信息系統(tǒng)模塊的信息系統(tǒng)，應(yīng)當保持與市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的銜接。

第四章 其他測繪

第十六條 市政府有關(guān)部門會同市測繪行政主管部門，按職能分工編制地籍測繪、房產(chǎn)測繪、地下空間測繪、地下管線測繪等專業(yè)測繪規(guī)劃，并組織實施。

行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 測量土地、地面和地下建(構(gòu))筑物及其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當按照市、縣級市人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進行。權(quán)

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屬界線的界址線發(fā)生變化時，有關(guān)當事人應(yīng)當在30日內(nèi)向本級測繪行政主管部門申請變更測繪。

第十八條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)登記申請人、房地產(chǎn)權(quán)利人或者利害關(guān)系人應(yīng)當委托房地產(chǎn)測繪單位進行房地產(chǎn)測繪：

(一)申請預(yù)告登記的；

(二)申請初始登記的；

(三)自然狀況發(fā)生變化的；

(四)房地產(chǎn)權(quán)利人或者利害關(guān)系人要求測繪的。

房地產(chǎn)管理中需要的房地產(chǎn)測繪，由房地產(chǎn)行政主管部門委托房地產(chǎn)測繪單位進行。

第十九條 下列工程應(yīng)當按照市政府有關(guān)部門的要求進行竣工測量：

(一)新建、改建、擴建、加建建筑物、構(gòu)筑物、地面其他附著物；

(二)敷設(shè)、更新城市地下管線、地鐵、人防等地下隱蔽性設(shè)施；

(三)新建、擴建城市道路、公路、橋梁、碼頭、航道；

(四)其他依法需竣工測量的。

第五章 測繪市場

第二十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位，必須具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)。測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。

市測繪行政主管部門對申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)證書的單位提交的申請材料，應(yīng)當在15日內(nèi)進行初審，初審合格的報省測繪行政主管部門審查。

第二十一條 在本市從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

測繪專業(yè)技術(shù)人員不能同時受兩個(含兩個)以上測繪單位的聘用從事測繪工作。

測繪單位應(yīng)當聘用取得測繪執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員從事測繪活動。

測繪單位應(yīng)當建立測繪專業(yè)技術(shù)人員工作檔案，并記錄測繪人員完成的測繪成果質(zhì)量情況。

第二十二條 測繪外業(yè)作業(yè)人員和需要持測繪作業(yè)證的其他人員(以下簡稱測繪人員)進行測繪活動時，應(yīng)當持有測繪作業(yè)證。

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任何單位和個人不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動。

測繪作業(yè)證由測繪人員所在單位統(tǒng)一申領(lǐng)。測繪單位應(yīng)當向市測繪行政主管部門提交申請材料，由市測繪行政主管部門提出審核意見后報省測繪行政主管部門審核。

測繪單位應(yīng)當加強對測繪作業(yè)證的管理，對離(退)休或者調(diào)離工作單位的測繪人員應(yīng)當收回其測繪作業(yè)證，并于測繪人員離(退)休或者調(diào)離之日起10日內(nèi)上交發(fā)證機關(guān)；對新調(diào)入本單位的測繪人員應(yīng)當自簽訂勞動合同之日起30日內(nèi)為其申領(lǐng)測繪作業(yè)證。

第二十三條 經(jīng)國家批準來華測繪的外國組織或者個人在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立辦事機構(gòu)的，應(yīng)當持國家批準文件到市測繪行政主管部門備案。

在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測繪項目的外國組織或者個人，應(yīng)當自簽訂項目合同之日起7日內(nèi)，向市測繪行政主管部門交驗有權(quán)部門的批準文書。

市測繪行政主管部門對外國組織或者個人來華測繪項目進行監(jiān)督管理、定期檢查。

第二十四條 使用100萬元以上財政資金的測繪項目應(yīng)當進行測繪工程監(jiān)理。

測繪工程監(jiān)理單位的測繪資質(zhì)不得低于測繪項目所要求的測繪資質(zhì)。

第二十五條 測繪單位承擔(dān)測繪項目，應(yīng)當使用檢驗合格的測繪儀器、設(shè)備、工具。

第二十六條 市測繪行政主管部門應(yīng)當建立測繪單位信息管理系統(tǒng)，定期向社會公布測繪單位的下列信息：

(一)測繪資質(zhì)等級；

(二)業(yè)務(wù)范圍；

(三)測繪成果質(zhì)量情況；

(四)測繪人員執(zhí)業(yè)資格情況；

(五)違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

(六)其他需要公布的事項。

第六章 測繪成果

第二十七條 本市財政投資的測繪項目，測繪單位應(yīng)當在成果驗收合格后60日內(nèi)向市測繪行政主管部門提交測繪成果副本。其他測繪項目，出資人應(yīng)當向市測繪行政主管部門提交測繪成果目錄。

測繪單位或者測繪項目出資人應(yīng)當對其提交的測繪成果資料的真實性、合法性負責(zé)。

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市測繪行政主管部門應(yīng)當定期編制測繪成果目錄，并向社會公布。

第二十八條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準立項前應(yīng)當征求同級測繪行政主管部門意見，測繪行政主管部門應(yīng)當在10日內(nèi)作出書面答復(fù)。有適宜的測繪成果可供利用的，應(yīng)當充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。

第二十九條 財政投資完成的測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當無償提供。

除前款規(guī)定外，測繪成果依法實行有償使用制度；但各級人民政府及其有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用測繪成果。

依法有償使用測繪成果的，使用人和測繪項目出資人應(yīng)當簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

國家和省價格行政主管部門對有償使用測繪成果的收費標準有明確規(guī)定的，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 測繪成果保管單位應(yīng)當建立健全測繪成果保存管理制度，依法做好測繪成果的接收、整理、統(tǒng)計、保管等工作，配備必要的設(shè)施，確保測繪成果的安全和完整，并按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定向社會公開并提供利用。

前款所稱測繪成果保管單位是指由市測繪行政主管部門授權(quán)或者指定的測繪成果檔案管理機構(gòu)。

第三十一條 測繪單位應(yīng)當建立健全測繪成果質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果進行檢查驗收。測繪成果經(jīng)驗收合格后方可提供使用。

市測繪行政主管部門應(yīng)當通過抽檢或者重點測繪項目檢查等方式加強對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

測繪單位應(yīng)當建立測繪成果及資料檔案管理制度，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)測繪單位有下列情形之一的，其測繪成果及資料檔案管理應(yīng)認定為不合格：

(一)拒絕接受監(jiān)督檢查或者不如實提供檢查所需材料的；

(二)測繪成果及檔案嚴重缺失或者管理混亂的；

(三)測繪項目資料不歸檔或者歸檔不全且拒絕改正的；

(四)弄虛作假或者偽造測繪成果及檔案的。

第三十二條 測繪成果屬于國家秘密的，其使用、保管依照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 測量標志

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第三十三條 本市永久性測量標志的建設(shè)單位應(yīng)當在測量標志建成后30日內(nèi)，將記載永久性測量標志點位情況的資料提交市測繪行政主管部門備案。

第三十四條 設(shè)置永久性測量標志的部門應(yīng)當委托有關(guān)單位保管永久性測量標志，并簽訂測量標志委托保管書。委托人應(yīng)當每年向市測繪行政主管部門報告永久性測量標志保管情況。

測量標志的保管單位和保管人應(yīng)當制止破壞永久性測量標志和設(shè)施的行為，發(fā)現(xiàn)永久性測量標志被破壞或者移動時，應(yīng)當及時向市測繪行政主管部門和委托人報告。市測繪行政主管部門應(yīng)當根據(jù)具體情況組織實施恢復(fù)或者重建工作。

市測繪行政主管部門應(yīng)當建立健全本市的永久性測量標志檔案。

第三十五條 需要拆遷本市建立的永久性測量標志或者使該永久性測量標志失去效能的，工程建設(shè)單位應(yīng)當經(jīng)設(shè)置測量標志的部門同意，并經(jīng)省人民政府管理測繪工作的部門批準后，按照《中華人民共和國測量標志保護條例》第二十條的規(guī)定向設(shè)置測量標志的部門或者省人民政府管理測繪工作的部門支付遷建費用。

第八章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法第八條規(guī)定，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由市測繪行政主管部門按照《中華人民共和國測繪法》第四十條的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 違反本辦法第二十一條第二款的規(guī)定，測繪專業(yè)技術(shù)人員同時受聘于兩個(含兩個)以上單位從事測繪工作的，由測繪行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并可處100元的罰款。

違反本辦法第二十一條第三款的規(guī)定，測繪單位聘用無測繪執(zhí)業(yè)資格的人員從事測繪活動的，由測繪行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測繪項目的外國組織或者個人，未向市測繪行政主管部門交驗有權(quán)部門的批準文書的，由市測繪行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，測繪單位或者測繪項目出資人未按規(guī)定向市測繪行政主管部門提交測繪成果副本或者測繪成果目錄的，由市測繪行政主管部門責(zé)令其限期提交；逾期不提交的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，測繪單位的測繪成果經(jīng)抽檢或檢查不合格的，由測繪行政主管部門責(zé)令測繪單位補測或者重測；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓；給用戶造成損失或者對他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，測繪單位的測繪成果及資料檔案管理被認定為不合格的，由測繪行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

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第九章 附則

第四十一條 本辦法自2010年5月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)測繪辦法 命令

廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年3月15日印發(fā)

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