第一篇：敬老院管理辦法及考核細則

朱臺鎮人民政府

關于印發朱臺鎮敬老院管理暫行辦法實施細則的通知

各村，鎮敬老院，鎮直部門：

《朱臺鎮敬老院管理暫行辦法實施細則》已經鎮政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二00七年十二月二十九日

華店鄉敬老院管理暫行辦法實施細則

第一章 總則

第一條 根據爭創省五星級和國家級敬老院的需要，結合華店鄉敬老院實際，制定本細則。

第二條 敬老院堅持獨立門院、獨立法人的運作機制和統一名稱、統一制度、統一設施的管理原則。敬老院遵循國務院《農村五保供養工作條例》等規定，建立健全敬老院組織機構職責、工作人員工作細則和目標考核等相關管理制度；敬老院各項規章制度、服務標準和工作流程制版上墻，接受群眾監督。敬老院設施按照本細則相關條款統一配備。

第三條 敬老院遵守國家法律法規，尊重、關心、愛護供養人員，嚴禁虐待、歧視供養人員人格及損害供養人員身心健康，切實保障供養人員合法權益。

第四條 鄉民政辦是敬老院的業務主管部門，負責敬老院和集中供養工作的指導、管理和監督。鄉政府加強對敬老院工作的領導，把敬老院事業列入當地經濟和社會事業發展規劃。敬老院變更名稱、服務項目和住所時，應當報區民政部門審批；更換院長，報區民政部門備案。鄉民政辦應當定期對敬老院的工作進行檢查，違反國家有關法律法規和《農村五保供養工作條例》規定的，視情節輕重，對直接負責人給予批評教育或行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二章 供養對象

第五條 敬老院以集中供養五保對象為主，同時面向社會開展代養業務。第六條 年滿60周歲的五保對象入住敬老院，須由本人或監護人向村民委員會提出書面申請，村民委員會應當自收到申請之日起15日內，對申請人的基本情況進行調查核實，組織村民代表民主評議，張榜公示五天后無異議，方可組織申請人填寫《華店鄉五保供養對象入住敬老院審批表》(以下簡稱《審批表》)，《審批表》一式三份。村民委員會簽署初審意見后，報送鎮民政辦審核。鎮民政辦應當自收到初審意見和有關材料之日起10個法定工作日內，組織人員調查復核。對符合入住條件的報分管領導，由分管領導報鄉兩委會研究，鄉兩

委會研究同意后，對符合入住條件的，應及時辦理相關入院手續，其《審批表》分別由鎮民政辦和敬老院各存一份；對不符合入住條件的，應及時告知申請人所在村民委員會，并說明理由。審批過程中，申請人、有關組織或個人應當積極配合、接受村民委員會和鄉民政辦的調查，如實提供有關情況。

第七條 敬老院對供養人員實行入院自愿、出院自由的原則。供養人員入院前須由本人及其親屬、所在村委會與鎮民政辦簽訂入院協議書；出院時須由本人及其親屬、所在村委會與敬老院辦理出院手續，入院協議書同時廢止。敬老院不得借故推托和拖延辦理相關手續。入院協議書應當條款清楚，格式統一，權利義務關系明晰，且具有法律效力。

第八條 供養人員必須嚴格遵守敬老院的各項規章制度，不服從管理、屢犯不改者退回原籍。院民外出，必須向院長或管理人員請假，并告訴房間院友，不告而別、私自外出達兩天者，退回原籍。

第三章 五保供養資金及經費

第九條 敬老院五保供養資金標準為每人每年不低于3000元。經費來源

(一)敬老院集中供養經費來源包括：

1、鄉財政每年及時安排的農村五保供養資金；

2、民政、財政等部門向上級爭取的農村五保供養資金補助；

3、社會各界自愿捐贈的農村五保供養資金；

4、農村五保供養資金形成的利息收入；

5、按規定可以用于農村五保供養的其他資金。

(二)敬老院工作人員工資和辦公經費由鄉財政全額列入財政預算(不含國家正式工作人員工資)；聘用工作人員的工資不低于最低工資標準。

第十條 經費的使用

農村五保供養資金必須全部用于農村五保對象的吃、穿、住、醫、葬等方面，確保供養標準不低于一般農村居民生活水平。

(一)保吃。每人每月面粉、食油、蔬菜副食等生活費用200元，每月零用錢不少于10元，取暖等燃料費由鎮敬老院從供養經費中統籌解決。

(二)保穿。每人每年供給單衣二套、冬衣一套，保證五保人員冬夏兩季必須有不少于兩套的換洗衣物，床單、蚊帳、被褥、鞋襪等生活用品、用具按實際需要適當供給。

(三)保醫。每人每月從供養經費中按不低于50元的標準列支，用于農村五保供養人員的一般疾病治療。每年從供養經費中安排資金，五保人員全部參加新型農村合作醫療，享受大病醫療救助。

(四)保葬。五保對象去世后，實行火葬，從撥給敬老院的五保供養經費中提取喪葬補助費。

敬老院所有物資嚴格按程序購買。實行先向鄉民政辦申請，由鄉民政辦核實后報分管領導審批，貴重物品由分管領導向鄉主要領導匯報同意后，由鄉財政所人員同民政辦人員共同購買。

第十一條 經費的管理

敬老院集中供養經費實行動態管理，隨著農村經濟的發展和鄉財力的增長，原則上每兩年增長一次，保證五保對象的生活水平與當地群眾的生活水平同步增長。集中供養經費應當專門用于敬老院內五保對象的生活，任何組織和個人不得貪污、挪用、截留或私分，對貪污、挪用、截留或私分集中供養經費的，民政、財政、審計、監察等部門應當責令其全部退還，并給予相應行政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。敬老院開展社會捐贈活動嚴格按照公益事業捐贈法進行，不得接受任何帶有政治等附加條件的捐贈，所捐款物必須全部用于五保供養方面。

第四章 工作人員選配

第十二條 敬老院工作人員(含院長、會計)按與供養對象1：10的比例配備。

第十三條 敬老院院長由鄉人民政府從現有國家機關工作人員中選配，應具有大專以上學歷。初次被任命者，年齡必須在50周歲以下；年滿60周歲者，原則上不再繼續任命為院長。院長的任命，鄉政府應征求區民政局的意見，報區民政局備案。

第十四條 選配人員應具備承擔敬老院院長工作所必需的基本素質和能力。

(一)遵紀守法，愛崗敬業，尊老敬老，有責任感和事業心，遵守職業道德。(二)了解《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國合同法》、《山東省老年人權益保護條例》等相關法律法規及我區關于優待老年人和敬老院管理的相關規定。

(三)掌握業務、財務、人事、行政管理等敬老院內部管理相關知識。(四)了解老年康復、老年心理學、老年行為學等相關老年學知識。第十五條 敬老院工作人員由鎮民政辦實行公開招聘，符合條件者，敬老院與其簽訂聘用合同(一年一聘)。初次選聘者，年齡必須在40周歲以下；年滿55周歲者，原則上不再聘用。

第十六條 聘用人員應具備承擔敬老院日常工作所必需的基本素質和能力。

(一)具有高中以上學歷。

(二)遵紀守法，愛崗敬業，尊老敬老，有責任感和事業心，遵守職業道德。(三)了解《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國合同法》、《山東省老年人權益保護條例》、《農村五保供養工作條例》等相關法律法規及關于優待老年人和敬老院管理的相關規定。

(四)了解并基本掌握護理基礎知識以及老年生活護理相關知識和基本規范。

(五)了解老年康復、老年心理學、老年行為學等相關老年學知識。(六)從事醫療等專業的工作人員應具有一定的專業技能。

第五章 院務管理

第十七條 鄉政府依據《華店鄉敬老院建設和服務管理考核標準》對敬老院進行百分制考核。敬老院實行崗位目標責任制，定期考核工作人員，考核與

工資、獎金掛鉤。對工作認真負責、熱心為供養人員服務的給予獎勵；不稱職的予以辭退；對工作失職、造成嚴重后果的予以嚴肅處理，情節嚴重的，移交司法機關處理。

第十八條 敬老院設立院務管理委員會，由院長、工作人員和五保供養人員組成，其中五保供養人員所占比例不得少于三分之一。院務管理委員會實行定期或不定期地評議工作人員和評議院長制度，實行末位淘汰制。

第十九條 敬老院應建立完整的入院供養人員檔案資料，包括入院協議書、申請書、健康檢查資料、身份證、戶口簿復印件、供養人員照片及聯系人等，相關資料應長期保存。

第二十條 敬老院工作人員衣著要統一整潔。

第二十一條 敬老院應逐級簽訂預防事故責任書，確保安全。

第二十二條 敬老院服務項目（如代養業務）收費按照物價部門和民政部門的規定執行，收費標準全部公開。

第六章 設施設備

第二十三條 敬老院基礎設施建設標準：(一)房屋堅固，外觀美觀，有醒目標志。

(二)實現“四通”，即通電、通水、通電話、通硬化路。

(三)配有“五室”，即醫務室、活動室(包括閱覽室、棋牌室、健身室、臺球室等)、接待室、浴室、儲藏室。

(四)生活區和生產區分設。搞好環境綠化，室外綠化地要達到占地面積的35％以上。

(五)廚房和餐廳分設。設施配套齊全，保持清潔衛生的烹飪和用餐環境。(六)居室、洗手間、浴室、走廊、樓梯等符合無障礙設施規范要求。第二十四條 敬老院供養人員居住設施標準：

(一)房屋適用、寬敞、明亮、清潔、安靜、通風良好。(二)每室居住2人，居住使用面積20平方米以上。

(三)居室地面鋪設防滑瓷磚，乳膠漆墻壁，配有紗門(簾)紗窗。衛生間配有坐便器和沖洗、換氣設備。

(四)室內配設衣櫥、沙發、床頭柜、暖水瓶、被褥、床墊、蚊帳、痰盂、廢紙桶等各類生活用品、用具，達到日常用品、被褥式樣、床單顏色、物品擺放“四統一”。

(五)冬季配有安全的取暖設備，統一供給暖氣；夏季為每個居室安裝一臺電風扇。

(六)敬老院要設臵光榮間，懸掛光榮之家標識牌，室內設施配臵要高于一般供養人員標準，提高優撫對象生活水平。

第七章 日常服務

第二十五條 飲食照料

(一)敬老院建有供養人員食堂，有衛生部門頒發的《食品衛生許可證》，并配備廚師和炊事員。肉、蛋、面、油等主要用料實行定點采購、定期結算。

(二)廚師和炊事員須持證上崗，每年進行身體健康檢查，嚴格執行食品衛生法規，嚴防食物中毒。

(三)注意營養，合理配餐，每周有食譜，一周食譜不重樣，三餐搭配合理，飯菜保溫，適時開飯。

(四)實行分餐，工作人員要主動給供養人員添飯加菜；對行動不便的供養人員要送飯到床前；自食有困難者，服務人員要親自喂食。

(五)主動觀察供養人員的飲食狀況，對食欲不佳者要查明原因，及時進行調劑和處理；對患病供養人員，根據醫生和供養人員要求按時定做病號飯。

(六)根據就餐人數定量制作，不吃剩飯，做到粗糧細做，細糧巧做，使飯菜達到供養人員的口感要求。

(七)重大節日按風俗習慣改善生活；供養人員過生日時，院長要代表全院職工和院民向其祝壽。

(八)每月召開一次由職工和供養人員組成的伙委會，聽取意見，滿意率應達到80％以上。

(九)供養人員和職工用餐要賬目分開，獨立核算，按月公布賬目，接受群眾監督。

第二十六條 服裝衣被

(一)按季節變化，提前做好供養人員的換季衣被；換下的衣被、鞋帽要及時晾曬、拆洗和收藏，防止霉爛、蟲蛀。

(二)供養人員服裝要干凈得體，其制作或選購要適合供養人員的特點，做到穿戴合體，款式新穎，使供養人員滿意。

第二十七條 清潔衛生

(一)衛生區分工明確、責任到人。院內公共環境衛生每日清掃一次，做到無污物、無垃圾、無雜草。定期、不定期進行院內公共場所的消毒滅菌工作。

（二）按照不同季節的氣溫變化，搞好室內通風，做到室內無異味，地面不潮濕，實行室內衛生流動紅旗制度。

(三)每日按統一標準整理被褥，對各種用具要定位擺放，隨時清掃床面、地面，做到床面平整清潔，地面無痰跡和雜物。

(四)經常擦拭用具和門窗，保持用具整潔，門窗明亮；經常清掃頂棚、墻壁、床下，做到頂棚無蛛網，墻壁、床下無灰塵。

(五)每周整理一次內務，并按要求統一疊放。(六)每天洗刷一次痰盂。

(七)院內配有洗衣機、熨斗等設備，及時為供養人員換洗衣被，做到內衣每周換洗一次，外衣每十天換洗一次，被、褥單每半月換洗一次。

(八)浴室配有淋浴器、防滑浴池池墊、抽氣扇等，做到使用方便，通風良好，清潔衛生。

(九)供養人員每月至少洗澡兩次、理發一次；指導供養人員養成洗漱、刮臉、洗頭、洗腳、剪指(趾)甲、飯前便后洗手，不亂丟煙頭、雜物，不隨地吐痰等習慣。

(十)室外廁所每天清刷一次，每周撒一次藥，做到無蛆蠅。

(十一)廚房、飯廳分設，餐桌、坐椅、消毒柜、風扇、換氣扇、電冰箱(柜)、和面機、饃頭機等用具配備齊全。炊具、餐具用后應洗刷干凈，分類定位擺放，每周至少消毒一次。

(十二)食堂飯桌、地面打掃干凈；廚房、餐廳地面和餐桌每周沖刷兩次。(十三)廚房、餐廳要配有紗窗、門簾和食品罩，做到室內無蚊蠅、無老鼠，墻壁無灰塵、無油污。

(十四)炊具齊全，生熟食品分柜存放，并分墩、分刀切割；不食用腐爛變質食物，不喝生水，嚴防食物中毒。

(十五)供養人員的餐具要專人專用，餐餐消毒，傳染病人的餐具要隔離存放。

(十六)服務員、炊事員要搞好個人衛生，做到衣帽整潔。第二十八條 思想教育

(一)訂閱書報在三份以上、雜志在五種以上，并有計劃地組織供養人員看書讀報，學習院民公約和院民守則。

(二)每月對供養人員和工作人員進行一次時事政策教育，經常組織供養人員收聽收看廣播電視，及時了解國內外大事。

(三)定期召開院民大會和黨員民主生活會，進行思想教育，鼓勵爭做五好模范院民。

(四)開展談心活動，對供養人員的思想問題要弄清原因，及時解決。(五)及時調解供養人員之間的矛盾，增進供養人員之間的團結和睦。(六)做好供養人員的思想工作，做到耐心細致，堅持正面說服、開導，避免激化矛盾。

第二十九條 醫療服務

(一)醫務室配有專職醫務人員和必要的醫療設備。醫務人員須持證上崗，確保各項治療措施的落實，嚴禁醫療事故。

(二)組織供養人員每月進行一次健康教育，重點學習常見病、多發病自我防治及老年營養學等。

(三)入院前為每位供養人員進行體檢，入院后每半年對供養人員進行一次體檢，并建立供養人員健康檔案。

(四)供養人員患病，做到及時治療。對傳染病人應實行隔離；對重病、疑難病人應及時送往醫院診治，并派人守護。

(五)嚴格保管和發放醫藥用品，做到每月核對一次庫存，嚴禁濫發濫用；供養人員和工作人員用藥，一律開處方、計價，每次開藥不超過當日量；供養人員藥費專人立帳，工作人員按規定結算。

第三十條 護理保健

(一)根據供養人員的生活自理能力和護理等級規范要求，實行分級護理、分類管理、責任到人。對自理供養人員實行常規護理；對半自理供養人員實行二級護理，負責整理床鋪，送水送飯；對完全不能自理供養人員實行一級護理，負責喂水、喂飯、喂藥、洗臉、擦身，每天查房1--2次。

(二)對患病供養人員要精心護理。重病號和精神失常者，由服務人員遵照醫囑按時喂藥；對臥床不起的供養人員，要按時為其洗頭、洗腳，按時翻身，經常擦背洗身，做到長期臥床供養人員不生褥瘡，室內無異味。

(三)院內設有供養人員進行休閑、娛樂、健身活動的門球、地擲球專用場地。

(四)健身室內備有體育康復器材；經常組織供養人員進行鍛煉，定期組織供養人員進行散步、打球、做體操、練氣功、打太極拳等形式的體育活動。

第三十一條 精神慰藉

(一)建立供養人員與供養人員、供養人員與工作人員之間相互交流的氛圍，工作人員定期與供養人員談心，并做好談話周記錄(在個案記錄中體現)，及時掌握每個供養人員的情緒變化，對普遍性問題和極端個人問題，集體研究解決辦法，保持供養人員最佳的心理狀態。

(二)根據供養人員愛好開展形式多樣的文娛活動，豐富供養人員的文化生活。

(三)每年組織行動方便的供養人員外出旅游觀光一次；重大節日舉行適合供養人員特點的文藝晚會和聯歡會。

(四)組建各類興趣小組，每周組織供養人員開展一次有益于身心健康的娛樂活動，豐富供養人員精神文化生活。

(五)每年至少組織兩次為供養人員送溫暖、送歡樂的大型活動，消除供養人員的心理障礙，努力營造大家庭色彩。

第三十二條 值班服務

(一)院內實行晝夜24小時值班制度。建立值班日志，認真做好值班記錄；重大事情要及時向值班領導匯報，認真做好交接班工作。

(二)院長和值班人員每天至少查房一次，了解和觀察供養人員身體和精神狀況，并作好記錄，發現問題及時處理。

(三)值班員和服務人員要堅守崗位，工作期間不得擅離職守。

(四)服務人員必須做到隨叫隨到，并耐心聽取、處理供養人員提出的要求和問題，嚴禁打罵供養人員。

(五)按時為生病的供養人員服藥，送病號飯；幫助臥床不起的供養人員翻身，周到護理；對突然發病的供養人員要迅速送醫院搶救。

(六)值班要查看房間，注意天氣變化，及時關好門窗；嚴防火災、中毒、用電等安全事故。

(七)每晚熄燈前要清點人數，安排供養人員就寢。第三十三條 安全防護

(一)對供養人員住房和用具要定期進行檢查，嚴禁在房間內用各種炊具燒水做飯，消除各種不安全因素。

(二)備有消防設施，經常向供養人員進行防火、防燙、防盜、防觸電、防煤氣中毒等方面的安全教育。

(三)劇毒藥品、農藥等危險物品設專庫(柜)存放，專人負責。

(四)及時排除消防、照明、報警、取暖、通訊、降溫、排污等設施和生活設備出現的問題，嚴格執行相關規定，保證處于正常狀態。

(五)發現供養人員思想波動、情緒反常，須安排專人負責看護并做好思想工作，及時消除隱患，避免發生事故和非正常死亡。

(六)對久病不愈的供養人員，要耐心開導，精心護理，并采取相應措施，嚴防發生意外；對行動不便的供養人員，在散步、就餐、上廁所時，要有人攙扶。

(七)建立供養人員外出登記制度。供養人員不得單獨外出，必須外出的，須由院長安排專人或其親屬陪同。五保對象的親屬或其所在村委會需接供養人員臨時出院的，必須與院方簽訂臨時出院協議，接送供養人員必須由其親屬或村委會安排專人陪同，在院外期間發生與供養人員相關的費用，必須事先通知敬老院，經院方同意后統一安排。否則，發生的一切費用和責任由其親屬或村委會承擔。

(八)設臵親友來訪登記簿，對供養人員親友來訪做好登記，熱情接待，安排好食宿，并按規定收費。

(九)供養人員去世后，院方應及時通知其親屬或所在村委會，并報告鎮民政辦；對非正常死亡供養人員，必須在一小時內報告鎮民政辦，事后及時向鎮民政辦寫出專題書面處理報告。供養人員去世后，要在“入院登記表”內注明死亡時間及原因，并到鎮民政辦辦理注銷手續。(十)處理好已故供養人員的遺物，并做好登記。

第八章 財產管理

第三十四條 敬老院的土地、房屋、設備和其他財產由敬老院負責管護和使用，任何單位和個人不得侵占。

第三十五條 建立健全財務管理制度。經費、物資、伙食費、生產經營等有關賬目要定期公布，接受供養人員和社會有關方面的監督。

第三十六條 財務人員要做到民主理財，精打細算，勤儉辦院。財務人員離職時，必須清查賬目，按規定辦理移交手續。

第三十七條 建立、使用正規帳簿、報表和收據，按國家財務規定處理帳務。

第三十八條 帳目做到日清月結，帳帳相符、帳實相符；憑證按月裝訂成冊；帳簿和單據年底加封存檔。

第三十九條 購物須事先書面請示鎮民政辦，鎮民政辦主任向分管領導匯報并經同意后方可購買。購物單據需經采購人員和院長簽字，并由分管領導審核簽字后，方可給予報銷。

第四十條 建立院內物資帳，配備設施設備的管護保管人員，各種物品分類(分庫)存放；建立庫存物品出入庫手續，每半年清點一次庫存，做到帳物相符。

第四十一條 五保對象入院，其財產交由村集體代管，并辦理有關代管手續，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后，其遺產按入院協議處理。

第九章 院辦經濟

第四十三條 敬老院可采取多種形式開展生產經營活動，生產經營收入歸敬老院集體所有，任何單位和個人不得侵占、挪用。

第四十四條 院內應有一定面積的發展庭院經濟用地。

第四十五條 鼓勵供養人員參加力所能及的生產勞動和經營活動，因地制宜地開展種植和經營等項目。

第四十六條 敬老院的生產經營收入分配要合理，純收入總額的25％用于擴大再生產和建設投資，25％用于改善供養人員生活，25％作為參加生產活動供養人員的報酬及院方對供養人員日常管理考核的獎勵，25％用于工作人員的福利及獎勵。

第十章 附 則

第四十七條 本實施細則由鄉民政辦負責解釋。第四十八條 本實施細則自公布之日起施行。

朱臺鎮敬老院建設和服務管理考核標準

為加強對鎮敬老院工作的指導、監督和管理，結合我鎮敬老院建設和服務管理實際，特制定本考核辦法。

一、民生工程（10分）

完成民生工程指標

1、五保實際集中供養率達90%以上。（7分）

2、社會代養實現愿進全進。（3分）

二、基本建設（10分）

1、院容院貌美觀清潔，生活區和生產區分設。（1分）

2、敬老院公共服務設施齊全。（2分）

3、五保對象房間干凈、整潔，物品擺放有序，除床、櫥、沙發、電視、熱水瓶等，無其它雜物、無異味。（6分）

4、敬老院廚房、餐廳能保障全院五保對象供餐，清潔衛生，桌椅配齊。（1分）

三、組織建設（15分）

1、工作人員分工明確，團結協作，艱苦奮斗，以身作則，辦事公道，廉潔奉公，事業心強，院長具備較強的管理能力，能夠帶領全院人員完成各項任務。（4分）

2、工作人員熱愛本職工作，以院為家，對院民有濃厚的感情，熱心為院民服務，不怕苦，不怕累，責任心強。院長每月住院天數不少于10天，在院工作時間不少于22天。堅持每天24小時有工作人員值班。（4分）

3、管理人員善于做好院民的思想政治工作，幫助院民解決實際問題。每月組織院民政治學習不少于一次，組織院民開展爭創“五好”（思想好、衛生好、勞動好、團結互助好、遵守院規院紀好）院民的評比活動，使全體院民團結互助、和睦相處，無打罵體罰現象。（2分）

4、選舉設立院務管理委員會，由65人組成，且五保對象占二分之一。院務會每月至少召開一次會議，由院長主持，并做好會議記錄。（3分）

5、敬老院根據管理工作需要，分別成立護理服務、膳食管理、生產經營、環境衛生、安全保障，財務管理等工作小組，各組人員由工作人員和身體健康、有一定特長的五保對象組成，并有一名負責人，且經常開展活動。（2分）

四、各項規章制度（20分）

1、敬老院制定如下管理制度：考核制度、財務管理制度、學習制度、膳食管理制度、衛生制度、醫務室制度、安全管理制度、接待制度、設施設備管護制度、值班制度、采購制度、出入登記制度、生產經營制度等，張貼或懸掛在敬老院明顯位臵，并建立好各項制度的監督機制。（8分）

2、財務制度健全，集體資產、物資、經費收支都有登記，用統一規定的會計科目做帳，帳、款、物相符，無貪污、挪用現象，帳目日清月結，一月公布一次帳目。（5分）

3、衛生制度落實好，堅持每日一小掃，每周一大掃，每周有衛生評比。（2分）

4、建立安全責任制，全年度無安全責任事故。（3分）

5、其它各項規章制度落實有登記。（2分）

五、生活管理（15分）

1、五保供養資金只能用于院民生活（伙食、被褥、服裝、日用品、零用錢）（5分）

2、飲食飯菜可口多樣，平均每周加餐不少于2次。（4分）

3、優撫對象享受的撫恤補助經費50%發給本人使用，50%用于集體伙食費。（1分）

4、組織老人開展健康文娛活動和參加力所能及的生產勞動，每月組織院民開展不少于2次健康文娛活動。（2分）

5、能堅持為院民過生日。（1分）

6、院民的服裝、被褥定期清洗，保持清潔干凈，每月至少清洗床上用品一次。（2分）

六、敬老院工作人員的使用管理（10分）

1、敬老院院長實行年度考核，由鎮政府組織實施，年度考核稱職，或者連續兩次信任測評滿意率（原則上每年兩次）達到90%以上。（5分）

2、敬老院工作人員由院民管理委員會組織院民測評，原則上每年測評兩次，滿意率達到85%以上。（5分）

七、院務管理（15分）

1、認真執行《朱臺鎮敬老院管理暫行辦法實施細則》。（8分）

2、簽訂預防事故責任書。（3分）

3、環境衛生責任到人。（1分）

4、建立院民個人檔案資料，做到一人一檔。（2分）

5、設備設施管護責任到人（1分）

八、院辦經濟（5分）

1、因地制宜發展院辦經濟。（3分）

2、實現蔬菜等部分自理。（2分）

九、考核說明

1、得分90分以上為合格，95分以上為良好，98分以上為優秀。

2、任免、獎罰與分值掛鉤。

二00七年十二月二十九日

夜間值班制度

（一）工作人員在服務室值班就寢，實行輪流值班。

(二)建立值班考勤記錄，白天下班后準時到值班室簽到。(三)認真做好交接班工作。

(四)值班人員打掃走廊、樓梯、樓層衛生間等公共衛生；夜間查房一次，了解和觀察供養人員身體和精神狀況，并作好記錄。

（五）值班人員做到隨叫隨到，并耐心聽取、處理供養人員提出的要求和問題，嚴禁打罵供養人員。

（六）按時為生病的供養人員服藥；幫助臥床不起的供養人員翻身，周到護理；對突然發病的供養人員要迅速送醫院搶救，發現問題及時處理。

（七）每晚定時熄燈，熄燈前要清點人數；值班要查看房間，注意天氣變化，及時關好門窗；嚴防火災、中毒、觸電等安全事故的發生。

（八）值班人員要堅守崗位，不得擅離職守；發現問題及時處理，遇重大事情要及時向院長匯報。

（九）院長定期或不定期檢查值班情況。

第二篇：敬老院管理辦法

第一章 總 則

第二條 敬老院為市民政局舉辦、鄉鎮協管的集中供養農村五保對象和孤兒的民政福利事業單位。

第二章 院民管理

第七條 入住敬老院的五保對象和孤兒統稱“院民”，敬老院應按照一人一檔建立院民檔案。

第三章 組織管理

第八條 敬老院實行院長負責制。敬老院院長為敬老院法人代表，負責主持敬老院日常工作，由市民政局按照干部管理權限，在敬老院在編人員中任命或聘任。

第十一條 敬老院應加強工作人員管理，嚴格績效考核，對不能勝任工作、未完成工作任務、嚴重違反紀律和聘用合同的應及時予以解聘；每半年召開一次院民會議，對工作人員進行滿意度測評，測評滿意度達不到80%的予以解聘。

第四章 院務管理

第十七條 敬老院應規范服務，不斷提高供養水平。

第五章 財務管理

第十九條 敬老院為市民政局二級獨立核算單位，單獨開列賬戶，單獨建賬管理。

第二十條 由市民政局敬老院管理辦公室負責會計工作，敬老院工作人員擔任出納。

第二十一條 實行一支筆審批制度，所有開支均需報院長審批，重大支出需院務委員會集體討論，并報政府分管領導審核。

第二十三條 財會人員應妥善管好敬老院的款、物等，嚴格按照現金管理條例，敬老院庫存現金原則不能超過3000元，由出納保管，錢款丟失自負責任。

第二十四條 敬老院管理辦公室分院建立收支統計臺賬，每次審核后按供養支出、公務支出、設備維修費等項目統計，作為考核依據。

第二十五條 敬老院在農貿市場購買蔬菜、水果、大米、肉食等農副產品使用市民政局統一印制的購物支出憑證，由購物人、收貨人、院管會監督人員簽章齊全后記賬，其他收支一律使用正規發票，嚴禁白條入賬。

第二十七條 敬老院一次性設備購置、維修及其他非常規支出3000元以上的，必須報市民政局審批同意；一次性1000元以上3000元以下的，必須報民政局敬老院管理辦同意；1000元以下支出的，由院務管理監督人員簽字后，再由敬老院院長審簽。院長在財務開支審批中，要嚴格按照財經紀律辦事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。

第二十九條 差旅報銷嚴格按照《**市民政局差旅費管理實施細則》執行。

第六章 安全管理

第二十九條 敬老院應建立安全工作領導小組，院長是敬老院安全工作的第一責任人，應制定和完善各項安全制度，嚴格按照安全規范操作。采用多種形式定期對院民進行安全知識教育，在院民中培養和樹立安全第一、安全無小事的意識。建立重大事故報告制度。

要按規范要求配備消防栓、滅火器等消防設施，保證消防通道暢通，定期檢查，確保完好。

要對汽油、煙花爆竹、酒精等易燃易爆物品做到專室專人保管，嚴禁供養人員和工作人員私自擁有和帶入宿舍。

敬老院不得聘用患有傳染性疾病的人員從事炊事工作，炊事人員應定期體檢，不符合要求者，應調出炊事工作崗位或解除聘用合同。敬老院廚房操作間及食品貯藏間應安裝防護欄，食物儲藏間嚴禁存放農藥等有毒有害物品，禁止非工作人員進入。嚴格執行食堂操作規范，切實做好消毒工作，搞好環境和個人衛生，消滅廚庫、倉庫和配食間的害蟲。

敬老院不得收養并及時將新發生的精神病人和傳染病人送相應醫院隔離治療，認真做好防暑降溫、公共傳染病預防和防雷工作。

對藥品實行專人專柜管理。嚴格按照處方供藥，院民不得私自購藥，應由醫務人員或工作人員為不能自理的院民配藥或送藥。堅持工作人員24小時值班制度，加強門警管理，院民外出必須嚴格履行請假手續，自覺服從門衛管理，任何人不得強行進出敬老院，防止供養人員院外安全事故發生。

第七章 院辦經濟管理

第八章 附 則

第三十八條 本辦法自2015年 5 月 1 日起施行。

第三篇：廣東省敬老院管理辦法

【發布單位】81902 【發布文號】

【發布日期】1988-07-09 【生效日期】1988-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省敬老院管理辦法

（1988年6月15日廣東省人民政府批準

1988年7月9日廣東省民政廳）

第一條 第一條 為加強敬老院的文明管理，保障住院老人的物質文化生活，增進老人的身心健康，根據我省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 鄉（鎮）、街道興辦的敬老院（敬老樓，下同）是基層集體福利事業單位。敬老院實行養老與康樂相結合和勤儉辦院的原則。

鄉（鎮）、街道的敬老院，分別由鄉（鎮）人民政府和街道辦事處領導，并接受民政部門的業務指導。

第三條 第三條 敬老院收養的對象是：

（一）農村五保戶（含孤兒），城鎮無生活依靠、無生活來源、無勞動能力的老人；

（二）城鄉孤老烈屬、孤老退伍紅軍、孤老復員軍人。

患有傳染病或精神病者，不得吸收入院。

第四條 第四條 老人入院堅持本人自愿的原則，由本人向敬老院提出申請，經當地村民委員會或居民委員會審核后報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處批準入院。

第五條 第五條 老人入院后，其原有財產仍屬本人所有，可由本人保管或委托親友、敬老院代管。老人去世后，其財產按照《 中華人民共和國繼承法》有關規定處理。

第六條 第六條 敬老院應辦好伙食，保證飲用開水和洗澡熱水的供應。

第七條 第七條 敬老院應健全老人生活護理制度和衛生工作制度，搞好老人的個人飲食衛生和環境衛生，對患病老人應及時治療。

有條件的敬老院應設醫療室，尚未具備條件的，應與附近醫院建立聯系，做好老人的疾病防治和定期保健體檢工作，建立老人健康檔案。

第八條 第八條 敬老院應組織老人參加一些有益的學習活動，使老人熱愛祖國，熱愛集體，團結友愛，自覺遵紀守法，執行院內各項規章制度。

第九條 第九條 敬老院應經常開展文娛活動，活躍老人的精神文化生活。逢年過節和老人生日，可舉行節儉和有益的慰問、祝壽活動。

第十條 第十條 敬老院可根據當地實際條件，組織種養、加工、服務和小商業等生產經營項目，增加經濟收入，改善敬老院設施和住院老人的生活。

院辦經濟實體可吸收老人參加一些力所能及的勞動或管理工作。

第十一條 第十一條 敬老院設院長（或正副院長）、醫生（衛生員）和工作人員若干名（以下統稱管理人員），按入院老人總數的百分之十五至二十配備。

管理人員要挑選遵紀守法，熱心為老人服務的人員擔任。院領導要由思想覺悟高、作風正派、事業心強、有一定管理能力筆文化水平的人員擔任。

管理人員實行聘任合同制，對表現不好或不適應工作要求的，可以解聘。

第十二條 第十二條 敬老院實行民主管理，建立民主管理委員會或民主管理小組，由院長和管理人員代表、老人代表組成，其中老人代表應占三分之一以上。

民主管理組織在院長的領導下，協助管理本院伙食、衛生、文娛、學習、生產、財務收支等，檢查督促管理人員對各項制度的執行情況，對院的工作提出批評和建議。

老人較多的敬老院，可按住宿區建立老人自治小組，組長由老人擔任。

第十三條 第十三條 敬老院的管理人員應健全以崗位責任制為中心的各項規章制度，明確管理人員的分工、任務和職責。建立健全考查、評比、獎懲制度。

敬老院應建立健全財務和物資管理制度。會計、出納、保管、總務由管理人員兼任或老人代表擔任。財務收支帳目要日清月結，每月張榜公布，物資進出倉庫要登記、驗收。

第十四條 第十四條 敬老院老人的生活標準，應相當于當地群眾一般生活水平，并隨群眾生活水平的提高而逐步調整。

入院老人為鄉（鎮）五保戶的，其糧油與供養費用（包括菜金、被服、醫療、文娛、零用等費用，下同），由鄉（鎮）人民政府統籌供給，屬城市街道孤老的，其生活供養費用，按政府定期定量救濟與街道集體補貼相結合的辦法供給。

入院老人領取撫恤金的，從撫恤金中向院繳交基本生活費。

第十五條 第十五條 敬老院的基建、設備費、管理費和管理人員的工資福利費，由鄉（鎮）、街道列入本級財政預算解決。

第十六條 第十六條 縣（區）、鄉（鎮）政府或街道辦事處應教育和發動各單位干部和群眾支持敬老院的建設，搞好衛生，綠化環境。

社會各方面應扶持敬老院辦好經濟實體，在政策、場地、資金、技術、產供銷等方面予以照顧。

第十七條 第十七條 民政部門應加強對敬老院的業務指導，幫助敬老院創造良好的生活環境，提高管理人員的素質，提高服務和管理水平。

第十八條 第十八條 對違反本辦法規定的，玩忽職守、造成事故的，由敬老院或主管部門分別情況對直接責任者予以批評或處分。觸犯刑律的，由司法機關依法懲處。

第十九條 第十九條 村辦敬老院可參照本辦法管理。

第二十條 第二十條 本辦法自1988年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：敬老院等級考核標準（范文模版）

敬老院考核等級評定標準

一級敬老院

1、床位利用率90%（以民政局核定的床位為依據）；

2、院辦經濟人均收入800元（以收入記錄為準）；

3、院容院貌、廚房餐廳整潔、干凈衛生，餐棹齊備，物品擺放有序；

4、院民衣著、床上用品整潔、干凈衛生，無異味，室內物品擺放有序，無亂堆亂放；

5、每周生活有食譜，生活做到多樣化，每餐不少于4菜一湯；

6、制度健全，管理規范，院民外出有請消假制度，每月組織院

7、財務管理規范，收支有據，帳目清楚。采購物品有發票（單民學習、開會不少于2次（查看學習、會議記錄）；

據），有炊事員、院民復核簽字，按月公布一次帳務（查看帳務）。

二級敬老院

1、床位利用率85%（以民政局核定的床位為依據）；

2、院辦經濟人均收入600元（以收入記錄為準）；

3、院容院貌、廚房餐廳整潔、干凈衛生，餐棹齊備，物品擺放有序；

4、院民衣著、床上用品整潔、干凈衛生，無異味，室內物品擺放有序，無亂堆亂放；

5、每周生活有食譜，生活做到多樣化，每餐不少于4菜一湯；

6、制度健全，管理規范，院民外出有請消假制度，每月組織院

7、財務管理規范，收支有據，帳目清楚。采購物品有發票（單民學習、開會不少于2次（查看學習、會議記錄）；

據），有炊事員、院民復核簽字，按月公布一次帳務（查看帳務）。

三級敬老院

1、床位利用率80（以民政局核定的床位為依據）%；

2、院辦經濟人均收入400元（以收入記錄為準）；

3、院容院貌、廚房餐廳整潔、干凈衛生，餐棹齊備，物品擺放有序；

4、院民衣著、床上用品整潔、干凈衛生，無異味，室內物品擺放有序，無亂堆亂放；

5、每周生活有食譜，生活做到多樣化，每餐不少于4菜一湯；

6、制度健全，管理規范，院民外出有請消假制度，每月組織院

7、財務管理規范，收支有據，帳目清楚。采購物品有發票（單凡是達不到以上標準的，不參與等級評定，工作人員不參與績民學習、開會不少于2次（查看學習、會議記錄）；

據），有炊事員、院民復核簽字，按月公布一次帳務（查看帳務）。

效考核。

第五篇：考核管理辦法

考核管理辦法

一、指導思想：

以科學發展觀為指導，貫徹以人為本的管理理念，進一步加強學校內部管理，全面科學的評價教師的教學行為，鼓勵教師積極進取，開拓創新，聚精會神抓教學，放開手腳抓質量，促進學校教育教學工作穩步向前，全面提高育人質量。

二、考評原則：

１、全面性原則：改革單純以分數評價教師的做法，根據德、能、勤、績四方面全面評價教師工作。

２、激勵性原則：充分肯定每位教師的成績，同時誠懇指出其不足，使其樹立信心，激起工作的主動性和熱情。

３、靈活性原則：評價雖有規定分數，但在實際工作時，采取“上不封頂、下不保底”方式。鼓勵教師積極投入教學教改中。

4、公平性原則：教職工人人平等，全體教師同等對待，依據方案客觀準確評價。

三、考評形式：

采用家長、學生、教師、學校四級評價方法

（一）家長對教師的評價細則

1.教師衣著整潔大方，不穿奇裝異服，舉止文明，為人師表。2.授課認真，學生興趣有所提高，寓教于樂。

3.能夠經常與學生溝通，了解學生思想動向，能引導學生健康向上發展。4.關心學生學習生活，關愛學生身心發展，不體罰或變相體罰學生。5.對學生一視同仁，處理問題公平、公正，不偏袒學生。6.深入家訪，經常與家長座談、溝通。

以上幾條在家長了解學生的基礎上，公平、公正的給教師評價，結果將納入師德考核。

（二）學生對教師的評價細則

1、以身作則，教書育人。衣著不整、穿拖鞋、短褲進入課堂；奇裝異服，留怪異發型，說話帶臟字，有損教師形象；上課遲到、早退，中途無故離開課堂。

2、尊重學生，關愛學生。課內外不諷刺、挖苦學生，尊重學生自尊；教育學生過程中不帶刺激性、侮辱性語言；熱心幫助解決學生的日常學習生活中遇到的困難；不體罰或變相體罰學生。

3、平等待人，公平理事。平等、公正的對待每一位學生，不偏袒學習成績好的學生；作業的批改、課外輔導做到一視同仁，不歧視差生；對學生的評價公平、公正、準確。

4、教書育人，精心施教。備課充分，教學環節齊全，課堂思路清晰；因材施教，分類指導，進行異步教學、異步作業；作業適量，及時批改，認真總結。

5、關心集體，團結協作。積極參與班集體活動，參與班級班級管理；具有獨立解決問題的能力，對本課堂發生的問題能及時解決，不推委；經常參加班會，為班級工作出謀劃策；與全體任課教師團結協作，不爭課、搶課。

（三）教師對教師的評價細則

教師是人類靈魂的工程師，教師職業道德水平直接關系到億萬青少年的健康成長，關系到素質教育的深入發展，關系到教育的社會形象。為了提高教師的自身修養，加強我校教師職業道德建設，增強對教師評價的透明度，特制定“教師對教師的評價細則”如下：

1、遵紀守法，依法執教。不說有損學校聲譽的話，不做有損教師聲譽的事；自覺遵守學校規章制度，按時作息，無遲到、早退、曠工、誤課現象；辦公期間不干私活，不搞娛樂活動；認真完成學校布置的各項任務。

2、愛崗敬業，嚴謹治學。認真備課，積極教研；注重培養學生能力，因材施教，耐心輔導；改進教育教學方法；注重自身素質的提高，自覺學習新的教育理念；在教育教學過程中滲透德育，做到先育人后育才。

3、熱愛學生，尊重學生人格。對學生嚴格要求，耐心輔導，不諷刺、挖苦學生；耐心做學生的思想轉化工作，不歧視差生；無體罰和變相體罰現象，不趕學生外出教室；尊重學生人格，平等、公正的對待學生；切實做好控輟保學工作，深入家訪，保證承包學生順利完成九年義務教育。

4、服從領導，團結協作。服從學校工作安排，不頂撞領導；同志間真誠團結，相互尊重，相互學習，相互幫助；維護其他教師威信，不誹謗他人，不在背后議論他人；關心集體，不侵占、偷盜、損壞學校公共財物。

5、舉止文明，為人師表。衣著整潔得體,不穿奇裝異服,不留怪異發型；語言規范健康,舉止文明禮貌,不出口成臟；不穿拖鞋短褲、背心進入課堂，不坐著講課；注重言傳身教，事事以身作則，率先垂范。

（四）學校對教師的評價細則

1、教師能力、績效的考核

（1）業務理論：自覺學習研究教育教學理論，并留有各類筆記；積極參加業務理論學習及教研、教改活動，認真留有筆記；認真參加校內外聽評課活動，并留有書面記錄；積極參加電化教學、實驗教學觀摩和計算機學習。

（2）業務能力：認真備課；授課環節齊全，傳授知識準確，因材施教，分類指導；作業數量足，認真批改，有評語，有等級；教學成績優異；發表市級以上論文；能圓滿完成學校布置的各項突出性教學任務；教研能力強，教學工作和班主任工作具有創新精神和創新能力。

2、師德考核

（1）熱愛教育事業，嚴以律己，為人師表。注重儀表，講究文明，沒有損壞教師形象的言行；辦公期間不干私活，不搞娛樂性活動；認真完成學校布置的各項任務，認真履行值日職責；注重自身素質的提高，自覺學習新的教育理念。

（2）關心學生，無體罰現象。關心學生學習生活，幫助解決實際困難；不擅自趕學生外出教室，不長時間罰站學生；不諷刺挖苦、辱罵學生；經常找學生談心，尊重學生人格，公平、公正的對待每一位學生；無體罰學生或變相體罰學生現象。

（3）服從領導，團結協作。不頂撞領導，服從學校的工作安排；維護教師威信，不誹謗他人，不在背后議論他人；教職工間不打架斗毆，不侮辱、辱罵同事；同志間相互學習，團結協作，不勾心斗角。

3、遵守考勤制度，維護辦公秩序。遵守遵守考勤制度，做到有事少請假，無事不請假；辦公期間不亂竄辦公室，不大聲喧嘩，注重辦公環境衛生，不將孩子帶到教室、辦公室，不在辦公室內長時間會客。