第一篇：敬老院管理辦法

第一章 總 則

第二條 敬老院為市民政局舉辦、鄉鎮協管的集中供養農村五保對象和孤兒的民政福利事業單位。

第二章 院民管理

第七條 入住敬老院的五保對象和孤兒統稱“院民”，敬老院應按照一人一檔建立院民檔案。

第三章 組織管理

第八條 敬老院實行院長負責制。敬老院院長為敬老院法人代表，負責主持敬老院日常工作，由市民政局按照干部管理權限，在敬老院在編人員中任命或聘任。

第十一條 敬老院應加強工作人員管理，嚴格績效考核，對不能勝任工作、未完成工作任務、嚴重違反紀律和聘用合同的應及時予以解聘；每半年召開一次院民會議，對工作人員進行滿意度測評，測評滿意度達不到80%的予以解聘。

第四章 院務管理

第十七條 敬老院應規范服務，不斷提高供養水平。

第五章 財務管理

第十九條 敬老院為市民政局二級獨立核算單位，單獨開列賬戶，單獨建賬管理。

第二十條 由市民政局敬老院管理辦公室負責會計工作，敬老院工作人員擔任出納。

第二十一條 實行一支筆審批制度，所有開支均需報院長審批，重大支出需院務委員會集體討論，并報政府分管領導審核。

第二十三條 財會人員應妥善管好敬老院的款、物等，嚴格按照現金管理條例，敬老院庫存現金原則不能超過3000元，由出納保管，錢款丟失自負責任。

第二十四條 敬老院管理辦公室分院建立收支統計臺賬，每次審核后按供養支出、公務支出、設備維修費等項目統計，作為考核依據。

第二十五條 敬老院在農貿市場購買蔬菜、水果、大米、肉食等農副產品使用市民政局統一印制的購物支出憑證，由購物人、收貨人、院管會監督人員簽章齊全后記賬，其他收支一律使用正規發票，嚴禁白條入賬。

第二十七條 敬老院一次性設備購置、維修及其他非常規支出3000元以上的，必須報市民政局審批同意；一次性1000元以上3000元以下的，必須報民政局敬老院管理辦同意；1000元以下支出的，由院務管理監督人員簽字后，再由敬老院院長審簽。院長在財務開支審批中，要嚴格按照財經紀律辦事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。

第二十九條 差旅報銷嚴格按照《**市民政局差旅費管理實施細則》執行。

第六章 安全管理

第二十九條 敬老院應建立安全工作領導小組，院長是敬老院安全工作的第一責任人，應制定和完善各項安全制度，嚴格按照安全規范操作。采用多種形式定期對院民進行安全知識教育，在院民中培養和樹立安全第一、安全無小事的意識。建立重大事故報告制度。

要按規范要求配備消防栓、滅火器等消防設施，保證消防通道暢通，定期檢查，確保完好。

要對汽油、煙花爆竹、酒精等易燃易爆物品做到專室專人保管，嚴禁供養人員和工作人員私自擁有和帶入宿舍。

敬老院不得聘用患有傳染性疾病的人員從事炊事工作，炊事人員應定期體檢，不符合要求者，應調出炊事工作崗位或解除聘用合同。敬老院廚房操作間及食品貯藏間應安裝防護欄，食物儲藏間嚴禁存放農藥等有毒有害物品，禁止非工作人員進入。嚴格執行食堂操作規范，切實做好消毒工作，搞好環境和個人衛生，消滅廚庫、倉庫和配食間的害蟲。

敬老院不得收養并及時將新發生的精神病人和傳染病人送相應醫院隔離治療，認真做好防暑降溫、公共傳染病預防和防雷工作。

對藥品實行專人專柜管理。嚴格按照處方供藥，院民不得私自購藥，應由醫務人員或工作人員為不能自理的院民配藥或送藥。堅持工作人員24小時值班制度，加強門警管理，院民外出必須嚴格履行請假手續，自覺服從門衛管理，任何人不得強行進出敬老院，防止供養人員院外安全事故發生。

第七章 院辦經濟管理

第八章 附 則

第三十八條 本辦法自2015年 5 月 1 日起施行。

第二篇：廣東省敬老院管理辦法

【發布單位】81902 【發布文號】

【發布日期】1988-07-09 【生效日期】1988-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省敬老院管理辦法

（1988年6月15日廣東省人民政府批準

1988年7月9日廣東省民政廳）

第一條 第一條 為加強敬老院的文明管理，保障住院老人的物質文化生活，增進老人的身心健康，根據我省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 鄉（鎮）、街道興辦的敬老院（敬老樓，下同）是基層集體福利事業單位。敬老院實行養老與康樂相結合和勤儉辦院的原則。

鄉（鎮）、街道的敬老院，分別由鄉（鎮）人民政府和街道辦事處領導，并接受民政部門的業務指導。

第三條 第三條 敬老院收養的對象是：

（一）農村五保戶（含孤兒），城鎮無生活依靠、無生活來源、無勞動能力的老人；

（二）城鄉孤老烈屬、孤老退伍紅軍、孤老復員軍人。

患有傳染病或精神病者，不得吸收入院。

第四條 第四條 老人入院堅持本人自愿的原則，由本人向敬老院提出申請，經當地村民委員會或居民委員會審核后報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處批準入院。

第五條 第五條 老人入院后，其原有財產仍屬本人所有，可由本人保管或委托親友、敬老院代管。老人去世后，其財產按照《 中華人民共和國繼承法》有關規定處理。

第六條 第六條 敬老院應辦好伙食，保證飲用開水和洗澡熱水的供應。

第七條 第七條 敬老院應健全老人生活護理制度和衛生工作制度，搞好老人的個人飲食衛生和環境衛生，對患病老人應及時治療。

有條件的敬老院應設醫療室，尚未具備條件的，應與附近醫院建立聯系，做好老人的疾病防治和定期保健體檢工作，建立老人健康檔案。

第八條 第八條 敬老院應組織老人參加一些有益的學習活動，使老人熱愛祖國，熱愛集體，團結友愛，自覺遵紀守法，執行院內各項規章制度。

第九條 第九條 敬老院應經常開展文娛活動，活躍老人的精神文化生活。逢年過節和老人生日，可舉行節儉和有益的慰問、祝壽活動。

第十條 第十條 敬老院可根據當地實際條件，組織種養、加工、服務和小商業等生產經營項目，增加經濟收入，改善敬老院設施和住院老人的生活。

院辦經濟實體可吸收老人參加一些力所能及的勞動或管理工作。

第十一條 第十一條 敬老院設院長（或正副院長）、醫生（衛生員）和工作人員若干名（以下統稱管理人員），按入院老人總數的百分之十五至二十配備。

管理人員要挑選遵紀守法，熱心為老人服務的人員擔任。院領導要由思想覺悟高、作風正派、事業心強、有一定管理能力筆文化水平的人員擔任。

管理人員實行聘任合同制，對表現不好或不適應工作要求的，可以解聘。

第十二條 第十二條 敬老院實行民主管理，建立民主管理委員會或民主管理小組，由院長和管理人員代表、老人代表組成，其中老人代表應占三分之一以上。

民主管理組織在院長的領導下，協助管理本院伙食、衛生、文娛、學習、生產、財務收支等，檢查督促管理人員對各項制度的執行情況，對院的工作提出批評和建議。

老人較多的敬老院，可按住宿區建立老人自治小組，組長由老人擔任。

第十三條 第十三條 敬老院的管理人員應健全以崗位責任制為中心的各項規章制度，明確管理人員的分工、任務和職責。建立健全考查、評比、獎懲制度。

敬老院應建立健全財務和物資管理制度。會計、出納、保管、總務由管理人員兼任或老人代表擔任。財務收支帳目要日清月結，每月張榜公布，物資進出倉庫要登記、驗收。

第十四條 第十四條 敬老院老人的生活標準，應相當于當地群眾一般生活水平，并隨群眾生活水平的提高而逐步調整。

入院老人為鄉（鎮）五保戶的，其糧油與供養費用（包括菜金、被服、醫療、文娛、零用等費用，下同），由鄉（鎮）人民政府統籌供給，屬城市街道孤老的，其生活供養費用，按政府定期定量救濟與街道集體補貼相結合的辦法供給。

入院老人領取撫恤金的，從撫恤金中向院繳交基本生活費。

第十五條 第十五條 敬老院的基建、設備費、管理費和管理人員的工資福利費，由鄉（鎮）、街道列入本級財政預算解決。

第十六條 第十六條 縣（區）、鄉（鎮）政府或街道辦事處應教育和發動各單位干部和群眾支持敬老院的建設，搞好衛生，綠化環境。

社會各方面應扶持敬老院辦好經濟實體，在政策、場地、資金、技術、產供銷等方面予以照顧。

第十七條 第十七條 民政部門應加強對敬老院的業務指導，幫助敬老院創造良好的生活環境，提高管理人員的素質，提高服務和管理水平。

第十八條 第十八條 對違反本辦法規定的，玩忽職守、造成事故的，由敬老院或主管部門分別情況對直接責任者予以批評或處分。觸犯刑律的，由司法機關依法懲處。

第十九條 第十九條 村辦敬老院可參照本辦法管理。

第二十條 第二十條 本辦法自1988年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：安徽省鄉鎮敬老院管理辦法

安徽省鄉鎮敬老院管理辦法

(省政府令第30號1992年2月16日發布1997年12月19日省人民政府第144次常務會議修訂)

第一條為進一步辦好鄉鎮敬老院(以下簡稱敬老院)，促進農村社會福利事業的發展，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條敬老院是鄉鎮人民政府舉辦的集體福利事業單位。鄉鎮人民政府應把敬老院的建設列入鄉鎮發展規劃。

第三條敬老院由鄉鎮人民政府領導，縣(市)民政部門負責業務指導。

鄉鎮人民政府和縣(市)民政部門應定期檢查敬老院的工作，幫助、督促敬老院提高管理水平和服務質量。

第四條敬老院貫徹依靠集體、勤儉辦院、民主管理、以養為主的原則。

第五條 興辦、合并或撤銷敬老院，由鄉鎮人民政府報縣(市)民政部門批準。

第六條興辦敬老院的經費，包括敬老院的興建費、房屋維修費、管理費以及院民的生活費、醫療費，由鄉鎮人民政府統一籌集。鼓勵社會組織或個人向敬老院捐贈款物。

第七條敬老院主要供養五保老人。符合五保條件的殘疾人、未成年人，也可以由敬老院供養。傳染病、精神病患者以及危急病人不得入院。

第八條有條件的敬老院，在做好五保對象供養的同時，可以向社會開展有償代養業務。

第九條敬老院實行入院自愿的原則。要求入院的，由本人提出申請，經村民委員會和鄉鎮人民政府同意，與敬老院簽訂供養協議后，方可入院。

院民入院后，應當遵守敬老院的規章制度，支持、配合工作人員的工作。

第十條敬老院的主要任務是：

(一)安排院民的物質生活，供給院民生活必需品；

(二)搞好院民的醫療、保健和衛生護理工作，及時治療患病院民；(三)開展適合院民特點的文娛體育活動；(四)對院民進行政治思想教育；

(五)組織院民參加力所能及的生產勞動；

(六)建立五保服務網絡，定期走訪分散供養的五保戶，檢查供養情況，及時向鄉鎮人民政府反映存在的問題。

第十一條敬老院院民的生活標準，應不低于當地群眾的中等生活水平，并隨著當地群眾生活水平的提高而作相應調整。第十二條鄉鎮可以成立敬老院民主管理小組，由分管鄉鎮長、民政助理員、院長、院民代表等組成，其中院民代表應占三分之一以上。民主管理小組的主要職責是：

(一)討論和決定敬老院生活、生產和財務等方面的事項；(二)決定聘用、辭退敬老院的工作人員；

(三)監督敬老院的工作，對院務工作作出評價。

第十三條 敬老院實行院長負責制。院長負責敬老院的日常工作。

院長應具有一定的文化水平和管理能力，熱心敬老院工作，辦事公道，身體健康。院長的工資福利待遇，參照當地集體企事業單位負責人的標準，由鄉鎮人民政府確定。

第十四條敬老院的工作人員實行聘用合同制，其總數不得超過院民總數的百分之二十。工作人員應熱愛敬老院工作，熱心為院民服務，具有一定的文化水平，身體健康。工作人員的福利待遇，參照當地集體企事業單位職工的標準，由鄉鎮人民政府確定。

第十五條敬老院應建立健全以崗位責任制為中心的各項規章制度。財務收支帳目要日結月清，定期張榜公布，物資進出要登記、驗收。

第十六條敬老院可根據實際，開展種植、飼養、加工、服務、商業等生產經營活動，搞好院辦經濟，增加經濟收入，改善院民生活。

有條件的敬老院可以興辦福利企業，稅務部門應當給予減免稅照顧。

第十七條敬老院的財產及土地使用權受法律保護，任何單位或個人不得侵占。

第十八條 敬老院工作人員成績顯著的，鄉鎮人民政府或縣(市)民政部門應給予表彰和獎勵。

第十九條違反本辦法規定，失職瀆職、虐待院民、貪污挪用敬老院經費的，由鄉鎮人民政府視情節給予批評教育、行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十條村辦或其他形式的敬老院，可參照本辦法進行管理。

第二十一條各市、縣人民政府可根據本辦法，結合當地實際制定具體規定。

第二十二條本辦法由省民政廳負責解釋。

第二十三條本辦法自發布之日起施行。

第四篇：敬老院財務管理辦法

渥江鎮敬老院財務管理辦法

第一章總 則

第一條 為鎮敬老院財務管理，規范敬老院財務行為，提高資金使用效益，保障民政事業健康發展，根椐《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計制度》等相關法律、法規要求，結合我鎮實際，特制定本辦法。

第二條 敬老院財務管理的基本原則：按照國家有關法律、法規和財務規章制度，堅持勤儉辦事的方針，正確處理民政事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。

第三條 敬老院財務由鄉鎮人民政府管理。敬老院財務納入鄉鎮會計中心集中核算，開設專賬專戶，實行?？顚Ｓ?，由鎮核算中心人員任敬老院會計，敬老院實行事業單位會計制度。

第四條敬老院財務管理的主要任務：及時、準確的反映財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強核算，提高資金使用效益；加強國有資產管理，防止國有資產流失；對經濟活動進行財務控制。

第二章 收入管理

第五條 收入是指敬老院為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。

第六條 敬老院收入包括：

（一）財政補助收入，即敬老院從財政所取得的各類事業經費；

（二）上級補助收入，即從縣民政局取得補助收入和鄉鎮敬老院從該鄉鎮民政辦取得補助收入；

（三）經營收入，即鄉鎮敬老院在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入；

（四）其他收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括租賃收入、利息收入、捐贈收入等。

第三章 支出管理

第七條 支出是指鄉鎮民政辦和敬老院開展業務及其他活動發生的資金。

第八條 敬老院支出包括：

（一）事業支出，即敬老院開展專業業務活動及其輔助活動發生的支出：

①基本支出，包括工資、職工福利、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用等支出；

②項目支出，敬老院項目支出包括食堂支出、院民生活費、院民零花錢等專項資金支出。

（二）經營支出，即敬老院在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

第九條 敬老院取得的專項資金必須?？顚Ｓ?，并按照要求定期向鄉鎮政府和縣民政局報送專項資金使用情況及相關報表，接受縣財政局和縣民政局的檢查與指導。

第十條 鄉鎮敬老院在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用；不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤；經營支出應當與經營收入配比。

第十一條 鄉鎮敬老院可以根據開展業務活動及其他活動的實際需要，實行內部成本核算。

第十二條 敬老院的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度，制定費用的審批報銷制度，在規定的標準和范圍中列支。

第四章資產管理

第十三條 資產是指敬老院占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。

第十四條 敬老院的資產包括流動資產和固定資產。第十五條 流動資產是指可以在一年內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。

敬老院應當建立、健全現金及各種存款的內部管理制度。各項資金收入嚴格按規定存入單位賬戶，杜絕公款私存。按照國家《現金管理暫行條例》的規定用途使用現金，現金庫存不超限額。

第十六條 固定資產是指單位價值在2000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

第十七條敬老院固定資產報廢，報鄉鎮人民政府批準后核銷，固定資產轉讓按照上級文件要求執行。

第十八條敬老院應當定期或者不定期地對固定資產清查盤點。各項資產要有專人管理，管理人員異動要有移交手續，嚴防資產流失。

第五章債權債務管理

第十九條債務是指敬老院所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。債權是指敬老院所有的、應該向他人收取的款項。

第二十條加強敬老院債權債務管理，搞好債權清收，嚴格控制債務，各項債權債務必須制定清收償還計劃，限期清收償還。第六章會計核算管理

第二十一條 敬老院會計核算應嚴格遵照《會計法》、《事業單位會計制度》、《會計基礎工作規范》執行。

第二十二條 鄉鎮對敬老院應當按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設置會計賬簿。

（一）現金日記賬和銀行存款日記賬必須按每日發生的原始憑證記賬。月末余額要與鄉鎮財政所會計總賬余額一致。庫存現金余額如有不符，要查找原因核對正確。銀行存款余額要與銀行對賬單余額相符，如不一致或有未達帳項業務要查找原因，要編制“銀行存款余額調節表”，并核對無誤。

（二）民政資金發放要登記造冊，健全各類臺賬，做到民政對象個人信息齊全，數據準確完整，臺賬、卡片有據可查，與領款人員名冊相一致，人員的增減變化要及時上報，防止民政資金被挪用和改變用途。

第二十三條 會計憑證必須符合《中華人民共和國會計法》的要求，使用合法票據入賬，支出票據必須三章齊全。

第二十四條 支付的原始憑證應由經辦人、證明人簽字后報審批人批準報賬；用于購置財產物資的原始憑證還應有驗收人員簽字；有關重大經濟收支活動的合同（協議）、工程決算也視為原始憑證管理，作為收支憑證的附件。鄉鎮敬老院的日常和經營管理的開支由敬老院院長“一支筆”審批，基建款項要報民政辦主任審批，民政辦對敬老院財務有監管權。

第七章財務報告和財務分析

第二十五條 財務報告是敬老院反映一定時期財務狀況和經營成果的總結性書面文件。

第二十六條 敬老院的財務報表應當根據統一會計制度規定的格式和要求編制，按會計做賬且做到數字真實、計算準確、內容完整。敬老院應當按季向縣民政局及其他有關的報表使用者提供財務報告。

第二十七條敬老院報送的財務報告包括資產負債表、收支情況表、有關附表以及財務情況說明書。

第五篇：中心敬老院職工管理辦法

中心敬老院管理辦法

一、職工每月休假2天以內的不影響滿勤獎，但不發日工資。

二、職工每月有3次臨時假（每次2小時），不影響工資。每次請假不超過2小時的按2小時計算，超過2小時按半天計算，超過半天按一天計算，每次臨時假以半天為單位計算，不能上、下午連續用一個臨時假。

三、職工每月事假5天以上者（不含5天）按自動辭職處理（及特殊情況由院方另行確定）。

四、工作人員（含在編人員）第一次礦工1天者罰款500元，第二次曠工和連續曠工2天者扣全部押金并開除。請假過期不歸不再續假的按曠工處理。

五、職工每月遲到或早退兩次按曠工一天計算。管理人員按考勤制度執行。

六、樓層、食堂服務員請假不能找別人替班，樓層服務員可以請其他服務員代替值班，然后還班。替班期間出現事故由替班人員負責。

七、請病假者要有正規醫院的診斷書。

八、所有工作人員不準打、罵院民，凡打院民者經查證核實后給予當事人開除并扣全部押金；罵院民者經核實后每次罰款50元。

九、上班時間早、午不準喝酒，凡不遵守此項規定的，在編人員

第一次發現停職、停薪6個月，并免除現任職務，第二次開除公職（陪單位來的客人除外）。聘用工人違反此項規定的解聘并扣全部押金。

十、管理人員及聘用職工之間凡發生打架斗毆事件，給予當事人停薪、停職6個月；扣押金500——1000元并交相關部門處理。

十一、工作人員（含在編人員）不服從領導、不聽從分配，對交辦的工作無理拒絕或拖延不辦的，視情節給予扣發工資或開除。

十二、院民現金要存放給現金員代為保管，其他任何人不能為院民存款和向院民借款，違者按發生金額雙倍罰款。

十三、凡偷盜院內物質者，除給予當事人開除處理外，并根據損失情況給予一定的經濟處罰，造成嚴重后果或盜竊數額較大的，移交司法機關處理。

十四、工作人員凡為院民少洗一件衣服、床單等物品罰款10元；院民洗澡由服務員送洗浴室，每少洗一人次，對服務員處以10元罰款。

十五、綜合檢查時發現院民宿舍內有不允許存放的物品每件扣服務員1分。

十六、各部門服務員對轄區內違反院規現象不制止、不舉報的視情節每次給予每人50——200元罰款。

十七、交接班時間為開早飯點名后交接，值班人員在夜班查房、飯時點名未及時發現院民不在院內的每人每次罰當班人300元，造成嚴重后果的開除并扣全部押金，如第二次發生此類情況，無論后果輕重，對值班人員開除并扣全部押金。

十八、食堂工作人員要按時開飯、保證飯菜質量、數量，如發現或院民舉報不按時開飯、質量不佳、數量不足、服務態度不好，經查實每項每人罰款50元。

十九、衛生考評滿分100分。以70分為標準，月末得分超過70分每分獎勵10元，少于70分每分扣10元，每月檢查4次，總評1次，當月兌現獎金。連續兩個月不足70分的，自動解除勞動合同。

二十、各部門配備幫助干活的院民，要注意安全，節約水、電、衛生用品，部門衛生以服務員為主，不能依靠院民，不能用院民擦玻璃。管理好院民干活時間，不能提前打掃衛生，影響其他院民休息。二

十一、服務員在洗澡日，找齊分管部門院民、臟衣服送洗衣房。二

十二、1號、2號樓院民大便失禁的臟衣服送特護洗。

二十三、單位的任何職工不準從單位往回拿物品、向單位要物品、買物品、借物品。

二十四、冬季掃雪以雪為令，從早晨上班開始掃雪。遲到罰款50元，不去掃雪罰款100元。

二十五、食堂工作人員為院民做規定以外的食品，班長罰款200元，炊事員罰款100元。

二十六、夜間查房時間為晚9.00——9.30.不能提前鎖大門。二

十七、服務員值班24小時不能離崗，早7.30至次日早7.30，有特殊情況要請假，并向帶班人員說明事由。請假2小時以內的按臨時假計算，2小時以上的要找其他服務員替班，不找人替班的根據離崗時間按曠工計算（超過2小時按半天計算、超過4小時按1天計算）。

二十八、服務員要在上班前梳洗好，上班時間不能干私活，不準將家人的衣服拿單位來洗，（本人和小孩的可以洗，但必須在本職工作完成之后洗），凡違反此項規定的每次罰款500元，從當月工資中扣除。

二十九、服務員之間要團結，齊心協力干好工作，凡制造矛盾的一律辭退。

二零一二年六月十三日