第一篇：濟寧市解決城鎮普通中小學大班額問題

濟寧市解決城鎮普通中小學大班額問題

實施方案及規劃

為全面貫徹落實省政府辦公廳《關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知》(魯政辦字〔2015〕152號)精神，切實解決好我市城鎮普通中小學大班額問題(以下簡稱“大班額問題”)，促進教育均衡發展，現結合我市實際，制定該實施方案。

一、基本原則

按照特事特辦、綜合施策、用好存量、擴大增量的原則，加大財政金融投入力度，擴增教育資源總量，優化城鎮中小學校布局，足額均衡配置師資，到2017年底，解決我市大班額問題。

二、目標任務

堅持市域統籌、以縣為主、一縣一策，以新建、改擴建學校為主，擴增優化城鎮教育資源。2015—2017年全市計劃新建城鎮中小學83所(其中小學52所、初中16所、九年一貫制學校8所、普通高中7所)，改擴建104所(其中小學61所、初中30所、九年一貫制學校5所、普通高中8所)，新增學位183080個(其中小學102780個、初中56700個、普通高中23600個)。新增學校用地7436.1畝，新增建筑面積249.2萬平方米，計劃投資75.06億元，招聘教師10101人。城鎮普通中小學班額達到標準班額。

2015年，全市新建城鎮中小學5所，改擴建10所，新增學位8490個，新增用地779.6畝，新增建筑面積10.7萬平方米，計劃投資3.59億元，招聘教師497人。

2016年，全市新建城鎮中小學21所，改擴建46所，新增學位60020個，新增用地1929.7畝，新增建筑面積72.2萬平方米，計劃投資17.94億元，招聘教師3652人。

2017年，全市新建城鎮中小學57所，改擴建48所，新增學位114570個，新增用地4726.8畝，新增建筑面積166.3萬平方米，計劃投資53.53億元，招聘教師5952人，滿足教育教學需要。

三、保障措施

(一)擴增優化城鎮教育資源。

1.科學調整完善城鎮中小學布局和建設規劃。各縣(市、區)政府要依據城鎮發展總體規劃，統籌考慮大班額的現實狀況、計生政策和戶籍政策調整、未來城鎮化對教育資源的需求等因素，編制解決大班額問題工作方案，確定2015—2017年縣域內城鎮中小學校新建、改擴建計劃，明確解決大班額問題時間表和路線圖，新建、改擴建中小學校，優化學校布局，擴增城鎮教育資源總量。

2.確保教育設施配套建設。教育設施應與居住區同步規劃、同步建設、同步交付使用。對已建成的居住區，在規劃條件和開發項目建設條件意見書中未載明建設投資來源的教育設施，由政府負責建設，在2017年底前建成后，及時交由教育部門管理。因開發企業原因未達到配建要求的，責成開發企業完成學校配套建設，否則記入不良信用記錄，重新審核開發資質，限制或停止其承接新的開發項目。違反規劃在配建中小學教育設施用地上進行其他項目建設的，依法實行追責，城市管理執法部門責令其拆除，限期按規劃要求完成中小學配套建設。嚴格執行城鄉新建居住區(樓盤)配套學校建設教育行政部門前置審核制度，教育部門應列為各縣(市、區)規劃委員會和規劃聯審會成員單位。實行教育設施“交鑰匙”工程。對違反規定、不能如期交“鑰匙”的居住區項目，住房城鄉建設等有關部門不予辦理竣工綜合驗收備案和不動產登記。加強建設監管，把城鎮中小學校建成放心工程、滿意工程、精品工程。

3.創新學校辦學模式。支持社會力量獨資、合資、合作等形式舉辦中小學校。積極探索國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學模式，支持名校辦分部、托管薄弱學校，鼓勵民辦學校和公辦學校建立學校聯盟。采取派出公辦教師支教、購買學位、落實非營利性民辦學校與公辦學校教師社會保障同等待遇等措施，支持社會力量舉辦中小學。

(二)保障學校建設用地。

1.統籌安排學校建設用地。調整完善市、縣土地規劃，進一步優化用地布局，“擠出”規劃空間，將未納入規劃的新增中小學校用地納入土地利用總體規劃。在編制年度用地供應計劃時，新增用地指標、盤活的存量土地和城鄉建設用地增減掛鉤等節余指標優先用于解決大班額問題。在國家新增建設用地計劃指標未正式下達前，可預支部分計劃指標保障各地急需開工的中小學項目。老城區、已建成居住區、舊城改造和新區開發建設中，新增適齡兒童學位必須與新建住宅區統籌解決。

2.充分挖掘教育用地資源。支持利用現有學校存量房產和建設用地興辦中小學教育設施，對符合劃撥用地目錄的非營利性教育設施項目可繼續以劃撥方式使用土地。鼓勵各地采取城區高中(職業高中)外遷辦學，初中利用高中校舍、小學利用初中校舍梯次補位辦學的辦法，擴大城區學校辦學空間。做好閑置教育用地置換、再開發利用工作。充分利用工礦廢棄地復墾利用和增減掛鉤等試點政策，有序開展廢棄教育用地的復墾利用工作，騰出的建設用地指標，優先滿足城鎮中小學發展需要;在保證教育發展需要的前提下，節余的指標可以調劑使用，產生的收益用于解決城鎮中小學大班額問題。

(三)足額配置師資。

1.完善教師補充機制。編制部門定期會同教育、財政部門根據生源狀況核定教職工編制。教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，實行動態管理，報機構編制管理部門備案。撤并、改企轉制等方式收回的事業機構編制資源，優先保障新設中小學機構編制需要。中小學有空編的縣(市、區)，原則上按照中小學申報情況足額安排用編進人計劃，及時招聘教師，做到有編即補，到2017年實現有空編的中小學教師補充到位。新建中小學按照辦學標準和招生規模確定教師編制;暫不具備條件的，依托現有學校設立分部或教學點等形式予以統籌調劑。鼓勵政府購買服務方式解決教學輔助和后勤服務問題。2.設立臨時周轉編制專戶。按照教師“退補相當”的原則，解決總體超編但學科結構性缺員問題，保證開齊開全國家規定課程。中小學滿編超編的縣(市、區)，由機構編制管理部門根據解決大班額問題需要，在事業單位編制總量內，利用精簡壓縮和事業單位改革等方式收回的編制，建立中小學教師臨時周轉編制專戶，對滿編超編的中小學確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。中小學教師自然減員后，使用專戶編制補充的專任教師改為占用中小學編制，專戶編制相應核減。專戶編制不計入中小學編制總額，由機構編制管理部門單獨管理。

(四)加大財政金融扶持力度。

1.保障財政投入，強化金融扶持。2015—2017年，市財政安排以獎代補專項資金，用于獎補各縣(市、區)解決城鎮普通中小學大班額問題發生的人員支出和建設費用。財政獎補資金比例綜合考慮各縣(市、區)學校建設計劃、經濟發展和財政收入水平進行分配。各縣(市、區)要落實經費投入主體責任，切實保障解決大班額問題資金需求。努力拓寬籌資渠道，增加大額長期信貸資金和政策性貸款規模，足額征收教育費附加，積極籌措學校建設資金。中小學校、幼兒園布局調整后閑置的土地校舍，由縣(市、區)政府(管委會)收儲并處置，所得收益計提農業土地開發資金、城鎮廉租住房保障金、農田水利建設資金、國有土地儲備資金、教育資金后，全部用于中小學校建設。積極做好宣傳發動工作，主動爭取社會力量自愿捐資建校。探索靈活融資方式，支持社會力量辦學。社會力量辦學可以另外申請貸款貼息。

2.以優惠政策支持城鎮學校建設。各縣(市、區)政府要落實中小學校建設的各項優惠政策，限度減免建設規費、減化審批程序、縮短審批時間，為學校建設項目開通“綠色通道”。嚴格執行省財政廳、省物價局、省教育廳《關于減免中小學校舍建設有關收費的通知》(魯財綜〔2015〕63號)，中小學校規劃建設規費涉及的行政事業性收費和政府性基金予以免收，涉及的經營服務性收費屬于政府定價和政府指導價并且有浮動的，按規定標準的30—50%收取，有上下限的，按不超過下限的標準收取，有條件的可以免收。

(五)強化教育管理。

1.嚴格招生管理。以初中招生服務范圍為基礎設立義務教育學區，以小學就近入學、初中對口入學為適齡兒童入學基本方式，以學區為單位實行小學與初中九年一貫對口招生，保障學生就近入學。完善普通高中招生指標生政策。建立統一的義務教育入學管理平臺，加強對學校招生行為的監管，堅決落實義務教育學校“零擇校”政策，全面實行陽光招生，確保招生工作公開透明。根據學校規模和國家規定設定學校在校生總數和班額上限，按照實際生源情況確定招生計劃，對未經批準突破招生計劃招收的學生不予注冊學籍，對在校生數和班額達到規定上限的學校，無學生轉出的，不準接收學生轉入。確保進城務工人員隨遷子女相對就近接受義務教育。

2.深化教育交流合作。全面建立義務教育學區制度，按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則，將初中與小學結合成片統籌管理，推動學區內校長、教師均衡配置，促進教育管理模式、設施設備、運動場地等教育教學資源充分共享，全面提升學區內學校教育教學水平，擴大優質教育資源總量，推進教育均衡發展。大力扶持薄弱學校，在基礎設施建設項目和資金安排方面優先支持薄弱學校建設，在教師增編和選調工作中優先考慮薄弱學校的需要，在教育評先、評優工作方面對薄弱學校給予傾斜。積極推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，強化縣級教育行政部門對教師資源的統籌配置和管理功能。深入開展義務教育學校校長教師交流輪崗，促進師資科學均衡配置，提高薄弱學校校長教師隊伍素質。實行義務教育學區內教師資源統一調配使用，積極推行音樂、體育、美術等學科教師走教，開展師范生頂崗實習和“三支一扶”支教等，所需費用納入財政預算。

(六)加強組織領導。

成立濟寧市教育規劃建設暨解決大班額問題工作領導小組，市政府常務副市長任組長，分管副市長任副組長，市發改、教育、編制、財政、人力資源社會保障、國土資源、城鄉規劃、住房城鄉建設、金融等相關部門主要負責人為成員，及時研究解決學校建設規劃、用地、教師配備、資金投入、督導考核等問題，確保工作扎實推進，如期完成目標任務。縣(市、區)政府也應成立相應機構，為解決大班額問題提供強有力的組織保障。實行目標責任制，市政府與各縣(市、區)政府簽訂責任書，各縣(市、區)主要負責人對解決學校大班額問題負總責。將解決大班額問題納入全市教育工作督導評估內容，并作為評價各級政府教育工作的重要指標，與義務教育學校“全面改薄”工作統籌推進。市政府將對各縣(市、區)解決城鎮中小學大班額問題工作方案進行公示，接受輿論監督。建立解決大班額問題工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理。市政府督查室將定期進行督查，對各縣(市、區)解決大班額問題工作情況進行通報，對因工作不力、造成大班額問題不能及時解決的，嚴肅追究責任。

第二篇：濟寧市任城區解決城鎮普通中小學大班額問題工作方案分析

濟寧市任城區解決城鎮普通中小學大班額問題工作方案

濟寧市任城區解決城鎮普通中小學

大班額問題工作方案

為深入貫徹落實?山東省人民政府辦公廳關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知?（魯政辦字?2015?152號）和?濟寧市貫徹落實?山東省人民政府辦公廳關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知?重點任務責任分工方案?（濟政辦字?2015?95號）的通知精神，將各項任務落到實處，結合我區實際，現制定如下工作方案。

一、工作目標

堅持“政府主導、統籌規劃、分步實施”的原則，搶抓機遇，強化落實，通過創新政策機制，特事特辦，綜合施策，加大財政投入，完善保障機制等系列措施，進一步優化資源配置，到2017年底，規劃學校項目59個，其中新建項目23個，改擴建項目29個，遷建項目7個，規劃總投資58.56億元，完成后新增建筑面積949484平方米，新增用地2124.1畝，新增辦學規模1354個班，確保從根本上解決城鎮普通中小學大班額問題，推進全區教育高水平均衡發展，辦好人民滿意教育，加快建成省內一流現代化教育強區。

二、工作措施

（一）調整完善學校建設規劃

1．編制專項工作方案。按照推進新型城鎮化發展要求，依據任城區人口結構、學齡人口變動趨勢、計生政策調整、美麗鄉村建設等，統籌考慮現有教育資源狀況、地理環境、交通條件、中小學服務半徑、建設標準和教學保障能力等因素，調整完善城鎮普通中小學校布局建設規劃，同步調整完善城鄉建設規劃、住房建設規劃，并納入土地利用總體規劃。堅持區域統籌，一校一案，確定2015—2017年城鎮改擴建、新建學校清單，明確學校建成時間表和路線圖。

牽頭單位：區教體局

參加單位：市城鄉規劃局市中分局、市城鄉規劃局任城分局、市國土資源局任城分局、區財政局、區住房和城鄉建設局

2．創新學校辦學模式。堅持以政府辦學為主，支持企業、社會團體和個人等社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦中小學校，積極探索國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學模式，提供多樣化選擇，滿足社會需求。調整優化教育資源，擴大優質教育覆蓋面，實施集團化辦學，增加城區優質教育資源總量。全面推進義務教育學校城鄉學區制建設，盡快縮小城鄉、校際之間差距，促進城鄉教育一體制發展。

牽頭單位：區教體局

參加單位：區民政局、區工商局、區財政局、區編辦、區人力資源和社會保障局 時間進度：按組織實施

３．確保教育設施配套。對已建成居住區，在規劃條件和開發項目建設條件意見書中未載明建設投資來源的教育設施，由政府負責建設，在2017年底前建成后，及時交由教育部門管理。因開發企業原因未達到配建要求的，責成開發企業完成學校配套建設，或部分出資用于學校改擴建，否則記入不良信用記錄，重新核發開發資質，限制或停止其承接新的開發項目。違反規劃在配建中小學教育設施用地上進行其他項目建設的，依法實行追責，城鄉規劃執法部門責令其自行拆除，限期按規劃要求完成中小學配套建設。城鎮中小學配套建設，按規定享受有關規費的減免政策。

牽頭單位：區住房和城鄉建設局

參加單位：市城鄉規劃局市中分局、市城鄉規劃局任城分局、區教體局、區財政局 時間進度：2017年底完成 4．嚴格落實教育設施“三同步”制度。按照?山東省義務教育條例?“同步規劃、同步建設、同步交付使用”的要求，嚴格執行城鄉新建居住區（樓盤）配套學校建設教育行政部門前置審核制度，教育行政部門應列為同級規劃委員會和規劃聯審會成員單位。實行教育設施“交鑰匙”工程。以出讓方式取得國有土地使用權的居住區，要在其規劃條件和開發項目建設條件意見書中，載明教育設施配套建設的用地規模和建設規模等要求，由開發建設單位投資或代建完成后無償交由教育部門管理。未按規劃條件和開發項目建設條件意見書要求完成教育設施配套建設、不能同步交付使用、教育主管部門未收到“鑰匙”的居住區項目，住房城鄉建設等有關部門不予辦理竣工綜合驗收備案和不動產登記。

牽頭單位：區住房和城鄉建設局

參加單位：市城鄉規劃局市中分局、市城鄉規劃局任城分局、區財政局、區教體局 時間進度：按居住區（樓盤）建設進度組織實施

（二）保障學校建設用地

5．統籌安排學校建設用地。城鎮新建中小學土地指標，由省、市、縣三級統籌解決。在編制用地供應計劃時，新增用地指標、盤活的存量土地和城鄉建設用地增減掛鉤等節余指標優先用于解決大班額問題。老城區、已建成居住區、舊城改造和新區開發建設中，新增適齡兒童學位必須與新建住房統籌解決。

牽頭單位：市國土資源局任城分局

參加單位：市城鄉規劃局市中分局、市城鄉規劃局任城分局 時間進度：按組織實施

6．充分挖掘教育用地資源。支持利用現有學校存量房產和建設用地興辦中小學教育設施，對符合劃撥用地目錄的非營利性教育設施項目可繼續以劃撥方式使用土地。鼓勵采取城區高中（職業高中）外遷辦學，初中利用高中校舍、小學利用初中校舍梯次補位辦學的辦法，擴大城區學校的辦學空間。開展已關閉、合并、閑置學校教育用地的調查，做好閑置教育用地置換、再開發利用工作。充分利用工礦廢棄地復墾利用和增減掛鉤等試點政策，有序開展廢棄教育用地的復墾利用工作，騰出的建設用地指標，優先滿足城鎮中小學發展需要；在保證教育發展需要的前提下，節余的指標可以調劑使用，產生的收益用于解決城鎮中小學大班額問題。

牽頭單位：市國土資源局任城分局 參加單位：區教體局 時間進度：按組織實施

（三）足額均衡配置師資

7．及時調整教師編制。按照教師編制“總量控制、動態管理”的原則，機構編制管理部門定期會同教育、財政部門根據生源狀況核定教職工編制。教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，實行動態管理，報機構編制管理部門備案。通過撤并、改企轉制等方式收回的事業機構編制資源，優先保障新設中小學機構編制需要。用2年時間，實現有空編的中小學教師補充到位。新建中小學按照辦學標準和招生規模確定教師編制；暫不具備條件的，依托現有學校設立分校或教學點等形式予以統籌調劑。

牽頭單位：區編辦

參加單位：區教體局、區財政局、區人力資源和社會保障局 時間進度：每年7月底前完成

8．設立臨時周轉編制專戶。按照教師“退補相當”原則，解決總體超編但學科結構性缺員問題，保證開齊開全國家規定課程。中小學滿編超編的單位，由機構編制管理部門根據解決大班額問題需要，在事業單位編制總量內，利用精簡壓縮和事業單位改革等方式收回的編制，建立中小學教師臨時周轉編制專戶，對滿編超編的中小學確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。中小學教師自然減員后，使用專戶編制補充的專任教師改為占用中小學編制，專戶編制相應核減。牽頭單位：區編辦

參加單位：區人力資源和社會保障局、區教體局 時間進度：按學組織實施

９．完善教師補充機制。中小學有空編的單位，原則上按照中小學申報情況足額安排用編進人計劃，及時招聘教師，做到有編即補。農村中小學滿編超編的單位，充分利用5%機動編制政策，優先補充急需學科教師，確保農村中小學開齊開足國家規定的課程。鼓勵通過政府購買服務方式解決教學輔助和后勤服務問題。

牽頭單位：區編辦、區人力資源和社會保障局 參加單位：區教體局、區財政局 時間進度：每年7月底前完成

10．優化師資配置。積極推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，強化教育行政部門對教師資源的統籌配置和管理功能。深入開展義務教育學校校長教師交流輪崗，促進師資科學、均衡配置，提高薄弱學校校長教師隊伍素質。實行義務教育區域內教師資源統一調配使用，積極推行音樂、體育、美術等學科教師走教，開展師范生頂崗實習和“三支一扶”支教等，所需費用納入財政預算。

牽頭單位：區教體局

參加單位：區編辦、區人力資源和社會保障局、區財政局 時間進度：每年8月底前完成

（四）加大財政金融投入力度

11.保障財政投入。進一步落實經費投入主體責任，加大區級財政投入力度，確保區級財政教育投入資金及時足額撥付，保障解決大班額問題資金需求。2015年—2017年，上級將安排以獎代補專項資金，用于獎補城鎮大班額問題發生的人員支出和建設費用，區財政局要確保上級資金及時落實。社會力量辦學可參照市做法另外申請貸款貼息。

牽頭單位：區財政局 時間進度：按組織實施

12.強化金融扶持。市金融辦將以山東省財金投資有限公司聯合地方政府所屬項目公司為運作主體，協調中國農業發展銀行山東省分行、國家開發銀行山東省分行，增加大額分期信貸資金和政策性貸款規模，用于解決大班額問題。區金融辦要搞好對接，借鑒經驗，開展好相關工作。要鼓勵商業銀行為解決大班額問題提供金融服務。探索靈活融資方式，支持社會力量辦學。

牽頭單位：區金融辦

參加單位：區財政局、區教體局 時間進度：按組織實施

（五）強化學校招生管理

13.強化學校招生管理。以小學 “就近入學”、初中“對口入學”為適齡兒童少年入學基本方式，建立義務教育網上招生報名入學服務平臺，實行小學一年級新生入學網上報名、錄取，將每個學生入學途徑和方式全程記錄；嚴格執行學校服務區招生制度，禁止擇校；實施“部門聯審”辦法，嚴把入學資格審驗關；嚴肅招生紀律，明確權利與責任，杜絕違規招生行為發生。

牽頭單位：區教體局

參加單位：區公安局、區工商局、區人力資源和社會保障局、區住建局、區地稅局 時間進度：按學組織實施

三、保障措施

（一）強化組織領導，落實工作責任。成立濟寧市任城區教育規劃建設暨解決大班額問題工作領導小組，實行目標責任制，區主要領導對解決學校大班額問題負總責。建立部門聯席會議制度，及時研究解決學校建設規劃、用地、教師配備、經費投入等問題。實行指揮部管理制，將解決大班額問題規劃建設項目納入區重大項目建設指揮部管理，加強質量監督，明確時間節點，強力推進項目實施。

（二）加強工作督查，嚴格責任追究。區政府督查室對實施方案執行情況進行定期督查，對解決大班額問題情況進行通報。強化責任追究，對因工作不力、造成大班額問題不能按照省政府部署要求解決的，嚴肅問責追究責任。建立解決大班額問題工作臺賬，對大班額學校實行重點監測和銷號管理。分將班額控制數和新增學位數等大班額問題解決目標定期向社會公布。設立監督舉報平臺，接受社會監督。

附件1

濟寧市任城區教育規劃建設暨解決大班額問題工作領導小組成員名單

組 長：岳根才（區委副書記、區政府區長）副組長： 范德元（區委常委、區政府常務副區長）

李 玲（區政府副區長）李曉彤（區政府副區長）陳 渝（區政府副區長）

成 員： 尹大衛（市城鄉規劃局任城分局局長）

秦 明（區委組織部副部長、編制委員會辦公室主任）周 超（區政府辦公室副主任、金融辦主任）房 強（區發展改革局局長）楊建國（區教育體育局局長）郭廣淼（區財政局局長）陳宗楊（區人力資源和社會保障局局長）孟 森（區住房和城鄉建設局局長）張名福（區國土資源分局局長）

領導小組辦公室設在區教育體育局，楊建國兼任辦公室主任。領導小組定期召開會議，及時研究解決學校建設規劃、用地、教師配備、資金投入、督導考核等方面的問題，確保各項工作扎實推進，如期完成目標任務。

附件2

濟寧市任城區解決城鎮普通中小學

大班額問題專項規劃

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹落實省市解決城鎮普通中小學大班額問題有關會議和文件精神，加強校舍建設，增加教育資源，調整教師編制，優化師資配置，促進基礎教育均衡發展，努力辦好人民滿意教育。

二、規劃目標

到2017年底解決大班額問題。任城區規劃項目59個，其中新建項目23個，改擴建項目29個，遷建項目7個，總建筑面積949484平方米，規劃總投資58.56億元。2015年規劃項目6個，規劃投資2.564億元；2016年規劃項目53個，規劃投資21.414億元；2017年均為續建項目，規劃投資34.582億元。至2017年底，規劃項目完成后，新增建筑面積949484平方米，新增用地2124.1畝，新增辦學規模1354個班。

三、基本原則

解決大班額問題堅持特事特辦、綜合施策、用好存量、擴大增量的原則，整體規劃，分步實施，逐項落實，逐一銷號，確保問題全部解決。

四、規劃期限 2015年至2017年

五、規劃范圍

本規劃的區域范圍：任城區城區和鎮（街）駐地

六、規劃依據

（一）各級解決城鎮普通中小學大班額問題文件和領導講話精神；

（二）?城市居住區規劃設計規范?；

（三）?中小學校設計規范?；

（四）?山東省普通中小學基本辦學條件標準?

（五）?濟寧市區教育設施布局專項規劃（2010－2030年）?；

（六）?城鎮大班額基本情況統計表?

七、規劃內容

2015年，6所學校項目，其中，城區4所：改擴建3所（濟寧市第十三中學、濟寧市第十五中學、濟寧市琵琶山中心小學），新建1所（濟寧市實驗小學任興校區）；鎮區2所：遷建2所（安居中心小學、安居胡營小學）。

2016年，53所學校項目，其中，城區35所：改擴建14所（興東小學、東門小學、西城實驗小學、濟寧市第十二中學、霍家街小學黃家街校區、棗店閣小學、普育回民小學、永豐街冰窖校區、任城實驗小學、濟寧市第十四中學、洸河路小學、濟寧市第八中學、文昌閣小學、第十五中學東校區）,遷建2所（東閣小學、實驗小學東校區），新建19所（濟寧市第十中學、濟寧市桃源小學、南戴莊中學、郭莊小學、駱樓小學、龍翔片區中學、龍翔片區小學、常青小學、青年創業城小學、外國語學校、霍小毅德校區、杜廟小學、五里屯小學、宋莊中學、宋莊小學、郭莊中學、東南片區中學、民生煤化小學、西城高中）；鎮區18所：改擴建12所（安居第二中學、唐口中心中學、南張中心中學、唐口中心小學、南張中心小學、喻屯第二中心小學、二十里鋪中學、李營第一中學、喻屯第一中心小學、張馬楊小學、喻屯第一中學、濟寧市實驗中學），新建3所（長溝中學、安居胡營中學、唐口第二中心小學），遷建3所（安居第一中心中學、安居靳莊小學、二十里鋪小學）。

2017年，49所（霍家街小學黃家街校區、棗店閣小學、普育回民小學、永豐街冰窖校區、任城實驗小學、興東小學、西城實驗小學、安居第二中學、唐口中心中學、南張中心中學、南張中心小學、唐口中心小學、李營第一中學、濟寧市第十中學、濟寧市第十二中學、濟寧市桃源小學、喻屯第一中心小學、張馬楊小學、濟寧市第十四中學、洸河路小學、南戴莊中學、郭莊小學、實驗小學東校區、二十里鋪小學、濟寧市第八中學、安居第一中心中學、安居靳莊小學、駱樓小學、龍翔片區中學、龍翔片區小學、常青小學、青年創業城小學、外國語學校、霍小毅德校區、杜廟小學、五里屯小學、宋莊中學、宋莊小學、長溝中學、東南片區中學、民生煤化小學、西城高中、郭莊中學、第十五中學東校區、文昌閣小學、喻屯第一中學、安居胡營中學、濟寧市實驗中學、唐口第二中心小學）均為續建項目。

有關規劃項目詳細情況如下：

第三篇：泰安市關于解決城鎮普通中小學大班額問題實施方案及規劃

泰安市關于解決城鎮普通中小學大班額問題實施方案及規劃

為認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知》(魯政辦字〔2015〕152號)精神，切實解決我市城鎮中小學大班額問題(以下簡稱“大班額問題”)，促進全市教育事業持續、健康、協調發展，現結合實際，制定本方案。

一、指導思想

按照特事特辦、綜合施策、用好存量、擴大增量的原則，堅持立足當前、著眼長遠，對全市中小學進行科學規劃、合理布局，加快學校標準化建設，足額均衡配備師資，全面解決中小學大班額問題，推進全市教育均衡發展。

二、目標任務

按照省政府統一要求，用2年時間全面解決城鎮中小學大班額問題。突出抓好以下四項重點工作任務：

(一)摸底清查工作。各級教育部門對轄區內各類現有教育資源進行全面排查，逐校、逐級、逐班、逐人進行統計，做到全面、迅速、準確、透徹，形成統計數據。機構編制、人力資源社會保障、財政、規劃、住房城鄉建設、國土資源等部門也要在各自職責范圍內，分類別做好統計分析，摸清實際需求，為研究制定解決方案奠定基礎。

(二)科學編制中小學建設規劃。在摸清底數的基礎上，按照推進新型城鎮化發展要求，依據人口結構、學齡人口變動趨勢及計生政策調整等，統籌考慮現有教育資源狀況、地理環境、交通條件、中小學服務半徑、建設標準和教學保障能力等因素，調整完善城鎮普通中小學校布局建設規劃，同步調整完善城鄉建設規劃、住房建設規劃，并納入土地利用總體規劃。做到“一縣一策”、“一校一案”。各縣(市、區)解決大班額問題工作方案和學校建設規劃于10月20日前報市政府。在規劃編制中，各地要注意把握好以下幾個原則：

一是堅持就近入學、科學合理原則。要按照城鎮、農村學校設置的基本要求，合理規劃設置學校。在解決城鎮大班額的同時，一并解決農村大班額問題。

二是堅持與人口變化相適應、適度超前的原則。充分考慮新型城鎮化建設、城鄉人口流動、計劃生育和戶籍政策改革，科學預測人口變化，做到適度超前。

三是堅持標準化建設、因地制宜的原則。新建學校堅持按照省定標準要求進行規劃建設，對老校區要因地制宜，通過提升改造、擴建等方式，適度擴大用地規模，改善辦學條件，積極向標準化學校建設推進。

四是堅持規范程序、先建后撤原則。統籌考慮學生上下學交通安全、寄宿設施等條件，保證平穩過渡。

(三)扎實推進規劃實施。各級各部門要認真落實魯政辦字〔2015〕152號文件精神，用足用好各項政策，及時解決學校建設規劃、用地、教師配備、經費投入等問題。分學期、分推進項目建設，抓好開工、施工、竣工各個環節，嚴格質量標準和廉政紀律。

一是確保教育設施配套。對已建成居住區，在規劃條件和開發項目建設條件意見書中未載明建設投資來源的教育設施，由政府負責建設，在2017年年底前建成后，及時交由教育部門管理。因開發企業原因未達到配建要求的，責成開發企業完成學校配套建設，否則記入不良信用記錄，重新核發開發資質，限制或停止其承接新的開發項目。違反規劃在配建中小學教育設施用地上進行其他項目建設的，依法實行追責，城鄉規劃執法部門責令其自行拆除，限期按規劃要求完成中小學配套建設。城鎮中小學配套建設，按規定享受有關規費的減免政策。

二是落實好教育設施“三同步”制度。按照“同步規劃、同步建設、同步交付使用”要求，實行教育設施“交鑰匙”工程。以出讓方式取得國有土地使用權的居住區，要在其規劃條件和開發項目建設條件意見書中，載明教育設施配套建設的用地規模和建設規模等要求，由開發建設單位投資或代建完成后無償交由教育部門管理。未按規劃條件和開發項目建設條件意見書要求完成教育設施配套建設、不能同步交付使用、教育主管部門未收到“鑰匙” 的居住區項目，住房城鄉建設等有關部門不予辦理竣工綜合驗收備案和不動產登記。

三是保障建設用地。統籌安排學校建設用地，盤活存量，用好增量，在新增計劃用地中優先保障用于解決大班額問題用地;用足用好城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾調整利用等政策，拓展中小學建設用地空間，充分挖掘教育用地資源。老城區、已建成居住區、舊城改造和新區開發建設中，新增適齡兒童學位必須與新建住房統籌解決。

四是足額配置師資。做好中小學教師編制的調整、使用和管理。根據生源狀況及時核定教職工編制，用2年時間，實現有空編的中小學教師補充到位。按照教師“退補相當”原則，解決總體超編但學科結構性缺員問題，建立中小學教師臨時周轉編制專戶，對滿編超編的中小學確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。優化師資配置，推進教師“縣管校聘”管理改革，推進校長、教師交流輪崗工作。

五是加大經費投入。各縣(市、區)要落實經費投入主體責任，努力拓寬籌資渠道，保障解決大班額問題資金需求。在積極爭取省以獎代補資金的同時，用足用好各項金融扶持政策，利用大額長期信貸資金和政策性貸款，解決大班額所需資金問題。支持社會力量辦學，引導社會資金支持教育事業發展。

(四)創新學校辦學模式，加強學校招生管理。全面推進基礎教育綜合改革，加快義務教育學區制建設，支持名校辦分校、托管薄弱學校，建立學校聯盟，深化教育人事制度改革，推進校長教師交流輪崗，均衡教育資源配置。支持企業、社會團體和個人等社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦中小學校，探索國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學模式，多渠道擴充教育資源，解決大班額問題。加強招生管理，以小學就近入學、初中對口入學為適齡兒童入學基本方式，落實義務教育“零擇校”規定;進一步完善普通高中招生指標生招生政策。

三、保障措施

(一)強化政府主體責任。堅持市域統籌、以縣為主原則，市負責市直學校，縣(市、區)負責轄區內中小學校，泰安城區市直義務教育學校要納入所在區統籌規劃。實行目標責任制，明確路線圖和時間表。市、縣(市、區)政府簽訂責任書，縣(市、區)政府主要領導對解決大班額問題負總責。市政府成立由王云鵬市長任組長的全市解決城鎮中小學大班額問題領導小組，領導小組辦公室設在市教育局，及時研究解決工作中存在的問題。各縣(市、區)也要建立相應的組織領導機構，確保工作協調順利開展。

(二)明確部門職責。各級各有關部門要明確責任，各司其職，密切合作，確保全市大班額問題順利解決。1.市編辦：負責會同教育、財政等部門及時核定并落實中小學編制;制定建立中小學教師臨時周轉編制專戶的具體辦法，并認真組織實施。

2.市發展改革委：負責將中小學教育納入經濟社會發展總體規劃;會同教育、財政、規劃、國土資源、住房城鄉建設等部門做好城鎮中小學建設項目的立項并指導實施。

3.市教育局：負責解決城鎮普通中小學大班額問題工作的總協調;負責分解目標任務，調整學校布局結構、加強薄弱學校改造、統籌管理城鎮中小學招生工作;會同財政、規劃、國土資源、住房城鄉建設等部門編制解決城鎮學校大班額問題專項規劃;會同編制、財政部門及時核定城鎮中小學教職工編制，統籌分配各校教職工編制，制定招聘人員工作方案，優化教師資源配置和管理。

4.市財政局：負責調整財政支出結構，加大經費投入，保障解決中小學大班額問題經費需要;牽頭協調金融部門，做好貸款、融資等事宜。

5.市人力資源社會保障局：負責做好對中小學招聘教師工作的指導、監督和管理工作;會同教育部門健全完善中小學教師補充機制，創新招聘形式，確保新招聘的教師在每年暑期前到校到崗。

6.市國土資源局：負責解決城鎮中小學用地指標，將中小學建設用地列入土地利用總體規劃，落實建設用地規模和范圍，及時辦理征地手續。

7.市規劃局：負責將經市政府批準后的中小學布局規劃納入控制性詳細規劃，在編制和審批新區開發、舊城改造方案時，根據中小學、幼兒園布局專項規劃，按照學生就近入學的原則，預留中小學、幼兒園建設用地，明確用地位置和界線，落實教育設施“三同步”制度。

8.市住房城鄉建設局：負責做好校舍勘察、設計、招投標、施工質量安全管理以及竣工驗收備案等監督管理工作，落實好教育設施“三同步”制度;核實2011年以來已建和在建項目教育配套建設和落實情況。

9.市政務服務中心管理辦公室：負責落實學校建設優先優惠和規費減免政策，建立城鎮中小學建設項目的“綠色通道”，提高工作效率，簡化審批手續。

10.市金融辦：負責加大對教育基礎設施的信貸支持力度，拓寬融資渠道，優化對教育改革的金融服務。

11.各縣(市、區)人民政府及泰安高新區管委、泰山管委：具體制定、實施轄區中小學解決大班額問題專項規劃和實施方案，統籌協調解決轄區學校大班額問題。

(三)加強監督考核。各縣(市、區)要設立監督舉報平臺，將分班額控制數和新增學位數等大班額問題解決目標定期向社會公布，自覺接受社會監督。要充分利用教育事業統計、教育督導平臺、中小學學籍信息管理平臺、“全面改薄”管理平臺，加強大班額信息監控力度，實行動態管理。要建立解決大班額問題工作臺賬，責任細化分解到部門、單位和個人，實行掛賬銷號管理，對工作不力、造成大班額問題不能及時解決的，要責任倒查，嚴肅追責。市政府將解決大班額問題作為重點督查事項，定期或不定期開展專項督查，及時通報“一縣一策”、“一校一案”實施進展情況。解決大班額問題工作情況，納入推進新型城鎮化建設工作考核內容，并列入縣(市、區)教育綜合督導評估的重要指標。

泰安市解決城鎮普通中小學大班額問題專項規劃 為解決我市城鎮普通中小學大班額問題，根據《山東省人民政府辦公廳關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知》(魯政辦字〔2015〕152號)和《山東省教育廳關于編制解決大班額問題專項規劃及實施方案的通知》(魯教基字〔2015〕22號)要求，結合我市實際，制定本專項規劃。

一、基本情況

我市現有普通中小學799所，其中高中26所，初中108所，完全中學3所，九年一貫制學校34所，小學628所。全市現有在校生612310人，教學班12342個。超標準班額教學班6943個，占56.3%;超大班額教學班1787個，占14.5%，全市最大班額86人。

目前，我市在教學班數量及師資配備等方面存在較大缺口。根據現有在校生計算，應設標準班額教學班15057個，缺少2715個(高中416個，初中1036個，小學1263個);根據我市新型城鎮化發展規劃、學齡人口變化趨勢、計生政策調整、義務教育段“六三”改“五四”學制等情況，到2020年，我市普通高中還缺少教學班461個，義務段學校還缺少班級2325個(小學1459個，初中866個);按目前生源及班級數，綜合考慮每年自然減員、新建學校等因素，到2017年，我市教師缺口8102名。

二、目標原則

2015年至2017年，實現全市擴增土地8705畝，新增校舍面積473.4萬平方米,完成新建學校116所，改擴建學校290所;投資149.5億元，新增班數5501個，新增學位252710個，選聘教師8102名。

1.堅持摸清存量，測準增量原則。堅持一縣一策，一校一案，摸清現狀、科學測算，用好存量、擴大增量，為制定規劃提供準確、詳實的數據支撐。

2.堅持總體規劃、分步實施原則。對全市普通中小學統籌規劃，通過新建、遷建、改擴建、改造提升、資產置換、撤并整合、調整學區等措施，分步實施，對起始年級按標準控制，其他年級按標準逐年化解，確保每一所學校每一個班級都達到標準要求。

3.堅持綜合施策、統籌結合原則。將學校建設規劃與城鎮化進程、中小學布局調整、人口政策調整、薄弱學校改造、基礎教育綜合改革和學校標準化建設相結合，市級統籌、特事特辦，全面解決我市城鎮普通中小學大班額問題，推進全市教育優質均衡發展。

三、規劃內容(一)學校建設規劃 1.新建學校(116所)：

(1)2015年建設12所：岱岳區2所，征地79畝，新增校舍面積20000平方米，投資0.29億元，新增22個教學班;新泰市1所，征地20畝，新增校舍面積4200平方米，投資880萬元，新增5個教學班;肥城市6所，征地30畝，新增校舍面積119500平方米，投資3.2億元，新增132 個教學班;寧陽縣2所，征地86畝，新增校舍面積31790平方米，投資0.9億元，新增42個教學班;高鐵新區1所，征地63.9畝，新增校舍面積33622平方米，投資1.55億元，新增49個教學班。

(2)2016年建成32所：泰山區3所，征地98畝，新增校舍面積48000平方米，投資3.9億元，新增54個教學班;岱岳區5所，征地213.7畝，新增校舍面積70360平方米，投資1.47億元，新增113個教學班;新泰市8所，征地601畝，新增校舍面積215800平方米，投資5.9億元，新增221個教學班;寧陽縣1所，征地60畝，新增校舍面積27770平方米，投資0.8億元，新增26個教學班;東平縣9所,征地684畝，新增校舍面積242750平方米，投資7.5億元，新增325個教學班;市直2所，征地609.2畝，新增校舍面積184360平方米，投資7.7億，新增78個教學班;高鐵新區4所,征地334畝，新增校舍面積146650平方米，投資6億元，新增176個教學班。

(3)2017年建成72所：泰山區25所，征地1036畝，新增校舍面積582000平方米，投資33.67億元，新增590個教學班;岱岳區7所，征地472畝，新增校舍面積223867平方米，投資4.79億元，新增162個教學班;新泰市10所，征地680畝，新增校舍面積197672平方米，投資5.5億元，新增312個教學班;肥城市7所，征地419畝，新增校舍面積183000平方米，投資4.2億元，新增184個教學班;寧陽縣5所，征地548畝，新增校舍面積292700平方米，投資5.58億元，新增182個教學班;東平縣9所，征地355畝，新增校舍面積83700平方米，投資1.8億元，新增96個教學班;泰安高新區2所，征地98畝，新增校舍面積21546平方米，投資0.4億元，新增72個教學班;泰山景區1所,征地37畝，新增校舍面積12500平方米，投資0.55億元，新增14個教學班;高鐵新區6所,征地696畝，新增校舍面積309052平方米，投資11.8億元，新增366個教學班。

2.改擴建學校(290所)：

(1)2015年改擴建學校31所：岱岳區14所，征地24畝，新增校舍面積32350平方米，投資0.6億元，新增61個教學班;肥城市10所，新增校舍面積46700平方米，投資0.45億元，新增61個教學班;寧陽縣7所，新增校舍面積26214平方米，投資0.57億元，新增7個教學班。

(2)2016年改擴建學校107所：泰山區3所，征地21畝，新增校舍面積19000平方米，投資0.83億元，新增17個教學班。岱岳區17所，征地84畝，新增校舍面積80503平方米，投資1.25億元，新增81個教學班;新泰市36所，征地88畝，新增校舍面積90577平方米，投資1.5億元，新增220個教學班;肥城市12所，征地50畝，新增校舍面積57561平方米，投資0.84億元，新增102個教學班;寧陽縣6所，新增校舍面積48336平方米，投資0.87億元，新增63個教學班;東平縣30所，征地189畝，新增校舍面積117800平方米，投資2.56億元，新增186個教學班;泰安高新區1所，新增校舍面積8400平方米，投資0.14億元，新增12個教學班;泰山景區1所，征地3畝，新增校舍面積6875平方米，投資0.14億元，新增16個教學班;市直1所，新增校舍面積22614平方米，投資0.98億元，新增43個教學班。

(3)2017年改擴建學校152所：泰山區20所，征地196畝，新增校舍面積149436平方米，投資6.98億元，新增134個教學班;岱岳區26所，征地150畝，新增校舍面積141878平方米，投資2.49億元，新增138個教學班;新泰市36所，征地110畝，新增校舍面積181180平方米，投資3.53億元，新增294個教學班;肥城市16所，征地20畝，新增校舍面積59900平方米，投資0.85億元，新增122個教學班;寧陽縣7所，征地82畝，新增校舍面積57296平方米，投資1.2億元，新增114個教學班;東平縣41所，征地396畝，新增校舍面積494600平方米，投資14億元，新增476個教學班;市直6所，征地63.2畝，新增校舍面積61543平方米，投資2億元，新增134個教學班。(二)師資配備規劃

完善教師補充機制，加大招聘力度，有編即補，逐步解決教師結構性缺編問題。同時，設立臨時周轉編制專戶，利用機動編制，解決好教學點教師配備不足問題。考慮現有教師缺口、自然減員、新建學校等因素，全市需新增教師8102名。

2015年新增教師467名，其中，新泰市310名,肥城市157名;2016年新增教師2848名，其中，泰山區107名，岱岳區415名，新泰市643名，肥城市99名，寧陽縣491名，東平縣695名，泰安高新區85名，泰山景區4名，市直309名;2017年新增教師4787名，其中，泰山區1222名，岱岳區455名，新泰市721名，肥城市545名，寧陽縣807名，東平縣803名，泰安高新區74名，泰山景區5名，市直155名。

四、保障措施

(一)加強領導，落實責任。強化政府主體責任，層層簽訂責任書，各級政府主要領導對解決學校大班額問題負總責。各級各部門要按照《泰安市解決城鎮中小學大班額問題實施方案》的規定落實工作職責，建立聯席會議制度，開通綠色通道、簡化審批手續，及時解決工作中出現的各種問題。

(二)多元籌資，加大投入。合理測算資金需求，建立多元化融資機制。強化資金支持，市財政安排專項資金用于學校建設，確保置換、出售撤并學校收益全部用于學校建設，對建設過程中的有關配套費用給予政策優惠。同時，加大對上爭取力度，積極發動社會各界捐資助教，拓寬融資渠道。

(三)嚴格程序，確保質量。嚴格工作程序，強化管理，積極辦理各項建設手續，做好過程性質量監督和驗收工作，確保工程質量。

(四)規范招生，加強監管。根據學校布局，調整完善招生片區，小學就近入學，初中實現以學區為單位與小學九年一貫制對口招生，高中完善招生指標生政策，確保大班額不再反彈。

(五)強化宣傳，提高認識。通過電視、廣播、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳全市解決大班額工作推進情況，樹立正確的輿論導向，在全市形成大力支持教育改革發展的濃厚氛圍。

(六)強化督導，嚴格考核。建立大班額問題工作臺賬，定期向社會公布學校建設項目、建設進度、新增學位數、班額控制數等工作目標及其完成情況，主動接受社會監督。將解決大班額問題納入推進新型城鎮化工作考核和教育綜合督導的內容，作為評價各級政府教育工作的重要指標。建立月調度制度，定期公布各縣(市、區)工作進展，對因工作不力造成的進度緩慢、責任落實不到位等問題，嚴肅追究相關責任人責任。

第四篇：解決城鎮中小學大班額的實踐研究

1、問題的提出、課題界定、國內外研究現狀評述、選題意義和研究價值。

（一）問題的提出

1、近幾年來，因學生人數急增，而辦學規模和師資并未得到相應改善，縣級及以下學校普遍形成了大班額教學。每班學生都在64人以上，甚至超過70人。另一方面，由于學生擇校，使教學質量較高的重點學校、城鎮學校及市區學校也形成了大班額教學。如我校一至六年級39個教學班平均班額達85人，最多的班級人數達94人，這與新課程所要求的小班化教學相距甚遠。

2、大班額教學的現狀及困難 現狀--（1）教學管理及設計、實施及仍以原小班方式。所謂面對全體，實際只重視了中、優學生，而產生了較多差生。（2）教師負擔加重，作業批改量大，個別教育相對減弱。（3）師生問卷調查中，針對影響目前教學質量的原因剖析，提出首要因素是班額大，學生差異大，教學定位難以把握。困難--在大班額教學中，教師總感到：課前準備有信心，上課實施不順心，課后回想不放心，其主要困難有：（1）學生人數多，作業量大；個體差異大，作業評閱難度大；教學定位困難，顧此失彼。（2）組織實施探究學習的教學過程難度大。如學生基礎參差不齊，進程不一，增加了完成教學目標的困難。（3）全體與個體的關系難以把握，因材施教，個性發展的教學難以實現。（4）師生負擔加重。但我們不能因為班額過大就坐等不動，就降低要求。我們適時提出大班額條件下的因材施教研究這一研究課題，就是期望通過實踐研究切實解決大班額條件下的系列問題，使各類學生學有所得，全面提高，真正達到素質教育的要求。

（二）概念界定 所謂大班額指的是每班學生人數超過標準學生數20%以上的教學班。其每班學生數都在 55人以上。因材施教即因學生之材而施教。教學要照顧個別差異，要求教師在教學中要從學生實際出發，根據不同對象的具體情況，采取不同的方法，進行不同的教育，使每個學生都能在各自原有的基礎上得到充分發展。其基本含義包括三個方面：一是教師要了解和把握學生的個性特點，學習情況和學習能力等方面的差異；二是教師要從學生的實際出發，能針對不同學生的不同情況組織教學；三是教師在教學過程中要面向全體學生，使之得到全面發展，學有所長。因材施教的本質和關鍵在于教師在教學過程中，要了解、摸清每個學生的個性、需要、優勢和弱勢及已有的知識基礎等，然后從學生的實際出發，采取不同的措施，有的放矢地進行教育、教學。

（三）國內外研究現狀述評 就我國的實情而言，在許多地方，在相當長的時間內，要想實現小班額教學也許還不是容易的事。就我們學校而言，全校一至六年級39個教學班平均班額達85人，最多的班級人數達94 人，這與新課程所要求的小班化教學相距甚遠。但我們不能因為班額過大就坐等不動，就降低要求。我們適時提出大班額條件下的因材施教研究這一研究課題，就是期望通過實踐研究切實解決大班額條件下的系列問題，使各類學生學有所得，全面提高，真正達到素質教育的要求。而新的課程標準的制定，促進學生學習方式的轉變，倡導合作學習，主張探究學習等等，又為我們解決問題提供了有益思路。如何在大班額的背景下，照顧到所有學生；如何既面向全體，又照顧學生的個別差異，尤其是如何照顧學習困難的學生；在大班額的情況下，如何進行探究性學習，如何進行小組合作學習等等這些問題并不是伴隨著新課程的實施才出現的，而是與班級授課制相伴相生的。歷史上許多教學論專家都做過努力，比如美國教育家杜威提出的設計教學法(活動教學)，斯金納提出的意在實現學生個別學習的程序教學等等。但是，這些解決問題的思路雖然在理論上能夠自圓其說，但在教學實踐中又遇到其他難以解決的問題。就我國的實情而言，尤其不可取。因此，如何正視班級授課制的問題并加以解決，就非常必要。新時期以來，許多學校已經在做這方面的努力，一些理論研究者也在做這方面的研究，并取得了一些成效。

（四）選題意義及研究價值 大班額教學將存在于今后一定時期內，是基礎教學研究的新課題，也急待開發。我們選用該課題實驗研究，探索在大班額條件下的因材施教策略，解決大班額的現實與新課程的的理念、目標的矛盾，針對學生的個性差異，分層處理，分組要求，區別對待，有針對性地進行教育，既有統一的要求，又進行因材施教，放手讓學生自主學習，合作學習，探究學習，使各類學生學有所得，全面提高，真正達到素質教育的要求。因此本課題具有重要的實踐意義和理論意義。

2、課題理論依據、研究目標、研究內容、研究假設、創新之處。

（一）理論依據 本課題主要應用教育學中的教育公平理論、建構主義學習理論，馬斯洛的需要層次理論“,，”群體動力 理論。綜合應用這些理論，探討新課程背景下大班額新課堂教學策略。

1、建構主義學習理論：建構主義學習理論是合作學習的重要理論基礎。該理論認為：學習過程不是學習者被動地接受知識，而是積極的建構知識的過程；學習不單是知識由外向內的轉移和傳遞，更是學習者主動建構自己的知識經驗的過程。學生們在教師的組織和引導下一起討論和交流，共同建立起學習群體并成為其中一員。

3、馬斯洛的需要層次理論：在教育理論界，人們提出教育的交往起源說和交往的本質論認為交往是人與人之間共同活動中的需要，在交往中得到發展。我國古代教學理論中也指出 獨學而無友，則孤陋而寡聞等等，這都說明相互合作、交流在學習中的重要作用。特別是在現代科學技術高速發展的今天，任何一項發明創造除了個人鉆研，還需要集體合作和協調，因此，不管是學習還是工作，合作在其中起著重要的作用，是事物發展的主要動力。教學中應當充分體現這一特點，順應發展規律和社會發展的要求，使學生在學會學習，學會生存的同時，學會合作。

4、群體動力理論：在一個合作性的集體中，具有不同智慧水平，不同知識結構、不同思維方式的成員可以相互啟發，相互補充，在交流的撞擊中，產生新的認識，上升到創新的水平，用集體的力量共同完成學習任務。合作學習正是在充分借鑒集體動力理論的前提下，形成和發展了自己的理論思想。

（二）研究目標

1、在大班額條件下，從學生的實際出發，根據學生的接受能力和特點，有的放矢地進行教學，使每個學生得到充分的發展。

2、通過該課題研究，努力提升教師大班額條件下的因材施教水平和能力。

（三）研究內容

1、大班額條件下的因材施教策略。

2、在大班額條件下如何處理好個別與全體的關系，全面提高教育質量

3、班額大，學生差異大，教學定位難以把握。作為教者如何提升自己的教學水平和能力，創造性地把脈課堂教學，以促進學生全面發展，個性發展。

（四）研究假設

1、在大班額條件下，從學生的實際出發，因材施教，每個學生得到充分的發展。

2、教師大班額條件下的因材施教水平大幅度提升。

（五）擬創新點 新課教改要求面向全體、主動發展。大班額教學如何實施，目前尚無好的教改經驗和實施方案。我們的研究將是一個引子，懇求專家的賜教及同仁的研究和實踐，以完善大班額條件下的教學的需要。

3、研究思路、研究方法、技術路線、實施步驟。

三、本課題的研究思路、研究方法、技術路線和實施步驟

（一）研究思路 學校設立大班額條件下的因材施教研究實驗機構和研究人員。明確班級、科目及研究任務，定期組織研討和評價（每學期不少于二次），及時總結，交流研究成果（研究人員每學期撰寫一篇論文）組織研究人員學習、討論、提高科研能力，力爭取得具有較高價值的教學教研成果。

（二）研究方法 本課題主要采用行動研究方法，探索同時注入觀察法、調查法、個案法等研究方法。其中行動研究法的步驟包括：計劃、行動、觀察反思。

（三）技術路線 本課題走行動實施與案例研究相結合的技術路線。正視問題，樹立解決問題的信心--積極嘗試課堂教學的不同組織形式，改變課堂時空結構，實施發展性差異教學，讓每個學生都參與到教學活動中來--開展多樣化地課堂活動，讓學生在自主探究中獲得發展--反思小結，自我提高。

（四）實施步驟 本課題研究實驗分三個階段進行： 第一階段：開題準備階段：（2011.3－2011.8）（1）立題論證；（2）以理論為先導，更新參研人員的觀念，提高認識和理論水平；（3）成立實驗領導小組和實驗研究小組，確定實驗骨干教師，制定大班額條件下的因材施教研究實驗實施方案和第一階段實驗計劃。第二階段：實驗實施階段：（2011.9－2013.9）（1）實驗教師配合班主任了解學生和研究學生個性特點；（2）開展多形式的研討課、觀摩課、示范課。（3）定期或不定期召開實驗研討會、實驗經驗交流會、實驗工作會。（4）收集實驗過程中的原始材料和實驗論文，并整理交流或編撰成冊。（5）開展學生創新活動。第三階段：總結評比，結題驗收（2013.10－2013.12）（1）各子課題研究小組及實驗骨干總結結題、學校驗收。（2）征集學生創新作品，舉辦作品展。（3）學校課題研究組總結結題，上報驗收。

第五篇：在解決全縣城鎮普通中小學大班額問題現場推進會議上的工作匯報

在解決全縣城鎮普通中小學大班額問題現場推進會議上的工作匯報

近年來，我縣以辦好人民滿意的教育為目標，堅持教育整體抓質量、學校管理抓規范、發展引領抓黨建、安全工作抓責任，教育投入逐年增加、教學質量穩步提升、辦學條件明顯改善、隊伍素質不斷增強，全縣教育事業取得了長足發展。目前，全縣共有各級各類學校X處，其中小學X處、初中X處、九年一貫制學校X處、高中X處、特殊教育學校X處、中等職業學校X處、公辦幼兒園X處；教職工X人，在校學生（幼兒）X萬余人。先后榮獲全國義務教育發展基本均衡縣、全省農村教育工作先進縣、全省“兩基”工作先進縣、全省教師教育工作先進單位、全省職業教育先進集體等榮譽稱號。

通過義務教育均衡發展和“全面改薄”工程的實施，城鄉學校的辦學條件得到極大改善。但是，隨著經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，新建住宅小區數量激增，特別是2016年開始實施全面二孩政策后，城區人口大量增加，城區中小學生呈持續增長趨勢，部分學校招生片區內居住區相對集中，學生數超出學校原有承納能力，造成中小學的“大班額”一直居高不下。目前，全縣中小學共有教學班X個，在校學生X

萬人，其中，城區教學班X個，學生X人；農村教學班X個，學生X人。全縣共存在大班額X個，占全縣總班數的X%，其中城區大班額X個，占全縣大班額總數的X%。

一、城區學校“大班額’’問題原因分析

（一）進城務工隨遷子女的增多導致學位緊缺。隨著新型城鎮化步伐的不斷加快，進城務工人員越來越多，進城買房子的農村居民越來越多，隨遷子女到城區學校就讀擠占城區教育資源，導致城區學校學位緊缺。

（二）二孩生育政策的實施導致學位緊缺。201X年啟動了單方獨生子女可以審批二孩的生育政策，201X年10月通過了201X年X月開始實施全面二孩政策。從201X年開始，我縣的人口出生呈整體增長趨勢。201X

—201X年的出生入口數分別為X人、X人、X人、X人、X人，最高峰達到近X萬人。這其中，有大部分學生將會聚集到城鎮學校就讀。出生人口不斷增加，學校班額要求控制。減小班額，就要進行擴充班級；擴充班級，就必須配備足夠的師資，各個學校的入學壓力越來越大。

（三）學校服務片區內人口的增長導致學位緊缺。現在城區大部分學校的布局是按照原先平房的居住人口設計。隨著城區開發的不斷推進，大部分棚戶區都已改造成樓房，居住人口密度與原先相比成倍增加，而居住區配套教育設施建設沒有及時跟進，增加了學校的入學壓力。同時，每年有近X個縣外務工人員子女回流到本縣就讀，增加了城區學校入學壓力。

二、解決中小學“大班額”問題工作情況

主要采取“建學校、搞化解、抓招聘”三項措施，解決中小學“大班額”問題。

（一）加快推進新改建學校建設工程。201X年—201X年，全縣共規劃總投資X億元，新建、改擴建學校X處，新增教學班X個、學位12240個，其中，XXX小學、XXX小學已于X年投入使用，第二實驗中學小學部已于201X年投入使用，第X實驗中學、XXX中學、第X實驗小學已于201X年投入使用，第X實驗中學、第X實驗小學工程主體現已基本完成，X月份完成外部建設，X月份完成內部配套，X月份將如期投入使用。這X處學校的建成并投入使用，在一程度上緩解了城區學校的“大班額”問題。

（二）全力化解“超大班額”。按照“一校一級一班一策”工作要求，根據學校實際情況，詳細制定化解方案，在寒假期間全力化解“超大班額”問題。本著“能用則用、能改則改”的原則投資X余萬元，在學校內部改造教室X間；借機構改革之機，將原縣XXX部分辦公室改造成學生教室，供第X實驗小學使用；將縣XXX局騰退出的辦公樓用于實驗中學辦公，實驗中學騰退出辦公室、學科功能室、藏書室、宿舍樓改造成教室。利用一個寒假的時間，全縣X所學校的個“超大班額”全部化解完成。

（三）完善教師招聘機制。從201X年開始，公開招聘在編教師時，實行鄉鎮學校和縣直學校分開招聘的模式，直接為城區學校補充新鮮血液；同時，以政府購買服務的方式，為城區學校聘用合同制教師，緩解因解決“大班額”問題而帶來的城區學校教師緊缺問題。

三、下一步工作措施

（一）合理制定化解方案，梯次解決“大班額”問題。托清全縣城鎮普通中小學“大班額”底子，建立工作臺帳，按照

“一校一案”工作要求，制定詳細化解方案，堅持“先急后緩、先易后難’’的原則，梯次解決“大班額”問題。從201X年秋季開學起，小學起始年級班額不超過X人／班，中學起始年級班額不超過X人／班，起始年級全部消除大班額。從2020年秋季開學起，所有城鎮普通中小學基本消除大班額，并建立長效機制，嚴格控制學校大班額。

（二）調整學校布局規劃，持續增加學位供給。根據城區發展總體規劃，綜合考慮新建小區配套、城區人口結構、學齡人口變動、中小學服務半徑等因素，聯合財政、規劃等部門，積極進行調研論證，堅持縣域統籌，一校一案，合理規劃城區學校布局，大力推進學校建設，優化教育資源配置，增加城區學位數量，利用兩年時間，基本解決全縣城鎮普通中小學大班額問題，促進教育公平健康持續發展。

（三）加大教師補充力度，足額均衡配置師資。到2020年要消除中小學大班額，達到標準班額，需要對城區學校進行擴班。一是按照“退一補一’’的政策，及時足額補充在編教師。每年招聘在編教師X余人，以滿足現在學校班額的教學需求。二是為解決擴班造成的教師需求，借鑒青島、濰坊等地經驗，以政府購買服務方式招聘合同制教師，實行合同管理。據初步測算，2019年需教師X人，2020年需X人。三是加強學校內部挖潛，鼓勵學校校長帶頭任課，教干必須任課，返聘退休教師回校任教，全力挖掘學校教師資源。

（四）創新學校辦學模式，優化教育資源配置。按照地理位置相對就近原則，將中小學結成辦學聯合體，形成集團化學區。組建以城區優質學校牽頭的教育集團，以優質學校帶動薄弱學校、農村學校、新建學校。探索建立“城鄉互動、多校協同、資源整合”一體化發展機制，實現教育資源統一調配、教育管理統一實施、教學研訓統一組織、評價體系統一建構、教育質量統一檢測，共建優勢項目、共育優勢學科，合力解決共性問題。通過學校之間的合作創新，不斷生成新的優質教育資源，促進基礎教育優質均衡發展，推動學校可持續發展。初步探討，將第X實驗中學、XXX街道XX初中作為實驗中學分校，X處學校組建X個教育集團，實行統一招生、統一管理。

（五）健全完善招生辦法，嚴格學生學籍管理。建立健全義務教育學校招生制度，優化義務教育招生辦法，堅持義務教育學校劃片招生、免試就近入學，堅持網上報名，堅持陽光分班，確保義務教育階段學校招生公開、透明。高中嚴格按照招生計劃進行統一招生、統一錄取。規范學籍管理，做到一生一籍、籍隨人走、人籍一致。

教育是民生之本，教育是強國之策。我們虛心聽取各方面的意見和建議，強化責任擔當，細化工作措施，狠抓工作落實，確保從根本上解決中小學大班額問題，推動全縣義務教育優質均衡發展，切實辦好人民滿意的教育，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

匯報不當之處，請批評指正。