第一篇：關(guān)于我縣城區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我縣城區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，我縣城區(qū)中小學(xué)班額逐漸擴(kuò)大，大班額問(wèn)題比較普遍，尤其是直屬學(xué)校更加突出，班級(jí)學(xué)生數(shù)每年有增無(wú)減，群眾意見(jiàn)很大。大班額影響師生身心健康，遏制教學(xué)質(zhì)量整體提高。為此，我對(duì)我縣城區(qū)中小學(xué)班額情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，并形成專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告。

一．城區(qū)中小學(xué)班額概況

1.以我縣唯一的直屬小學(xué)啟文小學(xué)為例，近三年來(lái)，學(xué)生數(shù)逐漸上升：

2009年：全校共有36個(gè)教學(xué)班，2250名學(xué)生，每班平均62.5人，其中，插轉(zhuǎn)學(xué)生數(shù)143人，最大班額65人；

2010年：全校共有40個(gè)教學(xué)班，2748名學(xué)生，每班平68.7人，其中，插轉(zhuǎn)學(xué)生數(shù)196人，最大班額71人；

2011年：全校共有46個(gè)教學(xué)班，3275名學(xué)生，每班平均71.2人，其中，插轉(zhuǎn)學(xué)生數(shù)259人，最大班額75人。

2、以我縣唯一的直屬中學(xué)紅山中學(xué)為例，近三年來(lái)，學(xué)生數(shù)也是有增無(wú)減：

2009年：全校共有21個(gè)教學(xué)班，1293名學(xué)生，每班平均61.6人，其中，插轉(zhuǎn)學(xué)生74人，最大班額64人；

2010年：全校共有24個(gè)教學(xué)班，1623名學(xué)生，每班平均67.6人，其中，插轉(zhuǎn)學(xué)生97人，最大班額69人；

2011年：全校共有25個(gè)教學(xué)班，1754名學(xué)生，每班平均70.2人，其中，插轉(zhuǎn)學(xué)生114人，最大班額72人。

二、形成大班額的主要原因及其危害

從此次調(diào)查情況來(lái)看，我縣中小學(xué)大班額的形成主要有以下幾方面的原因。

1、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)人口的增加。

隨著人民群眾經(jīng)濟(jì)水平的提高，大量的農(nóng)村人口紛紛涌入城鎮(zhèn)定居、務(wù)工、經(jīng)商，城鎮(zhèn)人口的迅猛增長(zhǎng)帶來(lái)了學(xué)校生源的急劇膨脹，而國(guó)家現(xiàn)在對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題十分關(guān)注，出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，學(xué)校只得想方設(shè)法無(wú)條件地安排此類(lèi)學(xué)生就讀，因而導(dǎo)致不少超級(jí)大班產(chǎn)生。也就出現(xiàn)了諸如上述情況，城區(qū)中小學(xué)學(xué)生數(shù)急劇上升，班額逐年增大的現(xiàn)狀。

2、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

近年來(lái)，我縣雖然加大了義務(wù)教育均衡發(fā)展和薄弱學(xué)校改造力度，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量等方面還存著較大的差異。而學(xué)生家長(zhǎng)追求優(yōu)質(zhì)教育的需求和望子成才的心情日益強(qiáng)烈，不少家長(zhǎng)為了讓子女接受更好的教育，采取投親靠友、購(gòu)房租房或進(jìn)城務(wù)工等方式將子女送到條件更好、質(zhì)量更高的學(xué)校就讀。村小的學(xué)生進(jìn)鄉(xiāng)小，家庭條件好一點(diǎn)就送縣城，這種“爬金字塔式”的選校入學(xué)方式，使我縣城區(qū)直屬中小學(xué)學(xué)生數(shù)逐年增多。

3、一些學(xué)校基礎(chǔ)條件較差。

我縣學(xué)校辦學(xué)條件的基礎(chǔ)總體上普遍較好，但還是有一部分學(xué)校教學(xué)用房不足。按照國(guó)家辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，目前，我縣各中小學(xué)仍差教學(xué)用房3120平方米，教學(xué)輔助用房4617平方米，一些學(xué)校因缺少教學(xué)及輔助用房，不得不采取合班并級(jí)的形式進(jìn)行教學(xué)。同時(shí)，在一些地方教師缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，縣委、縣政府加大了教師補(bǔ)充力度，但由于每年因退休、死亡等自然原因減少的教師數(shù)與新增教師沖抵后，增加的人數(shù)還是不能滿足教學(xué)的需要。截止2009年9月，按照省市標(biāo)準(zhǔn)班額師生比配置，全縣應(yīng)配教職工1550人，現(xiàn)有1430人，缺員120人。缺員造成現(xiàn)有教師超負(fù)荷工作。

4、招生和學(xué)籍管理有待加強(qiáng)。

近年來(lái)，升學(xué)的壓力和優(yōu)質(zhì)生源的大幅度流失，使得城區(qū)學(xué)校為了提高知名度和升學(xué)率，便千方百計(jì)招收基層考試成績(jī)好的學(xué)生。同時(shí)，由于學(xué)生隨意選校，教育行政部門(mén)的學(xué)籍管理，失去了應(yīng)有的管理作用，缺乏有效的控制措施。這也是城區(qū)中學(xué)大班額產(chǎn)生的原因之一。

學(xué)校大班額的危害是顯而易見(jiàn)的，主要有以下幾個(gè)方面：一是導(dǎo)致了學(xué)校新的安全隱患產(chǎn)生。學(xué)校辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)班額是小學(xué)45人/班，初中50人/班，高中55人/班。學(xué)校的大班額，造成學(xué)生下課、放學(xué)、課間時(shí)樓道的擁擠堵塞，安全管理成為一大隱患，且學(xué)生上實(shí)驗(yàn)、微機(jī)、美術(shù)、體育等科目時(shí)，管理難度加大。很多學(xué)校工作的第一要?jiǎng)?wù)不是考慮教學(xué)，而是考慮如何讓學(xué)生不出事故。二是增加了教師的工作量，導(dǎo)致了教師的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。與標(biāo)準(zhǔn)班額相比，現(xiàn)在教師的工作量超標(biāo)準(zhǔn)2倍以上，教師長(zhǎng)期處于一種超負(fù)荷工作狀態(tài)，對(duì)于各方面都十分不利。三是教學(xué)質(zhì)量難以保證。由于班額太大，教師教學(xué)“五認(rèn)真”特別是作業(yè)批改、學(xué)生輔導(dǎo)等難以到位，工作質(zhì)量下降，因此，教學(xué)質(zhì)量難以保證。四是學(xué)生

2過(guò)多、座位擁擠，對(duì)學(xué)生的身體健康也十分不利。學(xué)生前胸后背皆抵課桌，難以動(dòng)彈；入廁離座、落座困難；坐前排者臨近黑板、特別是對(duì)前排兩邊的學(xué)生視力造成影響。坐后排的學(xué)生，背就直接貼教室后墻。

三、建議

大班額問(wèn)題是目前教育面臨的一個(gè)較為普遍的問(wèn)題，因此，消除大班額任重道遠(yuǎn)。下面就此項(xiàng)工作，提出如下建議：

1、加大教育投入力度。

導(dǎo)致大班額的原因除了教育管理方面的原因外，最根本的還是教育資源相對(duì)不足。因此，要從根本上解決這一問(wèn)題，增加教育投入，解決部分學(xué)校辦學(xué)條件資源不足是根本出路。建議縣政府每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有針對(duì)性地對(duì)一些教學(xué)質(zhì)量較高，而教學(xué)資源相對(duì)不足的學(xué)校予以經(jīng)費(fèi)上的支持。同時(shí)，結(jié)合危房改造工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和有關(guān)捐（援）建項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)一些問(wèn)題突出的學(xué)校予以?xún)A斜，及時(shí)修建必需的教學(xué)及輔助用房，添置必要的設(shè)施設(shè)備，滿足學(xué)生入學(xué)最基本的需求。

2、鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，對(duì)自愿在縣城出資辦學(xué)者，給予一定的優(yōu)惠政策，以彌補(bǔ)公辦學(xué)校辦學(xué)資源的不足、滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，以緩解公辦學(xué)校入學(xué)壓力，形成多元化辦學(xué)格局，增大教育資源總量。

3、科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校布局。

根據(jù)縣城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和趨勢(shì)，把學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，在縣城新建或改擴(kuò)建部分中小學(xué)校舍，緩解城區(qū)中小學(xué)入學(xué)壓力。村級(jí)小學(xué)布局調(diào)整要從方便和滿足學(xué)生就近入學(xué)出發(fā)，保留必要的教學(xué)點(diǎn)，優(yōu)化村辦小學(xué)條件，確保小學(xué)校點(diǎn)學(xué)生上學(xué)單程行走不超過(guò)1.5公里或單程行走不超過(guò)1小時(shí)并自愿就讀于村小。農(nóng)村初中學(xué)校要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，為每位學(xué)生就學(xué)提供方便，防止脫離實(shí)際盲目引導(dǎo)學(xué)生聚居城鎮(zhèn)。

4、促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。

認(rèn)真實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，從資金投入、師資配置、職稱(chēng)待遇、學(xué)校管理上重點(diǎn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜。統(tǒng)籌優(yōu)化教師資源，根據(jù)教學(xué)需要配齊配足學(xué)科教師，避免因師資不足而撤班并級(jí)，出現(xiàn)超級(jí)大班現(xiàn)象。加大教師培養(yǎng)力度，大力提高農(nóng)村薄弱學(xué)校師資水平，鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校任教、支教，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際之間辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，使廣大農(nóng)村孩子能就近接受良好教育。

5、強(qiáng)化教育內(nèi)部管理。

一要加強(qiáng)招生管理，教育管理部門(mén)要督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行招生計(jì)劃，堅(jiān)決禁止超過(guò)學(xué)校校舍、師資等辦學(xué)條件的承受能力盲目擴(kuò)大招生規(guī)模。義務(wù)教育階段學(xué)校本著就近的原則，嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生，嚴(yán)禁以各種名義招收或變相招收擇校生；高中階段學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”（限分?jǐn)?shù)、限錢(qián)數(shù)、限人數(shù)）政策，嚴(yán)格控制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。二要加強(qiáng)辦學(xué)監(jiān)管，要加強(qiáng)班額監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握適齡兒童、少年入學(xué)情況和中小學(xué)學(xué)生變化情況，建立中小學(xué)班額和教師隊(duì)伍狀況報(bào)告制度，及時(shí)監(jiān)控學(xué)校班額狀況。凡是資源不足的小學(xué)、九年制學(xué)校不得占用校內(nèi)資源舉辦幼兒園和學(xué)前班；高中學(xué)校不得占用校內(nèi)資源舉辦復(fù)讀班和補(bǔ)習(xí)班。三要加強(qiáng)學(xué)籍管理，教育管理部門(mén)要建立中小學(xué)生學(xué)籍電子化系統(tǒng)，制定“中小學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)程”，規(guī)范學(xué)生的入學(xué)和轉(zhuǎn)復(fù)停留管理，禁止隨意招生、轉(zhuǎn)學(xué)、插班，人為增大學(xué)校班額的現(xiàn)象

總之，城區(qū)中小學(xué)班額過(guò)大問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校共同努力。同時(shí)，也需要社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)校共同配合。我相信，隨著國(guó)家對(duì)教育的投資力度逐步加大，“農(nóng)村、城鎮(zhèn)一體化”建設(shè)步伐的加快，讓莘莘學(xué)子都能享受優(yōu)質(zhì)教育資源，城區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題便會(huì)迎刃而解。

作者姓名：王雪莉

通訊地址：陜西省寶雞市千陽(yáng)縣啟文小學(xué)

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工作單位：陜西省寶雞市千陽(yáng)縣啟文小學(xué)

第二篇：關(guān)于市區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題及對(duì)策

關(guān)于市區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題及對(duì)策

大班額現(xiàn)象是教育領(lǐng)域中一個(gè)發(fā)展極不正常、矛盾十分突出、危害十分巨大的社會(huì)現(xiàn)象。解決好大班額問(wèn)題，是保護(hù)師生的身心健康，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的大問(wèn)題，目前已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

為了弄清我市大班額現(xiàn)狀，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)所在，促進(jìn)大班額的消除，市人大常委會(huì)副主任**帶領(lǐng)市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)相關(guān)人員組成的調(diào)研組，對(duì)我市“大班額”情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入**區(qū)**小學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與市教育局、**區(qū)教育局、新區(qū)教育局和5所小學(xué)負(fù)責(zé)人交流座談。

從調(diào)研情況來(lái)看，我市大班額問(wèn)題比較突出，有的學(xué)校已經(jīng)達(dá)到怵目驚心的程度，學(xué)生的課桌已經(jīng)緊靠講臺(tái)放置，前后座位之間距離很小，坐在教室左右兩側(cè)最前排根本就看不清黑板上寫(xiě)的東西。可以說(shuō)，大班額問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到學(xué)校正常的教學(xué)秩序，加大了學(xué)校管理難度，更影響到師生的身心健康，“大班額”還加重了教師負(fù)擔(dān)，批改不完的作業(yè)、大量的家訪，使一些優(yōu)秀教師的體力、精力嚴(yán)重透支。此舉不利于教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,到了必須解決的地步。

按照**省教育廳《關(guān)于印發(fā)實(shí)施消除義務(wù)教育大班額計(jì)劃工作方案的通知》（**教基一辦〔2016〕41號(hào)）及**市教育局《實(shí)施消除義務(wù)教育大班額計(jì)劃工作方案》要求，2018年前消除66人以上超大班

額，2020年前消除56人以上大班額，2018年大班額占比控制在10.6%以?xún)?nèi)(按照《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額為小學(xué)45人、初中50人)。市區(qū)（縣）教育局和學(xué)校盡管為進(jìn)一步加快消除我市義務(wù)教育階段大班額、超大班額做了大量工作，但問(wèn)題依然突出，必須采取有力措施，使之得到有效解決和改善。

一、基本情況

我市義務(wù)教育階段共有學(xué)校118所，其中小學(xué)81所（另有教學(xué)點(diǎn)38個(gè)），初級(jí)中學(xué)19所，九年一貫制中小學(xué)15所，完全中學(xué)1所，12年一貫制學(xué)校2所，在校學(xué)生55698人，其中，小學(xué)37614人，初中18084人。特殊教育學(xué)校1所，在校學(xué)生61人。2017年全市義務(wù)教育階段適齡兒童12748人，入學(xué)率100%。全市有幼兒園102所，在園幼兒19049人。

全市義務(wù)教育階段中小學(xué)共有班級(jí)1424個(gè)，大班額（56-65人）152個(gè)，占比10.7%。新區(qū)共有大班額80個(gè)，占全市大班額總數(shù)的52.63%（其中陽(yáng)光中學(xué)29個(gè)、金謨小學(xué)14個(gè)、文家明德小學(xué)20個(gè)、裕豐園小學(xué)5個(gè)、朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)12個(gè)）。全市超大班額（66人及以上）44個(gè)，占比3.1%，新區(qū)共有超大班額39個(gè)班，占全市超大班額的88.6%（其中陽(yáng)光中學(xué)11個(gè)，金謨小學(xué)5個(gè)，文家明德小學(xué)8個(gè)，裕豐園小學(xué)15個(gè)）。其余超大班額為**區(qū)塔坡小學(xué)4個(gè)班、王益區(qū)七一路小學(xué)1個(gè)班，全市超大班額和大班額學(xué)校主要集中在新區(qū)。

二、大班額問(wèn)題存在的主要原因

一是主城區(qū)公辦小學(xué)（幼兒園）數(shù)量不足，就學(xué)難日益突出。隨著新區(qū)不斷開(kāi)發(fā)建設(shè)，新區(qū)學(xué)齡人口也逐年劇增，其中

2014年新增469名，2015年新增1430名，2016年新增1504名，2017年新增1706名，新增學(xué)生來(lái)源主要原因是：新區(qū)外來(lái)務(wù)工人員不斷增加，入?yún)^(qū)人口在新區(qū)落戶(hù)入住率大幅提高；新區(qū)以外區(qū)縣（宜君縣、印臺(tái)區(qū)、王益區(qū)等）學(xué)生也不斷流入新區(qū)就學(xué)；加之，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源渴望和需求愈來(lái)愈迫切，致使主城區(qū)現(xiàn)有的公辦小學(xué)普遍出現(xiàn)“大班額”現(xiàn)象，給新區(qū)基礎(chǔ)教育帶來(lái)了巨大壓力。

二是新建住宅小區(qū)配套建設(shè)政策落實(shí)不到位。根據(jù)省教育廳、省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省住建廳《關(guān)于印發(fā)〈城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（**教發(fā)〔2011〕32號(hào)）要求，城區(qū)（鎮(zhèn)）新建居住區(qū)配建學(xué)校、幼兒園實(shí)行“交鑰匙”工程，促進(jìn)學(xué)校、幼兒園與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。居住區(qū)戶(hù)數(shù)在4000戶(hù)及以上的，應(yīng)建一所小學(xué)。目前，新區(qū)城市居住區(qū)共75個(gè)，配建小學(xué)的居住區(qū)3個(gè)，已交付教育行政部門(mén)管理使用的僅2個(gè)。多數(shù)新建居住區(qū)未按規(guī)定配套建設(shè)小學(xué)和幼兒園，致使

主城區(qū)學(xué)校學(xué)位不能滿足需求，但又不得不接受入住學(xué)生就近入學(xué)，形成了大班額。

三是學(xué)校布局不夠均衡、合理。目前，從新區(qū)學(xué)校的整體布局來(lái)看，城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校處于新區(qū)邊緣地帶，學(xué)校發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，生源流失嚴(yán)重。而主城區(qū)公辦小學(xué)、幼兒園數(shù)量嚴(yán)重不足（只有3所公辦初中、5所公辦小學(xué)、4所公辦幼兒園），分布不平衡，主要集中在主城區(qū)東北方向，其他區(qū)域相對(duì)薄弱，無(wú)法滿足入?yún)^(qū)家庭子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，嚴(yán)重制約著新區(qū)教育的發(fā)展。

四是主城區(qū)小學(xué)幼兒園學(xué)位不足、大班額問(wèn)題突出。主城區(qū)學(xué)校相比于城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境好、師資力量相對(duì)較強(qiáng)，這些學(xué)校成為入?yún)^(qū)學(xué)生的首選。但因?qū)W校占地面積太小，發(fā)展空間受限，造成學(xué)校學(xué)位嚴(yán)重不足，大班額問(wèn)題十分突出，如：裕豐園小學(xué)、金謨小學(xué)、文家明德小學(xué)應(yīng)編學(xué)生3240名，現(xiàn)有學(xué)生5247名，超編學(xué)生2007名；朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)應(yīng)編學(xué)生1080人，現(xiàn)有學(xué)生1322，超編242人。裕豐園幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園、鐵諾幼兒園、文家幼兒園、新城幼兒園、華陽(yáng)幼兒園、坡頭幼兒園應(yīng)編學(xué)生1260名，現(xiàn)有幼兒2921名，超編幼兒1661名。而學(xué)校周邊樓盤(pán)不斷增加，學(xué)位嚴(yán)重不足。

五是擇校熱和農(nóng)村教育資源相對(duì)短缺。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，大批務(wù)工人員子女進(jìn)城上學(xué)。加之經(jīng)濟(jì)條件的改善，城鎮(zhèn)周邊農(nóng)民子女，也都到城市學(xué)校上學(xué)，造成農(nóng)村學(xué)校生源減少，農(nóng)村教師隊(duì)伍人才流失，教學(xué)管理和水平逐漸下滑，城鄉(xiāng)差別加大，優(yōu)質(zhì)教育資源缺失，引發(fā)了城市學(xué)校生源爆滿，形成了超大班額和大班額，造成上學(xué)難和“擇校”問(wèn)題。

在巨大的升學(xué)壓力下，“擇校熱”蔓延，為了敲開(kāi)名校的大門(mén)，家長(zhǎng)們不得不從小學(xué)、初中升學(xué)就開(kāi)始備戰(zhàn)，“不輸在起跑線”意味著考進(jìn)“重點(diǎn)小學(xué)”、“重點(diǎn)初中”、“重點(diǎn)高中”，從而獲取名校的錄取通知書(shū)，為孩子們贏得一個(gè)看似光明的前程。同時(shí)一些學(xué)校在利益的驅(qū)動(dòng)下的違規(guī)招生，通過(guò)變相收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等費(fèi)用，從中獲益，而有關(guān)部門(mén)和學(xué)校不作為、默許，助長(zhǎng)了大班額的風(fēng)氣。

三、消除大班額的主要對(duì)策

一是加快實(shí)施新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃。市教育局要會(huì)同市新區(qū)管委會(huì)及市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)，就新區(qū)教育工作、人口分布現(xiàn)狀、中小學(xué)幼兒園布局及新區(qū)教育未來(lái)發(fā)展規(guī)劃等開(kāi)展調(diào)研、論證和討論，科學(xué)調(diào)整完善城鎮(zhèn)中小學(xué)布局和建設(shè)規(guī)劃。要按照2017-2021年新區(qū)中小學(xué)五年建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)新區(qū)梅樂(lè)園中學(xué)、第一小學(xué)、第三小學(xué)，朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)二期、齊家坡小學(xué)改擴(kuò)建工程和正陽(yáng)路中心幼兒園、坡頭中心幼兒園等教育重大項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)解決景豐中學(xué)、文家中學(xué)的自來(lái)水、天然氣、暖氣、污水排放、周邊環(huán)境治理等制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。進(jìn)一步改造提升阿堡寨中小學(xué)、魚(yú)池中小學(xué)、景豐小學(xué)、高家中心小學(xué)、華原中心小學(xué)、牛村光明希望小學(xué)、平新明德小學(xué)等7個(gè)區(qū)域?qū)W校的辦學(xué)條件，努力辦好家門(mén)口的學(xué)校。

二是著力提高資源配置水平。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師、校舍、儀器裝備等方面的配置水平。使所有學(xué)校每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有骨干教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有體育藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專(zhuān)任教師數(shù)、生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)等七項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求。縣域小學(xué)、初中七項(xiàng)指標(biāo)校際差異系數(shù)均達(dá)到規(guī)定要求。

三是全面加強(qiáng)政府保障程度。調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。義務(wù)教育學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)專(zhuān)用教室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，小規(guī)模學(xué)校、特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)及義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。建立大班額防控長(zhǎng)效機(jī)制，所有學(xué)校規(guī)模、班額符合標(biāo)準(zhǔn)要求。全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置，教師編制、持證上崗比例、交流輪崗比例、培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定要求。關(guān)愛(ài)留守兒童、隨遷子女等特殊群體，著力推進(jìn)教育公平，城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校就近劃片入學(xué)比例、優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例、符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

四是扎實(shí)有效作為，確保如期完成消除大班額任務(wù)。按照市級(jí)制定的2016年—2020年大班額化解具體工作方案及消除大班額的時(shí)間表和路線圖，確保分段、分年化解大班額。各級(jí)教育主管部門(mén)要對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，建立消除大班額工作臺(tái)賬，一校一策消減大班額。對(duì)于已存在的大班額，要按計(jì)劃通過(guò)校內(nèi)分班、新建學(xué)校、控制轉(zhuǎn)學(xué)、畢業(yè)分流等辦法予以消化。逐步剝離城市小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，提供更多的學(xué)位，解決好班額過(guò)大問(wèn)題。確保完成2018年消除超大班額，2020年消除大班額的目標(biāo)。

五是進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定，細(xì)化新建、錄入、調(diào)取和轉(zhuǎn)學(xué)等環(huán)節(jié)管理，通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)控制學(xué)校招生計(jì)劃、遏制學(xué)生無(wú)序流動(dòng)。按照教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制班額，有大班額的班級(jí)嚴(yán)格控制學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，避免出現(xiàn)因轉(zhuǎn)學(xué)、插班等形式增大學(xué)校班額的現(xiàn)象。

六是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。造成擇校和大班額問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求與優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足的矛盾。要落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理體制改革，探索一校多區(qū)管理模式，組建學(xué)校發(fā)展共同體，推動(dòng)區(qū)域教育整體提升。所有學(xué)校制定章程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化。德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上。開(kāi)齊開(kāi)足課程，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展。足額安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平。

全市要通過(guò)加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，狠抓薄弱學(xué)校管理，實(shí)施課堂教學(xué)改革，不斷深化學(xué)區(qū)制管理改革，校長(zhǎng)教師交流輪崗，加快推進(jìn)教育信息化，提高教育質(zhì)量，控制生源外流。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等舉措，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力化解城區(qū)大班額、擇校熱，滿足群眾在家門(mén)口“上好學(xué)”的需求。要積極實(shí)施《**市中小學(xué)幼兒園教育質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，以務(wù)本求實(shí)抓教學(xué)，創(chuàng)新機(jī)制提質(zhì)量為核心，實(shí)施大學(xué)區(qū)管理制改革，義務(wù)教育階段每學(xué)年教師交流比例一般不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，薄弱學(xué)科教師走教制度，將省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中統(tǒng)招計(jì)劃的50%分配到24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村初中學(xué)校等措施，著力縮小城鄉(xiāng)、校際教育質(zhì)量差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市教育質(zhì)量的大幅提升，使學(xué)生在家門(mén)口能夠接受優(yōu)質(zhì)教育。

七是堅(jiān)持陽(yáng)光招生。各設(shè)區(qū)縣教育主管部門(mén)要將義務(wù)教育學(xué)校招生工作政策、學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)程序等信息提前向社會(huì)公開(kāi)，進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，制定完善義務(wù)教育招生工作實(shí)施方案。新區(qū)要針對(duì)入學(xué)矛盾突出的實(shí)際，提前做好義務(wù)教育學(xué)齡人口數(shù)量和學(xué)校承載能力預(yù)測(cè)，根據(jù)學(xué)校布局、建設(shè)、承載能力和學(xué)齡人口數(shù)量，重新合理調(diào)整和劃分學(xué)區(qū)，鞏固義務(wù)教育招生入學(xué)成果，控制起始年級(jí)大班額。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，規(guī)范義務(wù)教育民辦學(xué)校招生，使100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，95%的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，確保適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育。要采取多種途徑開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，充分、深入、細(xì)致解讀義務(wù)教育招生入學(xué)政策，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，營(yíng)造良好招生環(huán)境和輿論氛圍。

八是嚴(yán)格考核。各區(qū)縣、各學(xué)校要按照消除大班額和超大班額時(shí)間表和工作措施，按期做好消除大班額和超大班額工作。各級(jí)教育主管部門(mén)將此項(xiàng)工作列入考核之中，加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，要將學(xué)校的規(guī)模和班額變化情況納入學(xué)校督導(dǎo)的責(zé)任范圍，對(duì)超過(guò)教育部限定班額的學(xué)校進(jìn)行限期整改，建立學(xué)校招生范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立義務(wù)教育工作督查通報(bào)制度，堅(jiān)決遏制由違規(guī)擇校帶來(lái)的大班額現(xiàn)象。全市各區(qū)（縣）、新區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化義務(wù)教育主體責(zé)任，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全市各有關(guān)部門(mén)、單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，明確任務(wù)要求，在學(xué)校建設(shè)、資金投入、隊(duì)伍建設(shè)、綜合改革等方面研究制定具體的政策措施和實(shí)施辦法，形成合力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機(jī)

制。

第三篇：中小學(xué)大班額問(wèn)題調(diào)研對(duì)策（最終版）

一、基本情況

**市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校556所，其中小學(xué)421所，初級(jí)中學(xué)44所，九年制學(xué)校24所，普通高中14所，中等職業(yè)學(xué)校4所，高等職業(yè)院校1所，特殊教育學(xué)校1所。全市共有各類(lèi)教學(xué)班6381個(gè)，在校學(xué)生267491人，其中小學(xué)教學(xué)班3915個(gè)，學(xué)生147540人，平均班額37.7人；初中教學(xué)班1072個(gè)，初中生60005人，平均班額55.98人，普通高中教學(xué)班410個(gè)，學(xué)生24209人，平均班額59人，中職教學(xué)班114個(gè)，學(xué)生7049人，平均班額61.8人，高職教學(xué)班29個(gè)，學(xué)生1623人，平均班額55.97人。全市縣城以上（含縣城）城區(qū)小學(xué)19所，教學(xué)班586個(gè)，學(xué)生36050人，平均班額61.5人，每班超出教育部規(guī)定最大班額16.5人；有初級(jí)中學(xué)13所，教學(xué)班456個(gè)，學(xué)生29964人，平均班額65.7人，每班超出教育部規(guī)定最大班額10.7人。

**市**區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校116所，其中小學(xué)68所，初級(jí)中學(xué)15所，九年制學(xué)校8所，普通高中3所，高等職業(yè)院校1所，特殊教育學(xué)校1所。**區(qū)共有在校學(xué)生75644人，其中小學(xué)教學(xué)班774個(gè)，學(xué)生36366人，平均班額46.95人，每班超出教育部規(guī)定最大班額1.95人；初中教學(xué)班305個(gè)，初中生17238人，平均班額56.5人，每班超出教育部規(guī)定最大班額1.5人。其中城市小學(xué)4所，教學(xué)班145個(gè)，學(xué)生9616人，最大班額77人，平均班額66.3人，每班超出教育部規(guī)定最大班額21.3人，生均占地面積3.2平方米，利

二、朝陽(yáng)兩所學(xué)校生均建筑面積為2.92和2.77平方米；城市初中3所，教學(xué)班106個(gè)，學(xué)生6908，平均班額65.2人，最大班額82人；；一中、四中兩校生均占地面積只有7.7平方米和10平方米，四中生均建筑面積只有2.9平方米；城市中小學(xué)生均建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家上世紀(jì)90年代關(guān)于義務(wù)教育生均建筑面積小學(xué)3.5平方米，初中5平方米的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；**近郊（含新區(qū)）有鄉(xiāng)村小學(xué)6所，教學(xué)班103個(gè)，學(xué)生6002人，平均班額58.3人，每班超出教育部規(guī)定最大班額13.3人，生均占地8.6平方米；**近郊（含新區(qū)）有初級(jí)中學(xué)4所，教學(xué)班59個(gè)，平均班額51.7人。

二、原因分析

參照教育部班額標(biāo)準(zhǔn)，一般認(rèn)為，中小學(xué)校46-55人為“大班額”，56-65人為“超大班額”，66人以上為“特大班額”。2008年我市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示：

全市小學(xué)班額在46人以上的教學(xué)班有1537個(gè)，占小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的41.1%，其中56-65人的超大班額和66人以上的特大班額分別達(dá)到508和265個(gè)，分別占小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的13.6 %和 7.1%。

全市初中班額在46人以上的教學(xué)班有823個(gè)，占初中教學(xué)班總數(shù)的76.99%，其中56-65人的超大班額和66人以上的特大班額分別達(dá)到230和221個(gè)，分別占初中教學(xué)班總數(shù)的21.5%和20.7 %。

全市普通高中班額在46人以上的教學(xué)班有396個(gè)，占高中教學(xué)班總數(shù)的96.5%；其中56以上人的超大班額和特大班額達(dá)到271個(gè)，占高中教學(xué)班總數(shù)的66.1%。

其中****區(qū)小學(xué)班額在46人以上的教學(xué)班有391個(gè)，占小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的52%，其中56-65人的超大班額和66人以上的特大班額分別達(dá)到134和115 個(gè)，分別占小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的17.9%和15.3%。初中班額在46人以上的教學(xué)班有 270個(gè)，占初中教學(xué)班總數(shù)的89.4%，其中56-65人的超大班額和66人以上的特大班額分別達(dá)到61 和 69個(gè)，分別占初中教學(xué)班總數(shù)的20%和22.6%。

由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，農(nóng)民大批涌進(jìn)城市或外出打工。在城市和縣鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題凸現(xiàn)的同時(shí)，我市一些邊遠(yuǎn)地區(qū)初級(jí)中學(xué)和村級(jí)小學(xué)生源逐漸減少，班額呈現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。由于地處偏遠(yuǎn)，一些村小和教學(xué)點(diǎn)還無(wú)法撤消。目前，全市還有36.6%（1369個(gè)）小學(xué)教學(xué)班人數(shù)在35人以下，全市還有23%（246個(gè)）初中教學(xué)班人數(shù)在45人以下，這些學(xué)校主要集中在邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)。

總體上看，全市“大班額”問(wèn)題呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的特征：

從地區(qū)分布看，“大班額”問(wèn)題最突出的是城市學(xué)校，其次是縣鎮(zhèn)學(xué)校，最后是農(nóng)村學(xué)校；二從學(xué)段看，城市“大班額”問(wèn)題最嚴(yán)重的是小學(xué)，其次是初中。以**區(qū)為例，城市小學(xué)100%為特大班額，初中100%為超大班額，平均班額為65.2，已到特大班額的臨界點(diǎn)。三從學(xué)校類(lèi)別看，城市學(xué)校和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的“大班額”比普通學(xué)校突出。如鹽池縣惠安堡鎮(zhèn)中心小學(xué)平均班額為53.82，每班超出教育部規(guī)定最大班額8.8人；大水坑鎮(zhèn)一小、二小班額分別為46.6和49.8人，分別超出教育部規(guī)定最大班額1.6和4.8人

第四篇：大班額基本情況調(diào)查報(bào)告

臨港二中“大班額”基本情況

調(diào)查分析報(bào)告

根據(jù)省市區(qū)《關(guān)于開(kāi)展普通中小學(xué)校大班額突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的通知》精神，我校立即對(duì)本校大班額問(wèn)題情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研分析。

按照上級(jí)文件規(guī)定：“超標(biāo)準(zhǔn)班額”為小學(xué)超過(guò)45人、中學(xué)超過(guò)50人的班級(jí)；“超大班額”為超過(guò)66人的班級(jí)；按這一規(guī)定，目前我校仍存在“大班額”現(xiàn)象。

2015年春季開(kāi)學(xué)后，我們對(duì)學(xué)校學(xué)生入學(xué)情況進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，目前我校共有38個(gè)班級(jí)，在校學(xué)生1796人，其中七年級(jí) 12個(gè)班，501人，平均班額41.75人；八年級(jí)14個(gè)班，723人，平均班額51.64人；九年級(jí)12個(gè)班，572人，平均班額47.67人；七年級(jí)、九年級(jí)沒(méi)有“超標(biāo)準(zhǔn)班額”現(xiàn)象，八年級(jí)中有“超標(biāo)準(zhǔn)班額”共4個(gè)，占教學(xué)班總數(shù)的28.57﹪，全校沒(méi)有“超大班額”現(xiàn)象。

一、造成“大班額”現(xiàn)象的原因

1自然增員是造成我校“大班額”的主要原因。

我校八年級(jí)學(xué)生數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)七年級(jí)、九年級(jí)，主要是由于我鎮(zhèn)當(dāng)年人口出生率不同所致，2013年入學(xué)人數(shù)是近幾年最多的一年，再加上合班并校，校舍面積不足，造成了八年級(jí)學(xué)生出現(xiàn)“大班額”現(xiàn)象。

2.校際之間存在差別。

我校地處鎮(zhèn)駐地學(xué)校，在學(xué)校建設(shè)中起步早、起點(diǎn)高，交通方便，各類(lèi)設(shè)施設(shè)備完善，辦學(xué)條件較優(yōu)越,也是部分家長(zhǎng)選擇學(xué)校的主要理由。

二、大班額現(xiàn)象的影響和危害 學(xué)校大班額現(xiàn)象的出現(xiàn)，給教育事業(yè)發(fā)展和中小學(xué)生健康成長(zhǎng)帶來(lái)了諸多不利影響。主要有以下幾個(gè)方面：

1、導(dǎo)致了學(xué)校新的安全隱患產(chǎn)生。學(xué)校辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)班額是初中50人/班。學(xué)校的大班額，造成學(xué)生下課、放學(xué)、課間時(shí)樓道的擁擠堵塞，安全管理成為一大隱患，且學(xué)生上實(shí)驗(yàn)、微機(jī)、美術(shù)、體育等科目時(shí)，管理難度加大。學(xué)校工作的第一要?jiǎng)?wù)不是考慮教學(xué)，而是考慮如何讓學(xué)生不出事故。

2.影響學(xué)生健康成長(zhǎng)。

學(xué)生人數(shù)過(guò)多，人均空間狹小，教室內(nèi)空氣質(zhì)量下降，不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展。教室內(nèi)空間有限，大部分學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間保持一個(gè)坐姿，影響脊椎正常發(fā)育。上課時(shí)最前排學(xué)生距離黑板太近，最后排學(xué)生甚至貼著墻壁，看不清黑板，造成很多學(xué)生近視、斜視。

3、增加了班主任、任課教師的工作量。

與標(biāo)準(zhǔn)班額相比，“大額班級(jí)”班主任、任課教師的工作量大，大班額的存在，明顯加重了教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，教師長(zhǎng)期處于一種超負(fù)荷工作狀態(tài)，對(duì)于教學(xué)、教研、班級(jí)管理等各方面都十分不利。

4、教學(xué)質(zhì)量難以保證。

由于班額太大，教師教學(xué)，特別是作業(yè)批改、學(xué)生輔導(dǎo)等難以到位，工作質(zhì)量下降，因此，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

三、解決大班額問(wèn)題的對(duì)策和建議 1.加大投入，適度超前配臵教育資源

導(dǎo)致大班額的原因除了教育管理方面的原因外，最根本的還是教育資源相對(duì)不足。因此，要從根本上解決這一問(wèn)題，增加教育投入，解決學(xué)校辦學(xué)條件資源不足是根本出路。在新校區(qū)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)人口容量和流動(dòng)人口的數(shù)量，科學(xué)預(yù)測(cè)學(xué)生人數(shù)，作好新建學(xué)校的規(guī)劃。

2、促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展

認(rèn)真實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，從資金投入、師資配臵、職稱(chēng)待遇、學(xué)校管理上重點(diǎn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜。統(tǒng)籌優(yōu)化教師資源，根據(jù)教學(xué)需要配齊配足學(xué)科教師，避免因師資不足而撤班并級(jí)，出現(xiàn)超級(jí)大班現(xiàn)象。加大教師培養(yǎng)力度，大力提高農(nóng)村薄弱學(xué)校 師資水平，鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校任教、支教，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際之間辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，使廣大農(nóng)村孩子能就近接受良好教育。

3.規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格學(xué)籍管理

要繼續(xù)堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校劃片就近免試入學(xué)的原則，不招收“擇校生”，從起始年級(jí)，嚴(yán)格將班額控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要嚴(yán)格學(xué)籍管理，嚴(yán)把轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)。

臨港二中 2015.3 3

第五篇：城關(guān)區(qū)小學(xué)大班額問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

城關(guān)區(qū)小學(xué)大班額問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市區(qū)規(guī)劃布局和城關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯示需求，為滿足快速增長(zhǎng)的義務(wù)教育需求，全面實(shí)現(xiàn)城關(guān)教育合理布局、均衡發(fā)展的目標(biāo)，確保成功地區(qū)居民子弟享受優(yōu)質(zhì)教育資源，確保城關(guān)義務(wù)教育均衡、和諧發(fā)展，我通過(guò)深入調(diào)研，綜合分析，形成了本調(diào)研報(bào)告，以供參考。調(diào)查的情況：

根據(jù)我的最近調(diào)查，“大班額”最嚴(yán)重的是天水市城關(guān)區(qū)，該區(qū)小學(xué)班額在65人以上的班級(jí)有183個(gè)，占小學(xué)班級(jí)總數(shù)的14.65%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村學(xué)齡兒童數(shù)量大幅度減少，農(nóng)村學(xué)校呈現(xiàn)出布點(diǎn)多、規(guī)模小、效益差。生師比例失衡等現(xiàn)象。全天水市農(nóng)村小學(xué)生在校生67408人，現(xiàn)有486所學(xué)校平均每校只有在校生139人，每年級(jí)僅有學(xué)生20余人。不僅是天水市，白銀市、武威市、定西市等大部分市州的城區(qū)和縣城學(xué)校的“大班額”問(wèn)題都比較突出。存在的問(wèn)題: 根據(jù)我深入的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)天水市尤其是近年來(lái)，隨著城區(qū)人口不斷增長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)追求優(yōu)質(zhì)教育資源擇校就讀、進(jìn)城務(wù)工人員子女隨遷就讀，使城區(qū)學(xué)齡人口逐年增長(zhǎng)，校舍資源顯得十分緊張，目前城區(qū)學(xué)校從幼兒園到高中，平均班額均超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，特別是兩所小學(xué)大班額問(wèn)題尤為突出。如城關(guān)小學(xué)建設(shè)規(guī)模24個(gè)教學(xué)班，可容納1200名學(xué)生，實(shí)際開(kāi)設(shè)32個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生2381人（含300余名學(xué)前班學(xué)生），80人以上班級(jí)6個(gè)，70—80人的班級(jí)22個(gè)，70人以下班級(jí)4個(gè)，平均班額74人（標(biāo)準(zhǔn)45人），超額容納學(xué)生1181人，超出容納標(biāo)準(zhǔn)接近一倍。城關(guān)二小建設(shè)規(guī)模是18個(gè)教學(xué)班，800名學(xué)生，現(xiàn)有學(xué)生1146人（含108名學(xué)前班學(xué)生），最大班額85人，平均班額64人，超額容納346名學(xué)生。同時(shí)，部分鎮(zhèn)中心小學(xué)也存在大班額問(wèn)題。“大班額”問(wèn)題既增加了學(xué)校管理壓力，又影響了教育質(zhì)量的提升。產(chǎn)生問(wèn)題的原因：

形成城關(guān)區(qū)“大班額”的因素是多方面的，其中主要有以下五點(diǎn)：

一是城關(guān)區(qū)學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)未與城關(guān)區(qū)發(fā)展同步。近年來(lái)城關(guān)區(qū)建設(shè)和發(fā)展加快，學(xué)校的規(guī)劃及建設(shè)滯后，從而導(dǎo)致了教育資源緊張，特別是校舍面積的緊缺，形成了“大班額”格局。

二是隨著人民群眾對(duì)子女接受優(yōu)良教育需求的增加，優(yōu)良學(xué)校不僅成為城鎮(zhèn)家長(zhǎng)的首選，農(nóng)村學(xué)生的家長(zhǎng)也要把子女送到城關(guān)區(qū)學(xué)校讀書(shū)，導(dǎo)致“擇校”之風(fēng)盛行，這是優(yōu)良學(xué)校班額居高不下的主要原因。

三是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，流動(dòng)人員急劇增多，農(nóng)民工子女也成倍增長(zhǎng)。隨父母入城的學(xué)齡兒童驟然增多，這些生源的涌入，使城鎮(zhèn)學(xué)齡人口迅速增加，直接導(dǎo)致了學(xué)校的“大班額”問(wèn)題。

四是近幾年隨著學(xué)校布局的不斷調(diào)整，教育資源的不斷整合，部分辦學(xué)效益差、辦學(xué)規(guī)模相對(duì)較小的學(xué)校隨之撤并，學(xué)生并入相鄰的學(xué)校，這也是導(dǎo)致“大班額”的重要原因。例如從今年起，平?jīng)龆懈霓k為高級(jí)中學(xué)，原平?jīng)龆蟹?wù)區(qū)的初中學(xué)生并入平?jīng)銎咧校又善經(jīng)鏊闹姓猩臇|大街小學(xué)劃歸平?jīng)銎咧姓猩率蛊經(jīng)銎咧械姆?wù)區(qū)由原來(lái)的7所小學(xué)，一下子增加到13所，七中原有的教學(xué)設(shè)施未能相應(yīng)增加，導(dǎo)致平?jīng)銎咧衅吣昙?jí)教學(xué)班達(dá)到20個(gè)，每班學(xué)生均在70-75人左右。

五是住宅小區(qū)不斷出現(xiàn)、規(guī)模不斷擴(kuò)大，造成商住小區(qū)周?chē)膶W(xué)校學(xué)齡人口急劇增加，這也是導(dǎo)致“大班額”問(wèn)題的又一重要原因。

解決問(wèn)題的建議:

1、在舊城區(qū)改造過(guò)程中，希望政府能夠根據(jù)城關(guān)區(qū)樓房增多、樓層增高、入住人口增多的實(shí)際，并結(jié)合流動(dòng)人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)，適度拓寬學(xué)校用地或新建學(xué)校，使教育資源能適應(yīng)學(xué)生增長(zhǎng)的需要。

2、加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，從源頭上遏制“擇校”帶來(lái)的“大班額”問(wèn)題

一是進(jìn)一步完善農(nóng)村學(xué)校的硬件，按照學(xué)校建設(shè)配備標(biāo)準(zhǔn)建好農(nóng)村學(xué)校特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村中小學(xué)，讓農(nóng)村學(xué)校擁有堅(jiān)固夠用的房屋，平整標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，基本的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和藝體設(shè)施，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，滿足教育教學(xué)活動(dòng)的基本需要；在經(jīng)費(fèi)的劃撥上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一樣，并向農(nóng)村學(xué)校傾斜，為農(nóng)村學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

二是在教師配備上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，根據(jù)部分農(nóng)村學(xué)校班額小的實(shí)際，打破師生比的限制，實(shí)事求是配齊配足教師，特別是藝體、英語(yǔ)、信息技術(shù)等缺科教師，落實(shí)城區(qū)教師到農(nóng)村工作制度，提高農(nóng)村教師的各項(xiàng)待遇，在評(píng)職評(píng)優(yōu)等方面向農(nóng)村教師傾斜，設(shè)立農(nóng)村教師專(zhuān)項(xiàng)津貼，提高農(nóng)村教師待遇，讓同樣付出的農(nóng)村教師有更高的待遇，確保農(nóng)村教師的穩(wěn)定；加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高其師德水平和教學(xué)業(yè)務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)師資差距。

三是形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，建立“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體”的互動(dòng)發(fā)展模式。通過(guò)互派教師、統(tǒng)一管理、整體考核等措施，實(shí)現(xiàn)“資源共享，捆綁發(fā)展”，提高農(nóng)村學(xué)校的整體辦學(xué)水平和整體教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)以上措施，盡快達(dá)到城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，使農(nóng)村孩子能安心在農(nóng)村學(xué)校上學(xué)，減小城區(qū)教育資源不足的矛盾，減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平。

3、規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格學(xué)籍管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整教師編制，通過(guò)增加教師，減小班額。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就近免試入學(xué)的原則，不招收“擇校生”。普通高中招收擇校生，應(yīng)嚴(yán)格遵守限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)的“三限”政策，不擴(kuò)大擇校生人數(shù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)口，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序。已經(jīng)達(dá)到國(guó)頒標(biāo)準(zhǔn)班額上限的中小學(xué)或班級(jí)，原則上應(yīng)不再接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。盡量通過(guò)采取擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)地、增添辦學(xué)設(shè)施等措施解決優(yōu)質(zhì)學(xué)校班額超標(biāo)問(wèn)題。