第一篇：泰安市關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題實施方案及規(guī)劃

泰安市關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題實施方案及規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》(魯政辦字〔2015〕152號)精神，切實解決我市城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題(以下簡稱“大班額問題”)，促進(jìn)全市教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照特事特辦、綜合施策、用好存量、擴(kuò)大增量的原則，堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，對全市中小學(xué)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，足額均衡配備師資，全面解決中小學(xué)大班額問題，推進(jìn)全市教育均衡發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照省政府統(tǒng)一要求，用2年時間全面解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。突出抓好以下四項重點工作任務(wù)：

(一)摸底清查工作。各級教育部門對轄區(qū)內(nèi)各類現(xiàn)有教育資源進(jìn)行全面排查，逐校、逐級、逐班、逐人進(jìn)行統(tǒng)計，做到全面、迅速、準(zhǔn)確、透徹，形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)。機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障、財政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分類別做好統(tǒng)計分析，摸清實際需求，為研究制定解決方案奠定基礎(chǔ)。

(二)科學(xué)編制中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)人口結(jié)構(gòu)、學(xué)齡人口變動趨勢及計生政策調(diào)整等，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、中小學(xué)服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，調(diào)整完善城鎮(zhèn)普通中小學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃，同步調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃，并納入土地利用總體規(guī)劃。做到“一縣一策”、“一校一案”。各縣(市、區(qū))解決大班額問題工作方案和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃于10月20日前報市政府。在規(guī)劃編制中，各地要注意把握好以下幾個原則：

一是堅持就近入學(xué)、科學(xué)合理原則。要按照城鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校設(shè)置的基本要求，合理規(guī)劃設(shè)置學(xué)校。在解決城鎮(zhèn)大班額的同時，一并解決農(nóng)村大班額問題。

二是堅持與人口變化相適應(yīng)、適度超前的原則。充分考慮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)人口流動、計劃生育和戶籍政策改革，科學(xué)預(yù)測人口變化，做到適度超前。

三是堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、因地制宜的原則。新建學(xué)校堅持按照省定標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，對老校區(qū)要因地制宜，通過提升改造、擴(kuò)建等方式，適度擴(kuò)大用地規(guī)模，改善辦學(xué)條件，積極向標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)推進(jìn)。

四是堅持規(guī)范程序、先建后撤原則。統(tǒng)籌考慮學(xué)生上下學(xué)交通安全、寄宿設(shè)施等條件，保證平穩(wěn)過渡。

(三)扎實推進(jìn)規(guī)劃實施。各級各部門要認(rèn)真落實魯政辦字〔2015〕152號文件精神，用足用好各項政策，及時解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費投入等問題。分學(xué)期、分年度推進(jìn)項目建設(shè)，抓好開工、施工、竣工各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廉政紀(jì)律。

一是確保教育設(shè)施配套。對已建成居住區(qū)，在規(guī)劃條件和開發(fā)項目建設(shè)條件意見書中未載明建設(shè)投資來源的教育設(shè)施，由政府負(fù)責(zé)建設(shè)，在2017年年底前建成后，及時交由教育部門管理。因開發(fā)企業(yè)原因未達(dá)到配建要求的，責(zé)成開發(fā)企業(yè)完成學(xué)校配套建設(shè)，否則記入不良信用記錄，重新核發(fā)開發(fā)資質(zhì)，限制或停止其承接新的開發(fā)項目。違反規(guī)劃在配建中小學(xué)教育設(shè)施用地上進(jìn)行其他項目建設(shè)的，依法實行追責(zé)，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令其自行拆除，限期按規(guī)劃要求完成中小學(xué)配套建設(shè)。城鎮(zhèn)中小學(xué)配套建設(shè)，按規(guī)定享受有關(guān)規(guī)費的減免政策。

二是落實好教育設(shè)施“三同步”制度。按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”要求，實行教育設(shè)施“交鑰匙”工程。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的居住區(qū)，要在其規(guī)劃條件和開發(fā)項目建設(shè)條件意見書中，載明教育設(shè)施配套建設(shè)的用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模等要求，由開發(fā)建設(shè)單位投資或代建完成后無償交由教育部門管理。未按規(guī)劃條件和開發(fā)項目建設(shè)條件意見書要求完成教育設(shè)施配套建設(shè)、不能同步交付使用、教育主管部門未收到“鑰匙” 的居住區(qū)項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門不予辦理竣工綜合驗收備案和不動產(chǎn)登記。

三是保障建設(shè)用地。統(tǒng)籌安排學(xué)校建設(shè)用地，盤活存量，用好增量，在新增計劃用地中優(yōu)先保障用于解決大班額問題用地;用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用等政策，拓展中小學(xué)建設(shè)用地空間，充分挖掘教育用地資源。老城區(qū)、已建成居住區(qū)、舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，新增適齡兒童學(xué)位必須與新建住房統(tǒng)籌解決。

四是足額配置師資。做好中小學(xué)教師編制的調(diào)整、使用和管理。根據(jù)生源狀況及時核定教職工編制，用2年時間，實現(xiàn)有空編的中小學(xué)教師補充到位。按照教師“退補相當(dāng)”原則，解決總體超編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題，建立中小學(xué)教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學(xué)確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。優(yōu)化師資配置，推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，推進(jìn)校長、教師交流輪崗工作。

五是加大經(jīng)費投入。各縣(市、區(qū))要落實經(jīng)費投入主體責(zé)任，努力拓寬籌資渠道，保障解決大班額問題資金需求。在積極爭取省以獎代補資金的同時，用足用好各項金融扶持政策，利用大額長期信貸資金和政策性貸款，解決大班額所需資金問題。支持社會力量辦學(xué)，引導(dǎo)社會資金支持教育事業(yè)發(fā)展。

(四)創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式，加強學(xué)校招生管理。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，加快義務(wù)教育學(xué)區(qū)制建設(shè)，支持名校辦分校、托管薄弱學(xué)校，建立學(xué)校聯(lián)盟，深化教育人事制度改革，推進(jìn)校長教師交流輪崗，均衡教育資源配置。支持企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦中小學(xué)校，探索國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學(xué)模式，多渠道擴(kuò)充教育資源，解決大班額問題。加強招生管理，以小學(xué)就近入學(xué)、初中對口入學(xué)為適齡兒童入學(xué)基本方式，落實義務(wù)教育“零擇校”規(guī)定;進(jìn)一步完善普通高中招生指標(biāo)生招生政策。

三、保障措施

(一)強化政府主體責(zé)任。堅持市域統(tǒng)籌、以縣為主原則，市負(fù)責(zé)市直學(xué)校，縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校，泰安城區(qū)市直義務(wù)教育學(xué)校要納入所在區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃。實行目標(biāo)責(zé)任制，明確路線圖和時間表。市、縣(市、區(qū))政府簽訂責(zé)任書，縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)對解決大班額問題負(fù)總責(zé)。市政府成立由王云鵬市長任組長的全市解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，及時研究解決工作中存在的問題。各縣(市、區(qū))也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保工作協(xié)調(diào)順利開展。

(二)明確部門職責(zé)。各級各有關(guān)部門要明確責(zé)任，各司其職，密切合作，確保全市大班額問題順利解決。1.市編辦：負(fù)責(zé)會同教育、財政等部門及時核定并落實中小學(xué)編制;制定建立中小學(xué)教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶的具體辦法，并認(rèn)真組織實施。

2.市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將中小學(xué)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;會同教育、財政、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)項目的立項并指導(dǎo)實施。

3.市教育局：負(fù)責(zé)解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題工作的總協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)分解目標(biāo)任務(wù)，調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、加強薄弱學(xué)校改造、統(tǒng)籌管理城鎮(zhèn)中小學(xué)招生工作;會同財政、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題專項規(guī)劃;會同編制、財政部門及時核定城鎮(zhèn)中小學(xué)教職工編制，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，制定年度招聘人員工作方案，優(yōu)化教師資源配置和管理。

4.市財政局：負(fù)責(zé)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)費投入，保障解決中小學(xué)大班額問題經(jīng)費需要;牽頭協(xié)調(diào)金融部門，做好貸款、融資等事宜。

5.市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)做好對中小學(xué)招聘教師工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作;會同教育部門健全完善中小學(xué)教師補充機(jī)制，創(chuàng)新招聘形式，確保新招聘的教師在每年暑期前到校到崗。

6.市國土資源局：負(fù)責(zé)解決城鎮(zhèn)中小學(xué)用地指標(biāo)，將中小學(xué)建設(shè)用地列入土地利用總體規(guī)劃，落實建設(shè)用地規(guī)模和范圍，及時辦理征地手續(xù)。

7.市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將經(jīng)市政府批準(zhǔn)后的中小學(xué)布局規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，在編制和審批新區(qū)開發(fā)、舊城改造方案時，根據(jù)中小學(xué)、幼兒園布局專項規(guī)劃，按照學(xué)生就近入學(xué)的原則，預(yù)留中小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地，明確用地位置和界線，落實教育設(shè)施“三同步”制度。

8.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好校舍勘察、設(shè)計、招投標(biāo)、施工質(zhì)量安全管理以及竣工驗收備案等監(jiān)督管理工作，落實好教育設(shè)施“三同步”制度;核實2011年以來已建和在建項目教育配套建設(shè)和落實情況。

9.市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室：負(fù)責(zé)落實學(xué)校建設(shè)優(yōu)先優(yōu)惠和規(guī)費減免政策，建立城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)項目的“綠色通道”，提高工作效率，簡化審批手續(xù)。

10.市金融辦：負(fù)責(zé)加大對教育基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度，拓寬融資渠道，優(yōu)化對教育改革的金融服務(wù)。

11.各縣(市、區(qū))人民政府及泰安高新區(qū)管委、泰山管委：具體制定、實施轄區(qū)中小學(xué)解決大班額問題專項規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決轄區(qū)學(xué)校大班額問題。

(三)加強監(jiān)督考核。各縣(市、區(qū))要設(shè)立監(jiān)督舉報平臺，將分年度班額控制數(shù)和新增學(xué)位數(shù)等大班額問題解決目標(biāo)定期向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督。要充分利用教育事業(yè)統(tǒng)計、教育督導(dǎo)平臺、中小學(xué)學(xué)籍信息管理平臺、“全面改薄”管理平臺，加強大班額信息監(jiān)控力度，實行動態(tài)管理。要建立解決大班額問題工作臺賬，責(zé)任細(xì)化分解到部門、單位和個人，實行掛賬銷號管理，對工作不力、造成大班額問題不能及時解決的，要責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追責(zé)。市政府將解決大班額問題作為重點督查事項，定期或不定期開展專項督查，及時通報“一縣一策”、“一校一案”實施進(jìn)展情況。解決大班額問題工作情況，納入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作考核內(nèi)容，并列入縣(市、區(qū))教育綜合督導(dǎo)評估的重要指標(biāo)。

泰安市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題專項規(guī)劃 為解決我市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》(魯政辦字〔2015〕152號)和《山東省教育廳關(guān)于編制解決大班額問題專項規(guī)劃及實施方案的通知》(魯教基字〔2015〕22號)要求，結(jié)合我市實際，制定本專項規(guī)劃。

一、基本情況

我市現(xiàn)有普通中小學(xué)799所，其中高中26所，初中108所，完全中學(xué)3所，九年一貫制學(xué)校34所，小學(xué)628所。全市現(xiàn)有在校生612310人，教學(xué)班12342個。超標(biāo)準(zhǔn)班額教學(xué)班6943個，占56.3%;超大班額教學(xué)班1787個，占14.5%，全市最大班額86人。

目前，我市在教學(xué)班數(shù)量及師資配備等方面存在較大缺口。根據(jù)現(xiàn)有在校生計算，應(yīng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)班額教學(xué)班15057個，缺少2715個(高中416個，初中1036個，小學(xué)1263個);根據(jù)我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、學(xué)齡人口變化趨勢、計生政策調(diào)整、義務(wù)教育段“六三”改“五四”學(xué)制等情況，到2020年，我市普通高中還缺少教學(xué)班461個，義務(wù)段學(xué)校還缺少班級2325個(小學(xué)1459個，初中866個);按目前生源及班級數(shù)，綜合考慮每年自然減員、新建學(xué)校等因素，到2017年，我市教師缺口8102名。

二、目標(biāo)原則

2015年至2017年，實現(xiàn)全市擴(kuò)增土地8705畝，新增校舍面積473.4萬平方米,完成新建學(xué)校116所，改擴(kuò)建學(xué)校290所;投資149.5億元，新增班數(shù)5501個，新增學(xué)位252710個，選聘教師8102名。

1.堅持摸清存量，測準(zhǔn)增量原則。堅持一縣一策，一校一案，摸清現(xiàn)狀、科學(xué)測算，用好存量、擴(kuò)大增量，為制定規(guī)劃提供準(zhǔn)確、詳實的數(shù)據(jù)支撐。

2.堅持總體規(guī)劃、分步實施原則。對全市普通中小學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過新建、遷建、改擴(kuò)建、改造提升、資產(chǎn)置換、撤并整合、調(diào)整學(xué)區(qū)等措施，分步實施，對起始年級按標(biāo)準(zhǔn)控制，其他年級按標(biāo)準(zhǔn)逐年化解，確保每一所學(xué)校每一個班級都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.堅持綜合施策、統(tǒng)籌結(jié)合原則。將學(xué)校建設(shè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、中小學(xué)布局調(diào)整、人口政策調(diào)整、薄弱學(xué)校改造、基礎(chǔ)教育綜合改革和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，市級統(tǒng)籌、特事特辦，全面解決我市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，推進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

三、規(guī)劃內(nèi)容(一)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃 1.新建學(xué)校(116所)：

(1)2015年建設(shè)12所：岱岳區(qū)2所，征地79畝，新增校舍面積20000平方米，投資0.29億元，新增22個教學(xué)班;新泰市1所，征地20畝，新增校舍面積4200平方米，投資880萬元，新增5個教學(xué)班;肥城市6所，征地30畝，新增校舍面積119500平方米，投資3.2億元，新增132 個教學(xué)班;寧陽縣2所，征地86畝，新增校舍面積31790平方米，投資0.9億元，新增42個教學(xué)班;高鐵新區(qū)1所，征地63.9畝，新增校舍面積33622平方米，投資1.55億元，新增49個教學(xué)班。

(2)2016年建成32所：泰山區(qū)3所，征地98畝，新增校舍面積48000平方米，投資3.9億元，新增54個教學(xué)班;岱岳區(qū)5所，征地213.7畝，新增校舍面積70360平方米，投資1.47億元，新增113個教學(xué)班;新泰市8所，征地601畝，新增校舍面積215800平方米，投資5.9億元，新增221個教學(xué)班;寧陽縣1所，征地60畝，新增校舍面積27770平方米，投資0.8億元，新增26個教學(xué)班;東平縣9所,征地684畝，新增校舍面積242750平方米，投資7.5億元，新增325個教學(xué)班;市直2所，征地609.2畝，新增校舍面積184360平方米，投資7.7億，新增78個教學(xué)班;高鐵新區(qū)4所,征地334畝，新增校舍面積146650平方米，投資6億元，新增176個教學(xué)班。

(3)2017年建成72所：泰山區(qū)25所，征地1036畝，新增校舍面積582000平方米，投資33.67億元，新增590個教學(xué)班;岱岳區(qū)7所，征地472畝，新增校舍面積223867平方米，投資4.79億元，新增162個教學(xué)班;新泰市10所，征地680畝，新增校舍面積197672平方米，投資5.5億元，新增312個教學(xué)班;肥城市7所，征地419畝，新增校舍面積183000平方米，投資4.2億元，新增184個教學(xué)班;寧陽縣5所，征地548畝，新增校舍面積292700平方米，投資5.58億元，新增182個教學(xué)班;東平縣9所，征地355畝，新增校舍面積83700平方米，投資1.8億元，新增96個教學(xué)班;泰安高新區(qū)2所，征地98畝，新增校舍面積21546平方米，投資0.4億元，新增72個教學(xué)班;泰山景區(qū)1所,征地37畝，新增校舍面積12500平方米，投資0.55億元，新增14個教學(xué)班;高鐵新區(qū)6所,征地696畝，新增校舍面積309052平方米，投資11.8億元，新增366個教學(xué)班。

2.改擴(kuò)建學(xué)校(290所)：

(1)2015年改擴(kuò)建學(xué)校31所：岱岳區(qū)14所，征地24畝，新增校舍面積32350平方米，投資0.6億元，新增61個教學(xué)班;肥城市10所，新增校舍面積46700平方米，投資0.45億元，新增61個教學(xué)班;寧陽縣7所，新增校舍面積26214平方米，投資0.57億元，新增7個教學(xué)班。

(2)2016年改擴(kuò)建學(xué)校107所：泰山區(qū)3所，征地21畝，新增校舍面積19000平方米，投資0.83億元，新增17個教學(xué)班。岱岳區(qū)17所，征地84畝，新增校舍面積80503平方米，投資1.25億元，新增81個教學(xué)班;新泰市36所，征地88畝，新增校舍面積90577平方米，投資1.5億元，新增220個教學(xué)班;肥城市12所，征地50畝，新增校舍面積57561平方米，投資0.84億元，新增102個教學(xué)班;寧陽縣6所，新增校舍面積48336平方米，投資0.87億元，新增63個教學(xué)班;東平縣30所，征地189畝，新增校舍面積117800平方米，投資2.56億元，新增186個教學(xué)班;泰安高新區(qū)1所，新增校舍面積8400平方米，投資0.14億元，新增12個教學(xué)班;泰山景區(qū)1所，征地3畝，新增校舍面積6875平方米，投資0.14億元，新增16個教學(xué)班;市直1所，新增校舍面積22614平方米，投資0.98億元，新增43個教學(xué)班。

(3)2017年改擴(kuò)建學(xué)校152所：泰山區(qū)20所，征地196畝，新增校舍面積149436平方米，投資6.98億元，新增134個教學(xué)班;岱岳區(qū)26所，征地150畝，新增校舍面積141878平方米，投資2.49億元，新增138個教學(xué)班;新泰市36所，征地110畝，新增校舍面積181180平方米，投資3.53億元，新增294個教學(xué)班;肥城市16所，征地20畝，新增校舍面積59900平方米，投資0.85億元，新增122個教學(xué)班;寧陽縣7所，征地82畝，新增校舍面積57296平方米，投資1.2億元，新增114個教學(xué)班;東平縣41所，征地396畝，新增校舍面積494600平方米，投資14億元，新增476個教學(xué)班;市直6所，征地63.2畝，新增校舍面積61543平方米，投資2億元，新增134個教學(xué)班。(二)師資配備規(guī)劃

完善教師補充機(jī)制，加大招聘力度，有編即補，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。同時，設(shè)立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，利用機(jī)動編制，解決好教學(xué)點教師配備不足問題。考慮現(xiàn)有教師缺口、自然減員、新建學(xué)校等因素，全市需新增教師8102名。

2015年新增教師467名，其中，新泰市310名,肥城市157名;2016年新增教師2848名，其中，泰山區(qū)107名，岱岳區(qū)415名，新泰市643名，肥城市99名，寧陽縣491名，東平縣695名，泰安高新區(qū)85名，泰山景區(qū)4名，市直309名;2017年新增教師4787名，其中，泰山區(qū)1222名，岱岳區(qū)455名，新泰市721名，肥城市545名，寧陽縣807名，東平縣803名，泰安高新區(qū)74名，泰山景區(qū)5名，市直155名。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。強化政府主體責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對解決學(xué)校大班額問題負(fù)總責(zé)。各級各部門要按照《泰安市解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題實施方案》的規(guī)定落實工作職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度，開通綠色通道、簡化審批手續(xù)，及時解決工作中出現(xiàn)的各種問題。

(二)多元籌資，加大投入。合理測算資金需求，建立多元化融資機(jī)制。強化資金支持，市財政安排專項資金用于學(xué)校建設(shè)，確保置換、出售撤并學(xué)校收益全部用于學(xué)校建設(shè)，對建設(shè)過程中的有關(guān)配套費用給予政策優(yōu)惠。同時，加大對上爭取力度，積極發(fā)動社會各界捐資助教，拓寬融資渠道。

(三)嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量。嚴(yán)格工作程序，強化管理，積極辦理各項建設(shè)手續(xù)，做好過程性質(zhì)量監(jiān)督和驗收工作，確保工程質(zhì)量。

(四)規(guī)范招生，加強監(jiān)管。根據(jù)學(xué)校布局，調(diào)整完善招生片區(qū)，小學(xué)就近入學(xué)，初中實現(xiàn)以學(xué)區(qū)為單位與小學(xué)九年一貫制對口招生，高中完善招生指標(biāo)生政策，確保大班額不再反彈。

(五)強化宣傳，提高認(rèn)識。通過電視、廣播、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳全市解決大班額工作推進(jìn)情況，樹立正確的輿論導(dǎo)向，在全市形成大力支持教育改革發(fā)展的濃厚氛圍。

(六)強化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。建立大班額問題工作臺賬，定期向社會公布學(xué)校建設(shè)項目、建設(shè)進(jìn)度、新增學(xué)位數(shù)、年度班額控制數(shù)等工作目標(biāo)及其完成情況，主動接受社會監(jiān)督。將解決大班額問題納入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作考核和教育綜合督導(dǎo)的內(nèi)容，作為評價各級政府教育工作的重要指標(biāo)。建立月調(diào)度制度，定期公布各縣(市、區(qū))工作進(jìn)展，對因工作不力造成的進(jìn)度緩慢、責(zé)任落實不到位等問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二篇：濟(jì)寧市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題

濟(jì)寧市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題

實施方案及規(guī)劃

為全面貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》(魯政辦字〔2015〕152號)精神，切實解決好我市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題(以下簡稱“大班額問題”)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定該實施方案。

一、基本原則

按照特事特辦、綜合施策、用好存量、擴(kuò)大增量的原則，加大財政金融投入力度，擴(kuò)增教育資源總量，優(yōu)化城鎮(zhèn)中小學(xué)校布局，足額均衡配置師資，到2017年底，解決我市大班額問題。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅持市域統(tǒng)籌、以縣為主、一縣一策，以新建、改擴(kuò)建學(xué)校為主，擴(kuò)增優(yōu)化城鎮(zhèn)教育資源。2015—2017年全市計劃新建城鎮(zhèn)中小學(xué)83所(其中小學(xué)52所、初中16所、九年一貫制學(xué)校8所、普通高中7所)，改擴(kuò)建104所(其中小學(xué)61所、初中30所、九年一貫制學(xué)校5所、普通高中8所)，新增學(xué)位183080個(其中小學(xué)102780個、初中56700個、普通高中23600個)。新增學(xué)校用地7436.1畝，新增建筑面積249.2萬平方米，計劃投資75.06億元，招聘教師10101人。城鎮(zhèn)普通中小學(xué)班額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額。

2015年，全市新建城鎮(zhèn)中小學(xué)5所，改擴(kuò)建10所，新增學(xué)位8490個，新增用地779.6畝，新增建筑面積10.7萬平方米，計劃投資3.59億元，招聘教師497人。

2016年，全市新建城鎮(zhèn)中小學(xué)21所，改擴(kuò)建46所，新增學(xué)位60020個，新增用地1929.7畝，新增建筑面積72.2萬平方米，計劃投資17.94億元，招聘教師3652人。

2017年，全市新建城鎮(zhèn)中小學(xué)57所，改擴(kuò)建48所，新增學(xué)位114570個，新增用地4726.8畝，新增建筑面積166.3萬平方米，計劃投資53.53億元，招聘教師5952人，滿足教育教學(xué)需要。

三、保障措施

(一)擴(kuò)增優(yōu)化城鎮(zhèn)教育資源。

1.科學(xué)調(diào)整完善城鎮(zhèn)中小學(xué)布局和建設(shè)規(guī)劃。各縣(市、區(qū))政府要依據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮大班額的現(xiàn)實狀況、計生政策和戶籍政策調(diào)整、未來城鎮(zhèn)化對教育資源的需求等因素，編制解決大班額問題工作方案，確定2015—2017年縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建計劃，明確解決大班額問題時間表和路線圖，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校，優(yōu)化學(xué)校布局，擴(kuò)增城鎮(zhèn)教育資源總量。

2.確保教育設(shè)施配套建設(shè)。教育設(shè)施應(yīng)與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。對已建成的居住區(qū)，在規(guī)劃條件和開發(fā)項目建設(shè)條件意見書中未載明建設(shè)投資來源的教育設(shè)施，由政府負(fù)責(zé)建設(shè)，在2017年底前建成后，及時交由教育部門管理。因開發(fā)企業(yè)原因未達(dá)到配建要求的，責(zé)成開發(fā)企業(yè)完成學(xué)校配套建設(shè)，否則記入不良信用記錄，重新審核開發(fā)資質(zhì)，限制或停止其承接新的開發(fā)項目。違反規(guī)劃在配建中小學(xué)教育設(shè)施用地上進(jìn)行其他項目建設(shè)的，依法實行追責(zé)，城市管理執(zhí)法部門責(zé)令其拆除，限期按規(guī)劃要求完成中小學(xué)配套建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)新建居住區(qū)(樓盤)配套學(xué)校建設(shè)教育行政部門前置審核制度，教育部門應(yīng)列為各縣(市、區(qū))規(guī)劃委員會和規(guī)劃聯(lián)審會成員單位。實行教育設(shè)施“交鑰匙”工程。對違反規(guī)定、不能如期交“鑰匙”的居住區(qū)項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門不予辦理竣工綜合驗收備案和不動產(chǎn)登記。加強建設(shè)監(jiān)管，把城鎮(zhèn)中小學(xué)校建成放心工程、滿意工程、精品工程。

3.創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式。支持社會力量獨資、合資、合作等形式舉辦中小學(xué)校。積極探索國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學(xué)模式，支持名校辦分部、托管薄弱學(xué)校，鼓勵民辦學(xué)校和公辦學(xué)校建立學(xué)校聯(lián)盟。采取派出公辦教師支教、購買學(xué)位、落實非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師社會保障同等待遇等措施，支持社會力量舉辦中小學(xué)。

(二)保障學(xué)校建設(shè)用地。

1.統(tǒng)籌安排學(xué)校建設(shè)用地。調(diào)整完善市、縣土地規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化用地布局，“擠出”規(guī)劃空間，將未納入規(guī)劃的新增中小學(xué)校用地納入土地利用總體規(guī)劃。在編制用地供應(yīng)計劃時，新增用地指標(biāo)、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于解決大班額問題。在國家新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)未正式下達(dá)前，可預(yù)支部分計劃指標(biāo)保障各地急需開工的中小學(xué)項目。老城區(qū)、已建成居住區(qū)、舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，新增適齡兒童學(xué)位必須與新建住宅區(qū)統(tǒng)籌解決。

2.充分挖掘教育用地資源。支持利用現(xiàn)有學(xué)校存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦中小學(xué)教育設(shè)施，對符合劃撥用地目錄的非營利性教育設(shè)施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。鼓勵各地采取城區(qū)高中(職業(yè)高中)外遷辦學(xué)，初中利用高中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補位辦學(xué)的辦法，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校辦學(xué)空間。做好閑置教育用地置換、再開發(fā)利用工作。充分利用工礦廢棄地復(fù)墾利用和增減掛鉤等試點政策，有序開展廢棄教育用地的復(fù)墾利用工作，騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)中小學(xué)發(fā)展需要;在保證教育發(fā)展需要的前提下，節(jié)余的指標(biāo)可以調(diào)劑使用，產(chǎn)生的收益用于解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。

(三)足額配置師資。

1.完善教師補充機(jī)制。編制部門定期會同教育、財政部門根據(jù)生源狀況核定教職工編制。教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，實行動態(tài)管理，報機(jī)構(gòu)編制管理部門備案。撤并、改企轉(zhuǎn)制等方式收回的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源，優(yōu)先保障新設(shè)中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制需要。中小學(xué)有空編的縣(市、區(qū))，原則上按照中小學(xué)申報情況足額安排用編進(jìn)人計劃，及時招聘教師，做到有編即補，到2017年實現(xiàn)有空編的中小學(xué)教師補充到位。新建中小學(xué)按照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和招生規(guī)模確定教師編制;暫不具備條件的，依托現(xiàn)有學(xué)校設(shè)立分部或教學(xué)點等形式予以統(tǒng)籌調(diào)劑。鼓勵政府購買服務(wù)方式解決教學(xué)輔助和后勤服務(wù)問題。2.設(shè)立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶。按照教師“退補相當(dāng)”的原則，解決總體超編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題，保證開齊開全國家規(guī)定課程。中小學(xué)滿編超編的縣(市、區(qū))，由機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)解決大班額問題需要，在事業(yè)單位編制總量內(nèi)，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立中小學(xué)教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學(xué)確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。中小學(xué)教師自然減員后，使用專戶編制補充的專任教師改為占用中小學(xué)編制，專戶編制相應(yīng)核減。專戶編制不計入中小學(xué)編制總額，由機(jī)構(gòu)編制管理部門單獨管理。

(四)加大財政金融扶持力度。

1.保障財政投入，強化金融扶持。2015—2017年，市財政安排以獎代補專項資金，用于獎補各縣(市、區(qū))解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題發(fā)生的人員支出和建設(shè)費用。財政獎補資金比例綜合考慮各縣(市、區(qū))學(xué)校建設(shè)計劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入水平進(jìn)行分配。各縣(市、區(qū))要落實經(jīng)費投入主體責(zé)任，切實保障解決大班額問題資金需求。努力拓寬籌資渠道，增加大額長期信貸資金和政策性貸款規(guī)模，足額征收教育費附加，積極籌措學(xué)校建設(shè)資金。中小學(xué)校、幼兒園布局調(diào)整后閑置的土地校舍，由縣(市、區(qū))政府(管委會)收儲并處置，所得收益計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、城鎮(zhèn)廉租住房保障金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、國有土地儲備資金、教育資金后，全部用于中小學(xué)校建設(shè)。積極做好宣傳發(fā)動工作，主動爭取社會力量自愿捐資建校。探索靈活融資方式，支持社會力量辦學(xué)。社會力量辦學(xué)可以另外申請貸款貼息。

2.以優(yōu)惠政策支持城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府要落實中小學(xué)校建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，限度減免建設(shè)規(guī)費、減化審批程序、縮短審批時間，為學(xué)校建設(shè)項目開通“綠色通道”。嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳、省物價局、省教育廳《關(guān)于減免中小學(xué)校舍建設(shè)有關(guān)收費的通知》(魯財綜〔2015〕63號)，中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)規(guī)費涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金予以免收，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費屬于政府定價和政府指導(dǎo)價并且有浮動的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30—50%收取，有上下限的，按不超過下限的標(biāo)準(zhǔn)收取，有條件的可以免收。

(五)強化教育管理。

1.嚴(yán)格招生管理。以初中招生服務(wù)范圍為基礎(chǔ)設(shè)立義務(wù)教育學(xué)區(qū)，以小學(xué)就近入學(xué)、初中對口入學(xué)為適齡兒童入學(xué)基本方式，以學(xué)區(qū)為單位實行小學(xué)與初中九年一貫對口招生，保障學(xué)生就近入學(xué)。完善普通高中招生指標(biāo)生政策。建立統(tǒng)一的義務(wù)教育入學(xué)管理平臺，加強對學(xué)校招生行為的監(jiān)管，堅決落實義務(wù)教育學(xué)校“零擇校”政策，全面實行陽光招生，確保招生工作公開透明。根據(jù)學(xué)校規(guī)模和國家規(guī)定設(shè)定學(xué)校在校生總數(shù)和班額上限，按照實際生源情況確定招生計劃，對未經(jīng)批準(zhǔn)突破招生計劃招收的學(xué)生不予注冊學(xué)籍，對在校生數(shù)和班額達(dá)到規(guī)定上限的學(xué)校，無學(xué)生轉(zhuǎn)出的，不準(zhǔn)接收學(xué)生轉(zhuǎn)入。確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女相對就近接受義務(wù)教育。

2.深化教育交流合作。全面建立義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度，按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中與小學(xué)結(jié)合成片統(tǒng)籌管理，推動學(xué)區(qū)內(nèi)校長、教師均衡配置，促進(jìn)教育管理模式、設(shè)施設(shè)備、運動場地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力扶持薄弱學(xué)校，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金安排方面優(yōu)先支持薄弱學(xué)校建設(shè)，在教師增編和選調(diào)工作中優(yōu)先考慮薄弱學(xué)校的需要，在教育評先、評優(yōu)工作方面對薄弱學(xué)校給予傾斜。積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，強化縣級教育行政部門對教師資源的統(tǒng)籌配置和管理功能。深入開展義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，促進(jìn)師資科學(xué)均衡配置，提高薄弱學(xué)校校長教師隊伍素質(zhì)。實行義務(wù)教育學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源統(tǒng)一調(diào)配使用，積極推行音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師走教，開展師范生頂崗實習(xí)和“三支一扶”支教等，所需費用納入財政預(yù)算。

(六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立濟(jì)寧市教育規(guī)劃建設(shè)暨解決大班額問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)改、教育、編制、財政、人力資源社會保障、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，及時研究解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、資金投入、督導(dǎo)考核等問題，確保工作扎實推進(jìn)，如期完成目標(biāo)任務(wù)。縣(市、區(qū))政府也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為解決大班額問題提供強有力的組織保障。實行目標(biāo)責(zé)任制，市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂責(zé)任書，各縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人對解決學(xué)校大班額問題負(fù)總責(zé)。將解決大班額問題納入全市教育工作督導(dǎo)評估內(nèi)容，并作為評價各級政府教育工作的重要指標(biāo)，與義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”工作統(tǒng)籌推進(jìn)。市政府將對各縣(市、區(qū))解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題工作方案進(jìn)行公示，接受輿論監(jiān)督。建立解決大班額問題工作臺賬，對大班額學(xué)校實行銷號管理。市政府督查室將定期進(jìn)行督查，對各縣(市、區(qū))解決大班額問題工作情況進(jìn)行通報，對因工作不力、造成大班額問題不能及時解決的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三篇：濟(jì)寧市任城區(qū)解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題工作方案分析

濟(jì)寧市任城區(qū)解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題工作方案

濟(jì)寧市任城區(qū)解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)

大班額問題工作方案

為深入貫徹落實?山東省人民政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知?（魯政辦字?2015?152號）和?濟(jì)寧市貫徹落實?山東省人民政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知?重點任務(wù)責(zé)任分工方案?（濟(jì)政辦字?2015?95號）的通知精神，將各項任務(wù)落到實處，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，搶抓機(jī)遇，強化落實，通過創(chuàng)新政策機(jī)制，特事特辦，綜合施策，加大財政投入，完善保障機(jī)制等系列措施，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，到2017年底，規(guī)劃學(xué)校項目59個，其中新建項目23個，改擴(kuò)建項目29個，遷建項目7個，規(guī)劃總投資58.56億元，完成后新增建筑面積949484平方米，新增用地2124.1畝，新增辦學(xué)規(guī)模1354個班，確保從根本上解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，推進(jìn)全區(qū)教育高水平均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育，加快建成省內(nèi)一流現(xiàn)代化教育強區(qū)。

二、工作措施

（一）調(diào)整完善學(xué)校建設(shè)規(guī)劃

1．編制專項工作方案。按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)任城區(qū)人口結(jié)構(gòu)、學(xué)齡人口變動趨勢、計生政策調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、中小學(xué)服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，調(diào)整完善城鎮(zhèn)普通中小學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃，同步調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃，并納入土地利用總體規(guī)劃。堅持區(qū)域統(tǒng)籌，一校一案，確定2015—2017年城鎮(zhèn)改擴(kuò)建、新建學(xué)校清單，明確學(xué)校建成時間表和路線圖。

牽頭單位：區(qū)教體局

參加單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市中分局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局任城分局、市國土資源局任城分局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2．創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式。堅持以政府辦學(xué)為主，支持企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦中小學(xué)校，積極探索國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學(xué)模式，提供多樣化選擇，滿足社會需求。調(diào)整優(yōu)化教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，實施集團(tuán)化辦學(xué)，增加城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源總量。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)學(xué)區(qū)制建設(shè)，盡快縮小城鄉(xiāng)、校際之間差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體制發(fā)展。

牽頭單位：區(qū)教體局

參加單位：區(qū)民政局、區(qū)工商局、區(qū)財政局、區(qū)編辦、區(qū)人力資源和社會保障局 時間進(jìn)度：按組織實施

３．確保教育設(shè)施配套。對已建成居住區(qū)，在規(guī)劃條件和開發(fā)項目建設(shè)條件意見書中未載明建設(shè)投資來源的教育設(shè)施，由政府負(fù)責(zé)建設(shè)，在2017年底前建成后，及時交由教育部門管理。因開發(fā)企業(yè)原因未達(dá)到配建要求的，責(zé)成開發(fā)企業(yè)完成學(xué)校配套建設(shè)，或部分出資用于學(xué)校改擴(kuò)建，否則記入不良信用記錄，重新核發(fā)開發(fā)資質(zhì)，限制或停止其承接新的開發(fā)項目。違反規(guī)劃在配建中小學(xué)教育設(shè)施用地上進(jìn)行其他項目建設(shè)的，依法實行追責(zé)，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令其自行拆除，限期按規(guī)劃要求完成中小學(xué)配套建設(shè)。城鎮(zhèn)中小學(xué)配套建設(shè)，按規(guī)定享受有關(guān)規(guī)費的減免政策。

牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

參加單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市中分局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局任城分局、區(qū)教體局、區(qū)財政局 時間進(jìn)度：2017年底完成 4．嚴(yán)格落實教育設(shè)施“三同步”制度。按照?山東省義務(wù)教育條例?“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)新建居住區(qū)（樓盤）配套學(xué)校建設(shè)教育行政部門前置審核制度，教育行政部門應(yīng)列為同級規(guī)劃委員會和規(guī)劃聯(lián)審會成員單位。實行教育設(shè)施“交鑰匙”工程。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的居住區(qū)，要在其規(guī)劃條件和開發(fā)項目建設(shè)條件意見書中，載明教育設(shè)施配套建設(shè)的用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模等要求，由開發(fā)建設(shè)單位投資或代建完成后無償交由教育部門管理。未按規(guī)劃條件和開發(fā)項目建設(shè)條件意見書要求完成教育設(shè)施配套建設(shè)、不能同步交付使用、教育主管部門未收到“鑰匙”的居住區(qū)項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門不予辦理竣工綜合驗收備案和不動產(chǎn)登記。

牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

參加單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市中分局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局任城分局、區(qū)財政局、區(qū)教體局 時間進(jìn)度：按居住區(qū)（樓盤）建設(shè)進(jìn)度組織實施

（二）保障學(xué)校建設(shè)用地

5．統(tǒng)籌安排學(xué)校建設(shè)用地。城鎮(zhèn)新建中小學(xué)土地指標(biāo)，由省、市、縣三級統(tǒng)籌解決。在編制用地供應(yīng)計劃時，新增用地指標(biāo)、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于解決大班額問題。老城區(qū)、已建成居住區(qū)、舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，新增適齡兒童學(xué)位必須與新建住房統(tǒng)籌解決。

牽頭單位：市國土資源局任城分局

參加單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市中分局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局任城分局 時間進(jìn)度：按組織實施

6．充分挖掘教育用地資源。支持利用現(xiàn)有學(xué)校存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦中小學(xué)教育設(shè)施，對符合劃撥用地目錄的非營利性教育設(shè)施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。鼓勵采取城區(qū)高中（職業(yè)高中）外遷辦學(xué)，初中利用高中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補位辦學(xué)的辦法，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)空間。開展已關(guān)閉、合并、閑置學(xué)校教育用地的調(diào)查，做好閑置教育用地置換、再開發(fā)利用工作。充分利用工礦廢棄地復(fù)墾利用和增減掛鉤等試點政策，有序開展廢棄教育用地的復(fù)墾利用工作，騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)中小學(xué)發(fā)展需要；在保證教育發(fā)展需要的前提下，節(jié)余的指標(biāo)可以調(diào)劑使用，產(chǎn)生的收益用于解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。

牽頭單位：市國土資源局任城分局 參加單位：區(qū)教體局 時間進(jìn)度：按組織實施

（三）足額均衡配置師資

7．及時調(diào)整教師編制。按照教師編制“總量控制、動態(tài)管理”的原則，機(jī)構(gòu)編制管理部門定期會同教育、財政部門根據(jù)生源狀況核定教職工編制。教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，實行動態(tài)管理，報機(jī)構(gòu)編制管理部門備案。通過撤并、改企轉(zhuǎn)制等方式收回的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源，優(yōu)先保障新設(shè)中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制需要。用2年時間，實現(xiàn)有空編的中小學(xué)教師補充到位。新建中小學(xué)按照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和招生規(guī)模確定教師編制；暫不具備條件的，依托現(xiàn)有學(xué)校設(shè)立分校或教學(xué)點等形式予以統(tǒng)籌調(diào)劑。

牽頭單位：區(qū)編辦

參加單位：區(qū)教體局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局 時間進(jìn)度：每年7月底前完成

8．設(shè)立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶。按照教師“退補相當(dāng)”原則，解決總體超編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題，保證開齊開全國家規(guī)定課程。中小學(xué)滿編超編的單位，由機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)解決大班額問題需要，在事業(yè)單位編制總量內(nèi)，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立中小學(xué)教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學(xué)確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。中小學(xué)教師自然減員后，使用專戶編制補充的專任教師改為占用中小學(xué)編制，專戶編制相應(yīng)核減。牽頭單位：區(qū)編辦

參加單位：區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教體局 時間進(jìn)度：按學(xué)組織實施

９．完善教師補充機(jī)制。中小學(xué)有空編的單位，原則上按照中小學(xué)申報情況足額安排用編進(jìn)人計劃，及時招聘教師，做到有編即補。農(nóng)村中小學(xué)滿編超編的單位，充分利用5%機(jī)動編制政策，優(yōu)先補充急需學(xué)科教師，確保農(nóng)村中小學(xué)開齊開足國家規(guī)定的課程。鼓勵通過政府購買服務(wù)方式解決教學(xué)輔助和后勤服務(wù)問題。

牽頭單位：區(qū)編辦、區(qū)人力資源和社會保障局 參加單位：區(qū)教體局、區(qū)財政局 時間進(jìn)度：每年7月底前完成

10．優(yōu)化師資配置。積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，強化教育行政部門對教師資源的統(tǒng)籌配置和管理功能。深入開展義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，促進(jìn)師資科學(xué)、均衡配置，提高薄弱學(xué)校校長教師隊伍素質(zhì)。實行義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)教師資源統(tǒng)一調(diào)配使用，積極推行音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師走教，開展師范生頂崗實習(xí)和“三支一扶”支教等，所需費用納入財政預(yù)算。

牽頭單位：區(qū)教體局

參加單位：區(qū)編辦、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局 時間進(jìn)度：每年8月底前完成

（四）加大財政金融投入力度

11.保障財政投入。進(jìn)一步落實經(jīng)費投入主體責(zé)任，加大區(qū)級財政投入力度，確保區(qū)級財政教育投入資金及時足額撥付，保障解決大班額問題資金需求。2015年—2017年，上級將安排以獎代補專項資金，用于獎補城鎮(zhèn)大班額問題發(fā)生的人員支出和建設(shè)費用，區(qū)財政局要確保上級資金及時落實。社會力量辦學(xué)可參照市做法另外申請貸款貼息。

牽頭單位：區(qū)財政局 時間進(jìn)度：按組織實施

12.強化金融扶持。市金融辦將以山東省財金投資有限公司聯(lián)合地方政府所屬項目公司為運作主體，協(xié)調(diào)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行、國家開發(fā)銀行山東省分行，增加大額分期信貸資金和政策性貸款規(guī)模，用于解決大班額問題。區(qū)金融辦要搞好對接，借鑒經(jīng)驗，開展好相關(guān)工作。要鼓勵商業(yè)銀行為解決大班額問題提供金融服務(wù)。探索靈活融資方式，支持社會力量辦學(xué)。

牽頭單位：區(qū)金融辦

參加單位：區(qū)財政局、區(qū)教體局 時間進(jìn)度：按組織實施

（五）強化學(xué)校招生管理

13.強化學(xué)校招生管理。以小學(xué) “就近入學(xué)”、初中“對口入學(xué)”為適齡兒童少年入學(xué)基本方式，建立義務(wù)教育網(wǎng)上招生報名入學(xué)服務(wù)平臺，實行小學(xué)一年級新生入學(xué)網(wǎng)上報名、錄取，將每個學(xué)生入學(xué)途徑和方式全程記錄；嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校服務(wù)區(qū)招生制度，禁止擇校；實施“部門聯(lián)審”辦法，嚴(yán)把入學(xué)資格審驗關(guān)；嚴(yán)肅招生紀(jì)律，明確權(quán)利與責(zé)任，杜絕違規(guī)招生行為發(fā)生。

牽頭單位：區(qū)教體局

參加單位：區(qū)公安局、區(qū)工商局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住建局、區(qū)地稅局 時間進(jìn)度：按學(xué)組織實施

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。成立濟(jì)寧市任城區(qū)教育規(guī)劃建設(shè)暨解決大班額問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對解決學(xué)校大班額問題負(fù)總責(zé)。建立部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費投入等問題。實行指揮部管理制，將解決大班額問題規(guī)劃建設(shè)項目納入?yún)^(qū)重大項目建設(shè)指揮部管理，加強質(zhì)量監(jiān)督，明確時間節(jié)點，強力推進(jìn)項目實施。

（二）加強工作督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。區(qū)政府督查室對實施方案執(zhí)行情況進(jìn)行定期督查，對解決大班額問題情況進(jìn)行通報。強化責(zé)任追究，對因工作不力、造成大班額問題不能按照省政府部署要求解決的，嚴(yán)肅問責(zé)追究責(zé)任。建立解決大班額問題工作臺賬，對大班額學(xué)校實行重點監(jiān)測和銷號管理。分將班額控制數(shù)和新增學(xué)位數(shù)等大班額問題解決目標(biāo)定期向社會公布。設(shè)立監(jiān)督舉報平臺，接受社會監(jiān)督。

附件1

濟(jì)寧市任城區(qū)教育規(guī)劃建設(shè)暨解決大班額問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：岳根才（區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長）副組長： 范德元（區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長）

李 玲（區(qū)政府副區(qū)長）李曉彤（區(qū)政府副區(qū)長）陳 渝（區(qū)政府副區(qū)長）

成 員： 尹大衛(wèi)（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局任城分局局長）

秦 明（區(qū)委組織部副部長、編制委員會辦公室主任）周 超（區(qū)政府辦公室副主任、金融辦主任）房 強（區(qū)發(fā)展改革局局長）楊建國（區(qū)教育體育局局長）郭廣淼（區(qū)財政局局長）陳宗楊（區(qū)人力資源和社會保障局局長）孟 森（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）張名福（區(qū)國土資源分局局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育體育局，楊建國兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，及時研究解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、資金投入、督導(dǎo)考核等方面的問題，確保各項工作扎實推進(jìn)，如期完成目標(biāo)任務(wù)。

附件2

濟(jì)寧市任城區(qū)解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)

大班額問題專項規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實省市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)會議和文件精神，加強校舍建設(shè)，增加教育資源，調(diào)整教師編制，優(yōu)化師資配置，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。

二、規(guī)劃目標(biāo)

到2017年底解決大班額問題。任城區(qū)規(guī)劃項目59個，其中新建項目23個，改擴(kuò)建項目29個，遷建項目7個，總建筑面積949484平方米，規(guī)劃總投資58.56億元。2015年規(guī)劃項目6個，規(guī)劃投資2.564億元；2016年規(guī)劃項目53個，規(guī)劃投資21.414億元；2017年均為續(xù)建項目，規(guī)劃投資34.582億元。至2017年底，規(guī)劃項目完成后，新增建筑面積949484平方米，新增用地2124.1畝，新增辦學(xué)規(guī)模1354個班。

三、基本原則

解決大班額問題堅持特事特辦、綜合施策、用好存量、擴(kuò)大增量的原則，整體規(guī)劃，分步實施，逐項落實，逐一銷號，確保問題全部解決。

四、規(guī)劃期限 2015年至2017年

五、規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的區(qū)域范圍：任城區(qū)城區(qū)和鎮(zhèn)（街）駐地

六、規(guī)劃依據(jù)

（一）各級解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神；

（二）?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范?；

（三）?中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范?；

（四）?山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)?

（五）?濟(jì)寧市區(qū)教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2010－2030年）?；

（六）?城鎮(zhèn)大班額基本情況統(tǒng)計表?

七、規(guī)劃內(nèi)容

2015年，6所學(xué)校項目，其中，城區(qū)4所：改擴(kuò)建3所（濟(jì)寧市第十三中學(xué)、濟(jì)寧市第十五中學(xué)、濟(jì)寧市琵琶山中心小學(xué)），新建1所（濟(jì)寧市實驗小學(xué)任興校區(qū)）；鎮(zhèn)區(qū)2所：遷建2所（安居中心小學(xué)、安居胡營小學(xué)）。

2016年，53所學(xué)校項目，其中，城區(qū)35所：改擴(kuò)建14所（興東小學(xué)、東門小學(xué)、西城實驗小學(xué)、濟(jì)寧市第十二中學(xué)、霍家街小學(xué)黃家街校區(qū)、棗店閣小學(xué)、普育回民小學(xué)、永豐街冰窖校區(qū)、任城實驗小學(xué)、濟(jì)寧市第十四中學(xué)、洸河路小學(xué)、濟(jì)寧市第八中學(xué)、文昌閣小學(xué)、第十五中學(xué)東校區(qū)）,遷建2所（東閣小學(xué)、實驗小學(xué)東校區(qū)），新建19所（濟(jì)寧市第十中學(xué)、濟(jì)寧市桃源小學(xué)、南戴莊中學(xué)、郭莊小學(xué)、駱樓小學(xué)、龍翔片區(qū)中學(xué)、龍翔片區(qū)小學(xué)、常青小學(xué)、青年創(chuàng)業(yè)城小學(xué)、外國語學(xué)校、霍小毅德校區(qū)、杜廟小學(xué)、五里屯小學(xué)、宋莊中學(xué)、宋莊小學(xué)、郭莊中學(xué)、東南片區(qū)中學(xué)、民生煤化小學(xué)、西城高中）；鎮(zhèn)區(qū)18所：改擴(kuò)建12所（安居第二中學(xué)、唐口中心中學(xué)、南張中心中學(xué)、唐口中心小學(xué)、南張中心小學(xué)、喻屯第二中心小學(xué)、二十里鋪中學(xué)、李營第一中學(xué)、喻屯第一中心小學(xué)、張馬楊小學(xué)、喻屯第一中學(xué)、濟(jì)寧市實驗中學(xué)），新建3所（長溝中學(xué)、安居胡營中學(xué)、唐口第二中心小學(xué)），遷建3所（安居第一中心中學(xué)、安居靳莊小學(xué)、二十里鋪小學(xué)）。

2017年，49所（霍家街小學(xué)黃家街校區(qū)、棗店閣小學(xué)、普育回民小學(xué)、永豐街冰窖校區(qū)、任城實驗小學(xué)、興東小學(xué)、西城實驗小學(xué)、安居第二中學(xué)、唐口中心中學(xué)、南張中心中學(xué)、南張中心小學(xué)、唐口中心小學(xué)、李營第一中學(xué)、濟(jì)寧市第十中學(xué)、濟(jì)寧市第十二中學(xué)、濟(jì)寧市桃源小學(xué)、喻屯第一中心小學(xué)、張馬楊小學(xué)、濟(jì)寧市第十四中學(xué)、洸河路小學(xué)、南戴莊中學(xué)、郭莊小學(xué)、實驗小學(xué)東校區(qū)、二十里鋪小學(xué)、濟(jì)寧市第八中學(xué)、安居第一中心中學(xué)、安居靳莊小學(xué)、駱樓小學(xué)、龍翔片區(qū)中學(xué)、龍翔片區(qū)小學(xué)、常青小學(xué)、青年創(chuàng)業(yè)城小學(xué)、外國語學(xué)校、霍小毅德校區(qū)、杜廟小學(xué)、五里屯小學(xué)、宋莊中學(xué)、宋莊小學(xué)、長溝中學(xué)、東南片區(qū)中學(xué)、民生煤化小學(xué)、西城高中、郭莊中學(xué)、第十五中學(xué)東校區(qū)、文昌閣小學(xué)、喻屯第一中學(xué)、安居胡營中學(xué)、濟(jì)寧市實驗中學(xué)、唐口第二中心小學(xué)）均為續(xù)建項目。

有關(guān)規(guī)劃項目詳細(xì)情況如下：

第四篇：解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額的實踐研究

1、問題的提出、課題界定、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述、選題意義和研究價值。

（一）問題的提出

1、近幾年來，因?qū)W生人數(shù)急增，而辦學(xué)規(guī)模和師資并未得到相應(yīng)改善，縣級及以下學(xué)校普遍形成了大班額教學(xué)。每班學(xué)生都在64人以上，甚至超過70人。另一方面，由于學(xué)生擇校，使教學(xué)質(zhì)量較高的重點學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校及市區(qū)學(xué)校也形成了大班額教學(xué)。如我校一至六年級39個教學(xué)班平均班額達(dá)85人，最多的班級人數(shù)達(dá)94人，這與新課程所要求的小班化教學(xué)相距甚遠(yuǎn)。

2、大班額教學(xué)的現(xiàn)狀及困難 現(xiàn)狀--（1）教學(xué)管理及設(shè)計、實施及仍以原小班方式。所謂面對全體，實際只重視了中、優(yōu)學(xué)生，而產(chǎn)生了較多差生。（2）教師負(fù)擔(dān)加重，作業(yè)批改量大，個別教育相對減弱。（3）師生問卷調(diào)查中，針對影響目前教學(xué)質(zhì)量的原因剖析，提出首要因素是班額大，學(xué)生差異大，教學(xué)定位難以把握。困難--在大班額教學(xué)中，教師總感到：課前準(zhǔn)備有信心，上課實施不順心，課后回想不放心，其主要困難有：（1）學(xué)生人數(shù)多，作業(yè)量大；個體差異大，作業(yè)評閱難度大；教學(xué)定位困難，顧此失彼。（2）組織實施探究學(xué)習(xí)的教學(xué)過程難度大。如學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊，進(jìn)程不一，增加了完成教學(xué)目標(biāo)的困難。（3）全體與個體的關(guān)系難以把握，因材施教，個性發(fā)展的教學(xué)難以實現(xiàn)。（4）師生負(fù)擔(dān)加重。但我們不能因為班額過大就坐等不動，就降低要求。我們適時提出大班額條件下的因材施教研究這一研究課題，就是期望通過實踐研究切實解決大班額條件下的系列問題，使各類學(xué)生學(xué)有所得，全面提高，真正達(dá)到素質(zhì)教育的要求。

（二）概念界定 所謂大班額指的是每班學(xué)生人數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)20%以上的教學(xué)班。其每班學(xué)生數(shù)都在 55人以上。因材施教即因?qū)W生之材而施教。教學(xué)要照顧個別差異，要求教師在教學(xué)中要從學(xué)生實際出發(fā)，根據(jù)不同對象的具體情況，采取不同的方法，進(jìn)行不同的教育，使每個學(xué)生都能在各自原有的基礎(chǔ)上得到充分發(fā)展。其基本含義包括三個方面：一是教師要了解和把握學(xué)生的個性特點，學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)能力等方面的差異；二是教師要從學(xué)生的實際出發(fā)，能針對不同學(xué)生的不同情況組織教學(xué)；三是教師在教學(xué)過程中要面向全體學(xué)生，使之得到全面發(fā)展，學(xué)有所長。因材施教的本質(zhì)和關(guān)鍵在于教師在教學(xué)過程中，要了解、摸清每個學(xué)生的個性、需要、優(yōu)勢和弱勢及已有的知識基礎(chǔ)等，然后從學(xué)生的實際出發(fā)，采取不同的措施，有的放矢地進(jìn)行教育、教學(xué)。

（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評 就我國的實情而言，在許多地方，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，要想實現(xiàn)小班額教學(xué)也許還不是容易的事。就我們學(xué)校而言，全校一至六年級39個教學(xué)班平均班額達(dá)85人，最多的班級人數(shù)達(dá)94 人，這與新課程所要求的小班化教學(xué)相距甚遠(yuǎn)。但我們不能因為班額過大就坐等不動，就降低要求。我們適時提出大班額條件下的因材施教研究這一研究課題，就是期望通過實踐研究切實解決大班額條件下的系列問題，使各類學(xué)生學(xué)有所得，全面提高，真正達(dá)到素質(zhì)教育的要求。而新的課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，主張?zhí)骄繉W(xué)習(xí)等等，又為我們解決問題提供了有益思路。如何在大班額的背景下，照顧到所有學(xué)生；如何既面向全體，又照顧學(xué)生的個別差異，尤其是如何照顧學(xué)習(xí)困難的學(xué)生；在大班額的情況下，如何進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)，如何進(jìn)行小組合作學(xué)習(xí)等等這些問題并不是伴隨著新課程的實施才出現(xiàn)的，而是與班級授課制相伴相生的。歷史上許多教學(xué)論專家都做過努力，比如美國教育家杜威提出的設(shè)計教學(xué)法(活動教學(xué))，斯金納提出的意在實現(xiàn)學(xué)生個別學(xué)習(xí)的程序教學(xué)等等。但是，這些解決問題的思路雖然在理論上能夠自圓其說，但在教學(xué)實踐中又遇到其他難以解決的問題。就我國的實情而言，尤其不可取。因此，如何正視班級授課制的問題并加以解決，就非常必要。新時期以來，許多學(xué)校已經(jīng)在做這方面的努力，一些理論研究者也在做這方面的研究，并取得了一些成效。

（四）選題意義及研究價值 大班額教學(xué)將存在于今后一定時期內(nèi)，是基礎(chǔ)教學(xué)研究的新課題，也急待開發(fā)。我們選用該課題實驗研究，探索在大班額條件下的因材施教策略，解決大班額的現(xiàn)實與新課程的的理念、目標(biāo)的矛盾，針對學(xué)生的個性差異，分層處理，分組要求，區(qū)別對待，有針對性地進(jìn)行教育，既有統(tǒng)一的要求，又進(jìn)行因材施教，放手讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)，探究學(xué)習(xí)，使各類學(xué)生學(xué)有所得，全面提高，真正達(dá)到素質(zhì)教育的要求。因此本課題具有重要的實踐意義和理論意義。

2、課題理論依據(jù)、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究假設(shè)、創(chuàng)新之處。

（一）理論依據(jù) 本課題主要應(yīng)用教育學(xué)中的教育公平理論、建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論，馬斯洛的需要層次理論“,，”群體動力 理論。綜合應(yīng)用這些理論，探討新課程背景下大班額新課堂教學(xué)策略。

1、建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論：建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論是合作學(xué)習(xí)的重要理論基礎(chǔ)。該理論認(rèn)為：學(xué)習(xí)過程不是學(xué)習(xí)者被動地接受知識，而是積極的建構(gòu)知識的過程；學(xué)習(xí)不單是知識由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)移和傳遞，更是學(xué)習(xí)者主動建構(gòu)自己的知識經(jīng)驗的過程。學(xué)生們在教師的組織和引導(dǎo)下一起討論和交流，共同建立起學(xué)習(xí)群體并成為其中一員。

3、馬斯洛的需要層次理論：在教育理論界，人們提出教育的交往起源說和交往的本質(zhì)論認(rèn)為交往是人與人之間共同活動中的需要，在交往中得到發(fā)展。我國古代教學(xué)理論中也指出 獨學(xué)而無友，則孤陋而寡聞等等，這都說明相互合作、交流在學(xué)習(xí)中的重要作用。特別是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，任何一項發(fā)明創(chuàng)造除了個人鉆研，還需要集體合作和協(xié)調(diào)，因此，不管是學(xué)習(xí)還是工作，合作在其中起著重要的作用，是事物發(fā)展的主要動力。教學(xué)中應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一特點，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展的要求，使學(xué)生在學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會生存的同時，學(xué)會合作。

4、群體動力理論：在一個合作性的集體中，具有不同智慧水平，不同知識結(jié)構(gòu)、不同思維方式的成員可以相互啟發(fā)，相互補充，在交流的撞擊中，產(chǎn)生新的認(rèn)識，上升到創(chuàng)新的水平，用集體的力量共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)。合作學(xué)習(xí)正是在充分借鑒集體動力理論的前提下，形成和發(fā)展了自己的理論思想。

（二）研究目標(biāo)

1、在大班額條件下，從學(xué)生的實際出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的接受能力和特點，有的放矢地進(jìn)行教學(xué)，使每個學(xué)生得到充分的發(fā)展。

2、通過該課題研究，努力提升教師大班額條件下的因材施教水平和能力。

（三）研究內(nèi)容

1、大班額條件下的因材施教策略。

2、在大班額條件下如何處理好個別與全體的關(guān)系，全面提高教育質(zhì)量

3、班額大，學(xué)生差異大，教學(xué)定位難以把握。作為教者如何提升自己的教學(xué)水平和能力，創(chuàng)造性地把脈課堂教學(xué)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，個性發(fā)展。

（四）研究假設(shè)

1、在大班額條件下，從學(xué)生的實際出發(fā)，因材施教，每個學(xué)生得到充分的發(fā)展。

2、教師大班額條件下的因材施教水平大幅度提升。

（五）擬創(chuàng)新點 新課教改要求面向全體、主動發(fā)展。大班額教學(xué)如何實施，目前尚無好的教改經(jīng)驗和實施方案。我們的研究將是一個引子，懇求專家的賜教及同仁的研究和實踐，以完善大班額條件下的教學(xué)的需要。

3、研究思路、研究方法、技術(shù)路線、實施步驟。

三、本課題的研究思路、研究方法、技術(shù)路線和實施步驟

（一）研究思路 學(xué)校設(shè)立大班額條件下的因材施教研究實驗機(jī)構(gòu)和研究人員。明確班級、科目及研究任務(wù)，定期組織研討和評價（每學(xué)期不少于二次），及時總結(jié)，交流研究成果（研究人員每學(xué)期撰寫一篇論文）組織研究人員學(xué)習(xí)、討論、提高科研能力，力爭取得具有較高價值的教學(xué)教研成果。

（二）研究方法 本課題主要采用行動研究方法，探索同時注入觀察法、調(diào)查法、個案法等研究方法。其中行動研究法的步驟包括：計劃、行動、觀察反思。

（三）技術(shù)路線 本課題走行動實施與案例研究相結(jié)合的技術(shù)路線。正視問題，樹立解決問題的信心--積極嘗試課堂教學(xué)的不同組織形式，改變課堂時空結(jié)構(gòu)，實施發(fā)展性差異教學(xué)，讓每個學(xué)生都參與到教學(xué)活動中來--開展多樣化地課堂活動，讓學(xué)生在自主探究中獲得發(fā)展--反思小結(jié)，自我提高。

（四）實施步驟 本課題研究實驗分三個階段進(jìn)行： 第一階段：開題準(zhǔn)備階段：（2011.3－2011.8）（1）立題論證；（2）以理論為先導(dǎo)，更新參研人員的觀念，提高認(rèn)識和理論水平；（3）成立實驗領(lǐng)導(dǎo)小組和實驗研究小組，確定實驗骨干教師，制定大班額條件下的因材施教研究實驗實施方案和第一階段實驗計劃。第二階段：實驗實施階段：（2011.9－2013.9）（1）實驗教師配合班主任了解學(xué)生和研究學(xué)生個性特點；（2）開展多形式的研討課、觀摩課、示范課。（3）定期或不定期召開實驗研討會、實驗經(jīng)驗交流會、實驗工作會。（4）收集實驗過程中的原始材料和實驗論文，并整理交流或編撰成冊。（5）開展學(xué)生創(chuàng)新活動。第三階段：總結(jié)評比，結(jié)題驗收（2013.10－2013.12）（1）各子課題研究小組及實驗骨干總結(jié)結(jié)題、學(xué)校驗收。（2）征集學(xué)生創(chuàng)新作品，舉辦作品展。（3）學(xué)校課題研究組總結(jié)結(jié)題，上報驗收。

第五篇：在解決全縣城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題現(xiàn)場推進(jìn)會議上的工作匯報

在解決全縣城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題現(xiàn)場推進(jìn)會議上的工作匯報

近年來，我縣以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，堅持教育整體抓質(zhì)量、學(xué)校管理抓規(guī)范、發(fā)展引領(lǐng)抓黨建、安全工作抓責(zé)任，教育投入逐年增加、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升、辦學(xué)條件明顯改善、隊伍素質(zhì)不斷增強，全縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全縣共有各級各類學(xué)校X處，其中小學(xué)X處、初中X處、九年一貫制學(xué)校X處、高中X處、特殊教育學(xué)校X處、中等職業(yè)學(xué)校X處、公辦幼兒園X處；教職工X人，在校學(xué)生（幼兒）X萬余人。先后榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全省農(nóng)村教育工作先進(jìn)縣、全省“兩基”工作先進(jìn)縣、全省教師教育工作先進(jìn)單位、全省職業(yè)教育先進(jìn)集體等榮譽稱號。

通過義務(wù)教育均衡發(fā)展和“全面改薄”工程的實施，城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新建住宅小區(qū)數(shù)量激增，特別是2016年開始實施全面二孩政策后，城區(qū)人口大量增加，城區(qū)中小學(xué)生呈持續(xù)增長趨勢，部分學(xué)校招生片區(qū)內(nèi)居住區(qū)相對集中，學(xué)生數(shù)超出學(xué)校原有承納能力，造成中小學(xué)的“大班額”一直居高不下。目前，全縣中小學(xué)共有教學(xué)班X個，在校學(xué)生X

萬人，其中，城區(qū)教學(xué)班X個，學(xué)生X人；農(nóng)村教學(xué)班X個，學(xué)生X人。全縣共存在大班額X個，占全縣總班數(shù)的X%，其中城區(qū)大班額X個，占全縣大班額總數(shù)的X%。

一、城區(qū)學(xué)校“大班額’’問題原因分析

（一）進(jìn)城務(wù)工隨遷子女的增多導(dǎo)致學(xué)位緊缺。隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，進(jìn)城買房子的農(nóng)村居民越來越多，隨遷子女到城區(qū)學(xué)校就讀擠占城區(qū)教育資源，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊缺。

（二）二孩生育政策的實施導(dǎo)致學(xué)位緊缺。201X年啟動了單方獨生子女可以審批二孩的生育政策，201X年10月通過了201X年X月開始實施全面二孩政策。從201X年開始，我縣的人口出生呈整體增長趨勢。201X

—201X年的出生入口數(shù)分別為X人、X人、X人、X人、X人，最高峰達(dá)到近X萬人。這其中，有大部分學(xué)生將會聚集到城鎮(zhèn)學(xué)校就讀。出生人口不斷增加，學(xué)校班額要求控制。減小班額，就要進(jìn)行擴(kuò)充班級；擴(kuò)充班級，就必須配備足夠的師資，各個學(xué)校的入學(xué)壓力越來越大。

（三）學(xué)校服務(wù)片區(qū)內(nèi)人口的增長導(dǎo)致學(xué)位緊缺。現(xiàn)在城區(qū)大部分學(xué)校的布局是按照原先平房的居住人口設(shè)計。隨著城區(qū)開發(fā)的不斷推進(jìn)，大部分棚戶區(qū)都已改造成樓房，居住人口密度與原先相比成倍增加，而居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)沒有及時跟進(jìn)，增加了學(xué)校的入學(xué)壓力。同時，每年有近X個縣外務(wù)工人員子女回流到本縣就讀，增加了城區(qū)學(xué)校入學(xué)壓力。

二、解決中小學(xué)“大班額”問題工作情況

主要采取“建學(xué)校、搞化解、抓招聘”三項措施，解決中小學(xué)“大班額”問題。

（一）加快推進(jìn)新改建學(xué)校建設(shè)工程。201X年—201X年，全縣共規(guī)劃總投資X億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校X處，新增教學(xué)班X個、學(xué)位12240個，其中，XXX小學(xué)、XXX小學(xué)已于X年投入使用，第二實驗中學(xué)小學(xué)部已于201X年投入使用，第X實驗中學(xué)、XXX中學(xué)、第X實驗小學(xué)已于201X年投入使用，第X實驗中學(xué)、第X實驗小學(xué)工程主體現(xiàn)已基本完成，X月份完成外部建設(shè)，X月份完成內(nèi)部配套，X月份將如期投入使用。這X處學(xué)校的建成并投入使用，在一程度上緩解了城區(qū)學(xué)校的“大班額”問題。

（二）全力化解“超大班額”。按照“一校一級一班一策”工作要求，根據(jù)學(xué)校實際情況，詳細(xì)制定化解方案，在寒假期間全力化解“超大班額”問題。本著“能用則用、能改則改”的原則投資X余萬元，在學(xué)校內(nèi)部改造教室X間；借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，將原縣XXX部分辦公室改造成學(xué)生教室，供第X實驗小學(xué)使用；將縣XXX局騰退出的辦公樓用于實驗中學(xué)辦公，實驗中學(xué)騰退出辦公室、學(xué)科功能室、藏書室、宿舍樓改造成教室。利用一個寒假的時間，全縣X所學(xué)校的個“超大班額”全部化解完成。

（三）完善教師招聘機(jī)制。從201X年開始，公開招聘在編教師時，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和縣直學(xué)校分開招聘的模式，直接為城區(qū)學(xué)校補充新鮮血液；同時，以政府購買服務(wù)的方式，為城區(qū)學(xué)校聘用合同制教師，緩解因解決“大班額”問題而帶來的城區(qū)學(xué)校教師緊缺問題。

三、下一步工作措施

（一）合理制定化解方案，梯次解決“大班額”問題。托清全縣城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”底子，建立工作臺帳，按照

“一校一案”工作要求，制定詳細(xì)化解方案，堅持“先急后緩、先易后難’’的原則，梯次解決“大班額”問題。從201X年秋季開學(xué)起，小學(xué)起始年級班額不超過X人／班，中學(xué)起始年級班額不超過X人／班，起始年級全部消除大班額。從2020年秋季開學(xué)起，所有城鎮(zhèn)普通中小學(xué)基本消除大班額，并建立長效機(jī)制，嚴(yán)格控制學(xué)校大班額。

（二）調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃，持續(xù)增加學(xué)位供給。根據(jù)城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，綜合考慮新建小區(qū)配套、城區(qū)人口結(jié)構(gòu)、學(xué)齡人口變動、中小學(xué)服務(wù)半徑等因素，聯(lián)合財政、規(guī)劃等部門，積極進(jìn)行調(diào)研論證，堅持縣域統(tǒng)籌，一校一案，合理規(guī)劃城區(qū)學(xué)校布局，大力推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，增加城區(qū)學(xué)位數(shù)量，利用兩年時間，基本解決全縣城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，促進(jìn)教育公平健康持續(xù)發(fā)展。

（三）加大教師補充力度，足額均衡配置師資。到2020年要消除中小學(xué)大班額，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額，需要對城區(qū)學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)班。一是按照“退一補一’’的政策，及時足額補充在編教師。每年招聘在編教師X余人，以滿足現(xiàn)在學(xué)校班額的教學(xué)需求。二是為解決擴(kuò)班造成的教師需求，借鑒青島、濰坊等地經(jīng)驗，以政府購買服務(wù)方式招聘合同制教師，實行合同管理。據(jù)初步測算，2019年需教師X人，2020年需X人。三是加強學(xué)校內(nèi)部挖潛，鼓勵學(xué)校校長帶頭任課，教干必須任課，返聘退休教師回校任教，全力挖掘?qū)W校教師資源。

（四）創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式，優(yōu)化教育資源配置。按照地理位置相對就近原則，將中小學(xué)結(jié)成辦學(xué)聯(lián)合體，形成集團(tuán)化學(xué)區(qū)。組建以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校牽頭的教育集團(tuán)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校。探索建立“城鄉(xiāng)互動、多校協(xié)同、資源整合”一體化發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)教育資源統(tǒng)一調(diào)配、教育管理統(tǒng)一實施、教學(xué)研訓(xùn)統(tǒng)一組織、評價體系統(tǒng)一建構(gòu)、教育質(zhì)量統(tǒng)一檢測，共建優(yōu)勢項目、共育優(yōu)勢學(xué)科，合力解決共性問題。通過學(xué)校之間的合作創(chuàng)新，不斷生成新的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。初步探討，將第X實驗中學(xué)、XXX街道XX初中作為實驗中學(xué)分校，X處學(xué)校組建X個教育集團(tuán)，實行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理。

（五）健全完善招生辦法，嚴(yán)格學(xué)生學(xué)籍管理。建立健全義務(wù)教育學(xué)校招生制度，優(yōu)化義務(wù)教育招生辦法，堅持義務(wù)教育學(xué)校劃片招生、免試就近入學(xué)，堅持網(wǎng)上報名，堅持陽光分班，確保義務(wù)教育階段學(xué)校招生公開、透明。高中嚴(yán)格按照招生計劃進(jìn)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一錄取。規(guī)范學(xué)籍管理，做到一生一籍、籍隨人走、人籍一致。

教育是民生之本，教育是強國之策。我們虛心聽取各方面的意見和建議，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實，確保從根本上解決中小學(xué)大班額問題，推動全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

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