第一篇：中小學大班額問題調研對策（最終版）

一、基本情況

**市現有各級各類學校556所，其中小學421所，初級中學44所，九年制學校24所，普通高中14所，中等職業學校4所，高等職業院校1所，特殊教育學校1所。全市共有各類教學班6381個，在校學生267491人，其中小學教學班3915個，學生147540人，平均班額37.7人；初中教學班1072個，初中生60005人，平均班額55.98人，普通高中教學班410個，學生24209人，平均班額59人，中職教學班114個，學生7049人，平均班額61.8人，高職教學班29個，學生1623人，平均班額55.97人。全市縣城以上（含縣城）城區小學19所，教學班586個，學生36050人，平均班額61.5人，每班超出教育部規定最大班額16.5人；有初級中學13所，教學班456個，學生29964人，平均班額65.7人，每班超出教育部規定最大班額10.7人。

**市**區現有各級各類學校116所，其中小學68所，初級中學15所，九年制學校8所，普通高中3所，高等職業院校1所，特殊教育學校1所。**區共有在校學生75644人，其中小學教學班774個，學生36366人，平均班額46.95人，每班超出教育部規定最大班額1.95人；初中教學班305個，初中生17238人，平均班額56.5人，每班超出教育部規定最大班額1.5人。其中城市小學4所，教學班145個，學生9616人，最大班額77人，平均班額66.3人，每班超出教育部規定最大班額21.3人，生均占地面積3.2平方米，利

二、朝陽兩所學校生均建筑面積為2.92和2.77平方米；城市初中3所，教學班106個，學生6908，平均班額65.2人，最大班額82人；；一中、四中兩校生均占地面積只有7.7平方米和10平方米，四中生均建筑面積只有2.9平方米；城市中小學生均建筑面積遠遠低于國家上世紀90年代關于義務教育生均建筑面積小學3.5平方米，初中5平方米的驗收標準；**近郊（含新區）有鄉村小學6所，教學班103個，學生6002人，平均班額58.3人，每班超出教育部規定最大班額13.3人，生均占地8.6平方米；**近郊（含新區）有初級中學4所，教學班59個，平均班額51.7人。

二、原因分析

參照教育部班額標準，一般認為，中小學校46-55人為“大班額”，56-65人為“超大班額”，66人以上為“特大班額”。2008年我市教育事業統計年鑒的數據顯示：

全市小學班額在46人以上的教學班有1537個，占小學教學班總數的41.1%，其中56-65人的超大班額和66人以上的特大班額分別達到508和265個，分別占小學教學班總數的13.6 %和 7.1%。

全市初中班額在46人以上的教學班有823個，占初中教學班總數的76.99%，其中56-65人的超大班額和66人以上的特大班額分別達到230和221個，分別占初中教學班總數的21.5%和20.7 %。

全市普通高中班額在46人以上的教學班有396個，占高中教學班總數的96.5%；其中56以上人的超大班額和特大班額達到271個，占高中教學班總數的66.1%。

其中****區小學班額在46人以上的教學班有391個，占小學教學班總數的52%，其中56-65人的超大班額和66人以上的特大班額分別達到134和115 個，分別占小學教學班總數的17.9%和15.3%。初中班額在46人以上的教學班有 270個，占初中教學班總數的89.4%，其中56-65人的超大班額和66人以上的特大班額分別達到61 和 69個，分別占初中教學班總數的20%和22.6%。

由于城鄉經濟一體化步伐加快，農民大批涌進城市或外出打工。在城市和縣鎮中小學“大班額”問題凸現的同時，我市一些邊遠地區初級中學和村級小學生源逐漸減少，班額呈現萎縮現象。由于地處偏遠，一些村小和教學點還無法撤消。目前，全市還有36.6%（1369個）小學教學班人數在35人以下，全市還有23%（246個）初中教學班人數在45人以下，這些學校主要集中在邊遠地區和山區。

總體上看，全市“大班額”問題呈現出三個明顯的特征：

從地區分布看，“大班額”問題最突出的是城市學校，其次是縣鎮學校，最后是農村學校；二從學段看，城市“大班額”問題最嚴重的是小學，其次是初中。以**區為例，城市小學100%為特大班額，初中100%為超大班額，平均班額為65.2，已到特大班額的臨界點。三從學校類別看，城市學校和中心鄉鎮學校的“大班額”比普通學校突出。如鹽池縣惠安堡鎮中心小學平均班額為53.82，每班超出教育部規定最大班額8.8人；大水坑鎮一小、二小班額分別為46.6和49.8人，分別超出教育部規定最大班額1.6和4.8人

第二篇：關于市區中小學大班額問題及對策

關于市區中小學大班額問題及對策

大班額現象是教育領域中一個發展極不正常、矛盾十分突出、危害十分巨大的社會現象。解決好大班額問題，是保護師生的身心健康，促進教育事業健康發展的大問題，目前已經到了刻不容緩的地步。

為了弄清我市大班額現狀，切實找準問題癥結所在，促進大班額的消除，市人大常委會副主任**帶領市人大教科文衛委員會相關人員組成的調研組，對我市“大班額”情況進行了調研。調研組一行先后深入**區**小學進行實地調研，與市教育局、**區教育局、新區教育局和5所小學負責人交流座談。

從調研情況來看，我市大班額問題比較突出，有的學校已經達到怵目驚心的程度，學生的課桌已經緊靠講臺放置，前后座位之間距離很小，坐在教室左右兩側最前排根本就看不清黑板上寫的東西。可以說，大班額問題已經嚴重影響到學校正常的教學秩序，加大了學校管理難度，更影響到師生的身心健康，“大班額”還加重了教師負擔，批改不完的作業、大量的家訪，使一些優秀教師的體力、精力嚴重透支。此舉不利于教育事業的持續發展,到了必須解決的地步。

按照**省教育廳《關于印發實施消除義務教育大班額計劃工作方案的通知》（**教基一辦〔2016〕41號）及**市教育局《實施消除義務教育大班額計劃工作方案》要求，2018年前消除66人以上超大班

額，2020年前消除56人以上大班額，2018年大班額占比控制在10.6%以內(按照《城市普通中小學校校舍建設標準》《農村普通中小學校建設標準》《中小學校建筑設計規范》要求，中小學標準班額為小學45人、初中50人)。市區（縣）教育局和學校盡管為進一步加快消除我市義務教育階段大班額、超大班額做了大量工作，但問題依然突出，必須采取有力措施，使之得到有效解決和改善。

一、基本情況

我市義務教育階段共有學校118所，其中小學81所（另有教學點38個），初級中學19所，九年一貫制中小學15所，完全中學1所，12年一貫制學校2所，在校學生55698人，其中，小學37614人，初中18084人。特殊教育學校1所，在校學生61人。2017年全市義務教育階段適齡兒童12748人，入學率100%。全市有幼兒園102所，在園幼兒19049人。

全市義務教育階段中小學共有班級1424個，大班額（56-65人）152個，占比10.7%。新區共有大班額80個，占全市大班額總數的52.63%（其中陽光中學29個、金謨小學14個、文家明德小學20個、裕豐園小學5個、朝陽實驗小學12個）。全市超大班額（66人及以上）44個，占比3.1%，新區共有超大班額39個班，占全市超大班額的88.6%（其中陽光中學11個，金謨小學5個，文家明德小學8個，裕豐園小學15個）。其余超大班額為**區塔坡小學4個班、王益區七一路小學1個班，全市超大班額和大班額學校主要集中在新區。

二、大班額問題存在的主要原因

一是主城區公辦小學（幼兒園）數量不足，就學難日益突出。隨著新區不斷開發建設，新區學齡人口也逐年劇增，其中

2014年新增469名，2015年新增1430名，2016年新增1504名，2017年新增1706名，新增學生來源主要原因是：新區外來務工人員不斷增加，入區人口在新區落戶入住率大幅提高；新區以外區縣（宜君縣、印臺區、王益區等）學生也不斷流入新區就學；加之，人民群眾對優質教育資源渴望和需求愈來愈迫切，致使主城區現有的公辦小學普遍出現“大班額”現象，給新區基礎教育帶來了巨大壓力。

二是新建住宅小區配套建設政策落實不到位。根據省教育廳、省發改委、省國土資源廳、省住建廳《關于印發〈城市新建居住區配套規劃建設幼兒園、小學的指導意見〉的通知》（**教發〔2011〕32號）要求，城區（鎮）新建居住區配建學校、幼兒園實行“交鑰匙”工程，促進學校、幼兒園與住宅項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。居住區戶數在4000戶及以上的，應建一所小學。目前，新區城市居住區共75個，配建小學的居住區3個，已交付教育行政部門管理使用的僅2個。多數新建居住區未按規定配套建設小學和幼兒園，致使

主城區學校學位不能滿足需求，但又不得不接受入住學生就近入學，形成了大班額。

三是學校布局不夠均衡、合理。目前，從新區學校的整體布局來看，城鄉結合部的學校處于新區邊緣地帶，學校發展內生動力不足，生源流失嚴重。而主城區公辦小學、幼兒園數量嚴重不足（只有3所公辦初中、5所公辦小學、4所公辦幼兒園），分布不平衡，主要集中在主城區東北方向，其他區域相對薄弱，無法滿足入區家庭子女接受優質教育的需求，嚴重制約著新區教育的發展。

四是主城區小學幼兒園學位不足、大班額問題突出。主城區學校相比于城鄉結合區學校，基礎設施完善、環境好、師資力量相對較強，這些學校成為入區學生的首選。但因學校占地面積太小，發展空間受限，造成學校學位嚴重不足，大班額問題十分突出，如：裕豐園小學、金謨小學、文家明德小學應編學生3240名，現有學生5247名，超編學生2007名；朝陽實驗小學應編學生1080人，現有學生1322，超編242人。裕豐園幼兒園、實驗幼兒園、鐵諾幼兒園、文家幼兒園、新城幼兒園、華陽幼兒園、坡頭幼兒園應編學生1260名，現有幼兒2921名，超編幼兒1661名。而學校周邊樓盤不斷增加，學位嚴重不足。

五是擇校熱和農村教育資源相對短缺。隨著城鎮化步伐加快，大批務工人員子女進城上學。加之經濟條件的改善，城鎮周邊農民子女，也都到城市學校上學，造成農村學校生源減少，農村教師隊伍人才流失，教學管理和水平逐漸下滑，城鄉差別加大，優質教育資源缺失，引發了城市學校生源爆滿，形成了超大班額和大班額，造成上學難和“擇校”問題。

在巨大的升學壓力下，“擇校熱”蔓延，為了敲開名校的大門，家長們不得不從小學、初中升學就開始備戰，“不輸在起跑線”意味著考進“重點小學”、“重點初中”、“重點高中”，從而獲取名校的錄取通知書，為孩子們贏得一個看似光明的前程。同時一些學校在利益的驅動下的違規招生，通過變相收取擇校費、贊助費等費用，從中獲益，而有關部門和學校不作為、默許，助長了大班額的風氣。

三、消除大班額的主要對策

一是加快實施新區教育發展規劃。市教育局要會同市新區管委會及市發改、財政、規劃、國土資源等部門，就新區教育工作、人口分布現狀、中小學幼兒園布局及新區教育未來發展規劃等開展調研、論證和討論，科學調整完善城鎮中小學布局和建設規劃。要按照2017-2021年新區中小學五年建設規劃，加快建設新區梅樂園中學、第一小學、第三小學，朝陽實驗小學二期、齊家坡小學改擴建工程和正陽路中心幼兒園、坡頭中心幼兒園等教育重大項目建設；協調解決景豐中學、文家中學的自來水、天然氣、暖氣、污水排放、周邊環境治理等制約學校發展的瓶頸問題。進一步改造提升阿堡寨中小學、魚池中小學、景豐小學、高家中心小學、華原中心小學、牛村光明希望小學、平新明德小學等7個區域學校的辦學條件，努力辦好家門口的學校。

二是著力提高資源配置水平。大力推進義務教育學校標準化建設，著力提高城鄉義務教育學校教師、校舍、儀器裝備等方面的配置水平。使所有學校每百名學生擁有高于規定學歷教師數、每百名學生擁有骨干教師數、每百名學生擁有體育藝術（美術、音樂）專任教師數、生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有網絡多媒體教室數等七項指標達到評估標準要求。縣域小學、初中七項指標校際差異系數均達到規定要求。

三是全面加強政府保障程度。調整完善城鄉義務教育學校布局規劃，縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一。義務教育學校音樂、美術專用教室達到標準要求，小規模學校、特殊教育學校公用經費及義務教育學校教師工資待遇達到標準要求。建立大班額防控長效機制，所有學校規模、班額符合標準要求。全面實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，統籌城鄉教師資源配置，教師編制、持證上崗比例、交流輪崗比例、培訓達到規定要求。關愛留守兒童、隨遷子女等特殊群體，著力推進教育公平，城區公辦義務教育學校就近劃片入學比例、優質高中招生名額分配比例、符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例達到標準要求。

四是扎實有效作為，確保如期完成消除大班額任務。按照市級制定的2016年—2020年大班額化解具體工作方案及消除大班額的時間表和路線圖，確保分段、分年化解大班額。各級教育主管部門要對大班額學校實行銷號管理，建立消除大班額工作臺賬，一校一策消減大班額。對于已存在的大班額，要按計劃通過校內分班、新建學校、控制轉學、畢業分流等辦法予以消化。逐步剝離城市小學附設學前班，提供更多的學位，解決好班額過大問題。確保完成2018年消除超大班額，2020年消除大班額的目標。

五是進一步嚴格學籍管理。嚴格執行學籍管理相關規定，細化新建、錄入、調取和轉學等環節管理，通過學籍系統控制學校招生計劃、遏制學生無序流動。按照教育部《義務教育學校管理標準》要求，義務教育學校應嚴格控制班額，有大班額的班級嚴格控制學生轉學，避免出現因轉學、插班等形式增大學校班額的現象。

六是擴大優質教育資源，促進學校均衡發展。造成擇校和大班額問題的實質是群眾對優質教育需求與優質教育資源相對不足的矛盾。要落實國家義務教育學校管理標準，推進城鄉義務教育學校一體化管理體制改革，探索一校多區管理模式，組建學校發展共同體，推動區域教育整體提升。所有學校制定章程，實現學校管理與教學信息化。德育工作、校園文化建設水平達到良好以上。開齊開足課程，教學秩序規范，綜合實踐活動有效開展。足額安排教師培訓經費，使教師能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率達到較高水平。

全市要通過加強薄弱學校改造，狠抓薄弱學校管理，實施課堂教學改革，不斷深化學區制管理改革，校長教師交流輪崗，加快推進教育信息化，提高教育質量，控制生源外流。深入推進優質學校和薄弱學校結對幫扶等舉措，促進義務教育均衡發展，著力化解城區大班額、擇校熱，滿足群眾在家門口“上好學”的需求。要積極實施《**市中小學幼兒園教育質量提升工程實施方案》，以務本求實抓教學，創新機制提質量為核心，實施大學區管理制改革，義務教育階段每學年教師交流比例一般不低于符合交流條件教師總數的10%，薄弱學科教師走教制度，將省級標準化高中統招計劃的50%分配到24所鄉鎮農村初中學校等措施，著力縮小城鄉、校際教育質量差距，促進義務教育均衡發展，實現我市教育質量的大幅提升，使學生在家門口能夠接受優質教育。

七是堅持陽光招生。各設區縣教育主管部門要將義務教育學校招生工作政策、學區劃分、入學程序等信息提前向社會公開，進一步落實“以縣為主”的義務教育管理體制，制定完善義務教育招生工作實施方案。新區要針對入學矛盾突出的實際，提前做好義務教育學齡人口數量和學校承載能力預測，根據學校布局、建設、承載能力和學齡人口數量，重新合理調整和劃分學區，鞏固義務教育招生入學成果，控制起始年級大班額。嚴禁義務教育階段學校舉辦重點班、實驗班，規范義務教育民辦學校招生，使100%的小學實現劃片就近入學，95%的初中實現劃片入學，確保適齡兒童少年全部接受義務教育。要采取多種途徑開展宣傳引導工作，充分、深入、細致解讀義務教育招生入學政策，回應人民群眾關切，營造良好招生環境和輿論氛圍。

八是嚴格考核。各區縣、各學校要按照消除大班額和超大班額時間表和工作措施，按期做好消除大班額和超大班額工作。各級教育主管部門將此項工作列入考核之中，加強檢查和督導，要將學校的規模和班額變化情況納入學校督導的責任范圍，對超過教育部限定班額的學校進行限期整改，建立學校招生范圍動態調整機制，建立義務教育工作督查通報制度，堅決遏制由違規擇校帶來的大班額現象。全市各區（縣）、新區管委會要強化義務教育主體責任，統籌本行政區域內義務教育優質均衡發展。全市各有關部門、單位要各負其責，密切配合，明確任務要求，在學校建設、資金投入、隊伍建設、綜合改革等方面研究制定具體的政策措施和實施辦法，形成合力推進義務教育優質均衡發展的工作機

制。

第三篇：大班額教學的問題與對策

大班額教學的問題與對策

大班額教學的突出問題就是教師無法顧及到每個學生。面對六七十人的大班額,如何使每個學生都參與到教學活動中來,這也許是每個老師都關注的問題。下面是我在日常教學中發現的問題，與大家共同探討一下

一、教學任務重,教學時間緊（特別是中高年級），完不成教學任務怎么辦?

對策:

1.培養學生的預習習慣。這樣可以提高課文學習的有效性。

2.精心設計每節課，將課堂用到的表格或問題提前發放，不僅可以節省時間，而且可以讓學生明確學習任務。

3.加強小組的合作交流。為學生營造互幫互學的學習氛圍。

二、如何關注不同層次的學生？

對策： 1.讓優生吃飽，讓差生吃好。課堂上培養小老師，對于一些難度較大的問題啟發誘導，養成他們思考的習慣。對于差生，可以讓他們回答一些簡單的或基本的句型，因材施教。

2.多采用激勵性的語言。每個學生都希望獲得別人的認可，教師的每個鼓勵的眼神、動作、手勢，都可以幫助學生獲得自信。讓他們感覺能感受到老師的關注，并對自己充滿信心

第四篇：大班額教學問題與對策研究

《大班額教學問題與對策研究》

課 題 研 究 方 案

大慶市杜爾伯特縣蒙古族實驗小學 朱曉輝

一、問題的提出

近年來，隨著大班額現象的不斷增加，已經引起國內有關人士的重視。大多數認為，班級規模最終將影響學生的學業成績。班級規模過大對教師和學生個體之間的互動及學生學習生活的環境產生作用，從而對師生的心理產生影響。班級人數過多易于導致教師的課堂霸權和控制，影響到教師的“教育關照度”，影響到課堂教學管理，也影響到教學效果。

我校現有學生1983人，有31個教學班，班額均在50人以上，多則70余人，均為大班額。我校班額過大的現象長久以來一直存在，是一個短期內很難改變的現實，也將是學校教育教學中不可回避的一個問題。在新課程中，如何將新課程理念與大班額教學的實際結合起來，如何在大班額的背景下,關注所有學生,如何既面向全體,又照顧學生的個體差異、如何在大班額條件下開展自主、合作、探究性學習等一系列問題都在困擾著教師，值得研究和亟待解決。因此,基于學校的現狀，我們提出了“大班額教學問題與對策研究”的研究課題,立足于對現有課堂的觀察與反思，旨在引導教師探索出一些切實可行的技藝與對策，盡可能地為每個學生創設民主、平等、開放、和諧的學習環境，實現學生的自主、合作、探究學習，提高課堂教學效率,打造高效課堂，提高教師的專業素養，推動學校的發展。

二、研究的目的與意義

1.通過課題研究，進一步轉變教學觀念，深化教學改革，促使教師與學生共同發展，全面提高教學質量，為學生掌握終身學習的方法和技能打下基礎。2.以“校本研究”的形式，摸索、實踐出適合大班額課堂教學的教學模式，優化課堂教學，提高課堂教學質量，打造高效課堂，從而提高教師課堂教學組織與管理的能力，培養學生良好的學習習慣及學習方法。

三、課題研究的理論與實踐基礎： 理論基礎：

新課程標準倡導讓每一個學生都能得到發展，倡導自主學習、合作學習、探究學習，而這些都是以學生的積極性為前提的，沒有學生的參與與合作就不可能有自主探究、合作學習。

1.互動式理論

互動式教學作為一種“能在教學中實現教與學雙方交流、溝通、協商、探討，在彼此坦誠的基礎上通過不同形式的活動，達到不同的觀點，碰撞交融，激發教與學雙方的主動性，創造性，構建發展學生才能的平臺”的教學方式，已經普遍被我校教師采用，實踐證明：學生參與課堂教學的積極性，師生互動的深度和廣度，直接影響課堂的教學質量。

2.合作學習理論

合作學習理論起源于20世紀社會心理學的研究，之后，被歐美等發達國家于70年代將該理論用于課堂，發現了合作學習在教育教學中的重要意義，在全球進行推廣，從本質上講，合作學習是一種教學形式，它要求學生在一些為2—6人組成的異質性小組中一起從事學習活動，共同完成教師分配的學習任務，發揮學生主觀能動性的作用。

3.構建主義理論

現實的構建主義認為：知識是學習者在一定情境下，借助他人的幫助，利用必要的學習資源，通過活動，以意義構建的方式獲得的實際的教學，以學生主動構建過程為核心，充分考慮學生的原有基礎，并與學生原有經驗緊密結合，通過創設符合教學目標的情境和提示新舊知識之間的聯系的探索，幫助學生構建當前新知識的意義，構建主義還強調教學目標的多維度，多層次性，重視學生的能力構建和情感體驗，班額過大，學生人數過多，學生的差異性更大，在此同時，教師就要注意學生能力的均衡搭配，讓每一個學生都應能獲益于旨在滿足其基本學習需要和受教育機會。

4.質的研究理論

質的研究理論，重視口頭描述，強調在自然情境中作自然式的探究，相對于量的研究，質的研究比較關注過程，其研究過程本身就決定了研究結果，因此需要對過程進行細致的反思，從研究思路來看，質的研究可以采用許多種方法，例如：用歸納法分析資料和形成理論，也就是自下而上收集資料，從收集資料中提出理論假設，在通過相關的檢驗和不斷的比較中逐步得到充實和系統化。質的研究還有案例法、調查法、觀察法等，質的研究成果主要是通過認同的方式加以推廣，教師在大班額的環境下進行教學，親身體驗，通過信息反饋，從多方面的實踐活動中獲取較為準確的第一手資料，并以書面的形式真實有效地反映出來，讓所有教師一起討論探究。

實踐基礎：我校的大班額情況已持續多年，在大班額教學的組織管理上老師們已經有了一定的經驗和好的做法。我校曾開展了“關于建立新型師生關系的研究”，教師觀念得以轉變，民主平等、和諧融洽的師生關系逐步建立，并努力營造著寬松和諧的教學氛圍。對大班額情況下的教學也有了一些思考，“高效課堂”的研究在我校已實施一年，并提出了“自主學習、合作探究、精撥優練”的教學模式，有了一定實踐經驗，但還存在著許多問題值得研究，所以我們仍要堅持從實際出發，總結以前的經驗，從課堂教學的細節入手，繼續做好高效課堂的研究。

四、研究內容：

1.探索大班額課堂教學組織與管理的技藝與對策，培養學生良好的學習習慣及學習方法。

2.大班額情況下，如何實現高效課堂，進行大班額課堂教學模式的研究。

五、研究方法： 1.文獻研究法。通過對國內關于大班額教學方面的理論的檢索、學習、研究，從中尋求對本課題研究有指導的理論支撐，吸取有價值的營養。

2.調查分析法：調查學校課堂教學中的存在的問題，以及教師對新課程的認識，查找不足，研究制定解決方案。

3.行為研究法：通過聽同組教師或其它學科組老師的課，對教師及學生參與研究實驗的行為過程進行觀察、跟蹤與分析，并及時進行反思與總結。

4.經驗總結法。總結課題研究的實踐經驗，不斷驗證、修改、提高，形成規律，提高策略的效度。

六、研究步驟：

1.理論學習階段：（2011年1月－2011年3月）

了解目前國內有關大班額教學的研究動態，進行相應的研究分析，為本課題研究提供理論依據。學習新課改與《課程標準》，更新教育觀念，明確在新課程教學過程中必須轉變教師教學方式和學生學習方式，增強教師開展研究的積極性與主動性。

2.調查分析階段：（2011年3月－2011年6月）收集資料，開展調研和論證，提出實施方案。

（1）通過實施問卷調查，了解大班額教學的現狀及存在的主要問題。（2）舉行座談會，與課題組教師交流征詢意見，探討解決大班額教學問題的對策。

（3）邀請專家組，進行開題論證，確定實驗方案。3.實踐研究階段（2011年7月－2012年12月）

根據前期的調查分析，采取集中研討、反復觀摩、評析等方式開展教學實踐和研討，驗證有關對策的實際效果，撰寫階段總結，評價并分析實踐結果，修正方案，進一步深化、完善對策。

（1）（2011.7—2011.12）探索大班額課堂教學組織與管理的技藝與對策，培養學生良好的學習習慣及學習方法。通過常規聽課，分析交流，提出相應對策，并及時進行反思與總結。

（2）（2012.1—2012.7）探索“自主學習、合作探究、精撥優練”的教學模式。深入大班額班級的課堂教學，進行跟蹤聽課，并組織組內教師互聽，反復觀摩，對教學模式進行完善。

（3）（2012.8—2012.12）對大班額課堂教學模式進行進一步研究，形成學科教學模式。

組織大班額教學公開課，驗證教學模式的實際效果。

4.總結階段：（2013年1月－2013年5月）

基于對上述調查、實踐等活動及相關數據、資料的分析、研究、歸納，撰寫一批有實踐指導意義的論文及研究報告，并提出結題申請。

七、預期研究成果：

1.高效課堂的教學錄像資料及文本資料 2.教師教育敘事及論文 3.課題研究報告

八、保障措施：

1.為確保研究的順利進行，落實好相關措施，學校成立課題領導小組：

組

長：朱曉輝（職務：副校長

專業：小學教學研究

年齡：40）

副組長：包玉文（職務：主任

專業：小學教學研究

年齡：38）

石桂英（職務：副主任

專業：小學教學研究

年齡：44）

2.研究人員主要由主抓教學的管理人員和學科一線教師參加，并且都具備一定的專業技能，有一定的教學實踐能力。

課題主持人曾參加過一項國家課題和一項省級課題，主持過一項省級課題，并均已圓滿結題。參加本課題研究的同志，都從事一線教育教學，經歷過其他課題的研究，針對研究的課題，他們大多數人有相關的研究經驗，論文在各級評比中獲獎或發表。3.條件保證：我校擁有105人的師資隊伍，現有1983名學生，是縣級實驗教學的龍頭校、示范校，曾獲過省級標準化合格小學，為教科研活動的開展提供了廣闊的實驗場地。學校每年均為教師訂閱有關教育教學方面的書籍、報刊、雜志，學校的網絡條件較優越，每2—3人一臺電腦，為搜集資料提供了條件。

4.經費保證：學校校長為資金擔保人，保證資金及時到位，保障本課題中使用的所有費用。

5.建立專題研究檔案，及時收集、整理本課題相關資料。

第五篇：濟寧市解決城鎮普通中小學大班額問題

濟寧市解決城鎮普通中小學大班額問題

實施方案及規劃

為全面貫徹落實省政府辦公廳《關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知》(魯政辦字〔2015〕152號)精神，切實解決好我市城鎮普通中小學大班額問題(以下簡稱“大班額問題”)，促進教育均衡發展，現結合我市實際，制定該實施方案。

一、基本原則

按照特事特辦、綜合施策、用好存量、擴大增量的原則，加大財政金融投入力度，擴增教育資源總量，優化城鎮中小學校布局，足額均衡配置師資，到2017年底，解決我市大班額問題。

二、目標任務

堅持市域統籌、以縣為主、一縣一策，以新建、改擴建學校為主，擴增優化城鎮教育資源。2015—2017年全市計劃新建城鎮中小學83所(其中小學52所、初中16所、九年一貫制學校8所、普通高中7所)，改擴建104所(其中小學61所、初中30所、九年一貫制學校5所、普通高中8所)，新增學位183080個(其中小學102780個、初中56700個、普通高中23600個)。新增學校用地7436.1畝，新增建筑面積249.2萬平方米，計劃投資75.06億元，招聘教師10101人。城鎮普通中小學班額達到標準班額。

2015年，全市新建城鎮中小學5所，改擴建10所，新增學位8490個，新增用地779.6畝，新增建筑面積10.7萬平方米，計劃投資3.59億元，招聘教師497人。

2016年，全市新建城鎮中小學21所，改擴建46所，新增學位60020個，新增用地1929.7畝，新增建筑面積72.2萬平方米，計劃投資17.94億元，招聘教師3652人。

2017年，全市新建城鎮中小學57所，改擴建48所，新增學位114570個，新增用地4726.8畝，新增建筑面積166.3萬平方米，計劃投資53.53億元，招聘教師5952人，滿足教育教學需要。

三、保障措施

(一)擴增優化城鎮教育資源。

1.科學調整完善城鎮中小學布局和建設規劃。各縣(市、區)政府要依據城鎮發展總體規劃，統籌考慮大班額的現實狀況、計生政策和戶籍政策調整、未來城鎮化對教育資源的需求等因素，編制解決大班額問題工作方案，確定2015—2017年縣域內城鎮中小學校新建、改擴建計劃，明確解決大班額問題時間表和路線圖，新建、改擴建中小學校，優化學校布局，擴增城鎮教育資源總量。

2.確保教育設施配套建設。教育設施應與居住區同步規劃、同步建設、同步交付使用。對已建成的居住區，在規劃條件和開發項目建設條件意見書中未載明建設投資來源的教育設施，由政府負責建設，在2017年底前建成后，及時交由教育部門管理。因開發企業原因未達到配建要求的，責成開發企業完成學校配套建設，否則記入不良信用記錄，重新審核開發資質，限制或停止其承接新的開發項目。違反規劃在配建中小學教育設施用地上進行其他項目建設的，依法實行追責，城市管理執法部門責令其拆除，限期按規劃要求完成中小學配套建設。嚴格執行城鄉新建居住區(樓盤)配套學校建設教育行政部門前置審核制度，教育部門應列為各縣(市、區)規劃委員會和規劃聯審會成員單位。實行教育設施“交鑰匙”工程。對違反規定、不能如期交“鑰匙”的居住區項目，住房城鄉建設等有關部門不予辦理竣工綜合驗收備案和不動產登記。加強建設監管，把城鎮中小學校建成放心工程、滿意工程、精品工程。

3.創新學校辦學模式。支持社會力量獨資、合資、合作等形式舉辦中小學校。積極探索國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學模式，支持名校辦分部、托管薄弱學校，鼓勵民辦學校和公辦學校建立學校聯盟。采取派出公辦教師支教、購買學位、落實非營利性民辦學校與公辦學校教師社會保障同等待遇等措施，支持社會力量舉辦中小學。

(二)保障學校建設用地。

1.統籌安排學校建設用地。調整完善市、縣土地規劃，進一步優化用地布局，“擠出”規劃空間，將未納入規劃的新增中小學校用地納入土地利用總體規劃。在編制用地供應計劃時，新增用地指標、盤活的存量土地和城鄉建設用地增減掛鉤等節余指標優先用于解決大班額問題。在國家新增建設用地計劃指標未正式下達前，可預支部分計劃指標保障各地急需開工的中小學項目。老城區、已建成居住區、舊城改造和新區開發建設中，新增適齡兒童學位必須與新建住宅區統籌解決。

2.充分挖掘教育用地資源。支持利用現有學校存量房產和建設用地興辦中小學教育設施，對符合劃撥用地目錄的非營利性教育設施項目可繼續以劃撥方式使用土地。鼓勵各地采取城區高中(職業高中)外遷辦學，初中利用高中校舍、小學利用初中校舍梯次補位辦學的辦法，擴大城區學校辦學空間。做好閑置教育用地置換、再開發利用工作。充分利用工礦廢棄地復墾利用和增減掛鉤等試點政策，有序開展廢棄教育用地的復墾利用工作，騰出的建設用地指標，優先滿足城鎮中小學發展需要;在保證教育發展需要的前提下，節余的指標可以調劑使用，產生的收益用于解決城鎮中小學大班額問題。

(三)足額配置師資。

1.完善教師補充機制。編制部門定期會同教育、財政部門根據生源狀況核定教職工編制。教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，實行動態管理，報機構編制管理部門備案。撤并、改企轉制等方式收回的事業機構編制資源，優先保障新設中小學機構編制需要。中小學有空編的縣(市、區)，原則上按照中小學申報情況足額安排用編進人計劃，及時招聘教師，做到有編即補，到2017年實現有空編的中小學教師補充到位。新建中小學按照辦學標準和招生規模確定教師編制;暫不具備條件的，依托現有學校設立分部或教學點等形式予以統籌調劑。鼓勵政府購買服務方式解決教學輔助和后勤服務問題。2.設立臨時周轉編制專戶。按照教師“退補相當”的原則，解決總體超編但學科結構性缺員問題，保證開齊開全國家規定課程。中小學滿編超編的縣(市、區)，由機構編制管理部門根據解決大班額問題需要，在事業單位編制總量內，利用精簡壓縮和事業單位改革等方式收回的編制，建立中小學教師臨時周轉編制專戶，對滿編超編的中小學確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。中小學教師自然減員后，使用專戶編制補充的專任教師改為占用中小學編制，專戶編制相應核減。專戶編制不計入中小學編制總額，由機構編制管理部門單獨管理。

(四)加大財政金融扶持力度。

1.保障財政投入，強化金融扶持。2015—2017年，市財政安排以獎代補專項資金，用于獎補各縣(市、區)解決城鎮普通中小學大班額問題發生的人員支出和建設費用。財政獎補資金比例綜合考慮各縣(市、區)學校建設計劃、經濟發展和財政收入水平進行分配。各縣(市、區)要落實經費投入主體責任，切實保障解決大班額問題資金需求。努力拓寬籌資渠道，增加大額長期信貸資金和政策性貸款規模，足額征收教育費附加，積極籌措學校建設資金。中小學校、幼兒園布局調整后閑置的土地校舍，由縣(市、區)政府(管委會)收儲并處置，所得收益計提農業土地開發資金、城鎮廉租住房保障金、農田水利建設資金、國有土地儲備資金、教育資金后，全部用于中小學校建設。積極做好宣傳發動工作，主動爭取社會力量自愿捐資建校。探索靈活融資方式，支持社會力量辦學。社會力量辦學可以另外申請貸款貼息。

2.以優惠政策支持城鎮學校建設。各縣(市、區)政府要落實中小學校建設的各項優惠政策，限度減免建設規費、減化審批程序、縮短審批時間，為學校建設項目開通“綠色通道”。嚴格執行省財政廳、省物價局、省教育廳《關于減免中小學校舍建設有關收費的通知》(魯財綜〔2015〕63號)，中小學校規劃建設規費涉及的行政事業性收費和政府性基金予以免收，涉及的經營服務性收費屬于政府定價和政府指導價并且有浮動的，按規定標準的30—50%收取，有上下限的，按不超過下限的標準收取，有條件的可以免收。

(五)強化教育管理。

1.嚴格招生管理。以初中招生服務范圍為基礎設立義務教育學區，以小學就近入學、初中對口入學為適齡兒童入學基本方式，以學區為單位實行小學與初中九年一貫對口招生，保障學生就近入學。完善普通高中招生指標生政策。建立統一的義務教育入學管理平臺，加強對學校招生行為的監管，堅決落實義務教育學校“零擇校”政策，全面實行陽光招生，確保招生工作公開透明。根據學校規模和國家規定設定學校在校生總數和班額上限，按照實際生源情況確定招生計劃，對未經批準突破招生計劃招收的學生不予注冊學籍，對在校生數和班額達到規定上限的學校，無學生轉出的，不準接收學生轉入。確保進城務工人員隨遷子女相對就近接受義務教育。

2.深化教育交流合作。全面建立義務教育學區制度，按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則，將初中與小學結合成片統籌管理，推動學區內校長、教師均衡配置，促進教育管理模式、設施設備、運動場地等教育教學資源充分共享，全面提升學區內學校教育教學水平，擴大優質教育資源總量，推進教育均衡發展。大力扶持薄弱學校，在基礎設施建設項目和資金安排方面優先支持薄弱學校建設，在教師增編和選調工作中優先考慮薄弱學校的需要，在教育評先、評優工作方面對薄弱學校給予傾斜。積極推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，強化縣級教育行政部門對教師資源的統籌配置和管理功能。深入開展義務教育學校校長教師交流輪崗，促進師資科學均衡配置，提高薄弱學校校長教師隊伍素質。實行義務教育學區內教師資源統一調配使用，積極推行音樂、體育、美術等學科教師走教，開展師范生頂崗實習和“三支一扶”支教等，所需費用納入財政預算。

(六)加強組織領導。

成立濟寧市教育規劃建設暨解決大班額問題工作領導小組，市政府常務副市長任組長，分管副市長任副組長，市發改、教育、編制、財政、人力資源社會保障、國土資源、城鄉規劃、住房城鄉建設、金融等相關部門主要負責人為成員，及時研究解決學校建設規劃、用地、教師配備、資金投入、督導考核等問題，確保工作扎實推進，如期完成目標任務。縣(市、區)政府也應成立相應機構，為解決大班額問題提供強有力的組織保障。實行目標責任制，市政府與各縣(市、區)政府簽訂責任書，各縣(市、區)主要負責人對解決學校大班額問題負總責。將解決大班額問題納入全市教育工作督導評估內容，并作為評價各級政府教育工作的重要指標，與義務教育學校“全面改薄”工作統籌推進。市政府將對各縣(市、區)解決城鎮中小學大班額問題工作方案進行公示，接受輿論監督。建立解決大班額問題工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理。市政府督查室將定期進行督查，對各縣(市、區)解決大班額問題工作情況進行通報，對因工作不力、造成大班額問題不能及時解決的，嚴肅追究責任。