第一篇：踐行公交優先戰略,打造公交優秀形象

述 職 報 告

踐行公交優先戰略 打造公交優秀形象

—— 揚州市公共交通總公司

2012年9月12日

揚州市公共交通總公司成立于1970年，隸屬于揚州市城建國有資產控股（集團）有限責任公司。經過幾代揚州公交人的努力，公司從成立之初的7名職工、2輛公交車、1條公交線路發展到目前的資產總量達6.3億元，職工2029名，營運車輛947臺，營運線路69條的規模，2011年客運總量達1.15億人次，占市區公交客運總量的82%（揚州市區現有兩家公交公司，分別為我公司和時代公交公司，凡2字頭、3位數的線路，如205、209路等均為時代公交的車輛）。

近年來，我公司根據市委、市政府“公交優先”的發展戰略，一手抓完善硬件設施，一手抓提升企業管理，堅持苦練內功，外樹形象、方便市民、文明服務，使揚州公交不但基本滿足了市民需求，而且成為城市的一道文明風景。公司連續兩次獲得中國城市公共交通科技進步企業獎，先后獲得全國交通運輸“節能減排優秀貢獻企業”、全國城市公交行業“十佳誠信示范單位”、江蘇省五一勞動獎狀等榮譽稱號。

一、改善硬件設施，增強綜合實力

任何一個城市的公交，都要有相當數量的場站來進行調度和中轉，其功能類似于人的消化系統。由于歷史的原因，就在三四年前，我公司夜間仍有近百臺公交車在臨街道路上停放，26條線路沒有起點和終點回車場地，公交車只能在馬路上停車和調頭回轉。

在市委、市政府關心支持下，2010年以來，揚州相繼建成了東站、北站、火車站等11個公交停車場、首末站，今年還將建設2個公交首末站，現在基本做到了“條條線路有站場，輛輛公交有歸宿”，改變了乘車環境，方便了乘客換乘，保證了乘客出行安全。

與此相得益彰的是，947臺公交車中歐Ⅲ以上的環保新車，已由2009年前的28%，上升到73%，新車比例在全省處于中上游水平。目前，我公司每輛車都必須經尾氣檢測合格后才能運營，主城區已見不到公交車尾氣“冒黑煙”現象。此外，在每輛公交車上安裝了車載電視系統，乘客乘車過程中既可以觀看電視節目，又可以適時了解國內外重要信息。同時將公交車上的人工語音報站改為智能報站，標準普通話的自動播報銜接準確，清晰明了。新購置的公交車還設置了殘疾人輪椅、嬰兒車停放區，使特殊人群享受到特殊服務。

二、優化營運線路，擴大服務空間

2009年以來，公司共新辟線路15條，優化線路45條，公交線路覆蓋面積由86平方公里擴大到156平方公里。

汊河、楊廟、公道、楊壽等農村公交線路的加密進一步方便了周邊鄉鎮乘客。以槐泗鎮為例，目前有4條公交線路，40多輛公交車經過，間隔時間平均不超過4分鐘，周邊鄉鎮乘客高興地說：“公交開到家門口，要想進城幾步走”。

同時，成熟的市區公交線路營運車輛也得到增加，近3年我公司購置的556輛公交車中，有90%的車輛增加到了市區公交線路上，市區公交線路間隔時間明顯縮短。如宋夾城到萬都裝飾城的27路，2010年營運車輛為10輛，2012年為13輛，間隔時間由11分鐘下降為7分鐘。經統計，我公司市區營運線路目前的平均間隔時間為8分鐘，在蘇中、蘇北地區名列前茅。

三、強化安全管理，提高市民出行安全系數

安全是公交的生命線。至2011年，公司全部營運車輛均安裝了GPS衛星定

位系統，其中570輛公交車配備了視頻監控系統，新購車輛均安裝了CAN系統和門控保護裝置。空調車添置了“安全錘”，雙層車配備了“逃生繩”。

更重要的是，公司出臺了一系列強化安全管理的制度和加強安全教育和考核的措施，公司建立了三級安全督查機制，每天實行站上查、路上查、車上查，督查人員用警惕的目光守護著公交車輛的運行質態，把一切安全隱患消滅在萌芽狀態。在強有力的考核機制約束下，全體駕乘人員基本做到了“一言一行有章可循，一舉一動有據可依，每個崗位有責可考，每次出車有案可查”。

2011年我公司未發生重大責任事故，是江蘇省唯一一家全年無重大責任事故的公交企業。

四、改善服務水平，追求乘客滿意

近年來，我公司先后在提升為民服務水平上采取了一系列的舉措和創新。在全國率先為每輛公交車設置2個“敬老座”和一個“幼兒座”；對新車踏板和路牌燈作了改進，踏板離地面僅30厘米，使兒童、老人、殘疾人等乘車更加方便，LED路牌燈比之前更加醒目清晰；在車廂增設環形扶手，提高了車內安全保障系數；將原車廂內敞開式簡易垃圾桶全部更換為帶蓋不銹鋼垃圾桶，解決了夏季高溫垃圾異味問題；根據不同車型，實行清潔工具定置擺放；為全部空調車加裝數字式溫度顯示器，方便駕駛員適時調節空調溫度；為方便乘客識別線路車輛，還為每臺公交車配備了標有“起、終點”站名的車前牌。特別是在創建全國文明城市過程中，我公司全體干部職工以“流一身汗、脫一層皮、掉一身肉”的精神，想盡千方百計、吃盡千辛萬苦，確保了市民的滿意出行、確保了創建得滿分。

近年來，公司先后涌現出了胡春英等8個市級以上勞模。2011年以來，共受到市民表揚2208次、各級媒體表揚236次。

然而，公司在發展過程中也遇到了前所未有的挑戰，如：駕駛員雖然每天工作13個小時以上，但是收入狀況遠低于全市職工平均水平；私家車的激增，造成道路嚴重擁堵，公交車輛準點率越來越難以保證等等。

但我們的態度是，千變萬變，讓乘客滿意的服務宗旨不變；千難萬難，在抓好行風建設面前決不畏難。前不久我們又推出了改善服務的四項舉措，一是補充公開承諾內容，二是修訂服務標準，三是完善投訴受理機制，四是加大考核力度。我們希望這些舉措能夠有效地推動公司的行風建設，創造出公交可持續發展的和諧氛圍。

下一步，我們將積極爭取政府財政支持，購置新車，改善車況。在區域內增加車輛、加密線路、縮短車輛間隔時間，進一步方便市民出行，讓廣大市民朋友們實實在在地感受到公交發展給大家帶來的實惠。

以上是我公司為加強行風建設、方便市民出行所作出的一些主觀努力，實際效果如何，敬請市民朋友們評議。

謝謝大家

第二篇：公交優先

近年來，我國城市公共交通得到快速發展，技術裝備水平不斷提高，基礎設施建設運營成績顯著，人民群眾出行更加方便，但隨著我國城鎮化加速發展，城市交通發展面臨新的挑戰。城市公共交通具有集約高效、節能環保等優點，優先發展公共交通是緩解交通擁堵、轉變城市交通發展方式、提升人民群眾生活品質、提高政府基本公共服務水平的必然要求，是構建資源節約型、環境友好型社會的戰略選擇。為實施城市公共交通優先發展戰略，現提出以下指導意見：

一、樹立優先發展理念

深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變城市交通發展方式，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發展放在城市交通發展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平。在規劃布局、設施建設、技術裝備、運營服務等方面，明確公共交通發展目標，落實保障措施，創新體制機制，形成城市公共交通優先發展的新格局。

二、把握科學發展原則

一是方便群眾。把改善城市公共交通條件、方便群眾日常出行作為首要原則，推動網絡化建設，增強供給能力，優化換乘條件，提高服務品質，確保群眾出行安全可靠、經濟適用、便捷高效。

二是綜合銜接。突出公共交通在城市總體規劃中的地位和作用，按照科學合理、適度超前的原則編制城市公共交通規劃，加強與其他交通方式的銜接，提高一體化水平，統籌基礎設施建設與運營組織管理，引導城市空間布局的優化調整。

三是綠色發展。按照資源節約和環境保護的要求，以節能減排為重點，大力發展低碳、高效、大容量的城市公共交通系統，加快新技術、新能源、新裝備的推廣應用，倡導綠色出行。

四是因地制宜。根據城市功能定位、發展條件和交通需求等特點，科學確定公共交通發展目標和發展模式。明確城市公共交通的主導方式，選擇合理的建設實施方案，建立適宜的運行管理機制，配套相應的政策保障措施。

三、明確總體發展目標

通過提高運輸能力、提升服務水平、增強公共交通競爭力和吸引力，構建以公共交通為主的城市機動化出行系統，同時改善步行、自行車出行條件。要發展多種形式的大容量公共交通工具，建設綜合交通樞紐，優化換乘中心功能和布局，提高站點覆蓋率，提升公共交通出行分擔比例，確立公共交通在城市交通中的主體地位。

科學研究確定城市公共交通模式，根據城市實際發展需要合理規劃建設以公共汽（電）車為主體的地面公共交通系統，包括快速公共汽車、現代有軌電

車等大容量地面公共交通系統，有條件的特大城市、大城市有序推進軌道交通系統建設。提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽（電）車平均運營時速，大城市要基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%左右。

四、實施加快發展政策

（一）強化規劃調控。

要強化城市總體規劃對城市發展建設的綜合調控，統籌城市發展布局、功能分區、用地配置和交通發展，倡導公共交通支撐和引導城市發展的規劃模式，科學制定城市綜合交通規劃和公共交通規劃。城市綜合交通規劃應明確公共交通優先發展原則，統籌重大交通基礎設施建設，合理配置和利用各種交通資源。城市公共交通規劃要科學規劃線網布局，優化重要交通節點設置和方便銜接換乘，落實各種公共交通方式的功能分工，加強與個體機動化交通以及步行、自行車出行的協調，促進城市內外交通便利銜接和城鄉公共交通一體化發展。

（二）加快基礎設施建設。

提升公共交通設施和裝備水平，提高公共交通的便利性和舒適性。科學有序發展城市軌道交通，積極發展大容量地面公共交通，加快調度中心、停車場、保養場、首末站以及停靠站的建設，提高公共汽（電）車的進場率；推進換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套服務設施建設，將其納入城市舊城改造和新城建設規劃同步實施。鼓勵新能源公共交通車輛應用，加快老舊車輛更新淘汰，保障公共交通運營設備的更新和維護，提高整體運輸能力。

（三）加強公共交通用地綜合開發。

城市控制性詳細規劃要與城市綜合交通規劃和公共交通規劃相互銜接，優先保障公共交通設施用地。加強公共交通用地監管，改變土地用途的由政府收回后重新供應用于公共交通基礎設施建設。對新建公共交通設施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實施土地綜合開發。對現有公共交通設施用地，支持原土地使用者在符合規劃且不改變用途的前提下進行立體開發。公共交通用地綜合開發的收益用于公共交通基礎設施建設和彌補運營虧損。

（四）加大政府投入。

城市人民政府要將公共交通發展資金納入公共財政體系，重點增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場站建設以及車輛設備購置和更新的投入。“十二五”期間，免征城市公共交通企業新購置的公共汽（電）車的車輛購置稅；依法減征或者免征公共交通車船的車船稅；落實對城市公共交通行業的成品油價格補貼政策，確保補貼及時足額到位。對城市軌道交通運營企業實施電價優惠。

（五）拓寬投資渠道。

推進公共交通投融資體制改革，進一步發揮市場機制的作用。支持公共交通企業利用優質存量資產，通過特許經營、戰略投資、信托投資、股權融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎設施建設和運營，在市場準入標準和優惠扶持政策方面，對各類投資主體同等對待。公共交通企業可以開展與運輸服務主業相關的其他經營業務，改善企業財務狀況，增強市場融資能力。要加強銀企合作，創新金融服務，為城市公共交通發展提供優質、低成本的融資服務。

（六）保障公共交通路權優先。

優化公共交通線路和站點設置，逐步提高覆蓋率、準點率和運行速度，改善公共交通通達性和便捷性。增加公共交通優先車道，擴大信號優先范圍，逐步形成公共交通優先通行網絡。集約利用城市道路資源，允許機場巴士、校車、班車使用公共交通優先車道。增加公共交通優先通行管理設施投入，加強公共交通優先車道的監控和管理，在擁堵區域和路段取消占道停車，充分利用科技手段，加大對交通違法行為的執法力度。

（七）鼓勵智能交通發展。

按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進信息技術在城市公共交通運營管理、服務監管和行業管理等方面的應用，重點建設公眾出行信息服務系統、車輛運營調度管理系統、安全監控系統和應急處置系統。加強城市公共交通與其他交通方式、城市道路交通管理系統的信息共享和資源整合，提高服務效率。“十二五”期間，進一步完善城市公共交通移動支付體系建設，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應用。加快完善標準體系，逐步實現跨市域公共交通“一卡通”的互聯互通。

五、建立持續發展機制

（一）完善價格補貼機制。

綜合考慮社會承受能力、企業運營成本和交通供求狀況，完善價格形成機制，根據服務質量、運輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價格體系，增強公共交通吸引力。合理界定補貼補償范圍，對實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損，對企業在技術改造、節能減排、經營冷僻線路等方面的投入，地方財政給予適當補貼補償。建立公共交通企業職工工資收入正常增長機制。

（二）健全技術標準體系。

修訂和完善公共交通基礎設施的建設標準；規范軌道交通、公共汽（電）車等裝備的產品標準；建立新能源車輛性能檢驗等技術標準；制定公共交通運營的服務標準，構建服務質量評價指標體系。研究公共交通技術政策，明確技術發

展方向。

（三）推行交通綜合管理。

綜合運用法律、經濟、行政等手段，有效調控、合理引導個體機動化交通需求。在特大城市嘗試實施不同區域、不同類型停車場差異化收費和建設駐車換乘系統等需求管理措施，加強停車設施規劃建設及管理。發展中小學校車服務系統，加強資質管理，制定安全和服務標準。“十二五”期間，初步建立出租汽車服務管理信息系統，大力推廣出租汽車電話約車服務，方便群眾乘車，減少空駛。大力發展汽車租賃、包車客運等交通服務方式，通過社會化、市場化手段，滿足企事業單位和個人商務、旅游等多樣化的出行需求，提高車輛的利用效率。落實城市建設項目交通影響評價制度，并作為項目實施的前置性條件，嚴格落實公共交通配建標準，實現同步設計、同步建設、同步驗收。大力加強公共交通和綠色出行的宣傳和引導。

（四）健全安全管理制度。

強化安全第一、質量為本的理念。城市人民政府要切實加強公共交通的安全監管，完善安全標準體系，健全安全管理制度，落實監管責任，加大安全投入，制定應急預案。重大公共交通項目建設要嚴格執行法定程序和工程標準，保證合理工期，加強驗收管理。城市公共交通企業作為安全責任主體，要完善各項規章制度和崗位規范，健全安全管理機構，配備專職管理人員，落實安全管理責任，加大經費投入，定期開展安全檢查和隱患排查，嚴格實施車輛維修和報廢制度，增強突發事件防范和應急能力。規范技術和產品標準，構建服務質量評價指標體系。要高度重視軌道交通的建設、運營安全，強化風險評估與防控，完善軌道交通工程驗收和試運營審核及第三方安全評估制度。

（五）規范重大決策程序。

推進城市公共交通重大決策法制化、民主化、公開化。研究出臺公共交通優先發展的法規規章，地方人民政府推動配套制訂和完善地方性法規，為城市公共交通的資金投入、土地開發、路權優先等扶持政策提供法律保障。規范城市人民政府公共交通重大決策程序，實行線網規劃編制公示制度和運營價格聽證制度。建立城市公共交通運營成本和服務質量信息公開制度，加強社會監督。

（六）建立績效評價制度。

加快建立健全城市公共交通發展績效評價制度，國務院有關部門研究制定評價辦法，定期對全國重點城市公共交通發展水平進行績效評價。各城市要通過公眾參與、專家咨詢等多種方式，對公共交通企業服務質量和運營安全進行定期評價，結果作為衡量公交企業運營績效、發放政府補貼的重要依據。

發展城市公共交通，城市人民政府是責任主體，省級人民政府負責監督、指導，國務院有關部門要做好制定宏觀發展政策和完善相關法規規章等工作。各級人民政府、各有關部門要按照職責分工，主動協調、密切配合，推動城市公共交通實現又好又快發展。

第三篇：爭創“公交優秀”確保“公交優先”

爭創“公交優秀”確保“公交優先”

所謂“公交優先”，是指城市內的客運交通以大容量、快速度的公交系統為主，其他交通工具為輔。在生活節奏日益加快，城市化水平不斷提高的今天，公交優先是快速有效地分流人員，方便市民，減輕城市道路壓力，緩解城市交通擁擠的有效途徑。

公交優秀，筆者認為，是公交企業采取有效措施，提高線網密度和站點覆蓋率，優化運營結構，為公眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務。

城市的發展，機動車化是不可避免的，是未來發展的必然趨勢。但要讓有限的道路能夠為更多的出行服務，最好的解決方式就是大力發展公共交通，實行公交優先戰略。2005年9月，國務院辦公廳轉發推行“公交優先”政策46號文《關于優先發展城市公共交通的意見》，從提供財政支持、規范補貼制度、調整客運價格、實行用地劃撥、加大科研投入五個方面入手，進一步加大對城市公交的政策扶持力度。各地政府相繼出臺相關“公交優先”實施意見。紹興公交集團抓住這個契機，提出了爭創“公交優秀”確保“公交優先”的口號，自我加壓，形成人人爭創“公交優秀”共識。筆者調研了“十一五”之前和“十一五”期間的紹興公交，看到了“十一五”期間的紹興公交從城鄉公交一體化、硬件投入、科技創新、強化管理、打造精品、文化品牌等方面取得了成功的經驗。

一、“十一五”前的紹興公交

紹興公交集團起始于1979年，由于當時城市規模不大，市民對公交的需求不是很高，政府也不是很重視，前期發展緩慢。但隨著紹興提出建設現代化都市的進程，逐步認識到公交的重要性，亦看到了不少新問題和新矛盾。

（一）管理體制不順。紹興城區的客運市場，交通系統的長運公司在跑，建設系統的公交公司在跑，紹興縣的客運車也在跑，各跑各的，互不協調。同一行政區劃內有兩個“婆婆”管著同一件事，導致一方面城市公交延伸到鄉鎮受到制約，另一方面溝通城鄉的紹興縣公交難以進入市區，造成“出不來，進不去”，既造成資產重復投資，浪費運力，又使得競爭無序，服務不規范，也沒有統一的公交線網，也無法統一規劃建設，對城鄉百姓出行不利。

（二）經營機制不活。雖然隨著改革開放的深入，國有公交的競爭能力、自身素質上大大提高，但要形成規模，鞏固國有公交骨干企業對公交客運市場的控制力、影響力、帶動力，真正發揮其城市客運的主導地位還力不從心。因政府財力有限，企業籌資渠道狹窄，又不積極開展對外融資，沒有充分開發、運作公共存量資產和潛在資源。使企業一直處于低投入、低票價、低產出的被動局面，導致缺乏創新精神，市場意識薄弱，競爭能力不強，嚴重制約著公交的進步和發展。

（三）“公交優先”不力。紹興市雖較早提出了“公交優先”的發展思路，“禁摩”等舉措鼓勵市民乘坐公交車，但真正將公共交通臵于其他交通出行之上尚不明顯。一是財政補虧不能到位，基本沒有大的投入；二是規劃對公交站場不夠重視，公交要擴展場地困難很大；三是線網疏密不盡科學合理，沒有優化線網規劃；四是沒有一個專門的部門對公交線路規劃權、運營權和站點、站場所有權等城市資源缺乏直接、有力的調控。

以上問題的存在，與建設現代化都市的要求存在較大差距。

二、“十一五”期間紹興公交集團的發展成就 回眸國務院出臺“公交優先”政策的五年時間里，紹興公交集團帶領全體干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立公交優先必須公交優秀的理念，不斷解放思想、深化改革，編制新規劃、謀劃新思路、推出新舉措、探索新機制。努力在創業中創新，在創新中提升，在提升中發展。初步探索了一條又好又快的發展新路子。五年中，職工從1435人擴大到2005人，增加39.7%；車輛從417.2標臺增加到759.8標臺，增加82.1%；線路從38條擴大到79條，增加108%；線路長度從611.7公里增加到 1051.9公里，增加72%；年客運量從6433萬人次增加到9849萬人次，增加53%；年運營公里從2737萬公里增加到4199萬公里，增加53.4%；年營收從7637.8萬元增加到11449.3萬元，增加50%。使過去的五年，成為紹興公交發展史上最好最快的時期之一，成為凝聚人心，提升形象、創造佳績的五年。

（一）“公交優先”，政策到位，促進了公交快速發展 2005年9月國務院下發關于推行“公交優先”政策46號文以后，2006年，市公交集團由建設局劃歸交通局統一管理。2006年（紹政辦發）170號文制定了《紹興市區、紹興縣城鄉公交一體化規劃》，在全市城鄉公交行業實施了“八個統一”：統一政策規定、統一發展規劃、統一資源配臵、統一稅費政策、統一運價標準、統一服務標準、統一經營方式、統一優待辦法。建立了城鄉公交統一的市場競爭機制。接著紹興市人民政府（2008）59號文，又出臺了《關于紹興市優先發展公共交通意見》，明確優先發展公共交通，堅持“以人為本、科學發展、政府主導、政策扶持、公益為先、市場經營、統籌城鄉、協調發展”原則。以嚴格實施公共交通發展規劃，加快公共交通基礎設施建設，保障公共交通道路優先使用權，落實公共交通優先發展的財政政策，保障公共交通從業人員合法權益五條保障措施。實行了城鄉公交一體化，對公交政策性虧損予以補貼；對公交車輛更新新增予 以25%補助；對公交智能設施予以25%補助；對公交換乘優惠政策予以補貼等，僅2009年財政補貼就達到7000多萬元，為大力發展公共交通提供了有力保障。

（二）抓住機遇，與時俱進，取得了公交長足發展 “十一五”期間，隨著紹興經濟的迅速發展，建成區不斷擴大，新的住宅區相繼建成，市民對公交的需求日益增長。公交集團抓住市民的需求和 “公交優先”的雙契機，開拓進取，不斷擴大企業規模，積極探索建立現代企業制度，發揮群體優勢，走規模與效益并重的路子，拓展城市公交的覆蓋面，增強企業的競爭力，使國有公交真正成為服務社會的主力軍。

1.辟線優網，占領市場。堅持以市民需求的實際出發，解決“乘車難”是公共交通的首要問題。幾年來，按照“居民區建到哪里，公交車通到哪里”的要求，采取線網“覆蓋中心區，聯接居民區，輻射邊緣區，延伸近郊區，規劃開發區”戰略，牢牢抓住“市民出行需求”和“城市發展需要”的巨大潛力，以發揮國有公交企業的主導作用，以滿足社會需求為根本指導思想，通過線網優化整合、開辟新線、加密班次、開高峰車、區間車、學生專線車和增加車輛等一系列舉措方便市民出行。解決了“乘車難”，為市民提供了便捷，舒適的乘車條件。

2.轉變觀念，拓展經營。市場有了，政策有了，如何增 強實力？公交集團以市場經濟為導向，以轉換經營機制為契機，以發揮國有公交企業主體作用，多層次綜合經營客運服務。一是抓住出租車行業管理體制調整的有利時機，以先聯營，后重組的經營方式，出資300萬元擴大發展公交出租汽車有限公司，達到出租車90多輛；二是投入240萬元抓實推行IC卡在公交車的應用，與寧波、臺州、湖州、紹興縣異地一卡互通，發卡量已達到65萬張；三是抓住城鄉公交一體化改革機遇，完成對下屬民營的袍江工發公交有限責任公司的收購整合，使集團規模進一步擴大；四是抓住公交優先發展機遇，投資2700萬元組建了公交站場經營有限公司，為進一步整合公交資源跨出堅實的一步。

3.加大投入、完善設施。要發展必須大投入，必須有最佳的工具。五年中，公交集團從417.2標臺車輛，增加到759.8標臺，增加82%，用于更新、新購車輛投入1.97億元，光2010年就投入8000余萬元，用于160輛高檔節能環保型歐Ⅲ排放空調車的購臵，并對148輛非歐Ⅲ排放車輛進行發動機改造。目前空調車比重已達到97%，歐Ⅲ車輛擁有520輛。另一方面，加大站場建設力度，投入4500余萬元，從5.5萬㎡停車場，擴大到10.1萬㎡，增加84%。同時投入800余萬元建設，改造候車亭（棚）。投入2000余萬元，創建科技公交。

（三）夯實基礎，科技創新，提高了企業管理水平改革并不是成立幾個公司就“萬事大吉”，改革是一項系統工程，必須在思想、理念、觀念上樹立創新意識，在科技創新上實現新的超越。

1.扎實內功，規范管理。如何提高現代企業管理水平，公交集團以提升員工整體素質為指針，以提高服務質量為宗旨，以建章立制為重點，以員工能力開發為核心，通過建立全員培訓體系，制定員工培訓規劃，實施對各崗位的培訓，切實提高了綜合素質、業務水平和履職能力。并出臺了一系列舉措，一是根據規劃和經營目標，全面實現全員目標責任制考核；二是率先在全市國有企業中建立工資集體協商機制，確定合理薪酬標準，規范勞動用工；三是建立健全各項管理制度，推出了《首問責任制度》、《工作周報制度》等，對提升企業管理水平與和諧公交建設起到了積極的推進作用。

2.科技創新，便利乘客。“十一五”期間，在提高優質服務的基礎上，重投入從科技管理上，從設施上便利乘客。把“科技創新”、“科技興司”提升到可持續發展和提高企業競爭力的戰略高度，加大對科技投入和創新，投入科技資金近2000萬元，使科技應用水平有了進一步提高。在電子報站器、車載多媒體播放器、電子監控等科技設施在公交車上的廣泛應用外，GPS衛星定位系統、GPIS無線通信系統、GIS地理信息系統等高尖端技術也在公交經營管理得到應用。目 前已建成了以公交電子報站器、車載多媒體播放器、電子監控、GPS智能調度定位系統、電子站牌系統、“全球眼”集中監控平臺系統、車載3G視頻系統等科技項目，科技建設走在全省、甚至全國公交企業的前列。

3.嚴把“三關”，確保安全。安全管理是企業穩定的生命線。因此，“人人都是安全員，事事繃緊安全弦 ”牢牢銘記在紹興公交的每一位職工心中。通過嚴把“三關”，一是抓源頭把好進口關。對新聘駕駛員一律實行網上驗證，接受上崗前技術測試，跟車實習，安全培訓，考核上崗；二是抓苗頭把嚴巡查關。成立安全路查隊，配備巡查車輛，購臵流動測速儀，把好“人車路”安全三要素，加強實時監控，有效強化了安全監管防范；三是抓人頭把實管理關。嚴格安全培訓，狠抓規范操作，以安全例會、安全周、安全月活動和GPS實時監控，切實提高安全管理實效，確保了公交五年來安全生產平穩態勢。

（四）文明服務、打造精品、樹立了企業優秀形象 如今紹興公交在市民心目中已成為文化名城的一道流動著的亮麗風景線，這道令人欽羨的美麗“風景”是公交職工用心扎扎實實樹形象的結果。

1.規范語言，規范行為。企業的形象是生命。公交員工的服務怎么樣，就等于企業的產品質量怎么樣。要優質，必須規范，通過建立各工種一整套規范服務培訓制度，特別是 把好司乘人員的錄用關，做好上崗前的培訓工作。對每一位司乘人員須經過服務規范考核合格后準予上崗，專門成立了一支服務質量稽查隊伍，各公司公開招聘思想好、技能精的人員擔當服務質量考核員。著重從二個方面規范服務。

——語言規范。公交員工在服務過程中離不開語言這個工具，服務人員的語言文明反映著服務的道德水平。按照標準化、規范化服務要求，制定了文明規范服務用語三大塊十五條和十句常用日常服務英語、啞語。每位員工堅持反復學習、反復熟記、正確使用。人人從不習慣到習慣，統一語言規范，講究語言文明，對不規范、不健康、不文明的語言加以限制，效果比較好。

——行為規范。作為城市的重要“窗口”，舉止行為如何，直接影響著服務質量、行業聲譽和社會風氣。要做好優質服務必須規范服務。著重根據行業標準化、規范化的要求，制定了駕駛員操作規范和乘務員服務規程，并制定了考核細則，人人按標準規范服務，考核員按標準細則進行考核，發現問題及時糾違。司乘人員統一掛牌服務，統一服務規范，人人嚴格執行規范，做到優質服務、規范操作。使市民滿意度不斷提高。

2.打造精品，樹立典型。全面提升服務檔次和服務質量、打造精品公交、是樹立公交優秀形象的重要舉措。一是以模范人物為榜樣，以先進車組為典型，采用田宏梅勞模報告會、創文明車組競賽、“季度服務明星評選”、“十佳司乘人員評選”活動，學先進、趕先進、爭先進。以全國“青年文明號”車組、全國“五一巾幗標兵崗”、省級“文明示范線路”為亮點，通過先進的引導、輻射、示范和帶動，創造了爭先創優的良好氛圍。二是推行微笑服務為核心的溫馨化服務，做到面帶微笑說話，耐心服務有問必答。誠信對待乘客，耐心解答問題，熱心幫助乘客，虛心接受意見，細心照顧六種人。為老弱病殘孕等弱勢群體設臵“愛心專座”，在車廂內提供線路圖、時鐘報時、失物招領，提供針線包等特色服務。三是開展“文明讓座送愛心卡”活動。為鼓勵更多的市民文明乘車、奉獻愛心、主動讓座，溫馨乘車環境，凡乘坐公交車主動為“老弱病殘孕及懷抱嬰兒者”等六種人讓座的，可獲一張愛心卡，共同營造車廂文明。四是強化督查。在落實各項管理措施和考核制度的同時，專門成立服務投訴管理中心，推行社會服務承諾。采取問卷調查、登門走訪、召開乘客座談會、行風監督員座談會，走進電視臺與乘客對話，聘請服務質量監督員，主動征求社會各方面意見，發現不足，主動改進。一旦發生投訴、曝光等問題，認真調查處理，認真落實整改。群眾來信、來訪、來電辦結率達到100%，做到件件有落實，事事有臺帳。社會對公交服務質量、行風等綜合滿意率達到95%以上。

3.文化引路，形象創新。“十一五”以來，圍繞“服務 更優秀、管理更精細、效益更明顯、企業更和諧”的工作目標，以“企業文化推進年、深化年”深入開展企業文化建設，制定了企業文化建設實施方案，總結提煉了具有公交特色的企業文化，形成了以企業愿景、企業宗旨、企業精神、企業核心價值等為主要內容的理念系統和以標志標識為主要內容的視覺識別系統。堅持喊響一個口號。即在全體員工中喊響“創一流，樹榜樣”口號，以此鼓勵員工勇于爭先，敢于創新，奮力創優；堅持兩個理念。即教育、引導員工牢固樹立“乘客滿意是我們的最大心愿”和“一人一車代表公交形象，一言一行樹立公交聲譽”兩個理念；抓實三大服務，三大管理，即倡導微笑服務，鞏固特色服務，強化規范服務。抓實駕駛員星級制管理，乘務員等級制管理和線路星級掛牌管理。促進了整個服務水平的不斷提升。

通過文明引路，創優爭先，樹立了企業優秀形象。企業先后被評為全國交通運輸行業文明單位、浙江省文明單位、浙江省先進基層黨組織。8路線評為全國“青年文明號”、22路線被評為全國“五一巾幗標兵崗”等省級以上榮譽二十多項。

三、“十二五”紹興公交發展戰略

要做到公交優秀，紹興公交“十二五”期間將以建設“品質公交、平安公交、綠色公交、科技公交、和諧公交”為發展目標，實現“四個”更加： ——抓好線網資源優化、抓好新辟線路規劃、探索新的運營模式，使乘客出行更加便捷。

——深化文化效應，擴大品牌效應，推進示范效應，使整體服務更加優秀。

——車輛空調化，車廂舒適化，站場標準化、車間樣板 化，使企業形象更加優美。

——盡力提高員工收入，努力保障員工權益、合力做好扶貧幫困，使員工工作更加舒心。

以發展和諧公交為方向，以“創新科技，領航綠色交通新時代”為使命，以深化改革為動力，進一步整合公共交通資源，完善市場運營機制，構筑多功能、一體化、現代化的公交網絡。形成高效、暢達、舒適、便捷的新型公交系統。真正為市民提供一個服務設施先進，線路四通八達，乘坐環境溫馨的快速出行網絡。提高公交出行的便捷性、舒適性，使公交出行成為市民出行的首選方式。盡快形成現代化“大公交”框架，努力把公交現代化水平再提高一步，使其作用更突出、服務更完善，乘坐更舒適，群眾更滿意。最大限度地滿足市民安全便捷出行的需求，并爭創全國一流，爭取達到國家先進水平。

二〇一一年四月二十六日

第四篇：公交優先必須優秀——車間

公交優先必須公交優秀

公交，是城市的大動脈。蘭州公交既是一張蘭州城市文明的亮麗名片，也是母親河畔的一道流動的靚麗風景。公交，作為城市形象的窗口，市民出行的重要交通工具，其優質服務是永恒的話題。

近年來，隨著公交優先政策的不斷推進，公交優秀已日益成為人們關注的焦點。只有公交足夠的安全、舒適與便捷，才能讓人們甘愿放棄其他代步工具，公交的出行分擔率才會逐步增長，才能體現“公交優先”的科學發展思路。同時，“公交優先”是政府賦予城市公交的神圣使命，因為“公交優先”將主導城市的發展速度，作為公交行業的從業者，還應該牢記另一個詞: “公交優秀”。“公交優秀”的核心是公交行業必須為社會大眾提供最優質的服務，其中既包括一流的硬件設施——車輛，一流的軟件環境——服務質量，一流的企業形象，還包括一流的職工素質。在職工素質的培養方面，重在養成教育。有資料顯示，在某城市公交公司制定的一個強制性措施卻產生了意想不到的社會效果——該公司要求所有駕駛員在過斑馬線時遇到行人，不管是否是紅綠燈，都必須停下來讓行人先行。一年過去了，這個由公交公司率先發起的善舉得到了該市有車族的普遍響應，市民的文明素養因此也得到了整體提升。

蘭州公交點多線長面廣，幾乎每個人都坐過公交車，感受過公交的快捷和便利，當然也有不少人對公交不滿意。前幾天的兩輛公交車因搶超相撞，造成駕駛員和多名乘客受傷的事故，從這起事故可以看出，雖然我們蘭州公交在近幾年發展飛速，服務質量不斷提升，也在努力的實現著“公交優秀”的目標，但是，還是離市民的期待有一定的距離。作為一名公交人，我清楚地認識到打造“公交優秀”的責任所在。所以，我認為，“公交優先”必須“公交優秀”，“公交優秀”必先“職工優秀”。只有員工優秀了公交才會優秀，只有公交優秀了才能促進公交優先。實現“公交優秀”就是最大限度地提升市民對公交“員工優秀”的滿意度，最終歸結于通過“員工優秀”來體現“溫馨在蘭州，滿意在公交”的為民服務本質。

“公交優先”的最終落腳點體現在了“員工優秀”上，那如何才能使“員工優秀”呢？當前影響我們實現“公交優秀”的基本矛盾最突出地體現在了“安全”與“服務”兩個方面。這兩個方面都是與人有關系的。首先，“安全”是永恒的主題，駕駛員駕駛公交車每天乘載著乘客穿梭于繁華鬧市的車流之間，只要車輪一動，就關系到人們生命財產的安全，就可能影響到千萬家庭的幸福。駕駛員的安全意識可以說是我們蘭州公交繁榮發展的基石，基石的穩固與否，將直接影響到“公交優秀”的實現。

目前我們有些公交駕駛員安全意識不強，在“安全”上存在的主要問題是：1.車速快、任意變道、不依次進出站和違章停靠；2.個別駕駛技術生疏、有些公交車車況差等等。作為公交駕駛員，要想安全行車，首先要有一份責任，對手中的方向盤負責，對車上的乘客負責，對自己負責。做好每天出車前、收車后的“三檢”，保持良好的車況是保證安全行車的首要條件；其次要做到遵紀守法，文明行車，具備良好的職業道德，做到有清晰的駕駛思維，不爭道搶行，不開英雄車、賭氣車、危險車，同時，行車過程中保持車身橫向、縱向的距離。

其次，“服務”是無止境的,只有起點而沒有終點，是一個永不下課的課堂,更是一個永遠得不到滿分的考場。駕乘人員服務水平的高低直接反映了公交是否優秀的本質。所以，我們明白，“服務”尤其在社會不斷發展的今天,乘客對我們公交服務的要求也越來越高,他們不僅僅滿足于服務工作的態度和行為舉止,還強烈地表現在要求花樣繁多和愜意舒適的服務手段上。因此，優質服務也就成了我們公交人的永恒話題。近年來，集團公司不僅對服務質量工作常抓不懈，而且也從服務的硬件投入、機制建設和人員培訓、教育上都下了很多功夫，駕乘人員的服務質量水平和乘客滿意度的提高也較之往年不可同日而語。

在這里，我認為作為一名普通的公交員工，真正地做到

“員工優秀”也不是什么大事、難事，相反，在許多時候是不需要做什么驚天動地的大事, 更不需要什么高談闊論，只需做一些實實在在的小事，在更多的時候是一種心態和責任的體現。比如作為一名駕駛員，在駕駛公交車過斑馬線時停一停、招招手讓行人先過，車輛起步時等乘客坐穩再開車，對老弱病殘孕上下車時多點耐心、多幫一把，雨天盡量中速行駛，不讓雨水濺濕行人等；而作為一名公交后勤保障人員，我們要盡最大的能力為駕乘人員服務，保證他們心情舒暢，不生氣駕駛等……在我們平凡的日常工作中，不知大家想過沒有,當你勸阻了一位吸煙的乘客上車時，其實你就巳經杜絕了火災的隱患；當你關好車門再起步時，其實你就已經保障了乘客的安全；當你勸導乘客傘尖朝下依次上下車時，其實你就已經避免了一場可能的意外；當你攙扶老人上車，幫他解決座位時，其實你就已經給了老人一根安全的拐杖；當你微笑的服務于駕乘人員時，其實你就給了駕乘人員工作時的好心靜。這看似渺小的、點點滴滴的小事，恰恰說明了一個硬道理：“被動服務”只是按部就班、得過且過、是“要我服務”，而“我要服務”則是視崗位為舞臺，微笑服務、以情感人、周到細致、注重形象。“服務”就是我們的產品，產品質量的優劣，取決于服務者是否“優秀”，因此，只有“員工優秀”才能實現“公交優秀”。

再者，“員工優秀”則必須員工要思想解放，與時俱進。

歷史已經證明必將繼續證明，經濟社會的每一步大發展，都是以解放思想為先導的。這是人類改造自然、推動社會改革和進步的“總開關”。改革開放以來，解放思想、更新觀念，已成為當代中國的最強音。我記得南方有一個地方的領導干部講過這么一句話：“解放思想，黃金萬兩；觀念守舊，永遠落后”，我認為這句話說的有一定的道理。從目前我國經濟和社會的區域發展情況看，思想早解放早發展，大解放大發展，不解放不發展。就區域而言，南方要比北方發展快，東部要比西部發展快。這是什么原因呢？我認為除了他們有沿海地理自然優勢外，更重要的是他們的思想很解放。大家回憶一下，在1996年以前，我們公交是怎樣的發展狀況，“破車爛人”是當時形容6路線的車輛和人員情況，各條線路發展都不景氣，超產工資的發放淡漠了人與人之間的關系，大家“錢”字當頭，開車你超我趕，安全意識淡薄，事故屢屢不斷。在1997年以后，在集團公司領導大刀闊斧進行改革開放政策，帥先從6路開始，而后在整個集團范圍內，換新車，開新線，轉變思想，轉換經營模式，后來，又實行了聯產計酬經營方式，真正體現了以人為本，隨后又實行了雙休、發放加班費等惠民政策，讓職工切實體驗到集團公司解放思想、改革發展取得的勞動成果。試想，如果我們在1996年之前，思想不解放，仍停留在“破車爛人”局面，那我們也許是下崗的第一批人。因此說，我們大家應當明白，解放思

想不是空的，也不是口頭喊出來的，更不是傻干蠻干，要根據具體情況，大膽設想，真正落實到工作上，體現在行動上，檢驗在發展上。所以說，只有“員工優秀”才能公交發展，公交地不斷發展，才可以實現“公交優秀”。

最后，我將牢記“公交優先”必須“公交優秀”，用“公交優秀”必先“員工優秀”這把尺子衡量檢驗自己。在日常工作中微笑多點，理由少點；嘴巴甜點，效率高點；脾氣少點，觀察細點；量度大點，做事多點，把真情融進每一個燦爛的微笑中、融進每一句關切的話語中、融進每一聲誠摯的問候中，融進每一項優質的服務中, 在公交平凡的崗位上努力實現“優秀”，讓我們以“員工優秀”來帶動“公交優秀”，促進“公交優先”的實現，只有這樣，蘭州公交才能為自己贏得更健康的發展環境。

保養車間 黨支部

二O一一年十一月

第五篇：關于公交優先的宣傳材料

公交優先推動省會經濟加速發展以人為本構建社會主義和諧社會實施公交優先發展戰略，是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的一項重要工作，對樹立和落實科學發展觀、推動省會經濟加速發展、建設全省“首善之區”、構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。大力發展城市公共交通，為省會市民提供安全、方便、舒適、快捷、經濟的出行方式，一直是石家莊公交總公司不斷探索的課題。石家莊公交總公司總經理張玉鎖表示，優先發展城市公共交通有利于經濟和社會的可持續發展，有利于保護環境，節約能源，緩解交通擁堵，符合市民的根本利益。公交優先是城市經濟發展、社會進步的需要。城市公共交通是城市基礎設施的重要組成部分，是社會生產的第一道工序，是城市交通的大動脈，在經濟建設和市民日常生活中起著舉足輕重的作用。公交行業是服務類的朝陽產業，隨著城市發展和城鄉一體化進程的加快，城市集聚功能增加，人口流動和工作、生活區域的變化，城市發展對公交的需求越來越大。石家莊經濟經快速發展加快了城鄉一體化的進程，其輻射力增強，社會活力增大，商品流通加快，帶來了大量人流和物流，產生了大量城市交通需求。與此同時，隨著城市經濟的發展，市民生活水平的提高，人們交通出行的要求越來越大，公交客運的發展又拉動了城市經濟的增長。公交客運體系能提高城市的運行效率，減少路面交通擁擠，為城市經濟增長創造良好外部環境。同時，城市交通系統的不斷更新換代，給城市帶來新的投資良機，帶來了新的房地產開發熱潮，帶來了沿線土地價值的飛漲，也帶動了相關產業的發展，為城市經濟增添了新的活力。按照石家莊東進南擴的總體發展規劃和建立省會副中心的總體實施戰略，新城區建設、成片居民區的相繼開發、市縣城鎮建設加速以及商貿流通，人流集聚的增強，都為石家莊公交的發展提供了良好的發展空間。因此要大力發展公共客運、積極做好線路的開發，要結合城市發展和道路建設情況，進一步優化線網結構，對繞行線路做相對取直，對公交空白道路進行填補，對偏遠區域做線路延伸，力求做到走向更合理，乘坐和換乘更方便。石家莊公交優先發展戰略為省會實施城市“1＋4”組團發展規劃創造了有利交通環境，也必將為省會實現建設經濟繁榮、文化先進、社會和諧、環境優美、服務完善的全省“首善之區”的奮斗目標做出重要貢獻。公交優先是解決城市交通擁堵、優化城市交通結構的需要。《建設部關于優先發展城市公共交通的意見》指出：隨著經濟的發展和城市規模的擴大，一些城市交通擁堵、出行不便等問題日益突出，嚴重影響了人民群眾的正常生活和城市的發展。20xx年6月，溫家寶總理、曾培炎副總理分別對城市公共交通的發展作出了重要批示，溫總理的批示是：優先發展公交是符合中國實際的城市發展和交通發展的重要戰略部署。曾副總理的批示是：建設部要進一步采取措施，引導各地優先發展公共交通，促進城市健康發展。今年年初，河北省建設廳副廳長邊春友在視察省會公交春運工作時指出，解決省會城市交通擁堵問題最終要靠大力發展城市公共交通，開辟公交專用道系統和加快公交場站建設來實現。石家莊作為擁有200萬市民的特大城市要建立大運量、快速公交(BRT)為主體的城市公共交通體系。為落實公交優先發展戰略，石家莊市聘請東南大學交通學院編制了《石市城市交通項目----公交發展規劃與線網優化最終報告》。《報告》對省城市區的道路交通現狀，車輛發展構成、居民出行特點、公交發展策略等進行了精細分析，提出了建立快速公交運營系統的構想。《報告》顯示，省會爭取盡早建立南、北向公交專用道，與東、西向公交專用道(中山路中華大街至體育大街)相配套，并逐步形成“三橫四縱一環”的專用道網絡。同時，在公交專用道東西兩端，實現直干線路與專用道主干線路的接力、中轉，以減輕中山路專用道線路通行壓力。目前，利用世行貸款投資1300萬元建成的河北省規模最大、規格最高的石家莊火車站公交樞紐站將構架起“三橫四縱一環”公交專用道網絡中心。體現人性化設計理念的火車站公交樞紐站具有候車、轉乘、調度智能化、無線電通訊聯絡、車場監控、公交信息發布、乘客導視服務系統等多項綜合服務功能。站內共設置7座長廊式乘客候車島，候車島上設有遮陽、避雨的候車亭。候車島上裝有電子站牌和電子導視牌，使乘客能輕松找到所乘車輛，節省候車時間。公交樞紐站全部采用計算機網絡智能調度，根據客流量適時調整公交運力。樞紐站北側10平方米全彩電子顯示屏，全天滾動顯示市區公交信息，全市所有公交線路的主要停靠站點、起始場站、旅游景點等都能一目了然。石家莊公交專用道網絡建成后，也只是邁出了公交優先發展的一大步。更長遠的將來，是把開發區、正定、鹿泉等周邊地區通過快速公交系統與市區連接，構建都市“大公交”服務網絡，保證市民進出自如。公交優先成為解決省會交通擁堵問題的必然選擇。公交優先是減少機動車尾氣污染、改善省會人居環境的需要。