第一篇：公交優秀

鄭州市公共交通總公司文件

鄭公交總?2010?179號

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公交優秀行動計劃運營服務

實 施 方 案

司屬各單位、機關各處室：

為推動我司創建文明單位、文明交通、文明服務活動深入開展，進一步增強職工文明交通意識，提升整體管理水平，形成文明和諧氛圍，努力打造“文明公交，優秀公交”，按照市政府文明交通行動計劃工作要求，結合我司實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以努力提高我司職工文明交通素養為出發點，以解決運營生產過程中影響公交形象、運營秩序的突出問題為重點，以“優質服務、文明出行”為主題，以強化基礎管理、建立公交優秀全息管理體系為抓手，積極動員全體員工共同參與文明交通 活動，全力推進優秀公交進程，擦亮公交窗口，為創建文明城市及創造安全暢通、文明和諧的道路交通環境貢獻力量，促進市民滿意、政府放心、職工高興工作目標得以全面實現。

二、工作目標

（一）總體目標

通過努力，基本形成以快速公交為骨干、常規公交為主體、場站配套齊全、線網覆蓋到位、票制票價合理、車輛環保舒適、運營組織科學的城市公共交通體系；形成企業內部機制完善、運作規范、科技領先、績效良好的現代企業管理體系；形成以“立道致遠、行公為民”為核心價值理念的先進企業文化體系。以“溫馨伴您同行”的公交優質服務理念，樹立全面服務觀念，不斷創新服務形式，確立公共交通在市民出行中的主體地位，提升公交運營效能，提升公交吸引力，提升市民的滿意度。

愿景目標讓鄭州公交成為市民出行之首選。

（二）具體目標

全面落實市政府“文明交通行動計劃”。結合我司創建文明單位、文明交通、文明服務活動，大力推進公交優秀行動計劃，一是加大宣傳教育力度，幫助職工提高思想認識；二是堅持自查自糾，著力“查、擺、改，提高車長工作質量，使違章行為進一步減少；三是大力開展專項整治行動，集中解決日常行車中存在的突出問題，加強對運營生產過程的監控，從源頭杜絕違章的產生；四是加強和服務對象的溝通和交流，通過不同溝通渠道，促進文明出行氛圍的形成，努力達到乘客候車、乘車文明意識明顯提高。五是深入開展車長星級爭創工作，使文明駕駛成為廣大車 長的自覺行為，鼓勵其努力成為文明出行的標兵。

完善并建立總公司新聞通報制度。針對社會對公交關注的熱點、難點問題，積極與媒體建立長期、有效的互動關系，主動接受監督，爭取支持理解，凝聚關愛公交的社會群體，打造和諧外部環境。

三、具體措施

（一）運營生產管理

1、工作目標

⑴爭取開工建設快速公交2期工程。⑵優化公交線路、建設公共交通網絡。⑶增加公交港灣、場站建設達到國家標準。⑷進一步完善運營調度智能化。⑸利用科技手段強化運營管理。

⑹進一步完善安全服務設施（站區、站臺、車輛維護）。

2、工作內容

⑴年內爭取開工建設快速公交2號線；進一步提高公共交通運行效率，增強公交吸引力。

⑵進行公交線網結構性調整，方便市民出行。對全市公交線網按照“一環減負、二環搭橋、三環組網，區域管理”的原則進行結構性調整，形成完善的公交網絡，方便市民出行。

⑶強化即有BRT現有運量，加大運行密度，形成快速公交系統“一主十支”的快速公交主線網絡。

⑷增加公交港灣、加大場站建設，完善公交配套設施。年內開工建設河醫立交、紫荊山立交兩個示范性公交樞紐站。做好配 套公交樞紐站、首末站的選址工作，確保場站建設符合運營要求。

⑸加快候車亭等站牌站務配套設施建設，改善乘客候車環境。年底前對三環以內公交站牌進行更新，三環外具備條件的單桿站牌更新為電子燈箱站牌。

⑹按照現代化企業制度要求，結合企業實際情況強化各級責任意識。進一步完善運營管理績效考核方案，提升運營管理效能。

⑺深化制度建設。要把公交運營管理工作納入制度化、規范化、程序化軌道。以全面質量管理為基礎，形成現代企業運營管理基本構架。

⑻推進科技進步。加大科技投入力度，推進公交信息化建設。積極利用高新技術，進一步完善GPS運營智能調度系統、公交綜合管理運營信息系統、站點和停車場站管理系統，建設信息化、智能化的新型城市公共交通運營系統。

⑼充分利用GPS運營調度系統功能，發揮高新科技作用，對運營生產組織過程進行精細化管理，完善運營管理執行、控制、考評和激勵程序，使GPS功效與現場調度緊密結合起來，重點提高早晚高峰發車密度、平峰運營間隔、夜班車運營準點率管理工作，全面提升企業的實時指揮監管能力、運營管理水平和經營效率，實現企業價值最大化。

⑽組織開展站區、站牌設置綜合整治活動。通過整合站區、站牌設置，建立信息庫，糾正不合理設置現象，為安全生產、規范進站打下基礎。

（二）服務監督管理

1、工作目標 ⑴星級服務工作在全司范圍內全面展開

⑵圍繞“行車遵章、進站有序、停靠規范”三項工作原則，通過技術手段、現場督導，加強對重點路段、重點時段的管控力度，提高職工文明生產意識，塑造優秀公交形象。

⑶進一步完善精品線路、品牌車組的評比與管理辦法 ⑷初步建立公交優秀管理體系

2、工作內容

⑴六月中旬，啟動“公交是我家 文明靠大家”專題活動。活動分為兩個層面，一是管理層，圍繞“服務企業、服務職工、服務社會”主題，每位管理人員要“提問題、談經驗、寫認識、講措施、”，齊心協力推進企業形象建設。二是車長層面。開展“塑企業形象、做文明使者”學習討論，推出“文明行車標兵”、“文明交通志愿者”等先進典型，通過現場會、交流會等形式，請他們講述自己的先進事跡，并加以宣傳推廣。組織開展“向不文明交通行為告別”承諾活動，以班組為單位，簽訂文明行車承諾書，號召職工從自身做起，人人爭當文明出行模范。

⑵科技強企，服務文明創建。在線路集中站點安裝攝像設施，監控站點秩序，強化現場管理；利用報站器進行文明乘車宣傳，引導乘客文明乘坐。

⑶大力營造濃厚氛圍。以“關愛生命，文明出行”為主題，開展多種形式的主題實踐活動，外塑形象，內強素質。開展“排隊日”、“讓座日”等活動，引導人們從規范自身交通行為做起，自覺遵章守紀，文明禮讓。在公交報設立“文明交通在公交”專欄及曝光臺，及時宣傳文明交通工作進展及舉措，曝光不文明現 象。

⑷廣泛開展文明交通志愿服務活動，機關工作人員組成志愿者隊伍，開展經常性的文明駕駛、文明候乘勸導活動。

⑸切實強化社會監督。建立健全單位內部交通安全管理制度，加強對公交車輛交通違法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善群眾舉報制度，選聘文明交通監督員并賦予其相應權限，通過照相、攝像等方式記錄交通違法行為和不文明現象，利用公交報進行批評曝光。

⑹開展專項整治活動。加強對重點路段、重點時段的管控力度，以強化遵章、預防事故為目的，開展嚴懲行車違法集中整治行動。組織相關單位開展階段性的互查活動，對工作進展不力的單位給予通報批評。

⑺大力開展文明競賽活動，將文明交通創建和企業發展目標緊密結合，并由總公司牽頭做好以下工作：

①開展月度星級車長評定 ②進行季度星級明星評選

③組織年度服務明星（十佳車長）、星級車組及線路評選 ⑻建立督查、客服信息周通報制度，完善評價、整改、考核體系。

⑼各單位設立“公交優秀行動計劃”“文明交通宣傳櫥窗”。⑽交通違法情況納入年終先進單位考核體系，對年內違法較多且排名最后的單位，取消其評先資格。

⑾6月底前，制定出總公司關于行車違章考核辦法，重點在于事前引導、事后教育，并將萬公里違章納入對車隊月考核，排序 后兩名車隊長，將對其施行責任追究。搞好調研，對公司內部處罰進行統一規范，杜絕亂罰款及以罰代管現象發生。

⑿強化對車長遵章行車培訓力度，對月內出現違章3次（含3次）人員，予以下車統一培訓，嚴格培訓紀律，半年內出現2次因違章培訓的車長，要對其黃牌警告，并下發職工恪守職業操手警告書。如年內再出現，予以解除勞動合同。

⒀6月底，完成精品線路、品牌車組評比標準及日常管理工作的制訂及實施。

⒁結合各部門實際工作及公交優秀具體要求，制定并完善公交優秀全息管理體系，要及時總結并推廣先進的經驗及辦法，通過努力，使公交優秀在我司得以全面實現。在此基礎之上，請專家結合我司實際情況，拿出系統的、適合我司發展和需要的公交優秀全息管理體系標準。

四、工作要求

（一）建立組織，加強領導

總公司成立以黨委書記、總經理巴振東為組長，班子成員為副組長，機關各處室、司屬各單位主要負責人為成員的公交優秀行動計劃活動領導小組。

為使本方案能更好的貫徹、落實，在服務督查處設立活動領導小組辦公室，張國川任辦公室主任。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

要充分發揮各新聞媒體的特點和優勢，積極配合行動計劃各項工作，通過報紙、廣播、電視、網絡等大眾媒體，開展各項公益宣傳、新聞報道和專題討論，突出重點，優化選題。通過廣泛 宣傳，讓廣大市民理解和支持，讓廣大公交職工積極參與，營造優先發展城市公共交通的良好氛圍。

（三）定期檢查，科學評估

領導小組根據行動目標和主要任務，定期組織分析檢查，組織專項督查。建立“公交優秀”行動計劃評估監督制度，適時評估行動計劃的執行情況和實施效果。年底總公司領導小組將組織以自我評估與社會評估相結合的方式，對本行動計劃進行全面評估，總結經驗，查找不足，推動鄭州公交各項工作向更優秀發展。

(四）嚴格考評，評先表優。領導小組要對各單位的工作嚴格考評，年底進行總結考評并對考評結果進行通報。

（五）此實施方案自下發之日起實行。

二Ｏ一Ｏ年六月八日

主題詞：公交優秀 運營服務 實施方案

———————————————————————————— 鄭州市公共交通總公司辦公室 2010年6月8日印 ————————————————————————————

（共印6份）

第二篇：優秀先進公交工作者材料

優秀先進公交工作者材料3篇

【篇一】

**，男，1**1年11月出生，中共黨員，**市公共交通集團有限公司第一修理分公司五工段一名副工段長，成為一名有技術、高素質的管理人員一直是他的追求目標和工作動力。為了這個追求，他始終視修車為最大的樂趣。在他從事的20年車輛維修工作中，從不熟悉現代化的車輛故障維修知識，到有針對性修出高質量、高速度的修理技術，都是他一邊學習、一邊探索的實踐積累的結果。憑借自己寶貴的修理經驗為工段解決各類技術難題，為營運一線出好車、出足車奉獻自己的力量。**被評為集團公司“勞動模范”，**被評為集團公司“優秀黨員”，**被評為集團公司“優秀黨員”，**被評為集團公司G20峰會“先進個人。”

“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。”隨著公交快速發展，年輕的修理工不斷充實到修理隊伍中，為了讓青工更快成長起來，**主動承擔起工段內維修技術的“傳、幫、帶”任務。他不僅毫無保留地將修理技術、修理作風傳授給青工，碰到修理難題他就手把手地教他們，使青工們的修理技術日趨成熟。同時，在生活上他無微不至地關心他們，噓寒問暖，被青工們稱為良師益友。如今**帶領的二級維護班組已成為工段“叫得應、拉得出、干得好”的生力軍，并多次在集團公司舉辦的技術比武中取得優異的成績。隨著目前車輛的不斷更新，**還不斷學習比亞迪、萬向、中車等車型的構造特點，了解各類新車型的基本原理，鉆研新技術、新材料，帶領青工們對比亞迪K9F車的散熱系統風扇支架進行整改，有效地降低該車型散熱系統的故障率，并為企業節約了材料成本。

【篇二】

**，男，1**5年8月出生，中共黨員，**年8月進入**公交參加工作，從事過胎工、電工、安全管理員等崗位，目前是**市公共交通集團有限公司第二修理分公司一工段的一名修理工。**年評為修理公司優秀員工；**年所在日班電工組被評為**省青年文明號集體；2009年評為**市建設系統“創爭”活動先進個人；**年評為集團公司職業技能帶頭人；**年評為集團公司勞動模范；**年**市公交系統青工技能比武大賽二等獎；**年評為**市建設系統優秀員工；**年集團公司輪胎操作法；2020年被評為**市職業技能帶頭人。

**同志自進入**公交從事汽車維修至今已有十六年時間，進入工作崗位的幾年中，他認真的學習車輛修理技術，將所學的技術毫無保留的傳授給職工，他創作了**輪胎維修操作法，操作法被公交集團評為先進操作法。**同志實驗研制發明了輪胎加氣保護裝置，獲得集團公司科技創新成果獎。同時他利用車輛上廢存氣桶、廢鐵皮、廢手扶桿制作了輪胎風炮支架。

**“便攜式風炮支架”被評為**市職工“五小”創新成果。

**年**同志及時轉崗成為一工段日班電工組省級級青年文明號的號長，他投入到汽車電工的學習，較快的掌握了車輛電工維修技術。純電動車輛和混合動力車輛已經成為現代公交的主力軍，他和電工組的成員經過多次的研究制作了高壓艙放電裝置，高壓倉放電裝置獲得**年集團公司創新成果獎，高壓艙放電裝置合理化建議獲****建設工會合理化建議。

2019年修理公司支援萬向廠家，**同志主動請纓，通過到萬向廠家進行學習，熟練掌握了車輛雙橋拼裝技術，車輛氣路安裝及萬向新車電路鋪線技術。他的勤學好問精神，為公交修理培養機電一體化人才樹立了標桿。

【篇三】

**,男，1964年3月出生，1**1年3月進入**公交一公司，**年轉入第二修理分公司維修一工段從事汽車維修電工崗位。目前是**市公共交通集團有限公司第二修理分公司一工段日班電工。該同志培育出了4個車輛電工維修班組長，10多個電工維修骨干。**年至今連續被復聘為**市建設工會職業技能帶頭人，**年被公交集團評為集團勞模。他所在的團隊**年被評為**省青年文明號集體，**年被評為**市青年安全示范崗。**年他被評為**市職業技能帶頭人。

隨著混合動力車、天然氣車、純電動車陸續的加入到公交的隊伍中，各種車輛設施層出不窮，如電渦流減速器、模塊式電控系統、都是近年安裝在新型公交車輛上的裝備，對于這些眾多的新設施，他認真研究、努力探索、認真總結、摸索出一套行之有效的檢查、維護、修理的方法，解決這些車輛故障出現的新問題，保障了車輛的正常營運和車輛的完好率。他在導師帶徒時，總是結合實際，現場分析問題解決問題，使他們的修理技能有了切實的提高，學到了新知識、新技能，他帶領徒弟學習新技術，填補了新型車輛的維修空白，使我公司新型車輛得到了很好的呵護。

現在公交最主要以純電和混合動力車輛為主力車型，純電車輛和混合動力車輛經常在維修中會更換拆裝電池包，一個電池包就是上百斤，在維修過程中往往要投入大量的人力，于是他與自己的團隊研究制作了車輛頂棚電池起重裝置。在車輛頂棚電池起重裝置研制后，得到了各個部門的歡迎，原來拆裝電池要三四個人完成的工作，現在一個人就能完成了。他為第二修理發展作出很大的貢獻，他是公交青年心中的榜樣。

【篇四】

**,男，**年11月出生，**年12月進入**公交參加工作，從事電工崗位，目前是**市公共交通集團有限公司第二修理分公司一工段夜修電工組長。**年他參加集團公司一級維護技術比武獲得了第三名的優異成績，**年他所在的日修電工組被評為**市青年文明號，**年他被評為集團公司職業技能標兵，**被評為集團公司職業技能帶頭人，**年被評為**市建設工會職業技能帶頭人。

為提升自己的維修技能，他自費考取了車輛維修高級證書。在工作中，認真刻苦、不怕臟、不怕累，團結同事，專研技術，不斷提高維修技能，并表現突出，多次受到工段領導的肯定和認可。擔任電工組長期間，在嚴把質量關的同時，他以工作認真負責、敢于管理、善于溝通,具有吃苦耐勞、虛心好學的精神，盡力幫助工段解決修理技術問題，他將學到的知識和生產實踐相結合起來，通過班組崗前教育與每月的班組交流會，把所學的知識技術傳、幫、帶，分享給班組員工和徒弟們，針對車型的不合理設計之處做了技術改革。**年他和組員在維修丹東黃海車型的發電機時，每次領用一個總成須花費1640元材料費用，而這批車型的發電機比較容易出故障。他通過反復實踐最終熟練掌握了更換碳刷的技術，一只發電機從維修成本1640元一下子降到了30元，維修質量因采購的一批碳刷比原廠的質量優異，使這批發電機使用壽命得到了延長。如今純電動車輛高壓艙內故障較多，維修時，車輛帶電作業存在安全隱患，他和他的團隊研究制作了高壓艙放點裝置，在作業前先對高壓艙放電再進行作業，確保作業時的安全。

**同志用自己勤懇踏實的工作作風，認真負責的工作態度為修理工樹立了榜樣，獲得機務一線同行們的稱贊。

第三篇：公交優先

近年來，我國城市公共交通得到快速發展，技術裝備水平不斷提高，基礎設施建設運營成績顯著，人民群眾出行更加方便，但隨著我國城鎮化加速發展，城市交通發展面臨新的挑戰。城市公共交通具有集約高效、節能環保等優點，優先發展公共交通是緩解交通擁堵、轉變城市交通發展方式、提升人民群眾生活品質、提高政府基本公共服務水平的必然要求，是構建資源節約型、環境友好型社會的戰略選擇。為實施城市公共交通優先發展戰略，現提出以下指導意見：

一、樹立優先發展理念

深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變城市交通發展方式，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發展放在城市交通發展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平。在規劃布局、設施建設、技術裝備、運營服務等方面，明確公共交通發展目標，落實保障措施，創新體制機制，形成城市公共交通優先發展的新格局。

二、把握科學發展原則

一是方便群眾。把改善城市公共交通條件、方便群眾日常出行作為首要原則，推動網絡化建設，增強供給能力，優化換乘條件，提高服務品質，確保群眾出行安全可靠、經濟適用、便捷高效。

二是綜合銜接。突出公共交通在城市總體規劃中的地位和作用，按照科學合理、適度超前的原則編制城市公共交通規劃，加強與其他交通方式的銜接，提高一體化水平，統籌基礎設施建設與運營組織管理，引導城市空間布局的優化調整。

三是綠色發展。按照資源節約和環境保護的要求，以節能減排為重點，大力發展低碳、高效、大容量的城市公共交通系統，加快新技術、新能源、新裝備的推廣應用，倡導綠色出行。

四是因地制宜。根據城市功能定位、發展條件和交通需求等特點，科學確定公共交通發展目標和發展模式。明確城市公共交通的主導方式，選擇合理的建設實施方案，建立適宜的運行管理機制，配套相應的政策保障措施。

三、明確總體發展目標

通過提高運輸能力、提升服務水平、增強公共交通競爭力和吸引力，構建以公共交通為主的城市機動化出行系統，同時改善步行、自行車出行條件。要發展多種形式的大容量公共交通工具，建設綜合交通樞紐，優化換乘中心功能和布局，提高站點覆蓋率，提升公共交通出行分擔比例，確立公共交通在城市交通中的主體地位。

科學研究確定城市公共交通模式，根據城市實際發展需要合理規劃建設以公共汽（電）車為主體的地面公共交通系統，包括快速公共汽車、現代有軌電

車等大容量地面公共交通系統，有條件的特大城市、大城市有序推進軌道交通系統建設。提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽（電）車平均運營時速，大城市要基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%左右。

四、實施加快發展政策

（一）強化規劃調控。

要強化城市總體規劃對城市發展建設的綜合調控，統籌城市發展布局、功能分區、用地配置和交通發展，倡導公共交通支撐和引導城市發展的規劃模式，科學制定城市綜合交通規劃和公共交通規劃。城市綜合交通規劃應明確公共交通優先發展原則，統籌重大交通基礎設施建設，合理配置和利用各種交通資源。城市公共交通規劃要科學規劃線網布局，優化重要交通節點設置和方便銜接換乘，落實各種公共交通方式的功能分工，加強與個體機動化交通以及步行、自行車出行的協調，促進城市內外交通便利銜接和城鄉公共交通一體化發展。

（二）加快基礎設施建設。

提升公共交通設施和裝備水平，提高公共交通的便利性和舒適性。科學有序發展城市軌道交通，積極發展大容量地面公共交通，加快調度中心、停車場、保養場、首末站以及停靠站的建設，提高公共汽（電）車的進場率；推進換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套服務設施建設，將其納入城市舊城改造和新城建設規劃同步實施。鼓勵新能源公共交通車輛應用，加快老舊車輛更新淘汰，保障公共交通運營設備的更新和維護，提高整體運輸能力。

（三）加強公共交通用地綜合開發。

城市控制性詳細規劃要與城市綜合交通規劃和公共交通規劃相互銜接，優先保障公共交通設施用地。加強公共交通用地監管，改變土地用途的由政府收回后重新供應用于公共交通基礎設施建設。對新建公共交通設施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實施土地綜合開發。對現有公共交通設施用地，支持原土地使用者在符合規劃且不改變用途的前提下進行立體開發。公共交通用地綜合開發的收益用于公共交通基礎設施建設和彌補運營虧損。

（四）加大政府投入。

城市人民政府要將公共交通發展資金納入公共財政體系，重點增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場站建設以及車輛設備購置和更新的投入。“十二五”期間，免征城市公共交通企業新購置的公共汽（電）車的車輛購置稅；依法減征或者免征公共交通車船的車船稅；落實對城市公共交通行業的成品油價格補貼政策，確保補貼及時足額到位。對城市軌道交通運營企業實施電價優惠。

（五）拓寬投資渠道。

推進公共交通投融資體制改革，進一步發揮市場機制的作用。支持公共交通企業利用優質存量資產，通過特許經營、戰略投資、信托投資、股權融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎設施建設和運營，在市場準入標準和優惠扶持政策方面，對各類投資主體同等對待。公共交通企業可以開展與運輸服務主業相關的其他經營業務，改善企業財務狀況，增強市場融資能力。要加強銀企合作，創新金融服務，為城市公共交通發展提供優質、低成本的融資服務。

（六）保障公共交通路權優先。

優化公共交通線路和站點設置，逐步提高覆蓋率、準點率和運行速度，改善公共交通通達性和便捷性。增加公共交通優先車道，擴大信號優先范圍，逐步形成公共交通優先通行網絡。集約利用城市道路資源，允許機場巴士、校車、班車使用公共交通優先車道。增加公共交通優先通行管理設施投入，加強公共交通優先車道的監控和管理，在擁堵區域和路段取消占道停車，充分利用科技手段，加大對交通違法行為的執法力度。

（七）鼓勵智能交通發展。

按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進信息技術在城市公共交通運營管理、服務監管和行業管理等方面的應用，重點建設公眾出行信息服務系統、車輛運營調度管理系統、安全監控系統和應急處置系統。加強城市公共交通與其他交通方式、城市道路交通管理系統的信息共享和資源整合，提高服務效率。“十二五”期間，進一步完善城市公共交通移動支付體系建設，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應用。加快完善標準體系，逐步實現跨市域公共交通“一卡通”的互聯互通。

五、建立持續發展機制

（一）完善價格補貼機制。

綜合考慮社會承受能力、企業運營成本和交通供求狀況，完善價格形成機制，根據服務質量、運輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價格體系，增強公共交通吸引力。合理界定補貼補償范圍，對實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損，對企業在技術改造、節能減排、經營冷僻線路等方面的投入，地方財政給予適當補貼補償。建立公共交通企業職工工資收入正常增長機制。

（二）健全技術標準體系。

修訂和完善公共交通基礎設施的建設標準；規范軌道交通、公共汽（電）車等裝備的產品標準；建立新能源車輛性能檢驗等技術標準；制定公共交通運營的服務標準，構建服務質量評價指標體系。研究公共交通技術政策，明確技術發

展方向。

（三）推行交通綜合管理。

綜合運用法律、經濟、行政等手段，有效調控、合理引導個體機動化交通需求。在特大城市嘗試實施不同區域、不同類型停車場差異化收費和建設駐車換乘系統等需求管理措施，加強停車設施規劃建設及管理。發展中小學校車服務系統，加強資質管理，制定安全和服務標準。“十二五”期間，初步建立出租汽車服務管理信息系統，大力推廣出租汽車電話約車服務，方便群眾乘車，減少空駛。大力發展汽車租賃、包車客運等交通服務方式，通過社會化、市場化手段，滿足企事業單位和個人商務、旅游等多樣化的出行需求，提高車輛的利用效率。落實城市建設項目交通影響評價制度，并作為項目實施的前置性條件，嚴格落實公共交通配建標準，實現同步設計、同步建設、同步驗收。大力加強公共交通和綠色出行的宣傳和引導。

（四）健全安全管理制度。

強化安全第一、質量為本的理念。城市人民政府要切實加強公共交通的安全監管，完善安全標準體系，健全安全管理制度，落實監管責任，加大安全投入，制定應急預案。重大公共交通項目建設要嚴格執行法定程序和工程標準，保證合理工期，加強驗收管理。城市公共交通企業作為安全責任主體，要完善各項規章制度和崗位規范，健全安全管理機構，配備專職管理人員，落實安全管理責任，加大經費投入，定期開展安全檢查和隱患排查，嚴格實施車輛維修和報廢制度，增強突發事件防范和應急能力。規范技術和產品標準，構建服務質量評價指標體系。要高度重視軌道交通的建設、運營安全，強化風險評估與防控，完善軌道交通工程驗收和試運營審核及第三方安全評估制度。

（五）規范重大決策程序。

推進城市公共交通重大決策法制化、民主化、公開化。研究出臺公共交通優先發展的法規規章，地方人民政府推動配套制訂和完善地方性法規，為城市公共交通的資金投入、土地開發、路權優先等扶持政策提供法律保障。規范城市人民政府公共交通重大決策程序，實行線網規劃編制公示制度和運營價格聽證制度。建立城市公共交通運營成本和服務質量信息公開制度，加強社會監督。

（六）建立績效評價制度。

加快建立健全城市公共交通發展績效評價制度，國務院有關部門研究制定評價辦法，定期對全國重點城市公共交通發展水平進行績效評價。各城市要通過公眾參與、專家咨詢等多種方式，對公共交通企業服務質量和運營安全進行定期評價，結果作為衡量公交企業運營績效、發放政府補貼的重要依據。

發展城市公共交通，城市人民政府是責任主體，省級人民政府負責監督、指導，國務院有關部門要做好制定宏觀發展政策和完善相關法規規章等工作。各級人民政府、各有關部門要按照職責分工，主動協調、密切配合，推動城市公共交通實現又好又快發展。

第四篇：公交材料（本站推薦）

2008年1月12日早晨，湖北十堰天空飄下寒冬第一場雪。在商場工作的小易只能走路上班——他在公交車站等了近半個小時，20路公交車遲遲不來。

當天，他的許多同事罕見地遲到——同樣也因為沒有公交車坐。下午，一個朋友告訴他：“你還不知道？今天公交車停運了！”

1月12日及13日，十堰市公交車全體停運兩天。“十堰幾個網站和論壇，在第一時間都發布了這一事件，但很快所有帖子都被刪除。”網友王星夢在天涯社區的論壇上說。

市民事先沒有得到任何通知，冒著風雪在站臺上苦苦等待無果，結果城市道路上，四處是頂風冒雪走路的人們。

“我下班是花了50分鐘從單位走回的。”網友“研究員”說，“到家頭發都凍成一根根的冰條。”

這天，平時上車一元跑市內短途的中巴車，車價變為兩三元，遠的甚至收5元；起步價6元的出租車，則調到10元，而且一車多載。

十堰的交通陷入癱瘓。市長熱線12345，當日被滿腹牢騷的市民打爆。

這座位于鄂西北的城市，因清代當地河流上曾筑有堤壩十道而被稱為十堰鎮。1967年，第二汽車制造廠在此勘測興建，城市因車而建、因車而興，故稱“車城”。

一場大雪中，車城竟無車可乘。

此次停運事件的導火索是公交車司機佟峰(化名)在1月12日早上用公交車堵住車場大門。

佟峰是十堰市公交公司的一名普通司機，在這個崗位上工作了4年。他在堵門前的1月11日下午，領到了2007年12月的工資：221.82元。

他每月基本工資是500元，加上公里提成——每公里提成0.1元；還有人次提成——按當班營業收入每元提成3分；要扣掉的錢則包括欠趟費、事故費、超油費、請假管理費等。

但這個月，因為請假照顧生病住院，他修車又耽擱了兩天。他這個月提成是214元，但工資里要扣除100多元的超油費和欠趟費，另外還要扣掉300多元事故費以及210元的事故停車費。算起來，他這個月收入，將是11.8元

他和妻子、女兒在一起，妻子每個月工資600元左右。家里每個月要還700元的房貸，另外還有女兒的奶粉錢。上個月他奶奶過世，而女兒住院又花了1200多元。

1月12日6時10分，他第3個發車，到車場決定采取行動。同一分公司的同事和二公司和三公司的公交司機們，聽說這一消息后在當天中午前先后停止了運營。

公交停運事件引發了十堰市委、市政府的高度重視，當日即成立專門的工作組進行調查處理。

司機們反映的問題大都與工資待遇和規章制度有關：“職工普遍反映工資收入水平過低；據初步了解，一線司機月工資一般在900元－1000元”，而“出事故后，司機承擔責任過重。每月扣工資500元，抵事故賠償，扣完為止”。

佟峰的遭遇并非孤例。南方周末記者看到，保潔工劉英萍上月的工資條上，扣掉所有款項后，她工作21天的收入是21.44元。

引起職工強烈批評的制度還包括：機修工人一年365天沒有休息日，沒有加班工資；病假超過七天，每天要向公司交10元的管理費，病假期間無工資；2007年底，新勞動法實施前，要求全體職工重新簽訂勞動合同，但合同卻一片空白等等。

司機們認為，這些制度的出臺，根源于五年前十堰公交事業的改制。

2003年4月，溫州商人張朝榮以每年800萬元的價格，買斷十堰市22條公交線路18年的特許經營權。十堰成為全國第一個公交事業民營化的城市。大部分原有職工買斷工齡后，成為私營企業的新員工。

改制前，司機當時的月收入已在千元左右。但五年后，司機們不分在職長短，工資依然

不過如此。苛刻的制度、其它各行業收入增加與物價的飆升。一些司機稱，兩相對比，難以接受。

一名5路車司機說：“他是來干什么的？他是來掙錢的。政府壓他，他只好壓職工了。” 劉英萍說，去年下半年起，液化氣每瓶從70元一直漲到現在的105元，而肉價目前每斤為18元，按她的收入，一家人已“三月不知肉味”。

一公司停車場四周是公交公司的家屬樓。司機張瓊指著窗戶說，按當地習俗，以往每到臘月，家家戶戶的窗外都掛著臘魚臘肉。“你現在看看，就要過年了，哪家的窗戶外面有這些年貨？”

高高樓宇黑洞洞的窗戶外，僅僅零星的臘貨在風中搖擺。

2007年底，司機們獲知一個好消息：2008年起基本工資上漲50元。但與之伴隨的是一個新規定：工資與配件費掛鉤，維修配件費超過1200元，司機承擔3％。他們認為，這項支出將抵消甚至超過上漲的50元。

當天中午，十堰市長陳天會表示，將由財政局對公交公司五年來經營運行情況進行全面檢查，同時提到將提高工人工資；另外，征求職工意見，對不合理、不符合勞動法規定的規章制度進行修改和清理。

1月23日，工作組成員、公交公司主管部門十堰市建委副主任朱天峰接受南方周末記者采訪時說，將在過年前向公司職工人均發放1000元左右；同時，今年職工工資將相比同城水平上調8％以上。

停運使司機們的訴求終于得到了回應。此前他們曾多次向有關部門反映，但不了了之。1月13日夜，司機們都收到了內容大致相同的短信：“若明日不正常上班，原則上予以辭退。”

第二天，佟峰依舊是當日第3個發車。清晨6時10分，他按時將3路車駛向起點站。當天下午，十堰市所有的公交逐步恢復正常運營。

材料2

公交民營化后，政府如何承擔公共服務職責，在公共財政上如何安排，既保證民營企業提供讓市民滿意的公交服務，又保證企業的贏利？

十堰是全國第一個公交事業全盤民營化的城市。

無車可乘、以步代車的經歷對十堰百萬市民并不陌生。這已是公交改制五年來的第三次——2002年12月以及2003年6月，這座城市先后兩次出現公交停運**。

一個當年被認為“多贏”的改制，是否出現了近乎“多輸”的結果？它最終傷害的又是誰的利益？改革改到這個地步，該往前走還是往后退？

政府甩“包袱”

1月22日上午，在自己的辦公室，十堰公交公司董事長張朝榮已不愿對記者回首當年改制的往事。但正是這次改制，使得他被稱為“第一個吃螃蟹的人”。

十堰市公共汽車總公司擁有營運線路22條，營運車輛372輛，盡管每年有一定額度的財政補貼，但是截至1998年仍然累計虧損2700萬元。

2002年，十堰市決定以公交集團為試點，推動該市企業改制。當年6月7日，一批溫州企業家受邀赴十堰考察，張朝榮就在其中。當時有報道提及，“公交集團是一個吃財政飯的單位，每年需要財政補貼550萬元，如果能賣掉，可以甩掉一塊財政包袱。”此前，張朝榮在溫州曾涉及公交和運輸企業，他于是對十堰市委書記趙斌提出，由他來投資十堰的公交運營。

恰恰在2002年12月27日，建設部頒布《關于加快市政公用事業市場化進程的意見》，首次提出鼓勵社會資金、外國資本參與城市市政公用設施建設。

2003年3月24日，公交公司和該市政府簽訂《股權協議書》。

雙方對改制寄予厚望。當年《經濟日報》報道稱，“這就意味著，改革將出現多贏局面：公交公司由事業單位變成企業，每年可向政府上繳線路營運資源費800萬元，年照章納稅200多萬元；職工通過持股成了股東，收入有了保障；新的運行機制，有利于企業在市場競爭中做強做大。”張朝榮則認為，公交公司盈利不成問題。

此后，張朝榮一度因此被選為“中國企業改革十大新聞人物”。目前，他同時擔任著十堰市人大代表和政協委員等職務。

十堰沒有出臺公交事業民營化后的具體管理辦法，僅有一些口頭承諾和約定。票價漲跌博弈

張朝榮接手公交公司后，陸續斥資購買了110余輛公交空調車投入運營，緊接著便調整車票價格。

2003年8月5日，十堰市物價局組織聽證會，8月6日起，將公交空調車1元票價標準提升為1.5元。

多數市民不支持漲價。張朝榮說，其實，聽證會通過的價格是2元。但經過綜合考慮后，物價局確定了1.5元的標準。

十堰市的公共交通包括公交、中巴車和出租車。其中中巴車和公交線路之間存在重疊之處，票價僅為一元。

“當時漲價后，坐的人少了很多。十堰市收入本來就不高，很多人寧愿擠中巴車。結果空調線路的收入比漲價錢前還要少。”5路車司機老張說。

市公交公司只好忍痛對票價作出調整。從2006年1月1日起，除K9、K59路車兩條線路為1.5元外，其它線路都改回了一元。而K9、K59兩趟車票價在2007年8月1日以后全都改為一元。

這場公眾和公交公司的博弈，以公眾勝利而告終，公交公司從票價上謀求營業額增長的沖動被壓抑。

企業“虧損”了

工商登記材料顯示，改制后，張朝榮又三次增資，從最開始的占有公司68％的股份，目前已達到95.96％。

張朝榮稱，2002年他接手前，公交公司明盈暗虧，如果減去財政每年補貼的550萬元和應交未交的330萬元營業稅，全年虧損760萬元。而他接手后，2003當年公司實現經營收入6700多萬，利潤106萬元。2004年收入為7900多萬，贏利119萬元。但隨后三年分別虧損500多萬、900多萬和700多萬元。

在張朝榮看來，虧損重要原因是油價暴漲：2003年油價每升2.6元，現在已漲到5元多。而政府僅在2006、2007兩年共提供了619萬元的油補。他認為，算上自己在車輛更新等方面的投入，“進的沒有出的多。”

在此期間，對公交員工的各種規章制度多了起來，員工們普遍反映吃不消。

十堰建委副主任朱天峰認為，作為私營企業的公司與公益性的公交事業之間的先天沖突，難以平衡。“公用事業有公益性，本身就是非營利性，和工商企業有差別。是企業就要追求利潤，方向只有消費者和職工。票價受到制約后，從消費者追求不到，只好轉移給職工。”張朝榮抱怨，政府承諾的“公交優先”未能實施。記者在這家公司提交給政府的《亟待解決問題的報告》上看到，公交公司希望政府取消在公交線路上運營的150輛中巴車經營權，并要求70余輛城郊專線車不得在城區跑公交線路——希望減少競爭。

報告同時希望十堰市政府，按國務院辦公廳《關于優先發展城市公共交通的意見》，對公交公司承擔的社會福利(包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生、成人持月票乘車等)

帶來的減收予以補貼。

這份報告還要求落實協議書規定的優惠政策、規范殘疾人免費乘車范圍和程序、對油價暴漲予以補貼和以劃撥方式供地提供場站等。

他提及，五年前的改制“一改了之，一直沒有配套政策的支持”。政府未能用財政補貼等形式履行自己的公共事業管理的責任。

政府“為難”了

這次“停運”后，工作組進駐公交公司清理公司賬目，以確定五年來公司真實經營狀況。朱天峰說：“目前下定論稱公交公司虧損為時尚早。”

他坦言，公交事業民營化后，管理以及各方面的政策尚在探索中，沒有先例可循。對于張朝榮“取締中巴”的要求，他認為，這些并未寫入當時的協議；改制后，政府更應防止由政府壟斷經營，變成企業壟斷經營。

他說，公交民營化后，企業有其自身運行法則，政府控制力下降。盡管政府很努力，但還是無法深入企業內部。

市政府曾成立由16個部門成立的“專班”，對價格、質量和安全以及行業標準等進行管理，結論是企業經營收入與上繳稅費增長，服務改善，安全生產也達到要求。

張朝榮無力兌現每年800萬的特許經營轉讓費，被市政府認為“好女嫁出去，卻沒有嫁妝”。

對于張朝榮稱的政府未能提供配套政策，朱天峰說，“因為一張合同無法包攬所有的變化，宏觀政策和市場的變化無法預料。目前的最大難題就是油價上漲。”

事實上，雙方合同上并未寫明的對于企業的油補和社會福利補貼等，實行起來也存在政策障礙。去年湖北的油補政策下發了，政府已兩次對公交公司進行油補。

朱天峰說，在停運事件發生后，政府已明確表示，對上述問題予以支持。他也認為，政府有責任對民營企業進行規范。因為政府如果不能提供好公共服務，公信力就會下降。“多贏”變“多輸”？

民營化后，十堰公交的硬件設施得到了改善，這點也被市民認同。但這個被冀望多贏的改制，結果傷害了司機，“虧損”了企業。停運事件也傷害了公眾利益和政府公信力。綜觀國內，已實行公交全盤或部分民營化的城市，大多出現類似問題。湖北黃岡公交民營化之后，2006年11月同樣出現停運**。

2007年，五個月之內合肥公交事故造成11位市民的死亡。合肥相關主管部門認為“引入民營資本，實際上是走了彎路”，隨后清退民營資本，回收公用資源。重慶、南京等地原已民營化的公交事業也重回國有公用事業。

十堰市政府沒有否定“公交民營化”改革。朱天峰稱，目前主要解決具體問題；隨后將檢查五年前雙方簽訂協議的履行程度。

他說，亟需建立對公交公司的績效評估制度，對企業的成本效益進行分析；此外在社會效益上看是否滿足公共事業要求；最后則根據績效評估進行獎罰和問責。

“公交事業由政府主導時，存在效率低下、服務差，但民營化后，又要防止企業一味追求利潤而傷害公共利益。”朱天峰說。但十堰市政府在督促企業搞好公交服務的同時，能否通過政策和財政上的支持，保證企業的合理利潤？這場**也迫使政府對公交民營化后如何承擔政府責任進行反思。

朱天峰認為公交民營化探索是對的，出現問題也正常。“改制何去何從，有待于時間的檢驗。”

問題

1、公交民營化的原因是什么？你對公交民營化持何種態度？

2、新公共管理對我國公共產品的供給有益處和缺陷？

3、結合案例和所學理論，分析我國城市公交問題的出路是什么？

第五篇：爭創“公交優秀”確保“公交優先”

爭創“公交優秀”確保“公交優先”

所謂“公交優先”，是指城市內的客運交通以大容量、快速度的公交系統為主，其他交通工具為輔。在生活節奏日益加快，城市化水平不斷提高的今天，公交優先是快速有效地分流人員，方便市民，減輕城市道路壓力，緩解城市交通擁擠的有效途徑。

公交優秀，筆者認為，是公交企業采取有效措施，提高線網密度和站點覆蓋率，優化運營結構，為公眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務。

城市的發展，機動車化是不可避免的，是未來發展的必然趨勢。但要讓有限的道路能夠為更多的出行服務，最好的解決方式就是大力發展公共交通，實行公交優先戰略。2005年9月，國務院辦公廳轉發推行“公交優先”政策46號文《關于優先發展城市公共交通的意見》，從提供財政支持、規范補貼制度、調整客運價格、實行用地劃撥、加大科研投入五個方面入手，進一步加大對城市公交的政策扶持力度。各地政府相繼出臺相關“公交優先”實施意見。紹興公交集團抓住這個契機，提出了爭創“公交優秀”確保“公交優先”的口號，自我加壓，形成人人爭創“公交優秀”共識。筆者調研了“十一五”之前和“十一五”期間的紹興公交，看到了“十一五”期間的紹興公交從城鄉公交一體化、硬件投入、科技創新、強化管理、打造精品、文化品牌等方面取得了成功的經驗。

一、“十一五”前的紹興公交

紹興公交集團起始于1979年，由于當時城市規模不大，市民對公交的需求不是很高，政府也不是很重視，前期發展緩慢。但隨著紹興提出建設現代化都市的進程，逐步認識到公交的重要性，亦看到了不少新問題和新矛盾。

（一）管理體制不順。紹興城區的客運市場，交通系統的長運公司在跑，建設系統的公交公司在跑，紹興縣的客運車也在跑，各跑各的，互不協調。同一行政區劃內有兩個“婆婆”管著同一件事，導致一方面城市公交延伸到鄉鎮受到制約，另一方面溝通城鄉的紹興縣公交難以進入市區，造成“出不來，進不去”，既造成資產重復投資，浪費運力，又使得競爭無序，服務不規范，也沒有統一的公交線網，也無法統一規劃建設，對城鄉百姓出行不利。

（二）經營機制不活。雖然隨著改革開放的深入，國有公交的競爭能力、自身素質上大大提高，但要形成規模，鞏固國有公交骨干企業對公交客運市場的控制力、影響力、帶動力，真正發揮其城市客運的主導地位還力不從心。因政府財力有限，企業籌資渠道狹窄，又不積極開展對外融資，沒有充分開發、運作公共存量資產和潛在資源。使企業一直處于低投入、低票價、低產出的被動局面，導致缺乏創新精神，市場意識薄弱，競爭能力不強，嚴重制約著公交的進步和發展。

（三）“公交優先”不力。紹興市雖較早提出了“公交優先”的發展思路，“禁摩”等舉措鼓勵市民乘坐公交車，但真正將公共交通臵于其他交通出行之上尚不明顯。一是財政補虧不能到位，基本沒有大的投入；二是規劃對公交站場不夠重視，公交要擴展場地困難很大；三是線網疏密不盡科學合理，沒有優化線網規劃；四是沒有一個專門的部門對公交線路規劃權、運營權和站點、站場所有權等城市資源缺乏直接、有力的調控。

以上問題的存在，與建設現代化都市的要求存在較大差距。

二、“十一五”期間紹興公交集團的發展成就 回眸國務院出臺“公交優先”政策的五年時間里，紹興公交集團帶領全體干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立公交優先必須公交優秀的理念，不斷解放思想、深化改革，編制新規劃、謀劃新思路、推出新舉措、探索新機制。努力在創業中創新，在創新中提升，在提升中發展。初步探索了一條又好又快的發展新路子。五年中，職工從1435人擴大到2005人，增加39.7%；車輛從417.2標臺增加到759.8標臺，增加82.1%；線路從38條擴大到79條，增加108%；線路長度從611.7公里增加到 1051.9公里，增加72%；年客運量從6433萬人次增加到9849萬人次，增加53%；年運營公里從2737萬公里增加到4199萬公里，增加53.4%；年營收從7637.8萬元增加到11449.3萬元，增加50%。使過去的五年，成為紹興公交發展史上最好最快的時期之一，成為凝聚人心，提升形象、創造佳績的五年。

（一）“公交優先”，政策到位，促進了公交快速發展 2005年9月國務院下發關于推行“公交優先”政策46號文以后，2006年，市公交集團由建設局劃歸交通局統一管理。2006年（紹政辦發）170號文制定了《紹興市區、紹興縣城鄉公交一體化規劃》，在全市城鄉公交行業實施了“八個統一”：統一政策規定、統一發展規劃、統一資源配臵、統一稅費政策、統一運價標準、統一服務標準、統一經營方式、統一優待辦法。建立了城鄉公交統一的市場競爭機制。接著紹興市人民政府（2008）59號文，又出臺了《關于紹興市優先發展公共交通意見》，明確優先發展公共交通，堅持“以人為本、科學發展、政府主導、政策扶持、公益為先、市場經營、統籌城鄉、協調發展”原則。以嚴格實施公共交通發展規劃，加快公共交通基礎設施建設，保障公共交通道路優先使用權，落實公共交通優先發展的財政政策，保障公共交通從業人員合法權益五條保障措施。實行了城鄉公交一體化，對公交政策性虧損予以補貼；對公交車輛更新新增予 以25%補助；對公交智能設施予以25%補助；對公交換乘優惠政策予以補貼等，僅2009年財政補貼就達到7000多萬元，為大力發展公共交通提供了有力保障。

（二）抓住機遇，與時俱進，取得了公交長足發展 “十一五”期間，隨著紹興經濟的迅速發展，建成區不斷擴大，新的住宅區相繼建成，市民對公交的需求日益增長。公交集團抓住市民的需求和 “公交優先”的雙契機，開拓進取，不斷擴大企業規模，積極探索建立現代企業制度，發揮群體優勢，走規模與效益并重的路子，拓展城市公交的覆蓋面，增強企業的競爭力，使國有公交真正成為服務社會的主力軍。

1.辟線優網，占領市場。堅持以市民需求的實際出發，解決“乘車難”是公共交通的首要問題。幾年來，按照“居民區建到哪里，公交車通到哪里”的要求，采取線網“覆蓋中心區，聯接居民區，輻射邊緣區，延伸近郊區，規劃開發區”戰略，牢牢抓住“市民出行需求”和“城市發展需要”的巨大潛力，以發揮國有公交企業的主導作用，以滿足社會需求為根本指導思想，通過線網優化整合、開辟新線、加密班次、開高峰車、區間車、學生專線車和增加車輛等一系列舉措方便市民出行。解決了“乘車難”，為市民提供了便捷，舒適的乘車條件。

2.轉變觀念，拓展經營。市場有了，政策有了，如何增 強實力？公交集團以市場經濟為導向，以轉換經營機制為契機，以發揮國有公交企業主體作用，多層次綜合經營客運服務。一是抓住出租車行業管理體制調整的有利時機，以先聯營，后重組的經營方式，出資300萬元擴大發展公交出租汽車有限公司，達到出租車90多輛；二是投入240萬元抓實推行IC卡在公交車的應用，與寧波、臺州、湖州、紹興縣異地一卡互通，發卡量已達到65萬張；三是抓住城鄉公交一體化改革機遇，完成對下屬民營的袍江工發公交有限責任公司的收購整合，使集團規模進一步擴大；四是抓住公交優先發展機遇，投資2700萬元組建了公交站場經營有限公司，為進一步整合公交資源跨出堅實的一步。

3.加大投入、完善設施。要發展必須大投入，必須有最佳的工具。五年中，公交集團從417.2標臺車輛，增加到759.8標臺，增加82%，用于更新、新購車輛投入1.97億元，光2010年就投入8000余萬元，用于160輛高檔節能環保型歐Ⅲ排放空調車的購臵，并對148輛非歐Ⅲ排放車輛進行發動機改造。目前空調車比重已達到97%，歐Ⅲ車輛擁有520輛。另一方面，加大站場建設力度，投入4500余萬元，從5.5萬㎡停車場，擴大到10.1萬㎡，增加84%。同時投入800余萬元建設，改造候車亭（棚）。投入2000余萬元，創建科技公交。

（三）夯實基礎，科技創新，提高了企業管理水平改革并不是成立幾個公司就“萬事大吉”，改革是一項系統工程，必須在思想、理念、觀念上樹立創新意識，在科技創新上實現新的超越。

1.扎實內功，規范管理。如何提高現代企業管理水平，公交集團以提升員工整體素質為指針，以提高服務質量為宗旨，以建章立制為重點，以員工能力開發為核心，通過建立全員培訓體系，制定員工培訓規劃，實施對各崗位的培訓，切實提高了綜合素質、業務水平和履職能力。并出臺了一系列舉措，一是根據規劃和經營目標，全面實現全員目標責任制考核；二是率先在全市國有企業中建立工資集體協商機制，確定合理薪酬標準，規范勞動用工；三是建立健全各項管理制度，推出了《首問責任制度》、《工作周報制度》等，對提升企業管理水平與和諧公交建設起到了積極的推進作用。

2.科技創新，便利乘客。“十一五”期間，在提高優質服務的基礎上，重投入從科技管理上，從設施上便利乘客。把“科技創新”、“科技興司”提升到可持續發展和提高企業競爭力的戰略高度，加大對科技投入和創新，投入科技資金近2000萬元，使科技應用水平有了進一步提高。在電子報站器、車載多媒體播放器、電子監控等科技設施在公交車上的廣泛應用外，GPS衛星定位系統、GPIS無線通信系統、GIS地理信息系統等高尖端技術也在公交經營管理得到應用。目 前已建成了以公交電子報站器、車載多媒體播放器、電子監控、GPS智能調度定位系統、電子站牌系統、“全球眼”集中監控平臺系統、車載3G視頻系統等科技項目，科技建設走在全省、甚至全國公交企業的前列。

3.嚴把“三關”，確保安全。安全管理是企業穩定的生命線。因此，“人人都是安全員，事事繃緊安全弦 ”牢牢銘記在紹興公交的每一位職工心中。通過嚴把“三關”，一是抓源頭把好進口關。對新聘駕駛員一律實行網上驗證，接受上崗前技術測試，跟車實習，安全培訓，考核上崗；二是抓苗頭把嚴巡查關。成立安全路查隊，配備巡查車輛，購臵流動測速儀，把好“人車路”安全三要素，加強實時監控，有效強化了安全監管防范；三是抓人頭把實管理關。嚴格安全培訓，狠抓規范操作，以安全例會、安全周、安全月活動和GPS實時監控，切實提高安全管理實效，確保了公交五年來安全生產平穩態勢。

（四）文明服務、打造精品、樹立了企業優秀形象 如今紹興公交在市民心目中已成為文化名城的一道流動著的亮麗風景線，這道令人欽羨的美麗“風景”是公交職工用心扎扎實實樹形象的結果。

1.規范語言，規范行為。企業的形象是生命。公交員工的服務怎么樣，就等于企業的產品質量怎么樣。要優質，必須規范，通過建立各工種一整套規范服務培訓制度，特別是 把好司乘人員的錄用關，做好上崗前的培訓工作。對每一位司乘人員須經過服務規范考核合格后準予上崗，專門成立了一支服務質量稽查隊伍，各公司公開招聘思想好、技能精的人員擔當服務質量考核員。著重從二個方面規范服務。

——語言規范。公交員工在服務過程中離不開語言這個工具，服務人員的語言文明反映著服務的道德水平。按照標準化、規范化服務要求，制定了文明規范服務用語三大塊十五條和十句常用日常服務英語、啞語。每位員工堅持反復學習、反復熟記、正確使用。人人從不習慣到習慣，統一語言規范，講究語言文明，對不規范、不健康、不文明的語言加以限制，效果比較好。

——行為規范。作為城市的重要“窗口”，舉止行為如何，直接影響著服務質量、行業聲譽和社會風氣。要做好優質服務必須規范服務。著重根據行業標準化、規范化的要求，制定了駕駛員操作規范和乘務員服務規程，并制定了考核細則，人人按標準規范服務，考核員按標準細則進行考核，發現問題及時糾違。司乘人員統一掛牌服務，統一服務規范，人人嚴格執行規范，做到優質服務、規范操作。使市民滿意度不斷提高。

2.打造精品，樹立典型。全面提升服務檔次和服務質量、打造精品公交、是樹立公交優秀形象的重要舉措。一是以模范人物為榜樣，以先進車組為典型，采用田宏梅勞模報告會、創文明車組競賽、“季度服務明星評選”、“十佳司乘人員評選”活動，學先進、趕先進、爭先進。以全國“青年文明號”車組、全國“五一巾幗標兵崗”、省級“文明示范線路”為亮點，通過先進的引導、輻射、示范和帶動，創造了爭先創優的良好氛圍。二是推行微笑服務為核心的溫馨化服務，做到面帶微笑說話，耐心服務有問必答。誠信對待乘客，耐心解答問題，熱心幫助乘客，虛心接受意見，細心照顧六種人。為老弱病殘孕等弱勢群體設臵“愛心專座”，在車廂內提供線路圖、時鐘報時、失物招領，提供針線包等特色服務。三是開展“文明讓座送愛心卡”活動。為鼓勵更多的市民文明乘車、奉獻愛心、主動讓座，溫馨乘車環境，凡乘坐公交車主動為“老弱病殘孕及懷抱嬰兒者”等六種人讓座的，可獲一張愛心卡，共同營造車廂文明。四是強化督查。在落實各項管理措施和考核制度的同時，專門成立服務投訴管理中心，推行社會服務承諾。采取問卷調查、登門走訪、召開乘客座談會、行風監督員座談會，走進電視臺與乘客對話，聘請服務質量監督員，主動征求社會各方面意見，發現不足，主動改進。一旦發生投訴、曝光等問題，認真調查處理，認真落實整改。群眾來信、來訪、來電辦結率達到100%，做到件件有落實，事事有臺帳。社會對公交服務質量、行風等綜合滿意率達到95%以上。

3.文化引路，形象創新。“十一五”以來，圍繞“服務 更優秀、管理更精細、效益更明顯、企業更和諧”的工作目標，以“企業文化推進年、深化年”深入開展企業文化建設，制定了企業文化建設實施方案，總結提煉了具有公交特色的企業文化，形成了以企業愿景、企業宗旨、企業精神、企業核心價值等為主要內容的理念系統和以標志標識為主要內容的視覺識別系統。堅持喊響一個口號。即在全體員工中喊響“創一流，樹榜樣”口號，以此鼓勵員工勇于爭先，敢于創新，奮力創優；堅持兩個理念。即教育、引導員工牢固樹立“乘客滿意是我們的最大心愿”和“一人一車代表公交形象，一言一行樹立公交聲譽”兩個理念；抓實三大服務，三大管理，即倡導微笑服務，鞏固特色服務，強化規范服務。抓實駕駛員星級制管理，乘務員等級制管理和線路星級掛牌管理。促進了整個服務水平的不斷提升。

通過文明引路，創優爭先，樹立了企業優秀形象。企業先后被評為全國交通運輸行業文明單位、浙江省文明單位、浙江省先進基層黨組織。8路線評為全國“青年文明號”、22路線被評為全國“五一巾幗標兵崗”等省級以上榮譽二十多項。

三、“十二五”紹興公交發展戰略

要做到公交優秀，紹興公交“十二五”期間將以建設“品質公交、平安公交、綠色公交、科技公交、和諧公交”為發展目標，實現“四個”更加： ——抓好線網資源優化、抓好新辟線路規劃、探索新的運營模式，使乘客出行更加便捷。

——深化文化效應，擴大品牌效應，推進示范效應，使整體服務更加優秀。

——車輛空調化，車廂舒適化，站場標準化、車間樣板 化，使企業形象更加優美。

——盡力提高員工收入，努力保障員工權益、合力做好扶貧幫困，使員工工作更加舒心。

以發展和諧公交為方向，以“創新科技，領航綠色交通新時代”為使命，以深化改革為動力，進一步整合公共交通資源，完善市場運營機制，構筑多功能、一體化、現代化的公交網絡。形成高效、暢達、舒適、便捷的新型公交系統。真正為市民提供一個服務設施先進，線路四通八達，乘坐環境溫馨的快速出行網絡。提高公交出行的便捷性、舒適性，使公交出行成為市民出行的首選方式。盡快形成現代化“大公交”框架，努力把公交現代化水平再提高一步，使其作用更突出、服務更完善，乘坐更舒適，群眾更滿意。最大限度地滿足市民安全便捷出行的需求，并爭創全國一流，爭取達到國家先進水平。

二〇一一年四月二十六日