第一篇：青島城市建設經驗

青島市建設國際化大城市的經驗及啟示

青島市位于中國山東半島南端，全市共有常住人口715萬多人，登記暫住人口約80萬人，總面積10654平方公里，現轄市南、市北、四方、李滄、城陽、黃島、嶗山7區及膠州、膠南、即墨、平度、萊西5市(其中市區——市南、市北、四方、李滄、嶗山、城陽、黃島七區面積為1102平方公里，241萬多人)，全市海岸線總長為862.64公里，占山東省岸線的1/4強。2003年，全市實現生產總值1780.3億元，增長2.5%。青島市曾于1986年在國家計劃中實行單列，賦予相當于省一級的經濟管理權限，后于1994年被列為副省級城市，是我國東部沿海重要的經濟中心城市和港口城市，國家歷史文化名城和風景旅游勝地，國家沿海開放城市和8個國際會議城市之一，重要的外貿口岸之一，我國重要的海洋科研基地。青島市還光榮地成為2008年奧運會帆船比賽舉辦城市。其建設國際化大城市的特點和經驗主要如下：

一、青島市建設國際化大城市的特點

（一）規劃科學合理。青島市立足濱海城市實際，構筑了“三點布局、一線展開、組團發展“的城市發展框架：以老市區為中心(點)推進肯島、黃島和紅島區域三大組團環灣發展(三島呈“品”字形布局)，以長達280多公里的濱海公路為軸線，建設與中心城區緊密聯系、功能互補、各具特色的五

個衛星城組團功能區，以產業集聚、人口集中為著力點帶動重點小城鎮迅速壯大，推動周邊縣級市向都市新區方向發展，加快建設區域性經濟中心、信息中心、高新技術產業中心和文化中心。這種規劃以交通紐帶為軸線發展城市群，充分借鑒了國際區域與城市規劃“發展軸理論”的最新理論成果，符合青島城市發展的實際，突破了城市框架體系的規劃設計上大多沿用“攤大餅”的發展模式，改變了沿中心城區周邊一圈、一圈地向外沿拓展的舊做法，可以有效地解決因城市空間布局與城市功能之間不協調而產生的 “城市病”。

（二）定位高，面向國際化。山東省委、省政府對青島市進行了定位：青島市是山東的龍頭，山東的窗口，代表了山東的形象，要發揮區域性經濟中心城市作用和龍頭作用，建設現代化國際大都市。根據省委省政府的定位，青島市委市政府提出要“構筑特色鮮明的現代化國際大城市框架”。在實際工作中，青島市不負山東省的期望，作為中國沿黃流域和環太平洋西岸重要的國際貿易口岸和海上運輸樞紐，與世界上130多個國家和地區的450多個港口有貿易往來。自1979年與日本下關市結為第一個友好城市至今，先后同27個國家的37個城市建立了友好城市關系或友好合作關系。2003年，共接待國內外游客1836.7萬人次，增長18.4%，其中接待外國35.6萬人次，港澳臺胞6.1萬人次。作為2008年奧運會帆船比賽舉辦城市，正在建設亞洲一流、國際先進的海上運動基地，突出了“新青島、新奧運”的主題。

（三）城市建設獨具特色。青島市獨特的地理位置和歷史背景使其自20世紀20年代就戒為著名的觀光旅游城市和療養避暑勝地。青島市區西部為“紅瓦綠樹、碧海藍天”的老風貌保護區，具有保護完好的典型歐陸風格的多國建筑，東部為現代化建筑風貌區，新、老兩區相融相映，形成了“海上都市、歐亞風情”的城市特點，構成中西合璧，“山、海、城”渾然一體，人與自然和諧共處的城市特點。奧運會帆船比賽系列大項目建成后，將進一步展示青島“海上奧運”特色。

（四）基礎設施完善，海、陸、空交通非常發達。青島市的青島港是世界上吞吐量超過億噸的16大港口之一，港口外向度全國領先。公路交通十分發達，已建成濟青、膠州灣等7條高速公路。至2003年底，全市高速公路通車里程達到520公里，高速公路里程和密度位于全國各大城市之首。航空方面，擁有國內航線80條，國際航線8條，港澳地區航線2條，全年航空旅客吞吐量達到348.75萬人次。

二、青島市建設國際化大城市的經驗和做法

為了建設國際化大城市，青島市大力推進城市規劃、建設、經營和管理工作，其主要做法和經驗有：

（一）堅持規劃先導原則，高度重視城市規劃。青島市把規劃作為城市建設第一位的工作來抓。堅持規劃管理權高度集中，事關全市長遠發展的重點區域的規劃由市統一管理。青島市的城市總體規劃得到各級的高度重視，國務院曾批復《青島市城市總體規劃(1995年至2010年）》。青島市堅

持“每一寸土地都要有規劃的用途，沒有規劃用途的士地一寸也不能開發”的原則，搞好城市概念設計，建立總體規劃、分區規劃、控制性詳規、法定圖則和修建性詳細規劃五位一體的規劃體系，切實提高控制性詳規和法定圖則的覆蓋面。同時，青島市強化精品意識，對城市總體、分區規劃和重點道路、新區開發等重大建設項目，采取國際招標，聘請國內外知名專家進行規劃設計，確保一流的建設水準。每年建設一批精品工程，注重城市文化品位和藝術含量，豐富城市景觀的文化內涵。近兩年青島市還根據新形勢的要求，全面展開城市總體規劃的修編工作。

（二）堅持發展拉動原則，構筑堅實的經濟基礎。青島市始終把發展經濟作為城市建設與發展的根本性措施，使大城市發展具有強勁的內在動力。在大力發展港口、旅游和海洋“三大特色經濟“的同時，大力建設電子家電、石油化工、汽車機車船舶集裝箱制造、新材料“四大工業基地”，全力建設區域性制造業基地，海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪等名牌享譽國內外。通過經濟的發展，提高了城市能級，增強了經濟的集聚擴張力，實現了經濟規模放大與空間規模放大的統一，目前，青島市中心城區加速總部經濟和都市型工業聚集，形成了現代服務業與現代制造業產業聯動區；以開發區、高新區、出口加工區、環膠州灣工業區及市郊工業園區為載體，形成，布局合理的產業區。

（三）堅持生態標準原則，切實提高生態水平。青島

市注重深入挖掘城市獨有的自然景觀和人文內涵，處理好城市景區、城市形態、歷史風貌等要素之間的關系。注重維護、延續“紅瓦綠樹、碧海藍天”的自然人文景觀特色和“山、海、城”渾然一體的城市風格。結合奧運場館及配套設施建設，展現時代精神，塑造親海環境，提升歷史文化名城和海濱旅游城市品質。推進生態城市和環保模范城市群建設，全面實施碧海行動計劃，搞好沿海岸線環境綜合整治。完善環境與發展綜合決策機制，加快生態建設市場化進程，加強環境能力建設，實現了生態系統良性循環。

（四）堅持經營城市原則，運營城市大資源，籌措城建大資金。建設城市，資金第一，城市大發展就是資金大投入。青島市的基礎設施建設資金八、九成以上來自土地使用權出讓，一部分來自城市設施經營權轉讓，一部分來自城市無形資產出讓，少量來自財政稅收。比如青島新城區開發，通過市場配置土地質源，實行統一規劃，統一管理，統一出讓，從土地轉資中獲得120多億元的資金，不僅整個新城區的甚礎設施建設沒化財政一分錢，而且還調劑出近3億元資金支援舊城區改造和市重點工程。同時，擴大經營城市領域，加快籌集城市建設資金。青島市將城市建設項目分為可經營性項目、準經營性項目和非經營性項目，比如，公路、地鐵、機場、港口碼頭等為可經營性項目，污水處理廠等為準經營性項目，廣場、市區道路等為非經營性項目。對可經營性項目，向社會公開招標,以出讓經營權換取建設資金；對于準經

營性的項目，則通過適當的政策丈持，轉化為可經營性的項目，再讓社會出資建設；對于不可經營性的項目，則用土地使用權出讓收入來建設。此外，他們還千方百計將城市無形資產轉化為建設資金。如將市區主要道路的候車亭10年廣告經營權出讓給法國斯達克瑞公司，出讓價格就是候車亭的造價，侯車亭必須符合政府建設部門規定的要求。還將市區幾座立交橋的冠名權出讓給青島市幾家著名公司，如海爾、海信、澳柯瑪等，每座立交橋冠名權200多萬元。一些城市將繁華街道、高速公路的廣告經營權也向社會拍賣，籌集城市建設資金。

（五）堅持基礎先行原則，加大基礎設施建設力度。青島市注重城市區域發展和各要素之間的動態平衡，搞好東西快速路、中山路改造等重點工程；加快團島至膠州灣東岸后海一帶的規劃建設，改善城區西部、北部的基礎設施和環境條件；集中力量抓好海灣大橋、濱海大道、機場和前灣港擴建等重大基礎設施建設。加快市域高等級公路網絡建設，努力形成“一小時經濟圈”。如投資20億元的青島濱海公路已全線開工，該路北起即墨豐城，南至膠南瑯琊臺，全長283.1公里，是青島市有史以來規模最大，最為壯觀的濱海交通干線。

第二篇：江西贛州城市建設經驗

贛州 建設江西南部現代化中心城市(圖)

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2010-01-26 05:55:37

作者：蔡超然 陳濟才 楊懌華 溫子娟

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來源：大江網

【新聞論壇】

我要評論

贛州在講述，沒有華麗的語言，沒有夸張的描寫，卻用著專注的表情，傳遞著令人信服的力量。堅持城市建設與二產、三產發展相互促進，贛州規劃建設了50平方公里的贛州香港工業園、15平方公里的贛州沙河工業園和10平方公里的贛州鈷鉬稀有金屬產業基地，壯大產業集群，吸引美國法拉塞斯等一大批企業入駐。

贛州在講述，沒有華麗的語言，沒有夸張的描寫，卻用著專注的表情，傳遞著令人信服的力量。

“加快城鎮化是經濟欠發達省份加快發展的全局性、戰略性、持久性強大動力。”贛州沿著這個方向，努力前行。因國土面積、人口分別占全省四分之一、五分之一的贛州人知道，其城市化率上升1個百分點，對全省的貢獻遠大于1個百分點。

2008年，贛州市委、市政府決定：用3至5年時間拉開特大城市框架，用20年至30年左右時間把中心城區打造成200平方公里至300平方公里、城區人口200萬至300萬的特大城市。按照“六大片區”組團建設的戰略構想，改革傳統城市由單一中心向外層層拓展的發展模式，使城市的建設走上科學、可持續發展的軌道。

2009年，受激于經濟危機的挑戰，更借勢對接融合的大勢，這座城市開始釋放對時間和空間的豐富創造，“小城故事”唱出“大城胸懷”。大項目建設，組團式推進，贛州的城市化率比上年增長2.7個百分點，遠高于全國全省平均水平，中心城區城市人口達61萬人、建成城區面積達59.2平方公里。中心城區建設完成投資、道路建設、綠化面積、橋梁面積、民生保障項目投入、房屋竣工面積等實現“六個翻番”，大氣魄寫就了“贛州速度”和“贛州規模”。今年初，贛州又提出以城鄉一體化規劃建設理念，打造三大城市板塊，以贛州中心城區為核心，包括一小時經濟圈在內的新贛州板塊，以瑞金為中心的東部板塊，以龍南為中心的南部板塊，全力構建江西南部城市群。

紅土地上拉開江西南部現代化中心城市框架，贛州生機勃發迎來“一城創造滿庭美”。贛州，一座宜居、宜業、宜商的活力之城、魅力之城正蓄勢待發、噴涌而出。大手筆繪制清晰坐標，贛州正在向特大城市奮勇前行。

贛州市新城區一角

國際化視野規劃建設特大城市

“小城”變“大城”，決心和勇氣只是破題而已。2003年，贛州市以區域視角和世界眼光抓好城市規劃，近幾年來投資8000多萬元，國際招標完成了城市規劃，確立了贛州都市區一體化發展藍圖。把贛州放至四省邊際區域的視角，提出了將贛州建設成贛粵閩湘四省通衢的區域性現代化中心城市的發展定位，加上“省域副中心城市”的準確定位，形成了贛州城市清晰的發展方向。這好比給城市插上“隱形的翅膀”，美麗的前景值得期待……

贛州市歷史文化與城市建設博物館

粗體紅線為貫穿贛縣、中心城區、南康的贛南大道示意圖

中心城區漂亮的住宅小區鱗次櫛比

章江兩岸日新月異

五星級贛州錦江國際大酒店坐落在章江之濱

黃金廣場

現代之城

打造中國南方重要的交通樞紐

建成通車的飛龍大橋

為了給產業建設和城市發展搭建平臺，2009年，贛州著力推進“大交通”建設。京九鐵路、贛龍鐵路在贛州形成十字交叉，贛韶鐵路開工建設，廈門贛州深圳“金三角”城際高速鐵路列入中期規劃；大廣高速和正在規劃建設中的七條高速公路將在贛州構筑四通八達的高速公路網。贛州是全國唯一的支線航空發展試點城市，已開通北京、上海、廣州、深圳、廈門、重慶、長沙等國內主要大城市的航線。啟動了贛州中心城區城市快速軌道交通網規劃和建設工作。隨著綜合性立體化交通網絡逐步形成，贛州日益成為中國南方一個重要的交通樞紐。

兩年來，中心城區啟動實施城市基礎設施項目344個，城建項目總投資330.8億元，已竣工項目92個。2009年，中心城區六大片區在建項目207個，年內已完成投資79.68億元，是2008年完成投資的2倍多。

今年初，總長35公里、計劃投資超過30億元的贛南大道建設工程全線開工。贛南大道是構建贛州特大城市的重要通道，連接贛縣、河套老城區、章江新區、贛州開發區及通往南康市區城市主干道。

工業之城

全力建設三個世界級生產基地

達產后年銷售收入過百億的江西金力永磁科技有限公司車間一角

贛州堅持以工業化推進城市化、以城市化推動工業發展，近年來提出發揮資源優勢，做大做強主導產業，力爭通過5年時間，鎢、稀土實現產值超千億元，為特大城市建設提供強大的產業支撐。

堅持城市建設與二產、三產發展相互促進，贛州規劃建設了50平方公里的贛州香港工業園、15平方公里的贛州沙河工業園和10平方公里的贛州鈷鉬稀有金屬產業基地，壯大產業集群，吸引美國法拉塞斯等一大批企業入駐。

這里規劃建設了以香港工業園為龍頭的贛粵產業承接走廊和以臺商創業園為龍頭的贛閩產業承接走廊，內有1個國家級出口加工區、15個省級工業園區、2個海關、2個出入境檢驗檢疫局和3個外匯管理局。

近年來，贛州以更大的力度吸引和承接國內外高端企業、高端技術和高層次人才向贛州轉移，打造世界知名的永磁材料和永磁電機基地、硬質合金和刀鉆具基地、新型光源材料和節能燈具基地。

生態之城

山水園林城市格局華麗展現

贛州城市中央公園一角

章江南岸防洪工程景觀帶

近年來，贛州生態園林城市建設成效明顯。以“一大四小”造林綠化為契機，密植大樹、分層種植，形成了沿江8公里長的帶狀公園，特別是三江六岸綠帶基本建成和1008畝的城市中央公園建成開園，贛州山水園林城市格局華麗展現。

2009年，贛州中心城區投入公園綠地建設5.37億元，新建園林綠化面積979.8公頃，是2008年的44.7倍，是前六年新建園林綠化面積的總和。建成了章江南岸防洪堤一期、城市中央公園、櫻花公園以及“三橋四園九島、12條綠帶、72條路樹”等，形成了“山環水繞”、“公園棋布”、“綠帶縱橫”、“花島點綴”的良好生態格局。

以打造旅游文化新城為目標，贛州策劃和建設了一系列彰顯新文化內涵，具有時代特色的城市建設項目。現代化的歷史文化與城市建設博物館建成。園林式五星級贛州錦江國際酒店正式開業。富有時代氣息的和諧鐘塔現代都市文化生態公園，正加速建設。

和諧之城

共建共享屬于人民的城市

廉租房小區一角

市民在龜角尾公園休閑

贛州堅持構建高品位城市，把“共建共享屬于人民的城市”作為城市建設的價值導向，創建宜居、宜業、生態、和諧之城。

贛州加大城市公共配套設施建設力度，建成了全國同類城市一流的青少年活動中心；總投資3.1億元、總占地280.95畝的贛州中學將于今年秋季正式招生；占地420畝的市人民醫院將建成全國一流、與國際接軌的大型現代化醫院；市民中心、自然博物館已著手規劃建設。建設了8個城市出入快速通道；應急飲用水源已建成，可保證百萬人口3天至5天的需要。兩年來，中心城區新開工廉租住房26.78萬平方米，是前5年建設總規模的1.5倍，竣工廉租店鋪257個。廉租房建設、分配、管理的經驗，被譽為“贛州模式”。2009年中心城區民生保障項目總投入28.5億元，是2008年的3.6倍；新建保障性住房170.5萬平方米，中心城區首期1558套新市民公寓年底前交付。今年動工建設萬戶新市民公寓、千戶新進公務員公寓、大學畢業生公寓，提高城市競爭力和吸引力，較好地解決了“引人進城”問題。

第三篇：澳大利亞新西蘭的城市建設經驗

澳大利亞新西蘭的城市建設經驗

在200余年城市開發和建設歷史中，澳大利亞形成了具有自身特點的城市規劃體系。澳大利亞聯邦憲法規定，聯邦政府主要負責外交、國際、移民等事務，州政府與州以下的地方政府負責地方性事務。州議會制訂各州的法律，以全國第二大城市墨爾本所在的維多利亞州為例，主要的規劃立法有——規劃和環境法、規劃復議委員會法、歷史建筑法、開發區法；除規劃法以外，各州還有大量的與規劃法相關的立法，如建筑控制法、考古與土著文化保護法、社區公共設施法、官地法、土地排水法、環境影響法、環境保護法等。

不管是悉尼、墨爾本，其城市規劃都是一步到位，它不會因為城市領導人的改變而隨意改變；而且城市規劃的重大項目和工程都必須在互聯網上公示和投票，征求不同利益群體的意見，征求社會各界方方面面最廣大人群的理解和支持。因此，可以說澳大利亞城市規劃真正成為了城市各項建設的靈魂。

澳大利亞和新西蘭的城鄉界限分明，各具特色。澳大利亞和新西蘭早已完成工業化進程，城市和鄉村在經濟上已不存在明顯的差別，但在城市和鄉村的規劃建設上，城鄉的界線是很分明的。城市就是城市，農村就是農村，并不像我們常說的城鄉統籌就等同于城鄉一體化的概念。在澳大利亞和新西蘭，城市化程度高，農村人口少，城市和鄉村的社會經濟功能不同，其物質表現形態也就不同。城市是密集的、繁華的、喧鬧的，那里有森林般的建筑，蛛網般的路，穿梭的人流、車流；而鄉村則是松散的、寧靜的、休閑的，那里有精致的別墅、綠地、花園和毫無遮擋的陽光、清新的空氣。

澳大利亞和新西蘭政府都十分重視城市基礎設施建設，依法建設和管理城市。澳大利亞城市整體基礎設施和公共服務已經實現標準化、規范化。比如，移動電話的發射基站都統一建設成為樹狀的景觀雕塑；城市的汽車道和人行道的差距高度基本統一；所有行人道橫過汽車道路口都要設輪椅無障礙通道口，一切公共場所都有輪椅的使用道，連悉尼奧運會主場館的貴賓觀禮臺都設置有為數不少的殘疾人專用座倚席；所有兩層以上購物商場、停車場都配有升降電梯；垃圾分類收取，機械化處理，居民每周一次將標準統一的垃圾桶堆至家門口的車道旁，由市政管理部門的大型先進的垃圾車挨家逐戶、使用機械化操作統一運到垃圾場處理；道路的維修和清掃亦由市政部門派人進行；具有獨立產權的別墅式房屋低層建筑面積不得超過占地面積的一半。

澳大利亞和新西蘭政府都十分重視住房建設，他們根據不同層次和老年人的特點，建造出大量的房子供國民選擇。澳大利亞、新西蘭屬于世界上經濟發達國家，政府在發展經濟的同時，十分重視住宅產業的建設及發展。如澳大利亞目前平均每人有住房1.67間。最大城市悉尼每年建造住房2.5萬-3萬套，一般每套45-100平方米，年建造住房面積180萬-200萬平方米。市中心建設的住房價格比較貴，因此住房委員會在市區邊緣建造一些公房，供低收入者居住。

澳大利亞政府非常重視對老年人提供住宅。考慮到老年人居住在一起能互相照顧，悉尼市有專為老年人建造的高層公寓。有一室戶和二室戶，設備齊全，每層設有活動室。在電梯內備有凳子，供老年人坐。每3戶有一臺公用洗衣機、烘干機。每戶有緊急電話通底層活動室，室外有草坪、噴泉等，環境優美。

澳大利亞和新西蘭在房屋建造過程中，十分注重房屋的造型多樣化、結構輕型化。澳大利亞和新西蘭的房子外觀造型多種多樣，有的猶如一件藝術珍品，別墅式獨立House多為橙紅色，斜坡屋頂，有的上面有木結構加一小層或兩層樓房。結構多為硬木框架，外加單層空心磚，有一定承重力。墻磚色彩造型多樣，有現代化的淡雅的白色、也有古色古香的仿古色彩很濃的表面凸凹不平的外墻。有些居民花幾十萬澳元買一座舊房，推倒重建，半年即可建成新房。高層樓宇則由房地產開發商興建，一般半年至一年亦可建成，澳大利亞人每搬遷一次家或房屋轉讓一次，都要重新裝修一次，換墻紙或刷乳膠漆、換地毯或重鋪木地板，顯得煥然一新。有的較為輕型的房屋，在搬家時是真正的“搬家”，他們在另外一個地方買到地皮后，就用吊車將輕型的房屋吊起裝在平板汽車上運走，然后運到新的地方安裝好，就可以住人了。如果房屋太大，那么就分兩次吊裝和搬運。

澳新政府鼓勵居民好范文版權所有自建房，但居民也可通過多種渠道取得住房。澳新政府根據他們的國情鼓勵居民盡可能自己建造房屋，但也可以通過以下幾種方法來提供住房給居民：住房委員會建造后出租或出售；對低收入者買私房提供補貼；與私人企業合資建房；買進私房，改造后出租；提供材料由居民自己改建。澳大利亞的低收入者可向政府申請租用或購買住房。在購買政府提供的住房時，政府給予補貼，提供低于市場利率的貸款，分期還貸，30年還清。公房和私房的租金標準是一致的，但租金不得超過家庭收入的20。他們鼓勵低收入者購買政府提供的住房，因為價格便宜，居民對住房會精心保養，從心理上容易得到滿足。如果居民是首次置業的，不分男女老少，政府均給置業者補助10000澳元的置業補助金。

澳大利亞政府在舊城改造或拆建房子時，尊重歷史且在建造過程中，認真考慮以人為本。二次大戰后，澳政府對城市的原有住宅拆除重建，好范文版權所有但是新建的高層住宅不受歡迎，到了20世紀60年代，代之以綜合改造的方法，對于各歷

史時期有代表性的建筑都要求保留，由專門的有權威的非官方機構決定。對拆除重建的住房，在建造時，要考慮和周圍環境的協調，層數多為3-4層(因為澳大利亞地廣人稀)。對保留的房屋，在外形上要保持原有的風貌，內部改建達到現代標準。對住宅，在征得居民同意的前提下，進行一定規模的改建，如內部重新分隔，增加廁所、廚房、碗柜、洗衣房、洗滌設備、熱水設備、消防系統等，并調換電線，屋面翻修，臥室和起居室鋪滿塑料地板等，盡可能使居民有完善的、單獨使用的設備，減少對別人的干擾。搞好建筑物的外部設施，如道路修理、對園林精心布置、增加停車場、為居民增加活動室等。

第四篇：1128瑞安市智慧城市建設主要做法和經驗

瑞安市智慧城市建設主要做法和經驗

今年以來，瑞安市加快推進智慧城市基礎設施建設，不斷完善公共服務體系，全市智慧交通、智慧環保、智慧旅游、智慧城管等項目建設成效明顯。截至11月底，該電子信息產業平穩發展，規模以上電子信息產業總產值為40億元；三大通信營運商累計完成固定資產投資6.01億，營業收入19億，寬帶用戶35萬戶，手機用戶192萬戶，固定電話28萬戶，互聯網出口帶寬達到360G。光纖入戶工程基本完成，移動TD-LTE4G網絡建成，實現全市信號覆蓋。云電視、高清電視等數字家庭產品和服務已基本導入居民家庭。平板電腦、智能手機銷售全面爆發，全市快速邁入移動互聯網時代。

一、主要成效

一是智慧城市基礎設施日趨完善。完成智慧城管系統建設，投資600多萬，建設數字城管系統，實現對城市部件的網格化和數字化管理。投入近1億元打造智慧公安，建立了統一的指揮中心平臺，建設了接警處警、綜合查詢、衛星定位等八大綜合應用系統，并購置刑事技術裝備、監控系統等有關信息化設備，新增和改造2000多個視頻監控和智能卡口點。在偵察打擊、治安防控、內部管理等方面都起到了積極有效的作用。智慧交通邁向新起點，規劃投資1個多億建設智能交通系統，已經完成投資460萬元完成交通誘導一期工程，在市區主要路區、街道架設了29個LED交通誘導顯示屏，投資400多萬投資建設交警指揮中心。智慧電網初步形成，完成用電信息采集系統、變電站調度數據網、調控一體化技術支持系統建設。

二是智慧公共服務體系初步形成。該市投資500多萬建立防汛指揮、水利氣象等視頻會商系統，實現自然災害應急管理的智慧管理。教育系統近幾年來共投入2億元，用于教育信息化基礎設施建設，初步形成智能教育體系。財稅部門的金財工程進展順利，建立財政綜合業務系統、鄉鎮國庫集中支付系統、鄉鎮社會公共服務平臺，實現了預算編制、資金審撥、報銷審核、非稅收入等財政項目管理的信息化應用，并成功推廣了企業納稅網上申報系統。實現了財政綜合管理的智慧應用。社會保障累計投資2000多萬用于社會保險信息管理系統和醫療保險實時支付系統，實現了養老、醫療、工傷、生育、失業等多種險種業務的信息化、智能化管理，并實現了同各大醫院的聯網，實現實時支付，提升社保管理的智慧管理水平。房管部門投資近800萬多建設了數字房產綜合信息管理系統，實現了房地產業務的智能化管理。旅游部門規劃投資1000多萬開展智慧旅游建設，目前完成投資120萬，完成2個景區LED 大屏布局，完成建設旅游局OA系統，完成桐溪景區9個視頻監控點建設，建立了花巖、桐溪、九珠潭等3個景區智慧旅游體驗點建設。智慧醫療提上日程，個人健康電子檔案系統正在建設中。

三是市場監管領域初步實現了智能化。智慧環保體系初步形成，累計投資600多萬元用于環境污染源監控體系建設、監控中心及排污自動控制系統建設。全市共計29家企業建成污染源監控系統，并通過市環保局管理平臺實現實時在線監控。完成建設刷卡排污總量自動控制系統，經自動控制器與市環保局管理平臺鏈接，實現總量監控，并通過刷卡方式限定企業月度排放總量，達到超總量排污自動關閉閥門的目的。目前，全市6家企業已經安裝該套系統，正在安裝企業10家。投資200多萬建立了企業信用信息平臺，初步建立了企業信用數據庫。投資90多萬建立市場監管移動執法平臺，為市場監管活動邁向智慧化奠定基礎。

二、經驗和做法

一是強化規劃引領，明確發展目標。該市出臺總體實施方案，明確了智慧城市建設總體思路、主要目標和工作重點。該市提出，爭取到“十二五”末，全市信息化和工業化、城市化實現深度融合并成為城市創新發展的重要驅動力。信息通信基礎設施水平全省領先，互聯網普及率居于全省前列，實現城區光纖全覆蓋，4G（TD-LTE）網絡建成并實現全市覆蓋，全市各主要公共場所實現無線WIFI覆蓋。加快推進電子政務、電子商務、企業信息化發展，信息技術在經濟社會各個領域應用取得明顯進展。“兩化融合”取得新突破，以物聯網、互聯網、應用軟件、文化創意等為代表的智慧產業快速發展。智慧城市在城市建設管理、交通、旅游、環境衛生等領域實現突破，初步形成智慧城市基本框架。

二是強化組織機構，明確責任分工。成立智慧城市領導小組，由市政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長。市政府辦公室、發改局、經信局、公安局、財政局、人社局、科技局、市住建局、市政園林局、交通局、各通信運營商等40多家單位組成成員單位。該市智慧城市建設分為基礎網絡、智慧城管、智慧環保、智慧旅游、智慧交通、智慧電網、智慧產業、智慧海洋、智慧醫療、市民一卡通等10大工程，涉及十多家主要單位，分別由各分管市長牽頭協調推進。

三是強化協調溝通，加大監督力度。領導小組辦公室承擔領導小組的日常工作，負責加強與各職能部門的聯系和溝通，協調處理涉及智慧城市建設的有關事項。協調解決智慧城市建設中的重大問題，督促落實智慧城市建設的各項工作任務。努力形成“有人決策、有人協調、有人落實、有人督查”的工作機制。加強智慧城市建設宣傳，增強全社會對于智慧城市建設的認知度和參與度，營造智慧城市發展的良好氛圍。

三、當前智慧城市建設過程遇到的問題和建議

（一）存在的主要問題。一是資源共享程度沒有引起足夠的重視和關注。信息資源的整合開發和利用缺乏主導部門，跨部門的融合和共享工作滯后。二是對智慧城市建設的長期性、系統性的認識明顯不足，簡單把智慧城市當作技術問題，以為建設一套信息系統，解決一個業務問題就是智慧城市。三是項目投資過分依賴政府投資，無法激發社會力量參與智慧城市建設的積極性和創造性，產業帶動效果也不明顯，無法自我營血，從而導致財政壓力加大，出現資金投入“無底洞”的現象，長期收益更是無法談起，最終將導致智慧城市建設難以為繼，不可持續。四是定位不清晰，目標不明確。有的部門規劃定位不清晰，不考慮自身的部門特點，沒有搞詳細需求分析，導致建設的項目實際意義不大，真正需要的項目又沒有實施開發。

（二）幾點建議。一要抓好共享制度建立，做好共享內容開發和共享平臺建設。二要成立市智慧城市建設推進工作專家咨詢委員會，加強對智慧城市建設的咨詢指導工作，幫助制訂智慧城市發展戰略與規劃、重點應用體系建設方案。加大財政性資金投入力度，保障基礎性、全局性重大項目建設。建立健全政府與企業等多方參與、市場化運作的投融資機制，引導更多的社會資金投向智慧城市建設。三要加大工作考核力度，將智慧城市建設納入市委市政府對各地各部門的目標考核，檢查和督導智慧城市建設規劃、方案和計劃的落實情況，確保有關部門工作責任落實到位，推動智慧城市建設。（瑞安市府辦）

第五篇：XX縣城市建設和棚戶區改造經驗材料

ＸＸ縣城市建設和棚戶區改造工作經驗

匯

報

（2018.5）

近年來，我縣緊扣“兩加一推”主基調和工業化、城鎮化帶動主戰略，始終堅持“三縣一城”發展定位和“三化一業”趕超途徑，堅守發展和生態兩條底線，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，協調推進“四化同步”，實施“兩大戰略、四大行動”，落實“六大重點任務”，著力建設生態文明先行示范區、綠色健康產業基地、內陸沿江開放橋頭堡、中國優秀旅游目的地，努力打造“最美江城”，同步建成全面小康社會，加快建設生態優、百姓富、實力強的美麗ＸＸ。

一、城市建設和棚戶區改造工作推進情況

（一）城市建設

截至 年底，全縣常住總人口

萬人，其中城鎮常住人口 萬人，常住人口城鎮化率達到

；地方生產總值 億元，增長 ；財政總收入 億元，增長，其中一般公共財政預算收入 億元，增長 ；500萬元以上固定資產投資 億元，增長 ；規模以上工業增加值 億元，增長 ；城鎮建成區面積達，其中：縣城建成區面積。

（二）棚戶區改造

2014年至以來，上級下達我縣棚戶區改造任務是

戶,獲各級補助和專項建設資金

萬元（其中：中央補助資金

萬元，省級補助資金

萬元，配套基礎設施建設資金 萬元，獲農發行專項建設資金

萬元，獲國開行專項建設資金 萬元），已支付施工單位 萬元，向國家開發銀行申請貸款 億元，已到位資金 億元，2018年向住建部申報棚戶區改造任務 戶，擬貸款 億元。

截至目前，2014年棚改項目征地拆遷全面完成，正在啟動規劃建設，2015年縣ＸＸ棚改項目拆除棚改房屋 余棟，2016年棚改項目鑒于全部在主城區，擬于今年全面完成。2017年ＸＸ棚改項目拆除棚改房屋 余棟，共拆除近年來棚改項目區面積 萬平方米。

二、城市建設和棚戶區改造主要做法

（一）多措并舉加快城市建設 科學規劃，加強政府主導。規劃是政府管理城市的重要手段，是實現資源合理利用的關鍵，是城市可持續發展的保證。在城鎮化發展實踐中，最根本的做法就是政府強勢主導，從城鄉規劃、產業布局、招商引資、基礎設施建設、民生工程、文化建設等都在政府的主導之下實現。

文化建設，塑造城市認同。ＸＸ縣確立了建設土家特色文化大縣的目標，著力打造“最美江城”，并開展了一系列卓有成效的工作。經過多年的努力，厚重的ＸＸＸ文化、獨特的ＸＸ文化漸漸深入人心，正成為ＸＸ人獨有的文化標簽。

城鄉融合，構建發展體系。依托“三區一走廊”區域布局，充分發揮區位優勢，科學規劃、合理引導縣域城鎮產業與空間布局，構建城鎮發展新格局。實現縣城中心城區率先突破，區域次中心、省市示范小城鎮強力推進，小城鎮建設有序實施，“四在農家·美麗鄉村”建設全覆蓋，新型農村社區建設深入推進。

加大投入，提供資金保障。一是全力以赴抓項目爭取。大力弘揚“八爭”精神，重點圍繞國家和省重大戰略部署、政策導向及資金投向，加強與上級部門的對接力度，盡最大努力爭取更多的項目和資金。二是全力以赴抓融資工作。充分運用PPP和政府購買服務等項目融資模式，建立利益共享、風險共擔、全程合作的共同體關系，減輕政府財政負擔，減小社會主體的投資風險，成立了10多個融資平臺公司，拓寬了融資渠道，重點對投資規模較大的項目融資建設，有力地緩解了城市建設資金不足的困境。

（二）“3個三”有序推進棚戶區改造

突出“三個機制”。一是建立聯動機制。成立以縣人民政府分管領導為指揮長的片區棚改指揮部，從相關部門抽專人組成強有力的工作專班，負責片區棚改的征地拆遷相關作。今年，我們又有了創新，聘請第三方負責棚改項目的征地拆遷和房屋拆除工作，由項目所在鄉鎮負責矛盾糾紛的排查和調處。組建實物指標監督組負責對第三方鎖定的實物指標進行抽查復合，確保實物指標真實。二是明確部門職責。棚改項目實行項目所在鄉鎮（街道）為項目區土地、房屋征收和棚改房屋的拆除主體，縣住建局負責項目的申報和規劃設計，貴州濱江市政公司負責項目的融資、資金撥付和建設工作機制。三是優化運作模式。建立“上級補貼、銀行信貸、政策減免、社會投資”等“四位一體”的資金籌集機制，為棚戶區改造提供資金保障。積極鼓勵社會力量參與棚戶區改造，通過招商引資、融資代建等市場化方式吸引社會資本運作棚改項目。

抓實“三個重點”。一是抓好宣傳發動。積極宣傳棚改各項優惠政策、措施，讓廣大棚改戶理解支持并積極參與到棚戶區改造工程中來。同時通過組織棚戶區改造拆遷動員大會，向被拆遷居民講清楚棚戶區改造的目的、意義、優惠政策及工作程序，對群眾思想觀念進行引導，使棚改居民吃下了定心丸。二是完善工作決策。廣泛征求民意、調查摸底、匯總梳理、調研篩選、對接認證，確保棚改計劃的科學性、合理性、針對性。緊扣項目實施，認真制定棚改項目補償安置方案，保證項目按時、順利推進。三是實施多元安置。結合縣情房地產實際，將全縣所有房開項目納入棚改戶選房范疇，實行產權互換、政務購買服務、貨幣補償等方式進行安置。政府購買樓盤安置服務為統一價，各樓盤價格按評估定價，如評估價格高于政府統一價的，由棚改選房戶自行補給房開商，如評估價低于政府統一價，有房開商補給選房棚改戶。

把握“三個原則”。我縣在棚戶區項目推進過程中，充分結合了國家各類政策，全力融會貫通，嚴格對點對標，抓緊抓實項目推進。一是去庫存原則。結合供給側結構性改革政策，圍繞房地產市場現狀，因果分析縣情實際，單點落實工作機制，切實摸清全縣房地產底數，全力實現內房地產去庫存。二是標準統一原則。安置補償方案除了門面按地段評估核定外，其余指標補償標準全部統一，避免了棚改戶之間的攀比。截至目前，棚改戶選房面積60.3萬平方米。三是實事求是原則。在棚改工作推進中，我縣因地制宜，結合縣城區實際，將排查出來的老樓危樓按照保安全、保穩定、保和諧原則提前納入改造范圍，確保不發生安全事故。

三、城市建設和棚戶區改造取得成效

（一）城市建設

城鄉規劃不斷完善，規劃執法不斷加強。一是高標準規劃。城市總規劃是城市建設的藍圖，圍繞“城在山中、山在水中、水在景中、景在人中”的美麗江城城市目標，邀請北京、重慶、貴陽等省內外專家組來調研，為我縣城市發展問診把脈。先后編制了ＸＸ縣第四輪總體規劃修編（2012——2030）及縣域城鎮體系規劃、縣城控制性詳細規劃和核心區修建性詳細規劃、各鄉鎮規劃、所有建制村村莊規劃。確定以“生態優、百姓富、實力強的美麗ＸＸ”為發展目標。二是抓好建設項目評審。成立了縣規劃評審委員會，認真抓好臨街建筑物和重點項目的規劃評審工作，美化建筑外形設計，完善配套設施功能，使每個項目建設都與自然景觀、人文景觀較好的結合。三是從嚴查處違章建筑。加大違章建筑查處力度，依法嚴厲打擊未批先建、少批多建、違規亂建等行為，確保城市總體規劃及控制性詳規執行到位。2014以來，依法拆除違法建筑

余戶

萬平方米。

城鎮體系不斷完善，城鎮化水平不斷提高。2015年1月23日，經省人民政府批復ＸＸ縣行政區劃調整。全縣設 個街道、個鎮、個鄉，城鎮數量為 個。其中主要街道3個，重點建制鎮 個，重要建制鎮 個，鄉集鎮 個。截至 2017年末，全縣常住總人口 萬人，其中城鎮常住人口 萬人，常住人口城鎮化率達。城鎮建設不斷加強，城鎮面貌顯著變化。充分利用現有資源。一是完善城市公共設施。加強縣城區路網改造、溫泉大道、東岳大道、污水處理二期工程、河西紅軍廣場至城北連接橋山峽大道延伸工程、城市管道燃氣工程、ＸＸ大道建設工程、農特產品一條街等工程建設，建成了3座垃圾中轉站、10余座公廁和停車場，完成了民族文化廣場、河東汽車站、縣醫院整體搬遷、第三醫院建設、縣城景觀燈飾亮化工程，新建121所學前教育工程，ＸＸ鎮舊城道路“白改黑”、小商品交易市場、物流園區、停車場和新區房地產等項目建設。二是圍繞“拉路網、配設施、裝項目、做環境”促進城鎮建設。在舊城改造上：開展了河東糧站片區、月亮巖片區、外貿片區、東風碼頭片區等棚改項目建設，舊城改造面積達

萬m2以上；在新區建設上：河東新區ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等一大批高層、多層建筑建成使用，在河東呈現一座嶄新的ＸＸ新城。加快了ＸＸ新區建設步伐，注重ＸＸ文化、民族文化與現代文明的有機融合，賦予城市可觀賞的文化元素，形成“步步ＸＸ景、處處ＸＸ情”的格局，把ＸＸ新區建設成為真正的“ＸＸ第一城”。目前ＸＸ職業中學、ＸＸ民族中學已整體搬遷至ＸＸ新區，ＸＸ中學建成使用，ＸＸ大道景觀工程全面建成。

城鎮經濟快速增長，推動城鄉協調發展。一個城市的發展，是經濟繁榮的前提支撐，在加快城市建設的同時，更加注重經濟的快速發展。我縣充分利用生態移民搬遷、“一事一議”、扶貧項目資金、農村危房改造等政策資金整合推動城鎮建設步伐，引導農民向城鎮聚集，以《貴州省全域山地旅游發展規劃》為契機，探索“旅游+產業融合”發展模式，推動旅游與產業發展深度融合，傾力打造ＸＸ景區、ＸＸ森林公園、ＸＸ公園、ＸＸ園、ＸＸ農業觀光園、黎芝峽景區、麻陽河自然保護區等山地旅游。全力實施好旅游扶貧試點村項目建設，結合“六綠”攻堅工作，宜種經果林，發展經果林，讓群眾在綠色發展中收益，不斷帶動群眾增收，推動城鄉融合發展。

（二）棚戶區改造

實施棚戶區改造，改善了棚戶區居民居住條件。從2014年棚戶區改造項目實施以來，我縣采取政府主導，市場化運作的方式，按照貨幣安置和實物安置相結合，分散安置與集中安置相結合，新建與綜合整治改造相結合的原則，采取多種措施，實施了ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等 個片區的棚戶區改造項目，受益群眾 萬人；目前正在實施ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等 戶棚戶區改造項目。通過新建安置房、商品住宅小區配建安置房、貨幣化安置、綜合整治等方式，從根本上改善了我縣城棚戶區群眾的居住條件和生活環境，同時也有效改變了舊城臟亂差現象。

實施棚戶區改造，拉動了固定資產投資。通過棚戶區改造項目的實施，為我縣城鎮化建設提供了建設用地，有效推動了城市基礎設施建設，也有利于房地產業的平穩發展，同時吸納了民間資本投向城市建設，有效拉動了全縣固定資產增長。全縣固定資產投次500萬元以上的固定資產投資 億元。

實施棚戶區改造，解決了拆遷難的問題。在棚戶區改造項目實施過程中，充分尊重拆遷戶的意愿和主權，靈活采取集中安置，居民自由支配補償款，居民自住購買商品房等方式，實現了安置方式固定化向多元化的轉變，既保障了居民的合法權益，又保證了拆遷工作的順利進行，有效化解了拆遷與安置的矛盾，實現了居民與政府雙贏的目標。拆除近年來棚改項目區面積 萬平方米。

實施棚戶區改造，提升了城市品位。采取政府主導與市場化運作“雙輪驅動”，加快舊城區改造步伐，提升了城市品位。縣委、縣政府通過招商引資，引進有實力的開發企業，由政府主導組織拆遷，結合配套基礎設施建設，申報項目專項基金與貸款融資等方式大力推進舊城區棚戶區改造項目。目前，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等項目有序推進，助推了城鎮建設，提升了城市品位。