第一篇：關(guān)于湖南紅色旅游地區(qū)旅游人才的調(diào)查和思考

關(guān)于湖南紅色旅游地區(qū)旅游人才的調(diào)查和思考

發(fā)布時(shí)間：2011-8-

3信息來源：《長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》

作者：鄒照蘭 伍雁 轉(zhuǎn)貼自：湖南社會(huì)學(xué)網(wǎng)

2004年12月, 中央下發(fā)了《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知, 紅色旅游工程全面啟動(dòng)。紅色旅游是以革命紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體,以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵, 組織接待旅游者進(jìn)行參觀游覽、緬懷學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)教育、增加閱歷的旅游主體活動(dòng)。它給人們以知識(shí)的汲取、心靈的震撼、精神的鼓勵(lì)和思想啟迪[1]。紅色旅游活動(dòng), 對帶動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展, 幫助老區(qū)人民盡快脫貧致富、構(gòu)建和諧社會(huì)有著深遠(yuǎn)的政治和現(xiàn)實(shí)意義。

2005年7月—2007年4月, 本課題組成員先后對湖南的紅色旅游地區(qū)的旅游人才作了大量的調(diào)查,重點(diǎn)調(diào)查韶山、湘西的桑植、永順和岳陽的平江等地方, 對這幾個(gè)地方的景區(qū)行政人員、導(dǎo)游及酒店從業(yè)人員進(jìn)行了調(diào)查。通過這次調(diào)研, 我們進(jìn)一步加深了對紅色旅游資源的重要意義的認(rèn)識(shí), 也引發(fā)了對紅色旅游資源的開發(fā)和旅游人才的培養(yǎng)問題的諸多思考。

一、湖南紅色旅游的發(fā)展?fàn)顩r

山川秀美、人杰地靈、英雄輩出的湖南, 曾是“中國革命的搖籃、工人運(yùn)動(dòng)的策源地、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)最發(fā)達(dá)的省份”。在歷史中, 三湘四水演繹了中國歷史上恢弘壯麗的革命詩篇。紅色旅游資源十分豐富, 數(shù)量多、分布廣、品位高。有各類紅色旅游資源210處, 革命老區(qū)68個(gè), 走出了人民軍隊(duì)將帥200多個(gè),誕生了毛澤東、劉少奇、彭德懷、任弼時(shí)、賀龍、胡耀邦等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人[2], 他們譜寫了波瀾壯闊的中國革命史。這些紅色旅游資源再加上世界自然遺產(chǎn)的張家界和深厚底蘊(yùn)的湖湘文化, 吸引著絡(luò)繹不絕的中外游客紛至沓來。據(jù)省旅游局的統(tǒng)計(jì)顯示, 2006年湖南全省全年接待游客1580萬人次, 紅色旅游區(qū)(點(diǎn))收入18億元, 同比增長分別是11.33%和13.28%。成了全國最具代表性的紅色旅游勝地。

有著豐富紅色資源的地區(qū), 與周邊地區(qū)的綠色資源具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性, 是旅游的好地方, 但這些地區(qū)大多是地處偏遠(yuǎn)的革命老區(qū), 一般不具備區(qū)位和交通優(yōu)勢, 可進(jìn)入性差, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高。如共和國元帥賀龍的故鄉(xiāng)桑植, 是三大主力紅軍創(chuàng)始地之一;湘鄂川革命根據(jù)地的首府永順?biāo)P、株洲茶陵縣工農(nóng)兵政府紀(jì)念地、紅軍標(biāo)語樓;岳陽平江起義舊址、任弼時(shí)故居等地方, 大都經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后, 自身累積能力和發(fā)展條件較差, 不能很好地吸引社會(huì)投資, 盡管紅色旅游的開發(fā)大大改善了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件, 產(chǎn)生了很好的收益。但從目前的狀況來看, 還有許多不盡人意的地方和亟待解決的問題。一方面是景區(qū)管理體制不順, 旅游行業(yè)管理不規(guī)范;紅色旅游展示手段較為落后, 文物的陳列與展示以事物擺放的內(nèi)容居多, 游客參與性活動(dòng)較少, 對部分游客特別是青少年游客吸引力不足。另一方面面對發(fā)展迅速的紅色旅游熱潮, 區(qū)域間紅色旅游與綠色旅游資源的整合性差, “致使生態(tài)環(huán)境遭到破壞, 文化景觀變質(zhì)”;“缺乏對資源的整合, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是旅游項(xiàng)目缺少文化內(nèi)涵, 旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)單一, “紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)的商品化、異質(zhì)化”[3]。四是部分從業(yè)人員素質(zhì)不適應(yīng)紅色旅游的發(fā)展, 缺乏中高層次的專業(yè)人才等系列問題都程度不同地制約了紅色旅游的發(fā)展。

二、紅色旅游地區(qū)的旅游人才狀況

1.旅游行政管理和旅游企業(yè)管理專業(yè)人才匱乏。

經(jīng)對桑植、永順和岳陽平江的了解, 目前, 紅色旅游區(qū)中從業(yè)人員總體學(xué)歷水平、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都偏低, 尤其缺乏中高層次的專業(yè)人才。調(diào)查表明, 旅游行政管理人員中, 沒有1人是旅游院校畢業(yè)的;另據(jù)抽樣調(diào)查, 部分景區(qū)管理人員中, 具有小學(xué)、初中、高中、中專、大專文化的比例分別是20.2%、42.6%、22.5%、8.9%。具有大學(xué)本科旅游專業(yè)以上學(xué)歷者僅占1.2%。在旅游管理層中, 既有豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和管理能力, 又有系統(tǒng)旅游管理知識(shí)的人才如鳳毛麟角。高層次決策人才的嚴(yán)重缺乏給旅游業(yè)所帶來的直接后果是, 在開發(fā)和管理中缺乏全局觀念, 不能充分把握旅游開發(fā)的內(nèi)涵, 也不能從宏觀角度把握旅游區(qū)的特色和發(fā)展方向, 表現(xiàn)為旅游開發(fā)層次低而簡單重復(fù), 景區(qū)開發(fā)缺乏個(gè)性和文化底蘊(yùn), 經(jīng)營管理不到位, 而不規(guī)范和急功近利的開發(fā)更導(dǎo)致民族文化粗俗化和形象受損。旅游行政管理人員幾乎沒有正規(guī)的由旅游院校畢業(yè)的, 具有?？埔陨蠈W(xué)歷的景區(qū)管理人員不足10%。而行政管理和企業(yè)管理人員是紅色旅游地區(qū)旅游資源開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、景點(diǎn)管理等的決策者, 若高層次的旅游行政管理和旅游企業(yè)管理的決策者, 缺乏旅游的專業(yè)知識(shí), 包括對整個(gè)旅游市場的了解、旅游景區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及熟悉國內(nèi)外旅游的相關(guān)法律和法規(guī), 就會(huì)導(dǎo)致決策失誤, 旅游資源浪費(fèi);旅游企業(yè)管理和旅游景區(qū)的決策者們?nèi)狈茖W(xué)規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展的市場意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí), 使旅游產(chǎn)品缺乏精深的歷史文化和歷史背景, 瑰麗的名勝古跡缺乏厚重的文化品位, 旅游以參觀為主, 展示方法單一?？蓞⑴c性、娛樂性開發(fā)項(xiàng)目極少, 旅游體驗(yàn)不足, 消費(fèi)不足, 難以滿足各種不同消費(fèi)需求的游客特別是那些鐘情于人文景觀國外游客的需求。如韶山旅游資源豐富, 但開發(fā)程度偏低?，F(xiàn)有毛澤東同志故居等多處紀(jì)念設(shè)施;有故居、滴水洞、韶峰等七大景區(qū), 82處人文景觀, 作為偉人的故鄉(xiāng), 韶山憑借自己政治地位的特殊性和毛澤東本人的魅力, 開放的僅有13處, 這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。[4]桑植雖然確立了“文化名縣、旅游興縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo), 對紅色旅游的開發(fā)和利用還未形成一個(gè)較好的規(guī)劃, 其重點(diǎn)仍然放在自然資源的開發(fā)上, 許多革命遺址幾乎完全處在自然生存之中。從文物的展示來看, 展示內(nèi)容雷同, 方式單調(diào)、僵硬, 展廳的裝飾、布置, 展示方式幾乎一成不變, 缺少參與性的活動(dòng)。

2.導(dǎo)游及外文導(dǎo)游嚴(yán)重不足。

由于紅色旅游資源包含著豐富的政治歷史文化內(nèi)涵, 展示的是特定歷史時(shí)期的人、事、物, 對從事紅色旅游工作的導(dǎo)游要求更高。如果對這一段歷史沒有很深的了解, 就無法讓游客完整地認(rèn)識(shí)到紅色旅游的意義。而目前, 各紅色旅游景點(diǎn)缺乏專業(yè)的持有國家導(dǎo)游證的導(dǎo)游。特別是景點(diǎn)導(dǎo)游、講解員對景點(diǎn)的介紹只停留在背誦導(dǎo)游詞或道聽途說的軼事, 不能滿足游客對歷史的渴求,無法起到進(jìn)行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的作用。特別是有些導(dǎo)游, 在講解的過程中, 不能把握紅色旅游的本質(zhì), 不了解紅色旅游的背景和內(nèi)涵, 沒有規(guī)范的導(dǎo)游詞, 沒有使用標(biāo)準(zhǔn)的普通話, 而是使用一種外地游客難以聽懂的方言俚語來講解, 大大降低了紅色旅游的文化含量, 減低了紅色旅游的教育功能。另一方面, 外語導(dǎo)游, 特別是韓語、法語、日語等小語種導(dǎo)游顯得不足。近幾年來, 外國游客逐漸增多, 他們對中國的革命歷史大多都很感興趣, 可各景點(diǎn)缺乏專業(yè)的外文導(dǎo)游來進(jìn)行溝通, 既懂旅游專業(yè)知識(shí)和當(dāng)?shù)孛褡逦幕侄庹Z的翻譯則更加困難, 沒有請專家撰寫標(biāo)準(zhǔn)的外文導(dǎo)游詞, 導(dǎo)致他們對景點(diǎn)不能留下深刻印象, 起不到宣傳、推廣的作用。

3.專業(yè)的高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)重短缺。

紅色旅游地區(qū)的服務(wù)人員一般都是從本地招聘, 學(xué)歷層次較低, 沒有受過長期的專業(yè)培訓(xùn), 不論是普通話、氣質(zhì)、修養(yǎng)、衛(wèi)生習(xí)慣, 還是服務(wù)意識(shí)和技能,都離星級要求相差甚遠(yuǎn), 嚴(yán)重影響了酒店及地區(qū)的形象。

三、對我省的紅色旅游地區(qū)人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

一個(gè)地方的發(fā)展源于人才的培養(yǎng)。紅色旅游是否能持續(xù)和健康的發(fā)展, 人才是關(guān)鍵。偏遠(yuǎn)的紅色地區(qū)要實(shí)施人才戰(zhàn)略, 制定全面、系統(tǒng)、科學(xué)的紅色旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃, 努力提高旅游行政隊(duì)伍、導(dǎo)游隊(duì)伍和旅游服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì), 力爭使人才的總量、結(jié)構(gòu)與紅色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。特提出如下建議:

1.努力建設(shè)一支高素質(zhì)紅色旅游行政隊(duì)伍

紅色旅游地區(qū)具有豐富的政治歷史文化內(nèi)涵, 因此, 它對紅色旅游工作的行政管理人員要求更高。鑒于紅色旅游地區(qū)行政管理人才缺乏的狀況, 應(yīng)舉辦這些地區(qū)的旅行社、賓館、飯店、景區(qū)景點(diǎn)的主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)班, 了解革命根據(jù)地的獨(dú)特歷史, 研究其主要精神, 培養(yǎng)出一批具有豐富文化底蘊(yùn)的理論和管理專家, 以此開發(fā)出一條體現(xiàn)“紅色旅游”的人文精神與時(shí)代背景的特色旅游來吸引游客, 不斷提高紅色旅游的品位與長遠(yuǎn)效果;為加快各個(gè)紅色旅游地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā), 更好地參與市場競爭, 必須選派干部赴境外或發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn), 使紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)不再單一, 管理不再落后;選派旅游管理部門干部下到紅色旅游景區(qū)去掛職鍛煉, 使行政決策部門人員能真正將理論與實(shí)踐相結(jié)合。

2.著力提高紅色旅游導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)

紅色旅游地區(qū)的導(dǎo)游要熟悉革命歷史, 要尊重歷史, 尊重事實(shí), 了解革命人物的生平事跡, 要加強(qiáng)導(dǎo)游的考試工作, 堅(jiān)持持證上崗。與此同時(shí), 積極抓好紅色導(dǎo)游員的崗前及在崗培訓(xùn)。其次, 擴(kuò)大紅色旅游地區(qū)小語種導(dǎo)游隊(duì)伍。隨著我省旅游國際化進(jìn)程的推進(jìn), 今年韓國、德國、法國、日本等來湘考察商務(wù)、開發(fā)市場、觀光旅游的外國人大量增加, 他們對湖南的偉人故里、將軍故鄉(xiāng)等紅色旅游景點(diǎn)很感興趣。外語導(dǎo)游特別是韓語、日語、法語等小語種導(dǎo)游顯得不足, 要擴(kuò)大小語種的旅游人才隊(duì)伍。除此之外, 規(guī)范導(dǎo)游詞, 編寫《湖南紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游詞》, 只有這樣, 才能保證紅色旅游的效果。第四是舉行紅色旅游地區(qū)導(dǎo)游員大賽, 鼓勵(lì)廣大導(dǎo)游員勇爭先進(jìn), 不斷進(jìn)取。通過比賽, 全面提高了導(dǎo)游員的綜合素質(zhì)和服務(wù)技能, 可充分挖掘?qū)в螁T的潛力, 擴(kuò)充旅游人才后備。

3.全面提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì), 大量引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才

紅色旅游區(qū)的飯店、酒店及景區(qū)從業(yè)人員的形象就是革命圣地的標(biāo)志。為了增強(qiáng)這些從業(yè)人員的素質(zhì), 應(yīng)組織服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)班。通過專業(yè)的培訓(xùn)和革命精神、歷史文化知識(shí)的學(xué)習(xí), 可以進(jìn)一步提高從業(yè)人員的革命意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和競爭意識(shí), 使他們了解到他們所代表的革命老區(qū)形象, 他們所從事的職業(yè)內(nèi)涵, 使他們熟悉旅游業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行模式, 產(chǎn)生危機(jī)意識(shí)。在充分挖掘和培養(yǎng)當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)業(yè)從業(yè)人員的基礎(chǔ)上, 積極創(chuàng)造條件, 從外引進(jìn)具有專業(yè)技能的、受過高等教育的服務(wù)人員, 發(fā)揮能人效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用, 促進(jìn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的全面提高。

發(fā)展“紅色旅游”是機(jī)遇, 是挑戰(zhàn), 是使命,更是責(zé)任。湖南在注重“紅色旅游”的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí), 更要注重“紅色旅游”的可持續(xù)發(fā)展,培養(yǎng)支撐紅色旅游發(fā)展的旅游人才, 在吃好祖宗飯的同時(shí)更造好子孫福, 使湖南的紅色旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)揚(yáng)壯大, 使紅色旅游的內(nèi)涵不斷深入。

[參考文獻(xiàn)]

[1]國家旅游局.2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].2004-12

[2]省旅游局.關(guān)于湖南紅色旅游工作的匯報(bào)[Z].2005-03.[3]張丹閻,友兵.紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào),2006,(7).[4]羅茜,方世敏.韶山紅色旅游產(chǎn)品的營銷對策淺談[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào),2006,(7).作者簡介：鄒照蘭(1962-),女, 湖南漢壽人,長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)用外語系副教授;伍雁(1977-),女,湖南澧縣人,長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)用外語系助教、研究生。

第二篇：湖南紅色旅游精品線路（范文模版）

湖南和平之旅精品線路

湖南作為偉大領(lǐng)袖毛主席的故鄉(xiāng)，特別是抗戰(zhàn)勝利后懷化市芷江抗日受降儀式，使得湖南省的紅色旅游資源尤為著名。

☆ 第一天用餐：中晚入住：早晨7:30接團(tuán)在長沙接團(tuán)，BUS寧鄉(xiāng)花明樓（1.5小時(shí)），參觀劉少奇故居花明樓（1.5小時(shí)），BUS韶山（1小時(shí)）參觀毛澤東故居（60分鐘），毛澤東銅像廣場（30分鐘），在毛家沖土菜館用中餐，中餐后參觀毛氏紀(jì)念館（30分鐘），西方山洞——滴水洞（60分鐘），參觀后車赴懷化，晚上入住懷化。

☆ 第二天用餐：早中晚入?。涸绮秃筌嚫败平?，游覽抗戰(zhàn)名稱——芷江，游中國人民抗戰(zhàn)勝利的標(biāo)志，世界反法西斯的重要?dú)v史見證，全球6座凱旋門（羅馬、米蘭、平壤、巴黎、柏林、芷江）之一的芷江抗日受降紀(jì)念坊，欣賞獲上海吉尼斯紀(jì)錄的、世界最大的風(fēng)雨橋——龍津風(fēng)雨橋，內(nèi)陸保存最完好、最大的媽祖廟——天后宮，和平廣場。BUS往集民俗風(fēng)情、現(xiàn)代娛樂、度假休閑、森林觀光一體的旅游大世界——侗文化城，晚餐后品嘗侗家獨(dú)有的風(fēng)味餐——合攏宴（158/人，自費(fèi)）。住懷化

☆ 第三天用餐：早中入?。涸绮秃髤⒂^有中國第一古商城之稱的洪江古商城，漫步青石板，穿行在木窯子木屋群中，感受這橫貫歷史大漠，千年風(fēng)雨滄桑的古城；聆聽這座用完整商業(yè)語言詮釋者生存命運(yùn)的古城。午餐品嘗湘西名菜——洪江血粑鴨，后乘車返長沙，結(jié)束愉快之旅。

第三篇：湖南紅色旅游心得體會(huì)

湖南紅色旅游心得體會(huì)

韶山，我心中久仰的圣地。幾十年了，我只能從書本里、影視中、報(bào)刊上了解到它光輝的歷史，看到它雄偉的身影。總想有一日能親臨韶山去瞻仰它的風(fēng)采，感受老區(qū)人民淳樸的風(fēng)情和崇高的風(fēng)范。近日，黨委組織了韶山紅色之旅去參觀學(xué)習(xí)，我有幸參加了這次活動(dòng)，幾天下來，感慨頗多，一言難盡！

當(dāng)踏上韶山這塊神圣而又美麗的地方的時(shí)候，我的心情都不知該用什么語言來形容了，總之是心潮澎湃，激動(dòng)萬分了，因?yàn)槲沂堑谝淮螀⒓尤绱松袷サ幕顒?dòng)，能在老一輩革命家戰(zhàn)斗過的地方參觀學(xué)習(xí)，感到無比的榮幸。

我們首先參觀的是毛澤東紀(jì)念館，里面記載了毛主席的一些歷史資料和陳列了部分毛主席用過的工作生活用具，給我映像最深的是兩副眼鏡，毛主席勤奮讀書時(shí)的樣子這時(shí)仿佛已出現(xiàn)在了我的腦海里，忽然想起毛主席做過的一首詩：鐘山風(fēng)雨起蒼黃，百萬雄師過大江。虎距龍盤今勝昔，天翻地覆慨而慷。宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王。天若有情天亦老，人間正道是滄桑。接著，我們來到毛主席銅像廣場，來到這兒的第一件事，就是帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織我們進(jìn)行重溫入黨誓詞活動(dòng)，我此時(shí)的心情更加激動(dòng)了，身體的每一個(gè)細(xì)胞都充滿了活力，在這神圣的地方，我又一次體會(huì)到了誓詞的力量，每一個(gè)字都深刻地印在了我的心里，作為一名入黨積極分子，我要堅(jiān)定信念，刻苦努力，真正做到全心全意為人民服務(wù)。緊接著，我們參觀了毛澤東、劉少奇等老一輩無產(chǎn)階級革命家的舊居，里面陳設(shè)簡單而整潔，只有簡單的床鋪、桌椅等生活、工作用具，墻上陳列了當(dāng)時(shí)的一些照片，仿佛我也回到了那個(gè)時(shí)代，感受到了那時(shí)的氣息，回想起來，是老一輩革命家的付出，才換來我們的幸福生活，所以我們一定要珍惜這來之不易的生活，繼承艱苦奮斗的革命精神，為國家為人民獻(xiàn)出自己的一份力。

韶山精神是我們民族十分寶貴的精神財(cái)富。貫徹十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要我們進(jìn)一步弘揚(yáng)延安精神，始終堅(jiān)持艱苦奮斗，執(zhí)政為民，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。弘揚(yáng)廣大偉大的延安精神，堅(jiān)定正確的政治方向，不忘為人民服務(wù)的本質(zhì)，牢記實(shí)事求是、艱苦奮斗精神，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，好好學(xué)習(xí)，踏實(shí)工作，為偉大祖國的社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

我們還要按照《黨章》要求，發(fā)揚(yáng)延安革命光榮傳統(tǒng)，以韶山精神教育和引導(dǎo)我們樹立社會(huì)主義榮辱觀。形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打牢堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)，緊緊抓住提高人的素質(zhì)這個(gè)核心，以豐富的道德實(shí)踐引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，以良好的文明素養(yǎng)保證和諧穩(wěn)定，從而促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展。

時(shí)間過得很快，轉(zhuǎn)眼到了我們離開的時(shí)候，時(shí)間雖短，但在這里我感受到了：紅色之旅不是一般意義的特色旅游，一座座歷史遺址不僅有其獨(dú)特的思想教育作用，而且它所代表的人文精神，它的文化色彩、歷史風(fēng)貌，以及自然風(fēng)光，都會(huì)對我們產(chǎn)生永久的魅力，給我們留下了一筆可貴的精神財(cái)富。作為革命的后繼者，我們要珍惜今天的幸福，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，始終堅(jiān)持兩個(gè)“務(wù)必”。我們要把紅色的革命傳統(tǒng)帶回來，代代相傳，成為實(shí)現(xiàn)中華民族全面復(fù)興的永久動(dòng)力。

這次參觀學(xué)習(xí)，使我受到了愛黨、愛國的教育，使我了解到：是中國共產(chǎn)黨人的浴血奮戰(zhàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，使中國人民的前途命運(yùn)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)折，使中華民族結(jié)束了舊時(shí)代，開始了新紀(jì)元。是中國共產(chǎn)黨的勵(lì)精圖治，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化。使人民從受人奴役到當(dāng)家作主，使國家從山河破碎到強(qiáng)大統(tǒng)一，從貧窮落后到繁榮富強(qiáng)。使我體會(huì)到熱愛祖國并立志獻(xiàn)身于祖國和民族，是每個(gè)公民應(yīng)有的政治素質(zhì)，是樹立遠(yuǎn)大理想和確立為人民服務(wù)宗旨的思想基礎(chǔ)。

馬宇輝

第四篇：對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查和思考

對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查和思考

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，既是全面實(shí)施人才戰(zhàn)略和推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)農(nóng)村人才資源開發(fā)，對于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。按照省人事廳、省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一布置，我們抽取了經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的沅江市和經(jīng)濟(jì)相對落后的安化縣就農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

我們采取典型抽樣調(diào)查方式在沅江市和安化縣，分別抽取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中等、落后及特色經(jīng)濟(jì)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個(gè)村進(jìn)行調(diào)查?？?cè)丝?7327人，共有農(nóng)村實(shí)用人才438人，其中男423人，女15人；生產(chǎn)型人才140人、經(jīng)營型人才101人、技能帶動(dòng)型人才54人、科技服務(wù)型人才6人、社會(huì)服務(wù)型人才53人；中共黨員117人；大學(xué)及以上學(xué)歷1人，大專16人，高中或中專135人，初中255人，小學(xué)30人。

二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

1、人才總量不足。從調(diào)查情況看，目前這24個(gè)村有各類農(nóng)村實(shí)用人才438名，僅占農(nóng)村人口的0.93%，比例過低。加之近年來許多優(yōu)秀青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，絕大多數(shù)學(xué)農(nóng)的大中專生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展，致使農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量更少。

2、人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從事種養(yǎng)和加工的實(shí)用人才占總量的32%，企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人占16%，能工巧匠占12%。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，專業(yè)結(jié)構(gòu)問題更加突出，如安化縣從事種養(yǎng)和加工的實(shí)用人才占總量的57%。二是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍年齡偏大，34歲以下的40人，僅占總量的9.1%；35歲－44歲的198人，占總量的45.2%；45歲以上的200人，占總量的45.6%。三是性別結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實(shí)用人才中女性15人，僅占總量的3.4%。

3、整體素質(zhì)偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才都是經(jīng)過自身不斷探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，而自然成長起來的“土專家”，絕大多數(shù)并未受過正規(guī)的專業(yè)技能培訓(xùn)。高中或中專學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用人才135人，只占總量的31%，大專學(xué)歷16人，大學(xué)以上學(xué)歷的僅1人，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的高層次人才更是鳳毛麟角。擁有各級農(nóng)民技師、技術(shù)員資格的僅15人；擁有各級技師、技工資格的僅25人；而且，幾乎每一個(gè)行政村都沒有專職的農(nóng)民技術(shù)員，這種情況很難適應(yīng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。特別是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中，很多農(nóng)民不掌握新技術(shù)，不會(huì)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新問題，這種狀況制約了農(nóng)民依靠科技增收致富的熱情。

4、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。一是人才培訓(xùn)缺乏經(jīng)費(fèi)支持。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門都對農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)有著極高的熱情，特別是在新技術(shù)推廣普及過程中，對農(nóng)村實(shí)用人才的需求更為迫切，但由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使許多工作無法正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門、廣大農(nóng)民迫切需要各級政府從財(cái)政上給予強(qiáng)力支持，把農(nóng)村科技培訓(xùn)工作更好地開展下去，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的實(shí)用技術(shù)人才。二是農(nóng)村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使一部分實(shí)用人才“英雄無用武之地”，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

5、沒有形成有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長的氛圍和機(jī)制。改革開放以來，雖然相關(guān)部門已經(jīng)聯(lián)合對農(nóng)村實(shí)用人才資源進(jìn)行開發(fā)培訓(xùn)，但從目前的情況看，還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃，在培訓(xùn)時(shí)還缺乏培訓(xùn)的針對性，沒有建立起農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、選拔、使用管理的制度，缺少相應(yīng)的評價(jià)、使用、培養(yǎng)、激勵(lì)保障機(jī)制。從調(diào)查情況看，這些農(nóng)村實(shí)用人才中，通過機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的134人，不到三分之一；獲得地廳級表彰獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)村實(shí)用人才僅5人，縣級的也才19人。

三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

1、創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才使用機(jī)制。激發(fā)和釋放農(nóng)村實(shí)用人才潛能，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用，是抓好農(nóng)村實(shí)用人才工作的關(guān)鍵。一是要政策傾斜，扶持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的影響力和帶動(dòng)力。二是要營造環(huán)境，激發(fā)人才活力。在全社會(huì)營造尊重農(nóng)村實(shí)用人才的輿論環(huán)境，在農(nóng)村樹立有用即人才、需要即人才、創(chuàng)造即人才的“農(nóng)村實(shí)用人才觀”，使他們得到應(yīng)有的尊重，從而激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。三是要搭建平臺(tái)，提高人才使用效益。緊緊圍繞推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同致富奔小康這一目標(biāo)，把農(nóng)村實(shí)用人才的使用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富結(jié)合起來，與推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合起來，形成使用一批人才，帶動(dòng)一方群眾，搞活一方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一方和諧發(fā)展的良好格局。

2、整合農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源。依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)民素質(zhì)教育辦、職業(yè)中專等一切可以利用的教育資源，采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大培訓(xùn)力度，提高技能，增加就業(yè)的機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)技能及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和工作水平，將其作為一項(xiàng)長期的任務(wù)來抓。在培訓(xùn)過程中，找準(zhǔn)市場定位，有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民工引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，努力打造勞務(wù)精品。

3、擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用人才引供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。繼續(xù)做好選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進(jìn)支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧工作進(jìn)程，并鼓勵(lì)他們大膽創(chuàng)業(yè)、放心置業(yè)、安心興業(yè)。要進(jìn)一步為農(nóng)村實(shí)用人才就業(yè)提供優(yōu)惠政策和規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才的平等競爭。積極創(chuàng)建以縣區(qū)為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的專業(yè)化農(nóng)村實(shí)用人才市場體系，通過農(nóng)村人才市場的輻射、示范和帶動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民個(gè)人提供各種人才、技術(shù)和信息服務(wù)。

4、增加經(jīng)費(fèi)投入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件精神，將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，采取“分級負(fù)擔(dān)，適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，縣財(cái)政每年安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也要安排相應(yīng)專項(xiàng)資金。同時(shí)，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、人員編制、師資配備、經(jīng)費(fèi)投入上給予優(yōu)惠扶持。各類企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對本單位實(shí)用人才的培訓(xùn)予以支持。要拓寬融資渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量資助實(shí)用人才培養(yǎng)的積極性，形成多元化投資模式。

5、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)。取得重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng)，并保護(hù)其合法收入。積極扶持，幫助農(nóng)村實(shí)用人才開展科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。對實(shí)用人才在政治生活上給予關(guān)心，及時(shí)把思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大，符合入黨條件的優(yōu)秀實(shí)用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)，大膽使用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系站所人員和補(bǔ)充人員，在公開招聘時(shí)同等條件下優(yōu)先錄（聘）用優(yōu)秀實(shí)用人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系優(yōu)秀實(shí)用人才制度，了解他們的生產(chǎn)和生活，為他們的發(fā)展解決實(shí)際困難；每年要選拔一批農(nóng)村各類拔尖的優(yōu)秀實(shí)用人才予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才的典型事跡，起到樹立一個(gè)典型、搞活一片經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾的作用。

第五篇：云南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查和思考

云南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查和思考

5月29日至6月6日，中央黨校省部B班5名學(xué)員組成調(diào)研組，赴云南省進(jìn)行了鄉(xiāng)村旅游情況的調(diào)研。先后聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，實(shí)地考察保山、大理、麗江等地鄉(xiāng)村旅游情況，與當(dāng)?shù)馗刹俊⑥r(nóng)民座談交流。我們認(rèn)為，云南省積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，起步早、工作實(shí)、效果好。盡管有些工作還需要不斷完善，但他們“以旅助農(nóng)”的基本做法和成效，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、云南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給“三農(nóng)”帶來的主要變化

云南省地處祖國西南邊陲，山區(qū)面積大，少數(shù)民族多，“三農(nóng)”問題突出。近十多年來，他們借助旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施“以旅助農(nóng)”戰(zhàn)略，使有條件發(fā)展旅游的地區(qū)，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。

1從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民富裕了

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為農(nóng)民找到了致富門路。目前，云南省凡是靠近城市和有旅游資源優(yōu)勢的農(nóng)村，都不同程度地搞起了鄉(xiāng)村旅游。隨著人流、物流、信息流的流動(dòng)，農(nóng)民空閑的房屋、剩余的勞動(dòng)力、自產(chǎn)蔬菜水果等，都派上了用場。城市周邊的“農(nóng)家樂”，客人吃一餐飯只收10元錢，但是源源不斷的游客，日積月累的收入，使經(jīng)營的農(nóng)戶很快富裕起來了。不少農(nóng)民靠辦“農(nóng)家樂”蓋起了小洋樓、購買了小汽車。麗江市有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游收入已占GDP50%左右。過去，束河古鎮(zhèn)一直靠種地為生，村民人均收入只有七八百元。開展束河茶馬古鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目以來，收入迅速增加，2005年該鎮(zhèn)旅游總收入達(dá)到2500萬元，村民人均收入提高到4000多元。

2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了

由種糧為主轉(zhuǎn)向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展。由于蔬菜、水果、雞、魚、肉、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品以及花卉有了銷路，農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場，什么賺錢就生產(chǎn)什么，出現(xiàn)了許多直接與市場對接的種植養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村。羅平縣由于連年舉辦“黃花旅游節(jié)”，帶動(dòng)該縣成為“三黃”、“三白”的生產(chǎn)和加工基地（“三黃”是指菜油、生姜和蜂蜜，“三白”是指白薯、百合和白蘿卜），經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。

由務(wù)農(nóng)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)商并舉。一般是當(dāng)?shù)赜惺裁?，游客買什么，村民就生產(chǎn)加工什么土特產(chǎn)品和工藝品。有的加工業(yè)已經(jīng)形成村鎮(zhèn)及縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。大理市新華村是一個(gè)白族村落，村民有加工銀器傳統(tǒng)工藝。在鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)下，形成了“家家有手藝、戶戶是作坊”的局面，手工藝品加工銷售收入占全村總收入的70%。村民們說：“小錘敲過一千年，一品富裕千萬家”。在這里，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成了農(nóng)民的副業(yè)。

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為吸引游客觀光游覽和放心消費(fèi)，農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，種植無公害蔬菜，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)示范園。有些鄉(xiāng)村為營造良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民自愿退耕還林還草，治荒治污，出現(xiàn)田園風(fēng)光與山水風(fēng)光渾然一體的景象。3富余勞動(dòng)力就業(yè)離土不離鄉(xiāng)了

鄉(xiāng)村旅游具有勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力，無論男女老少都比較容易找到適合自己干的事情。凡是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)，村民很少有人到外地打工的，在外學(xué)習(xí)的學(xué)生和復(fù)員軍人也都愿意回到家鄉(xiāng)工作。像大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農(nóng)民，直接和間接從事旅游的比例已經(jīng)達(dá)到50%以上，并且大量吸納了附近村寨和外地勞動(dòng)力。

尤其值得稱道的是，農(nóng)村婦女勞動(dòng)力在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮了主力軍作用。無論是家庭作坊，還是“農(nóng)家樂”餐館，多數(shù)都是“老板娘”支撐門面，而工藝品加工和經(jīng)營，以及店鋪、餐飲服務(wù)人員大約70%是女性。

4村容村貌和生活環(huán)境改善了

農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有了錢，首先就是造房子，這使農(nóng)村居住條件明顯改善。特別是在當(dāng)

地政府規(guī)劃的引導(dǎo)下，一些村容整潔、各具特色的旅游小城鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。不僅像束河古鎮(zhèn)、和順古鎮(zhèn)等具有歷史文化價(jià)值的古城古鎮(zhèn)得到了很好的保護(hù)和修繕，還出現(xiàn)一批新建的民族村鎮(zhèn)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件的積極性。農(nóng)民主動(dòng)配合政府修路、改水、改電、改廚、改廁，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。有的還集資辦教育、辦醫(yī)療。麗江、大理的一些旅游村鎮(zhèn)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，農(nóng)民參加合作醫(yī)療達(dá)到95%。

5農(nóng)村文明程度提高了

農(nóng)民素質(zhì)顯著提升。鄉(xiāng)村旅游在給農(nóng)民帶來好處的同時(shí)，也對他們從業(yè)素質(zhì)提出了新的要求。學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了一些農(nóng)民的自覺行動(dòng)，許多少數(shù)民族村民學(xué)起了普通話、外語和電腦。和順古鎮(zhèn)的百年圖書館煥發(fā)了青春，重新成為農(nóng)民學(xué)習(xí)的場所?；ヂ?lián)網(wǎng)也已進(jìn)入一些農(nóng)民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段。

鄉(xiāng)風(fēng)民俗更加文明。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，按照一種新型的生產(chǎn)形式把村民聯(lián)系起來，既有公平競爭又有相互合作，傳統(tǒng)道德的約束和行政、行業(yè)組織的管理交互作用。農(nóng)民遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、家庭和睦、鄰里互助的觀念和習(xí)慣得到強(qiáng)化，麗江古城、束河鎮(zhèn)等地方，每天游人如織，但多年沒有發(fā)生重大刑事案件。

農(nóng)民有了熱愛家園的自豪感。人們珍惜資源、愛護(hù)環(huán)境、美化家園、傳承文化的意識(shí)日益增強(qiáng)。在一些旅游村鎮(zhèn)，流過鄉(xiāng)間的水系都是清澈的，路邊、庭院的花草樹木都是經(jīng)過精心呵護(hù)的，人與自然顯得非常和諧。

二、云南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本做法

1著眼全局，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)戰(zhàn)略

云南是我國旅游業(yè)發(fā)展較快省份之一，資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系和客源市場都形成了很好的基礎(chǔ)。省委、省政府較早地認(rèn)識(shí)到，用城市和重點(diǎn)景區(qū)的旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，是破解 “三農(nóng)”問題、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的一條有效途徑。1992年，召開全省旅游發(fā)展大會(huì)，明確提出要積極發(fā)展邊境旅游、民族文化旅游和鄉(xiāng)村旅游。2000年，還專門召開了全省鄉(xiāng)村（民居）旅游發(fā)展大會(huì)，提出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)脫貧致富，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策后，云南省再次召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出推進(jìn)云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，確定了一批旅游扶貧項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)重要戰(zhàn)略。

省委、省政府“以旅助農(nóng)”的指導(dǎo)思想明確，上下認(rèn)識(shí)一致，也深受廣大農(nóng)民的歡迎，逐步在全省形成了省、州（市）、縣，多層次推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好局面。凡是有條件搞鄉(xiāng)村旅游的地方，普遍做出了發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，黨委、政府統(tǒng)一謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有關(guān)部門通力合作，保證了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

2分類指導(dǎo)，打造不同發(fā)展模式

云南省農(nóng)村自然資源、人文環(huán)境、區(qū)位條件差異較大，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的情況不盡相同。他們根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導(dǎo)，打造鄉(xiāng)村旅游的不同發(fā)展模式。大致有三種類型：

第一種類型，依托客源市場發(fā)展“農(nóng)家樂”。這種模式，主要是地處城市或景區(qū)周邊的村鎮(zhèn)，利用交通便利、客源穩(wěn)定等條件，引導(dǎo)農(nóng)戶按照管理規(guī)范開展旅游食宿接待服務(wù)。這種投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營活、見效快的形式，深受農(nóng)民歡迎。

第二種類型，依托資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、民俗、建筑、人文等旅游資源，由政府主導(dǎo)，按市場化運(yùn)作，用多種投資形式，依照政府規(guī)劃開發(fā)建設(shè)旅游產(chǎn)品，有組織、有規(guī)范地進(jìn)行旅游經(jīng)營和服務(wù)，形成旅游景點(diǎn)。

第三種類型，依托大型景區(qū)開展旅游服務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長。一般大型

景區(qū)的服務(wù)都要輻射較大區(qū)域。景區(qū)周邊的農(nóng)民有的可以參與接待服務(wù)，有的可以加工旅游商品和農(nóng)副產(chǎn)品。比如，麗江的石鼓鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)，大理的新華村、周城村等，都是靠加工旅游商品發(fā)展起來的。

3規(guī)范管理，發(fā)揮典型示范作用

鄉(xiāng)村旅游是對農(nóng)民和基層組織有巨大吸引力的新生事物，很容易出現(xiàn)遍地開花、良莠不齊、資源破壞等問題。云南省在提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，就著眼解決“農(nóng)民不會(huì)干、干部不會(huì)管”的問題，把“發(fā)動(dòng)起來、組織起來、管理起來”一并進(jìn)行。明確提出要把管理和生態(tài)保護(hù)作為發(fā)展前提，并作出多項(xiàng)硬性規(guī)定，制定了《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》。先后多次召開全省鄉(xiāng)村旅游管理和規(guī)劃方面的會(huì)議。目前，基本做到了：每個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，都有布局合理、開發(fā)適度的總體規(guī)劃；每種鄉(xiāng)村旅游的類型，都有建設(shè)、管理和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)資源開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，都有生態(tài)、文化、環(huán)保等方面的把關(guān)部門。使鄉(xiāng)村旅游逐步建立起了規(guī)范化、專業(yè)化的管理機(jī)制。

云南省在對鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理的過程中，十分重視培養(yǎng)、總結(jié)典型，通過典型的示范作用，為農(nóng)民樹標(biāo)桿、教方法。他們把景區(qū)周邊、城市近郊以及田園風(fēng)光、民族風(fēng)情、古村古鎮(zhèn)等不同的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，大致分成十種模式，省市（州）縣共同培養(yǎng)一批示范點(diǎn)，組織干部和農(nóng)民就近現(xiàn)場觀摩，并在同一類型中開展評先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了國家級歷史文化名鎮(zhèn)2個(gè)，省級歷史文化名鎮(zhèn)14個(gè)，有效地提升了鄉(xiāng)村旅游的知名度。

4整合力量，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，需要各方面的支持。云南省實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各種組織聯(lián)手的辦法，協(xié)調(diào)一致地助農(nóng)興旅，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。發(fā)揮黨政組織的主導(dǎo)作用。云南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一直是在各級黨委、政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的。昆明市團(tuán)結(jié)彝族白族鄉(xiāng)，過去是典型的“生產(chǎn)靠救濟(jì)、花錢靠補(bǔ)助”的山區(qū)鄉(xiāng)，市、區(qū)兩級政府從扶持農(nóng)民辦“農(nóng)家樂”起步，到幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，該鄉(xiāng)已自建景區(qū)景點(diǎn)8個(gè)，其中：“滑草場”被評為全國20大健身景觀之一。全鄉(xiāng)83個(gè)自然村，55個(gè)開通了程控電話。發(fā)揮社會(huì)組織的助推作用。云南省注重動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各級工、青、婦組織，以及一些協(xié)會(huì)、文聯(lián)等社團(tuán)組織，在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮了積極作用。全省婦聯(lián)系統(tǒng)在旅游行業(yè)開展了“巾幗建功活動(dòng)”，廣泛實(shí)施“巾幗旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，組織婦女就業(yè)培訓(xùn)，為婦女發(fā)展鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)小額信貸項(xiàng)目，先后有5700多名婦女得到信貸資金的支持，為婦女參與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了條件，并涌現(xiàn)出了一批農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)能手。

發(fā)揮村民組織的自治作用。開展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)，普遍成立了鄉(xiāng)村旅游合作社、旅游協(xié)會(huì)等各種農(nóng)民自治組織，有的村鎮(zhèn)還成立了旅游公司。騰沖縣和順鎮(zhèn)與一家大型旅游公司進(jìn)行合作，由于投入管理到位，特色鮮明，去年被中央電視臺(tái)遴選為全國十大魅力名鎮(zhèn)之首。

三、對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1要把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)的軌道

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，涉農(nóng)的各項(xiàng)工作都要以科學(xué)發(fā)展觀和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》為指導(dǎo)。鄉(xiāng)村旅游也必須納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的軌道，這樣才能在新的起點(diǎn)上發(fā)揮其功能和作用。

要讓新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)覆蓋到鄉(xiāng)村旅游。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這五項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，既是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本目的，也是鄉(xiāng)村旅游所具有的功能。各級黨委、政府要把這項(xiàng)工作擺到新農(nóng)村建設(shè)的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供服務(wù)，常抓不懈。

要讓新農(nóng)村建設(shè)的政策惠及到鄉(xiāng)村旅游。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，中央和地方都采取了一些政策性措施，鄉(xiāng)村旅游要涵蓋在大農(nóng)業(yè)之中，使其享受必要的優(yōu)惠政策。比如，有些扶持“三農(nóng)”的資金，應(yīng)允許用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；對促進(jìn)生態(tài)、文化、環(huán)境保護(hù)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)制定

鼓勵(lì)政策，使農(nóng)民切實(shí)能夠得到政府支持，政策扶持，提高發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的信心和能力。要讓新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃兼顧到鄉(xiāng)村旅游。各地制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕Y源，可以把旅游型農(nóng)村作為新農(nóng)村建設(shè)一種模式，積極為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造條件、留有余地。這樣做，有利于農(nóng)村資源的利用和環(huán)境保護(hù)，有利于農(nóng)村的綜合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2要形成推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的合力

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位。實(shí)踐證明，沒有政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，靠市場自然發(fā)育，靠農(nóng)民自發(fā)行動(dòng)，在現(xiàn)階段是行不通的。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，依法管理。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也同其他“三農(nóng)”工作一樣，需要社會(huì)廣泛參與和支持，各級政府要在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的戰(zhàn)略中，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，動(dòng)員和組織更多的社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村旅游之中，并用良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)社會(huì)力量與鄉(xiāng)村旅游良性互動(dòng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還必須重視農(nóng)民自治組織的基礎(chǔ)作用。各級政府對農(nóng)民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中成立的新型組織，要加強(qiáng)引導(dǎo)，完善功能，規(guī)范管理，使這些組織真正起到開拓市場、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益的作用，成為當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織聯(lián)系農(nóng)民、指導(dǎo)工作的助手和紐帶。3要重點(diǎn)解決發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的瓶頸性問題

下大力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。這是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游普遍遇到的問題，很難靠基層組織和農(nóng)民自身的力量去解決。從今年起國家將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，各級政府應(yīng)幫助那些有旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，加快解決交通、通信、供電、飲水等方面的問題。同時(shí)，要利用旅游項(xiàng)目的牽引，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

著力解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金的問題。適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，多數(shù)是生態(tài)環(huán)境和文化特色較好山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)一般都需要有一定的投資。各級政府除實(shí)行政策扶持外，還要幫助農(nóng)民疏通小額信貸渠道。對于一些較大開發(fā)項(xiàng)目，還要由政府幫助招商引資。

重視解決從業(yè)人員培訓(xùn)的問題。旅游業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求比較高。農(nóng)民尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民，從事旅游行業(yè)，無論是經(jīng)營管理、接待服務(wù)、產(chǎn)品加工，都需要必要的技能培訓(xùn)和不斷的學(xué)習(xí)提高。各級政府和有關(guān)部門，要想辦法解決培訓(xùn)場所和渠道問題。4要重視旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)

旅游小城鎮(zhèn)，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體和支撐點(diǎn)，也是新農(nóng)村建設(shè)與城市化建設(shè)結(jié)合最緊密的一種形式。云南省在這方面做得比較好，近年來省委、省政府加強(qiáng)了60個(gè)旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)。最近，建設(shè)部和國家旅游局在云南省召開了旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)?？偨Y(jié)推廣了云南省的經(jīng)驗(yàn)，對全國加強(qiáng)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了一些指導(dǎo)性意見。

科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。應(yīng)以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)貧v史文化遺產(chǎn)、民族民俗文化和風(fēng)景名勝區(qū)資源，合理安排旅游小城鎮(zhèn)的布局。應(yīng)著重處理好城鎮(zhèn)規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接，既要切實(shí)體現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，又要使其具備旅游服務(wù)的各項(xiàng)功能，切實(shí)防止亂開發(fā)、亂建設(shè)。

突出特色，提升魅力。這是建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)的靈魂。旅游小城鎮(zhèn)與其他城鎮(zhèn)的本質(zhì)區(qū)別，就在于它不僅是一處民居，而且還是一個(gè)旅游產(chǎn)品，具有吸引游客的特色和魅力。

強(qiáng)化保護(hù)，持續(xù)發(fā)展。發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，并不是都要建新城，主要是對旅游資源較為富集和獨(dú)特的村鎮(zhèn)，進(jìn)行改造完善。要把保護(hù)和建設(shè)放在同等重要的位置上，建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)資源的利用性保護(hù)，使歷史文脈得到延續(xù)，民族文化得到保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到改善，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

5從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿

鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一條有效途徑，但不是唯一途徑；雖然具有普遍意義，但

不是普遍推行。所以，一定要從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿。

要因地而宜。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不管從哪個(gè)方面講都必須進(jìn)行可行性論證，不是什么地方和什么條件都可以搞，就全國廣大農(nóng)村而言，能夠形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的地方只是部分地區(qū)，主要是在有資源、有財(cái)源、有客源的地方先行發(fā)展起來。

要因人而宜。即便是適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或已經(jīng)開展鄉(xiāng)村旅游的地方，也不是人人戶戶都要從事旅游。這既有村民自身素質(zhì)及偏好方面的原因，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元性決定的。一方面，要尊重農(nóng)民的自主選擇，不應(yīng)該強(qiáng)求一律；另一方面，要尊重市場調(diào)劑勞動(dòng)力資源的規(guī)律，不應(yīng)有更多的行政干預(yù)。

要因時(shí)而宜。雖然很多鄉(xiāng)村具有良好的旅游資源，尤其是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，可能資源優(yōu)勢更大，但由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以到位，開展鄉(xiāng)村旅游的時(shí)機(jī)還不成熟。如果低水平地開發(fā)，低效益地運(yùn)行，就會(huì)造成資源的破壞，給農(nóng)民投資帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此，一定要防止盲目決策、盲目開發(fā)。