第一篇：XX市加強社會工作人才隊伍建設的調查和思考

XX市加強社會工作人才隊伍建設的調查和思考

一、關于社會工作

（一）什么是社會工作

社會工作是社會建設的重要組成部分，它是一種體現社會主義核心價值理念，堅持“助人自助”宗旨，遵循專業倫理規范，在社會服務及管理等領域，綜合運用專業知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發展社會功能，促進社會和諧的專門職業活動。

（二）社會工作人才的內涵

社會工作人才（簡稱社工）是以助人為宗旨，運用專業知識和方法，進行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等社會服務工作的專門人才，是現代社會管理與服務的重要力量，在協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正等方面發揮著獨特作用。他與義工、志愿者的區別在于，一是社工是受薪人員，簡單地說就是拿工資的，而義工、志愿者則是無償的付出自己的時間、精力、金錢等，沒有任何工資的報酬；二是社工有專業的知識和技術，比如說個案社會工作，比如說聆聽的技術等等，而從事公益事業的義工、志愿者，有時候也需要一定的方法和技術，比如說醫護人員，但社工則是一種專業特有的專業知識和技術，這有別于其他的專業,很多大學都開設了社會工作專業；三是社工需要有從業資格，就像律師需要有律師資格證書一樣，而義工、志愿者則不需要由專業資格的限制，只要是自愿的助人活動都可以看作是義工、志愿者。

二、我市社會工作人才隊伍現狀和面臨的問題

根據社會工作、社會工作人員、社會工作者（師）、社

會工作人才的界定，我市社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯等部門和團體等體制內單位，他們擔負著大量社會管理和社會服務工作，主要涉及社會福利、社會救助、優撫安置、殘障康復、社區建設、司法矯正、社會治安綜合治理、婦女兒童權益保護、慈善事業等多個領域。目前在我市也有做得比較大的公益組織，但他們的公益事業往往只局限于募捐資助，而不像社工具有專業性。同時，對照國家人事部和民政部聯合發布的《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》，目前我市尚無一人取得助理社會工作師以上職稱或社會工作者職業資格。

三、造成問題的原因

（一）認識存在偏差，重視程度不夠。政府對社會工作未給予正確的認識和足夠的重視，公眾對于社會工作的認知還存在較大的差距。社會各界對社會工作和社會人才的定義、性質、范圍和作用普遍存在概念不清、認識模糊的問題，對社會工作的重視和支持力度不夠，存在輕投入重回報、輕關心重要求的現象。同時，部分服務對象對社會工作的認可度低，參與配合意識不強，社會工作者的歸屬感和工作熱情不高，社會地位較低。

（二）體制機制滯后，經費投入不足。由于我國國情特點是政府倡導、組織、實施社會工作，社區的群眾性文化娛樂、環境衛生、體育健身、扶貧幫困、聯防治安等一系列工作基本由行政管理人員一攬子承擔，不但使現有社區工作者過于辛勞，工作質量也很難提高，社會工作人才隊伍建設也面臨著諸多困難和挑戰。我市社會工作人才隊伍建設尚處于起步摸索階段，相應的配套政策和措施還沒有建立健全，也

沒有形成科學有效的社會工作運行機制。由于社會工作資金十分匱乏，社會工作人員的工資待遇低、培訓不到位的現象十分突出，用于社會服務的資金嚴重不足。另外，由于行政、事業單位用人制度改革相對滯后、各類社會組織不夠發達、財政投入不足等，使社會工作專業畢業生十分緊缺，社會工作相關專業畢業生的就業也遇到很大困難，一些高校畢業生進入社區或福利機構工作后，也因待遇偏低、作用得不到有效發揮而不能安心工作。

四、對策

（一）轉變認識。市委市政府對社會管理、社區服務改革創新高度重視，出臺了社會工作專業人才發展的5年規劃，同時隨著我國人口老齡化的逐步到來，專業社工處于社會需求旺盛的時期，這對XX市社工事業來說是不可多得的良機。各相關單位要組織體制內外的社會工作者報考社會工作者職業資格證，為XX社工隊伍的發展培養后備力量，讓體制內的公務員轉變思想，這也是加快轉變政府職能，打造服務型政府要求。

（二）制定政策、建立制度。目前，我市社會工作人才主要分布在黨政機關、人民團體、事業單位、城鄉社區等體制內單位、組織，同時也有一部分分布在公益類社會組織、新社會組織等體制外單位、組織。一方面，必須立足于促進體制內社會工作人才隊伍建設，充分發揮各級黨委和政府在把握社會工作及其人才隊伍建設的正確方向和整合社會資源方面的強大優勢，調動各方面資源，形成工作合力；另一方面，要按照政事分離、政社分開的要求，把社會工作人才開發的重點，逐步轉移到社會團體、民辦非企業單位和各種社會福利服務機構，要逐步提高直接提供社會服務的體制外各類機構專業社會工作人才的比重。

（三）提供財力保障。政府機構工作往往具有滯后性、靈活性不足等缺點，無法自發向這一方向發展，難做前瞻性工作，僅能機械地完成上級布置任務，通過面向社會公開招聘的方式，引入專業化的管理與服務人才，為有想法發展社會工作的團體和個人提供資金和平臺，真正將社會工作下放到社會層面，由縣（區）、鄉（鎮）兩級財政分擔經費，納入財政預算。社會工作的進步，不僅能帶動就業，還能讓政府機構從社會事務的泥潭中抽身出來，真正只從事管理工作，而不是把各種社會矛盾、難題往自己身上攬，這樣有利于緩解黨群干群關系。

第二篇：關于社會工作和社會人才隊伍建設幾點思考

關于社會工作和社會人才隊伍建設幾點思考

WWW.WJGQT.ORG 作者：團區委

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更新時間：2007-6-12 【發表評論】【加入收藏】【告訴好友】【打印此文】【關閉窗口】【字體：小 大】【論壇】

關于社會工作和社會人才隊伍建設幾點思考

□付 波

做好社會工作，建設一支宏大的社會工作人才隊伍對于加強社會建設和管理，構建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。但目前，一方面對社會工作和社會人才隊伍建設的研究滯后于形勢發展，另一方面黨委政府、人民群眾對社會服務和社會人才的需求又顯得十分迫切。筆者認為，研究社會工作和社會人才隊伍建設可以從以下基本問題和思路入手，尋求破題。

一、準確把握社會工作、社會工作人才隊伍的定位

按照官方和學術界比較認同的定義，社會工作是以助人自助為宗旨，綜合運用專業知識、技能、理論和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發展社會功能，促進社會和諧的專門職業。社會工作人才隊伍主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫保障、社區建設、司法矯正、教育衛生（心理疏導）等領域，專門從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等社會管理和社會服務工作。按“社會工作者國家職業標準”的界定，社會工作者是遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區、行政等專業方法，以幫助機構和他人發揮自身潛能，協調社會關系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業的專業工作者。很明顯，這里的“社會工作者”就是我們所說的社會工作人才。

十六屆六中全會提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。這里的“社會工作人才”，應當屬于黨政人才、經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”之一的專業技術人才的范疇，指的是專業化的社會工作者，這跟我們通常工作實踐中所說的“社會工作者”有著明顯的區別，工作實踐中所稱的“社會工作者”不能混同于社會工作人才?！吧鐣ぷ髡摺北仨氉邔I化、職業化的道路，才能轉化為社會工作人才。

二、嚴格界定社會工作人才隊伍的外延

結合工作實踐，筆者認為社會工作人才隊伍的外延應當涵蓋：長期從事社會工作實踐，并做出貢獻的社會工作者（包括公共服務部門、人民團體、事業單位的工作人員，社區工作者，公益性協管崗位、各類志愿者）；通過社會工作者職業資格評定的專業技術人員（助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師）；專門從事社會工作管理、教學和研究，具有初級專業技術以上職稱或執業資格的人。

三、充分認識社會工作人才隊伍在構建和諧社會中的重要作用

社會工作人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的現實要求。當前社會，不和諧因素很難用傳統行政、法律或思想政治工作手段來化解，需要大量“社會工程師”來協助黨和政府做好化解矛盾、解決問題。造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。加強社會工作人才隊伍建設，是轉變政府職能、創新社會管理體制的重要舉措；是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內在要求；是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段；是建設和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障；是創新黨的群眾工作方式、加強基層基礎工作的迫切要求。

四、社會工作人才隊伍建設的現狀和問題

目前存在的問題主要有三大表現：

一是“職業不專業，專業不職業”。所謂“職業不專業”，是指長期從事社會工作實踐的社區工作者，絕大多數沒有接受過專業學習，缺乏價值理念、工作手段和方法有限，往往無法兼顧服務對象的各類利益需求，只憑主觀經驗，采取簡單說服教育式，很難提供個性化、多樣化、系統化的服務，無法有效應對和解決新的復雜社會問題。所謂“專業不職業”，是指每年專業培養的大學生非常有限，全國僅1萬多人，遠遠不能滿足社會需求（老年人、殘疾人、城鄉貧困人口、青少年的現實需求），由于公共服務和社會管理部門，如民政、人民團體沒有配備社會工作專門人才和設置社會工作崗位，加之民辦社團、社會服務機構不發達，大部分難以就業，改行做其他工作。

二是“行政半專業，志愿不專業”。所謂“行政半專業”說的是，非專業化、職業化的社會工作者其實早已存在，長期以來社會工作由政府部門和社會機構來擔負，特別是民政、勞動保障部門、街道、群團組織承擔了主要工作，但這種服務主要是依附在行政系統上的半專業服務，強調以“行政管理為本”而非專業的“以人為本”、“以服務案主為本”，缺乏“助人自助”的核心價值理念。所謂“志愿不專業”說的是，社會工作具有專業的價值理念、理論知識和方法技巧，是社會工作人才區別傳統助人者和志愿者的重要方面。參與社會志愿服務的群眾越來越多，但由于很多志愿者只有一腔服務熱情，缺乏專業培訓和機制激勵，難以形成持續化、常態化、專業化的社會服務；而有專長的志愿者，由于社會分工的細化決定了一個人很難在多個崗位上長期兼職，提供的服務難以令人滿意，更難長遠。

三是“無名無利難留人”。社會工作者的地位和待遇相對較低，贏得社會認可和尊重遠遠不如其他專業技術人才。

五、培養宏大社會工作人才隊伍的對策

圍繞培養、評價、儲備、使用、激勵下功夫。在人才培養和評價上，堅持行政與專業結合、以專業為主。要大力普及社會工作知識，加強教育培訓。專業培訓主要依托三峽大學、職業技術學院等院校開設社會工作專業。職業培訓主要通過設置培訓基地，采取進修、短訓等方式，對現有社會工作者采取有計劃、分層次、大規模培訓，制定政策，鼓勵其參與職業水平評價，通過職業水平考試，提高職業素質和專業水平。在人才儲備上，堅持專職與兼職相結合、以專職為主。積極探索志愿者培訓和評價機制，培養互助精神，為社會工作吸納儲備一批社會工作人才，最終促進其轉化為專業化、職業化的社會工作人才。在人才使用上，堅持部門與社區相結合、以社區為主。社會工作人才的使用應首先傾斜基層。做到“四個一批”：即社區考任選舉吸納一批，政府購買公益管理服務崗位招聘一批，部門設置崗位充實一批，群團組織招募注冊一批。在人才激勵上，有崗位、有待遇、有地位、有發展才能吸引更多的社會工作人才。

主要采取四大措施：一是輿論宣傳提升地位，普及社會工作、宣傳先進典型、開展職業道德教育等。多元投入提供保障，探索政府購買服務機制、“以錢養事”機制，扶持民辦非企業和公益社團組織。二是落實政策增加實惠，保障工作經費，社區工作者評定職稱、提高工資待遇等。四是部門主導強化群團。在黨委領導下，建立組織部門綜合協調，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛生等有關部門以及工會、共青團、婦聯組織密切配合的工作格局，形成工作合力。在工青婦殘等負有權益保障、社會救助職能的群團組織，適當增設專門社會工作崗位，配備專業社會工作人才，更好地指導基層的社會工作。

第三篇：關于社會工作和人才隊伍建設思考的調查報告

做好社會工作，建設一支宏大的社會工作人才隊伍對于加強社會建設和管理，構建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。但目前，一方面對社會工作和社會人才隊伍建設的研究滯后于形勢發展，另一方面黨委政府、人民群眾對社會服務和社會人才的需求又顯得十分迫切。筆者認為，研究社會工作和社會人才隊伍建設可以從以下基本問題和思路入手，尋求破題。

一、準確把握社會工作、社會工作人才隊伍的定位

按照官方和學術界比較認同的定義，社會工作是以助人自助為宗旨，綜合運用專業知識、技能、理論和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發展社會功能，促進社會和諧的專門職業。社會工作人才隊伍主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫保障、社區建設、司法矯正、教育衛生（心理疏導）等領域，專門從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等社會管理和社會服務工作。按“社會工作者國家職業標準”的界定，社會工作者是遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區、行政等專業方法，以幫助機構和他人發揮自身潛能，協調社會關系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業的專業工作者。很明顯，這里的“社會工作者”就是我們所說的社會工作人才。

十六屆六中全會提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。這里的“社會工作人才”，應當屬于黨政人才、經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”之一的專業技術人才的范疇，指的是專業化的社會工作者，這跟我們通常工作實踐中所說的“社會工作者”有著明顯的區別，工作實踐中所稱的“社會工作者”不能混同于社會工作人才?！吧鐣ぷ髡摺北仨氉邔I化、職業化的道路，才能轉化為社會工作人才。

二、嚴格界定社會工作人才隊伍的外延

結合工作實踐，筆者認為社會工作人才隊伍的外延應當涵蓋：長期從事社會工作實踐，并做出貢獻的社會工作者（包括公共服務部門、人民團體、事業單位的工作人員，社區工作者，公益性協管崗位、各類志愿者）；通過社會工作者職業資格評定的專業技術人員（助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師）；專門從事社會工作管理、教學和研究，具有初級專業技術以上職稱或執業資格的人。

三、充分認識社會工作人才隊伍在構建和諧社會中的重要作用

社會工作人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的現實要求。當前社會，不和諧因素很難用傳統行政、法律或思想政治工作手段來化解，需要大量“社會工程師”來協助黨和政府做好化解矛盾、解決問題。造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。加強社會工作人才隊伍建設，是轉變政府職能、創新社會管理體制的重要舉措；是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內在要求；是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段；是建設和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障；是創新黨的群眾工作方式、加強基層基礎工作的迫切要求。

四、社會工作人才隊伍建設的現狀和問題

目前存在的問題主要有三大表現：

一是“職業不專業，專業不職業”。所謂“職業不專業”，是指長期從事社會工作實踐的社區工作者，絕大多數沒有接受過專業學習，缺乏價值理念、工作手段和方法有限，往往無法兼顧服務對象的各類利益需求，只憑主觀經驗，采取簡單說服教育式，很難提供個性化、多樣化、系統化的服務，無法有效應對和解決新的復雜社會問題。所謂“專業不職業”，是指每年專業培養的大學生非常有限，全國僅1萬多人，遠遠不能滿足社會需求（老年人、殘疾人、城鄉貧困人口、青少年的現實需求），由于公共服務和社會管理部門，如民政、人民團體沒有配備社會工作專門人才和設置社會工作崗位，加之民辦社團、社會服務機構不發達，大部分難以就業，改行做其他工作。

二是“行政半專業，志愿不專業”。所謂“行政半專業”說的是，非專業化、職業化的社會工作者其實早已存在，長期以來社會工作由政府部門和社會機構來擔負，特別是民政、勞動保障部門、街道、群團組織承擔了主要工作，但這種服務主要是依附在行政系統上的半專業服務，強調以“行政管理為本”而非專業的“以人為本”、“以服務案主為本”，缺乏“助人自助”的核心價值理念。所謂“志愿不專業”說的是，社會工作具有專業的價值理念、理論知識和方法技巧，是社會工作人才區別傳統助人者和志愿者的重要方面。參與社會志愿服務的群眾越來越多，但由于很多志愿者只有一腔服務熱情，缺乏專業培訓和機制激勵，難以形成持續化、常態化、專業化的社會服務；而有專長的志愿者，由于社會分工的細化決定了一個人很難在多個崗位上長期兼職，提供的服務難以令人滿意，更難長遠。

三是“無名無利難留人”。社會工作者的地位和待遇相對較低，贏得社會認可和尊重遠遠不如其他專業技術人才。

五、培養宏大社會工作人才隊伍的對策

圍繞培養、評價、儲備、使用、激勵下功夫。在人才培養和評價上，堅持行政與專業結合、以專業為主。要大力普及社會工作知識，加強教育培訓。專業培訓主要依托三峽大學、職業技術學院等院校開設社會工作專業。職業培訓主要通過設置培訓基地，采取進修、短訓等方式，對現有社會工作者采取有計劃、分層次、大規模培訓，制定政策，鼓勵其參與職業水平評價，通過職業水平考試，提高職業素質和專業水平。在人才儲備上，堅持專職與兼職相結合、以專職為主。積極探索志愿者培訓和評價機制，培養互助精神，為社會工作吸納儲備一批社會工作人才，最終促進其轉化為專業化、職業化的社會工作人才。在人才使用上，堅持部門與社區相結合、以社區為主。社會工作人才的使用應首先傾斜基層。做到“四個一批”：即社區考任選舉吸納一批，政府購買公益管理服務崗位招聘一批，部門設置崗位充實一批，群團組織招募注冊一批。在人才激勵上，有崗位、有待遇、有地位、有發展才能吸引更多的社會工作人才。

第四篇：對農村實用人才隊伍建設的調查和思考

對農村實用人才隊伍建設的調查和思考

國以才立，政以才治，業以才興。建設社會主義新農村，人才是關鍵。抓好農村人才資源開發，既是全面實施人才戰略和推進整體性人才資源開發的重要內容，又是推動農村經濟發展，調整農業產業結構，促進農民增收致富的關鍵舉措。加強農村人才資源開發，對于推進城鄉一體化，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。按照省人事廳、省統計局、省農業廳的統一布置，我們抽取了經濟相對發達的沅江市和經濟相對落后的安化縣就農村實用人才隊伍建設有關情況進行了調研。

一、農村實用人才隊伍現狀

我們采取典型抽樣調查方式在沅江市和安化縣，分別抽取經濟發達、中等、落后及特色經濟4個鄉（鎮）、12個村進行調查。總人口47327人，共有農村實用人才438人，其中男423人，女15人；生產型人才140人、經營型人才101人、技能帶動型人才54人、科技服務型人才6人、社會服務型人才53人；中共黨員117人；大學及以上學歷1人，大專16人，高中或中專135人，初中255人，小學30人。

二、農村實用人才隊伍建設中存在的問題

1、人才總量不足。從調查情況看，目前這24個村有各類農村實用人才438名，僅占農村人口的0.93%，比例過低。加之近年來許多優秀青壯年勞動力外出務工，絕大多數學農的大中專生畢業后不回農村，他們大多都想到外地發展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村發展，致使農村實用人才數量更少。

2、人才結構不優。一是專業結構不優。從事種養和加工的實用人才占總量的32%，企業經營人才、農民經紀人和農民專業合作經濟組織帶頭人占16%，能工巧匠占12%。經濟欠發達的地區，專業結構問題更加突出，如安化縣從事種養和加工的實用人才占總量的57%。二是年齡結構不優。農村實用人才隊伍年齡偏大，34歲以下的40人，僅占總量的9.1%；35歲－44歲的198人，占總量的45.2%；45歲以上的200人，占總量的45.6%。三是性別結構不優。農村實用人才中女性15人，僅占總量的3.4%。

3、整體素質偏低。調查發現，大多數農村實用人才都是經過自身不斷探索、不斷積累經驗，而自然成長起來的“土專家”，絕大多數并未受過正規的專業技能培訓。高中或中專學歷的農村實用人才135人，只占總量的31%，大專學歷16人，大學以上學歷的僅1人，掌握現代農業新技術的高層次人才更是鳳毛麟角。擁有各級農民技師、技術員資格的僅15人；擁有各級技師、技工資格的僅25人；而且，幾乎每一個行政村都沒有專職的農民技術員，這種情況很難適應本地現代農業建設的需要。特別是從傳統農業向現代農業、綠色生態農業、設施農業的轉變過程中，很多農民不掌握新技術，不會解決農業生產經營中出現的新問題，這種狀況制約了農民依靠科技增收致富的熱情。

4、農村實用人才開發經費不足。一是人才培訓缺乏經費支持。調研中我們發現，各鎮、各涉農部門都對農村實用人才的培養有著極高的熱情，特別是在新技術推廣普及過程中，對農村實用人才的需求更為迫切，但由于缺乏培訓經費，使許多工作無法正常開展。各鄉鎮、涉農部門、廣大農民迫切需要各級政府從財政上給予強力支持，把農村科技培訓工作更好地開展下去，為農村培養更多的實用技術人才。二是農村實用人才自身發展資金不足。由于大部分人員生長在農村，經濟基礎薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創業資金而不能依靠專業特長發家致富，從而使一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富、帶領群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

5、沒有形成有利于農村實用人才成長的氛圍和機制。改革開放以來，雖然相關部門已經聯合對農村實用人才資源進行開發培訓，但從目前的情況看，還沒有形成統一的規劃，在培訓時還缺乏培訓的針對性，沒有建立起農村實用人才培養、選拔、使用管理的制度，缺少相應的評價、使用、培養、激勵保障機制。從調查情況看，這些農村實用人才中，通過機構培訓的134人，不到三分之一；獲得地廳級表彰獎勵的農村實用人才僅5人，縣級的也才19人。

三、加強農村實用人才隊伍建設的對策建議

1、創新農村實用人才使用機制。激發和釋放農村實用人才潛能，調動和發揮農村實用人才作用，是抓好農村實用人才工作的關鍵。一是要政策傾斜，扶持人才創業發展，使農村實用人才隊伍發展壯大，增強農村實用人才的影響力和帶動力。二是要營造環境，激發人才活力。在全社會營造尊重農村實用人才的輿論環境，在農村樹立有用即人才、需要即人才、創造即人才的“農村實用人才觀”，使他們得到應有的尊重，從而激發他們的創造活力。三是要搭建平臺，提高人才使用效益。緊緊圍繞推動社會主義新農村建設，實現農民共同致富奔小康這一目標，把農村實用人才的使用與農業產業結構調整結合起來，與發展農村經濟、帶領群眾致富結合起來，與推進鄉風文明建設結合起來，形成使用一批人才，帶動一方群眾，搞活一方經濟，促進一方和諧發展的良好格局。

2、整合農業教育培訓資源。依托縣、鄉農業技術推廣機構，農民素質教育辦、職業中專等一切可以利用的教育資源，采取長期培訓和短期培訓相結合的方式，加大培訓力度，提高技能，增加就業的機會。要加強對農民工就業技能及農村勞動力轉移的培訓，提高農民工的勞動技能和工作水平，將其作為一項長期的任務來抓。在培訓過程中，找準市場定位，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農民工引導培訓和職業技能培訓，使農民工由體力型向技術型和智力型轉變，努力打造勞務精品。

3、擴張人才總量。以農村經濟和社會發展為導向，進一步加大農村實用人才引供全方位的人才服務和智力支撐。繼續做好選拔優秀高校畢業生到鄉鎮工作，推進支農、支教、支醫、扶貧工作進程，并鼓勵他們大膽創業、放心置業、安心興業。要進一步為農村實用人才就業提供優惠政策和規定，逐步實現城鄉人才的平等競爭。積極創建以縣區為主體、以鄉鎮為基礎的專業化農村實用人才市場體系，通過農村人才市場的輻射、示范和帶動，為農村經濟發展和農民個人提供各種人才、技術和信息服務。

4、增加經費投入。要認真貫徹落實上級有關文件精神，將農村實用人才培訓經費列入財政預算，采取“分級負擔，適當補助”的原則，縣財政每年安排相應的專項經費用于農村實用人才培訓，各鄉鎮財政也要安排相應專項資金。同時，相關部門及鄉鎮要在農村實用人才培訓基地、人員編制、師資配備、經費投入上給予優惠扶持。各類企業要按照有關規定足額提取職工教育經費，對本單位實用人才的培訓予以支持。要拓寬融資渠道，充分調動社會力量資助實用人才培養的積極性，形成多元化投資模式。

5、強化激勵機制。積極鼓勵農業技術人員開展科技開發、科技承包和提供有償技術服務。取得重大經濟或社會效益的要給予重獎，并保護其合法收入。積極扶持，幫助農村實用人才開展科技推廣、生產經營和創業活動。對實用人才在政治生活上給予關心，及時把思想素質好、貢獻大，符合入黨條件的優秀實用人才吸收到黨內來，積極培養，大膽使用；各鄉鎮農業技術推廣體系站所人員和補充人員，在公開招聘時同等條件下優先錄（聘）用優秀實用人才。建立鄉鎮、村干部聯系優秀實用人才制度，了解他們的生產和生活，為他們的發展解決實際困難；每年要選拔一批農村各類拔尖的優秀實用人才予以表彰和獎勵，發揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳優秀實用人才的典型事跡，起到樹立一個典型、搞活一片經濟、致富一方群眾的作用。

第五篇：加強老干部隊伍建設調查和思考

加強老干部隊伍建設調查和思考

加強老干部隊伍建設調查和思考

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步提升老干部工作人員整體素質，更好地推動我市老干部工作科學發展，我們采取發放征求意見函、召開座談會、上門征求意見、網上留言等方式，向各單位老干部工作者、局機關干部群眾、市委和蘇州市老干部局以及部分離退休干部就我局黨員干部隊伍建設工作進行了統計摸底和專題調研。最后，堅持點面結合，對調研和統計工作進行認真分析，去粗取精、去偽存真，在此基礎上形成了如下調研報告。

一、當前老干部工作隊伍建設存在的一些問題

從整體情況來看，我們有一支思想

端正、作風優良、紀律嚴明、素質比較過硬的老干部工作人員隊伍，很多同志長期默默無聞，任勞任怨的工作著，各項任務完成得比較出色，但隨著老干部群體已進入“雙高期”，其養老、醫療、生活以及參加活動、黨建、學習等都面臨許多新問題，使得當前許多地方老干部工作隊伍建設與新形勢下老干部工作呈現不相適應的狀況。概括起來，主要表現為以下四個方面：

一是思想觀念與與時俱進的要求不相適應。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，崗位光榮、責任重大。而作為老干部工作人員，為老干部服務就意味著奉獻，往往是艱辛的付出與個人所得不能成正比。但少數同志思想觀念陳舊，思維方式老化，習慣沿襲老一套，一提“要實現老干部工作與時俱時”，就說“還是老做法，落實‘兩個待遇”；有的受當前社會敬權敬錢不敬老的思潮影響，認為從事老干部工作一無權、二無錢，求人費力不討好，覺得政治前途

渺茫，職位受限難提拔，“船到碼頭車到站”，沒有崗位自豪感；有的認為老干部工作是侍候老的、照顧病的、送走死的，沒有多大的出息，滿足于“沒有鬧事上訪的就行”。凡此種種，思想波動大，導致在實際工作中心理消極沉悶，工作標準低，只求過得去，不求過得硬，使得精心謀事、潛心干事、用心成事成為空話。

二是能力素質與業務精通的要求不相適應。按照落實科學發展觀的總體要求，積極為老干部構建老有所養、老有所醫、老有所為、老有所教、老有所學、老有所樂的和諧環境，確保他們安享晚年、健康長壽，是老干部工作的基本目標。要實現這一目標，作為老干部工作人員必須熟練掌握有關政策、業務技能和相關知識，兢兢業業地做好本職工作。但多數人因未受過專業學習，有的甚至連短期業務培訓也未參加過，政策不懂、業務不熟，導致對老干部提出的問題解釋不清楚、答復不明確、解決不徹底，甚至好心做錯事。有的只熱衷

于擔負傳達文件、走訪慰問、開展基本活動等一般事務性任務，導致在實際工作中不注重積累業務知識、掌握相關政策、探索工作方法。

三是工作作風與深入細致的要求不相適應。瑣碎、繁雜、緊迫是老干部工作的突出特點。要做好服務性很強的老干部工作，作為老干部工作人員既要有聽得進閑話的耐心，又要有把事情做下去的恒心，始終保持務實的作風，但有的工作缺乏主動性，凡事等待領導的指示，遇到棘手問題能推就推、能躲就躲；只滿足于完成領導交給的任務，很少深入基層調研老干部工作，養成了守攤子、看門子的習氣。有的工作缺乏創造性，只喜歡做常規性事務，在逆境中工作畏難情緒大，對新形勢下的老干部工作思考不深，對社會變革中老干部工作面臨的新問題缺乏預見性和超前防范性，遇到難題不愿花費過多的精力尋找對策，對諸如寫調查報告、總結經驗、報送信息等工作避之唯恐不及。

四是服務方式與以人為本的要求不相適應。當前，在老干部群體中，年齡結構、身體狀況差距較大，我市老干部年齡最大的98歲、最小的75歲，一半以上已進入高齡期、高發病期，1/3的老干部年齡相對較輕、文化程度較高、身體素質較好，有27名老干部居住在外地，有50多名居住在鄉下。這種結構性的變化、居住地的分散，使他們追求物質文化的需求不盡相同，要因人而異、分別對待。其中進入“雙高”期的老同志，平時突發急病多、特殊需求多、不可預測情況多，隨時需要提供特殊照顧；處于低齡化的老干部，有的從健康狀況出發，既要享受充裕的物質生活，更要享受豐富的精神生活。這就要求老干部工作人員必須提高管理服務的質量，做到生活服務與精神服務并舉。但實際工作中，有的只熱衷于送錢送物等生活服務，不擅長提供文體娛樂、健康保養、政治學習等精神服務，服務層面窄，難以滿足老干部多元化需求的愿望。

二、應對老干部工作隊伍建設問題的主要措施和對策

沒有一流的工作隊伍，就沒有一流的工作。近年來，我們針對離休干部整體進入“雙高期”，老干部工作面臨著許多新情況、新問題的實際，按照中組部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》的要求，緊緊扣住“政治上堅定、業務上精通、作風上過硬、老干部信得過”的標準，積極嘗試，取得了一些成績。具體來講，可從以下六個方面入手：

抓思想，固宗旨。加強思想建設，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的前提。思想認識的深度決定行動的力度，要使老干部工作人員把“政治上尊重老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部”的要求落到實處，必須要筑牢思想根基，確保大家對工作的熱心。一方面要加大思想政治教育力度。要堅持政治理論學習制度，每月一次中心組專題學習，每周一次黨員干部理論學習

日，為每個干部配發專用學習筆記本，定期進行檢查。特別是在實踐“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育、“科學發展觀”、“社會主義榮辱觀”、“講黨性、重品行、作表率”、“機關作風效能建設”等主題教育中，我們都要求每個黨員干部帶頭學習、帶頭思考、帶頭分析、帶頭整改、帶頭開展批評與自我批評、帶頭寫讀書筆記、心得體會，著力提高黨員干部的思想素質和職業道德。除此之外，還適時組織大家觀看反腐教育片進行警示教育、赴茅山進行革命傳統教育。通過這些教育活動，強化了干部職工的大局意識、服務意識、責任意識，創新了服務理念，培養了愛崗敬業精神，為干部職工注入了思想活力。另一方面要廣泛開展談心活動。我們采取組織安排、領導約談、職工找談相給合的辦法開展談心活動，并堅持做到“五個必談”，即工作人員工作和思想波動時必談，家庭生活遇到困難時必談，群眾反映較多或民主測評較差時必談，工作

中取得成績或出現失誤時必談，職位和崗位變動時必談。通過解扣化瘀，從而有效地調動干部職工的主觀能動性，讓大家把心思凝聚到事業上，把精力集中到工作上，專心致志鉆研業務，全力以赴干好工作。

抓學習，強素質。提升能力素質，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的關鍵。實踐表明，光有良好的愿望和熱情而沒有執行的能力，無異于海市蜃樓。著眼于解決當前老干部工作中熱點難點問題、做好新形勢下老干部工作，結合個人實踐，我感到，可以通過四種方法提高能力素質。一是重視業務培訓。采取以會代訓、集中培訓的形式，對全市老干部工作者進行業務培訓，把以來部分中央、省、市以及太倉市有關老干部工作方面的相關政策，匯編成《老干部工作文件選編》，老干部工作人員人手一冊。利用每季召開的工作例會，宣傳解釋老干部工作新政策，當場解答疑難問題；對新任老干部工作者以開辦培訓

班形式進行業務政策的培訓；所有老干部工作者每兩年進行一次集中培訓，確保所有老干部工作者都能熟悉政策，積極工作。二是強化崗位鍛煉。崗位是最好的鍛煉平臺，平時不定期對老干部基本情況、老干部工作政策規定、管理服務中可能發生問題的應對措施等主要內容進行抽查，結合大項工作和重大活動，交任務、壓擔子，有意識地讓他們獨擋一面，在歷練中增長才干，不斷提高政策運用、具體業務、調查研究、管理服務等能力。三是抓好隨機幫帶。我局現有16名老干部工作人員，既有工作經驗較豐富，在老干部中有一定威信的年齡偏大一點的老同志，也有政治上趨于成熟，工作積極向上的中年同志，還有學歷和工作熱情較高、思維敏捷的年輕同志，形成了較好的配置。在實際工作中，經驗豐富的、政治上成熟的給年輕的一點一滴傳經驗，一招一式教方法，使新同志迅速地進入角色，能力明顯提高。四是搞好學習交流。為學習兄弟單位先

進經驗，取長補短，近年來，我們“三區、兩市、一院”每兩個月召開一次老干部工作研討會，著眼于老干部思想政治建設、居家養老、豐富老干部晚年生活、加強老干部隊伍建設等主題開展討論，通過研討，達到相互學習、相互借鑒、相互促進、共同提高的目的。那一世范文網

抓作風，樹形象。加強作風建設，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的基本要求。老干部工作人員，其實就是“高級服務員”，扎實的作風是超脫于學識和能力之上的一種可貴品質,是做好各項工作的重要保證。一是深化機關作風效能建設。在機關組織開展“三問三看”活動，就是要求每一個干部職工問一問自已究竟為老干部工作作了多少奉獻，看一看工作作風是否務實；問一問自己究竟為離退休老干部辦了多少事，看一看工作成效是否明顯；問一問自己究竟為克難解困想了多少辦法，看一看工作本領是否增強。通過“三問三看”，從而在機關干部中大力倡導知實情、談

實話、鼓實勁、辦實事、求實效的工作作風。二是開展“結對幫扶”活動。把那些身患重病、空巢獨居、行走不便、享受等級護理和日常生活困難等40名離休干部登記造冊，機關按辦公室、服務科、活動科分為3個組，定期上門服務。三是推行“一線工作法”。干部黨員要深入街道、社區、深入各個單位、部門、深入老干部家中、鄰里調查了解情況，并做到問題在一線發現、感情在一線聯絡、工作在一線落實，解決不了的重大事情在第一時間匯報。四是落實“五必訪”制度，即節假日必訪、生病住院必訪、家庭困難必訪、老干部去世必訪、發生糾紛必訪。

抓制度，促規范。加強制度建設，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的重要保障。制度是管根本的，我們堅持用制度管人，按規章辦事，做到單項業務有標準，日常管理有尺度，落實工作有要求。一是建立老干部工作例會制度和聯系老干部制度。通過每季召開

各單位分管領導和工作人員例會，分析老干部工作面臨的新情況、新問題，研究工作對策和解決1 2 下一頁