第一篇：社會工作論文對社會工作人才隊伍建設的探索與思考

對社會工作人才隊伍建設的探索與思考

中文摘要：社會經濟轉型期，各種社會矛盾集中凸顯，社會問題大量涌現，迫切需要大量社會工作人才協助黨和政府做好化解矛盾、解決問題的工作。本文從社會工作的內涵出發，指出了我國當前社會工作人才隊伍的建設的重要性和迫切性。并對社會工作者隊伍建設方面存在的問題進行了分析與思考。并探尋加強隊伍建設的有效途徑，提出解決措施。

關鍵詞：社會工作，人才隊伍建設，專業化，職業化

引言

中共中央十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會的若干重大問題的決定》，指出“建設宏大的社會工作人才隊伍，造就一支結構合理，素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”。黨的十七大報告指出：“要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。重視社會組織建設和管理”的任務，并提出：“科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求。要使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的社會建設目標。這充分表明了中央將更加重視社會建設和發展及對社會工作人才的高度重視，也說明了當前社會工作人才隊伍建設的極端重要性和緊迫性。社會工作者的隊伍建設對于深入落實科學發展觀、構建社會主義和諧社創新社會管理體制、解決社會問題、維護社會穩定等方面都具有十分重要的意義。

一．社會工作的內涵

（一）社會工作的定義

所謂社會工作，主要是由政府、事業單位和民間社會團體提供的福利性和公益性服務，以助人為宗旨，運用專業知識、理論和方法，協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正的專門職業，是聯系黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶，是現代社會的“安全閥”、“穩定器”，事關社會安定和社會公平，事關構建和諧社會的成敗。社會工作人才主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、社區服務、殘障康復、優撫安置、醫療衛生、青少年服務、司法矯治等領域，專門從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等社會服務性工作，是現代社會管理與公共服務的重要力量。在發達國家，社會工作已有上百年的歷史，社會工作人才不僅數量龐大，而且普遍受過良好的專業教育。

（二）社會工作的功能

1.社會工作的主要功能從微觀上來說有以下幾個功能（1）提供資源。

提供資源是社會工作的一個傳統的職能，無論是中國還是其他國家，社會工作的一個最基本的功能就是為貧困、失業或殘障人員提供物質資源，幫助他們脫離苦境。社會工作更知道如何應用社會的其它資源，組織并協調這些資源，使這些資源更有效地服務于案主，解決社會問題。

（2）治療。

社會工作通過專業的工作方法來幫助案主，發揮案主的潛能，解決問題，使個體或團體已受到的損害的功能得以恢復。

（3）預防與發展。

治療開展于問題發生以后，預防則是未雨綢繆，防患于未然。防病勝于治病，社會工作的預防生育治療，其對于案主的意義幾乎是難以估量的

2.從宏觀上來說有以下幾個功能（1）推動社會的公平公正。

市場是一把雙刃劍。市場以神奇的魔力推動經濟的發展。但是，市場的公平競爭帶來的未必是公平的分配。市場不“照顧”弱者，反而會“制造出”更多更復雜的社會問題。因此，恰恰是市場經濟的發展呼喚著社會工作，因為社會工作能促進社會的再分配，通過援助那些處于社會下層的群體，來推動社會公平和社會正義的實現。

（2）.促進社會的穩定與發展。

社會工作通過社會資源的合理調整，避免社會不穩定因素的產生與發展，將社會問題的危害程度局限在最小的范圍之內，從而確保社會的穩定，為社會的進一步發展創造良好的社會環境。

（3）促進社會整合。

社會整合包括兩個方面。一方面是社會資源的整合，社會工作通過專業活動整合社會資源，幫助有需求者尋求與獲得社會資源，同時也使社會資源得到充分的利用；另一方面是社會關系的整合，這主要是指社會工作通過溝通社會聯系、疏通聯絡渠道，幫助人們獲得感情補償，促進人們更多更好地參與社會活動，增進人們對社會的歸屬感。

（三）加強社會工作人才隊伍建設的意義

1.是解決社會問題、穩定社會、構建和諧社會的重要力量。

社會工作者分布在基層一線，貼近基層，面對群眾，能夠深刻體察社會心態和各種矛盾，通過及時提供經濟資助、法律援助、心理疏導、人文關懷等專業服務，增強社會管理與服務的親和力和實效性，有助于把各種社會問題化解在基層，解決在萌芽階段，從而使社會工作者成為黨和政府解決社會問題、舒緩社會矛盾、增進社會團結、維護社會穩定的重要依靠力量。

2.是實施社會管理政策，轉變政府職能，創新社會管理體制的重要舉措。在制定實施社會政策，創新社會管理體制過程中，社會工作人才有著獨特的優勢。他們依托政府支持,工作手段靈活,能夠充分動員和調動社會各階層力量理解、參與完善社會管理，提高社會管理效率。加快社會工作人才隊伍建設是創新是創新社會管理體制的重要切入點，是凝聚社會力量，用好社會資源的重要舉措。3.是創新黨的群眾工作方式、加強基層基礎工作的迫切要求。

黨歷來重視群眾工作，在長期的革命和建設實踐中積累了許多寶貴經驗。加強社會工作人才隊伍建設，在黨的群眾工作中引入社會工作的理念、理論和方法，有利于更新群眾工作觀念，創新群眾工作機制，改進群眾工作方法，盡快構建黨在社會主義市場經濟條件下開展群眾工作的新的理論和實踐體系。群眾工作的重點在基層，和諧社會建設的重心也在基層。在基層組織工作中，廣泛吸納社會工作者，充分發揮他們零距離接觸群眾、第一時間反映人民群眾需求的專業優勢，把黨和國家的政策和溫暖用科學知識和方法送進千家萬戶，有利于創新黨的基層工作方式，加強黨的執政能力建設和先進性建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系，夯實黨的執政基礎。

4.是更好實施人才強國戰略、加快建設人才強國的重要內容。

社會工作人才是我國人才隊伍中的一支生力軍，是建設人才強國的一支重要力量。社會工作人才作為一支獨立的人才隊伍，有利于充分調動社會資源，推動人才隊伍發展，加快建設人才強國；有利于在社會發展各個方面落實人才政策，凸顯人才對社會發展的智力支撐和第一資源的作用。

二、當前社會工作人才隊伍建設中存在的主要問題

(一)社工人才國內環境存在的問題

1.我國社會工作理論探索和實際工作還處于起步階段。

在近百年的發展歷史中，西方社會工作專業理論形成了濃厚的學術積淀和豐富的實踐經驗，且已扎根于社會生活的方方面面。而在我國，社會工作理論作為獨立的理論體系還處于萌芽階段，真正用科學態度結合我國國情進行社會工作理論的專業研究才剛剛開始。目前我國的社會工作是以政府管理為主，甚至有些方面完全由政府說了算。根據我國實際情況，不能完全移植西方社會化組織體系，轉型期必須因地制宜、從實際出發，努力探索中國特色的社會工作組織體系，并在這種探索中充分發揮社會主義國家的傳統優勢。

2.社會工作人才缺口較大。

由于中國的特點是政府倡導、組織、實施社會工作，社區的群眾性文化娛樂、環境衛生、體育健身、扶貧幫困、聯防治安等一系列工作都基本由行政管理人員一攬子承擔，不但使現有社會工作者過于辛勞，工作質量也很難提高。另外，我國現有1.4億老年人，6000萬殘疾人，5000萬城鄉貧困人口，這些群體都需要社會工作者提供服務，而全國民政系統直接、間接從事社會工作的人估計有40多萬。從其他地區和國家經驗來看，美國有67萬社會工作者，占總人口的2‰。以此推算，我國需要260萬左右的社會工作人才隊伍。從人才供應機制來看，2000年以前我國有29所大中專院校開設社會工作專業，到目前，院校擴大到200多所，但每年畢業生只有1萬多，人才缺口200多萬。

3.公眾對社區專職工作人員的認知度不高

在西方國家，社會工作作為一項專門的職業，具有較高的社會地位，但是我國社會工作目前還處于發展階段，對于社會上很多人來說，“社區專職工作者”還是一個模糊的概念，隨即走訪調查的人都對這個專業表示沒聽說過。由此可見社區專職工作者的社會認可度還很低。這也間接的導致了很多人不愿意從事這樣“沒前景”的職業。

（二）社會工作人才教育培訓方面存在的問題 目前我國院校開設開設這一專業的歷史都很短，大多數院校只是近兩三年才興辦這一專業，由于它是一個新興專業，所以各高校在專業社工人才培養方面還處于探索之中。具體表現為：

1.社工專業教育嚴重脫節，專業師資力量薄弱，課程設置不合理

目前我國社工教育專業老師普遍缺乏。總的來看，當前高校社會工作專業教室執教能力較薄弱，社會工作專職教師嚴重不足，即使具有社會工作專業教育背景的教師也存在著學歷，職稱和專業教學能力的不足。近幾年來，隨著外出進修，培訓，交流等機會的增加，很多社工教師在專業實習方面取得了一些經驗和成果，但經費的限制，教學工作量的壓力以及激勵機制的不健全使得教師的專業價值觀和理念在短期內很難有較大的提高。專業師資力量的薄弱嚴重影響了社會工作專業教育的質量和社會工作專業的良性發展。其次是課程設置的不合理，課程設置中實訓課程較少，而理論課程偏多。以我們學校為例，學科的基礎課程有18門，專業課程有10門，公共課有17門，全部都是以理論的形式呈現出來，同時，實務課占全部課程的比例很小。比較具有有實踐性的課程如個案工作，小組工作也僅僅在輔導室里以案例分析的或在老師的引導下同學之間做游戲的方法與實踐取得聯系。實訓課程較少與培訓內容缺乏專業性與針對性直接導致社會工作專業學生動手能力較差，專業技能掌握偏少。

2.專業實踐受限，不利于專業理念的形成

根據中國社會工作專業教育協會的相關規定，社會工作專業學生在校期間實踐課時應該確保400-800小時，然而，由于對社會工作專業教育的理解誤區加上教學管理的不變，社會工作的專業實踐大打折扣。目前大多高校還沒有獨立的社會工作專業實驗室，自然就無法進行專業課程實驗，制約了社會工作專業的發展。其次，社會工作專業學生的實習是社會工作教育不可或缺的組成部分，它對于學生理解社會工作的工作價值，倫理等至關重要。目前由于政府和社會缺少對社會工作專業的了解和認同，社會工作實習基地的建設相應較為遲緩。當前，學生實習的基地主要集中在街道辦，社區服務站，福利院等單位，學生在實習過程中主要是協助相關部門從事管理活動，而幾乎用不到社會工作的專業方法，同時，在實習過程中由于缺乏專業指導和督導，也影響了學生實習的質量和效果。這一點，本人就深有體會。學校每學期實習都是圍繞著街道辦，社區。同學們經常提出異議。但是專業老師們也沒有解決的辦法。

（三）現有社會工作人員使用存在的問題

1.社工專業崗位設置不足

目前我國每年有大量的社會工作專業畢業生，但多數沒有從事本專業工作。就我們這一屆班上同學為例。班上24名學生，僅有4個找到了與專業對口的工作。有7個從事與專業有點掛鉤的工作。剩下的都是從事與專業毫不相關的工作。這除了與目前社區專職工作者待遇不高有關，還有一個重要的原因就是缺少相應的崗位設置，并缺少學校向該專業畢業生提供就業的渠道。

2.專業人才流失多，在職社工不專業

當前開設社會工作或社區工作專業的高校較少。由于現有社會工作機構并未優先向該專業畢業生提供就業渠道，以及社會工作者社會認同度低、收入低等原因，社會工作專業畢業者大多并未從事對口的工作，社會工作專業人才流失嚴重。由于缺乏專業的崗位設置，即使有的社會工作畢業生進入了社會工作機構，從事的也是“地位較高”的行政管理類職業。而實際從事社會工作的人員絕大部分缺乏專業的學歷背景與知識技能。這就造成了社會工作人才培養與使用的錯位，對于社會工作事業的發展是非常不利的。

3.行政工作壓力大，社會工作空間小 社會工作從業者普遍面臨的情況是：“行政工作壓力大，社工工作空間小。在基層社區，任務是一級一級壓下來的，作為終點站的社區任務總是最重的。臺帳材料多、調查報表多、證明蓋章多、會議活動多、檢查考核多、組織牌子多、硬性指派任務多。實際上社區工作者仍然主要為機關部門服務，而不是為居民群眾服務。行政事務纏身，社區工作人員成年累月忙于政府的各類行政性事務工作，實在抽不出更多的時間投入社區服務，更缺乏主動開拓創新的精神。這對他們服務社區的精力會造成一定程度上的分散和削減的如果不能切實減輕這些政府硬性任務，社區工作是很難大展拳腳，將精力花在刀刃上，為民辦實事的。

（四）社會工作人才建設的激勵機制不完善

1．流動渠道不暢通，職業激勵欠缺。

對于當前我區的社會工作者而言，上向的流動機會少，流通渠道不暢通，職業成就性激勵機制沒有建立。這主要表現在：首先，在傳統的選拔機制中，大部分社會工作者，尤其是社區工作者，很少獲得選拔成為事業編制甚至公務員編制的工作人員；他們可以有機會成為社區書記或居委會主任，但是由于職權與報酬低下，這樣的職位并不具有多少吸引力。其次，從現代社會工作的職業晉升角度來說，盡管已經有了助理社工師、社會工作師的水平認證，但是尚未形成系統的、層次分明的崗位設置，證書的獲得并未對職業生涯發展形成實質性影響。

2.工資待遇偏低，工作前景不明朗。

目前，社會工作者普遍收入低，工作量與實際收入水平之間的差距太大，就本人每學期實習的社區服務站來說，那里工作人員的工資平均只有一千多。對于工齡長和工齡短的工作者之間也沒有拉開差距。可以說是“干著公務員的活，卻拿著低保的工資”。近年來，盡管社區也吸引了一批大學生任職，但是社區一年2萬不到的收入確實很難吸引和留住年輕的專業人才。因此社區專職工作者工資收入偏低，在深層次上影響著社區專職工作者工作的積極性和隊伍穩定性。

三、對建設社會工作人才隊伍的具體措施

（一）完善培訓體系，提高社會工作者隊伍的專業化程度

1.加快高等院校人才培養體系建設，建立健全合理的社工人才培養體系(1)加強師資隊伍建設，規范課程設置

一方面，加強社會工作專業教師實務能力培訓。社會工作特別注重實務，應注重與社會的有效接軌。對專業教師的培訓不能只限于傳授專業理論，更重要的是使專業教師掌握實務經驗，以便將教學，科研，實踐更好的結合。并且高校可加強與國外，香港及社會工作專業教育發達地區的交流和合作，促進教師專業能力提升，也可以聘請其他高校教師和富有經驗的社會工作者來本校講學，指導。另一方面。學校要注重開設培訓學生實訓能力的課程，在課程教學中體現實務和實踐特點。在國家教育部制定的社會工作專業主干課程基礎外，高校應制定符合社會工作專業知識體系內在規律的教學大綱，并嚴格按照教學大綱開展教學進度。，此外高校還應根據本地區的社會經濟發展水平和實際情況開設具有一定地方特色的課程，增加負荷社會發展的新興課程，滿足社會需求，擴大社會工作專業畢業生的就業面，為當地的社會經濟發展服務。

(2)加強實驗室實習基地的建設

高校要加強社會工作實驗室建設，積極向學校爭取建設實驗室的項目和資金，并積極拓寬實習基地，這樣既可以提升政府，機構對社會工作的專業認同和接納，減少由于社會對社會工作專業的不了解帶來的障礙。，又可以從客觀上推動社會工作專業化和職業化的進程

(3)開展地區內外多渠道合作，體現人才培養的開放性

創建一支現代化的社會工作人才隊伍，需要吸納地區內外，甚至是國內外的多種社會資源。要綜合發揮大專院校、外來專家、本土社工等各方面力量的作用。積極推動大專院校加強社會工作學科建設，設立社會工作專業，聘請大專院校的社會工作任課教師擔任培訓人員。加強區域人才合作，建立專業化社會工作人才培養協助區。

2.健全教育培訓機制，加強對在職社會工作者的培訓和教育

職業準入，規范管理。按照標準化、專業化、職業化和社會化的要求，嚴把入準關。社工崗位上崗人員需具備相關部門認可的職業資格。加強社工隊伍的規范管理，建立社工的資格認定薪酬保障、評價監督、考核獎懲等制度體系，不斷提高社工職業操守、專業水平和服務質量。

（二）不斷健全完善社會工作人才的使用機制

1．建立社會工作崗位設置標準，強化對社會工作人才的認可

目前，我國每年培養的社會工作專業畢業生有一萬名左右，但多數沒有從事專業社會工作，一個重要原因就是缺少相應的崗位。要制定相關政策和法規，明確社會工作崗位的設置領域和配備要求，推進崗位設置工作。各級黨政機關要加快職能轉變，充實社會管理和公共服務部門，配備社會工作專門人員。工會、共青團、婦聯組織以及其他負有權益保障、社會救助職責的人民團體，各類社會福利、社會救助和社區服務等機構，醫院、學校、司法矯治機構等單位，可以通過崗位調整、增設專門的社會工作崗位等方式，配備專業社會工作人員，較大的企業、事業單位也可以根據實際情況設置專職社會工作崗位。制定完善扶持政策，大力發展公益性社會團體和民辦社會服務機構，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺。加大財政資金向公共服務領域的投入力度，建立政府購買社會服務機制，為社會工作人才發揮作用提供財政保障。

2.完善社會工作人才隊伍培養體系，加強教育培訓，大力提高社會工作人才隊伍的職業素質和專業水平

大力推進中國特色社會工作專業教育，把這一學科擺上國民教育體系的重要位置，加強學科建設，完善學位體系，充分發揮高等院校在社會工作人才培養中的重要作用，拓寬人才增量的來源；以社區為重點，建立城鄉社區社工人才培訓體系，整合社區資源，廣泛培養社工人才；鼓勵企業、高校、科研院所等人才密集的單位，采取“社區送教”的方式，組織人才進入社區開展人才培訓，并向社區適當注入教育培訓資源，提高社區培養社工人才的能力。另外，社會工作是一種職業，具有很強的專業性，對從業人員的政治素養、道德水準和專業能力都有較高的要求，必須加強教育培訓，著力提高他們的職業素質和專業水平。有計劃、分層次地對現有社會工作人員進行大規模專業培訓，鼓勵他們參加各類自學考試、進修、實習、短訓、函授等，加強國際交流與合作，盡快提高職業水平。

3．公開招聘

構建民主開放的考試錄用機制。進一步加大社區專職工作者公開選拔力度，采取面向社會公開招聘，并規范筆試，面試，考核，聘任等法定民主程序。優先錄用相關專業的大中專院校畢業生，吸納一批年輕的高素質人會工作人才充實到社區專職工作者隊伍去，（三）建立社會工作人才的新型激勵保障機制，調動社區專職工作者的積極性

1．完善職業晉級與選拔提升制度，建立通暢的上向流動機制

建立社會工作者職級體系，在社會工作者職稱評定的基礎上，設立級別更為細致的專業技術職位，明確任職的資格條件、聘任程序及薪酬待遇，創造合理的社會工作者職業晉升空間，不斷增強其工作的成就感，形成社會工作職業體系內部的上向流動機制。

2.完善社區專職工作者薪酬制度

積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立可靠的社會工作經費保障機制。制定出臺社會工作人才薪酬指導政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。

3.建立激勵約束機制。

為提高社工工作績效，對社工基本行為規范、考勤、培訓、考評、獎懲等做明確規定。進一步細化工作考核體系，實行量化考評，將考核結果與個人工資、獎金直接掛鉤，充分調動社工積極性，促使廣大社工進一步貼近群眾需要，不斷提高自身服務質量和水平。

四．結論

建立結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍對于構建社會主義和諧社會具有極其重要的意義。在加強社會工作人才隊伍建設過程中，主要面臨著社工人才缺口大，培訓機制落后。社工人才隊伍結構不合理，專業化程度不高，社會工作人才隊伍建設體制不健全等問題。加強社工人才隊伍的建設是一個長期的系統工程。要建立一支結構合理，素質優良的社會工作人才隊伍，需要從完善培訓體系，健全建設人才制度體系，強化激勵保障入手。更需要各級黨政部門的牽頭重視；需要建立專門的社會工作管理部門與協會；需要市縣區財政的大力支持。只有政治上高度重視、組織上協同創新，資金上有效保障，才能夠有效推進社會工作人才隊伍建設，從而更好的滿足社會主義和諧社會建構的需求。參考文獻：

1.鄭杭生.和諧社區建設的理論與實踐—以廣州深圳實地調查為例的廣東特色分析.黨建讀物出版社，2009.7 2.肖桂云.社會工作專業實踐教育初探.天津農院學報，2002，54-55 3.李序科.社會工作專業人才培養瓶頸及其日普—基于重慶社會工作專業教育的思考.重慶工學院報（社會科學版），2009（5）4．竇新華 關于加強社會工作人才隊伍建設的幾點思考，網上資料

5．吳帥.城市社區專職社區工作者隊伍建設研究.蘇州大學學士論文，2010.4

第二篇：關于社會工作和社會人才隊伍建設幾點思考

關于社會工作和社會人才隊伍建設幾點思考

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更新時間：2007-6-12 【發表評論】【加入收藏】【告訴好友】【打印此文】【關閉窗口】【字體：小 大】【論壇】

關于社會工作和社會人才隊伍建設幾點思考

□付 波

做好社會工作，建設一支宏大的社會工作人才隊伍對于加強社會建設和管理，構建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。但目前，一方面對社會工作和社會人才隊伍建設的研究滯后于形勢發展，另一方面黨委政府、人民群眾對社會服務和社會人才的需求又顯得十分迫切。筆者認為，研究社會工作和社會人才隊伍建設可以從以下基本問題和思路入手，尋求破題。

一、準確把握社會工作、社會工作人才隊伍的定位

按照官方和學術界比較認同的定義，社會工作是以助人自助為宗旨，綜合運用專業知識、技能、理論和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發展社會功能，促進社會和諧的專門職業。社會工作人才隊伍主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫保障、社區建設、司法矯正、教育衛生（心理疏導）等領域，專門從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等社會管理和社會服務工作。按“社會工作者國家職業標準”的界定，社會工作者是遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區、行政等專業方法，以幫助機構和他人發揮自身潛能，協調社會關系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業的專業工作者。很明顯，這里的“社會工作者”就是我們所說的社會工作人才。

十六屆六中全會提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。這里的“社會工作人才”，應當屬于黨政人才、經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”之一的專業技術人才的范疇，指的是專業化的社會工作者，這跟我們通常工作實踐中所說的“社會工作者”有著明顯的區別，工作實踐中所稱的“社會工作者”不能混同于社會工作人才。“社會工作者”必須走專業化、職業化的道路，才能轉化為社會工作人才。

二、嚴格界定社會工作人才隊伍的外延

結合工作實踐，筆者認為社會工作人才隊伍的外延應當涵蓋：長期從事社會工作實踐，并做出貢獻的社會工作者（包括公共服務部門、人民團體、事業單位的工作人員，社區工作者，公益性協管崗位、各類志愿者）；通過社會工作者職業資格評定的專業技術人員（助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師）；專門從事社會工作管理、教學和研究，具有初級專業技術以上職稱或執業資格的人。

三、充分認識社會工作人才隊伍在構建和諧社會中的重要作用

社會工作人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的現實要求。當前社會，不和諧因素很難用傳統行政、法律或思想政治工作手段來化解，需要大量“社會工程師”來協助黨和政府做好化解矛盾、解決問題。造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。加強社會工作人才隊伍建設，是轉變政府職能、創新社會管理體制的重要舉措；是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內在要求；是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段；是建設和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障；是創新黨的群眾工作方式、加強基層基礎工作的迫切要求。

四、社會工作人才隊伍建設的現狀和問題

目前存在的問題主要有三大表現：

一是“職業不專業，專業不職業”。所謂“職業不專業”，是指長期從事社會工作實踐的社區工作者，絕大多數沒有接受過專業學習，缺乏價值理念、工作手段和方法有限，往往無法兼顧服務對象的各類利益需求，只憑主觀經驗，采取簡單說服教育式，很難提供個性化、多樣化、系統化的服務，無法有效應對和解決新的復雜社會問題。所謂“專業不職業”，是指每年專業培養的大學生非常有限，全國僅1萬多人，遠遠不能滿足社會需求（老年人、殘疾人、城鄉貧困人口、青少年的現實需求），由于公共服務和社會管理部門，如民政、人民團體沒有配備社會工作專門人才和設置社會工作崗位，加之民辦社團、社會服務機構不發達，大部分難以就業，改行做其他工作。

二是“行政半專業，志愿不專業”。所謂“行政半專業”說的是，非專業化、職業化的社會工作者其實早已存在，長期以來社會工作由政府部門和社會機構來擔負，特別是民政、勞動保障部門、街道、群團組織承擔了主要工作，但這種服務主要是依附在行政系統上的半專業服務，強調以“行政管理為本”而非專業的“以人為本”、“以服務案主為本”，缺乏“助人自助”的核心價值理念。所謂“志愿不專業”說的是，社會工作具有專業的價值理念、理論知識和方法技巧，是社會工作人才區別傳統助人者和志愿者的重要方面。參與社會志愿服務的群眾越來越多，但由于很多志愿者只有一腔服務熱情，缺乏專業培訓和機制激勵，難以形成持續化、常態化、專業化的社會服務；而有專長的志愿者，由于社會分工的細化決定了一個人很難在多個崗位上長期兼職，提供的服務難以令人滿意，更難長遠。

三是“無名無利難留人”。社會工作者的地位和待遇相對較低，贏得社會認可和尊重遠遠不如其他專業技術人才。

五、培養宏大社會工作人才隊伍的對策

圍繞培養、評價、儲備、使用、激勵下功夫。在人才培養和評價上，堅持行政與專業結合、以專業為主。要大力普及社會工作知識，加強教育培訓。專業培訓主要依托三峽大學、職業技術學院等院校開設社會工作專業。職業培訓主要通過設置培訓基地，采取進修、短訓等方式，對現有社會工作者采取有計劃、分層次、大規模培訓，制定政策，鼓勵其參與職業水平評價，通過職業水平考試，提高職業素質和專業水平。在人才儲備上，堅持專職與兼職相結合、以專職為主。積極探索志愿者培訓和評價機制，培養互助精神，為社會工作吸納儲備一批社會工作人才，最終促進其轉化為專業化、職業化的社會工作人才。在人才使用上，堅持部門與社區相結合、以社區為主。社會工作人才的使用應首先傾斜基層。做到“四個一批”：即社區考任選舉吸納一批，政府購買公益管理服務崗位招聘一批，部門設置崗位充實一批，群團組織招募注冊一批。在人才激勵上，有崗位、有待遇、有地位、有發展才能吸引更多的社會工作人才。

主要采取四大措施：一是輿論宣傳提升地位，普及社會工作、宣傳先進典型、開展職業道德教育等。多元投入提供保障，探索政府購買服務機制、“以錢養事”機制，扶持民辦非企業和公益社團組織。二是落實政策增加實惠，保障工作經費，社區工作者評定職稱、提高工資待遇等。四是部門主導強化群團。在黨委領導下，建立組織部門綜合協調，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛生等有關部門以及工會、共青團、婦聯組織密切配合的工作格局，形成工作合力。在工青婦殘等負有權益保障、社會救助職能的群團組織，適當增設專門社會工作崗位，配備專業社會工作人才，更好地指導基層的社會工作。

第三篇：加強社會工作人才隊伍建設的調查與思考

××區加強社會工作人才隊伍建設的調查與思考

造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是實現黨的十七大報告中提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設，構建社會主義和諧社會的迫切需要。龍泉驛區與市同城，推進和諧平安龍泉驛建設，在新的起點上實現龍泉驛經濟社會新跨越，加強社會工作人才隊伍建設顯得十分重要。

一、我區社會工作人才隊伍建設總體狀況

1、社會工作人才隊伍建設得到了重視。區委、區政府高度重視社會工作人才隊伍建設，將其納入全區人才隊伍建設的重要組成部分，并就進一步加強社會工作人才隊伍建設，不斷提高社會工作人才隊伍整體素質作出了具體部署，要求各級黨組織、政府部門把加強社會工作人才隊伍建設作為構建和諧平安龍泉驛的頭等大事抓緊、抓實、抓好。

2、社會工作人才隊伍建設得到了加強。一是按照“德才兼備”的原則，選拔建立了一支包括25名社區工作站站長、25名社區工作站工作人員、180余人社區專職工作人員組成的社區工作人才隊伍。二是在全區17個鄉鎮（辦）成立司法所（副科級單位），配備專職司法人員，實行雙重管理。三是成立了龍泉驛區慈善總會，配備專（兼）職人員，加大社會救助工作力度。

3、社會工作人才作用得到了發揮。據不完全統計，2006年以來，以社區為主體的社會工作者服務群眾達到10多萬人次，救助

1弱勢群體6000余人次，組織開展群眾文體活動200余次，調處矛盾糾紛1100余人次，在社區營造了自我教育、自我管理、自我服務良好氛圍。

二、當前社會工作人才隊伍建設存在的問題

1、社會工作人才隊伍的數量不足、素質不高。特別是對社會工作人才隊伍建設投入不足、缺乏崗位設計，缺乏高水平的專業培訓，再加上社會工作人才收入水平還相對偏低等因素，致使社會工作人才隊伍數量不足、結構不合理、素質不高的問題比較突出。

2、社會工作服務崗位數量少、設置不規范，自主管理能力不強。社區管理主要還是依靠黨委和政府部門，有的政府部門職能轉變還不夠到位，沒有將一些管不了、辦不好的社會工作下放到基層，同時政府管理社會服務工作的體制機制還沒有真正建立起來。

3、社會工作人才社會認可度不夠、管理不到位。社會工作作為一種職業的社會認可度不夠，人們還沒有真正把在基層街道社區的社會工作作為一種職業來看待，使社會工作從業人員的職業、地位不高；目前還沒有明確專門部門來歸口管理社會工作人才隊伍建設工作，科學的社會工作人才隊伍建設管理體制機制還有沒真正建立起來。

4、社會工作人才隊伍保障措施和激勵機制還有待完善。社會工作人才工資收入少、福利待遇還相對偏低，醫療、養老、失業

等社會保障機制還不夠完善，定期培訓、考核評價、職稱晉升、評先選優、表彰獎勵等機制還沒有系統地建立起來，政治地位不高等等，所有這些，都在一定程度上制約了我區社會工作人才隊伍的建設和發展。

三、加強社會工作人才隊伍建設的對策和建議

加強社會工作人才隊伍建設，要按照黨中央提出的“造就一支數量宏大、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍”目標要求，加強組織領導，整合社會資源，加大政府投入力度，完善政策保障措施，切實促進社會工作人才隊伍快速發展，為構建和諧平安龍泉驛提供有力的人才保障。

第一，提高思想認識，加強對社會工作人才隊伍建設的組織領導。深入貫徹中央、省、市精神，落實黨管人才工作方針，強化組織領導，是加強社會工作人才隊伍建設的根本保證。一是切實把加強社會工作人才隊伍建設擺上黨委政府重要的工作日程。要像抓黨政人才、專業技術人才、實用技術人才隊伍建設一樣重視社會工作人才隊伍建設，進一步整合工作力量，落實工作責任，形成在黨委領導下，組織部門牽頭抓總，民政部門綜合協調，人事、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛生等有關部門以及工會、共青團、婦聯組織密切配合，整體推進的社會人才工作隊伍建設的工作格局。二是要努力營造有利于社會工作人才隊伍建設的社會環境。要充分利用廣播電視、報刊雜志和各種傳媒手段，宣傳“人人都能成才”的科學人才觀理念，宣傳

社會工作的內涵、社會工作人才概念以及在構建和諧社會中的重要作用，消除社會群體對社會工作人才在概念上偏差、認識上偏見。特別是要大張旗鼓地宣傳、樹立和表彰社會工作人才先進典型，積極營造關心重視社會工作、尊重支持社會工作人才的良好社會氛圍。三是要抓緊制定社會人才發展規劃。要組織指導開展社會工作人才隊伍普查工作，摸清社會工作人才隊伍的整體狀況、存在問題，進一步明確社會工作人才隊伍建設的規模結構、目標任務、政策措施和方法步驟，增強社會工作人才隊伍建設的系統性和計劃性。

第二，加大投入力度，不斷強化社會工作服務機構建設。要建立財政投入為主，民間資本注入為輔的資金投入體系，加強社會工作服務機構建設。要轉變政府職能，把一些管不了、管不好的社會工作下放到基層，本著維護社會穩定和社會人群需要的原則，科學合理地設置社會工作崗位，確定職業規范和從業標準，為社會工作人才施展才能提供空間和舞臺。要采取“兩條腿走路”的方式開展社會工作，支持鼓勵民間資本進入社會工作領域，在加強對民辦社會工作機構管理的同時，積極支持他們開展工作，為城區居民提供多樣化、個性化的社會服務，彌補政府部門提供不了、服務不好的社會工作崗位的空白。另外，針對我區社會工作人才隊伍已有一定數量，社工隊伍、社會志愿者服務隊伍發展較快的實際，在城南、城北街道社區可成立社會工作者協會，把分布在各行各業、各部門各單位的志愿者、社工、義工聯合起來，形成以“專業指導社工、社工引領義工、協同服務群眾，群眾共同參與”的和諧互動模式，打破街道社區社會工作人才隊伍力量薄弱的瓶頸。

第三，采取有效措施，扎實推進社會工作專業化職業化進程。發達國家和我國經濟發達地區的社會工作成功實踐表明，社會工作專業化是基礎，職業化是方向。針對我區社會工作人才隊伍數量不足、素質不高的實際，必須把提高社會工作人才的職業素質和專業水平，作為推進社會工作專業化、職業化進程的關鍵環節來抓。一是要大力推進社會工作職業評定工作。要依據《社會工作者國家職業標準》和《社會工作者職業水平評價暫行規定》，組織和指導我區現有社會工作從業人員，積極參與職業水平評價和社會執業資格評定，取得相應崗位的從業資格。二是要嚴格執行社會工作執業準入制度。政府行業主管部門要加強對社會服務機構的管理和執法工作，規范社會工作服務機構的設置，清理不具備執業資格的從業人員，為引進具有執業資格的專業社會工作人才提供崗位，以此提高我區的社會工作和服務水平。三是要加強社會工作者的專業教育和職業培訓。要采取政府主導的方式，有計劃、分層次地開展社會工作人員專業培訓工作，鼓勵他們參加進修、實習、短訓、函授等，盡快提高專業水平，取得相應層次的執業資格。可以加強與新余高專等院校合作，設置面向我區需要的社會工作專業，面向我區定向培養社會工作專業人才，解決我區社會工作缺乏高層次、專業性人才的問題。

第四，加強政策研究，建立健全社會工作人才隊伍建設的保障激勵機制。一是要研究制定社會工作人才薪酬指導政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實提高社會工作人才的工資收入、福利待遇、改善社會工作人才工作條件。二是要積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立可靠的社會工作經費保障機制，加大政府投入力度，制定建立公共服務崗位的政策措施。三是要研究物質利益與精神價值雙重激勵的獎勵措施，將社會工作人才納入到全區各類人才表彰范圍。要在我區社會工作領域廣泛開展多層次、多樣化的社會工作人才競賽、評選表彰活動，形成優秀社會工作人才健康成長的良好氛圍。

第四篇：關于社會工作和人才隊伍建設思考的調查報告

做好社會工作，建設一支宏大的社會工作人才隊伍對于加強社會建設和管理，構建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。但目前，一方面對社會工作和社會人才隊伍建設的研究滯后于形勢發展，另一方面黨委政府、人民群眾對社會服務和社會人才的需求又顯得十分迫切。筆者認為，研究社會工作和社會人才隊伍建設可以從以下基本問題和思路入手，尋求破題。

一、準確把握社會工作、社會工作人才隊伍的定位

按照官方和學術界比較認同的定義，社會工作是以助人自助為宗旨，綜合運用專業知識、技能、理論和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發展社會功能，促進社會和諧的專門職業。社會工作人才隊伍主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫保障、社區建設、司法矯正、教育衛生（心理疏導）等領域，專門從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等社會管理和社會服務工作。按“社會工作者國家職業標準”的界定，社會工作者是遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區、行政等專業方法，以幫助機構和他人發揮自身潛能，協調社會關系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業的專業工作者。很明顯，這里的“社會工作者”就是我們所說的社會工作人才。

十六屆六中全會提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。這里的“社會工作人才”，應當屬于黨政人才、經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”之一的專業技術人才的范疇，指的是專業化的社會工作者，這跟我們通常工作實踐中所說的“社會工作者”有著明顯的區別，工作實踐中所稱的“社會工作者”不能混同于社會工作人才。“社會工作者”必須走專業化、職業化的道路，才能轉化為社會工作人才。

二、嚴格界定社會工作人才隊伍的外延

結合工作實踐，筆者認為社會工作人才隊伍的外延應當涵蓋：長期從事社會工作實踐，并做出貢獻的社會工作者（包括公共服務部門、人民團體、事業單位的工作人員，社區工作者，公益性協管崗位、各類志愿者）；通過社會工作者職業資格評定的專業技術人員（助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師）；專門從事社會工作管理、教學和研究，具有初級專業技術以上職稱或執業資格的人。

三、充分認識社會工作人才隊伍在構建和諧社會中的重要作用

社會工作人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的現實要求。當前社會，不和諧因素很難用傳統行政、法律或思想政治工作手段來化解，需要大量“社會工程師”來協助黨和政府做好化解矛盾、解決問題。造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。加強社會工作人才隊伍建設，是轉變政府職能、創新社會管理體制的重要舉措；是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內在要求；是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段；是建設和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障；是創新黨的群眾工作方式、加強基層基礎工作的迫切要求。

四、社會工作人才隊伍建設的現狀和問題

目前存在的問題主要有三大表現：

一是“職業不專業，專業不職業”。所謂“職業不專業”，是指長期從事社會工作實踐的社區工作者，絕大多數沒有接受過專業學習，缺乏價值理念、工作手段和方法有限，往往無法兼顧服務對象的各類利益需求，只憑主觀經驗，采取簡單說服教育式，很難提供個性化、多樣化、系統化的服務，無法有效應對和解決新的復雜社會問題。所謂“專業不職業”，是指每年專業培養的大學生非常有限，全國僅1萬多人，遠遠不能滿足社會需求（老年人、殘疾人、城鄉貧困人口、青少年的現實需求），由于公共服務和社會管理部門，如民政、人民團體沒有配備社會工作專門人才和設置社會工作崗位，加之民辦社團、社會服務機構不發達，大部分難以就業，改行做其他工作。

二是“行政半專業，志愿不專業”。所謂“行政半專業”說的是，非專業化、職業化的社會工作者其實早已存在，長期以來社會工作由政府部門和社會機構來擔負，特別是民政、勞動保障部門、街道、群團組織承擔了主要工作，但這種服務主要是依附在行政系統上的半專業服務，強調以“行政管理為本”而非專業的“以人為本”、“以服務案主為本”，缺乏“助人自助”的核心價值理念。所謂“志愿不專業”說的是，社會工作具有專業的價值理念、理論知識和方法技巧，是社會工作人才區別傳統助人者和志愿者的重要方面。參與社會志愿服務的群眾越來越多，但由于很多志愿者只有一腔服務熱情，缺乏專業培訓和機制激勵，難以形成持續化、常態化、專業化的社會服務；而有專長的志愿者，由于社會分工的細化決定了一個人很難在多個崗位上長期兼職，提供的服務難以令人滿意，更難長遠。

三是“無名無利難留人”。社會工作者的地位和待遇相對較低，贏得社會認可和尊重遠遠不如其他專業技術人才。

五、培養宏大社會工作人才隊伍的對策

圍繞培養、評價、儲備、使用、激勵下功夫。在人才培養和評價上，堅持行政與專業結合、以專業為主。要大力普及社會工作知識，加強教育培訓。專業培訓主要依托三峽大學、職業技術學院等院校開設社會工作專業。職業培訓主要通過設置培訓基地，采取進修、短訓等方式，對現有社會工作者采取有計劃、分層次、大規模培訓，制定政策，鼓勵其參與職業水平評價，通過職業水平考試，提高職業素質和專業水平。在人才儲備上，堅持專職與兼職相結合、以專職為主。積極探索志愿者培訓和評價機制，培養互助精神，為社會工作吸納儲備一批社會工作人才，最終促進其轉化為專業化、職業化的社會工作人才。在人才使用上，堅持部門與社區相結合、以社區為主。社會工作人才的使用應首先傾斜基層。做到“四個一批”：即社區考任選舉吸納一批，政府購買公益管理服務崗位招聘一批，部門設置崗位充實一批，群團組織招募注冊一批。在人才激勵上，有崗位、有待遇、有地位、有發展才能吸引更多的社會工作人才。

第五篇：社會工作人才隊伍建設情況總結

社會工作人才隊伍建設情況總結

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社會工作人才隊伍建設情況總結

臺州市民政局

臺州開展社會工作實踐相對較晚，社會工作人才隊伍建設相應滯后。但近幾年，隨著臺州社會經濟的長足發展，社會工作事業也得到了前所未有的發展，社會工作人才隊伍不斷成長，并逐步成為構建和諧臺州、全面建設小康臺州的重要依靠力量。

一、臺州市社會工作人才隊伍的總體狀況

經過幾年的發展，臺州在部分領域已經造就了一批初步掌握社會工作理念和方法、正在向職業化和專業化方向邁進的社會工作人員。這些人員主要集中于臺州市的各級民政部門、城市社區和義工、志愿者組織。臺州市民政系統主要由市民政局、市轄9個縣（市、區）民政局和各鄉鎮（街道）民政辦組成，計有工作人員896人。臺州目前共有城市社區155個（其中椒江區2個、黃巖區1個正在籌備中，尚未正常運行），專職社區工作者854人，兼職社區工作者206人；社會慈善、福利機構102個，工作人員600余人；縣級及以上義工、志愿組織33個，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊社工28000余名。臺州市近兩年接受社會工作職業資格培訓的人數有260人，其中取得助理社會工作師資格的16人，取得社會工作師資格的24人。

二、臺州市社會工作人才隊伍建設的現狀與做法

歷經多年發展，在臺州獨特的社會文化環境中，社會工作者隊伍也逐步形成了自身的特色，具體有以下幾個方面：

（一）政府主導，外部工作環境日益優越

近年來，我市經濟發展成就舉世矚目，各項社會事業全面發展，臺州社會工作人才成長的行業環境與政策環境也越發優越。同時，在政府主導下，臺州各社會部門的職能作用不斷強化，社會事業得到了全面快速發展。以民政為例，目前臺州已基本建立了以城鄉低保制度為基礎，臨時救濟為補充，各項救助制度相配套的社會救助體系；以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區服務相配套的社會扶助體系；以政策法規為保障、雙擁共建為帶動、深化改革為動力，國家撫恤與社會優待相結合的優撫安置工作體系等。民政事業的大發展，迫切需要大批熟悉社會政策、社會管理和服務的專業人才投身其中，這也為社會工作人才隊伍建設提供了現實依據。自2005年以來，臺州以社區建設為抓手推進以改善民生為重點的社會建設，為社會工作人才隊伍的成長提供了優良的政策環境。在社區工作人員待遇、激勵方面，也出臺了諸多具體措施。如臨海市的社區工作人員工資自2000年以來，已經由508元、608元、708元每月，提到了現在的平均年薪3.5萬元（含獎金、社保）；臺州市已初步擬定社區工作人員的加薪制度，預計自2010年始社區主任、社區黨委書記均可參加鄉鎮、街道基層公務員的選拔。

（二）多方協作，志愿社工隊伍蓬勃發展

臺州社會工作事業的發展，離不開社會工作隊伍的努力，更離不開熱衷于社會工作事業的社會各界群眾。如今，志愿者已經成了臺州社工隊伍的最重要補充，發揮著越發重要的作用，成為臺州社會工作事業的有機組成部分。2003年臺州慈善總會成立，至2004年，9縣（市、區）已全部建立慈善總會，131個鄉、鎮、街道辦事處也逐步建立分會或聯絡員，已初步形成慈善網絡。2006年5月28日臺州市慈善總會義工分會正式成立，志愿社工有了自己的組織。目前，臺州在9個縣（市、區）均建立了義工分會，各級社區志愿組織達724個，義工隊伍總人數已發展到28000余人，各類義工服務隊伍不斷壯大。2009臺州共開展志愿服務活動4188次，參加人次達143695，有數十萬群眾享受了義工提供愛心服務。志愿社工隊伍的建立與發展，已經成為臺州社會文明進步的一個重要標志，并與職業社會工作者隊伍一道成為促進和諧的重要力量。

（三）搭建平臺，幫助外來人口有聲有色近年來，臺州社會工作人才隊伍、志愿社工隊伍都有很大發展，并形成了較大的規模群體。從國際社會工作實踐來看，幫助外來人口適應本地文化與社會生活，一直是社會工作極為重要的組成部分。截止2006年6月，臺州外來務工人員總量超150萬，而且每年以19.64%的速率增加，通過搭建平臺，社會工作者努力幫助規模龐大的外來人口融入臺州社會，適應本地經濟文化生活。如各縣（市、區）在2006年以來紛紛建立了流動人口服務管理體系，作為公安系統的下轄機構，為“新臺州人”提供了一些幫助。一些幫助外來人口的民間性服務組織自2007年以來也相繼出現，如2007年臨海市成立的臺州首家外來人口維權服務站，同年路橋區也成立了首家“新臺州人”慈善醫療救助中心。

三、對臺州社會工作人才隊伍建設對策

（一）完善人才工作機制

一是建立社會工作人才的準入制度。從學歷教育、工作技能、方法等方面制定用人標準，社會工作崗位上崗人員需通過專業培訓、專業教育或者取得社會工作者職業資格證書，逐步建立持證（助理社會工作師、社會工作師資格證書）上崗制度。

二是建立社會工作人才培訓教育制度。對新進工作人員，必須接受相關的入職培訓，全面了解即將開始的工作。對所有在崗人員，必須按專業技術人員的有關管理規定，嚴格繼續教育制度，建立培訓檔案，嚴格學習考勤與成績考核，并將繼續教育作為職務、職稱、工資晉升的必要條件。

三是建立完備、明確的績效考核體系。可參照新近的事業單位績效工資改革，對全市社會工作崗位進行普查、分類、入級、定崗、定編，制定明確的崗位責任與工作任務說明，以此為依據建立完整的社會工作者績效考核體系。最終目標是要在完善績效考核體系的基礎上，逐步建立完整的社會工作人才考核、晉升機制，逐步淘汰當下僅是參照公務員編制、事業單位編制進行管理，造成體系內人心不穩的機制。

四是加大財政投入，不斷完善人才配套的薪資、福利體系和勞動法律關系。要根據臺州市社會經濟發展的實際狀況，參照各地社會工作人才的崗位薪資標準，建立臺州市社會工作人才相應的報酬體系，明確逐年增加工資待遇的規定，建立工資待遇自然增長機制。經過改革調整，最終要確保薪酬體系對內的公正性、對外的競爭性、對在崗員工的激勵性、對成本的控制性，為社會工作系統吸引人才、留住人才、發展人才提供堅實保障。

（二）逐步建立統籌發展機制 在部門協調方面，要確立民政部門在臺州社會工作事業發展中的主導地位，以民政系統社會工作人才建設為核心，在“政府主導、社會參與、民間運作、社工引領、志愿者服務、群眾得益”的社會工作運行機制之下，逐步理順政府各部門社會工作人才、志愿社會工作隊伍、民營機構社會工作人才的關系和服務對象之間的關系，形成運轉流暢、資源共享、和諧互動的人才工作機制。

在行業領域，可建立臺州市的社會工作者協會、社會工作行業協會，充分發揮行業協會在業務培訓、理論研討、工作交流、行業監督、職稱評定、工作考核等方面的作用，通過社會工作者協會的自我管理、自我服務、自我教育，進一步提高全市社會工作者的素質，增強社會工作者隊伍的凝聚力。

在平衡城鄉、區域差距方面，要建立合理的社會工作人才流動、調配、掛職鍛煉等制度，制定向農村社區、后發展地區傾斜的人才政策，鼓勵優秀人才進基層、進農村，逐步實現城鄉、區域社會工作事業的協調發展。

（三）走專業化、職業化、社會化發展之路

在專業化建設方面，要充分發揮高校在社會工作人才培養方面的優勢，招錄更多具有社工專業教育背景的高校畢業生，使受過系統訓練的專業人員不斷充實到現有的社工隊伍中；對已經取得社工資格而不在崗的人員，各單位要盡量安排他們到相應的崗位上工作，為其開展專業的社會工作創造條件。其它在崗人員鼓勵通過學習、培訓等方式加強專業技能和素養。在職業化建設方面，要盡快確立社會工作者職位體系，在崗位調查分析基礎上分類、分檔、分級，在行業內實現“以崗定薪，以績定獎，按勞取酬”。

在推動社會工作人才社會化方面，一是要加強志愿社會工作人才隊伍的培育，構建職業社工與志愿社工隊伍的聯動機制。發揮社工的職業化、專業化優勢，由社工發展、指導和聯系志愿者，倡導志愿者愛心奉獻精神和社會責任意識，努力克服志愿服務隨意性大、缺乏專業訓練、資源不足等缺陷，使志愿者更廣泛、更深入地推進社會服務，營造人人參與、和諧相處的良好社會氛圍。二是要逐步形成開放式的社會工作體制，鼓勵民營機構進入社會工作事業，吸納民營機構中的專業社工人才。三是要加強輿論宣傳，營造良好的社會氛圍，提高民眾對社會工作的認知，為社會工作人才的成長提供更好的社會環境。另一方面，也可通過宣傳造勢，轉變政府工作理念，促使各級部門重視社會工作人才隊伍建設。

今年以來，全市社工人才隊伍建設堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市“兩個著力”大局和“幸福資陽”建設目標，積極探索，突出重點、以點帶面，推進社會工作人才隊伍建設試點工作，取得了階段性的成績。現將半年來的工作情況總結如下。

一、主要工作情況

（一）建立健全組織領導機構

成立了資陽市社會工作人才隊伍建設領導小組，由市委、市政府領導分別任組長和副組長，19個市級相關部門為成員，下設辦公室于市民政局，局長兼辦公室主任。市委、市政府領導高度重視，在1月份召開了全市社工人才隊伍建設推進會，制發了《全市社工人才隊伍建設2011年工作要點》，作了全面、具體的安排部署。在政府機構改革中，爭取在市民政局設立了社會工作科，并增加了編制，市財政安排了試點經費12萬元，并由財政出錢，面向社會聘用了2名社工專業大學生從事社工工作。召開了全市民政系統社工人才隊伍建設工作會議。市民政局黨委書記、局長周月霞同志親自掛帥，專題研究、確定工作計劃安排，分管領導具體抓，相關科室密切配合。促進了社會工作人才隊伍建設工作的有序推進。

（二）著力營造社工氛圍

運用媒體、簡報、網絡平臺宣傳我市社會工作人才隊伍建設情況。做到了“報紙有文、電視有影、廣播有聲”，在市民政局網站上開辟了“社工專欄”和“社工博客”，編發了社工信息4期。編印了《資陽市社會工作、社工人才實踐指導手冊》1400余冊，分發給市級各部門、各縣（市、區）和參加2011年社工職業資格考試的培訓班學員，在普及社會工作理論知識，傳播社工精神，擴大社會影響等方面起到了積極的作用。

（三）探索出臺相關制度和政策

《資陽市2011年社會工作人才隊伍建設工作要點》，確定了“五大工作重點”，并明確了部門責任分工，制訂了《資陽市2011年社工人才隊伍建設工作宣傳培訓工作的實施意見》，向上級申報了社工人才評價、使用、激勵機制，創新獎項。著手研究起草全市社工人才隊伍建設中長期規劃（2010—2020年），市委、市政府關于加強社工人才隊伍建設的意見,社工崗位設置辦法、社工人才培養、評價、使用和激勵制度，積極探索我市社會工作人才隊伍建設的路子，逐步走向專業化、職業化、社會化的軌道。依托社區試點建立10個社會工作示范崗，開展“1234567”活動。

（四）加大了考前培訓和繼續教育力度

一是組織參加全國社會工作職業水平考試。下發了《關于組織參加全國社會工作者職業水平考試的通知》，發動社會工作者和全市民政系統干部職工積極參加考試。在4—5月份，舉辦了2期社工考前培訓班，邀請了省民政干校、成都理工大學社會學系的專家、教授作輔導培訓。全市共有512名社會工作者報名參加了全國2011年社會工作者職業水平考試，其中409人報名參考助理社會工作師，103人報名參考社會工作師。

二是對全市社工職業情況進行了摸底調查。在全市范圍內開展了各社會工作專業大專及本科以上畢業生和已經取得全國助理社會工作師和社會工作師資格的人員統計，準確掌握我市社工人才隊伍狀況。并同時下發了《資陽市民政局關于進一步做好社會工作者繼續教育工作的通知》，做好社工繼續教育工作。

二、下半年工作打算

一是加大社會工作宣傳培訓力度。計劃在下半年舉辦一場由市委中心學習組（擴大）人員參加的 “社會建設與社會管理”專題講座，邀請全國著名社會學家、社會工作學家或中央黨校的有關社會工作方面的專家教授作專場報告，提高升我市各級黨委、政府和各級領導的社會管理水平。

二是籌建社會工作者協會。開展社會工作者培訓、行業規范和服務、維護社會工作者權益。

三是組織對外學習考察。組織到先進地區考察學習，借鑒先進地區的經驗，加快我市社工工作發展進程。

四是切實抓好《全市2011年社工人才隊伍建設工作要點》確定的重點工作的落實，抓出成效。

二○一一年七月十三日