第一篇：街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研對策

按照省委組織部的統(tǒng)一部署，我市開展了街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)專題調(diào)研，較好地摸清了我市街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的基本情況及存在的問題，并在分析問題原因的基礎(chǔ)上，研究提出了加強街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的對策和建議。

一、基本情況及主要做法

（一）街道社區(qū)社會工作人員隊伍基本情況。

我市下轄4個

城區(qū)、兩個開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有45個街道、189個社區(qū)，200萬市區(qū)人口，從事街道社區(qū)社會工作人員18835人。按照工作性質(zhì)及分工，街道社區(qū)社會工作人員可大致分為三類：一是街道社會工作管理人員。主要包括街道領(lǐng)導(dǎo)和社會工作管理科室的工作人員，共1099人，分布在民政、勞動和社會保障、綜治司法、教育衛(wèi)生、殘聯(lián)、計生、工青婦等社會工作管理領(lǐng)域。二是社區(qū)專職工作者和從事服務(wù)性工作的社區(qū)工作人員。主要包括社區(qū)黨委（支部）書記、主任和“低保專干”、工會組織員、殘聯(lián)負責(zé)人、婦女工作助理等專職干部和公益崗位人員，共3959人。三是社區(qū)義工（志愿者）。主要包括社區(qū)各類社會工作骨干，如樓棟長、單元長、支部書記、黨小組長、黨團員和群眾中的志愿者，共13777人。

（二）加強社會工作人才隊伍建設(shè)的主要做法。

面對城區(qū)社會工作量急劇增加的新形勢，市、區(qū)兩級黨委、政府從維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，采取有效措施，加強街道社區(qū)社會工作人員隊伍建設(shè)，促進了街道社區(qū)社會工作水平的提升。

一是綜合施策，充實和優(yōu)化街道社區(qū)干部和工作人員隊伍。針對街道特別是社區(qū)干部和工作人員年齡偏大、素質(zhì)偏低的問題，2003年以來，市、區(qū)兩級通過招錄公務(wù)員、面向社會公開選聘、開發(fā)公益崗位、購買社會服務(wù)等方式，共選聘優(yōu)秀年輕街道干部150多名，素質(zhì)較高的社區(qū)干部180多名，從事業(yè)單位分流人員中選出200多名干部充實到社區(qū)，從下崗職工中招聘了3000多名社區(qū)公益崗位工作人員。

二是加強培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。本著分工負責(zé)的原則，各級組織部門每年制定街道社區(qū)黨務(wù)干部培訓(xùn)計劃，舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班，組織社區(qū)書記到外地學(xué)習(xí)考察；各級民政部門通過函授教育、短期培訓(xùn)、以會帶訓(xùn)、交流研討、參觀考察等多種形式，擴大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效果。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，市、區(qū)兩級共舉辦各類培訓(xùn)班300余期，社區(qū)干部和工作人員參訓(xùn)率達90%以上。

三是加大投入，支持街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)。從2000年開始，市、區(qū)兩級財政列出專項資金用于提高社區(qū)干部工資待遇。其中，市財政每年拿出100萬元，不足部分由區(qū)財政解決。經(jīng)過幾年的調(diào)整，社區(qū)主任、副主任的工資已由2000年以前的每月50元左右分別提高到目前的650元和550元。市政府還通過出臺優(yōu)惠政策，采取資源共享、合力共建、政策回遷等辦法，較好地解決了社區(qū)辦公用房、辦公設(shè)施等問題。

二、存在的主要問題

我市街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)正處于起步階段，發(fā)展勢頭比較好，但也存在一些前進中的問題。主要有：

（一）社會工作者總量不足，社會工作人才隊伍薄弱。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我市城區(qū)街道、社區(qū)兩個層面專職社工人員總數(shù)為5058人，社工隊伍規(guī)模比5年前增加了一倍多，占市區(qū)人口總數(shù)0.25％。但與服務(wù)面和所承擔(dān)的工作量相比，與發(fā)達國家和地區(qū)專業(yè)社工人員占區(qū)域總?cè)丝?％左右的比例相比，這支隊伍的總量明顯不足。目前城區(qū)每個專職社會工作者服務(wù)居民戶數(shù)都要超過500戶，最多的達到1500多戶，普遍超過市政府規(guī)定的“一般每500戶居民配備1名社區(qū)居委會專職工作人員”的標準。由于隊伍規(guī)模小、社區(qū)工作量與日俱增，各社區(qū)普遍面臨人員緊張、工作疲于應(yīng)付的困擾。許多社區(qū)干部反映：現(xiàn)在社會人員向社區(qū)集中，社會工作向社區(qū)下沉，社區(qū)工作量太大、而人手太少，工作很難做到位。如“低保專干”崗位，一個人要負責(zé)全社區(qū)的低保、社保、醫(yī)保等多項工作，經(jīng)常忙得團團轉(zhuǎn)還難以完成任務(wù)。社區(qū)居民對社工人員少的問題也有明顯感受，在問卷調(diào)查中，有86.3％的被調(diào)查者認為應(yīng)當(dāng)增加社區(qū)社工人員數(shù)量。

我市城區(qū)不僅社會工作者總量不足，“接受過良好的、系統(tǒng)的社會工作專業(yè)教育和培訓(xùn)，善于運用社工專業(yè)知識和技能開展社會工作，并取得良好社會效益”的人員也非常少。據(jù)統(tǒng)計，在城區(qū)街道社區(qū)社工人員中，只有760人參加過社工專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過社會工作專業(yè)的、取得《社會工作者職業(yè)水平證書》的目前還是空白，社會工作人才隊伍相當(dāng)薄弱。

（二）社會工作者隊伍專業(yè)化水平低，難以適應(yīng)城市居民對社會工作的需求。近年來，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。與此相對照，社區(qū)社會工作從體制、內(nèi)容、方式方法到工作人員的素質(zhì)，都很難滿足居民的需求。社區(qū)干部中相當(dāng)一部分屬于“張羅”型，開展工作主要靠潑辣的性格和較高的威信。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在1099名街道專職社工人員中，有社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的86人，占7.8%；有與社會工作相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的180人，占16.4％；大學(xué)本科以上學(xué)歷的360人，占32.8%。在3959名社區(qū)專職工作者中，有社會工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷的191人，占4.8%；有與社會工作相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的303人，占7.7％；大專以上學(xué)歷的701人，占17.7%。由于社會工作人員隊伍專業(yè)化水平和文化程度普遍偏低，多數(shù)街道社區(qū)無力開展“問題青少年”的心理矯正、“兩勞”釋放人員的司法矯正等真正意義上的社會服務(wù)工作。調(diào)查中了解到，社區(qū)中有相當(dāng)一部分通過政策安置上崗的社工人員不會電腦打字、不會填寫各類報表。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有37.2％的社區(qū)社工對社會工作缺少了解和正確認識，對學(xué)習(xí)社會工作專業(yè)知識不感興趣。

（三）社會工作者隊伍思想不穩(wěn)定、工作不安心。相當(dāng)一部分街道社區(qū)工作人員把社會工作崗位作為謀生的“飯碗”，缺少長遠打算和建功立業(yè)的抱負。有的認為，社會工作艱苦、待遇低、沒奔頭，流露出厭倦街道社區(qū)工作的想法；有的反映，近年來，面向社會公開招聘的大學(xué)生社區(qū)負責(zé)人，上崗之初表現(xiàn)出了較高的工作熱情和干勁，但經(jīng)過一段時間的體驗后，他們對這項工作漸漸失去了耐心和興趣，感到從事社會工作不但工作累、待遇低，還常常挨罵受氣，很難實現(xiàn)人生價值，一些人相繼離開了社區(qū)工作崗位。有的感慨地說，社區(qū)工作者的社會地位、生活待遇與付出的勞動不成比例，再有別的辦法也不會干這一行。還有一些社區(qū)負責(zé)人認為黨和政府對社會工作越來越重視，將來社區(qū)干部的素質(zhì)要求、社會地位和生活待遇都會逐步提高，目前的社區(qū)干部只是過渡，因而產(chǎn)生了臨時思想，很少有人學(xué)習(xí)社會工作知識、研究社會工作問題。

三、存在問題的主要原因

社會工作人才隊伍建設(shè)中存在問題的原因比較復(fù)雜，把社會工作的發(fā)展與社會工作人才隊伍建設(shè)聯(lián)系起來分析原因，主要有三方面：

（一）各級黨委、政府和職能部門對社會工作重視程度和投入力度不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)同志在沉重的經(jīng)濟工作壓力下，對街道社區(qū)工作兼顧不夠，投放精力不足，對新形勢下社會工作出現(xiàn)的新情況、新問題了解不多，研究不夠，解決不力。街道社區(qū)干部反映的許多實際困難和問題，得不到上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。如街道取消了副主任科員的指數(shù)，干部沒奔頭、不安心；社區(qū)辦公經(jīng)費短缺，無法正常開展工作，市、區(qū)兩級政府每年撥給社區(qū)的2萬元行政經(jīng)費被一些街道截留；各級層層分解招商指標，社區(qū)要拿出很大精力完成招商任務(wù)，嚴重影響了正常社會工作的開展。近年來，市委、市政府出臺了一系列關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策性文件，在社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)費、人員配置等方面都有明確具體的規(guī)定，但由于各級財政比較困難、有關(guān)方面責(zé)任心不強或涉及一些職能部門的利益，有些政策很難落到實處。問卷調(diào)查顯示，有33.5%的社區(qū)負責(zé)人認為政府對街道社區(qū)工作重視程度不夠，投入力度不大。98%的社工人員認為社區(qū)服務(wù)的突出問題是缺少經(jīng)費。

（二）社會工作發(fā)展相對滯后，制約了社會工作人才隊伍的形成和發(fā)展。我市社會工作正處于起步階段，社會工作責(zé)任劃分不清晰、社會工作內(nèi)容定位不準確、社會工作崗位設(shè)置不科學(xué)、從事社會工作的人員標準不明確，社會工作的隨意性、盲目性比較強。由于社會工作滯后于社會發(fā)展，依賴于社會工作發(fā)展的社會工作人才隊伍建設(shè)也就失去了根基。調(diào)研中許多同志反映，目前街道社區(qū)的社會工作不規(guī)范、太忙亂，上級安排給社區(qū)的工作大多是辦理這樣那樣手續(xù)的事務(wù)性工作，沒有多少專業(yè)技術(shù)含量，不需要專業(yè)性的社會工作人才。社會工作人才隊伍建設(shè)取決于社會工作的發(fā)展，以目前街道社區(qū)社會工作的發(fā)展狀況，不可能對社會工作人才產(chǎn)生迫切的需求，即使有了人才也不可能有效地發(fā)揮作用，這是我市社會工作人才隊伍薄弱的一個主要原因。

（三）社會工作者的社會地位和生活待遇比較低，影響了對社會工作人才的吸引力。按照目前社會價值取向，一種職業(yè)社會地位的高低在很大程度上取決于工作環(huán)境、生活待遇等因素。而社區(qū)工作者由于工作性質(zhì)、工資收入等原因，在很多市民心目中，仍然是過去居民委“老大媽”的形象，不受重視，不被理解。特別是社區(qū)工作者每月微薄的工資收入，更使這一職業(yè)失去了對人才的吸引力。調(diào)查中我們了解到，盡管近幾年市里幾次提高社區(qū)干部的工資待遇，但每月五、六百元的收入既不足以養(yǎng)家糊口，也與付出的勞動不成比例。而公益崗位人員的工資補貼更低，專職人員每月360元，兼職人員每月不足200元。大部分社區(qū)專職干部、公益崗位人員的工資水平低于城市最低工資標準，街道社區(qū)社工人員中月收入低于500元的占74%。由于工資待遇過低，加之沒有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療“三險”保障，社區(qū)干部和工作人員普遍有后顧之憂。社區(qū)工作崗位既留不住現(xiàn)有人才，也難以吸引外來人才。問卷調(diào)查中有66.1%的社區(qū)負責(zé)人認為社工人員地位低、待遇差是當(dāng)前制約社會工作人才隊伍建設(shè)的主要障礙。

四、對策和建議

我們在調(diào)研中感到，加強街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)，需要研究解決的問題很多，有些問題由于受經(jīng)濟、政策、法律等條件的制約，解決起來需要一個過程。當(dāng)前和今后一個時期，各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有條件，區(qū)分輕重緩急和難易程度，有計劃、分步驟地解決好以下問題，積極主動地推進街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)。

第一，切實加大對社會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進力度。各級黨委、政府要把社會工作擺上重要位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各職能部門具體負責(zé)，有關(guān)部門以及群團組織密切配合的工作格局。要建立市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、指導(dǎo)社區(qū)制度，把聯(lián)系點建成社區(qū)社會工作的示范點。組織、民政等相關(guān)部門要加強對街道社區(qū)社會工作的研究，認真學(xué)習(xí)借鑒上海等地和國（境）外社會工作的成功經(jīng)驗，提出加快推進街道社區(qū)社會工作的具體實施意見，形成社會工作和社會工作人才隊伍建設(shè)相互促進，共同發(fā)展的良好局面。目前應(yīng)著手開展試點工作，在每個城區(qū)抓1—2個社區(qū)的社會工作試點，重點研究解決社工崗位設(shè)置、人員配備、人才培養(yǎng)、工資福利待遇等重點問題，取得經(jīng)驗后在面上推廣。要加大社會工作宣傳力度，提高社會工作的社會地位，積極營造有利于推進社會工作發(fā)展、有利于社會工作人才建功立業(yè)的良好社會氛圍。?

第二，積極推進社會工作專業(yè)化、職業(yè)化。要按照十六屆六中全會《決定》關(guān)于“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”的總體要求，抓緊制定社會工作人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立社會工作人才培養(yǎng)體系，明確社會工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計劃性。要依據(jù)《社會工作者國家職業(yè)標準》和《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》，科學(xué)、規(guī)范地設(shè)置社會工作崗位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，認真組織開展社會工作者職業(yè)水平評價和社會執(zhí)業(yè)資格評定。要加強社會工作者的專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立省、市、區(qū)三級社會工作人才教育培訓(xùn)體系，分類別、分層次、有重點地開展培訓(xùn)工作。可借鑒在農(nóng)村實施“一村一名大學(xué)生”項目的做法，與相關(guān)高校聯(lián)合辦學(xué)，采取學(xué)歷教育、函授學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等靈活多樣的形式，培養(yǎng)一批速成人才，滿足當(dāng)前社會工作的迫切需要；培養(yǎng)一批高層次人才，適應(yīng)社會工作長遠發(fā)展的需要。同時，通過構(gòu)筑街道社區(qū)人才高地，吸引社會工作專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到街道社區(qū)就業(yè)。

第三，大力加強社會服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。要著眼于創(chuàng)新社會管理體制，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平，切實加強社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、心理疏導(dǎo)、司法矯正等社會服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，特別是制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會團體和民辦社會服務(wù)機構(gòu)，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺。建議國家和省、市人大推進社會工作立法，依法規(guī)范和完善社會工作職能、機構(gòu)、人員管理、權(quán)益保障等制度，促進社會工作人才隊伍建設(shè)，保障社會工作人才的合法權(quán)益。

第四，建立健全政策與制度保障機制。有關(guān)部門要認真研究解決街道社區(qū)社會工作政策措施不健全，制度保障不到位，社會工作人員地位、待遇偏低，培養(yǎng)、評價、使用、激勵機制不健全等突出問題，提出切實可行的政策措施和制度保障，使社會工作成為受人尊重的職業(yè)。要積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立可靠的社會工作經(jīng)費保障機制。加大政府購買社會服務(wù)的投入力度，可以采取先行試點、逐步推開的辦法，為社會工作人才隊伍建設(shè)提供資金支持。?制定出臺社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。要在社會工作人員中開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，建立激勵表彰制度，發(fā)揮典型的示范帶動作用，促進社會工作人才隊伍建設(shè)。

第二篇：街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研對策

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街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研對策2010-06-29 18:51:29免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研對策街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研對策(2)按照省委組織部的統(tǒng)一部署，我市開展了街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)專題調(diào)研，較好地摸清了我市街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的基本情況及存在的問題，并在分析問題原因的基礎(chǔ)上，研究提出了加強街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的對策和建議。

一、基本情況及主要做法

（一）街道社區(qū)社會工作人員隊伍基本情況。

我市下轄4個城區(qū)、兩個開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有45個街道、189個社區(qū)，200萬市區(qū)人口，從事街道社區(qū)社會工作人員18835人。按照工作性質(zhì)及分工，街道社區(qū)社會工作人員可大致分為三類：一是街道社會工作管理人員。主要包括街道領(lǐng)導(dǎo)和社會工作管理科室的工作人員，共1099人，分布在民政、勞動和社會保障、綜治司法、教育衛(wèi)生、殘聯(lián)、計生、工青婦等社會工作管理領(lǐng)域。二是社區(qū)專職工作者和從事服務(wù)性工作的社區(qū)工作人員。主要包括社區(qū)黨委（支部）書記、主任和“低保專干”、工會組織員、殘聯(lián)負責(zé)人、婦女工作助理等專職干部和公益崗位人員，共59人。三是社區(qū)義工（志愿者）。主要包括社區(qū)各類社會工作骨干，如樓棟長、單元長、支部書記、黨小組長、黨團員和群眾中的志愿者，共13777人。

（二）加強社會工作人才隊伍建設(shè)的主要做法。

面對城區(qū)社會工作量急劇增加的

新形勢，市、區(qū)兩級黨委、政府從維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，采取有效措施，加強街道社區(qū)社會工作人員隊伍建設(shè)，促進了街道社區(qū)社會工作水平的提升。

一是綜合施策，充實和優(yōu)化街道社區(qū)干部和工作人員隊伍。針對街道特別是社區(qū)干部和工作人員年齡偏大、素質(zhì)偏低的問題，2003年以來，市、區(qū)兩級通過招錄公務(wù)員、面向社會公開選聘、開發(fā)公益崗位、購買社會服務(wù)等方式，共選聘優(yōu)秀年輕街道干部150多名，素質(zhì)較高的社區(qū)干部180多名，從事業(yè)單位分流人員中選出200多名干部充實到社區(qū)，從下崗職工中招聘了3000多名社區(qū)公益崗位工作人員。

二是加強培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。本著分工負責(zé)的原則，各級組織部門每年制定街道社區(qū)黨務(wù)干部培訓(xùn)計劃，舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班，組織社區(qū)書記到外地學(xué)習(xí)考察；各級民政部門通過函授教育、短期培訓(xùn)、以會

帶訓(xùn)、交流研討、參觀考察等多種形式，擴大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效果。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，市、區(qū)兩級共舉辦各類培訓(xùn)班300余期，社區(qū)干部和工作人員參訓(xùn)率達90%以上。

三是加大投入，支持街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)。從2000年開始，市、區(qū)兩級財政列出專項資金用于提高社區(qū)干部工資待遇。其中，市財政每年拿出100萬元，不足部分由區(qū)財政解決。經(jīng)過幾年的調(diào)整，社區(qū)主任、副主任的工資已由2000年以前的每月50元左右分別提高到目前的650元和550元。市政府還通過出臺優(yōu)惠政策，采取資源共享、合力共建、政策回遷等辦法，較好地解決了社區(qū)辦公用房、辦公設(shè)施等問題。

二、存在的主要問題

我市街道社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)正處于起步階段，發(fā)展勢頭比較好，但也存在一些前進中的問題。主要有：

（一）社會工作者總量不足，社會工作人才隊伍薄弱。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目

前我市城區(qū)街道、社區(qū)兩個層面專職社工人員總數(shù)為5058人，社工隊伍規(guī)模比5年前增加了一倍多，占市區(qū)人口總數(shù)％。但與服務(wù)面和所承擔(dān)的工作量相比，與發(fā)達國家和地區(qū)專業(yè)社工人員占區(qū)域總?cè)丝?％左右的比例相比，這支隊伍的總量明顯不足。目前城區(qū)每個專職社會工作者服務(wù)居民戶數(shù)都要超過500戶，最多的達到1500多戶，普遍超過市政府規(guī)定的“一般每500戶居民配備1名社區(qū)居委會專職工作人員”的標準。由于隊伍規(guī)模小、社區(qū)工作量與日俱增，各社區(qū)普遍面臨人員緊張、工作疲于應(yīng)付的困擾。許多社區(qū)干部反映：現(xiàn)在社會人員向社區(qū)集中，社會工作向社區(qū)下沉，社區(qū)工作量太大、而人手太少，工作很難做到位。如“低保專干”崗位，一個人要負責(zé)全社區(qū)的低保、社保、醫(yī)保等多項工作，經(jīng)常忙得團團轉(zhuǎn)還難以完成任務(wù)。社區(qū)居民對社工人員少的問題也有明顯感受，在問卷調(diào)查中，有％的被調(diào)查者認為應(yīng)當(dāng)增加社區(qū)社工人員數(shù)量。

我市城區(qū)不僅社會工作者總量不足，“接受過良好的、系統(tǒng)的社會工作專業(yè)教育和培訓(xùn)，善于運用社工專業(yè)知識和技能開展社會工作，并取得良好社會效益”的人員也非常少。據(jù)統(tǒng)計，在城區(qū)街道社區(qū)社工人員中，只有760人參加過社工專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過社會工作專業(yè)的、取得《社會工作者職業(yè)水平證書》的目前還是空白，社會工作人才隊伍相當(dāng)薄弱。

（二）社會工作者隊伍專業(yè)化水平低，難以適應(yīng)城市居民對社會工作的需求。近年來，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。與此相對照，社區(qū)社會工作從體制、內(nèi)容、方式方法到工作人員的素質(zhì)，都很難滿足居民的需求。社區(qū)干部中相當(dāng)一部分屬于“張羅”型，開展工作主要靠潑辣的性格和較高的威信。

第三篇：社會工作人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，是黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會的一項重大任務(wù)。胡錦濤總書記指出，“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，推動建設(shè)和諧社會”，黨的十六屆六中全會指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”。

社會工作人才是社會公共服務(wù)的重要提供者，是社會保障政策的重要傳遞者，是社會安定有序的重要維護者，是和諧社會的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型需求，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會資源，凝聚社會力量，服務(wù)社會建設(shè)的重要抓手。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠。民政工作是我國社會工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強社會工作人才隊伍建設(shè)，是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。

按照科學(xué)發(fā)展觀和《**州人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對我州社會工作人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對策進行了研究。

一、**州社會工作人才隊伍基本情況

（一）社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分，社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進行社會服務(wù)與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團體，擔(dān)負著大量社會管理和社會服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會福利類事業(yè)單位17個、社會救助類事業(yè)單位117個、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個、家庭生活服務(wù)類事（）業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個、殯葬服務(wù)類14個，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個，共2877個單位。現(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。

（二）社會事業(yè)逐步發(fā)展。“十五”以來，我州各級黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強對社會事業(yè)發(fā)展的重視，社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時救濟和社會互助為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅持政府投入為主，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會福利院改擴建后，床位達到1500多張，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機構(gòu)達到134個，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對象，以及其它70余萬名困難對象；州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務(wù)對象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經(jīng)費多年來都沒有等到較好解決，制約了此項工作的開展。

三、加強**州社會工作人才隊伍培養(yǎng)開發(fā)的對策措施

（一）明確社會工作人才隊伍建設(shè)的主要目標

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達地區(qū)社會工作先進經(jīng)驗，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會參與的社會工作體制，建立和健全社會工作人才培養(yǎng)體系、評價使用體系、多元化的投入機制和有效的激勵保障制度，全面提高社會工作人才隊伍素質(zhì)，著力提升社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化水平。

（二）積極營造有利于社會工作人才健康成長的良好環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。進一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會工作和人才隊伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強有力的政策保障。

2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會工作崗位上奮發(fā)成才的先進典型，積極營造促進社會工作發(fā)展、適應(yīng)社會工作人才成長的良好社會氛圍，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會工作。

3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會工作信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布相關(guān)社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個人興辦社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)，通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個人到社區(qū)興辦公益性社會服務(wù)機構(gòu)的，可免費使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學(xué)等實際困難。

（三）努力健全和完善社會工作人才培養(yǎng)體系

1、制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會工作人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，進一步增強社會工作人才培養(yǎng)的計劃性、系統(tǒng)性和針對性，整體推進社會工作人才隊伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計制度，切實掌握社會工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。

2、加強社會工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會科學(xué)研究機構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，整合教學(xué)資源，鼓勵高水平教師和專家擔(dān)任社會工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強高校社會工作實習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會服務(wù)機構(gòu)實習(xí)和見習(xí)。高校社會工作實習(xí)基地建設(shè)情況納入教學(xué)工作考核內(nèi)容。

3、開展社會工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、遠程教育相結(jié)合的方式，有計劃、分層次地對現(xiàn)有政府社會服務(wù)機構(gòu)工作人員進行社會工作專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實現(xiàn)所有社會工作人員達到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求（）。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會工作人員參加進修、見習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實提高他們的社會工作專業(yè)知識水平和專業(yè)化社會服務(wù)能力。

（四）建立和完善社會工作人才評價使用體系

1、完善職業(yè)資格制度。所有社會工作人員均應(yīng)參加國家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會工作人員，可按國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評社會工作者職業(yè)資格，晉升上一級職業(yè)資格時，其轉(zhuǎn)評前和轉(zhuǎn)評后的任職年限可合并計算。逐步推行社會工作職業(yè)資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會工作人員，應(yīng)進行社會工作職業(yè)資格注冊登記，力爭在5年內(nèi)全面實行社會工作職業(yè)資格注冊制度。

2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會服務(wù)機構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會服務(wù)事業(yè)機構(gòu)定編標準。明確政府社會服務(wù)機構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村（居）委會、社區(qū)企業(yè)和個人創(chuàng)辦民間社會服務(wù)組織，因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會工作崗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進機制，鼓勵社會服務(wù)機構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務(wù)等方式引進社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務(wù)機構(gòu)的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會服務(wù)機構(gòu)服務(wù)一年；擇優(yōu)選派基層社會服務(wù)機構(gòu)工作人員到州、縣政府部門社會服務(wù)機構(gòu)掛職進修。以品德誠信、工作績效和服務(wù)對象滿意度為主要標準，加強崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。

（五）建立多元化的投入機制和激勵保障機制

1、完善政府財政投入機制。按照公共財政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財政按社會工作項目任務(wù)和社會服務(wù)人數(shù)核撥財政經(jīng)費的具體辦法，加大財政資金向社會公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購買社會服務(wù)的運作模式，完善政府按服務(wù)項目、服務(wù)人群購買社會服務(wù)的具體辦法，鼓勵民間社會服務(wù)組織提供社會福利和慈善事業(yè)服務(wù)。

2、健全民間資金投入機制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體、企業(yè)和個人舉辦民間社會服務(wù)機構(gòu)。研究制定《**州公益事業(yè)捐贈實施辦法》，進一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內(nèi)外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務(wù)機構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎勵政策。政府社會服務(wù)機構(gòu)中取得社會工作職業(yè)資格的社會工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進一步落實財政專項補助，切實解決社區(qū)居委會成員、福利服務(wù)機構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而適當(dāng)增長。

4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格考試；參評高級社會工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報考州、縣市機關(guān)公務(wù)員的，筆試成績可適當(dāng)加分；報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考本省高校研究生時，考試總分可加10分。

（六）切實加強對社會工作人才隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要加強對社會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會工作提到重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)政府職能部門各司其職，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織密切配合的工作機制，明確分工，落實責(zé)任，進一步完善政策措施，整體推進社會工作人才隊伍建設(shè)。

第四篇：社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研提綱

社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研提綱

一、全面調(diào)研提綱

1、基本情況。各地級市和各部門社會工作發(fā)展現(xiàn)狀；社會管理體制和社會服務(wù)體系建設(shè)的基本情況、主要經(jīng)驗；社會工作人才的分布領(lǐng)域，實際從事社會工作人員的數(shù)量規(guī)模和專業(yè)素質(zhì)；社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等方面的基本情況。

2、問題分析。各地級市和各部門社會工作發(fā)展面臨的困難、存在的問題及其原因；社會管理體制和社會服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難、存在的問題及其原因；社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等方面存在的問題及其原因。

3、趨勢預(yù)測。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，分析“十一五”期間及到2020年社會工作發(fā)展的趨勢，及其對社會工作人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力等方面的需求。

4、對策措施。研究提出促進社會工作發(fā)展、推進社會管理體制改革和社會服務(wù)體系建設(shè)方面的政策建議；研究提出加強社會工作人才隊伍建設(shè)的目標任務(wù)和政策建議。

二、重點調(diào)研提綱

1、運用社會工作方法解決社會問題、化解社會矛盾的途徑和方式問題研究。(在調(diào)研中可以針對廣東突出的某一個具體問題進行研究，例如：進城務(wù)工人員群體的管理和服務(wù)、高校學(xué)生的心理健康和就業(yè)、獨 生子女的心理健康和培養(yǎng)教育、城市流浪乞討兒童的救助、城鄉(xiāng)結(jié)合部閑散人員的管理、新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村民間糾紛的調(diào)解和處理等問題。)

2、社會工作的管理體制和運行機制與農(nóng)村基層、城市社區(qū)的社會管理體制和服務(wù)體系相協(xié)調(diào)，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題研究。

3、黨的群眾工作方法與社會工作專業(yè)方法的有機結(jié)合問題研究。

4、現(xiàn)有社會工作人員轉(zhuǎn)化為社會工作者的途徑和方式問題研究。

5、高校培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才問題研究。

6、社會工作人才的培養(yǎng)、評價、使用和激勵保障機制問題研究。

7、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位社會工作崗位設(shè)置問題研究。

8、民間社工機構(gòu)現(xiàn)狀研究及其培育和發(fā)展問題研究。

9、適應(yīng)社會主義和諧社會建設(shè)的社會管理體制改革與社會服務(wù)體系建設(shè)問題研究。

10、政府購買社會工作服務(wù)的公共財政政策研究。

第五篇：關(guān)于我縣社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

社會工作人才是指以助人為宗旨，運用專業(yè)知識和方法，進行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會服務(wù)工作的專門人才。黨的十六屆六中全會提出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”，這不僅充分表明中央對社會工作人才的高度重視，也說明了社會工作人才對于建設(shè)社會主義和諧社

會的極端重要性和緊迫性。按照省市有關(guān)文件要求，今年7月至8月份，我縣圍繞社會工作人才隊伍建設(shè)進行深入調(diào)研，并就如何加強社會工作人才隊伍建設(shè)作了一些思考：

一、我縣社會工作人才隊伍建設(shè)基本情況和主要做法

我縣社會工作者隊伍基本上分為以下三個部分：一是在社會保障或社會福利類事業(yè)單位工作的人員，包括在老年人社會福利院、敬老院、救助管理站、收養(yǎng)服網(wǎng)務(wù)機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等機構(gòu)開展社會服務(wù)的人員；二是在與社會保障或社會福利相關(guān)的群團組織和相關(guān)民間組織中工作的人員，包括工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、法律援助中心等群團組織中從事社會工作的人員；三是在城市社區(qū)中專職專門從事社區(qū)工作的人員。目前，我縣共有各類社會工作人才117人，其中有14人在行政機關(guān)工作，63人在事業(yè)單位工作，40人在城鎮(zhèn)社區(qū)工作。按年齡層次分，30歲以下18人，30-39歲45人，40-50歲28人，51歲以上26人。按學(xué)歷分，初中以下6人，中專（高中）37人，大專以上74人。近年來，我縣在社會人才隊伍建設(shè)方面主要開展了以下工作：

1、注重培訓(xùn)，提升社會工作人才整體素質(zhì)。我縣將社會工作人才的教育培訓(xùn)作為“人才素質(zhì)提升工程”的重要內(nèi)容，在提高整體素質(zhì)上下功夫。大力實施“菜單式”培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)社會工作者的需求，針對性地設(shè)置包括和諧社區(qū)建設(shè)、崗位業(yè)務(wù)知識、社區(qū)建設(shè)和管理等內(nèi)容課程，為社會工作者提供適合自身崗位工作特點的培訓(xùn)班。近年來已多次舉辦社會工作者專題培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展座談交流、專家講座、外出實地考察，讓他們拓寬視野，增長見識，提高他們服務(wù)中心工作的本領(lǐng)。

2、依托載體，發(fā)揮社會工作人才服務(wù)作用。通過各種載體把社會工作者服務(wù)不斷向社區(qū)、向居民群眾的日常生活延伸，解決廣大基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。對專職社會工作者，明確具體任務(wù)和責(zé)任；對普通社會工作者，尤其是社會工作者中的黨員，更多的以志愿者服務(wù)形式從事工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)建立志愿者服務(wù)隊伍，無償為困難群眾提供服務(wù)，為下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)。如沙鋪、大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立異地勞務(wù)服務(wù)中心，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出村民提供職業(yè)介紹、解決糾紛、維護權(quán)益、全程代理、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助農(nóng)戶解決實際困難。沙鋪鄉(xiāng)建立村民援助服務(wù)中心提供全方位服務(wù)，為留在村中的老、弱、病、殘人員解決危、難、急、險、困等問題。

3、健全制度，強化社會工作人才保障機制。縣委、縣政府高度重視人才隊伍建設(shè)，組織和領(lǐng)導(dǎo)各級黨組織大力實施人才強縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各類人才特別是社會工作人才在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障和支撐作用。各相關(guān)單位按照縣委縣政府要求，圍繞各自分工，逐步完善了工作機制，健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、社會工作人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

1、社會工作人才總量明顯偏少。我縣社會工作人才隊伍總?cè)藬?shù)不過百人左右，除去行政管理人員外，專業(yè)從事社會工作的人員只有40人左右，僅占全縣人口的0.04%。民辦的社會工作機構(gòu)還處于起步階段，從業(yè)人員更是鳳毛麟角。

2、社會工作人才專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。社會工作人才是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是專業(yè)化的社會工作者。當(dāng)前，我縣的社會工作者都是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，也不具備社會工作職業(yè)資格，從業(yè)人員在工作中也僅限于從事困難救助、矛盾調(diào)處、就業(yè)介紹等事務(wù)性工作，根本談不上應(yīng)用專業(yè)的社會工作知識和技能開展社會服務(wù)。如我縣社會工作的40名社會工作專職從業(yè)人員中，大專學(xué)歷的僅占37.5%，大多數(shù)只有中專或高中文化，絕大部分都是半路出家，未經(jīng)過社會工作專業(yè)正規(guī)培訓(xùn)和教育。

3、社會工作人員分布不均。當(dāng)前我縣的社會工作專職人員主要分布城區(qū)中山、新華、解放等六個社區(qū)，而在農(nóng)村社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、司法矯正以及留守兒童、大齡未婚青年等特殊群體迫切需要等特殊領(lǐng)域卻鮮有社會工作人員。

4、作用發(fā)揮不明顯。當(dāng)前，我縣社會工作人員除了在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用外，在其他社會領(lǐng)域，特別是在社會救助管理、收養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、勞務(wù)中介等領(lǐng)域作用發(fā)揮仍不明顯。而且，目前在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域中，社會工作者發(fā)揮也只是停留在計劃生育、人口普查等常規(guī)性工作。

5、社會認知度不高。由于我縣對社會工作缺乏宣傳，在制度建設(shè)和理論研究等方面缺乏實踐，導(dǎo)致全縣上下對社會工作性質(zhì)了解不足，對社會

工作概念理解模糊。

三、原因分析

1、缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。無論是社會服務(wù)和社會管理部門、公益服務(wù)類的事業(yè)單位，還是社區(qū)，都在行政管理的大框架下，自成體系、各自獨立。社會工作人才廣泛地分布于社會管理和服務(wù)的各個領(lǐng)域、各個層次、各個角落，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和專門的規(guī)劃，還沒有真正納入人才隊伍建設(shè)和管理中。

2、資金

投入明顯不足。我縣財力薄弱，對社會工作人才開發(fā)、培訓(xùn)等方面的投入相對不足，在崗從業(yè)人員很難走出去參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗，在一定程度制約了社會人才潛能的發(fā)揮。

3、崗位設(shè)置不明晰。當(dāng)前，全國從上至下還未就社會工作崗位進行統(tǒng)一的規(guī)范，對于具體社會工作崗位設(shè)置，還沒有形成統(tǒng)一的認識和標準，致使社會工作人才“入口”不暢，一方面社會迫切需要各個方面的社會工作人才，去調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，另一方面由于無法提供明確的崗位，一些大專院校畢業(yè)的社會工作專業(yè)的大學(xué)生卻難以找到合適的專業(yè)崗位。

4、培訓(xùn)力量不足。就我縣而言，目前只有黨校、電大等有限的幾個培訓(xùn)機構(gòu)，而這些培訓(xùn)機構(gòu)開辦的各類培訓(xùn)又主要以政治理論、手工操作等常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，沒有專門開設(shè)針對社會工作的專業(yè)知識培訓(xùn)課程，無法滿足社會工作者對知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能提高的需求。

5、工作力量單一。從目前來看，社會工作主要還是政府主導(dǎo)下的社會工作，無論是投入還是服務(wù)，主要由政府提供，社會參與力量薄弱，遠遠不能適應(yīng)實際的需要。同時，由于缺乏必要的政策支持和獎懲激勵，社會工作者地位和待遇低下，民間對社會工作的參與熱情不高。

四、加快社會工作人才隊伍建設(shè)的幾點思考

1、強化三個力度，營造社會氛圍。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)力度。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務(wù)的各個領(lǐng)域、各個層次、各個方面，具有跨部門跨行業(yè)、高度分散的特點，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會的生力軍，必須充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把他們凝聚起來、組織起來。始終堅持黨管人才原則，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會，明確社會工作人才隊伍的本質(zhì)屬性和基本要求，牢牢把握社會工作人才隊伍建設(shè)的正確方向。建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和規(guī)章制度。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門綜合協(xié)調(diào)，人勞社保、民政等職能部門具體負責(zé)，司法、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會、共青團、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會工作力量整合起來。二是強化宣傳引導(dǎo)力度。當(dāng)前，人們對社會工作及社會工作人才的概念還十分陌生，加大對社會工作的宣傳力度，普及社會工作的基本知識，廣泛運用一切媒體，不斷營造良好的社會輿論氛圍，形成有利于社會工作發(fā)展，有利于社會工作人才隊伍建設(shè)的外部環(huán)境。三是強化典型挖掘力度。加強對在社會工作中做出重要貢獻或深得群眾信賴和喜愛的社會工作者進行廣泛宣傳報道，提高公眾對社會工作的認知度，逐步提高社會工作的職業(yè)地位和社會工作者的社會地位。

2、做到“三個一批”，加快人才開發(fā)。要建設(shè)一支職業(yè)化、高素質(zhì)的社會工作人才隊伍，必須多管齊下，加大開發(fā)力度。一是盡快過渡一批。針對現(xiàn)已在職在崗、年齡及文化結(jié)構(gòu)均為適宜的社會工作從業(yè)人員，有計劃的安排到具有社會工作培訓(xùn)資質(zhì)或已開辦社會工作專業(yè)的院校進行學(xué)習(xí)深造，讓這批社會工作人才完成向?qū)I(yè)的社會工作人才的過渡。二是抓緊引進一批。針對目前行政部門或社會團體中較為緊缺的社會工作人才，利用每年引進人才的有利時機，從高校社會工作專業(yè)的畢業(yè)生中引進一批，或利用引進人才的優(yōu)惠政策在外引進一批具有社會工作職業(yè)資格的人員到我縣創(chuàng)辦社會工作實體或到社會工作機構(gòu)工作。三是定向培養(yǎng)一批。對于目前在社會工作機構(gòu)中的從業(yè)人員，采取個人自愿、政府扶持的辦法從中遴選一批，實行定向培養(yǎng)。同時，還必須注意專業(yè)化與群眾性相結(jié)合，注意專業(yè)社會工作與志愿者服務(wù)相結(jié)合。在繼續(xù)擴大志愿者隊伍規(guī)模的同時，通過組織體系建設(shè)、制度建設(shè)和人員培訓(xùn)來增強志愿者的穩(wěn)定性和專業(yè)素質(zhì)，并不斷提高其服務(wù)水平。

3、健全三項機制，強化保障措施。一是健全經(jīng)費保障機制。將社會工作及其人才經(jīng)費納入財政預(yù)算，用于全縣社會工作的發(fā)展和社會工作人才培訓(xùn)、引進、獎勵等方面。同時，敦促相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步保障社會工作發(fā)展的必要經(jīng)費，形成政府、社會、用人單位和個人的多元化投入機制。二是健全政策激勵機制。加大對社會工作機構(gòu)的評選表彰力度，通過對社會工作機構(gòu)的表彰促進社會工作機制在社會工作服務(wù)、人員培養(yǎng)引進、崗位設(shè)置管理等方面的優(yōu)化，推動整個社會工作行業(yè)水平的提高。同時，將優(yōu)秀的社會工作者納入全縣優(yōu)秀人才和特別貢獻人才的評選獎勵范圍，促進社會工作隊伍素質(zhì)的不斷提高。三是健全聘用管理機制。深入調(diào)查研究，明確社會工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域和配備要求，推進崗位設(shè)置工作。加快黨政機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，充實社會管理和公共服務(wù)部門，配備社會工作專門人員。工會、共青團、婦聯(lián)以及其他負有權(quán)益保障、社會救助職責(zé)的群團組織，各類社會福利、社會救助和社區(qū)服務(wù)等機構(gòu)，醫(yī)院、學(xué)校等單位，通過崗位調(diào)整、增設(shè)專門的社會工作崗位，配備專業(yè)社會工作人員。探索并完善將社會工作人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范疇的新辦法，不斷提高社會工作人才的專業(yè)化、規(guī)范化管理水平，逐步建立和完善社會工作人才的選拔、培養(yǎng)、考核、聘用、晉升和評價體系。

4、實行三措并舉，推進職業(yè)進程。一是放開社會工作的開辦范圍。遵循“大社會、小政府”的理念，逐步淡出社會工作的行政范圍，將相關(guān)職能部門的職責(zé)和精力用于制定社會工作的規(guī)章制度、開展社會工作的監(jiān)管、規(guī)范社會工作的秩序等方面，促進社會工作不斷向職業(yè)化和社會化的方向發(fā)展。二是完善社會工作機構(gòu)或組織的管理辦法。從規(guī)范從業(yè)資質(zhì)，強化注冊認證，促進社會工作的職業(yè)化、社會化入手加強對社會工作機構(gòu)（組織）的管理，防止部分社會工作機構(gòu)（組織）背離社會工作的基本原則和根本宗旨，促進社會工作逐步走上規(guī)范化的軌道。三是規(guī)范購買社會工作服務(wù)的運行機制。對于涉及面大的社會工作類別，逐步引入市場競爭機制，采取政府購買服務(wù)等辦法，實行“以錢養(yǎng)事”，促進社會工作機構(gòu)（組織）和從業(yè)人員不斷提高服務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)。