第一篇：基層黨建標準化管理體系的探索與研究

基層黨建標準化管理體系的探索與研究

中共安丘市委常委、組織部長陳勇

2009年06月03日09:15

來源：人民網-理論頻道

按照十七大以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，建立健全科學推進基層黨建的工作體系是落實改革創新精神的具體體現，也是不斷改進和加強黨的建設的有效方式。今年以來，安丘市結合“黨建質量建設年“活動，立足解決困擾基層黨組織的“抓什么、怎么抓、如何創新突破、如何科學考核”等具體疑問，探索黨建工作約定俗成的運作模式，建立推進基層黨建工作的標準化體系，贏得了各級黨組織的充分肯定。

一、起因

近年來，在推進基層黨建工作過程中，我們發現了一系列問題。一是基層黨組織對黨建內容把握不準，沒有真正理清具體抓什么。不少基層黨組織抓黨建工作習慣以上級指示和文件為風向標，上級要求抓什么就抓什么，按部就班，完全處于被動狀態，自覺性和主動性不強。操作一些程序性較強的工作時，對于具體抓哪些內容、什么方法步驟、推進流程把握不到位，也沒有范本參考，工作缺乏前瞻性和針對性，陷入想抓不會抓、抓卻抓不好的尷尬境地。二是基層黨建落實責任體系不明確，對怎么抓認識模糊。近幾年，雖然各級探索建立了黨建工作責任制，但隨著形勢的發展，黨建工作指導和落實體系不科學、層次性不強的問題日益突出，黨建工作誰來抓、怎么抓、主要黨員干部具體要承擔哪些職能界定不夠準確。三是黨建創新務虛較多，基層對黨建創新理解上有偏差。主要有三種表現：有的基層黨委圍繞中心工作擺布黨建工作不夠好，存在著就黨建而抓黨建、“自我空轉”和與業務工作結合不緊的情況，導致黨的工作與經濟社會發展出現“兩張皮”。有的把黨建工作同經濟社會發展等中心工作割裂開來、對立起來，認為所謂黨建創新、黨建實踐，只是文字游戲，對基層工作起不到實質性推動作用。有的盡管能夠把黨建工作同中心工作結合起來，但黨建如何與中心工作緊密結合的問題思考不多，工作方式方法上不能適應新形勢的要求，老套套多，創新程度不夠。四是考核流于形式，未能實現對基層組織的有效激勵。近幾年，在基層黨建考核上，雖然進行了許多有益探索，但考核方式單

一、不全面、不能與其他工作科學契合等問題還沒有完全改善，給基層“造假、應付”創造了條件，影響了實效。如何科學評價基層黨建工作，形成有效工作激勵值得進一步探究。

二、主要做法

通過一系列的規范工作，盡量細化、量化內容、落實、創新、考核四個體系，使基層黨建工作走上標準化軌道。

（一）內容體系系統化。通過編寫《黨建工作標準化體系資料匯編》對基層黨建涉及到的思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉五大板塊，明確工作內容、標準要求和方式方法。并將各板塊區分市直部門、鎮街機關、農村（社區）、鎮直部門、規模以上企業逐一分解量化為90個項目。同時，市委組織部年初制定年度基層黨建工作配檔表，每月制定月份工作任務，每季度下發整理歸檔通知，對基層黨組織形成實時指導。讓基層黨組織對什么時候做什么工作，適應什么樣的制度進行規范形成清晰、明確的思路。

（二）責任體系明晰化。豐富“書記抓，抓書記”內涵，強化市、鎮、村三個層面的責任意識，明確市級領導牽頭帶動責任、基層黨委書記抓黨建第一責任人責任、農村黨組織書記抓黨建直接責任人責任，并建立嚴格、適用的責任追究機制，對各級黨組織具體承擔哪些任務、職責，基層黨建工作由哪些人來抓，抓哪些內容，怎樣抓好，做出明確界定，形成齊抓共管的黨建落實責任體系。

（三）創新體系實效化。對黨建創新課題實行“項目化”管理，組織部常委部長和4名副部長每人包靠一個創新課題，帶頭搞調研、樹典型、建機制。今年以來，先后推出社區黨組織實體化、構建城鄉一體流動黨員動態管理機制、黨建助推區域化建設等四個課題，分別落實了由一名部長任組長的課題小組。抓住基層最需要支招的問題，最需要合力解決的問題，找準黨建創新與經濟社會發展的最佳切合點，開展黨建實踐和課題創新，突破基層黨建薄弱環節，實現黨建創新成果轉化。

（四）考核體系科學化。在去年對考核體系深入探索研究的基礎上，進一步細化考核項目，更加注重考核的多樣性，全面性和考核結果運用的科學性。強化對基層黨委的日常考核、實地考核和述職評議，考核過程采取“聽、看、查、談、訪、議”有機結合的方式，廣泛吸收基層黨員群眾、人大代表、黨代表、政協委員、業務主管部門、服務對象參與民主評議，確?？己丝陀^全面反映工作情況?？己撕?，整理匯總考核結果，以黨委為單位統一建立問題整改臺帳，以適當方式下發，限期整改。從而建立起推進黨建工作科學發展的長效機制。

三、幾點啟示

新的黨建實踐進一步加深了我們對基層黨建推進體系的認識：

（一）必須把握基層工作的熱難點推進基層黨建，使黨建創新能為基層工作攻堅破難。圍繞中心、服務大局是組織工作必須始終堅持的重要原則，也是衡量和檢驗組織工作成效的重要標準。要真正做到中心工作在哪里，組織工作就服務到哪里，黨員干部的先鋒模范作用就發揮在哪里。在克服急難險重任務中處處有黨組織的活動，處處展現黨員的風采，讓廣大黨員干部和人民群眾體會到黨建帶來的新變化、新氣象，自覺投入到支持黨建工作中來。

（二）必須不斷豐富“書記抓、抓書記”的內涵，合力推進基層黨建責任落實。指導地方黨建工作，對基層組織工作了如指掌、運籌帷幄，擺布黨建助推中心工作既是組織部門的工作任務，也是基層黨委書記、村組織書記的責任。因此，要把基層組織建設的有關內容作為基層黨委領導班子的必學內容、必考常識，融合到有關活動中去，提高政策意識和原則意識。同時，為督促基層黨委形成責任明確、操作規范的責任落實體系，要探索市級助推黨建責任落實的長效機制，把市級領導干部、市直部門、機關工作人員駐村蹲點等突破基層薄弱點的有效做法作為常規性工作一以貫之地執行下去，通過市級力量助推基層工作開展。

（三）組織部門必須有良好的工作推進機制和體制，確保標準化在基層順利執行。市委組織部作為推進基層黨建工作的職能部門要承擔起統領工作的核心地位，進一步強化內部管理，明確人員分工，成立專門工作機構，搞好全市基層黨建工作的規劃、協調、調度，制定工作方案、制度、規定，配套工作方法和落實措施，有效統籌各項工作按既定方案穩步展開，取得預期成效。

（四）必須明確黨建工作標準化的著力點，不斷加強基層組織。要始終明確，通過黨建標準化最終目的，不是基層黨組織的文字材料完美無缺、對基層黨建活動了如指掌，也不是全部建立了活動場所、能夠定期開展組織生活，而是要通過標準化的執行，督促基層組織不斷改進和加強自身建設，規范運行，提高凝聚力、戰斗力、號召力，從而使基層黨組織能夠更好地團結領導廣大人民群眾開展社會主義新農村和小康社會建設，過上幸福美好的生活。

第二篇：關于構建基層黨建標準化管理體系的實踐與探索

關于構建基層黨建標準化管理體系的實踐與探索

摘 要：本文從“建牢體系‘骨架’、暢通循環‘脈絡’、發揮系統功能”三方面入手，闡述了立足解決困擾施工企業基層黨組織“抓什么、怎么抓、如何規范程序、如何科學考核、如何持續改進”等具體疑問，扎實推進基層黨建工作標準化管理體系建設，充分發揮基層黨組織作用的一些實踐過程和體會。

關鍵詞：基層黨建；標準化管理；體系建設

全面提高黨的建設科學化水平，是十八大對黨建工作提出的新要求。加強基層黨建工作標準化管理體系建設是落實全面推進基層黨建工作的具體體現，也是不斷改進和加強黨的建設的有效方式。近年來，我公司黨委立足解決困擾企業基層黨組織的“抓什么、怎么抓、如何規范程序、如何科學考核、如何持續改進”等問題，積極探索建設基層黨建工作標準化管理體系的途徑和方法，推進基層黨建工作融入中心、進入管理，有效促進了黨建工作的科學化、規范化和制度化建設，充分發揮了基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。起因

近年來，我們在推進基層黨建工作和考核調研中發現一些共性的問題：

一是基層黨組織負責人對黨建工作內容把握不準，沒有真正理清該抓什么。隨著企業發展和經營規模的不斷擴張，通過崗位交流或新提拔到基層黨組織書記崗位上的干部占了相當大的比例。這些新任職的書記，由于大多未經過黨建業務的專業培訓，對基層黨建工作內容和要求了解不多、認識不足，不知道基層黨建工作應該抓些什么。對于黨建日常性工作僅滿足于對上級文件和要求的上傳下達，不能主動、有針對性地與生產經營實際有效融合，往往使黨建工作處于被動應付狀態，工作效果也難盡如人意；對于一些程序性較強的黨建工作，不知道具體該抓哪些內容、有什么方法步驟、該如何有序推進，工作中常常苦于沒有范本參考，陷入想抓不會抓、抓又抓不好的尷尬境地。

二是黨建工作千頭萬緒、任務繁多、責任不明，基層對怎么抓感到“無從下手”。“上面千條線，下面一根針。”調研中我們了解到，黨、工、團組織各個部門都有各自的工作標準和具體要求，而黨群各部門的日常性工作要求、階段性主題活動、不定期考核檢查，到了基層，就是要求繁多的工作任務，件件都要具體落實和完成，抓起來千頭萬緒，加之基層黨組織書記多兼任基層工會主席一職，同時負責項目征地拆遷、對外協調關系等事務性工作，常常沒有充足的時間和精力來琢磨黨建工作該怎么抓，而往往是把一些具體工作分給基層一般工作人員去做。至于做這些工作的目的、意義和要求，做具體工作的人心中并不明確，基本是取決于自身的悟性，完成工作質量的好壞則取決于執行者的能力和責任心，致使基層黨建工作質量不高、成效不明顯的問題日益突出，往往處于“完成即可”的應付狀態，更難做到黨、工、團組織活動統籌兼顧、以“大政工”的工作格局形成合力。

三是基層黨建工作務虛較多、務實不夠。主要表現在：公司下發文件部署黨建工作或開展主題活動很多時候要求并不具體、實施方案的操作性不夠強，基層執行起來往往感到無從下手；不少基層黨組織把主要精神放在建立和完善制度、制定工作計劃和措施上，而在落實制度和措施上投入的時間和精力不足，往往給人留下黨建工作就是“浮在面上、停在紙上”的務虛不務實的印象；有的基層黨組織存在著為抓黨建而抓黨建、與業務工作結合不緊的“自我空轉”，黨建工作與企業生產經營管理出現“兩張皮”現象；有的認為所謂黨建工作、黨建活動不過是文字游戲，對基層工作起不到實質性推動作用，在黨建工作中“應付了事”、“認認真真走過場、轟轟烈烈走形式”的現象時有發生；有的因黨建理論基礎不牢、經驗不足，對于黨建如何與企業生產經營緊密結合辦法陳舊、針對性不強，使黨建工作很難抓出成效，一些創意很好的黨建工作載體和活動在實際操作中也難以達到預期效果。

四是考核流于形式，對基層黨組織的有效激勵不夠。我們在調研中發現，由于基層黨建工作定性的多、定量的少，務虛的多、務實的少，致使對于基層黨建工作的考核也往往流于形式，加上考核方式單

一、與生產經營管理工作科學契合度不高等問題，黨建工作做不做、完成質量的好壞對項目管理人員的績效和收入影響甚小或基本沒有影響，導致基層為應付黨建工作檢查考核而臨時抱佛腳，“造假帳”、“寫作業”現象較為普遍，在很大程度上影響了黨建工作的實效性。

這些問題，單靠傳統的方法，難以得到有效解決。我們嘗試把標準化管理體系引入黨建工作中，意在通過建立標準化、制度化、規范化、科學化的黨建工作管理體系，形成“靠制度管人，按程序辦事”的良好運行機制，實現黨建工作由“號召型”向“切入型”轉變，由“隨意性”向“規范性”轉變，由“零散性”向“系統性”轉變，解決好黨建工作“該做什么、誰來做、何時做、怎樣做和做到什么程度”的問題，同時加強過程中的對標檢查和調研，實現黨建工作標準的持續改進和優化，達到規范和落實各項黨建工作目標，進而提升黨建工作總體水平的目的。具體做法

一是建牢體系“骨架”。如果說基層黨建標準化管理體系是一個“有機體”，那么基層黨組織就是支撐這個“有機體”的“骨架”?！肮羌堋辈粓詫?，“機體”就立不起、行不穩，更不可能有戰斗力。因此，我們按照“項目延伸到哪里黨組織就建立到哪里”的原則，規范建立基層黨組織，按照政治強、作風正、威信高、業務精的要求，配齊配強項目黨組織負責人，確保項目部和項目黨組織同步規劃、同步組建、同步運轉，以黨政工團“大政工”工作格局，為基層黨建工作標準化管理體系建設搭建了牢固的體系框架，奠定了堅實的組織基礎。

二是暢通循環“脈絡”。如果說各級黨組織是體系“骨架”，那么各“骨架”的聯系通道就是體系的“脈絡”。只有聯系“骨架”的“脈絡”暢通了，機體才能有效運行起來、充分發揮系統的功能。我們結合施工企業點多面廣、人員難以集中的特點，建立了黨建、紀檢、工會、共青團等各種工作QQ群和公司OA黨群工作信息平臺，并使這些工作QQ群網絡向項目、部室、工區、班組延伸，完善了基層黨建工作標準化管理的信息網絡，為實現標準化管理的“信息收集、數據分類、措施制定、工作考核、結果反饋”提供了便捷途徑。

三是發揮系統功能。構建體系框架和脈絡只是為基層黨建標準化管理體系建設奠定了物質基礎，只有明晰職責、理順關系、豐富內容，才能使體系真正成為“有血有肉”的有機體，才能發揮體系的強大功能。為此，我們緊密結合基層生產經營客觀要求和基層黨建工作的自身特點，分“定標、明標、對標、核標、優標”五個步驟，扎實推進黨建工作標準化管理，營造黨、政、工、團“大政工”格局，形成合力，有效提升基層黨組織工作科學化水平。

1、編發標準化管理手冊定標。我們在對近年來公司基層黨建工作情況進行考核調研的基礎上，通過對基層黨建工作中一些好的做法和經驗、主題活動的成功案例進行總結、提煉、優化，兼顧黨、工、團組織的工作任務，融入上級黨組織對黨建工作標準化管理的相關要求，編制了《基層黨建工作標準化管理手冊》。《手冊》匯編了基層黨建工作制度、黨建主題活動要求及范例、黨建資料臺帳要求及范例等3部分內容共52篇，基本涵蓋了基層黨建工作的方方面面，對基層黨建工作應該“做什么、誰來做、怎么做、何時做、做到什么程度”進行了詳細描述。在編輯過程中，盡可能地對黨建主題活動和相關資料采用表格、案例等方式直觀反映，使《手冊》更具實用性、指導性與操作性，為基層黨組織開展工作明確了標準，提供了作業指導書和工作范本，使基層黨建工作既“有章可循、有法可依”，又“可套用、可復制”，為實現基層黨建工作流程再造立定了標桿、提供了工具。

2、抓好日常學習培訓明標。針對基層黨組織書記和相關黨務工作人員對黨建工作標準知之不多、認識不足，工作中不知道“抓什么、怎么抓”等問題，我們從強化學習宣傳和日常培訓入手，在提高思想認識和對標準的認知能力上下功夫：一是定期舉辦基層黨支部書記“解標”培訓班。對《手冊》中黨建工作相關規范和標準進行分類、分層、分步詳細講解，對黨建工作“規定性動作”提出具體要求；二是定期發布黨建工作標準重點學習內容加強宣傳引導。每季度通過公司OA信息平臺和黨建QQ群，介紹黨建標準化管理體系的基本知識，提高大家對黨建工作標準化管理的思想認識和對標準的認知度，為標準化管理順利開展奠定良好的理論基礎；三是發揮標準化管理示范點典型引路的作用，以點代面、有序推進。在考核調研中加強現場指導，注重培育和建立標準化管理典型示范點，組織相關人員到示范點現場觀摩學習，強化其對黨建工作標準化管理的感性認識。這些舉措，為基層黨組織書記和兼職黨務工作人員加強對黨建工作各項標準的理解和認識提供了幫助，促進了他們管理能力和水平的提升，為推進黨建工作標準化管理奠定了理論基礎和人員基礎。

3、加強過程督促跟蹤對標。為增強基層對黨建工作標準的執行力，我們采取如下舉措加強過程督促跟蹤：一是對《手冊》中的“規定動作”進行梳理，定期下發“黨建（日、月、季、半年）工作提醒表”，提示各基層黨組織“做什么、何時做”；二是加強對基層完成日常黨建工作情況的跟蹤、督辦，并對完成時間和質量進行詳細記錄，作為綜合考核評價依據；三是通過黨建QQ群和公司OA信息平臺等及時發布黨建工作信息、階段性黨建工作要求，及時反映黨建工作動態；四是要求各基層單位每季度上報黨建工作“對標”自查評分表，督促基層黨組織進行日常工作自查“對標”，保證黨建工作按標準常態化有序推進，為基層黨建工作標準化管理規范了運行程序。

4、抓好定期考核調研核標。所謂核標，一是考核基層執行黨建工作標準情況，二是了解黨建工作標準在運行過程中是否存在偏差、是否需要完善和優化。為此，我們組織專班，采取重點單位采取季度考核、非重點單位平時不定期抽查年底集中檢查的方式，到基層各單位有重點地進行對標考核調研：一是通過筆試答卷和提問，調查了解基層對標準的學習宣貫情況和相關人員對標準的掌握情況；二是通過查資料、看現場、聽匯報，調查了解基層對標準的執行情況、黨建工作的落實情況、對公司的重點工作要求貫徹實施情況；三是通過訪談、座談，了解基層在執行標準中遇到的問題和在日常工作中存在的困難，總結和提煉基層黨建工作中一些好的做法和成功的經驗，為考評、改進、優化黨建工作標準提供依據。

5、及時反饋運用結果優標。對標檢查調研只是手段，對檢查調研結果的運用才是關鍵。我們對每次對標檢查調研結果運用如下：一是向受檢單位下發“檢查調研情況反饋單”，指出存在的問題，提出整改建議，按照黨建工作標準化管理考核標準列出扣分項和扣分值，并將考核中發現的問題列為下次考核的重點內容。各受檢單位的考核得分作為該項目（單位）最終考核兌現的重要依據，直接景響其經濟收入；二是對于基層工作中存在的困難，由考核小組與相關職能部門溝通、協助解決；三是對于檢查調研中發現的共性問題，將相對應的標準內容作為下季度黨建標準化學習的重點內容在工作QQ群和OA信息平臺發布，并作為下次檢查時考試的重點內容；四是對于檢查調研中發現的在執行中存在不切實際、難以執行或操作性不強的黨建工作標準，及時進行調整、修改和完善；對于調研中發現的基層黨建工作中一些好的做法和成功的經驗，認真加以總結、提煉和完善，并充實到《手冊》中，使黨建工作標準得以持續糾偏和優化。成效和體會

構建基層黨建工作標準化管理體系，是我公司針對新形式下搞好施工企業基層黨建工作的方法和途徑的有效探索和嘗試。經過實踐，主要有以下成效：

1、實現了黨建工作流程再造，形成了良好的黨建工作運行機制。一是建立黨建工作標準化管理體系改變了傳統的黨建工作方法，體現了目標管理、過程控制、持續改進、不斷創新等特點，提高了黨建工作與中心工作的相融互動性和促進保障性；二是在黨建標準化管理體系運行過程中，形成了按規章辦事、照程序糾錯、遵要求提高的工作機制；目標統領、分級實施、責任到人、層層落實的保障機制；實施前策劃、過程中監控、運行間糾錯、改進中提高的運行機制；目標明確、責權相宜、行動統一、科學規范的管理機制；三是黨建工作標準化管理體系的建立和運行，實現了黨建工作與中心工作的有機融合、由虛到實的轉變；黨建體系通過對每項工作流程的細化和控制，實現了由隨意到規范的轉變；對黨建目標的分解、細化、層層落實、責任到人，促進了工作落實。

2、實現管理理念的轉變，促進了管理者素質和企業整體管理水平的提升。黨建工作標準化管理體系的建立，使黨務工作人員對標準化的思想方法和管理工具有了更進一步的了解，對全體黨務管理者是一次新嘗試?！妒謨浴窞榛鶎犹峁┝它h建管理制度和經過優化的工作流程范本，便于基層復制、運用，把更多的時間和精力用于抓執行、落實上，提高了工作效率；這些標準化管理工作方法和管理工具通過黨建主題活動在企業的安全和生產管理等方面都能予以充分體現，使管理運行的整個過程體現出“用標準進行管理，用方法進行控制”，通過程序控制、持續改進、流程再造和痕跡管理等方法，在一定程度上有效促進了企業管理的系統化和規范化。

3、實現了黨建工作資源的整合，提升了黨建工作管理水平。黨建工作內容豐富，紛繁復雜，若不進行整合，往往會造成工作的遺漏或重復。黨建標準化體系實現了對黨、工、團組織工作內容、關系、資源的整合：一是對黨建主要工作任務和標準的整合，使黨建工作形成規范的工作體系，避免了任務重復和資源浪費，形成了高效的“大政工”合力；二是黨建體系按照“目標管理”的要求，把“軟任務”轉化為“硬指標”，建立了可操作的指標體系，并逐級分解落實，通過對照目標自查、依照目標考核，使黨建工作虛功實做；三是運用“過程控制”方法，抓好每一環節，使黨建工作軟功硬做；四是黨建工作標準化管理體系運行中的自我督查、內部審核和標準評審，發現問題及時糾偏和優化，解決了低水平重復的問題，促進了黨建工作的持續改進和水平的不斷提高。

4、實現了黨政工作的和諧融入，黨建工作與企業中心工作同頻共振。黨建標準化管理體系的建立與運行，提高了黨建工作的創新力，黨員的作用得以充分發展，提升了廣大職工的滿意度。黨政工作相互支撐、相互促進、有機融合，有力推動了企業中心工作。體系的建立和有效運行，使黨組織更加關注職工的期望與要求、更加關注企業發展和生產經營對黨建工作的需求，使黨建工作更加貼近生產經營、貼近職工群眾。黨建工作緊緊圍繞安全生產、經營管理開展工作，充分發揮了基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用。

第三篇：黨建標準化建設在企業基層的探索與實踐

黨建標準化建設在企業基層的探索與實踐

作者:代紅軍 甘肅四建九公司

【摘要】：著力加強企業黨建標準化建設，深入研究黨建工作與企業發展的契合點，把從嚴治黨全面加強黨的建設與推動公司發展緊密結合起來，堅持把黨建標準化建設工作融入企業生產經營活動，把“兩學一做”學習教育作為今年黨建標準化建設的重要內容。

【關鍵詞】：黨建標準化 人才 宣傳 創新 學習

緒論：加強企業黨建標準化建設，是全面貫徹黨的十八大關于黨的建設的總體部署，也是深入學習“兩學一做”基本要求，將“黨建標準化”與“八個融入”相結合，提升黨的建設標準化水平，抓學習，抓政治核心引領與提高和統一干部思想認識相融入；抓落實，抓督導與抓企業執行能力建設相融入；抓兩個“責任“落實與保障中心工作相融入；抓人才隊伍建設與人力資源開發相融入；抓宣傳工作和企業文化建設與提升企業品牌，為經營工作造勢相融入；抓信訪維穩共組與維護企業穩定局面相融入；抓群團工作與增強企業凝聚力相融入；抓作風建設與推動企業發展相融入；踐行“八個融入”是四建集團黨委在黨建標準化建設進程中提出的具體要求。

一、黨建標準化建設在企業的探索

近年來，甘肅四建集團緊緊圍繞生產經營中心，著力加強企業黨建標準化建設，深入研究黨建工作與企業發展的契合點，把從嚴治黨全面加強黨的建設與推動公司發展緊密結合起來，堅持把黨建標準化建設工作融入企業生產經營活動，把“兩學一做”學習教育作為今年黨建標準化建設的重要內容。積極動員所有企業員工，周密部署，確?！皟蓪W一做”學習教育黨員全覆蓋；抓好學習，制定了學習計劃，實行簽到制度和學習積分制度，對黨員的到會情況、學習情況、學習筆記等情況定量考核，確保“兩學一做”學習教育取得實效，不走過場；積極組織形式多樣的學習研討，通過中心組學習、講黨課、三會一課等為載體，推進學習教育深入開展；積極排查黨建標準化建設過程中存在的問題，認真做好整改。同時，在學習教育中，每月組織全體黨員集中學習一次，建立了“兩學一做”微

信平臺，大力開展特色活動 “我是黨員，我光榮，我是黨員我自豪”及優秀黨員講黨課等活動。切實讓黨建標準化建設落到實處，為企業發展推潑助瀾。

二、黨建標準化建設在企業基層的實踐

基層項目黨支部，就是企業發展戰斗堡壘，四建集團黨委以“十三五”為契機，堅持以黨建標準化為重點，以“兩學一做”學習教育為主線，將 “八個融入”與黨建標準化建設相結合，“重點抓好“九個動作”，即：落實責任，層層抓；組織學習，全覆蓋；黨課推動，多形式；組織保障，有措施；分類指導，有實效；宣傳引導，多樣化；專題討論，通有無；立足崗位，樹典型；領導帶頭，先一步。打造高素質的黨員隊伍入手，積極探索、不斷創新，將黨建標準化建設融入到企業經營管理工作去，開展具有四建特色的基層黨建標準化建設活動：即以“一個基層支部、一個黨建亮點”活動為切入點，激發了基層項目黨支部活力，推動“兩學一做”學習教育在基層深入開展；設立了基層項目“黨員示范崗”、“黨員責任區”等，創新基層項目黨建特色，充分發揮企業一線黨組織和黨員的先進性；推行黨建標準化建設，豐富了“兩學一做”學習教育內容，打造四建黨建標準化建設品牌；各基層黨支部緊緊圍繞企業生產經營中心，不斷夯實基層黨建標準化工作，細化基層黨組織目標管理考評細則，將考評情況與每月績效考核掛鉤，不斷強化競爭意識，通過開展 “身邊的感動”主題黨課活動，豐富了學習內容，使“兩學一做”學習教育取得實效，不走形式以學促知，干部的理論素養得到提升；面建筑業日益嚴峻的競爭形勢，以黨建標準化建設為理念，以“八個融入“為”創新突破，落實了企業基層項目黨建的標準化建設,才能從基層項目的實際情況出發,更好地對基層項目建設進行管理,充分發揮黨建標準化建設的真正作用，保證了四建集團經營的健康發展。

三、基層黨建標準化建設的重點內容

1、加強企業人才隊伍建設；

建立科學的人才隊伍機制，充分發揮人才在企業發展中的巨大作用，提升基層項目職工的技能水平，豐富企業職工培訓內容，甘肅四建集團嚴格按照甘肅建投培訓管理辦法，對新入司職工進行全面培訓,并對培訓效果進行階段性考核，使新入司職工全面了解基層項目崗位工作職責，從而保證新入司職工具備勝任建筑工作的基本能力；只有加強理論學習，注意基層實踐經驗，加強員工間的交流

溝通，采用科學化實踐，才能使黨建標準化建設工作在基層項目管理發揮作用，從而提高基層項目黨建管理水平。加強企業人才隊伍建設，,就是落實基層黨建的標準化建設本身，它是提升基層黨建科學化水平的重要組成部分,更是推行黨建科學化、標準化的重要保障。

2、加強企業黨建標準化文化宣傳

抓好黨建文化宣傳工作，將為企業經濟發展提供強大精神動力。文化宣傳是促進企業發展的構成要素之一，具有對外和對內的雙重作用，它所塑造的企業形象，所突出的企業精神面貌成為外界了解公司的一個重要窗口，因此它是提高企業知名度和樹立企業良好外部形象，并且在企業與外界溝通架設的一座橋梁。企業文化宣傳也是企業文化的重要組成部分，是任何一個企業實施發展戰略、重要決策的催化劑，它對企業內部凝聚思想、引導及鼓舞起著作用，同時它也及時、客觀地反映企業基層項目進展、員工生產和生活情況，為公司領導決策提供重要的信息。要加強黨建標化建設就要加強思想理論建設，深入學習總書記系列重要講話精神，進一步落實好基層優秀黨員干部上講臺等制度，開展好“理論下基層、下項目”等活動，深化理論學習培訓、宣傳教育，推出一批高質量、有影響、接地氣的理論成果，始終堅持用黨的理論武裝黨員干部、切實增強企業黨員干部及職工的理論自信和制度自信。企業的發展，必須借助宣傳的力量，提升企業知名度，從而實現品牌效應。四建集團黨委將信息化黨建納入黨建標準化體系建設的重要內容，實現黨建宣傳信息化。通過建立基層黨員“微信群”、微信公眾平臺、QQ群，隨時傳遞黨建標準化信息，加強基層項目黨支部與集團黨委的聯系溝通。

3、加強基層黨建標準化建設中的創新意識

企業標準化建設的向基層項目推進是一個難點，創新能為基層黨建工作攻堅克難，通過創新方法，完善途徑，拓展陣地，健全制度，以“八個融入“為”創新突破，管理效能、隊伍素質、工作效率都能明顯提升。設立了基層項目“黨員示范崗”、“黨員責任區”等，創新基層項目黨建特色，充分發揮企業一線黨組織和黨員的先進性；基層項目在哪里，黨建標準化建設就建到哪里，黨員先鋒模范作用就發揮在哪里。推進了基層項目黨建標準化建設的進程，也進一步彰顯了黨員的先鋒帶頭作用，引導所有黨員立足崗位，認真實踐，努力成為基層項目黨建標準化建設的參與者和標準化的執行者。創新基層黨建標準化建設，讓黨

建標準化真正在基層項目落地執行，也讓基層項目廣大黨員干部和職工體會到黨建標準化帶來的新變化，新氣象，讓他們更好的投入到企業黨建標準化建設的進程中來。

4、加強學習推進黨建標準化建設

首先要深入理解把握學習型政黨、學習型黨組織本身的內涵。把學習作為馬克思主義學習型政黨的重要特征，作為黨建標準化建設的重要內容。作為企業基層項目的黨員干部，要更加強調把學習作為黨建標準化建設和企業發展的主要內容，作為基層項目的黨員干部，要經常學習，一直學習，;并且強調學習是一個長期過程，要把學習黨建標準化建設制度化、機制化。堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十八大關于黨的建設的總體部署，認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，緊密結合實際，按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，通過學理論、學政策、學科學、學技能，著力增強企業基層黨組織的學習力、創新力、執行力和公信力，不斷提升企業基層黨員干部隊伍整體素質，為促進甘肅四建集團企業發展提供強有力的思想和組織保證。

四、結束語

企業基層黨建標準化建設企業黨建標準化建設的組成部分,對提高企業黨建的管理水平具有非常重要作用。在目前,企業的基層黨建標準化建設必須朝著規范化、科學化、制度化、創新化的方向發展,這樣才能真正提升企業的黨建管理水平,為企業經營生產工作提供最可靠的保障。

第四篇：創先爭優與基層黨建創新研究

創先爭優與基層黨建創新研究

高場鎮黨委書記 廖運碩

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。高場鎮黨委作為鄉鎮基層黨組織，近幾年以來，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞創“創先爭優”這個主題，狠抓干部作風建設年、基層組織建設年、干部述職述廉、便民服務、“兩聯+資源”、“整作風，保純潔”等活動，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，全鎮黨的建設亮點紛呈，開創了全鎮黨建工作的新局面，為把高場鎮建設成為宜賓縣新的經濟增長極提供了組織保障。

一、圍繞健全基本組織創先爭優，不斷創新黨建理念

一是健全領導體制，落實管黨責任。為加強黨建工作的領導，鎮黨委成立了黨建工作領導小組，建立了黨政班子成員統一抓、分管領導牽頭抓、各基層黨組織負責人具體抓落實的工作機制。建立了基層黨建工作例會制度，確定每季度召開一次基層黨建工作例會。黨委領導成員明確1-2個基層組織和非公企業作為聯系點，扎實抓好黨建工作樣板，通過以點帶面，不斷提高基層黨建工作的整體水平。

二是完善基本臺帳，做到“五個清楚”。全鎮各基層單位黨組織設臵全面，特別是以基層黨組織“三分類三升級”活動為契機，認真查找不足，明確整改方向，鎮黨委通過電腦管理系統對全鎮 2個總支和37個黨支部建立了管理臺帳，黨支部書記、黨員、入黨積極分子、后備干部、流動黨員基本情況全部實行了電子檔案管理，做到了“五個清楚”。

三是圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展。全鎮各級黨組織把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極開展“工作創亮點，業績爭一流”活動，推動了全鎮經濟穩步發展。幾年來，鎮內實現了“四個明顯”（產業明顯優化、農民收入明顯增加、設施條件明顯改善、文明程度明顯提高），全鎮發展規模企業8家，農民專業合作社11家，培育壯大了好耕農業、中森木業、中綠林業、果王酒業、金土地芽菜、新城建材等一大批骨干企業，形成了房地產業、種植業、養殖業、林業、畜牧業五大主導產業，解決就業2000多人，年創產值3億元，走出了一條富有高場特色的發展之路。2010年以來，先后有省、市、縣各級領導近100批次前來參觀考察，省委書記劉奇葆，省委常委、副省長鐘勉，市委書記楊冬生等先后多次到高場鎮調研。五年來，通過全鎮廣大黨員群眾的共同努力，圓滿完成了“十一五”規劃各項目標任務，綜合考核由全縣鄉鎮倒數第一躍居第三名。全鎮地區生產總值由16872萬元增長到48935萬元，年均增長23.7%；財政總收入由381萬元增長到1325萬元，增長了247.76%；農民人均純收入由3090元增長到6202元，年均增長15%。實現了稅收大幅增長、安全無責任事故、三個“一票否決”爭先進位，推動了經濟和社會各項事業的健康發展。全鎮黨建、黨風廉政、綜治信訪、安全、綜合經濟、計劃生育等工作進入全縣先進行列。

二、圍繞建強基本隊伍創先爭優，不斷創新黨建措施

一是堅持與時俱進，配強班子。在縣委領導下，高場鎮黨委高度重視換屆工作，通過抓班子帶隊伍，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，先后勝利召開鎮黨代會、人代會，選出新一屆黨委、政府班子，實現了班子結構進一步優化、干部素質進一步提高、工作運行進一步高效，為高場鎮今后五年的跨越式發展奠定了堅實的組織基礎。強化“能人治村”，在村級班子的配備上，堅持配好配強，寧缺勿濫，堅持“能人治村”的原則，通過村支部書記“五崗”遴選對村級班子進行整合。全鎮19個村和1個社區全部配齊了黨支部班子和支部書記，有10個村支部書記是致富能手和農村實用人才，有7個村支部書記具有大專文化，有6個村支部書記年齡在45歲以下，實現了村黨支部書記隊伍的年輕化、知識化、專業化。

二是實施“雙向培養”工程，建強隊伍。對農村勞動力進行素質培訓。對黨員、群眾推選出來的后備干部，鎮黨委將按“階段培訓、組織培養和組織向黨員群眾推薦任用”等程序加大培養力度。實施以“把群眾中威信高、家庭收入高的?雙高?型農村致富能手培養成黨員；把農村黨員中既會帶頭富、又能帶領富的?雙帶?型黨員致富能手培養成村干部；把村干部中政治素質強，發展經濟能力強的?雙強?型村干部培養成村黨支部書記”為主要內容的基層組織建設“雙向培養”工程。全面推行村黨支部委員會“公推直選”和村民委員會“直選”。各村兩委均配備了一名女干部，儲備了3—5名后備干部，對農村實用人才進行了登記建檔，每年進行定期培訓，各村都培養了入黨積極分子，并做到定期發展黨員。本 鎮分配有大學生村官12名，鎮黨委安排了班子成員聯系，及時解決他們的實際困難。

三、圍繞開展基本活動創先爭優，不斷創新黨建方式 一是強化教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來，我鎮把提高基層黨員素質作為一項硬任務，從教育培訓入手，全面提高黨員的思想政治素質和科技文化素質。鎮黨委成立了中心學習組，每月至少組織1次理論學習，堅持每年召開民主生活會2次。三年來，40名村兩委主要負責人中，參加市級培訓的有12人，參加縣級培訓的有29人，鎮黨委也開展了每季度一次的培訓。

二是推行 “掛包幫”幫扶活動，發揮黨員模范作用。鎮黨委大力推行“掛包幫”扶貧幫困活動，在重點村樹立了一批典型，如邊遠的統山村交通不便，在鎮村干部的共同努力下，籌資300多萬元建成全市最長的農村水泥路；還有位于岷江之北的黃傘片，由于隔河渡水和基礎設施發展滯后，群眾生產生活十分困難，在鎮黨委政府的認真謀劃和積極爭取下，總投資達3000多萬元的高標準糧田和金土地項目落戶黃傘片，將為黃傘片插上騰飛的翅膀；2012年高場鎮承擔安臵16戶82人的向家壩庫區外遷移民，實行了機關黨員干部與移民群眾結對幫扶，解決移民群眾建房及生活困難，目前移民群眾已全部落戶高場開展建房，起到了黨員干部的模范作用。

三是落實“四項”制度，激活干部隊伍。認真推行村常職干部基礎工資、績效工資“結構工資制”、村干部養老保險制、村離職村干部補助、村級財產財經所統一代管制等四項新機制，不斷激發干部工作活力，進一步完善了村辦公活動場所建設和村級財務 財產管理，嚴防國有、村集體資產流失。同時，對離退休老干部和在職人員實行統一體檢。這一系列長效機制的建立，各級干部的工作活力大大增強。

四是積極推進黨員群眾服務中心建設，確保便民。鞏固鎮、村兩級服務機構，全鎮建立鎮級綜合便民服務中心1個、村級黨員群眾服務中心20個，公開服務流程，掛牌坐班服務。鎮服務中心配備了辦公設施和人員，設立熱線電話，并將便民服務中心經費開支納入本級政府預算，全鎮嚴格按照“一書四上墻”（便民提示書，制度、人員、職責、服務流程四上墻）的要求開展服務活動。“群眾動嘴、干部跑腿”，幾年來，我們通過便民服務，公開辦事程序、承諾辦事時限，使群眾少進一扇門，少跑一趟路，少花一分錢。群眾在辦事、信訪等過程中真正體會到了便利、享受到了實惠，讓群眾切身感受到了黨的溫暖，極大地密切了黨和群眾的血肉聯系。2011年，全鎮共開展便民服務1205件/次，其中直接辦理855件/次，代辦185次，聯系辦理105次，轉辦70次。

四、圍繞完善基本制度創先爭優，不斷創新黨建機制

一是建立健全各項制度，規范基層黨組織建設。堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設。鎮黨委政府制定了《黨委議事規則》和《政府工作規則》，堅持按民主集中制原則議事決策。建立了規范的黨務、政務公開欄，認真落實黨風廉政建設責任制。鎮黨政班子成員職責分工明確，每名成員均有2—3個工作聯系點，聯系村、企業和困難群眾。全鎮各支部均建立健全了一系列基層黨建工作制度，實行了制度上墻和每年4次黨務公開。村黨支部對黨員學習制度、民主評議黨員制度、“三 會一課”制度、發展新黨員制度、黨員設崗定責制度、村常職干部述職述廉制度等26項制度實行了上墻公示。村委會也進行了定期的村務公開。

二是嚴格工作考評，加強監督管理。為圓滿完成全鎮黨建工作任務，鎮黨委制定了各支部書記黨建工作目標考評細則，鎮財經所統一實行了單位和村級賬務統派統管，制定了村級財務管理辦法和村干部離任經濟責任審計制度，加強了對村級財務管理和村黨支部書記的管理。

三是強化村務民主，廣泛聽取民意。全面推行村務民主聽證制度，認真落實“五議五公開”工作法。對村經濟社會發展規劃和計劃，村規民約的修訂和完善，全村主導產業發展的確定，村內道路、水利設施等基礎設施建設項目，村集體資產的處臵，工程建設及救災救濟、優撫款的發放、大額財務支出等事關群眾切身利益的重大事項，都召開由村支兩委成員、全體黨員、村民代表和鄉直相關部門負責人參加的“村務民主聽證會”進行聽證，廣泛聽取群眾的意見，推進村級事務民主決策。

四是推行述職述廉制度，建立民主管理新機制。我鎮在對村干部全年工作進行百分制考核、將工資分成基礎工資和績效工資的基礎上，還對村常職干部的考核實行半年和述職述廉，由聯系村的鎮黨政班子成員和駐村干部進村主持召開黨員、村民小組組長、村民代表會議，村定補干部述職述廉，群眾書面評議，當場公布群眾評議結果，并根據評議結果確定干部全年的工作獎懲兌現。通過群眾參與評議，既增強了工作的透明度，又增強了干部的事業心和責任感。

五、圍繞落實基本保障創先爭優，不斷創新黨建內容，一是加強場所建設，落實基礎保障。近年來，鎮黨委共籌資110萬余元，對全鎮村級組織辦公活動場所進行了全面改造。新建項目村15個，改擴建項目村2個。目前，全鎮村辦公場所平均建設面積達120平方米，解決了“議事無場所、辦公無地點、活動無陣地”的問題。目前，重點村按照全縣村級組織辦公活動場所規范化建設設施配套標準，配齊了辦公桌椅、會議桌椅、黨（村）務公開欄、檔案資料柜、黨員電教設備等基本設施。

二是規范財務管理，落實經費保障。全鎮村級財政轉移資金全部實行鎮財政轉移支付，直達一本通賬戶。鎮政府不截留、不拖欠、不抵扣，為彌補村級經費不足問題，鎮政府每年還通過財政分成資金等方式為各村級組織補貼了定補工資、辦公費等費用，確保了村級組織正常運轉。

三是加強作風整頓，落實組織保障。圍繞“整作風，保純潔”活動的總體要求，鎮黨委加強了干部工作作風整頓，明確了“首問責任制、責任追究制、績效工資制”等一系列制度，實行了村干部定期值班制度，重點治理了少數村干部長期不駐村，工作不務實，作風漂浮，工作搞遙控的現象。切實使全鄉各級干部職工思想上明顯進步，作風上明顯改進，工作上明顯提升，形象上明顯改觀。

第五篇：南江縣基層黨建工作的實踐與探索

南江縣基層黨建工作的實踐與探索

中共四川省南江縣委書記青理東

南江縣位于四川東北緣，陜西南側，轄48個鄉鎮、522個村、2411個村民小組，幅員3383平方公里，總人口63萬。現有黨員19573名，建有基層黨委62個、黨總支43個、黨支部1059個。近年來，南江縣委緊緊圍繞發展中心，突出和諧、創新、服務三大主題，創新基層黨建模式，有力的夯實了基層組織，為加快構建和諧南江提供了堅強的組織保證。

一、突出和諧主題，建立“擴大黨內民主、構建黨內和諧”新機制

堅持以黨內和諧促進社會和諧的思路，圍繞和諧主題，全面推行“擴大黨內民主、構建黨內和諧”十五項制度，著力構建基層黨建新機制。

1、突出主體地位，保障黨員權利。黨員的主體地位既在黨的基層組織活動中體現，更要靠黨的基層組織去落實。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，必須從健全制度，發展黨內基層民主做起。推進黨內民主建設，必須夯實基層黨內民主這個基礎。深入開展“三級聯創”活動，突出黨員主體地位，切實保障黨員民主權利。積極采取黨內情況通報、黨員民主議事、黨內民主評議、黨內民主選舉等有效形式，拓展黨員參與黨內事務的渠道，確保了黨員各項權利的實現。試行縣鄉每年召開一次黨代會制度，認真組織黨代表視察活動，努力提高各級黨組織科學決策水平；完善黨代表結構制度，通過組織推薦、黨員自薦、黨員聯名推薦和缺額定向增補等方式，從領導干部、專業技術人員、一線群眾、先進模范等各類黨員中選舉產生黨代表，增強了黨代表結構的科學性、廣泛性、代表性；積極探索和穩健推行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，推行鄉（鎮）、村（社區）干部公推直選制度，在有條件的鄉（鎮）、村探索試行黨組織領導班

子成員直選制度。切實加強黨員干部教育培訓，每年對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和村黨支部書記、村主任進行一次集中培訓，大力實施“一村一大學生計劃”，黨員干部隊伍的整體素質明顯提高，切實增強了基層黨組織的生機與活力。

2、堅持民主決策，發揮委員作用?？茖W確定縣委、鄉鎮黨委委員結構和名額，擴大基層一線的委員比例，進一步優化黨委委員結構；建立健全全委會決策、常委會執行、紀檢機關監督、社會群眾評價的權力運行和制約機制，全面開放縣委常委會、全委會、人大常委會、政府常務會、鄉鎮黨委會，嚴格執行重要工程專家咨詢制度、重大事項公告制度等決策公開制度，形成了“慢決策、快執行、重實效”的科學決策機制；推進常委分工負責制，縣委常委負責一個或幾個方面的工作，并定期向常委會報告工作，確保常委分工負責制有序、高效運轉。按照一事一主體、一人管一線的原則，積極探索黨委委員分工負責制，構建了責任明確、分工負責的運行機制。

3、加強民主監督，打造“陽光黨務”。全面推行黨務公開制度，最大限度地公開黨員和群眾想知道的事、該知道的事，擴大黨員知情權。充分運用黨的紀律監督、人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督和群眾信訪監督等有效方式，建立科學、完整、有效的黨內監督機制。加強鄉村兩級黨風廉政建設，設立專門的紀律檢查和廉政監督機構，配齊鄉村兩級黨風廉政建設督查人員，分別接受上一級紀檢監察機關的垂直領導，擴大監督范圍。把加強村黨支部建設與健全村委會、村團支部、村婦委會、村民兵組織等配套組織建設相結合，切實加強村民自治，群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發揮。

二、突出創新主題，構建“支部+協會+信合助農增收”新模式

結合產業發展和基層組織工作實際，積極創新山區農村基層組織建設思路，全面推行“支部+協會+信合”模式，加快農村產業發展，實現了農村黨的建設與農村經濟發展的相融互動。

1、因地制宜,創新發展模式。按照“入會自愿、退會自由、利益共享、風險

共擔”的原則，跨鄉、跨村在產業結構調整及產業鏈的關鍵環節、在黨員干部發揮作用突出的地方建立專業協會，創造性地推行以支部為保障、以農戶為基礎、以產業為依托、以協會為橋梁、以信合為動力、以富民為目的的“支部+協會+信合”運作模式，實行支部抓協會、協會建基地、信合扶農戶、農戶入協會，實現了支部組織領導、信合資金支持與專業協會市場、信息、技術優勢的有機結合。南江金銀花專業協會、南江黃羊發展產業協會、南江核桃專業協會分別被省委政研室、科協、農業廳等6家單位聯合表彰為全省“百強協會”。

2、規范運作，打造示范亮點。按照“雙方自愿、互惠互利、服務受益”的原則，允許協會有償服務，實現利益共享、責任共擔、以會養會，保證專合組織健康發展。堅持支部、協會、信合部門定期召開聯席會議制度、黨員列席會員大會、理事會和監事會的“三會制度”，強化民主監督，實行“陽光作業”，每季度最后一個月的20日對協會政務、財務進行公開，讓信合部門放心、協會會員安心。元潭鄉字庫村通過推行“支部+協會+信合”運行模式，社員當年戶均分紅200多元，村支部班子在群眾中的威信進一步提高。

3、統籌協調，促進經濟發展。通過推行“支部+協會+信合”模式，黨支部為協會的發展發揮服務、協調、支持、保護作用，引導和帶領群眾調整結構、發展生產。協會在黨支部的領導和支持下，按照章程搞好日常管理，向會員提供服務。信合部門按照服務基層、服務農民群眾的原則，結合開展“黨員農貸快車”項目，為協會發展、產業發展提供資金保障。“支部+協會+信合”模式使黨組織有了“智囊團”，協會有了“主心骨”，信合部門有了“大舞臺”。去年以來，南江縣信合部門累計為協會會員發放產業發展貸款4389萬元，覆蓋384個村，覆蓋面達73.4%。目前，全縣己由支部牽頭，組建黃羊、銀花、核桃、生豬等各類專業協會326個，其中跨行政區域組建協會78個，發展會員2.3萬余戶，農民年均增收230元。

三、突出服務主題，打造“突出黨員主體，服務基層群眾”新亮點

堅持把服務作為基層組織建設工作的出發點和落腳點，把提高黨員素質，增強服務實效作為工作的突破口，培育工作載體，搭建工作平臺，有力地推動了全縣基層組織建設工作。

1、推行“四個一”模式，豐富農村黨建內涵。結合社會主義新農村建設，按照“村美、民富、班子強”的要求，全面推行“四個一”工作模式，為群眾提供優質服務。一是建立一個“移動黨?！?。采取“送課下鄉、移動授課”的方式，分產業片區深入各鄉鎮授課，實施政府“搭臺”、農民“點菜”、專家“主廚”的“萬名農村黨員和致富能手科技培訓工程”，舉辦培訓班85次，培訓農村黨員和農民群眾12000多人次。二是下派一批科技特派員。從縣級部門和鄉鎮機關優秀年輕干部中抽調676名機關干部和科技人員到農村擔任科技特派員，指導鄉鎮、村因地制宜建立科技示范服務基地和科技示范片，培育科技示范戶，提高農業生產發展的科技含量。三是建立一批農業科技專家大院。推行首席專家負責制，采取“專家+大院+科技示范園+農戶”的模式，在農村和產業發展基地組建農業科技專家大院，提供實地技術服務。全縣共建科技專家大院27個，直接參與工作的科技人員49人，主推農業科技成果24項，培訓農民6700余人次，有效提高了農業產業化水平。四是開辦一個科技宣傳專欄。以廣播電視、公開欄、服務隊、宣傳牌為載體，建立了固定與流動、圖像與聲音相互補充的信息服務網絡，在南江電視臺“南江黨建”專欄中開辦“科技之窗”和“致富金橋”窗口，深受農民群眾歡迎。

2、創新“五個一”工作法，強化流動黨員管理。針對農村剩余勞動力大量轉移，流動黨員逐年增多的現狀，創造性推出以寄發一封公開信、發放一張聯系卡、設立一個黨支部、創辦一個培訓班、設立一個服務站為主要內容的“五個一”流動黨員管理辦法，有效解決了流動黨員“管理難”問題。實行鄉鎮、村（居）黨員干部“一對一”聯系，落實黨建聯絡員，確保每一名流動黨員有組織關心、有專人聯系。先后在縣城的西佛山社區、河南靈寶、陜西西安等流動黨員集中地

建立了流動黨員服務站5個，建立黨支部4個、黨小組21個?？h委組織部、宣傳部、黨校、勞動保障部門共同創辦了“流動黨員夜?！保e辦培訓班50多期，參訓務工黨員4500余人次，參訓農民工12000余人次。大力實施農民進城就業“無障礙工程”，在縣城建起農民工公寓，使進城農民工進得來、留得住、能致富。

3、實施“六個一”便民舉措，提高服務群眾實效。為切實轉變鄉鎮黨委、政府職能，解決群眾辦事難、訴求難等具體問題，鞏固鄉鎮行政區劃調整成果，積極推行以“一個場所、一個牌子、一套制度、一張聯系卡、一張宣傳單、一個記錄簿”為內容的“六個一”便民服務制度，切實加強群眾工作。在被撤并鄉鎮組建社區，設立黨總支或黨支部，全面推行“六個一”農村服務代理制，建起便民服務代理點，實行一站受理、全程服務，讓群眾辦事、干部跑路，使群眾“只進一道門、只找一個人，小事不出村、大事不出鄉”，進一步轉變了基層黨委、政府職能，融洽了黨群干群關系，促進了農村和諧發展。

通聯：四川省南江縣委