第一篇：義煤公司黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化探索與應(yīng)用

義煤公司黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化探索與應(yīng)用

近年來，義煤集團(tuán)以“抓基層，打基礎(chǔ)”為抓手，進(jìn)行了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過長期的探索，進(jìn)一步提升了基層黨建工作水平，提升了組織活力，提高了基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，黨組織活力不夠、工作機制僵化、解決問題能力差等問題得到較大改善。

一、實施背景

（一）探索施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前形勢的需要

當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，黨建工作要求越來越嚴(yán)格。在黨建工作中全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過科學(xué)的整合、精簡、統(tǒng)一、分解、組合、匹配等手段，可以明確黨建工作各參與方的職責(zé)分工和工作程序，將黨建工作要求細(xì)化到最末梢，各級黨組織和黨員在黨建標(biāo)準(zhǔn)體系中都可以“對號人座”，依據(jù)職責(zé)、流程主動開展工作，從而實現(xiàn)工作目標(biāo)明確、職責(zé)分明、流程清晰、內(nèi)容具體、運作規(guī)范，使黨建工作由“上級安排”變成“全員參與”。

（二）探索實施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是解決當(dāng)前突出問題的迫切需要。

義煤公司黨委下屬黨委36個，直屬總支9個、直屬支部巧個，基層黨支部596個，黨員12149名。體積大、單位多、黨員多，各個單位情況不一，還存在著黨建工作發(fā)展不均衡、對新時期黨建工作研究不透、把握不準(zhǔn)、工作方法滯后、基礎(chǔ)工作不扎實等問題，這些問題制約和阻礙了義煤公司黨建工作水平的提升和黨組織黨員作用的發(fā)揮。通過探索實施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化能夠有效解決基層黨建工作“浮在面上，停在紙上”“自我空轉(zhuǎn)”“兩張皮”等頑疾，能夠迅速掃除職責(zé)盲區(qū)、制度漏洞。

二、主要做法及措施

（一）樹品牌，明確黨建思路

堅持問題導(dǎo)向，以“建隊伍、強基礎(chǔ)、樹品牌、保穩(wěn)定”為切入點，確立了“365”黨建工作品牌。即強化三大基礎(chǔ)（強化基本組織、強化基本隊伍、強化基本制度）、建設(shè)六大體系（制度保障體系、陣地建設(shè)體系、服務(wù)管理體系、黨建考評體系、素質(zhì)提升體系、監(jiān)督問責(zé)體系）、推進(jìn)五大工程（“天天”黨建責(zé)任落實工程、創(chuàng)先爭優(yōu)工程、“黨建”+工程、品牌創(chuàng)建工程、“黨心”溫暖工程）。并以此為總抓手，進(jìn)一步強化黨組織在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的“兩個核心”作用，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入到企業(yè)治理的各個環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，把黨的建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，實現(xiàn)黨的建設(shè)全天候、全覆蓋、全時效，全面提升公司黨建工作水平。

（二）建機制，提供堅強保障

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機制。為深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，強化主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，成立了以黨委書記任組長、黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席為副組長、黨群部門共同參與的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了每月定期召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會、每月一次不同主題的黨建推進(jìn)會制度，形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，扎實推進(jìn)黨建工作水平持續(xù)提升。

二是黨建考評機制。結(jié)合黨建工作實際，制訂了《基層黨組織黨建工作考核辦法》、《義煤公司黨委2018年黨建工作重點》，明確黨建工作責(zé)任、厘清黨建工作清單，將黨建工作創(chuàng)建“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，確保了各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

三是黨員干部培訓(xùn)機制。結(jié)合實際情況和公司發(fā)展需要，制定印發(fā)了《黨員干部培訓(xùn)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強黨務(wù)工作人員培訓(xùn)的通知》，建立完善了黨務(wù)工作人員分層級分類別培訓(xùn)制度、探索實施了基層黨支部書記持證上崗制度和黨務(wù)人員職稱晉升培訓(xùn)制度。

（三）建陣地，促進(jìn)作用發(fā)揮

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。義煤公司黨委高度重視黨建活動陣地建設(shè)工作，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞“建”、“管”“、用”的原則，提出了“簡樸實用、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)”黨建活動陣地建設(shè)基本思路，先后建設(shè)黨委（直屬總支、支部）層面黨建陣地55個，基層支部黨員活動室283個，確保各級黨組織開展活動有場所、學(xué)習(xí)交流有平臺、黨性鍛煉有陣地。二是特色化呈現(xiàn)。在陣地建設(shè)過程中，我們要求基層黨組織將黨建陣地建設(shè)和本單位的黨建創(chuàng)新進(jìn)行有機融合，做到百花齊放，特色鮮明。三是多功能使用。我們依托黨建活動陣地建設(shè)，堅持“一室多用”，充分發(fā)揮黨建活動室黨員學(xué)習(xí)“主陣地”功能、議事中心功能、為民服務(wù)站功能、教育培訓(xùn)中心功能、豐富職工文化生活功能“五大功能”，為基層黨組織開展工作提供堅強保障。

（四）建標(biāo)準(zhǔn)，推動工作規(guī)范

我們一方面運用標(biāo)準(zhǔn)化的簡化原理，將散落在黨章黨規(guī)中的工作要求進(jìn)行凝練，確立清晰明確的基本要求；另一方面運用標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一原理，將黨建工作的時間要求、實施步驟等要素進(jìn)行固化，確立必須嚴(yán)守的一致規(guī)范，提升黨建工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

一是針對黨員發(fā)展不規(guī)范問題，印制《黨員發(fā)展流程圖》625份，發(fā)放到各基層黨支部，規(guī)范了發(fā)展程序；

二是針對義煤公司黨組織多年未換屆問題，編制了換屆選舉工作流程和會議材料模板，明確了各級黨組織任期時間，換屆選舉的基本步驟、具體內(nèi)容。

三是針對支部書記述職參差不齊問題，印發(fā)了《基層黨支部工作細(xì)則》從支部構(gòu)成、工作責(zé)任、三會一課、工作方法、重點任務(wù)等方面，對黨支部工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，同時，印制了《黨員學(xué)習(xí)記錄本》和《支部會議記錄本》，發(fā)放到各基層黨支部和黨員。

四是建成義煤公司黨組織和黨員信息庫，成功通過三門峽市委組織部驗收，全面實現(xiàn)了黨員信息數(shù)字化管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程化管理，提升了工作效率。

（五）抓創(chuàng)新，激發(fā)組織活力

我們大力實施以“深化改革增活力，凝心聚力促發(fā)展”為主題的黨建創(chuàng)新工程，推動黨建工作項目化管理，制定下發(fā)了《基層黨組織黨建工作創(chuàng)新實施方案》，鼓勵各級黨組織開展黨建創(chuàng)新立項，力爭“一個單位一個特色，一個單位一個品牌”。基層黨組織共上報黨建創(chuàng)新項目71項，審核立項42項。

通過一年來，行之有效的探索和實施，義煤公司黨建工作制度更加系統(tǒng)化、黨建工作程序更加規(guī)范化、黨建工作方法更加高效化、黨建工作考核機制更加精準(zhǔn)化，逐步實現(xiàn)了讓黨員行有準(zhǔn)則、動有依據(jù)、做有規(guī)范，推動了黨建工作創(chuàng)新、鞏固了黨建工作成效、提升了黨建科學(xué)化水平。

第二篇：2014年義煤公司班子分工

關(guān)于義煤公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知

義煤黨發(fā)〔2014〕33號

公司所屬各單位黨委、直屬總支（支部）、機關(guān)各部室：

根據(jù)工作需要，經(jīng)公司二〇一四年三月十四日黨政班子會議研究，對義煤公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工明確如下：

馬正蘭 董事長、黨委書記：主持董事會、黨委全面工作。負(fù)責(zé)班子建設(shè)、干部管理、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、投融資和企業(yè)改革改制等重大事項管理。直管綜合辦公室、黨委組織部（人力資源部）、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、審計部、戰(zhàn)略規(guī)劃部、證券事務(wù)部。

賈明魁 總經(jīng)理、副董事長、黨委副書記：主持經(jīng)理層全面工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、規(guī)劃發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運行工作。直管綜合辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃部、人力資源部、企管部、財務(wù)部。

李宗慶 黨委常委、工會主席：主持工會全面工作。負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定、綜合治理、后勤管理、沉陷區(qū)治理、工農(nóng)關(guān)系和房地產(chǎn)工作。分管安保中心、后勤服務(wù)中心、農(nóng)林分公司、供水供暖分公司、榕花建國賓館、房地產(chǎn)管理中心。

李中超 黨委常委、副總經(jīng)理、安監(jiān)局長：負(fù)責(zé)安全管理、環(huán)境保護(hù)、安全培訓(xùn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。協(xié)助總經(jīng)理抓好規(guī)劃發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運行工作。分管安全健康環(huán)保部、救護(hù)大隊。

李書民 副總經(jīng)理：負(fù)責(zé)全面生產(chǎn)管理、煤質(zhì)管理和資源整合工作。分管生產(chǎn)技術(shù)處、總調(diào)度室、煤質(zhì)中心。

吳同性 副總經(jīng)理：負(fù)責(zé)機電運輸、發(fā)供電、通訊、信息管理工作。分管機電管理處、機電設(shè)備租賃站、通訊分公司、信息中心。

楊隨木 總工程師：負(fù)責(zé)開拓掘進(jìn)、技術(shù)管理和瓦斯利用工作。分管通風(fēng)處、總工程師辦公室、地測處、技術(shù)中心。

賀治強 副總經(jīng)理：負(fù)責(zé)經(jīng)營管理、供應(yīng)銷售、市場化、考核、多種經(jīng)營、非煤產(chǎn)業(yè)管理（電力、化工、有色產(chǎn)業(yè)除外）。協(xié)助董事長負(fù)責(zé)企業(yè)改革改制工作，協(xié)助總經(jīng)理分管企業(yè)管理部。分管煤炭銷售中心、物資采購中心、鐵運處、中意招標(biāo)公司、儲備煤基地籌備處、大有能源豫西煤炭分公司、寧波義德公司。

張清鵬 黨委常委、紀(jì)委書記：主持紀(jì)委全面工作。協(xié)助黨委書記負(fù)責(zé)班子建設(shè)、干部管理、人力資源、老干部、紀(jì)檢監(jiān)察、督查、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、共青團(tuán)工作。協(xié)助黨委書記分管黨委組織部（人力資源部）、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、新聞中心。分管機關(guān)黨委、社保中心、職教中心、職業(yè)技能鑒定站、新天地公司。

魏世義 副總經(jīng)理：負(fù)責(zé)項目及基本建設(shè)、化工、有色產(chǎn)業(yè)工作。分管戰(zhàn)略規(guī)劃部項目及基本建設(shè)工作、化工事業(yè)部。

吳東升 總會計師：協(xié)助總經(jīng)理抓財務(wù)稅收、住房公積金管理工作。協(xié)助分管證券事務(wù)部、法律事務(wù)部。

張志偉 法律總顧問：協(xié)助負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作。

李國旗 副總工程師：協(xié)助負(fù)責(zé)一通三防工作。

曹煥舉 副總工程師：協(xié)助負(fù)責(zé)資源整合、地質(zhì)、測量工作。

王蘭甫 副總工程師: 協(xié)助負(fù)責(zé)非煤產(chǎn)業(yè)管理工作。

其他副總師（張銀通、馬書生、馮少卿）協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好兼任單位的業(yè)務(wù)工作。

特此通知。

中共義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司委員會

2014年3月16日

第三篇：義煤公司“四個一”活動實施方案

義煤公司“四個一”活動實施方案

姜紅兵

為使公司各單位業(yè)務(wù)更加有效的開展，確保重點業(yè)務(wù)有節(jié)有據(jù)實施，集團(tuán)公司開展實施了“四個一”活動。我嚴(yán)格按照公司活動的主旨從“抓住一個重點，解決一個難點，推進(jìn)一件大事，培育一個亮點”四個方面制定方案，圍繞解決公司沖擊地壓礦井治理中存在的問題、研究沖擊地壓治理技術(shù)、推廣沖擊地壓防治經(jīng)驗等方面入手，爭取通過方案的實施，使公司沖擊地壓防治技術(shù)得到明顯的提升。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以“深度融合穩(wěn)增長，調(diào)整結(jié)構(gòu)促發(fā)展”為目標(biāo)，以“安全、環(huán)保、穩(wěn)定”為核心，以“提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益”為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)和崗位工作實際，突出重點、攻克難點、抓好大事、打造亮點，以各項工作成效的合力確保各項任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成，為義煤轉(zhuǎn)型發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、內(nèi)容描述

按照四個一活動要求，結(jié)合分管業(yè)務(wù)和崗位，我詳細(xì)排出本人“抓住一個重點、解決一個難點、推進(jìn)一件大事、培育一個亮點”的具體內(nèi)容，填寫并與2013年12月19日上報了“四個一”活動申報表，“四個一”的內(nèi)容如下：

1、一個重點：耿村煤礦12230工作面掘進(jìn)、回采期間沖擊地壓防治。由于12230工作面是耿村煤礦今后2年的主采工作面，工作面穿過F16斷層,煤層具有強沖擊傾向性，受斷層構(gòu)造應(yīng)力控制作用，在采掘擾動影響下，容易發(fā)生沖擊地壓；在斷層破碎區(qū)域，受斷層逆推作用，煤層倒轉(zhuǎn)變厚，回采中容易發(fā)生頂板抽冒，威脅安全生產(chǎn)。義煤集團(tuán)中部其它沖擊地壓礦井隨著采深增大，開采逐漸臨近和穿過F16斷層，12230工作面采掘沖擊地壓防治技術(shù)經(jīng)驗，對中部礦井在斷層控制下開采防治沖擊地壓、安全回采具有指導(dǎo)、借鑒意義。因此，該工作面的沖擊地壓防治作為2014年防治工作的重中之重。

2、一個難點：鉆屑法預(yù)測評價沖擊地壓危險性方法。預(yù)測沖擊地壓危險性，評價煤層卸壓效果對安全生產(chǎn)至關(guān)重要，如果不能及時預(yù)測沖擊地壓危險，準(zhǔn)確評價解危措施效果，可能導(dǎo)致生產(chǎn)過程中發(fā)生沖擊地壓事故，造成巷道破壞、人員傷亡和財產(chǎn)損失。目前，作為預(yù)測沖擊地壓危險和評價解危措施效果的最直觀的鉆屑法，存在操作不規(guī)范問題。因此，必須研究解決鉆屑法預(yù)測評價沖擊地壓危險性方法，并形成標(biāo)準(zhǔn)。

3、一件大事：研究沖擊地壓煤層巷道錨網(wǎng)索一次強力支護(hù)技術(shù)。錨桿支護(hù)是一種先進(jìn)的支護(hù)技術(shù)，在義煤集團(tuán)采掘巷道普遍采用，但就目前的應(yīng)用效果看，由于主要倚重工程類比法，支護(hù)參數(shù)優(yōu)化不夠?qū)е聫姸绕毡檩^低，支護(hù)效果較差，在開采厚煤層沖擊地壓巷道，不得不依靠防沖支架、液壓抬棚被動支護(hù)方式來提高巷道支護(hù)強度，勞動強度大、支護(hù)成本高，而且巷道抗變形能力差。因此，有必要開展大采深、厚煤層、高應(yīng)力巷道錨網(wǎng)索一次強力支護(hù)技術(shù)，提高巷道抗壓、抗變形、抗沖擊強度，節(jié)約成本，降低勞動強度，實現(xiàn)礦井安全、高效發(fā)展。

4、一個亮點：推廣“三必須三控制”沖擊地壓防治措施保障體系。沖擊地壓防治的關(guān)鍵是預(yù)測沖擊地壓發(fā)生的時間、空間，但就目前的監(jiān)測預(yù)警技術(shù)很難做到，因此必須做到“有疑必檢測、有異必撤人、有異必治理”。超強度采掘修，集中作業(yè)是沖擊地壓發(fā)生的一個主要原因，容易造成巷道大范圍破壞、人身傷害和財產(chǎn)損失，因此必須“控制開采強度、控制開采時間、控制開采人數(shù)”，從措施上保障安全生產(chǎn)。

三、實施步驟

1、一個重點：耿村煤礦12230工作面掘進(jìn)、回采期間沖擊地壓防治。

解決辦法：

1根據(jù)開采地質(zhì)和開采技術(shù)條件，進(jìn)行采前沖擊危險程度評價，○確定采掘面危險等級，劃分沖擊危險區(qū)域。

2根據(jù)采掘面沖擊地壓危險程度評價，○制定針對性的沖擊地壓防治措施。

3每周深入現(xiàn)場1次，落實各項防沖措施現(xiàn)場實施情況，解決防○治過程中存在的技術(shù)問題，確保措施執(zhí)行到位，治理效果明顯。

4協(xié)同預(yù)警，○每天收集各項監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合生產(chǎn)實際和地質(zhì)情況，分析沖擊地壓規(guī)律，動態(tài)評價生產(chǎn)過程中沖擊危險程度，為安全生產(chǎn)決策提供技術(shù)信息。

時間節(jié)點：采、掘前1個月，完成沖擊地壓危險程度評價，制定防治措施；生產(chǎn)中，每天分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時預(yù)警；每周深入現(xiàn)場1

次，現(xiàn)場指導(dǎo)，出一期簡報；采、掘結(jié)束分析、總結(jié)沖擊地壓規(guī)律和防治經(jīng)驗。

階段目標(biāo)：階段一：采、掘前完成沖擊地壓危險程度評價，制定防治措施；階段二：采、掘過程，對各項監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，研究礦壓規(guī)律，評價措施效果。階段三：采掘結(jié)束：總結(jié)斷層控制下沖擊規(guī)律，形成報告。

2、一個難點：沖擊地壓危險區(qū)域卸壓效果鉆屑法檢驗。解決辦法：

1立足義煤集團(tuán)中部5礦，○制定鉆屑法預(yù)測評價沖擊地壓危險性實施方案，跟蹤落實采、掘工作面沖擊危險區(qū)域卸壓前、后鉆屑檢測實施情況，通過數(shù)據(jù)分析，評價卸壓效果，進(jìn)而優(yōu)化卸壓技術(shù)參數(shù)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。

2對鉆屑法預(yù)測評價沖擊地壓危險性實施方案進(jìn)行總結(jié)、完善，○形成義煤集團(tuán)鉆屑法預(yù)測評價沖擊地壓危險性標(biāo)準(zhǔn)。

時間節(jié)點：

2月底按成實施方案；3-11月在中部5礦實施方案；12月底形成標(biāo)準(zhǔn)。

階段目標(biāo)：階段一：制定沖擊地壓煤層卸壓效果鉆屑法檢驗實施方案；階段二：深入現(xiàn)場，落實、指導(dǎo)方案實施，協(xié)助基層礦井對卸壓技術(shù)參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，提高卸壓效果。階段三：總結(jié)完善，形成義煤集團(tuán)沖擊地壓煤層卸壓效果鉆屑法檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

3、一件大事：研究沖擊地壓煤層巷道錨網(wǎng)索一次強力支護(hù)技術(shù)。

解決辦法：

調(diào)查中部5礦沖擊地壓煤層采掘工作面錨網(wǎng)索支護(hù)強度不夠，支護(hù)效果差的主要原因，收集、整理相關(guān)資料，聯(lián)合煤科院支護(hù)研究所立項開展研究。

時間節(jié)點：以項目計劃任務(wù)書中項目進(jìn)度時間安排為節(jié)點。階段目標(biāo)：以項目計劃任務(wù)書中項目進(jìn)度階段任務(wù)為目標(biāo)。

4、一個亮點：推廣“三必須三控制”沖擊地壓防治措施保障體系。

解決辦法：

1三必須：沖擊地壓采掘范圍有疑必檢測、有異必撤人、有異必○治理。

2三控制：⑴ 控制開采強度：控制回采面數(shù)量、掘進(jìn)頭數(shù)量，○控制回采面推進(jìn)速度和采掘面修護(hù)量。⑵ 控制開采時間：回采工作面割放煤時間內(nèi)，嚴(yán)禁在工作面范圍內(nèi)進(jìn)行掘進(jìn)、巷修和實施防沖工程。⑶ 控制開采人數(shù)：控制沖擊地壓管理區(qū)域作業(yè)人數(shù)；回采面割放煤時間內(nèi)，沖擊危險區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。

時間節(jié)點：2014年全年。

階段目標(biāo)：落實到集團(tuán)公司沖擊地壓礦井存在沖擊危險的各個采掘面，并在各項防沖檢查中，作為重點進(jìn)行考核。

2014年，本人將依集團(tuán)公司沖擊地壓“可防、可控、可治”的理念為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)四個一活動主旨為主線，結(jié)合礦井沖擊地壓防治實際，在積極推廣科技成果的同時，完善沖擊地壓防治技術(shù)。以

求在沖擊地壓防治上“有創(chuàng)新、有突破、有提高”，為公司沖擊地壓防治再創(chuàng)佳績、再立新功。

第四篇：基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的探索與研究

基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的探索與研究

中共安丘市委常委、組織部長陳勇

2009年06月03日09:15

來源：人民網(wǎng)-理論頻道

按照十七大以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，建立健全科學(xué)推進(jìn)基層黨建的工作體系是落實改革創(chuàng)新精神的具體體現(xiàn)，也是不斷改進(jìn)和加強黨的建設(shè)的有效方式。今年以來，安丘市結(jié)合“黨建質(zhì)量建設(shè)年“活動，立足解決困擾基層黨組織的“抓什么、怎么抓、如何創(chuàng)新突破、如何科學(xué)考核”等具體疑問，探索黨建工作約定俗成的運作模式，建立推進(jìn)基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系，贏得了各級黨組織的充分肯定。

一、起因

近年來，在推進(jìn)基層黨建工作過程中，我們發(fā)現(xiàn)了一系列問題。一是基層黨組織對黨建內(nèi)容把握不準(zhǔn)，沒有真正理清具體抓什么。不少基層黨組織抓黨建工作習(xí)慣以上級指示和文件為風(fēng)向標(biāo)，上級要求抓什么就抓什么，按部就班，完全處于被動狀態(tài)，自覺性和主動性不強。操作一些程序性較強的工作時，對于具體抓哪些內(nèi)容、什么方法步驟、推進(jìn)流程把握不到位，也沒有范本參考，工作缺乏前瞻性和針對性，陷入想抓不會抓、抓卻抓不好的尷尬境地。二是基層黨建落實責(zé)任體系不明確，對怎么抓認(rèn)識模糊。近幾年，雖然各級探索建立了黨建工作責(zé)任制，但隨著形勢的發(fā)展，黨建工作指導(dǎo)和落實體系不科學(xué)、層次性不強的問題日益突出，黨建工作誰來抓、怎么抓、主要黨員干部具體要承擔(dān)哪些職能界定不夠準(zhǔn)確。三是黨建創(chuàng)新務(wù)虛較多，基層對黨建創(chuàng)新理解上有偏差。主要有三種表現(xiàn)：有的基層黨委圍繞中心工作擺布黨建工作不夠好，存在著就黨建而抓黨建、“自我空轉(zhuǎn)”和與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊的情況，導(dǎo)致黨的工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)“兩張皮”。有的把黨建工作同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等中心工作割裂開來、對立起來，認(rèn)為所謂黨建創(chuàng)新、黨建實踐，只是文字游戲，對基層工作起不到實質(zhì)性推動作用。有的盡管能夠把黨建工作同中心工作結(jié)合起來，但黨建如何與中心工作緊密結(jié)合的問題思考不多，工作方式方法上不能適應(yīng)新形勢的要求，老套套多，創(chuàng)新程度不夠。四是考核流于形式，未能實現(xiàn)對基層組織的有效激勵。近幾年，在基層黨建考核上，雖然進(jìn)行了許多有益探索，但考核方式單

一、不全面、不能與其他工作科學(xué)契合等問題還沒有完全改善，給基層“造假、應(yīng)付”創(chuàng)造了條件，影響了實效。如何科學(xué)評價基層黨建工作，形成有效工作激勵值得進(jìn)一步探究。

二、主要做法

通過一系列的規(guī)范工作，盡量細(xì)化、量化內(nèi)容、落實、創(chuàng)新、考核四個體系，使基層黨建工作走上標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

（一）內(nèi)容體系系統(tǒng)化。通過編寫《黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系資料匯編》對基層黨建涉及到的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉五大板塊，明確工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和方式方法。并將各板塊區(qū)分市直部門、鎮(zhèn)街機關(guān)、農(nóng)村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直部門、規(guī)模以上企業(yè)逐一分解量化為90個項目。同時，市委組織部年初制定基層黨建工作配檔表，每月制定月份工作任務(wù)，每季度下發(fā)整理歸檔通知，對基層黨組織形成實時指導(dǎo)。讓基層黨組織對什么時候做什么工作，適應(yīng)什么樣的制度進(jìn)行規(guī)范形成清晰、明確的思路。

（二）責(zé)任體系明晰化。豐富“書記抓，抓書記”內(nèi)涵，強化市、鎮(zhèn)、村三個層面的責(zé)任意識，明確市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶動責(zé)任、基層黨委書記抓黨建第一責(zé)任人責(zé)任、農(nóng)村黨組織書記抓黨建直接責(zé)任人責(zé)任，并建立嚴(yán)格、適用的責(zé)任追究機制，對各級黨組織具體承擔(dān)哪些任務(wù)、職責(zé)，基層黨建工作由哪些人來抓，抓哪些內(nèi)容，怎樣抓好，做出明確界定，形成齊抓共管的黨建落實責(zé)任體系。

（三）創(chuàng)新體系實效化。對黨建創(chuàng)新課題實行“項目化”管理，組織部常委部長和4名副部長每人包靠一個創(chuàng)新課題，帶頭搞調(diào)研、樹典型、建機制。今年以來，先后推出社區(qū)黨組織實體化、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體流動黨員動態(tài)管理機制、黨建助推區(qū)域化建設(shè)等四個課題，分別落實了由一名部長任組長的課題小組。抓住基層最需要支招的問題，最需要合力解決的問題，找準(zhǔn)黨建創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最佳切合點，開展黨建實踐和課題創(chuàng)新，突破基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)黨建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

（四）考核體系科學(xué)化。在去年對考核體系深入探索研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化考核項目，更加注重考核的多樣性，全面性和考核結(jié)果運用的科學(xué)性。強化對基層黨委的日常考核、實地考核和述職評議，考核過程采取“聽、看、查、談、訪、議”有機結(jié)合的方式，廣泛吸收基層黨員群眾、人大代表、黨代表、政協(xié)委員、業(yè)務(wù)主管部門、服務(wù)對象參與民主評議，確保考核客觀全面反映工作情況。考核后，整理匯總考核結(jié)果，以黨委為單位統(tǒng)一建立問題整改臺帳，以適當(dāng)方式下發(fā)，限期整改。從而建立起推進(jìn)黨建工作科學(xué)發(fā)展的長效機制。

三、幾點啟示

新的黨建實踐進(jìn)一步加深了我們對基層黨建推進(jìn)體系的認(rèn)識：

（一）必須把握基層工作的熱難點推進(jìn)基層黨建，使黨建創(chuàng)新能為基層工作攻堅破難。圍繞中心、服務(wù)大局是組織工作必須始終堅持的重要原則，也是衡量和檢驗組織工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要真正做到中心工作在哪里，組織工作就服務(wù)到哪里，黨員干部的先鋒模范作用就發(fā)揮在哪里。在克服急難險重任務(wù)中處處有黨組織的活動，處處展現(xiàn)黨員的風(fēng)采，讓廣大黨員干部和人民群眾體會到黨建帶來的新變化、新氣象，自覺投入到支持黨建工作中來。

（二）必須不斷豐富“書記抓、抓書記”的內(nèi)涵，合力推進(jìn)基層黨建責(zé)任落實。指導(dǎo)地方黨建工作，對基層組織工作了如指掌、運籌帷幄，擺布黨建助推中心工作既是組織部門的工作任務(wù)，也是基層黨委書記、村組織書記的責(zé)任。因此，要把基層組織建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容作為基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的必學(xué)內(nèi)容、必考常識，融合到有關(guān)活動中去，提高政策意識和原則意識。同時，為督促基層黨委形成責(zé)任明確、操作規(guī)范的責(zé)任落實體系，要探索市級助推黨建責(zé)任落實的長效機制，把市級領(lǐng)導(dǎo)干部、市直部門、機關(guān)工作人員駐村蹲點等突破基層薄弱點的有效做法作為常規(guī)性工作一以貫之地執(zhí)行下去，通過市級力量助推基層工作開展。

（三）組織部門必須有良好的工作推進(jìn)機制和體制，確保標(biāo)準(zhǔn)化在基層順利執(zhí)行。市委組織部作為推進(jìn)基層黨建工作的職能部門要承擔(dān)起統(tǒng)領(lǐng)工作的核心地位，進(jìn)一步強化內(nèi)部管理，明確人員分工，成立專門工作機構(gòu)，搞好全市基層黨建工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、調(diào)度，制定工作方案、制度、規(guī)定，配套工作方法和落實措施，有效統(tǒng)籌各項工作按既定方案穩(wěn)步展開，取得預(yù)期成效。

（四）必須明確黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的著力點，不斷加強基層組織。要始終明確，通過黨建標(biāo)準(zhǔn)化最終目的，不是基層黨組織的文字材料完美無缺、對基層黨建活動了如指掌，也不是全部建立了活動場所、能夠定期開展組織生活，而是要通過標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行，督促基層組織不斷改進(jìn)和加強自身建設(shè)，規(guī)范運行，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，從而使基層黨組織能夠更好地團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾開展社會主義新農(nóng)村和小康社會建設(shè)，過上幸福美好的生活。

第五篇：(黨建管理體系)探索標(biāo)準(zhǔn)化管理 促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新

探索標(biāo)準(zhǔn)化管理 促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新

黨的十七大明確指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程, 著力加強基層黨的建設(shè),創(chuàng)新活動方式。創(chuàng)新黨建工作,提高黨建工作質(zhì)量,加強基層黨組織在企業(yè)中貫徹黨的基本方針政策,落實黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是新時期黨建工作的重要任務(wù)。礦業(yè)有限公司黨委根據(jù)企業(yè)實際,提出了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè),并于7月11日召開了研討會,8月15日正式下發(fā)了《關(guān)于開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，標(biāo)志著礦業(yè)有限公司黨委黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面啟動。現(xiàn)將研討會與會代表發(fā)言摘登如下。

范云東(礦業(yè)有限公司黨委書記）：黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)對于黨建工作進(jìn)一步參與企業(yè)管理，融入企業(yè)中心工作有著非常現(xiàn)實的意義。

活力在基層,創(chuàng)新在基層,基層黨組織尤其要加強工作創(chuàng)新。在企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定中,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用這一重大原則，在任何時候都不能動搖。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，是黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑,要確保黨組織參與企業(yè)重大問題決策,就必須積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和辦法，努力把黨組織政治核心作用的內(nèi)容具體化。“按體系做事,按規(guī)程辦事”是企業(yè)黨建工作的一個基本要求,黨建工作要與行政工作對接,黨建工作的手段、方法上要更加嚴(yán)謹(jǐn),更加有效，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系就是實現(xiàn)這一基本要求的方法之一。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)是一項科學(xué)、系統(tǒng)工程,要做好這項工作,要做到三個注重,一是要注重制度的積累,明確黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)的步驟、過程同時也是標(biāo)準(zhǔn)建立、推廣、認(rèn)證的過程,要對企業(yè)現(xiàn)有的好傳統(tǒng)和作法進(jìn)行梳理、提煉和總結(jié),在黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)中總結(jié)一批可以為黨組織建設(shè)所用的寶貴經(jīng)驗；二是要注重工作的創(chuàng)新,黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)本身就是一項創(chuàng)新的工作,要完成好它,其創(chuàng)建、實施、推廣的每一個過程也應(yīng)注重創(chuàng)新,要利用資源的合理配置在較短時間內(nèi)達(dá)到最優(yōu)效果,不斷提高黨務(wù)工作者自身素質(zhì),確保該項工作的順利推進(jìn)；三是要注重工作的推進(jìn),要擬定專門的工作方案,明確該項工作開展的目的、意義、進(jìn)度、部門職責(zé),要按照先易后難、先簡后繁,分工合作、集中突破，試點先行、全面推廣的原則開展工作。

周華沙(礦業(yè)有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記)： 黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)把握好三方面的認(rèn)識。

一、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是企業(yè)黨建工作的方向，是貫徹和落實黨的十七大精神的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，加強黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)對于促進(jìn)公司完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，“打造一流礦山，構(gòu)建和諧礦業(yè)”目標(biāo)具有重要意義。

二、引入貫標(biāo)機制，探索黨建工作新路子。這些年,礦業(yè)有限公司黨委先后創(chuàng)新和開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“凝聚力工程”、“培養(yǎng)黨員核心員工”、“職工思想信息預(yù)警機制”等活動和工作方法，但這些還不夠,導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系，用新的管理方法去探索和改進(jìn)黨建工作，使黨建工作更加規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，既可以充分發(fā)揮黨組織作用，又可以實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)管理工作的結(jié)合。

三、落實黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建

質(zhì)量管理體系，使黨建工作步入PDCA質(zhì)量循環(huán)。把ISO質(zhì)量體系的管理方法與黨建工作相銜接，將“過程”控制引入黨建工作，是黨建工作管理理念、方法、手段的進(jìn)步，是確保黨組織的自身建設(shè)不斷得到加強的有效措施。

馬飚(礦業(yè)有限公司黨委政工部長)：黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)是黨建工作在認(rèn)識論與方法論兩方面的突破。首先是在認(rèn)識論方面的重要收獲。

一、它是科學(xué)與人文兩種文化的融合,在認(rèn)識論上解決了一個觀念問題，為實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者與黨建工作者的文化融合、心智融合和工作融合奠定了基礎(chǔ)。

二、黨建工作是制度。黨建工作既然是科學(xué)，就一定有規(guī)律可遵循，它的方法、作用和效果就一定是可以預(yù)設(shè)、控制的,制度的累積就是規(guī)律的體現(xiàn)。

三、黨建工作是流程、程序。黨建工作的科學(xué)性質(zhì)，使我們可以用“工藝學(xué)”的方法來認(rèn)識、解構(gòu)、設(shè)計、再造、評價黨建工作的工藝流程、工作程序，實現(xiàn)黨建“復(fù)雜問題簡單化”，“簡單工作模板化”的突破。其次是在方法論方面的重要收獲。它打開了一扇黨建工作的新視窗，讓外界與黨建工作者看到了學(xué)習(xí)型、科學(xué)型、開放型的黨建工作，提高了工作者的信心和全社會的信任。它為黨建工作提供科學(xué)工具，把一些相關(guān)學(xué)科的原理與方法準(zhǔn)確運用到工作中。它為我們尋找黨建工作內(nèi)容與工作原理，工作目標(biāo)與工作要求的對接提供了方法論。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)要從“一二三四五”方面去思考、探索和實施。“一”即一個指導(dǎo)思想：加強與改進(jìn)并重，創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)并舉。“二”即兩個學(xué)科依據(jù)：政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)，重點是《黨章》與《公司法》。“三”是三個制度要求：社會主義制度、現(xiàn)代企業(yè)制度和黨的工作制度。“四”是四個文件支持：《關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》、《關(guān)于加強中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及其《工作規(guī)劃》和國資委關(guān)于加強職代會及共青團(tuán)的工作意見。“五”是要運用項目管理的“5M”方法,做好標(biāo)準(zhǔn)化和體系建設(shè)。

李守坤(礦業(yè)有限公司黨委組織部副部長)：推行黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)，要正確把握好五個方面的關(guān)系。一要把握好持續(xù)與創(chuàng)新的關(guān)系。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)是一個動態(tài)發(fā)展、不斷完善的過程，將黨建工作導(dǎo)入質(zhì)量體系，僅僅只是一個開端，更重要的是在持續(xù)運行的過程中，不斷創(chuàng)新，將創(chuàng)新作為整個體系的動力。二要把握好依靠與依賴的關(guān)系。質(zhì)量管理體系是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的重要手段，然而它決不是可以完全依靠的一把“萬能鑰匙”，讓我們產(chǎn)生依賴思想。三要把握好理論與實踐的關(guān)系。要將理論學(xué)習(xí)和理論研討作為構(gòu)建體系的一個重要環(huán)節(jié),切不可盲目照搬,應(yīng)該堅持積極穩(wěn)妥的方式，先試點后推廣。四要把握好統(tǒng)一與特色的關(guān)系。實現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系，并不是說全公司黨建工作上下完全按照一個統(tǒng)一的模式，各級組織只有根據(jù)自己的實際，在公司的統(tǒng)一部署下開展具有本單位特色的工作，才能使之有效地發(fā)揮作用。五要把握好過程與認(rèn)證的關(guān)系。把注意力放在扎實搞好黨建工作過程，將ISO9000與現(xiàn)有的黨建管理體系融合在一起，真正發(fā)揮和充分利用ISO9000，以此促進(jìn)黨建工作效果。

何昌彬(礦業(yè)有限公司紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察科副科長)：黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系更加明確。

一、它使國有企業(yè)的責(zé)任更加明確。通過黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)，我們更加明確國有企業(yè)所承擔(dān)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任。

二、它使黨建工作的方法更加明確。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)可以實現(xiàn)工作“目標(biāo)的精確化，過程的精細(xì)化、制度的精密化、效果的精品化、組織的精干化”的“五化”。

三、它使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系更加明確。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)，可以為實現(xiàn)黨章的要求提供更加科學(xué)的認(rèn)識論和方法論，做到國資委主任、黨委書記李融榮所說的“三變?nèi)蛔儭薄?/p>

李庭香(礦業(yè)有限公司黨委政工部理論宣傳科副科長)：黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)具有必要性和可行性。在企業(yè)中，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，一般僅限于企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理，黨建工作是否也能用標(biāo)準(zhǔn)化管理，使其更科學(xué)、更規(guī)范、更有效呢？從管理學(xué)角度分析，這是完全可行也是十分必要的。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系是工作創(chuàng)新的要求,黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系引入現(xiàn)代管理科學(xué)的先進(jìn)理念,并將其融入黨建工作,用現(xiàn)代信息手段梳理現(xiàn)有黨建工作目標(biāo)，優(yōu)化傳統(tǒng)，固化創(chuàng)新，提高黨建工作的科學(xué)性和規(guī)范性。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系是落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系可以把企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才的個人經(jīng)驗固化下來,提高人才資源的利用率；可以為黨建工作的系統(tǒng)、流程、制度進(jìn)行最優(yōu)化設(shè)計，進(jìn)行有序整合，形成最佳工作秩序；可以統(tǒng)一工作評價考核指標(biāo)與要求，促進(jìn)工作相關(guān)長效和實效機制的正常運行。

易小雄(礦業(yè)有限公司黨委政工部理論宣傳科)： 將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化納入質(zhì)量管理體系是礦業(yè)有限公司黨委的一大創(chuàng)新，意義重大。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)是創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的需要,是時代的需要,黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)可以使黨建工作自身結(jié)構(gòu)、功能、機制和活動方式不斷科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性,增強企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化暨黨建質(zhì)量管理體系建設(shè)是促進(jìn)企業(yè)黨建工作實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的有效途徑。將黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作納入ISO質(zhì)量管理體系，把黨建系統(tǒng)一些行之有效的傳統(tǒng)的管理方法、創(chuàng)新理念和方法用文件化的形式固定下來形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并對工作實行過程控制，通過PDCA循環(huán)控制，做到有計劃、有實施、有檢查，并持續(xù)改進(jìn)，是黨建工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最好途徑。