第一篇：高校學生黨建新模式的研究與探索 賀騰

高校學生黨建新模式的研究與探索

高等學校擔任著培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人的重任，不僅要為國家培養(yǎng)社會主義建設所需要的各類型人才，同時還要培養(yǎng)一批具有堅定共產(chǎn)主義理想信念和較高理論素養(yǎng)的青年馬克思主義者，以保證我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達，生生不息。切實做好大學生的黨建工作，是高校黨的建設的重要內容，是關系黨的執(zhí)政基礎和我國社會主義事業(yè)前途命運的一項重要戰(zhàn)略任務。當前，大學生的黨建工作探索出了許多新思路，并取得了較大的成就。但高校學生黨建工作在新時期也出現(xiàn)了一些問題，其中較為普遍的是高校學生黨員的后續(xù)教育相對薄弱，組織生活形式單一、內容枯燥；“重發(fā)展，輕教育”的現(xiàn)象較為嚴重，這對高校黨建工作提出了新的思考。

一、高校黨建新模式應該有以下幾條基本原則

——堅持積極而慎重地做好在大學生中發(fā)展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的要求，加大工作力度，把大學生中的先進分子吸收到黨的隊伍中來。

——堅持把培養(yǎng)教育貫穿于在大學生中發(fā)展黨員工作的全過程。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，建立健全多渠道、分層次的思想政治教育體系，切實加強大學生入黨前、入黨時、入黨后教育，積極引導大學生中的先進分子樹立共產(chǎn)主義遠大理想、堅定中國特色社會主義信念，實現(xiàn)大學生黨員組織入黨和思想入黨的統(tǒng)一。

——堅持把大學生黨支部建在班上。努力實現(xiàn)本科學生班級“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標，進一步加強研究生黨組織建設，充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用，使大學生黨支部成為帶動學生班級團結進步和開展思想政治教育的堅強堡壘。

二、大學生黨建工作當前存在的問題

（一）大學生黨員政治思想教育工作隊伍指導力量薄弱，對加強黨員后續(xù)教育的指導力量不夠。目前大學生黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、日常教育工作，主要由院系的黨委書記（黨總支書記）、副書記牽頭，輔導員負責，有些高校輔導員的職責不明，工作量大，負責的具體日常事務多，沒能夠發(fā)揮大學生思想政治教育的作用，在學生黨建工作上分出時間和精力有限，因此在發(fā)展學生黨員時，能夠做到入黨前各環(huán)節(jié)控制把關，而在入黨后的后續(xù)教育上往往無暇顧及。另外大部分輔導員比較年輕，閱歷淺，有的輔導員所學專業(yè)非思想政治教育方面的，對黨的理論、理論聯(lián)系實際方面的研究尚不成熟，無法給學生黨員進行深入指導。學生黨員在自我教育方面又缺乏一定的自我教育的能力，不能及時更新最新理論成果的知識儲備，缺乏系統(tǒng)性和理論性。黨的抽象的理論知識無法與學生專業(yè)學習直接掛上鉤，因此學生黨員主動閱讀的積極性不高，理論水平和認識水平上就很難進一步提高。

（二）組織生活形式單一、內容枯燥，沒能夠充分發(fā)揮教育黨員的應有作用

組織生活的有效實施能確保黨組織對學生黨員的再教育，學生組織生活的質量直接影響到學生黨員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,影響著高校黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

目前,高校大學生黨員開展組織生活總體上是有序的、規(guī)范的,但也普遍存在著組織生活形勢單

一、內容枯燥、質量不高、吸引力不夠等弊端,難以適應現(xiàn)階段高校黨建工作的需求。首先表現(xiàn)在組織生活的出勤率不高。由于學生黨員利用課余時間要參加各類社團活動，擔任各級各類的學生干部，有的還要兼職，學生黨員的課余時間排得很滿，黨組織要進行組織生活時，很多學生黨員就會因為與某些事情沖突，而無法參加組織生活，導致組織生活出勤率不高，使得學生黨員無法接受組織教育、管理和監(jiān)督。

一些學生黨員對組織生活不夠重視，認為只是一種形式主義，對自己綜合素質的提高和能力的培養(yǎng)沒有太大幫助，采取應付的態(tài)度。而學生黨員政治理論學習主要是在組織生活中，學生黨員學習更多的是通過聽取報告、學習文件、傳達精神、召開討論會等形式上的教育，存在著學習內容和方式陳舊與黨員對學習質量要求日益提高的矛盾。學生黨員迫切希望組織生活能從內容到形式上都能切實改進,采取豐富多彩的形式，注入新的活力。

三、大學生黨建工作具體實施辦法

（一）加強入黨積極分子隊伍建設

努力營造有利于大學生健康成長、追求進步的良好環(huán)境。在大學生中廣泛開展形式多樣、喜聞樂見的知黨愛黨宣傳教育活動，通過宣傳黨的政治主張，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風教育，提高他們對黨的認識，激發(fā)他們的入黨熱情，端正他們的入黨動機，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立牢固的祖國觀念、人民觀念、黨的觀念和社會主義觀念，不斷追求更高的人生目標。不斷壯大入黨積極分子隊伍，加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)。從新生入學抓起，早選苗、早教育、早培養(yǎng)，有計劃有步驟地把基本素質好、入黨積極性高的優(yōu)秀團員、學生骨干吸收到大學生入黨積極分子隊伍中來。充分發(fā)揮共青團組織在加強入黨積極分子隊伍建設中的作用，認真做好推薦優(yōu)秀團員入黨的工作，使“推優(yōu)”成為大學生黨員發(fā)展工作的主渠道，使優(yōu)秀團員成為大學生黨員的主要來源。加強對大學生入黨積極分子的經(jīng)常性培養(yǎng)教育工作，采取黨校團校培訓、落實培養(yǎng)聯(lián)系人責任、吸收他們參加黨內活動等措施，強化理論學習和實踐鍛煉，不斷提高他們的素質。

做好培養(yǎng)教育大學生入黨積極分子的銜接工作。要及時接轉和審核高中階段入黨積極分子的有關材料，培養(yǎng)教育時間應連續(xù)計算，避免大學生入黨積極分子的流失。建立大學生入黨積極分子隊伍的動態(tài)管理機制，對表現(xiàn)突出的入黨申請人，要及時吸收為入黨積極分子。對表現(xiàn)不好的，要及時加強教育。經(jīng)教育仍不改正的，要取消其入黨積極分子資格。

（二）扎實做好大學生黨員教育工作

要以提高素質、增強黨性、發(fā)揮作用為目標，建立健全新形勢下大學生黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制。結合黨的先進性建設，引導大學生黨員深化對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的理解和認識，認真學習貫徹黨章，加強黨性、黨風、黨紀教育，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實地地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領而奮斗。

加強大學生黨員教育陣地建設和載體建設，創(chuàng)新教育手段，改進教育方法，增強教育效果。要做好大學生黨建工作進網(wǎng)絡、進社團、進學生宿舍（生活園區(qū)）的工作。加強學生黨建專題網(wǎng)站建設，把學生黨建網(wǎng)站辦成聯(lián)系學?；鶎狱h組織與黨員和廣大學生的橋梁，辦成學生黨員交流思想、自我教育的園地，辦成傳播信息和知識、引導學生全面發(fā)展的輿論陣地。加強學生黨建社團建設，使學生黨建社團成為學生黨員開展活動的重要載體。結合高校后勤社會化的實際，組織學生黨建工作干部進駐學生社區(qū)開展工作。重視大學生黨員教育實踐基地建設，組織學生黨員踴躍參加青年志愿者和暑期社會實踐等活動，使他們在實踐中經(jīng)受鍛煉，受到教育。

（三）積極推動大學生黨支部建在班上

要把大學生黨支部建設成為帶動學生班級團結進步和開展思想政治教育的堅強堡壘。學生中的正式黨員達到3人以上的學生班級，應及時成立學生黨支部。學生黨支部較多的院（系）黨委，可設立學生黨總支。積極探索按專業(yè)或學科設置研究生黨支部的新方式，充分調動黨員研究生導師參與研究生黨支部建設的積極性，努力實現(xiàn)研究生黨員培養(yǎng)、教育和管理工作與研究生學習、教學和科研工作的有機結合。要適應高校后勤社會化改革和學生宿舍公寓化的新情況，積極探索在學生生活社區(qū)組建黨組織的新模式。

（四）選好配強大學生黨支部書記

堅持選拔政治素質好、群眾威信高、工作能力強、熱心于黨務工作的優(yōu)秀學生黨員或黨員干部、黨員教師作為學生黨支部書記的人選。重視對大學生黨支部書記的培養(yǎng)，抓好對他們的培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業(yè)務水平。新任大學生黨支部書記上崗前必須參加黨務工作培訓，其他大學生黨支部書記也應進行定期培訓。各高校要定期對大學生黨支部書記進行培訓，每學年累計培訓時間不少于一周。要注重發(fā)揮大學生黨支部書記的作用，盡可能安排他們更多地參與學生事務管理工作。

第二篇：高校學生黨建與大學生思想政治教育研究

高校學生黨建與大學生思想政治教育研究

摘 要：對于高校教育來講，學生黨建和大學生思想政治教育是當下需要嚴格關注的工作重點，且二者互促互進，共同發(fā)展。學生黨建是到大學生思想政治教育工作有效開展的組織保障，引導著思政教育工作，起龍頭作用。大學生思想政治教育又反過來推動了學生黨建發(fā)展。本文探討了二者的互促作用，并研究了學生黨建與大學生思想政治教育面臨困境，最后提出將二者融合的有效途徑，以饗讀者。

黨建和大學生生思想政治教育工作歷來是高校工作的核心和關鍵內容，但近年來，許多高校在推動自身發(fā)展過程中，往往割裂二者的關系。比如在學生開展學生黨建工作的同時忽略了對學生的思想政治教育工作，只重黨員數(shù)量，不重黨員思想教育的情況時有發(fā)生；忽視學生黨支部對黨員的模范指引，不能充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在教育中更沒有意識到二者的互促性，從而實現(xiàn)二者的完美契合，通過黨建工作高效促進學生的思想政治水平提升。

一、學生黨建與思想政治教育的互促作用

高校學生黨建與思想政治教育工作的互促作用主要表現(xiàn)在以下方面：一是學生黨建是推動思政教育游有效開展的前提。在當今復雜的成長環(huán)境中，學生的生活方式、思想觀念、價值取向發(fā)生巨大變化，這導致思政教育面臨嚴峻挑戰(zhàn)，而黨建工作為思政教育工作提供了正確的政治方向，通過高效對學生進行思政教育引領學生健康成長。二是思政教育是黨建的重要內容，反過來促進黨建工作的高效性。

二、學生黨建與思想政治教育面臨困境

當前黨建與思想政治教育工作面臨如下困境：一是黨建工作緊“數(shù)量”松“質量”。隨著高校黨建工作的開展，學生黨員數(shù)量日漸增多，但黨員質量不高，這根源于組織建設缺乏必要的監(jiān)督與考察。二是重“管理”輕“教育”。高校黨建工作與思政教育沒有實現(xiàn)完美融合，只重對學生黨員的管理卻忽視了思想教育的滲透性，影響二者的綜合發(fā)展。三是黨建與思政教育隊伍建設不健全。完善的黨建組織隊伍和思政教育培訓體系才能確保二者順利開展，而當前高校在此方面有待提升。四是沒有認識到二者的異同點，求同存異地實現(xiàn)二者巧妙契合，推動雙方共同發(fā)展。

三、學生黨建與思想政治教育的融合途徑

（一）強化黨建在思政教育中的核心地位

始終抓好學生黨建這一核心工作，是有力推進當下高校思想政治工作科學開展的關鍵途徑。要想順利實現(xiàn)二者的契合，明確黨建核心地位，抓好抓實黨建工作，并將其作為學生思政教育的重要內容嚴格貫徹與踐行很重要。要將思想建設始終作為高校思政教育的核心與關鍵任務，在強化學生思想建設的同時，用共產(chǎn)主義理念與信念武裝學生，在循序漸進中提升學生黨員、發(fā)展對象以及入黨積極分子的思想認識與道德覺悟。再者，在踐行黨建工作各個環(huán)節(jié)融入與加強思想政治教育很有必要。例如，要做好學生入黨前培訓、黨中教育、黨后管理等各個階段思政教育工作，并加強考察，運用多種方式實現(xiàn)對學生黨員思想的考核，確保其思想達標。用黨的先進性知道思政教育，并用思政教育推動黨建發(fā)展。

（二）嚴格對學生黨員的發(fā)展、管理與監(jiān)督

面對當下高校黨建工作中緊“數(shù)量”松“質量”、“管教脫軌”“監(jiān)督不力”的困境，高校在黨建工作和思政教育中應做到以下幾點：一是提高學生黨員準入門檻，選拔思想先進、政治素養(yǎng)高的優(yōu)秀學生。當下魚龍混雜的社會環(huán)境對學生產(chǎn)生了或大或小的影響，不能單純?yōu)榱税l(fā)展黨員而發(fā)展，要重置入黨標準與條件，既重數(shù)量更要重質量。二是對學生黨員實施有效管理。不斷提升學生黨員的黨性修養(yǎng)、政治理論與綜合水平，及時淘汰那些思想陳腐，不求上進的落后之人。三是要強化對黨員發(fā)展過程的監(jiān)督。學校要設立專門的機構強化對黨建工作的監(jiān)督，特別應將重點集中于黨員發(fā)展，督促黨員發(fā)展要堅持公平公正、科學有效的原則，確保黨建工作的透明度。同時還要對黨建思政教育滲透的成敗進行監(jiān)督，建立健全獎懲制度，提高黨建工作人員的積極主動性。

（三）充分發(fā)揮學生黨員的模范帶頭作用

要想實現(xiàn)二者的有效契合，其基礎與前提是扎實有效地推進黨建與思政教育的每一個環(huán)節(jié)，發(fā)展好學生黨員，不斷提升學生黨員黨性修養(yǎng)、政治覺悟、綜合處事能力，時刻保持學生黨員思想的先進性。將學生黨員培養(yǎng)為高校學生思想的先行者，學習的領頭人，生活的服務者，時刻樹立先進者標桿，充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，最后，將學生黨員培育為大學生思想政治教育的骨干成員?；诖?，學校要致力于發(fā)展學生黨支部，發(fā)動學生黨組織對大學生進行思想教育，鼓勵學生黨支部組織與開展豐富多彩的思政教育活動，也可以引領學生進行自我教育，從而促進學生黨員和一般大學生政治思想覺悟的提升。學生黨支部以及優(yōu)秀學生黨員是鏈接黨與大學生的中間人，在學生黨建和思政教育中不可或缺。

（四）正確認識二者區(qū)別，實現(xiàn)輕松契合

雖然高校學生黨建和大學生思政教育是兩個截然不同的概念，它們也各自擁有自身不同的內容，工作目標的踐行方式也不盡相同。但從某種意義上講，二者在指導思想、發(fā)展任務、實現(xiàn)目標方面依然存在一定的共通處。要實現(xiàn)二者的有效契合，高校必須意識到二者的異同，正確認識二者區(qū)別，尋找相同之處，并以此為突破口，實現(xiàn)二者在各自工作中的互相滲透。這就要求高校要充分重視學生黨建與思政教育工作的開展，建立健全黨員發(fā)展制度與思政教育工作踐行機制，發(fā)揮學校宣傳部、組織部、團委、黨委、學工部等加大思政教育力度，發(fā)展與鞏固好學生黨員，對黨員開展細致入微的思政教育工作，充分發(fā)揮學生黨員的模范帶頭作用并依此帶動整個大學生隊伍的全面健康發(fā)展。

（五）建立健全隊伍建設，促進雙向發(fā)展

筆者認為，建立健全黨建工作隊伍建設，促進黨建和思政教育的雙向發(fā)展很有必要。高校要選擇德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人員作為踐行黨建工作和大學生思想政治教育的工作人員。具體來說，高校應從以下方面著手：一是要建設一支專門致力于學生黨建工作的教師和專家隊伍。并適時對其進行職業(yè)培訓，提升其工作能力。這些工作人員要能認真分析工作對象，并透徹研究黨建工作和思政教育工作，做到循序漸進、科學高效得提升工作效率，教育學生并服務學生。二是建立健全學生干部隊伍，用于服務黨建與思政教育工作。這些學生干部一定要具有政治堅定、思想先進、業(yè)務先進、創(chuàng)新意識強的素質，且能輕松聯(lián)系、引導與感化學生，并做大學生思政教育的中堅力量。三是建立健全兼職學生黨建隊伍。選擇在學生心中威信高、政治堅定、學習優(yōu)秀，并具有服務與奉獻意識的優(yōu)秀大學生人群作為兼職黨建隊伍，充分發(fā)揮其對黨建和思政教育工作的輔助和補充作用。

綜上所述，當前我國高校學生黨建與思政教育工作存在著相輔相成、相互促進、相互影響的關系。高校要充分認識二者不同分割的關系，并基于當下二者發(fā)展面臨的困境對癥下藥，通過多種管理手段和教育途徑不斷實現(xiàn)二者的有機融合。毋庸置疑，高校學生黨建與思政教育工作的融合是一項長期艱巨、循序漸進的系統(tǒng)工程，需要高校各方共同努力，方能守得云開見月明，實現(xiàn)長遠發(fā)展。

（作者單位：單位：1.西安體育學院；2.西安石油大學）

第三篇：高校學生社團黨建的研究

高校學生社團黨建的研究

內容摘要

隨著素質拓展工作的逐漸深入，高校學生社團已經(jīng)日益成為校園文化建設的主要抓手和學生課余活動的重要載體，而如何充分利用這一抓手開展工作，尤其是如何通過社團開展思想政治教育一直以來是高校共青團工作面臨的課題。為此，本文著重就如何在學生社團中發(fā)揮團組織的作用開展黨建工作進行了探索，重點對在社團中開展黨建工作的必要性，可行性進行了分析，在實證研究的基礎上對社團黨建的具體措施以及面臨的一些問題進行了總結，通過這一課題的研究，探索新形勢下高校黨建工作的新途徑，進一步改進大學生思想政治教育工作，推進思想政治工作“新三進”。

關鍵詞

高?！W生社團　黨建

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

高校學生社團是學生以共同的興趣為出發(fā)點自由結合的青年群眾性團體。高校學生社團憑借其廣泛的校園影響力和群眾基礎，正日益成為校園文化的重要組成部分。以上海交通大學為例，現(xiàn)有注冊登記的學生社團119個，社團類型也幾乎涵蓋了政治理論、科技學術、社會實踐、文化藝術、體育健身等各個方面；組織形式包括學校直屬、院系直屬和學生自發(fā)構建等多種形式。學生參與社團的活動積極性高，一次全校性的抽樣調查結果表明87%的在校學生參與過學生社團的活動，社團活動已經(jīng)成為學生課余活動的重要內容。在高校逐漸實行完全學分制的背景下，面對學生日益增長的精神文化的需求和日趨薄弱的傳統(tǒng)班團組織概念，高校學生社團正逐漸發(fā)展為全面實施素質教育、推進思想政治工作的重要陣地。加強學生社團的監(jiān)督和管理、強化學生思想政治工作對維護學校教學工作的穩(wěn)步發(fā)展、維系校園文化的持續(xù)繁榮都有著重要的意義。而且高校學生社團，作為高校學生群眾組織，具備一定的群眾基礎、組織基礎和思想基礎，區(qū)別于院系的學生組織結構，具有一定的特殊性，應當成為新時期高校基層黨組織建設的延伸和補充。因此，新時期高校學生社團黨建工作應提升到政治的高度上來抓。

近年來，各高校按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，充分發(fā)揮院系黨組織的政治核心作用，并根據(jù)高校改革與發(fā)展實際，建立了諸如教研室黨支部、學生生活社區(qū)黨支部、青年教師黨支部等基層黨組織，有效地增強了黨的基層工作基礎，擴大了黨組織的影響力和覆蓋面。這些都為本課題的研究提供了很好的參照。

（二）研究方法

本課題以上海交通大學為研究基點，主要采用問卷調研、專題研討、實證研究以及資料分析等方法。對學生社團的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調研，對現(xiàn)有的黨建資料進行了詳細的分析，并多次召開座談會，與社團管理者、社團骨干以及廣大社團人進行了交流座談，論證了黨建工作進社團的可行性和必要性。對鄧研會，乒協(xié)，蒲公英等三個有代表性的社團進行了分析，同時在這幾個社團進行了黨建工作的初步探索和實踐，根據(jù)社團的不同性質及規(guī)模，探索黨建工作進社團的工作機制，以期為高校社團黨建工作提供有益的經(jīng)驗和借鑒。

二、研究的內容與結論

（一）黨建工作進社團的必要性

1、學生黨建進社團是深入推進大學生素質拓展工作的需要

近年來，隨著大學生素質拓展計劃的逐步推進，素質教育已經(jīng)成為高校培養(yǎng)人才越來越主要的指導思想，素質教育不僅包括專業(yè)素質教育，道德品質教育，而且也包括思想素質教育。最近，黨中央、國務院頒發(fā)的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》更進一步強調了思想政治教育的重要性和必要性?？梢?，思想政治素質是大學生最重要的素質，思想政治教育與道德素質培養(yǎng)是素質拓展的核心內容，在全面實施素質教育過程中有著舉足輕重的地位。而高校學生社團作為學生身心發(fā)展和素質拓展的重要載體，在其中開展黨的思想政治工作也理應成為全面貫徹素質教育的有效途徑和不可或缺的組成部分。

2、學生黨建進社團是進一步完善學?；鶎狱h組織建設的需要

隨著學分制、公寓制的實施，班級觀念正逐步淡化，高校傳統(tǒng)組織結構上的基層黨組織構建即由各院系的黨組織，各系的黨支部乃至下屬的班團組織的組織形式所具有的凝聚力和號召力受到一定程度的削減。如何通過黨的基層組織的有效領導來傳達、實施和貫徹黨的路線、方針和政策，做好高校的政治思想和穩(wěn)定團結工作，成為了新時期高校基層黨建的新課題。

近年來，根據(jù)高校改革與發(fā)展實際，一些高校建立了諸如教研室黨支部、學生生活社區(qū)黨支部、青年教師黨支部等基層黨組織，有效地增強了黨的基層工作基礎，擴大了黨組織的影響力和覆蓋面。高校學生社團，作為高校校園的學生群眾組織，區(qū)別于院系的學生組織結構，具有一定的特殊性，同時也具備一定的群眾基礎、組織基礎和思想基礎，應當成為新時期高校基層黨建的延伸和補充。

3、學生黨建進社團是學生社團健康發(fā)展，有序建設的需要

由于學生社團自發(fā)組織和自主管理的特點，學生社團的發(fā)展具有很強的主觀能動性和較為寬松的發(fā)展空間。同時，也正由于學生社團的特殊性質造成學生社團的結構相對松散，人員流動相對頻繁，如何有效組織和妥善管理社團的各項工作，就成為社團發(fā)展的關鍵。而在高校學生社團中開展黨建工作，一方面可以加強學生社團的政治導向；另一方面可以提升同學們的奉獻精神和思想覺悟。通過黨建工作，加強對社團內部黨員的管理和監(jiān)督，能夠進一步發(fā)揮學生黨員在社團工作中的模范帶頭作用。在社團內開展政治思想的學習，樹“全心全意為人民服務”的風氣，能進一步提高同學們的社會意識和政治認識，從而為學生社團健康的發(fā)展、有序的建設打下扎實的思想基礎和群眾基礎。

（二）黨建工作進社團的可行性

1、政策上：黨建工作已成為學校工作的重中之重

根據(jù)2003年高校黨建工作會議精神和高校思想政治工作的實際需要，我校已經(jīng)制定了《上海交通大學關于加強在青年學生中黨的建設“兩年”規(guī)劃》，作為當前我校黨建工作的重心，在這一思想的指導下，學校鼓勵對大學生黨建工作進行創(chuàng)新。

2、形式上：團建促黨建的不斷成熟是基礎

隨著近幾年我校團組織建設逐漸推進，社團內已經(jīng)建立了比較完善的團組織。同時在團組織建設中，積極發(fā)揮組織作用，形成了“團建促黨建，黨建帶團建”的良好局面，因此為社團開展黨建工作打下了很好的組織基礎。而且，我校社區(qū)黨建工作已經(jīng)比較成熟，為上海市乃至全國高校提供了良好的借鑒，也為社團黨建提供了豐富經(jīng)驗和有效借鑒。

3、內容上：嚴密的組織體系是保證

根據(jù)我校社團自身發(fā)展迫切需要解決的問題，已經(jīng)有的放矢地在組織體系上確立了 “學生工作黨委——社團聯(lián)合工作黨總支——社團工作黨支部（小組）”的模式，在發(fā)展黨員流程中納入院系黨組織意見，在組織生活上主要在社團工作黨支部中進行，由社團聯(lián)合工作黨總支進行召集，同時學生根據(jù)要求在院系參加有關組織生活。

（三）黨建工作進社團的實踐和探索

1、黨建工作進社團的基本模式構建

從形式上說，我們根據(jù)高校學生特點，初步確立了學生工作黨委——社團聯(lián)合工作黨總支——社團工作黨支部的有效模式作為探索和研究的出發(fā)點，即按照一定的標準和要求，根據(jù)社團的規(guī)模以及發(fā)展情況，在不同的社團中有針對性的開展黨建工作。對于一些表現(xiàn)比較突出的，并且具有一定黨政基礎的模范社團，學?？梢試L試在社團內部成立工作黨支部；對于發(fā)展較好、比較成熟的社團，可以由幾個社團聯(lián)合成立工作黨支部；對于規(guī)模較小、發(fā)展不成熟的社團，可以成立工作黨小組。

從內容上說，在高校社團黨建工作的基本模式構建基礎上，進一步完善黨員的發(fā)展流程以及黨員的組織生活形式。在發(fā)展黨員流程中，由學生向其所在的社團工作黨支部遞交入黨申請書，經(jīng)審議后報至社團聯(lián)合工作黨總支對入黨積極分子進行考察，考察合格后確定為發(fā)展對象，報請學生工作黨委審查，然后由學生工作黨委協(xié)調社團與院系對學生進行全面考察，結合兩者的情況，確定發(fā)展對象的表現(xiàn)，并把有關材料交學生社團聯(lián)合工作黨總支具體辦理。另外，在黨員組織生活上，主要在學生社團工作黨支部開展，由社團聯(lián)合工作黨總支召集，同時學生根據(jù)要求在院系參加有關組織生活。

2、黨建工作進社團的具體操作與實踐

社團黨建模式構建只是社團黨建的一種思路，在這一思路的指導下，我們進行了一些有益的探索。

通過對學校各類社團進行分析，我們對不同類型的社團實行不同的模式，例如，對于鄧小平研究會、“三個代表”實踐團這樣大型的以理論學習和理論實踐為宗旨的社團，在社團內部成立工作黨支部，由具備條件的指導老師擔任黨支部書記，分別由社團骨干學生黨員擔任副書記、組織委員、宣傳委員，在下屬院系分會中成立工作黨小組，其各個主要負責人與總會黨組織主要負責人共同構成執(zhí)行委員會的模式。主要由總會工作黨支部研討、決定支部發(fā)展規(guī)劃、方向等重要問題；由各個院系分會工作黨小組主要負責人結合具體情況，在黨支部的領導下開展活動，并及時向總會黨支部進行匯報；同時，各院系分會工作黨小組可以在支部的組織下進行定期、不定形式的經(jīng)驗交流，以促進鄧研會、“三個代表”實踐團整體的不斷發(fā)展前進。

乒乓球協(xié)會、足球協(xié)會、籃球協(xié)會等體育類社團具有一定的歷史和相當?shù)囊?guī)模，已形成了一套相對穩(wěn)定的工作理念和相對合理的組織結構，在自我管理，自我監(jiān)督的能力上具有一定的成熟性，而且本身各體育類社團已經(jīng)聯(lián)合成立了體育總會，但沒有院系分支組織，所以，類似這樣的社團可以由幾個社團聯(lián)合成立工作黨支部。

而在其他一些社團，其規(guī)模相對較小，社團發(fā)展具有不成熟性和不穩(wěn)定性，因此，在這樣的社團成立工作黨支部的條件不太成熟，可以先成立工作黨小組，通過工作黨小組來發(fā)揮黨員在社團中的作用和影響。

3、黨建工作進社團存在的困難及原因

通過調研和論證分析，我們認為學生社團黨建對于社團自身建設和發(fā)展，學校對社團的監(jiān)管以及黨組織的進一步深入有著積極的作用。但在調研的過程中也面臨一些困惑，包括如何處理黨員具備的院系和社團雙重屬性問題，如何有效地組織黨員考核問題，如何進一步理順社團黨組織與傳統(tǒng)的院系——班級黨組織的關系，等等。這些也是我們必須要面對和解決的問題。

以鄧研會、“三個代表”實踐團為例，在開展黨建工作的過程中，主要的困難就在于與各個院系黨組織的溝通合作上。在鄧研會黨建開展初期，主要問題是各院系對于鄧研會所提出的工作考評參考的態(tài)度。這直接影響到鄧研會工作黨支部活動的開展以及黨建工作的進一步深入，對于會員參與鄧研會黨建活動的積極性也產(chǎn)生一定的影響。另外，這也是社團在開展黨建活動時無法避免的一個問題。需要社團黨組織與各個院系黨支部的交流溝通，同樣需要上級領導的大力支持及幫助。進一步說，當鄧研會黨建進行到發(fā)展黨員這一階段時，需要與積極分子所在院系的黨組織進行必要的協(xié)調。

三、相關的對策與建議

（一）高校學生社團黨建的組織與管理

1、規(guī)模較小的社團黨組織實行統(tǒng)一組織統(tǒng)一管理

對于一些資歷較淺、規(guī)模較小、社團內部擁有學生黨員過少的學生社團，因為其不成熟性和不穩(wěn)定性，可以成立工作黨小組，由社團聯(lián)合工作黨總支統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理這些社團的黨建工作。這樣一方面加強對這些小規(guī)模社團的統(tǒng)一規(guī)劃和調控，防止社團發(fā)展過程中的一些不規(guī)范現(xiàn)象、不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，從而維護校園社團文化的健康有序的發(fā)展。另一方面，避免了工作的重復性和復雜性，提高了工作效率。

2、發(fā)展較成熟的社團黨組織實行自行組織自行管理

對于一些發(fā)展比較成熟、組織結構比較完善、運營模式比較合理的大規(guī)模學生社團，因為這些社團已形成了一套相對穩(wěn)定的工作理念和相對合理的組織結構，在自我管理，自我監(jiān)督的能力上具有一定的成熟性。所以，類似這樣的社團可以由幾個社團聯(lián)合成立工作黨支部，社團聯(lián)合工作黨總支要做好該社團的黨建工作情況的記錄和檔案管理，并在必要時給予一定的指導和扶持。

3、有黨建基礎的社團黨組織要發(fā)揮模范作用和引導作用

對于一些發(fā)展非常好、表現(xiàn)很突出并且具有一定黨政基礎的模范社團，如鄧小平理論研究會、“三個代表”實踐團、青年志愿者隊伍等社團，可以嘗試直接在社團內部成立工作黨支部。一方面，把學校的行政機構引入學生社團，有利于對這些社團的統(tǒng)一監(jiān)督和統(tǒng)籌管理，維護這些重點優(yōu)秀社團的可持續(xù)發(fā)展，另一方面，也是高校學生社團黨建新模式的探索，以擴大黨在基層的覆蓋面。

（二）黨建工作進社團應注意的問題

1、傳統(tǒng)的校園基層黨建仍然要堅持

高校學生社團黨建目前尚處于嘗試階段，在形式上、規(guī)模上和職能的完善上仍然有很多的不成熟。因此，高校學生社團黨建作為高校傳統(tǒng)基層黨建的延伸和補充，在很長的一段時間內，傳統(tǒng)的黨建工作尤其是院系形式的基層黨建工作仍將占據(jù)高?；鶎狱h建工作的主導地位。在這一點上，廣大的基層黨建工作者和社團工作者還要提高認識，加強基層黨建工作的學習和理論研究，正確地對待繼承和發(fā)展的關系，避免盲目發(fā)展，盲目擴張。要使高校學生社團黨建工作在繼承中發(fā)展，逐步走上科學的、穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的道路。

2、注重高校學生社團黨建工作的實效性

高校學生社團因其人員流動較大，組織管理人員的水平良莠不齊，造成了高校學生社團發(fā)展具有一定的隨意性。在黨建工作的過程中，廣大社團工作者還要注重工作方式、工作方法，注重自身能力的培養(yǎng)，提高工作效率、工作水平，增強工作的實效性；同時，也要通過開展多種形式的黨建活動，激發(fā)學生對黨政思想教育工作的興趣和積極性，避免空洞說教，避免形而上學。另外，校團委也應結合管理職能，加強社團黨建信息的收集和分析，對條件成熟的，做到核準登記與黨建工作協(xié)調同步。把社團黨建工作的情況納入社團年檢與考核的體系，并與業(yè)務主管部門黨組織建立溝通、協(xié)調的工作機制。

3、加強與各黨政機構及其他社團的聯(lián)系

高校學生社團黨建工作不能孤立的進行，孤立發(fā)展必然導致盲目和閉塞。因此，高校學生社團黨建工作必須加強與上層黨組織以及其他黨政類機構、各類社團的聯(lián)系與交流，在聯(lián)系和交流中互通有無，優(yōu)勢互補。不僅能夠吸取他人的長處，并且能夠及時地發(fā)現(xiàn)自我發(fā)展過程中的不足，避免閉門造車，避免做井底之蛙；同時能夠在與上級黨組織聯(lián)系和交流的過程中及時傳達上級黨組織的路線、方針、政策，保證基層社團黨建工作的及時性和全面性。

4、堅持服務為主、管理為輔的服務性社團發(fā)展方向

學生社團是依照民主方式自我管理的組織，其松散性特點決定了黨在社團中很難有嚴密的組織體系，主要依靠黨在廣大青年學生中的崇高地位發(fā)揮積極作用。此外，各個社團內部黨組織及黨員對本社團發(fā)展所作的貢獻及黨員個人品質等，對加強和鞏固黨的地位和形象，也有不可低估的作用。因此，在管理和服務之間，社團黨組織應更側重服務，為社團的發(fā)展服務，為社團成員服務，以此加強黨組織在學生社團中的地位，從而更有效地發(fā)揮作用。

第四篇：探索實踐國企黨建工作新模式

探索實踐國企黨建工作新模式

（一）主要背景

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入推進，國有企業(yè)黨建工作遇到了一些新情況、新問題，如何在科學發(fā)展觀的指導下，建立適應市場經(jīng)濟要求的國有企業(yè)黨建工作新模式，是新時期國有企業(yè)黨建工作的重要課題。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的不斷深入，集團公司黨建思想政治工作面臨著新問題與新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：（1）有些單位或人員對黨建工作的重要性認識不到位，個別單位出現(xiàn)了黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的現(xiàn)象。（2）黨務工作人員數(shù)量、素質不能滿足工作需要。（3）黨建工作的方式方法缺乏創(chuàng)新，不能適應形勢需要。（4）有些黨組織作用發(fā)揮不明顯，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮不突出，改制單位黨建基礎工作較薄弱。（5）個別黨組織存在制度不健全，考核不到位，黨建經(jīng)費場地落實不到位現(xiàn)象。（6）離退休黨員、駐外黨員管理較復雜，難度較大。

（二）主要做法及成效

針對市場經(jīng)濟條件下黨建工作遇到的新問題新挑戰(zhàn)，集團公司黨委，以“黨建工作的改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟工作的突破發(fā)展”為主題，以“隊伍素質提升年”、“廉潔風險防控年”、“雙基建設強化年”為抓手，以“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主線，融入中心，服務大局，創(chuàng)新思維、勇于實踐，提出了黨建工作新模式，即：放大“五個優(yōu)勢”，增強“五種能力”，開創(chuàng)“五個新局面”，為公司“突破發(fā)展”奠定了堅實政治基礎。

一、創(chuàng)新載體放大鑄魂塑形優(yōu)勢，增強突破發(fā)展導向力，開創(chuàng)提升境界、優(yōu)化環(huán)境新局面

一是強化形勢任務教育，增強發(fā)展攻堅意識。面對復雜多變、日益嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，集團公司黨委審時度勢，科學研判，根據(jù)不同時期、不同階段的工作重點，相繼開展了以“解放思想，提升境界，強化執(zhí)行”為主題的形勢任務教育活動、以“十個一”活動及以“挖潛堵漏、降本增效”為主要內容的向十八大獻禮主題實踐活動、“群策群力、共克時艱”大討論活動、“戰(zhàn)略規(guī)劃、策略實施”座談會以及“決戰(zhàn)四季度、立誓奪全勝”為內容的主題實踐活動等。在“萬人金點子”征集活動中，各級組織和廣大員工積極獻計獻策，共提煉形成了10大類155條合理化建議，為公司下步發(fā)展提供了重要參考。通過形勢任務教育和主題實踐活動的開展，進一步激發(fā)了各級黨組織和黨員隊伍的活力和戰(zhàn)斗力，形成了提精神、鼓士氣、破難題的濃厚氛圍，為公司策略“轉調”、突破發(fā)展提供了堅強的思想、組織保證。

二是強化執(zhí)行力教育，增強履職擔責意識。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，集團公司基層黨組織和共產(chǎn)黨員共公開承諾事項14810項，踐諾落實事項13550項，開展大規(guī)模的黨員互評、群眾評議、領導點評1661次?？偛繖C關黨委開展了以“治庸提能、治懶提效、治散提素”為主要內容的“三治三提”活動。進一步健全完善了《機關工作人員行為公開評價制度》、《機關職能部門管理人員工作績效考核辦法》等，推行機關部門領導人員月度管理診斷報告制度，共已采納落實230余條，促進了機關工作作風的轉變。

三是強化核心價值觀教育，增強進取奉獻意識。開展了以“信仰、信念、信心”為主要內容的學習教育活動，并邀請專家以堅定信念、對黨忠誠、服務群眾、廉潔自律為重點作了一場“保持共產(chǎn)黨員純潔性”專題講座，引導黨員自覺踐行黨的先進性，保持共產(chǎn)黨員純潔性，帶領廣大黨員群眾面對困難不氣餒、不松勁、不放棄，順利實現(xiàn)了安全生產(chǎn)六周年。

二、創(chuàng)新機制放大組織能力優(yōu)勢，增強突破發(fā)展保障力，開創(chuàng)融入中心、進入管理新局面

一是創(chuàng)新黨建工作機制，充分發(fā)揮政治核心作用。以基層組織建設年為契機，從每一個黨支部入手，對所屬黨組織進行全面排查，分類定級，找準存在問題，督促抓好整改。為進一步加強駐外黨員管理，公司黨委也進行了積極探索與實踐。在與國外公司合作時，在派出隊伍中建立了臨時黨支部，加強員工出國紀律和政策教育，在當?shù)貜碗s的環(huán)境下實現(xiàn)了施工安全、隊伍安全，在國外樹立了集團公司的品牌形象，為后續(xù)深度合作奠定了基礎；駐外人員在“授權范圍內”自主管理、自我約束，建立完善了日工作寫實、周工作匯報、月工作總結制度，并借助電話、傳真、電子郵箱等通訊方式，使分散駐外的黨員在了解公司黨組織工作情況的同時，也能夠及時反饋個人在工作、思想、學習等方面的動態(tài)，在黨組織與駐外黨員之間實現(xiàn)了“雙向互動”。

二是創(chuàng)新“創(chuàng)爭”工作機制，充分發(fā)揮黨組織“三個作用”。在各級黨組織中開展了以爭創(chuàng)“十佳先進黨組織”、爭做“十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內容的“雙十佳”競賽活動。****公司黨委緊緊抓住選煤廠及生產(chǎn)系統(tǒng)建設等關鍵節(jié)點，帶領廣大黨員群眾奮勇攻堅，促進了對外開發(fā)礦井建設跨越推進。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，集團公司共有4個黨組織榮獲地方各級“先鋒基層黨組織”榮譽稱號。

三是創(chuàng)新班子建設和人才工作機制，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用。進一步修訂完善了集團公司董事會議事規(guī)則、黨委常委會議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會議事規(guī)則和“三重一大”決策制度等，以創(chuàng)建“四好”班子為著力點，突出領導班子整體優(yōu)勢發(fā)揮，提高班子決策水平和駕馭復雜局面的能力，強化整體功能的發(fā)揮，堅持黨政工作有機融合，班子和諧共事，有效提升了班子整體合力。認真落實《集團公司中長期人才規(guī)劃發(fā)展綱要》，全面加強五支人才隊伍建設，完善管理人才、專業(yè)技術人才“雙通道”管理機制，進一步深化完善市場化選人用人機制和市場化薪酬管理機制，對于空缺管理崗位，原則上一律通過公開考聘、公開競爭的方式進行選拔。完善了公司和各基層單位“雙維度二元連接考核評價辦法”，加大考核結果的運用，建立健全末位警示、末位淘汰機制，嚴格考核獎懲，強化激勵約束，提高各級管理人員的工作績效。當年共考核基層班子23個，考核管理人員216人，其中處級副處級182人，科級班子成員15人，財務總監(jiān)19人。公司黨委要求各級黨員領導干部都要具備“多面手”的本領，既要懂生產(chǎn)經(jīng)營管理，又要懂黨建思想政治工作，并適時將行政干部與黨務干部進行交叉任職。

四是創(chuàng)新宣傳工作機制，為企業(yè)和諧發(fā)展營造良好輿論氛圍。積極調整思路、轉換角色、準確定位，聚焦大集團發(fā)展戰(zhàn)略目標，通過新聞宣傳的力量使廣大干部員工迅速解放思想，轉變觀念，增強對大集團的認同感和歸屬感。公司電視臺播放新聞從每周兩期增加到三期，同時增加一期一周要聞回放。對公司網(wǎng)站進行了改版刷新，體現(xiàn)了企業(yè)文化要求，多角度、全方位提升了企業(yè)形象，樹立了企業(yè)品牌。五是創(chuàng)新改制控股參股單位黨建融入機制，充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用。健全完善了改制單位、控股（參股）單位黨組織建設，積極探索改制單位黨建工作的方法途徑，確保組織建設工作全覆蓋、無盲區(qū)。**公司黨總支緊緊圍繞“保穩(wěn)定、闖市場、促發(fā)展”總體思路，推行了黨務、行政工作“雙責制”，各黨支部書記同時兼任分公司副經(jīng)理或部門副職，黨支部書記與行政一把手享受同等待遇，將黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營活動同布置、同檢查、同考核、同獎懲，促進了公司健康發(fā)展。

六是創(chuàng)新離退休黨建工作機制，促進礦區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。集團公司離退休黨員占集團公司黨員總數(shù)近1/3，占離退休人員總數(shù)1/4多。如何做好離退休黨建工作也一直是集團公司黨委、社會化服務中心黨委關心關注的重點。集團公司黨委始終堅持發(fā)揚尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真落實好老黨員老同志的政治待遇、生活待遇，對老年活動場所進行了新建和改造，配備了必要的活動設施和娛樂器材。每年為離退休人員進行一次健康查體，并為離退休人員每人每月發(fā)放100元生活補助。積極舉辦一些適合老年人特點的書畫、戲曲、棋牌、拳劍、球類等文體娛樂活動，努力使老黨員活動寓教于樂。針對老黨員年齡大、行動不便等特點，充分發(fā)揮黨小組作用，采取分散學、上門送學等方式，使老黨員離崗不離黨，退休不退色。

三、創(chuàng)新體系放大文化管理優(yōu)勢，增強“突破發(fā)展”的軟實力，開創(chuàng)激發(fā)動能、增值創(chuàng)效新局面

一是進一步完善山東能源龍礦特色文化體系。持續(xù)推進企業(yè)文化的貫徹落實、融合對接與落地生根，結合實際，著力打造核心價值體系為主導，以安全文化、廉政文化為支柱，以班組文化、執(zhí)行文化、創(chuàng)業(yè)文化為支撐的企業(yè)文化體系建設，形成了“理念培育、文化引領、精細管理、精益生產(chǎn)”管理特質和“員工發(fā)展、員工成長”特色人本發(fā)展理念，促進了礦井和諧順暢發(fā)展。

二是進一步完善“四全”管理班組延伸體系。總結提煉“四全”管理和班組文化建設經(jīng)驗，著力構建“標準、責任、運作、考評、激勵”互為一體、流轉順暢的運作機制。**公司黨委以斷臂求生的勇氣進行了大刀闊斧的改革，機構精簡60%，人員精減11.6%，在基層黨支部推行黨務、行政“一肩挑”，使黨建工作更好地融入礦井生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中。

三是進一步完善學習型組織建設體系。按照“隊伍素質提升年”要求，持續(xù)推進“素質登高”工程，廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織，打造素質型員工隊伍”活動。公司黨委針對35周歲以下青工占員工總數(shù)52.6%，且高技術青年崗位能手和專業(yè)技術人才比例不足的實際，以培養(yǎng)復合型青年人才目標，堅持每月組織一次專業(yè)技術知識閉卷考試，通過獎罰激勵機制促進員工學習的自覺性。通過開展專業(yè)技術比武、小改小革、技術創(chuàng)新等活動，選拔優(yōu)秀青年員工到更利于發(fā)揮其特長的崗位，激勵員工成長成才。

四是進一步完善思想動態(tài)掌控體系。深入基層、深入員工，認真做好員工思想動態(tài)分析，及時發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，提前介入，對“癥”下“藥”，及時消除掉各類不安全不穩(wěn)定因素。開展了為黨員過政治生日活動，以黨支部為單位，通過在黨員入黨紀念日發(fā)放政治生日賀卡、重溫入黨誓詞、觀看紅色影片以及組織開展各種形式的志愿服務和文體娛樂活動等，進一步增強了黨員的政治責任感和自豪感。各級黨組織分別設立了困難黨員幫扶基金，幫扶基金由廣大黨員干部捐款形成，基金主要用于對老黨員、生活困難黨員或黨員個人遇到重大疾病、家庭遇到重大變故時的救助幫扶，體現(xiàn)了黨組織的關懷，在一定程度上也為他們解了燃眉之急。

四、創(chuàng)新理念放大廉政建設優(yōu)勢，增強突破發(fā)展向心力，開創(chuàng)廉潔勤政、保駕護航新局面

一是創(chuàng)新廉政教育方式。高度關注黨風廉政“天字號”，高度重視黨員干部的從業(yè)安全，保護干部的政治安全。公司黨委組織60余名黨員干部前往沂蒙老區(qū)及微湖監(jiān)獄，進行紅色教育、警示教育活動，并邀請中紀委專家到集團公司作了廉潔從業(yè)高端報告。每名黨員干部都寫出了深刻的學習體會，在集團報刊登。開展了唱響廉潔正氣歌活動，通過大合唱、詩朗誦、快板舞蹈等多種形式倡廉潔、樹正氣、鼓士氣，公司19個黨組織1360名黨員群眾參加了文藝匯演。

二是加大廉潔風險防控力度。堅持“全面開展，突出重點，扎實推進，務求實效”原則，有組織、有計劃、分步驟地開展好廉潔風險防控工作。27個基層單位、22個機關部室、3000余名管理人員及關鍵崗位工作人員共梳理職權19350條，排查崗位風險點11620個，制定防控措施13500條，繪制業(yè)務流程圖733個，構建了廉潔風險防控長效機制。

三是加大效能監(jiān)察、打擊懲處力度。針對生產(chǎn)經(jīng)營各個重要環(huán)節(jié)和容易滋生腐敗的領域，卓有成效地開展了34個專項效能監(jiān)察，查處違規(guī)違紀金額3590萬元，避免經(jīng)濟損失2382萬元。定期清理信訪案件，排查違紀線索，強勢推進案件查辦，加強與地方公檢法和其他行政執(zhí)法執(zhí)紀部門溝通，探索聯(lián)合辦案新模式。

五、創(chuàng)新管理放大群眾組織優(yōu)勢，增強突破發(fā)展凝聚力，開創(chuàng)維護權益、強企富民新局面 一是在民主政治建設上有新進展。超前抓好信訪穩(wěn)定工作，注重從源頭上解決問題，在政策范圍內盡最大努力為員工排憂解難。加大對重點單位、駐外單位和新建單位廠務公開、黨務公開力度，做到公開無空白、無死角。公安保衛(wèi)黨委以建設一支“政治合格、業(yè)務過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、保障有力”的公安保衛(wèi)隊伍為目標，進一步加強了警務公開工作，建立健全了系統(tǒng)、所（隊）、片區(qū)（小隊）三級公開網(wǎng)絡，實現(xiàn)了公開工作的制度化、規(guī)范化。

二是在黨建帶工團建設上有新作為。堅持“經(jīng)濟組織延伸到哪里，工團組織建設到哪里”的原則，對對外開發(fā)單位和新建單位的工團組織建設情況進行全面摸底調查，完成工團組織建設工作。深入開展“真情暖職工，關愛促和諧”為主題的送溫暖活動，集團公司及各基層黨政工組織走訪慰問特困、困難職工651戶1950人，發(fā)放救助金54.05萬元，在金秋助學活動中，共發(fā)放董事長金秋助學資助金4.82萬元，資助困難職工子女14人。堅持領導結對幫扶制度，班子成員分別與有關特困戶和孤兒結成對子，經(jīng)常性上門走訪慰問，切實將黨政組織的關心送到困難職工心坎上。團組織開展了“青春暖陽行動”等，引導廣大團員青年端正思想認識，立足崗位成才；引導團員青年強化創(chuàng)業(yè)意識，主動到對外開發(fā)、生產(chǎn)一線和艱苦崗位砥礪磨練，為集團公司改革發(fā)展貢獻力量，展現(xiàn)青春風采。

第五篇：樂業(yè)縣探索基層黨建新模式（最終版）

構筑區(qū)域大黨建 共鑄“三邊”連心橋

---樂業(yè)縣探索區(qū)域大黨建工作新模式匯報

樂業(yè)縣位于廣西西北部，地處云貴高原東南麓，東北與河池市天峨、鳳山兩縣相鄰，東南依凌云縣，西南與田林縣接壤，西北與貴州省的冊亨、望謨、羅甸三縣隔紅水河相望。該縣涉及跨省接邊點4個、跨市接邊點10個、跨縣接邊點6個。長期以來，由于受行政區(qū)劃限制，省、市、縣?三邊?接壤村屯地處偏遠，存在黨組織發(fā)揮作用難、跨區(qū)域事務管理難、糾紛調解難、推動發(fā)展難等問題，嚴重制約了鄰邊地區(qū)各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。傳統(tǒng)的?一村一支部?黨組織設臵方式已不適應統(tǒng)籌省、市、縣?三邊?地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會關于?全面推進農(nóng)村基層黨組織建設，優(yōu)化組織設臵，擴大組織覆蓋面，創(chuàng)新活動方式?的新要求，樂業(yè)縣在推進?黨組織建設年?活動中，立足實際，把創(chuàng)新黨組織設臵模式、促進地方發(fā)展，作為縣、鄉(xiāng)兩級黨委書記實施基層黨建科學化?書記創(chuàng)新工程?來抓，在省、市、縣?三邊?地區(qū)跨區(qū)域設立聯(lián)合黨組織，探索出一條推動省、市、縣接壤地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的黨建工作新路子。

結合實際抓組建

樂業(yè)縣在抓組建聯(lián)合黨組織過程中，堅持以?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動為載體，以?農(nóng)事村辦?、?農(nóng)情鄉(xiāng)解?、?村事民議?、?結對共建、先鋒同行?等活動為平臺，緊扣?構筑堅強堡壘，推動率先發(fā)展?主線，根據(jù)?地域相鄰、習俗相近、產(chǎn)業(yè)相同?的區(qū)域特 點，盤活縣邊接合部有關資源，打破地域和行業(yè)界限，以試點先行、典型帶動為抓手，成立跨區(qū)域聯(lián)合黨組織，整體推進區(qū)域聯(lián)建工作。

一是建立跨縣域聯(lián)合黨組織。甘田鎮(zhèn)大坪村地處樂業(yè)、田林兩縣三鄉(xiāng)四村交匯處，東靠甘田鎮(zhèn)甲龍村，北鄰邏沙鄉(xiāng)黨雄村，西、南兩面與田林縣浪平鄉(xiāng)弄鞋村、西華村相接，是一個典型的?窮三角?地帶，鄰邊四村同屬百色市貧困村，同存在黨組織功能弱化、基礎設施滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、維穩(wěn)形勢嚴峻等問題。樂業(yè)縣在深入調研的基礎上，主動與田林縣有關部門溝通協(xié)調，于2009年12月28日，在樂業(yè)縣大坪村正式掛牌成立了?樂業(yè)田林跨縣域大坪聯(lián)合黨總支部?。該聯(lián)合黨總支部依托大坪村?農(nóng)事村辦?服務中心，為接壤地區(qū)的兩縣群眾提供生產(chǎn)、法律、衛(wèi)生、文化、教育、計生等方面的服務。

二是建立跨省、跨市區(qū)域聯(lián)合黨組織。廣西樂業(yè)縣尾溝村和貴州省冊享縣平華村隔江相望，同屬庫區(qū)移民新村。龍灘電站下閘蓄水后，移民耕地面積減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，收入來源少，搬遷后的一些問題還沒有妥善解決，社會穩(wěn)定形勢嚴峻。針對這一問題，樂業(yè)縣認真總結跨縣域聯(lián)合黨組織建設的經(jīng)驗做法，積極協(xié)調整合跨省兩村各種資源，于2010年5月14日在廣西樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)尾溝村成立了?桂黔跨省區(qū)域尾溝平華聯(lián)合黨總支部?，為推動兩村移民群眾共同發(fā)展構筑了新的堡壘，架起了連心橋。

樂業(yè)縣在充分總結跨縣、跨省區(qū)域聯(lián)合黨組織建設工作經(jīng)驗的基礎上，立足縣情，以樂業(yè)縣邏西鄉(xiāng)打路村為中心，整合河池市天峨縣納直鄉(xiāng)那里村資源，于2010年8月2日在打路村農(nóng)事村辦服務站成立了?百色河池跨市區(qū)域打路那里聯(lián)合黨總支部?，著力解決兩村接壤處社會綜合治理管理盲區(qū)等問題。

樂業(yè)縣還針對幼平鄉(xiāng)百安、渡口、五寨村與貴州省望漠縣昂武鄉(xiāng)紅湖村、羅甸縣羅幕鄉(xiāng)白羊村以及廣西河池市天峨縣下老鄉(xiāng)圭里村等龍灘庫區(qū)移民新村，存在移民生產(chǎn)發(fā)展難、矛盾糾紛調處難等實際情況，于2010年10月28日在幼平鄉(xiāng)百安村聯(lián)合組建了?龍灘庫區(qū)桂黔渡安社區(qū)聯(lián)合黨委?，為庫區(qū)移民經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定搭建了溝通交流協(xié)作新平臺，在?多邊?地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)跨區(qū)域社區(qū)化管理方面，探索出一條新的路子。

三是建立跨行業(yè)場群聯(lián)合黨組織。樂業(yè)縣針對自治區(qū)林業(yè)廳直管的國營雅長林場地處雅長鄉(xiāng)東北區(qū)域，長期以來場群矛盾成為制約當?shù)匕l(fā)展的突出問題，探索把雅長林場果麻、那成、雅庭三個分場和雅長鄉(xiāng)新場、雅庭、三寨三個行政村聯(lián)合起來，于2010年7月30日，組建了雅長東北區(qū)域場群聯(lián)合黨總支部，為有效破解制約場群和諧發(fā)展難題奠定了堅實的基礎。

至此，樂業(yè)縣共組建跨區(qū)域聯(lián)合黨組織5個，架起了區(qū)域和諧發(fā)展的連心橋，初步形成了跨省、市、縣、跨行業(yè)聯(lián)合大黨建工作新格局。

突出重點抓管理

為實現(xiàn)有效管理，聯(lián)合黨組織在建立健全一系列管理制度的基礎上，重點從理順聯(lián)合黨組織的隸屬關系入手，積極打造政治素質好、領富能力強、示范帶動好的領導班子和黨員隊伍。

一是理順關系抓管理。各聯(lián)合黨組織由樂業(yè)縣相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委管理，黨員隸屬關系不變，管理主體不變，以黨員組織關系所在黨組織管理為主，聯(lián)合黨組織管理為輔。聯(lián)合黨組織黨員不僅要參加所在行政村黨組織的活動，而且要參加聯(lián)合黨組織的活 動。通過?選調?培養(yǎng)發(fā)展與行政村自主發(fā)展相結合的方式，解決發(fā)展黨員難題，不斷壯大聯(lián)合黨組織黨員隊伍。

二是選優(yōu)配強建班子。各聯(lián)合黨組織按照聯(lián)建雙方黨員和人口數(shù)量確定班子成員職數(shù)的比例，設書記1名、副書記3-6名、委員4-7名，采取?公推直選?、?下派任職?等方式選配，同時，選派新分配的大學生村官到各聯(lián)合黨組織任職，充實班子力量，優(yōu)化班子結構。

三是靈活培訓強能力。為提高領導班子及區(qū)域內黨員自我管理和服務群眾的能力，各聯(lián)合黨組織制定了黨員干部教育培訓規(guī)劃，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、村?兩委?干部培訓基地、?遠程教育培訓實踐基地?、?農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地?等資源統(tǒng)籌開展培訓，著力提高廣大黨員的綜合素質，增強帶領群眾致富能力。

強化措施促運作

為使聯(lián)合黨組織高效運作，共建雙方積極以當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，在創(chuàng)新聯(lián)建方式，豐富聯(lián)創(chuàng)內容上下功夫，通過建立?村事聯(lián)議、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、穩(wěn)定聯(lián)保?四項機制，有效促進了雙方共同協(xié)調發(fā)展。

（一）創(chuàng)新建立議事聯(lián)動機制，促進區(qū)域事務有效管理。針對?三邊?區(qū)域利益關系復雜，單邊協(xié)調解決事務難的問題，樂業(yè)縣把提高區(qū)域自我協(xié)調能力、自我管理能力作為共建的重要內容，建立?農(nóng)事聯(lián)議?機制，成立了?聯(lián)合議事會?，會長由聯(lián)合黨組織班子成員擔任，副會長由轄區(qū)行政村?兩委?班子擔任，委員由轄區(qū)村屯每15戶推選1名村民或村組干部代表組成。通過農(nóng)事聯(lián)合商議，有效推進了轄區(qū)村屯基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定等事務的共同管理。

據(jù)統(tǒng)計，建立聯(lián)合議事機制以來，跨區(qū)域聯(lián)合黨總支部共組織召開聯(lián)合議事大會12次，議決重大事項15項，解決難題18個。跨縣域聯(lián)合黨總支部通過聯(lián)合議事會確定了每周六為大坪農(nóng)貿(mào)市場的圩日，制定了市場管理、核心村屯環(huán)境衛(wèi)生、進村道路養(yǎng)護等相關制度，有效提高了轄區(qū)村民的自治水平。

（采訪大坪聯(lián)合黨總支部群眾對?農(nóng)事聯(lián)議?的評價）

（二）創(chuàng)新建立資源聯(lián)享機制，不斷提高服務群眾水平。為了讓?三邊?群眾享受更多的公共服務，樂業(yè)縣建立了基礎設施和社會服務資源共建共享機制，讓?結對共建?活動給群眾帶來更多的實惠。一是實行基礎設施共建共享。各聯(lián)合黨組織以部門幫扶為契機，統(tǒng)籌推進跨區(qū)域道路、水利等基礎設施建設。截至目前，雙方共投入資金600多萬元，新建地頭水柜86個，新建道路6條共20.7公里，改善村級辦公用房3個共350平方米，建設村級農(nóng)貿(mào)市場3個共1500平方米，覆蓋兩省四縣六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）八村群眾2.4萬人、基層黨組織21個、黨員485人。二是建立社會資源共享機制。各聯(lián)合黨組織以?農(nóng)事村辦?服務為平臺，分別成立了教育、衛(wèi)生、計生服務室，為區(qū)域內黨員群眾提供統(tǒng)一的教育、衛(wèi)生和計生服務，打通了跨區(qū)域就讀、就醫(yī)和接受計生服務的?綠色通道?，實現(xiàn)學生就近入學、群眾就近詢醫(yī)問診、就近接受培訓教育、就近接受計生服務的目標。桂黔跨省區(qū)域尾溝平華聯(lián)合黨總支部把服務窗口前移，在龍盤天池碼頭設立龍盤驛站，就近為兩村黨員、群眾提供信息咨詢、簡易事項辦理、發(fā)展生產(chǎn)、學習培訓、市場流通、維護穩(wěn)定等便捷服務。

（采訪貴州村民談就醫(yī)感受）。目前，共建區(qū)域內共有1300多名群眾跨區(qū)域就醫(yī)，跨區(qū)域辦理新農(nóng)合補助15.8萬元；共有52名群眾跨區(qū)域免費接受計生手術；共有151名學生跨區(qū)域就讀，每年累計免除借讀費5.8萬元，發(fā)放各種補助11.3萬元。

（采訪貴州學生談就近讀書感受）。

（三）創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，促進轄區(qū)群眾不斷增收。各聯(lián)合黨組織通過建立跨?三邊?產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機制，共同促進轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是成立跨區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作組織，引進龍頭企業(yè)，破解了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展單

一、規(guī)模小、生產(chǎn)發(fā)展難和群眾增收難問題。跨省聯(lián)合黨組織建立了龍盤水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引進廣西南寧百洋集團到轄區(qū)發(fā)展集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖，達成了發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚5000箱的協(xié)議，預計投資5000萬元。目前共發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚735箱，投放魚苗22萬余尾，發(fā)展庫汊養(yǎng)魚800畝，投放魚苗61萬余尾；同時共建雙方還充分利用庫區(qū)環(huán)境優(yōu)勢，共同打造?龍盤天池?精品旅游景區(qū)，推進轄區(qū)生態(tài)保護與旅游觀光的雙贏。二是成立跨區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品聯(lián)合營銷協(xié)會，通過組織引導、市場推動和能人帶動，形成以協(xié)會為龍頭，以市場為導向的營銷體系，促進農(nóng)副產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。跨省聯(lián)合黨組織成立了桂黔跨省區(qū)域尾溝平華農(nóng)副產(chǎn)品聯(lián)合營銷協(xié)會，并依托經(jīng)濟能人王有林開辦的鮮活魚加工廠及銷售網(wǎng)絡，穩(wěn)價收購轄區(qū)群眾養(yǎng)殖的活魚，有效解決了兩村移民群眾鮮魚的?銷路?問題。跨縣域聯(lián)合黨組織成立了樂業(yè)田林跨縣域大坪農(nóng)副產(chǎn)品營銷協(xié)會，積極為當?shù)厝罕娞峁┣菪蟮荣忎N信息，暢通了銷售渠道。三是聯(lián)合黨組織積極發(fā)揮內部造血功能，組織黨員開展?一對一?、?多對一?結對幫扶活動，切實推動當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。（羅永安同期聲：我沒有資金發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，是聯(lián)合黨總支部副書記、貴州平華村黨支部書記黃德光幫扶我資金1萬多元，魚苗1萬余尾，讓我和他入股發(fā)展庫汊養(yǎng)魚）

（四）創(chuàng)新建立穩(wěn)定聯(lián)保機制，有力推動區(qū)域和諧發(fā)展。在聯(lián)合推進區(qū)域穩(wěn)定工作中，各聯(lián)合黨組織以?農(nóng)情鄉(xiāng)解?為平臺，建立聯(lián)調聯(lián)防機制，成立了?糾紛聯(lián)合調解委員會?，?治安聯(lián)防隊??流動警務室?，聯(lián)合調解?三邊?地區(qū)的各類矛盾糾紛，建立了維穩(wěn)信息互通機制，定期召開維穩(wěn)聯(lián)席會議，互通維穩(wěn)信息，會商解決穩(wěn)定隱患，及時消化各類矛盾糾紛，做到矛盾不上交、不激化。

采訪王有林：?今年6月18日，我們尾溝村部分移民群眾聽到謠傳貴州已落實移民長補機制，且已領到長補資金，到鄉(xiāng)政府討說法，想借機鬧事。我得到這個信息立即與跨省區(qū)域尾溝平華聯(lián)合黨總支部副書記、貴州平華村黨支部書記黃德光同志電話聯(lián)系，證實該傳言屬個別別有用心的人謠傳，有效疏散了群眾。?

采訪跨省區(qū)域聯(lián)合黨總支部副書記、貴州平華村支部書記黃德光：?尾溝和平華兩村交界處一片約100畝的‘插花地’因歸屬不明產(chǎn)生糾紛，互不相讓，一直未得到開發(fā)利用，成立聯(lián)合黨組織后，經(jīng)組織兩村相關群眾協(xié)商調處，最后同意共同出資開發(fā)利用這塊‘插花地’。?

據(jù)統(tǒng)計，自建立聯(lián)調聯(lián)防機制后，各聯(lián)合黨組織共成功調解跨村林權糾紛8起，跨市林權糾紛4起，跨省土地糾紛2起，場群土地糾紛2起。阻止破壞生態(tài)環(huán)境事件3起、移民群眾集體上訪事件1起。

樂業(yè)縣通過不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設臵模式,建立了 跨省、市、縣?三邊?的聯(lián)合黨組織，初步形成了區(qū)域化大黨建新格局，破解了黨組織發(fā)揮作用難、管理事務難、服務群眾難、生產(chǎn)發(fā)展難、維護穩(wěn)定難等五大問題，實現(xiàn)了區(qū)域黨建?聯(lián)合零邊界，服務零距離，發(fā)展零差距，覆蓋零間隙?的目標，有效增強了基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作的科學對接，進一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。面對成績，樂業(yè)縣并沒有停滯，而是在推進農(nóng)村基層黨組織建設工作中，繼續(xù)結合實際，積極探索創(chuàng)新，做好?聯(lián)?字文章，不斷完善聯(lián)建機制，最大限度地發(fā)揮聯(lián)合黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，全面推動地方各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。