加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基層黨支部建設(shè)的探索與實(shí)踐

陽(yáng)泉市人民檢察院刑事檢察三部

薛宇潔

黨支部作為中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織，是黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)的“顯示器”，是黨的各級(jí)組織密切聯(lián)系群眾的最直接、最經(jīng)常的“作用終端”，是“三個(gè)文明”建設(shè)的前沿陣地，是組織黨員直接參與、服務(wù)社會(huì)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶，并在黨建工作中發(fā)揮著基石作用。按照黨的綱領(lǐng)和章程，科學(xué)地進(jìn)行黨支部建設(shè)，有益于增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于進(jìn)一步發(fā)揮黨的政治核心作用。隨著司法體制改革的不斷深入，加強(qiáng)黨支部的自身建設(shè)，不斷提高黨組織在檢察機(jī)關(guān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，愈來(lái)愈凸顯其重要意義，而在此過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化基層黨支部建設(shè)顯得尤為重要。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)是全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的重要手段，對(duì)于提高黨建科學(xué)化水平具有重要推動(dòng)作用。要切實(shí)抓好思想建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、支部班子建設(shè)等方面工作，從而實(shí)現(xiàn)支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、支部工作制度建設(shè)、檢查考核等方面的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升黨建科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

一、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

所謂標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性的事物和概念，通過(guò)制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。在黨建領(lǐng)域內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化黨支部是指組織健全、制度規(guī)范、功能完備、黨員隊(duì)伍建設(shè)良好的支部形態(tài)。

目前，大多數(shù)基層黨組織在支部建設(shè)方面是很好的，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：一是重業(yè)務(wù)輕黨建。只顧抓“實(shí)”的，不想務(wù)“虛”的，只埋頭抓業(yè)務(wù)工作，把業(yè)務(wù)工作當(dāng)成指標(biāo)去完成，而對(duì)支部建設(shè)思考的少，把黨建工作當(dāng)成可有可無(wú)的狀態(tài)，致使支部建設(shè)出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”的現(xiàn)象；二是重形式輕實(shí)效。黨支部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)制度的力度不夠，注重形式比較多，講究實(shí)效比較少，存在制度掛在墻上，落實(shí)不到行動(dòng)上的問(wèn)題，不太注重實(shí)際內(nèi)容，各種載體不斷翻新，而能夠堅(jiān)持下去的卻很少，更沒有把主要精力放在“開花結(jié)果”上；三是組織生活不規(guī)范。存在黨員對(duì)參加所在支部組織生活會(huì)不夠重視，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，黨課在內(nèi)容上也不夠廣泛，支部會(huì)議記錄不夠規(guī)范；四是黨費(fèi)收繳不夠規(guī)范。存在上繳不及時(shí)、管理不規(guī)范等問(wèn)題；五是黨組織管理不規(guī)范。一些支部對(duì)黨員教育形式單一，監(jiān)督管理乏力，對(duì)黨員評(píng)價(jià)往往把業(yè)務(wù)工作成績(jī)作為主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、黨員先鋒模范作用等考慮不多。黨員黨性分析、民主評(píng)議黨員、談心談話等方面做得不到位，對(duì)黨員的日常監(jiān)督管理、提醒告誡不到位。機(jī)關(guān)黨務(wù)工作力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、標(biāo)準(zhǔn)化支部的衡量標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)基層黨支部的工作任務(wù)和職能，主要達(dá)到四個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，以保證黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

（一）支部班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

一是黨支部班子政治上堅(jiān)定，思想上統(tǒng)一。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨的路線、方針政策認(rèn)識(shí)明確，在思想上、政治上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織的指示、決議堅(jiān)決、認(rèn)真。班子成員大局觀念強(qiáng)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，形成完成各項(xiàng)工作任務(wù)的合力；二是組織健全，整體功能強(qiáng)。保證班子組織健全有力，班子成員分工明確，互相支持，團(tuán)結(jié)配合，和諧共事，認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，按時(shí)召開民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作好，整體功能強(qiáng)，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體；三是認(rèn)真履行職責(zé)，作用發(fā)揮充分。認(rèn)真落實(shí)支部的工作職責(zé)，宣傳教育工作、黨員管理工作、檢察人員思想工作深入扎實(shí)，保證監(jiān)督工作及時(shí)有力，從而使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮充分。

（二）黨員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

一是黨員教育深入，管理嚴(yán)格。黨支部認(rèn)真落實(shí)黨員政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，思想教育方法靈活多樣，針對(duì)性強(qiáng)，達(dá)到黨員思想先進(jìn)，政治立場(chǎng)鮮明，黨性觀念強(qiáng)。堅(jiān)持定期召開支部組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員工作，黨員始終保持積極向上的精神風(fēng)貌。深入開展黨建知識(shí)培訓(xùn)，黨員理論素養(yǎng)和檢察業(yè)務(wù)水平適應(yīng)崗位職責(zé)要求；二是黨員特色活動(dòng)深入，效果明顯。黨支部結(jié)合本單位實(shí)際工作，組織黨員開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等多種形式的特色活動(dòng)，黨員工作積極性得到充分調(diào)動(dòng)，模范作用突出，工作業(yè)績(jī)顯著，起到表率作用；三是黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，思想政治素質(zhì)好。模范作用發(fā)揮充分，具有履行職責(zé)和勝任本職工作的知識(shí)和過(guò)硬本領(lǐng)，能夠解決工作上遇到的難題；四是組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，模范團(tuán)結(jié)同志。黨員貫徹黨組織決議堅(jiān)決、自覺，落實(shí)各項(xiàng)工作部署、指示積極認(rèn)真，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，無(wú)違紀(jì)違法現(xiàn)象。團(tuán)結(jié)同志，不搞親疏，一視同仁，熱情為人民服務(wù)，善于開展積極的思想斗爭(zhēng)，在堅(jiān)持原則中與人和諧相處。

（三）支部工作制度標(biāo)準(zhǔn)。

一是基本活動(dòng)制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，黨員大會(huì)每季度一次，支委會(huì)每月一次，小組會(huì)每月不少于一次，黨課每季度一次，支部向黨員大會(huì)報(bào)告工作半年一次，支委和黨小組民主生活會(huì)各半年一次；二是學(xué)習(xí)教育制度。按照上級(jí)黨組織要求，結(jié)合單位實(shí)際認(rèn)真組織政治理論學(xué)習(xí)，適時(shí)開展形勢(shì)任務(wù)教育。加強(qiáng)黨員和公職人員的教育管理，堅(jiān)持分析黨員和檢察隊(duì)伍思想狀況，做好有針對(duì)性的思想政治工作，創(chuàng)新黨員教育管理方式方法；三是保證監(jiān)督制度。支持配合業(yè)務(wù)工作，保證政令暢通，堅(jiān)持圍繞業(yè)務(wù)工作開展多種形式的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證和監(jiān)督本單位各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成；四是基礎(chǔ)資料管理制度?；A(chǔ)資料健全，支委會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)按時(shí)記錄。上級(jí)文件、支部工作計(jì)劃總結(jié)、黨員調(diào)動(dòng)手續(xù)、積極分子培養(yǎng)材料按要求歸檔。黨費(fèi)收繳工作及時(shí)，清楚準(zhǔn)確。

（四）檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。

一是基層黨支部自查。各基層黨支部每季度依照標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的要求進(jìn)行一次全面的對(duì)照自查，找出存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，不斷提高支部工作水平；二是黨委檢查指導(dǎo)。黨委每年對(duì)基層黨支部進(jìn)行一次綜合檢查。開展基層黨支部黨建述職評(píng)議活動(dòng)，黨委每年終進(jìn)行述職評(píng)議考核，將黨建評(píng)議結(jié)果納入年終支部績(jī)效考核中來(lái)。

三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)的路徑探索

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)就是要切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的組織設(shè)置“虛化”、黨務(wù)角色“淡化”、黨務(wù)工作“邊緣化”、方式方法“簡(jiǎn)單化”、工作保障“弱化”等突出問(wèn)題。達(dá)到黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用競(jìng)相迸發(fā)的工作狀態(tài)。

一是抓思想建設(shè)，進(jìn)一步提升黨員干部思想境界。

支部是由黨員組成的，加強(qiáng)支部建設(shè)說(shuō)到底要抓住黨員這個(gè)主體，引導(dǎo)全體黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和各種思潮相互激蕩，黨員的思想觀念也或多或少受到?jīng)_擊，少數(shù)黨員入黨的榮譽(yù)感、為黨的責(zé)任感、憂黨的緊迫感不如過(guò)去那么強(qiáng)了。支部作為最基層的一級(jí)組織，對(duì)黨員的思想狀況最了解，應(yīng)當(dāng)有的放矢地加強(qiáng)思想政治工作、增強(qiáng)黨員意識(shí)。黨員調(diào)動(dòng)起來(lái)，支部工作就有活力。繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，著力在牢記黨員身份、筑牢黨員意識(shí)、落實(shí)黨員責(zé)任上下功夫，增強(qiáng)廣大黨員歸屬感、責(zé)任感、使命感，以爭(zhēng)做合格黨員爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀支部為榮。同時(shí)，強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，有計(jì)劃地對(duì)黨員骨干進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，牢記入黨初衷、堅(jiān)定理想信念；要強(qiáng)化平臺(tái)打造，為黨員提供為民服務(wù)的平臺(tái)，廣泛開展黨員承諾、踐諾活動(dòng)；要強(qiáng)化紀(jì)律約束，支部對(duì)問(wèn)題黨員擁有責(zé)令限期改正、勸勉告誡和紀(jì)律處分的權(quán)力，既要以關(guān)懷激勵(lì)溫暖人心，也要把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)抓起來(lái)，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持黨員隊(duì)伍純潔性。

二、抓理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部綜合素質(zhì)。

要豐富學(xué)習(xí)載體，開展形式多樣、富有成效的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是開展理論學(xué)習(xí)。按照理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合重大主題實(shí)踐活動(dòng)，謀劃全年工作，進(jìn)行集體學(xué)習(xí)研討，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話、黨章黨規(guī)、并進(jìn)行深入討論；二是開展支部學(xué)習(xí)研討。重點(diǎn)學(xué)習(xí)當(dāng)前重大政治理論、重要會(huì)議精神、時(shí)政熱點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容，并認(rèn)真開展學(xué)習(xí)研討；三是開展干部自學(xué)。組織支部黨員自學(xué)當(dāng)前理論熱點(diǎn)、時(shí)事政治、經(jīng)典書籍等相關(guān)內(nèi)容；四是開展各種實(shí)踐性學(xué)習(xí)。有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)，掌握做好本職工作、履行崗位職責(zé)必備的各種知識(shí)和技能。

三是抓制度建設(shè)。

加強(qiáng)支部建設(shè)學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，制度是保障。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以支部書記任組長(zhǎng)、支委會(huì)成員為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，從加強(qiáng)分工管理、“一崗雙責(zé)”入手，根據(jù)各支部的實(shí)際情況，每位黨組成員都分別掛靠支部，形成了黨總支、支部、黨員三級(jí)同抓同創(chuàng)的工作格局；二是建立支部學(xué)習(xí)制度。定期召開支部學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)近期中央及省里重要會(huì)議文件領(lǐng)導(dǎo)講話進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分研討，做好會(huì)議記錄；三是抓好黨支部組織工作制度。落實(shí)好三會(huì)一課制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、基層黨建述職制度、支部選舉換屆制度、黨員教育管理制度，嚴(yán)肅支部組織生活；四是完善考核機(jī)制。切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系之中，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的重要條件，從而促進(jìn)業(yè)務(wù)工作上檔次，上水平。在基層單位設(shè)置黨員示范崗，樹立先進(jìn)，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

四是抓隊(duì)伍建設(shè)。

打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)基層黨建的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，抓好日常教育培訓(xùn)，抓好主題實(shí)踐活動(dòng)，抓好陣地平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，參加單位組織的各項(xiàng)文體活動(dòng)，積極開展健康向上的文化體育活動(dòng)；關(guān)心干部職工生活，做好困難黨員走訪慰問(wèn)、補(bǔ)助工作，把黨支部建設(shè)成為溫暖和諧的大家庭。

新形勢(shì)新常態(tài)新任務(wù)，對(duì)黨支部的建設(shè)工作提出了新的更高要求，只有牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)，才能不斷激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，從而為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

2018年6月25日