第一篇：發展和完善中國社會主義民主法制建設論文

題目：社會主義民主法制建設

毛概期末考試（論文）

—發展和完善社會主義民主法制建設

學生姓名：李昊煜

學 號 ：2015164106

專業班級：151航機1

2016年12月12日 上海電子信息職業技術學院毛概期末考試（論文）

社會主義民主法制建設

—發展和完善社會主義民主法制建設

摘 要

民主與法治是中國社會主義政治文明和法治中國建設的目標與基本內容，是實現中國夢的雙翼。民主為法治奠定基礎，法治為民主提供保障，這也正是現代民主法治所追求的目標。“民主法治”就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。發展和完善社會主義民主法制建設，對中國社會主義發展有著難以估量的作用。

關鍵詞：民主法制、發展、問題、成就、完善 上海電子信息職業技術學院毛概期末考試（論文）

目錄

第1章

社會主義民主法制建設的發展...............................................................................4

1.1法治的起源與概念......................................................................................................4 1.2社會主義民主法治建設的概念...................................................................................4 1.3社會主義法治的特征..................................................................................................4 1.4 法治建設的歷程.........................................................................................................5 第2章 社會主義民主法制建設的成就與問題.....................................................................6

2.1 社會主義民主法制建設的成就..................................................................................6 2.2社會主義民主法制建設的問題...................................................................................7 第3章

發展與完善社會主義民主法制建設.......................................................................8

3.1發展與完善..................................................................................................................8 上海電子信息職業技術學院毛概期末考試（論文）

第1章

社會主義民主法制建設的發展

1.1法治的起源與概念

法治的起源：法治作為一種法律學說、法律理論和法律實踐，是經過漫長的歷史積累而逐漸形成的，它來自于世界上各民族，特別是西方各民族在其生存的過程中權利與權力的廣泛的持久的張力，來自特定的法律思想與社會實踐的頻繁的積極的互助共生。

法治的概念：古希臘學者亞里士多德在《政治學》一書中指出：“法治應當包含兩層含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂的良好的法律。”:而現在一般說的法治是指：法律至上，權力在法律之下；法律公開；依法行政；司法獨立；保障權利和自由；實行正當程序。

1.2社會主義民主法治建設的概念

民主與法治是中國社會主義政治文明和法治中國建設的目標與基本內容，是實現中國夢的雙翼。民主為法治奠定基礎，法治為民主提供保障，這也正是現代民主法治所追求的目標。

“民主法治”就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。

社會主義民主亦稱“無產階級民主”，無產階級的政治制度，是無產階級和廣大人民享有的民主。它是絕大多數人的民主，同資產階級民主有本質的區別。

法治建設就是在一定的階級范圍內，按照在憲法和法律的框架下，按照平等原則和少數服從多數原則來共同管理國家事務的國家制度。表現在三個方面，即完善立法，嚴格執法，大力普法。貫徹落實“依法治國”基本治國方略，不斷完善中國特色社會主義法律體系。

1.3社會主義法治的特征

1、以非人格化的權威及規則否定人格化的權威；

2、法律規則的肯定性、明確性和普遍性、連續性、穩定性；

3、法律體系的完備和統一；

4、法律職業的中立性；

5、司法過程的公開性、程序性

6、維護自由、平等、正義，協調公平與效率的關系，實現公共權力和個體權利的平衡；

7、在對“傳統性”和“西化”的突破上尋找適合自己的道路。上海電子信息職業技術學院毛概期末考試（論文）

1.4 法治建設的歷程

新中國法治建設的過程經歷了下列幾個階段。1954年，第一屆全國人民代表大會上通過首部《中華人民共和國憲法》，從此我們走上探索和實踐法治的道路。毛澤東同志從他早年的“民本”思想，到他晚年的“群治”思想等，使得社會主義法制建設在1978年以前在“現代性”上沒有實質性的突破。1978年，十一屆三中全會，黨中央提出“健全社會主義民主，加強社會主義法制”的目標。在鄧小平的“民主立國論”和“法制權威論”民主法治思想指導下，社會主義法制建設取得了巨大進步；1997年7月中共十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略；1999年，“依法治國，建設社會主義法治國家”被正式寫入憲法；2012年，黨的十八大報告明確指出，要“全面推進依法治國”。黨的十八大報告從黨和國家工作的大局和全局著眼，高屋建瓴、言簡意賅地對過去的民主法治建設成就做出了評價，并提出了到2020年全面建成小康社會的民主法治建設目標。未來中國法治發展的總體思路，應當努力實現四個基本轉變，即從法治到社會主義憲政的轉變、從法律體系構建到法治體系建設的轉變、從注重立法到加強憲法和法律實施的轉變、從法治的表面“維穩”向深層次解決社會公平正義和權力腐敗問題的轉變。全社會應當盡快把對中國法治狀況的認識和評價統一到中央關于全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的戰略部署上來，在新的歷史起點上為中國民主法治建設事業做出新貢獻。2014年，十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

中國的法治建設這些年取得了巨大的的成就。2014年12月4日，中國迎來了國家憲法日。國家憲法日的設立，意味著憲法在中國政治生活中的地位進一步凸顯，我國法治建設又向前邁進一大步。67年來，尤其是實行改革開放的37年來，新中國法治建設取得了輝煌成就：在中國共產黨的領導和中華兒女的努力下，法治觀念日益深入人心，民主法治理論不斷豐富，社會主義法治實踐不斷發展，依法治國基本方略得到重視和實施，中國逐步走上了建設社會主義法治國家的道路。中國的法治建設開創了一條建設中國特色社會主義法治的成功道路,譜寫了人類法治史上光彩奪目的輝煌篇章。上海電子信息職業技術學院毛概期末考試（論文）

第2章 社會主義民主法制建設的成就與問題

2.1 社會主義民主法制建設的成就

1、確立了依法治國基本方略。以依法治國為核心內容、以執法為民為本質要求、以公平正義為價值追求、以服務大局為重要使命、以中國共產黨的領導為根本保證的社會主義法治理念逐步確立。全社會法律意識和法治觀念普遍增強，自覺學法守法用法的社會氛圍正在形成。

2、中國共產黨依法執政能力顯著提高。中國共產黨不斷增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性和堅定性。中國共產黨領導人民制定憲法和法律，同時以憲法為根本的活動準則，在憲法和法律的范圍內活動，堅持憲法和法律至上。

3、以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成。在憲法基礎上，制定并完善了一大批法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例，法律體系日趨完備。在各個方面基本實現了有法可依。立法的科學化、民主化水平和立法質量不斷提高，法律在促進經濟社會發展、維護社會公平正義、保障人民各項權利、確保國家權力正確行使等方面的作用不斷增強。

4、人權得到可靠的法制保障。在通過經濟社會發展改善人民的生存權和發展權的同時，國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由。依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。隨著法律規定、司法體制、維護權益機制的不斷完善，人權在立法、執法、司法等各個環節得到了更加充分的保障，人權事業全面發展，公民的政治、經濟、社會、文化權利得到切實尊重和全面保障。

5、促進經濟發展與社會和諧的法治環境不斷改善。按照建立社會主義市場經濟的要求，加強經濟立法，完善宏觀調控，依法禁止任何組織或個人擾亂社會經濟秩序。中國建立健全了一系列促進經濟發展、維護市場秩序、實現社會公平正義的法律和制度，初步建立了社會主義市場經濟的法律制度，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充的社會保障體系不斷完善。

6、依法行政和司法水平的公正程度不斷提高。通過建立健全行政執法和司法的組織法制和工作機制，保證了行政和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。行政立法和制度建設進一步加強，各類公開辦事制度不斷完善，法治政府建設不斷推進。公安機關依法履行職責，維護國家安全和社會治安秩序，保障人民安居樂業。審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權，堅持以事實為依據、以法律為準繩，堅持公民在法律面前一律平等，維護和實現司法公正和權威。

7、對權力的制約和監督得到加強。不斷建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，已建立起比較完善的監督體系和監督制度，監督合力和實效不斷增強。各級人民代表大會及其常委會依法對本級人民政府和人民法院、人民檢察院進行監督。人民政協充分發揮民主監督作用，監督行為逐步制度化、規范化。公眾和新聞輿論對政府及司法工作的監督渠道不斷拓寬。質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度的日益健全，保證了對國家公務人員的監督有力有效。上海電子信息職業技術學院毛概期末考試（論文）

2.2社會主義民主法制建設的問題

1、包括黨員、干部和外來務工人員在內的一些國民法律意識、觀念不強，法律知識掌握不夠，不能嚴格遵紀守法。有些人片面認為現在的法律似乎太多而不管用，除了缺乏起碼的法律意識和法制觀念外，很大程度上大概由于自己曾觸犯法律而沒有嘗到法律的厲害，或是看到他人觸犯某項法律、法規也沒有得到應有的懲處等。以至未能嚴格要求自己而大法不犯，小法連來。例如，以權謀私、公款吃喝、收受賄賂和嫖娼賭博等。有些人甚至針對現行法律、制度的某些漏洞或欠缺而“見縫插針”，或自作聰明地變通、利用政策的空間。在這些人認為，能鉆法律、政策的空子未必是一件不光彩和不能干的事。甚至抱有這樣的想法：只要不妨礙大局，彈性利用一下政策的空間，也沒有什么大不了的事。以至不去考慮其后果的群帶性和與法律的關連性，而一味地挖空心思，損人利己。例如，頻繁考察、濫發獎金、官商勾結和官民“互補”等。

2、以商業賄賂、蒙騙欺詐和官商勾結、官民“互補”為主的虛假、腐敗現象依然生命力“旺盛”。官商勾結、官民“互補”現象依然密切、頻繁，甚至成為一種人們盲目崇拜的“時尚”。商業經營中“不給回扣不辦事”和“回扣一得，百事好說”等不良現象依然存在，導致商品價格暴漲，群眾叫苦不迭。現在諸如發包工程者得“關照費”，采購物品者得“回扣費”，醫生看病得“好處費”，教師教書得“嚴管費”等等，已成為公開的秘密。還有虛假廣告、證件泛濫，假冒偽劣產品成災，盡管年年在打假，但還是不乏假錢假物、假煙假酒、假東假西和假言假行等。

３、懲治貪污、腐敗分子的力度不夠大，群眾的滿意度不高。貪污、受賄等腐敗現象依然猖獗，且多逍遙法外，以至于有些人盲目地崇貪效腐，甚至公開賄賂和前腐后繼。他們或是看到某些貪污、腐敗分子不但沒有得到應有的懲處，反而逍遙法外和每每得逞、得意而心存“敬佩”，或是由于自己不貪不腐還落得個“太老實”、“沒出息”和怎么也不如他人而心懷妒嫉，以至“不貪白不貪”、“不腐白不腐”而達到心里平衡。上海電子信息職業技術學院毛概期末考試（論文）

第3章

發展與完善社會主義民主法制建設

3.1發展與完善

依法治國基本方略的確立，是我們黨治國理念和執政方式的重大轉變，開啟了我國社會主義民主法治建設的新階段。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在新的歷史起點上，全面推進依法治國基本方略的實施，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷加強社會主義民主政治建設，把依法執政確立為新的歷史條件下黨治國理政的基本方式，提出尊重和保障人權、樹立社會主義法治理念等一系列重要戰略思想，不斷深化對什么是社會主義法治國家、怎樣建設社會主義法治國家的認識，豐富和發展了依法治國基本方略。實施依法治國基本方略10年來的歷程充分證明：依法治國是黨領導人民治理國家的正確方略，是發展社會主義市場經濟、建設中國特色社會主義的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。依法治國之路，是實現國家繁榮昌盛、社會和諧發展、人民幸福安康的必由之路。

全面實施依法治國基本方略，努力把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義法治國家，要堅持黨的領導核心作用，更好地把黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義民主政治建設的實踐，統一于社會主義現代化建設的全過程；要堅持從我國國情出發，不斷完善中國特色社會主義法律體系，為實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，為在全社會實現公平和正義提供法律保障；要堅持依法行政，進一步轉變政府職能，加強依法行政責任制，嚴格行政執法，加快建設法治政府；要堅持改革創新，積極穩妥地推進司法體制和工作機制改革，充分發揮司法維護社會公平正義的職能作用；要堅持抓好監督體系建設，拓寬監督渠道，強化權力監督制約機制；要堅持深入持久地進行法治宣傳教育和社會主義法治理念教育，大力培育公民的法律意識和法治精神，牢固樹立憲法和法律的權威；要堅持馬克思主義法律觀的指導地位，大力繁榮法學研究，為深入貫徹落實依法治國基本方略提供理論保障。

第二篇：如何加強社會主義民主法制建設

當前，必須著重抓好以下三方面工作。

一是積極穩妥地推進政治體制改革，保障人民當家作主的民主權利。第一，大力發展社會主義民主政治。各級政府都要積極拓寬社情民意反映渠道，創新聯系群眾的手段和方式，廣泛聽取各方面的批評、建議和意見，自覺接受同級人大及其常委會的監督，接受政協的民主監督，認真聽取人大代表、政協委員的質詢、意見和建議，不斷改進政府工作。第二，不斷深化行政管理體制改革。進一步健全政府職責體系，全面正確履行政府職能，理順部門職責關系，健全部門間的協調配合機制；加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，支持社會組織參與社會管理和公共服務。第三，繼續推進司法體制改革。一方面，各級政府要大力支持審判機關、檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權，積極為審判機關、檢察機關深化工作體制和機制改革創造有利條件；同時，要堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度，不斷深化司法行政體制和工作機制改革，著力推進監獄體制改革，深化法律援助制度改革，改革完善律師管理制度。第四，完善行政監督制度。強化政府層級監督，充分發揮監察、審計等專門監督的作用。自覺接受輿論和社會各個方面的監督。大力推行政務公開，健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，創造條件讓人民更有效地監督政府，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

二是進一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度。第一，健全村黨組織領導的村民自治機制。進一步做好村民委員會選舉工作，嚴格執行村民委員會選舉的法律法規和相關政策，進一步規范和完善選舉的各項程序，做好各個選舉環節的工作，認真研究解決有的地方候選人賄選和競選行為不規范等問題，及時化解選舉中的矛盾糾紛，扎實做好村委會選舉的后續工作。全面推進村務公開和民主管理“難點村”治理工作，進一步落實和完善村民自治章程和村規民約等各項制度，健全村民會議和村民代表會議議事規則，著力解決有的地方村務不公開、管理不民主的問題；引導和規范村民群眾規范有序地參與村級公共事務的決策和管理，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務。切實抓好以村級黨組織為核心的村級組織配套建設，充分發揮村黨組織的領導核心作用，支持村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織依法開展工作；建立健全村務公開監督機構、村民民主理財機構，培育農村服務性、公益性、互助性社會組織。第二，進一步加強和改進城市社區居民委員會建設工作。進一步明確社區居民委員會的主要職責，健全社區居民委員會組織體系，努力壯大社區居民委員會工作隊伍，切實改善社區居民委員會服務設施。第三，進一步推進和諧社區建設工作。健全以基層群眾自治為基礎的新型社區管理體制機制，進一步完善以民生需求為導向的新型社區服務體系，繼續開展城市和諧社區示范創建活動，擴大農村社區建設的覆蓋面和受益面。

三是堅持依法治國，推進依法行政。第一，進一步健全法制。要完善行政立法規劃，緊緊圍繞黨和國家的工作重點和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，精心安排好政府立法項目，當前要特別重視那些規范和監督權力運行的法律制度建設。要著力創新政府立法工作的方法和機制，注重發揮政府法制工作機構在法律、法規、規章起草工作中的主導、協調作用，建立健全政府立法爭議協調機制，推行政府立法后評估制度，研究建立政府立法后評估標準和信息收集系統，完善政府立法后評估工作機制和評估方法，努力探索政府立法“立、改、廢”有機結合的新機制。要進一步擴大立法工作的公眾參與，不斷豐富公眾參與政府立法的形式，拓寬聽取意見的渠道，擴大法律、法規和規章草案向社會公開征求意見的范圍，不斷完善專家咨詢論證制度，探索政府立法聽證的程序和方式，建立政府立法聽證制度。第二，改進行政執法工作。繼續推進行政執法體制改革，研究建立行政執法級別管轄制度，健全集中行政處罰權的相關制度，完善行政執法協調配合機制。全面落實行政執法責任制，繼續深化和完善執法評議考核制度、行政執法主體和人員資格制度、行政執法責任追究制度。健全行政執法機制，進一步推行行政裁量基準制度，推動行政執法機制創新，繼續完善行政執法經費保障機制。完善行政執法程序，進一步規范行政執法的各個環節、各個步驟，研究建立行政執法監督檢查制度，完善行政執法調查取證制度，推進行政收費立法和統一的行政程序立法工作。第三，要深入開展法制宣傳教育。深入開展“法律六進”活動，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，進一步把法律送到機關、企業等單位和城鄉社區，增加廣大干部群眾的法律知識。加強對維護社會穩定法律法規的宣傳教育，加強對憲法、對與經濟社會發展和農村改革發展密切相關的法律法規、對與社會和諧穩定和群眾生產生活、民族團結進步等密切相關的法律法規的宣傳教育。加強對重點區域和特殊人群法制宣傳教育。繼續加強民族地區法制宣傳教育，扎實開展“法律進寺廟、法律進宗教場所”活動，繼續加強對社會治安重點地區、重點人群和流動人口的法制宣傳教育。加強社會主義法治理念和廉政建設法制宣傳教育，深入開展社會主義法治理念教育宣傳活動，繼續加強領導干部和公務員法制宣傳教育，加強廉政建設法制宣傳教育工作，教育、引導領導干部和公務員遵紀守法、廉潔奉公。

第三篇：推進社會主義民主法制建設

推進社會主義民主法治建設

民主與法制好比一枚硬幣的兩面，密不可分。發展社會主義民主，健全社會主義法治，是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是實現經濟社會又好又快發展的重要支柱。鄧小平同志指出：“沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。”社會主義民主需要用社會主義法制來保障，社會主義法制的內涵就是社會主義民主。可以說，加強社會主義法制建設，就是發展社會主義民主政治的體現和保障。黨的十七大指出：“人民民主是社會主義的生命。”只有大力發展社會主義民主，進一步落實和增強人民群眾在經濟社會發展中的各項民主權利，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，最大限度地把全社會的發展積極性、主動性和創造性引導到科學發展上來，我們推動科學發展的各項事業，才有不竭的政治動力和堅實的政治基礎。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律實施所持有的內心信念和觀念，一定的法治理念是由一定的社會制度、法律文化和價值觀念所決定，一旦形成，便相對固化于人們的思想中，具有相對的穩定性、持久性，有什么樣的法治理念，就會表現為什么樣的立法、執法及守法行為。因此可以說，法治理念是法治活動的靈魂，決定著法治行為及法治效果。但是，在當今物欲橫流的社會，有些同志因為受不了糖衣炮彈的打擊，因為受不了腐朽文化的侵蝕。漸漸的沉淪了，變質了。所以，推進社會主義民主法治建設就很有必要。而且也很迫在眉睫了。而且,推進社會主義法治建設的意義還不止于此,它的建設對我國來說是功在當代,利在千秋的。為了鞏固政權，必須推進社會主義民主法治建設。列寧說，革命的根本問題是政權問題。這句話是列寧在俄國無產階級奪取全國政權以前講的。無產階級奪得全國政權、共產黨執政之后，根本的問題還是不是政權問題呢？事實證明，還是。政權在誰手里，關系重大。人民掌握了政權，也就有了改造社會、改造自然的強大武器。人民喪失了政權，也就會失去一切。而政權同法律從來是密不可分的，新政權制定新法律，新法律肯定新政權的合法性，并賦予其行使權力的依據。建國以后，我們黨作為執政黨，運用政權和法律來體現黨的領導、實現黨的主張，是理所當然的。

為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，必須推進社會主義民主法治建設。法律規范的功能是調整社會關系的，說到底，是調整社會利益關系。在我國，人民的根本利益是一致的。同時，又要看到，隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義市場的發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，不同的地區、單位，不同的社會階層，甚至不同的家庭、個人，各有各的具體利益、特殊利益。于是，共同利益與特殊利益、全局利益與局部利益、長遠利益與眼前利益的矛盾突出了。有了矛盾，公說公有理，婆說婆有理，怎么辦？這就需要法制。運用法律準繩，處理共同利益與特殊利益、全局利益與局部利益、長遠利益與眼前利益，許多問題才好解決。更不要說在對外開放中，我們要和不同社會制度國家的政府、企業和個人打交道，經濟關系及其涉及的問題更加復雜，沒有法律怎么行？

為了保證國家公職人員不變質、不變色，必須推進社會主義民主法治建設。在我國，人民是國家和社會的主人。我們的干部，不論職位高低，都是人民的公仆。這是事物的本質。革命戰爭年代，兩個營壘對抗，一邊是三大敵人，一邊是人民大眾。那時，我們的干部團結帶領群眾浴血奮戰，沖鋒在先，退卻在后，吃苦在先，享受在后，本質與現象是一致的。當時，客觀上又有一個“敵人監督”，干部如果脫離群眾，就站不住腳，甚至連腦袋都保不住。建國后，執政了，人民委托我們的干部管理國家，有些事情就不像過去那么清楚了。在現象上、形式上人民好像只是被管理的，干部倒似乎成了主人。加上有些干部受舊社會惡習的影響，滋長了官僚主義、命令主義，對群眾作威作福，使本質與現象的矛盾更為突出。黨中央一再指出，黨執政后的最大危險是脫離群眾。這是問題的關鍵所在。解決這個問題，要求我們結合新形勢、新情況、新問題，把我們黨的全心全意為人民服務的宗旨和從延安時期就普遍倡導實行的群眾路線制度化、法律化，使公仆對主人負責、受主人監督制度化、法律化。

所以，正因為推進社會主義民主法治建設有如此重大的意義，我們黨和政府才會想要加快法制建設的進程，不斷提高人民民主。但是，推進社會主義民主法治建設不是一蹴而就的事，它是一個長期的，艱難的奮斗過程。我認為，推進社會主義民主法治建設應該需要全社會都行動起來，需要黨的支持，立法機構的科學立法，執法機構的公正執法，以及廣大人民群眾的支持與配合。推進社會主義民主法制建設，需要黨的支持。黨十七大報告指出，“要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家；堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益”，為此，當前法制宣傳教育的重點就是全面落實“五五普法依法治理規劃”，在全社會弘揚法治精神，樹立法律權威，培育公民意識，使人民群眾依法行使權利和履行義務，促進行政機關依法行政，審判機關、檢察機關依法公正司。

推進社會主義民主法制建設，要更加注重科學立法、民主立法。一部“良法”必須建立在深厚的群眾基礎之上，充分發揚民主，廣泛傾聽民意，努力尋求利益平衡點。一是擴大參與，充分聽取不同群體的意見。要把常委會討論審議與發揮代表作用、公民有序政治參與更好地結合起來，通過公布法規草案和舉行座談會論證會、聽證會等多種方式，廣泛征求各方面的意見，以更好地體現人民的意志。二是集中智慧，統籌兼顧不同利益。要積極回應社會關切，讓各方利益訴求得到充分反映、交流和交融，在集思廣益的基礎上凝聚共識，使我們制定的法規充分體現人民群眾的智慧和共同意愿，增強執行法規的群眾基礎

推進社會主義民主法制建設要理順行政執法體制。加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，進一步減少行政執法層次，規范審批程序和環節，改變多頭執法和執法缺位、越位、錯位的狀況，促進行政執法活動的規范化、法治化。進一步轉變政府職能，切實將政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，實現全能政府向有限政府轉變，努力建設一個人民信任和滿意的親民政府、服務政府、責任政府、法治政府。健全完善政府決策機制。為確保依法決策、科學決策和民主決策，各級政府應當建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，對事關本地區發展大局和各族群眾切身利益的決策方案，在決策權行使過程中應廣泛聽取人民群眾的意見，并引入公示制度、聽證制度，使民情得到匯集，民意得到充分體現，使決策更好地體現人民群眾的利益。

推進社會主義民主法制建設需要廣大人民群眾的支持與配合。人大代表人民選，人大代表為人民。人大代表很大一部分來自基層，他們熟悉基層的環境，了解基層情況，最能反映基層民眾的意愿，代表基層群眾的心聲。要切實做好民主法制建設工作，人大代表需要進一步加強與基層代表的溝通聯系，鼓勵、組織、積極引導基層代表充分發揮其在民主法制建設中的作用。發揮好代表的議政決策作用。通過代表反映廣大人民的意見和要求，反映群眾關于民主法制建設的意見和建議，努力搭建黨和政府聯系人民群眾的平臺。要組織動員人民代表積極向群眾宣傳民主法制建設的目標、任務和要求，激發廣大人民群眾參與民主法制建設的熱情。切實抓好代表所提意見和建議的辦理工作，進一步提升人民群眾在民主法制建設中的影響力。人民代表所提的問題和建議，具有一定的代表性，反映了人民的意愿和心聲，需要得到高度的重視并予以切實的解決。為民主法制建設奠定堅實的群眾基礎。

第四篇：堅持和完善人民代表大會制度積極推進社會主義民主法制建設(單)

——民主法制建設30年征文——

堅持和完善人民代表大會制度積極推進社會主義民主法制建設 ——蚌埠市民主法治建設和人大工作改革開放30年巡禮

蚌埠市人大常委會研究室單永恒

2008.10.20

十一屆三中全會以來，蚌埠市委帶領全市人民共同為發展經濟政治文化事業奮斗。在這條道路上，市人大及其常委會為適應經濟、政治、文化、社會建設不斷發展的客觀要求，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，堅持人民代表大會制度，堅持弘揚法治精神，全面落實依法治國基本方略。在改革開放的30年里，蚌埠市人民代表大會制度建設、民主法制建設與我國改革開放的歷史同步，跟隨著改革開放的步伐不斷前進和發展。

人民代表大會制度——不斷發展完善

“文化大革命”使憲法所確立的國家政治體制發生了畸形的演變，使蚌埠的民主政治建設經歷了嚴重挫折。10年**，使市人民代表大會停止工作達14年之久。

1980年3月，蚌埠市成立選舉委員會，開展市、區人大代表的選舉工作。8月蚌埠市召開八屆人大一次會議，會議撤銷市革命委員會，成立市人民政府。這標志著人民代表大會制度在蚌埠市得到恢復。

人民代表大會制度恢復后，市人民代表大會的發展進入了一個新的歷史時期。至2007年12月，市人民代表大會歷經6屆，共召開28次會議。市人民代表大會會議依照法律規定進行，依法行使 1

國家權力，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用，使各項決策、執行和監督工作更好地體現人民意志、維護人民利益。在會議期間，認真聽取和審議市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的工作報告。審查批準蚌埠市“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”計劃，審查批準國民經濟和社會發展計劃及財政預算。依法改進選舉工作，保障代表的民主權利，較好地完成了歷次換屆和屆中補選工作任務。通過依法行使各項職權，有力地促進了市級國家機關的工作，促進了全市改革開放和現代化建設事業。

為了保證人民政治地位和依法行使職權，市委、市人大按照憲法和法律的要求，堅持和完善人民代表大會制度。選舉制度是人民代表大會制度的重要組成部分，是重要的社會主義民主制度。黨的十一屆三中全會以來，蚌埠市地方各級人民代表大會致力于完善選舉制度。1979年，蚌埠市依照《選舉法》，對選舉制度作出重大改革，把人大代表的直接選舉擴大到縣一級，并實行差額選舉，從法律上保障和擴大人民當家作主的民主權利。此后，多次在選舉環節上進行修改，使選舉程序更為完善。為了更好地保證市人民代表大會履行職權，在履行監督職權的方式上進行了有益地探索。1991年市十屆人民代表大會第四次會議通過《蚌埠市人民代表大會議事規則》，規范市人民代表大會議事程序。在市第十屆人民代表大會第四次會議、市十二屆人大四次會議上分別提出《市染料化工廠硫化元車間搬遷質詢案》、《關于科學文化宮整頓治理議案辦理情況的質詢案》，兩個質詢案更好地發揮了人民代表大會的監督作用，這是人民參與經濟社會事務管理的重要體現，也是人民代表大會制度不斷發展完善的顯現。為了進一步發揮人大的計劃和預算審查監督職能作用，市十三屆人民代表大會設立財政經濟委員會。

市人民代表大會建立50多年來，雖然歷經曲折，但在改革開放以來的30年中發展迅速，保障了全市的政治秩序、經濟秩序、生活秩序，保障了人民群眾在國家生活中的當家作主地位，極大地

完善和推動了以人民代表大會制度為核心的民主政治的建設。

民主法治建設——得到重大進展

十一屆三中全會后，黨中央提出了“健全社會主義民主，加強社會主義法制”的目標，實行“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的十六字方針。市人大及其常委會按照中央和省、市委以及全國人大和省人大的要求和部署，積極推動普法、司法工作，30年來，民主法治建設取得了長足進展。

為了保障憲法和法律在全市的遵守和執行，市人大及其常委會大力推進普法宣傳教育。自1985 年以來，市人大常委會作出在全市公民中開展“一五”、“二五”、“三五”、“四五”、“五五”法制宣傳教育的決議，推動以憲法為核心的法制宣傳教育的廣泛、深入開展。在每次全國人大進行修訂憲法等國家基本法律后，都組織全市各單位和人民群眾廣泛學習。為促進普法工作，市人大常委會多次聽取全市法制宣傳教育情況的報告。經過連續30年的法制宣傳教育，全社會的法制觀念明顯增強，廣大干部群眾的法律意識不斷增強，依法規范和調整經濟、社會事務的氛圍在全市基本形成。

市人大及其常委會始終依法監督法律法規在全市的貫徹執行，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。歷次人民代表大會都聽取和審議“一府兩院”工作報告，代表就法律法規在全市的貫徹執行情況提出意見和建議。在人民代表大會閉會期間，人大常委會加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，并把法律監督放在突出的位臵，每年都檢查十多部法律法規執行情況，提出改進和落實的意見和建議。每年都要有計劃、有重點地組織常委會組成人員和人大代表對法律法規的實施情況進行視察檢查，加大法律監督的力度。

改革開放初期，為了更好地維護全市經濟秩序和社會治安。1984年7月，市人大常委會聽取審議了市政府有關工作報告，提出了一些意見和建議，作出了《關于綜合治理治安若干問題的決定》。

之后，又多次聽取和審議有關社會治安、打擊刑事犯罪和經濟犯罪活動等報告。“一府兩院”根據市人大常委會的決定和意見、建議，從多方面改進工作，使全市社會治安狀況有了好轉。同時，從人大工作方面推動司法機關加強反貪污受賄斗爭，加強行政機關領導干部勤政廉政建設。

依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是民主法治建設的重要內容，是改革發展穩定的重要保證。多年來，市人大及其常委會堅持貫徹依法治國的基本方略，積極推進依法治市工作。1996年7月，市十一屆人大常委會第二十五次會議作出《關于開展“三五”法制宣傳教育和推進依法治市的決議》。市人大常委會聽取和審議“一府兩院”實施依法治市方案的報告、開展執法責任制工作情況的報告，不斷把依法治市推向深入發展。在全市各級行政機關推行執法責任制，完善行政執法監督體系，把各項工作納入法制軌道；促進各級司法機關依法履行職責，嚴格依照法律程序進行司法活動。推動在城市、農村、企業、學校以及各行各業結合實際，加大依法治理力度，廣泛開展依法治縣（區）、依法治廠（院、店）、依法治校、依法治鄉（鎮、街道、村）等各類依法治理活動。經過不懈努力，依法治市觀念深入人心，依法治市工作穩步推進。

推動實踐與創新——取得較大成效

1979年7月，五屆全國人大二次會議重新制定的《組織法》，作出縣級以上地方各級人民代表大會設立常務委會的新規定。1980年9月，蚌埠市人民代表大會設立市人大常委會。設立市人大常務委員會，將權力機關同行政機關分開，是政治體制的重大改革，是人民代表大會制度發展的一個里程碑。至2007年12月，市人大常委會歷經6屆。

市人大常委會成立后的20多年來，在中共蚌埠市委領導下，常委會高舉鄧小平理論偉大旗臶，以“三個代表”的重要思想為指

導，堅持黨的基本路線，圍繞經濟建設和全市工作大局，依法行使重大事項決定權、監督權和人事任免權，保證和促進全市的改革發展穩定，不斷推進社會主義民主法制建設，做了大量富有成效的工作。在開展工作中，常委會既堅持依照法律規定，又緊密結合實際，積極探索，大膽實踐，許多方面工作有了改進和創新。

（一）不斷深化監督方式，增強監督實效。市人大常委會開展監督工作、履行監督職能，基本方式是聽取和審議“一府兩院”的工作報告和貫徹執行法律法規情況的報告，進行執法檢查和工作視察。這一基本方式在實踐中不斷得到改進。2005年9月，在聽取和審議市政府關于打擊刑事犯罪、維護社會治安工作情況的報告時，針對新生入學期間大學園區社會治安存在的突出問題，常委會依據有關地方性法規向市政府發出《監督意見書》，市政府隨即開展了專項整治活動，使大學園區社會治安狀況在較短時間內有了明顯好轉。審查和批準本級財政預算、決算，監督本級預算執行，是憲法、地方組織法和預算法賦予各級人大及其常委會的一項重要職責。多年來，常委會不斷深化對計劃、預算的審查監督。1999年，通過了《關于市本級財政預算監督暫行辦法》，把預算審查監督的內容、范圍，審查程序等都作了規定。2003年，經過4個多月的部門預算審查試點以后，首次對5個部門進行了預算審查。在取得成功經驗的基礎上，將2005部門預算審查范圍擴大到全部一級預算單位。2005年，對審計發現的問題在新聞媒體上公開，對問題整改情況進行了檢查。

（二）不斷改進人事任免工作，依法行使好人事任免權。常委會堅持黨管干部同人大依法任免干部相統一的原則，嚴格任免工作程序，不斷推進常委人事任免和監督工作的規范化、制度化。1992年，市人大常委會開展述職評議工作，人民代表大會選舉的和人大常委會任命的政府、“兩院”工作人員，每屆任期內都向人大常委會述職，述職人員根據評議意見進行整改。2003年以來，實行對擬提請任命的“一府兩院”人員進行法律知識考試制度。2005年，探

索建立了審判和檢察法律職務人員任前公示制度，對擬提請任命審判和檢察法律職務的人員通過新聞媒體向社會公布，征求群眾意見，接受人大代表和人民群眾的監督。為使常委會組成人員在表決時充分發揚民主，改進了人事任免表決方式，由舉手表決改為無記名投票表決方式，2002年起實行電子表決。

（三）不斷創新代表工作活動載體和形式，充分發揮代表作用。建立了常委會負責人接待代表日制度、走訪聯系代表制度，及時了解代表的工作情況，聽取代表的意見，密切與代表的聯系。實行常委會負責人分工督辦代表議案和重點建議制度，進一步促進了辦理工作。自1992年起，連續幾屆開展評選先進代表小組、代表活動積極分子和優秀人大工作聯絡員活動，組織代表小組和代表爭先創優，豐富了代表工作活動內容，激勵代表依法履行職責。1993年首次召開政情通報會，由政府部門通報群眾關心的重點工程和市政府重要工作開展情況，常委會組成人員面對面向政府部門進行詢問，政府部門當面給予答復。2001年，實行市人大代表向原選舉單位述職，增強人大代表的責任感和使命感。

黨的十七大繪制了未來我國社會主義民主法治建設的新藍圖：“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。”未來的小康社會應當是民主和法治健全的社會。新時期新階段，富強、民主、文明的社會主義中國將更加生機勃勃，繁榮昌盛，人民代表大會制度將更加鞏固和完善，前程更加輝煌。

第五篇：如何貫徹依法治國方略,加強社會主義民主法制建設

如何貫徹依法治國方略

加強社會主義民主法制建設

社會主義條件下的依法治國和民主法制建設是一個問題的兩個方面，是建設社會主義現代化國家的制度保障和基本條件。鄧小平指出：“我們要在全國實行這樣一些原則：有法必依、執法必嚴、違法必究，在法律面前人人平等。”為此，鄧小平一貫反對“以黨治國”，反對黨權高于一切。他指出，確實要搞法制，特別是高級干部要遵守法制。沒有立法以前，只能按政策辦事，法立了以后，就是堅決按法律辦事。要確實保證法律“不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”十五大之后，依法治國作為治理國家的一項基本方略已被全國人民所逐漸接受，特別是經過三個五年普法法制宣傳教育規劃的落實和依法治市二個五年計劃的實施，我市人民對依法治國的基本內涵和要求有了一定的認識。依法治國，主體是人民，又體現了人民的意志；核心是切實保障人民群眾依法管理國家事務，經濟文化事業和社會事務；關鍵是國家的各項工作嚴格納入法律調整的軌道；依據是憲法和法律；目的是樹立法律的極大權威，逐步實現社會主義民主制度化、法律化。在對依法治國理念的認識過程中，也對社會主義現代化事業的建設注入了巨大動力。隨著依法治國方略的具體實施，社會主義民主制度也在逐步建立和完善。政治體制改革，行政管理體制改革，政府機構改革等等，也在繼續深化之中，這些改革將為中華民族的偉大振興提供堅實的基礎。我市按照中央的安排，十多年來，在依法治市工作方面，在依法行政方面和法制宣傳教育方面都做了大量工作，在民主法制建設方面，在依法治理和公正司法方面也為社會穩定和經濟發展作出了貢獻。

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，在新的歷-1-

史時期，就如何繼續貫徹依法治國方略和加強民主法制建設擬出實施方案，以供大家參考。

一、適應時代要求，改革行政管理體制。

全國人大十屆一次會議上將審議有關行政管理體制改革和機構改革實施意見。黨的十六屆二中全會上就此已有成熟的考慮。在市場經濟運行體制基本形成之后，上層建筑領域中不適應經濟發展的一切障礙將逐步通過改革的方式，為生產力的快速發展拓展道路，這是總趨勢。在今后一段時期，實行政企分開；權力與利益用脫鉤，權力與責任掛鉤；精簡、效能、統一原則將成為政府重新定位的標準。所以，全面推進政府法制工作制度創新，是轉變政府職能，依法處理政府與各階層關系的關鍵。深化行政管理體制改革，促進行為規范，運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成，從制度上、法律上消除束縛生產力發展的體制性障礙。在財政體制和行政審批制度改革上要有所創新；合理劃分上下行政機關的權限、理順“條”“塊”之間以及行政層級之間的關系。繼續清理行政執法主體、行政執法依據和行政執法行為，規范行政執法程序和行政執法文書。通過清理和規范，使我市的依法行政的總體水平有一個顯著的提高，為全社會中的人、財物依法進行歸位、流轉、交換生活與生產提供良好的服務。

二、確保社會穩定，加大法制宣傳教育力度。

經濟要發展，社會必須要穩定。這是改革開放以來的經驗總結。社會穩定依法去靠治罪懲罰遠遠不夠，社會穩定需要的是全體人民群眾的學法、用法和守法。十多年來，我市認真貫徹執行“四五”普法規劃和“二五”依法治市計劃，切實把法制宣傳教育工作放在了重要位置。今后面向全社會開展的法制宣傳教育工作，要有規章制度的保證，不能把這項工作看作軟任務。市委、市政府要把農民、工人、干部、學生教師學習法律知識的整個過程系統化、規范化、制度化。使每個公民都在若干年內基本掌握法律體系中的絕大部分知識，這不是件多么難的事，關鍵在于領

導干部能不能起模范帶頭作用。只要農民使農村穩定，工人能夠使企業穩定，學生學習秩序正常，那么社會大局穩定就有了保證。這項工作單獨依靠依法治市工作領導小組辦公室幾個人去做，是難以勝任的，要充實其力量，盡快把法制宣傳教育工作涉及的方方面面擬出具體可行的，相當規范的制度性計劃，由市委、市政府協助貫徹落實。

三、促進司法公正，保證社會公平。

江澤民同志曾講過：“司法腐敗是最大的腐敗。”從十屆一次會議之后，人大常委下設有法律委員會和內務司法委員會，由此可以看出，國家將加強對司法工作的領導管理和監督。

在人人都學法用法的時代里，對工作在司法系統的干警的素質要求會更高；所以，公、檢、法、司四單位的內部管理制度的完善，執法程序的規范，錯案追究制度的落實，“執法難”問題的解決，以及辦案效率和辦案質量等等問題將會成為社會關注的熱點問題，部分不安定因素將會因這些熱點問題影響到社會秩序的穩定。為了保證司法公正，首先要把好干警隊伍的入口關，不是專業對口的大專本科生不準進入四單位，不是具有高素質的公務員不準調入四單位；其次，切實從財政支出上支持四單位的工作，以優待警，把政法系統看成是國家機器的中心部分，要予以特殊的呵護與支持。另外，要使政府系統的干警跟上時代步伐，就必須糾正司法管理行政化，司法職業大眾化的傾向，積極推進司法工作的改革步伐，強化管理和學習培訓，培育出高素質的干警隊伍。

四、各司其職，抓好依法治理工作。

依法治理工作是各個部門、各個事業單位都要承擔的責任。公檢法，依法抓人，依法公訴、依法判決，是對社會的依法治理；各部門的人民內部矛盾的化解也是依法治理；農村治保主任，調委會主任的工作也是依法治理；實事上，各部門、各單位只要各司其職，盡職盡責，依法治理工作就能做好。甚至群體性突發案

件也不是突發性的，而是轄區主管的職能部門不盡職的原故造成的，今后一段時期，只要對發生突性事件的主管單位興師問罪，只要對疏于管理，甚至瀆職的主管單位加強監督，依法治理工作的任務就會順利完成。其次，要做好這項工作，還要采取一系列預防措施。例如兩勞回歸幫教工作，監所管理工作，對流動人口的管理工作等等，通過具體的管理，化解各類矛盾于萌芽狀態當中，所以也不可輕視任何一個環節。

五、完善法律服務體系，提高法律服務質量

向社會各階層人民群眾提供法律服務，已成為深受社會歡迎的一項新行業，20多年來，我市的法律服務市場已初具規模，由原來幾個律師的一個所，發展到目前的十幾個所一百多名從事法律服務的法律工作者執業隊伍。律師工作體制、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務工作體制已基本建立和完善，但是目前法律服務市場一般都集中在市區以內，到基層和農村去的卻很少，我們要努力轉變這種局面，農村經濟逐年的發展，農村已有了為其提供法律服務的基礎。所以要盡快完善市、鄉、村三級法律服務體系，為農村穩定和農村的經濟發展提供良好法律服務。要搞好法律服務，是法律工作者與服務對象雙向的配合，市委、市政府要做好這項工作，就必須有計劃有安排，逐步落實才能達到預期目的。

六、建章立制，確保人民的民主權利。

我國的政體、國體雖為人民當家作主，為人民的參政、議政、執政確立了一套完整的政治體制，行政管理體制，為人民民主權利的行使提供了巨大空間，從數十年來的實踐來看，還存在相當多的嚴重問題。首先，對權力運行的制約機制雖有卻不健全，實踐中顯得蒼白無力；其次，權力運行過程中不民主不透明，政務、財務不公開，行政程序不公開，行政確認、許可、審核權力濫用，用人體制方面問題更多，部分部門和單位議事原則有則不用；人民的民主權利不是看修幾條路，蓋了幾棟樓，都有飯吃，家庭中

有了幾件電器，就認為民主權利有了保障，恰恰相反，在這些繁榮的背后確實存在著民主缺位的嚴重現象。所以，在今后一段時期，要按照十六大中提出的實現全社會的公平和正義的目標，圍繞權力行使中遵循公正性的原則，加強民主的制度性建設，從而凝聚人民的力量，共同為社會主義現代化建設貢獻力量。

總之，在十六大黨的方針指引下，在新的歷史時期，如何貫徹依法治國方略，加強社會主義民主法制建設，仍是一個重大課題，需要各階層的參與，以上諸方面的簡述僅作參考，不當處，請補正。

2003年3月12日