第一篇：中國(guó)法制建設(shè)現(xiàn)狀分析

xxxxxx 柴新斌 xxxx班

中國(guó)法制建設(shè)的現(xiàn)狀分析

法制建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的事情，是與當(dāng)前社會(huì)與道德對(duì)比相適應(yīng)的，也是我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀和道德的體現(xiàn)。一聽(tīng)到法制，似乎就感覺(jué)與我們大學(xué)生還很遙遠(yuǎn)，其實(shí)他離我們很近，并且今后的法制建設(shè)還需要我們這一代人去更好的去完善。

我們的法制建設(shè)起步較晚，從無(wú)到有，所表現(xiàn)出的問(wèn)題很多。主要的問(wèn)題是受得的社會(huì)人情世故的關(guān)系太多了。通過(guò)上思修課才了解到，我國(guó)現(xiàn)在相對(duì)較成功的一部法律婚姻法還算完善。現(xiàn)在的單親家庭雖然最近一段時(shí)間增長(zhǎng)趨勢(shì)較快，但都表現(xiàn)在相對(duì)的大城市，相對(duì)的絕大多數(shù)人還是遵紀(jì)守法和倫理道德的，在我們大學(xué)生的眼里，就是不說(shuō)法制，在倫理道德上也說(shuō)不過(guò)去。

當(dāng)前社會(huì)的矛盾，作為大學(xué)生的我來(lái)說(shuō)，有一部分法制還不完善,所指定的法律條例還不能預(yù)先制定。一旦引起社會(huì)的公憤才去修訂，一旦引起社會(huì)的公憤，就是修訂完后，照樣會(huì)有許多類似的事情發(fā)生。就像前幾年的金融危機(jī)一樣，發(fā)生了才去限制，才去修訂相關(guān)的法律。最嚴(yán)重時(shí)還是當(dāng)前的酒駕事件，引起了社會(huì)公憤才去修訂法律。在修訂前經(jīng)過(guò)了多少次的醉酒駕駛，經(jīng)歷了多少嚴(yán)重的交通事故，又放過(guò)了多少個(gè)狂妄之徒，造成了幾死幾重傷，不說(shuō)判死刑無(wú)期...造成了多少個(gè)幸福的家庭被毀，就這從道德上講這也不是肇事者一個(gè)人判死刑就能解決的。可是，修訂前的交通法沒(méi)有相關(guān)規(guī)定的條例。但是引起社會(huì)公憤后修訂的交通法又有多大的約束力呢？就看最近一年的數(shù)據(jù)，酒后駕車發(fā)生的案例不止十例八例吧？這可是交通法明文規(guī)定酒

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后駕車直接觸犯法律的，還是有很多人寧愿觸犯法律去禍害幸福的家庭，最為狂妄的就是當(dāng)前的“官二代”，“富二代”了，不是有錢就是有勢(shì)，有錢的用錢壓，有勢(shì)的用權(quán)壓，本來(lái)判死刑的成了無(wú)期，無(wú)期又成了有期，最后竟然賠賞點(diǎn)錢就無(wú)罪釋放了，有些死者家屬寧不要錢也要令肇事者受到法律懲罰，以免以后又破壞別的家庭，但是交通法上還是又漏洞，讓肇事者免過(guò)一劫。這樣的社會(huì)矛盾就需要相應(yīng)的調(diào)整法律，法律才是統(tǒng)治社會(huì)和每個(gè)公民的最佳武器。法制建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)時(shí)更新，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需要。

如果從我國(guó)法制和道德相結(jié)合的發(fā)展情況上看，以我大學(xué)生的角度上看還是挺不錯(cuò)的。都說(shuō)西方國(guó)家的人幾乎不闖紅燈，而中國(guó)人在沒(méi)有管束的時(shí)候闖紅燈是習(xí)以為常的，但是在我看來(lái)最近幾年我們的國(guó)家總體素質(zhì)也有了明顯提高，做的一點(diǎn)也不比他們差，也基本上都做到了紅燈停，綠燈行的原則。包括行人或開(kāi)車，有些闖紅燈的也基本上是有權(quán)有勢(shì)的更主要的是沒(méi)有道德意識(shí)的，還有一些就是年紀(jì)大的老爺爺老奶奶，法律意識(shí)不是很好。闖紅燈也應(yīng)是觸犯相關(guān)法律的，不管是行人還是開(kāi)車，只要是闖紅燈都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行管理，這樣我們的社會(huì)才能更好，法制建設(shè)才能更加健全。

我國(guó)的行為約束現(xiàn)在最主要的還是依靠倫理道德，一個(gè)人的行為首先是要對(duì)自己負(fù)責(zé)，其次是要為家庭負(fù)責(zé)，最后也要為社會(huì)負(fù)責(zé)，絕不能給國(guó)家和祖輩丟臉。都屬我們的國(guó)家是東方圣地，禮儀之邦，在道德行為上絕不能給國(guó)家蒙羞。所以從古代起就受到孔夫子的影響非常重視倫理道德，故有古訓(xùn)“好事不出門，壞事傳千里”。可以看

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出我們的先人是非常重視道德，用道德來(lái)約束自己。

當(dāng)前我國(guó)的首要任務(wù)就是建設(shè)法制社會(huì)主義。首先就是要加強(qiáng)的就是社會(huì)主義的民主法制建設(shè)，要想實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)，必須加強(qiáng)社會(huì)主義的民主和法制建設(shè)，可以說(shuō)沒(méi)有民主和法制就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。這些都充分揭示建設(shè)社會(huì)主義法制建設(shè)在當(dāng)中所起的重要地位和作用。

我國(guó)的總體法制理論基礎(chǔ)相對(duì)還是薄弱，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)和完善。雖然社會(huì)主義法制社會(huì)的建設(shè)固然重要，但是還應(yīng)遵循客觀規(guī)律的發(fā)展，不能操之過(guò)急，最重要的是首先了解并解決這些阻礙我國(guó)發(fā)展的制約因素。總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)法制社會(huì)的發(fā)展還需要很長(zhǎng)的一段路要走，但是通過(guò)這幾年的發(fā)展進(jìn)步，前景還是非常樂(lè)觀的，中國(guó)的法制建設(shè)和法制理念日漸人心，更需要我們大學(xué)生的學(xué)習(xí)來(lái)進(jìn)一步健全社會(huì)。

柴新斌

山東工商學(xué)院

第二篇：中國(guó)法制建設(shè)

思想?yún)R報(bào)

——中國(guó)法制建設(shè)

敬愛(ài)的汽車學(xué)院黨總支三支部：

黨的十五大提出：依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，從而使依法治國(guó)的基本方略得到國(guó)家根本大法的保障。至此，中國(guó)在經(jīng)歷了兩千年的人治之后，終于拋轉(zhuǎn)航舵，朝著法治的目標(biāo)邁進(jìn)。然而，回顧建國(guó)以來(lái)中國(guó)法制建設(shè)所走過(guò)的曲折歷程，我們應(yīng)該清醒地看到，這僅僅只是個(gè)良好的開(kāi)端，面向新世紀(jì)的中國(guó)法治依然任重而道遠(yuǎn)。

曾經(jīng)有人這樣說(shuō)：在作用于人類的所有力量中，如果不考慮愛(ài)的力量，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑是第一位的。市場(chǎng)就充分體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)的力量，這種力量是如此巨大，如果不能有效地規(guī)范，就可能會(huì)有違經(jīng)濟(jì)的繁榮和人類的美好期待。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)，塑造市場(chǎng)規(guī)則當(dāng)然就成為法治建設(shè)的重要使命。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，中國(guó)的法治在塑造符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度方面，付出了艱苦的努力，取得了豐碩的成果。

政府是否能夠嚴(yán)格依法行政，是能否落實(shí)依法治國(guó)基本方略的關(guān)鍵因素。在依法治國(guó)方略確立后，中國(guó)政府采取了一系列措施切實(shí)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，先后頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等綱領(lǐng)性文件，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)、原則、要求、任務(wù)和措施。社會(huì)主義法制原則是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家鄧小平提出來(lái)的，其基本內(nèi)容以十六字予以概括，即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。黨的十五大提出：依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，由此可見(jiàn)依法治國(guó)的基本方略得到國(guó)家根本大法的保障，法制建設(shè)在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中起著重要的作用。

然而在中國(guó)這樣一個(gè)有著長(zhǎng)期封建傳統(tǒng)的大國(guó)，從“人治”轉(zhuǎn)變到“法治”是一個(gè)非常艱難復(fù)雜的過(guò)程。確立依法治國(guó)的基本方略，提出社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)模式，僅僅是走向法治的開(kāi)端，分析當(dāng)前的法制建設(shè)現(xiàn)狀，我國(guó)存在著很多的不足，如我國(guó)在行政立法權(quán)、許可權(quán)、處罰權(quán)等權(quán)利分配上法律規(guī)定明確，但是行政機(jī)關(guān)在利益的驅(qū)動(dòng)下越權(quán)行為顯著。執(zhí)法人員水平低下，法制觀念淡

薄，對(duì)當(dāng)事人濫用職權(quán)，違反法定程序，加上行政機(jī)關(guān)內(nèi)部缺少合理的執(zhí)法監(jiān)督，尤其是基層執(zhí)法機(jī)關(guān)，這導(dǎo)致了權(quán)利濫用情況的泛濫。社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)缺乏信任，裁判的公信度普片不高，主要與對(duì)司法的監(jiān)督力度不高。

對(duì)此國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)法律宣傳的投資，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)法律宣傳以及拓展法律知識(shí)學(xué)習(xí)的途徑，公民應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹(shù)立正確的社會(huì)主義法制理念，提高自己的道德意識(shí)和政治意識(shí)，提高自身的守法行為的素養(yǎng)。

中國(guó)從人治轉(zhuǎn)向法治，這是適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展，為國(guó)民謀幸福的一次轉(zhuǎn)折性改革，每一次改革總會(huì)充滿的巨大的阻力和未知，但是只要我黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的理念，總結(jié)吸收教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，相信我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)會(huì)更加推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展的。

懇請(qǐng)黨組織給予批評(píng)與指正。

匯報(bào)人：曹亞偉

二○一二年十月二十九日

第三篇：農(nóng)村法制建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村法制建設(shè)現(xiàn)狀

調(diào)查目標(biāo)：通過(guò)對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并尋求實(shí)際可行的解決方法，以切實(shí)提高廣大農(nóng)民的法律意識(shí)，加快農(nóng)村的法制建設(shè)。調(diào)查時(shí)間：2009 年8 月 調(diào)查對(duì)象：天津市武清區(qū)河西務(wù)鎮(zhèn) 調(diào)查方式：訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法 時(shí)光如梭，白駒過(guò)隙之間我迎來(lái)了我大學(xué)中的第一個(gè)暑假。身為一名大一的法學(xué)學(xué)子我決心利用暑期這一短短的時(shí)間做一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)村法制建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告。在家人的鼓勵(lì)下我有幸來(lái)到天津市武清區(qū)河西務(wù)鎮(zhèn)政府法制辦公室進(jìn)行了為期兩周的法制宣傳實(shí)踐活動(dòng)。作為一名來(lái)自農(nóng)村的法學(xué)學(xué)科的學(xué)生，面對(duì)變化較慢的農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的新形勢(shì)下，我不禁思考——現(xiàn)實(shí)環(huán)境下農(nóng)村的法律現(xiàn)狀與農(nóng)民的法律意識(shí)是怎樣的。帶著這個(gè)問(wèn)題我們對(duì)天津市武清區(qū)河西務(wù)鎮(zhèn)轄屬下的鄉(xiāng)村進(jìn)行了抽樣式的走訪與問(wèn)卷調(diào)查。但是因?yàn)檫@一地區(qū)回族同胞較多加之時(shí)間倉(cāng)促，有時(shí)語(yǔ)言難通致使自己得到的材料顯得較為簡(jiǎn)略，但面對(duì)這些材料以及走訪中的所見(jiàn)所聞，我明顯感到了農(nóng)村法制建設(shè)任重道遠(yuǎn)，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)亟待增強(qiáng)。回想起來(lái)，心情竟有些沉重。調(diào)查結(jié)果雖在情理之中，但農(nóng)村與現(xiàn)代法律的距離卻又在意料之外，令人堪憂。

一、農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)狀

1、農(nóng)村法制建設(shè)進(jìn)程滯后，多數(shù)農(nóng)民法制觀念相對(duì)淡薄。現(xiàn)階段我國(guó)有著這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)的狀況：農(nóng)業(yè)人口龐大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 單

一、落后，農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變慢。從某種意義上我國(guó)依舊是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而農(nóng)業(yè)乃一國(guó)之根本，因此，農(nóng)村的穩(wěn)定對(duì)于我國(guó)的發(fā)展就顯得相當(dāng)重要。而在一個(gè)法治的社會(huì)，穩(wěn)定是要法律來(lái)保障的。可一直以來(lái)，農(nóng)村一直都被忽視，甚至一度被壓制，這便導(dǎo)致農(nóng)村與城市的發(fā)展差距日益拉大，再加上改革開(kāi)放以來(lái)雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度發(fā)生了根本性變化，但“涉農(nóng)立法卻嚴(yán)重滯后，立法機(jī)構(gòu)和行政部門很少清理和廢除完全不適用的舊法陋規(guī)；各級(jí)政府在實(shí)際工作中則往往以政策代法，且政策多變，各地基層政府自行其是，任意立規(guī)的現(xiàn)象較普遍。于是在我國(guó)各體制改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)村原先所隱藏著的各種問(wèn)題開(kāi)始不斷暴露出來(lái)，法律在農(nóng)村遭遇困境的現(xiàn)狀也一點(diǎn)點(diǎn)展現(xiàn)出來(lái)。這一點(diǎn)從調(diào)查數(shù)據(jù)上可以看出：在相對(duì)較貧窮的扶頭村，有約 55%的村民對(duì)法律一無(wú)所知，約 19%的認(rèn)為法律不如村規(guī)民約可信，18%的認(rèn)為在不得已的情況下會(huì)求助法律，只有8%的農(nóng)民明確表示在切身利益遭受侵害時(shí)會(huì)主動(dòng)利用法律武器。這些數(shù)據(jù)充分證明了農(nóng)民對(duì)基本法律知識(shí)之缺乏與維權(quán)意識(shí)之淡薄。

2、農(nóng)民對(duì)法律的性質(zhì)及其在社會(huì)中的作用產(chǎn)生了“扭曲的認(rèn)識(shí)”。法律對(duì)所有人本應(yīng)當(dāng)是一視同仁的，在法律面前沒(méi)有什么高低貴賤之分。正所謂“天子犯法，與庶民同罪”，但大多數(shù)農(nóng)民卻更愿意相信“量力而行”。社會(huì)財(cái)富的多寡和地位的高低直接影響著農(nóng)民為人處事的策略，他們信守“胳膊擰不過(guò)大腿”的“真理”，不敢有“寧為玉碎，不為瓦全”的冒險(xiǎn)，遇到強(qiáng)權(quán)強(qiáng)勢(shì)寧愿吃虧自認(rèn)倒霉。不僅如此，農(nóng)民對(duì)法律的信賴度也普遍較低。在調(diào)查中也常聽(tīng)到這樣的話：“如果 不是萬(wàn)不得已，絕不會(huì)跟他們（法院、檢察院、公安局）打交道。” 而且在處理糾紛等事情時(shí)，他們更愿意用自己的鄉(xiāng)規(guī)民約和集體道德而不是法律。

3、法律并未真正發(fā)揮應(yīng)有的作用 如果說(shuō)村民對(duì)法律的陌生讓人感到失望的話，那么更人者感到傷心的是這樣一個(gè)事實(shí)：法律并未還村民一個(gè)公正——在調(diào)查過(guò)程中，作者共接觸到 13 個(gè)現(xiàn)實(shí)案例（大部分是關(guān)于土地的糾紛），這些案例沒(méi)有一個(gè)是完完全全合乎法律的程序的。結(jié)合筆者近半個(gè)月的社會(huì)調(diào)查和所見(jiàn)所聞所感及個(gè)人所學(xué)，與其說(shuō)是村民因?yàn)閷?duì)法律陌生，所以心存畏懼而難以接受法律并使其難于在農(nóng)村實(shí)施，倒不如說(shuō)是因?yàn)榉蔁o(wú)法給農(nóng)民以真正的公正與保障而使其自身在農(nóng)村陷于“不義”。但不管怎么樣，有一個(gè)事實(shí)不可否認(rèn)：法律在農(nóng)村遭遇了困境！盡管有學(xué)者認(rèn)為導(dǎo)致這一困境的原因在于“經(jīng)濟(jì)落后、法律與傳統(tǒng)觀念相沖突、傳統(tǒng)的人治與法治相對(duì)立等等”，但我認(rèn)為其真正的原因不止如此。

二、導(dǎo)致法律在農(nóng)村遭遇困境的原因 說(shuō)農(nóng)村法制問(wèn)題是農(nóng)民自身造成的也好，是強(qiáng)勢(shì)群體造成的也罷，抑或干脆認(rèn)為是社會(huì)體制造成的也罷。筆者認(rèn)為在考慮這一問(wèn)題時(shí)，下面幾點(diǎn)不應(yīng)不考慮。

1、農(nóng)民封建父母官思想根深蒂固。由于長(zhǎng)久以來(lái)由一個(gè)地方的首席官員掌控該地區(qū)所有事宜的決定權(quán)，包括行政和司法乃至社會(huì)生活的方方面面。受此思想影響，農(nóng)民對(duì)行政機(jī)關(guān)及其延伸機(jī)構(gòu)和官員向來(lái)具有很強(qiáng)的依賴性。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖 然農(nóng)民對(duì)政府的工作效率滿意率僅為 30%，對(duì)政府表示信任的也僅為 33%，但遇到事情不能解決時(shí)都首先想到并找政府解決的卻高達(dá)67%”。于是，農(nóng)民對(duì)政府機(jī)關(guān)的依賴性與對(duì)司法機(jī)關(guān)的陌生感和隔閡造成了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：農(nóng)村除了黨組織及政府機(jī)關(guān)外，大多都不會(huì)想到，自然更不會(huì)相信還會(huì)有什么其它權(quán)威力量（包括司法機(jī)關(guān)）能對(duì)農(nóng)村社會(huì)生活產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。當(dāng)然，與其說(shuō)這種農(nóng)民對(duì)政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)同感是出于信賴，倒不如說(shuō)是一種習(xí)慣的傳承。這同時(shí)也正好證明了司法制度在農(nóng)村不健全，甚至缺失。當(dāng)然，這種正式司法制度供給上的不足 “反過(guò)來(lái)又抑制了民間對(duì)正式法律的需求，同時(shí)也使政府不得不更多地依賴于民間的調(diào)解來(lái)解決民間糾紛”。顯然，這種對(duì)農(nóng)村非正式制度的過(guò)分依賴，是不利于國(guó)家法律制度在農(nóng)村推進(jìn)的。

2、官員權(quán)利本位思想的肆意泛亂。由于歷史的原因，我國(guó)官員都始終有著這樣的思想：只要自己是個(gè)官員，那么理所當(dāng)然就是百姓的“衣食父母”。既如此，那么按照中國(guó)傳統(tǒng)的家庭觀念與制度，作為“子女”的百姓當(dāng)然就一切得聽(tīng)“父母”——官員的了。由于“法律本身是一種遠(yuǎn)比我們的想象更加脆弱多變、捉摸不定的東西，很容易被人操縱、利用、常常服務(wù)于金錢和權(quán)威”。因此，那種認(rèn)為在立法過(guò)程中所注入其中的法律價(jià)值將必然會(huì)依照立法者所希望的那樣“原汁原味”地實(shí)現(xiàn)的意愿就只能是“一廂情愿的單相思”了。正如埃爾曼所言：“規(guī)范的真正內(nèi)容并非一定由先例或法規(guī)所賦予規(guī)范的語(yǔ)句所決定，而是由規(guī)范在司法或行政程序中所遭遇的命運(yùn)所決定”。試想，在所謂的法治的今天，法律已經(jīng)被認(rèn)為 是一種權(quán)力、一種政府工具的時(shí)候，其還能被人們推崇和信仰嗎？不僅如此，由于長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有真正保障農(nóng)民權(quán)益的法律制度的存在，而政府的權(quán)力卻又不受民眾的制約，干部的地位和特權(quán)也受到保護(hù)，久而久之，便在農(nóng)村基層政府中形成了這樣的一種政治文化：農(nóng)村基層政權(quán)的工作人員以“國(guó)家”的當(dāng)然代表自居，習(xí)慣于對(duì)農(nóng)民強(qiáng)迫命令、任意指揮，有的人甚至象“土皇帝”那樣，想怎么干就怎么干，言如令旨，依仗權(quán)勢(shì)，橫行鄉(xiāng)里。有的干部甚至喊出著這樣的口號(hào)“誰(shuí)敢跟政府對(duì)著干，我就叫他難看”“誰(shuí)影響政府一陣子，我就影響他一輩子”。官員這種 “自我形象”的錯(cuò)誤定位及損毀導(dǎo)致法治這一觀念難以深入人心，當(dāng)然也就談不上形成法律意識(shí)了，試問(wèn)在這樣的一種環(huán)境下怎么談法律在農(nóng)村的推進(jìn)？又怎么談法律在農(nóng)村的實(shí)踐？當(dāng)然，這兩點(diǎn)原因不可能涵蓋所有，更不可能枉自稱其為問(wèn)題的根源了。

三、積極探索和思考，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)進(jìn)程 面對(duì)農(nóng)村，我們需要的更多的是反思，而不是空洞的理論研究。推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村，作為一個(gè)特殊的社區(qū)空間，其內(nèi)部傳統(tǒng)與現(xiàn)代相交織，變化與凝固相共生，各種內(nèi)外、新舊因素紛繁復(fù)雜、相互制約、相互影響。在這種情況下，我們很難僅僅通過(guò)邏輯推理的研究方法來(lái)準(zhǔn)確理解和把握法治在農(nóng)村社會(huì)的實(shí)踐與推行。在現(xiàn)代化的過(guò)程中，我們必須正視這個(gè)活生生存在著的卻又似乎屬于另一個(gè)知識(shí)系統(tǒng)和傳統(tǒng)的社會(huì)生活的存在。

摘要依法行政工作中，基層政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著十分艱巨而繁重的工作任務(wù)，同時(shí)存在著工作人員與政府法制工作的新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)等問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)基層政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)已刻不容緩、勢(shì)在必行。本文基于管理創(chuàng)新視角分析了基層法制改革對(duì)策。關(guān)鍵詞管理創(chuàng)新 基層法制改革 對(duì)策分析 政府法制工作是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法行政工作的前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政、提高政府法制工作水平的必然要求，意義十分重大。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾的不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村普法工作也暴露出一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題，農(nóng)民的法律知識(shí)、法制觀念與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的要求存在著較大的距離。

一、當(dāng)前基層民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀 當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育工作仍存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是普法流于形式。雖然鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）雖成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，但工作只停留在安排部署、印發(fā)文件，缺少督促檢查、兌現(xiàn)考核。鄉(xiāng)村干部和村民、居民對(duì)法律一知半解，農(nóng)村法制宣傳教育難以收到實(shí)效。二是認(rèn)識(shí)存在偏差，部分農(nóng)村基層干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。隨著開(kāi)放開(kāi)發(fā)的進(jìn)行和體制的創(chuàng)新，村民自治中的一些問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，從一定程度 上影響了新農(nóng)村的全面建設(shè)，主要表現(xiàn)在：

（一）民主管理、民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化不到位 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還缺乏保障。部分村的村務(wù)公開(kāi)欄和財(cái)務(wù)公開(kāi)欄流于形式。村“兩委”班子依法行使職權(quán)存在問(wèn)題。個(gè)別村“兩委” 班子鬧不團(tuán)結(jié)。在村務(wù)管理上個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂，政務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，土地承包不民主，宅基地劃分不合理，導(dǎo)致上訪事件不斷出現(xiàn)。

（二）村干部不依法行政現(xiàn)象很明顯 一些村干部決策不民主，辦事不公正、不公開(kāi)、不依法，有的還侵犯村民的人身權(quán)利和權(quán)益；土地糾紛反映的問(wèn)題多，真正解決的少，有的久拖不結(jié)，使矛盾加劇，有的還發(fā)展為刑事案件或械斗事件；村務(wù)、財(cái)務(wù)管理混亂，帳目不清，村民對(duì)重大事項(xiàng)缺乏知情權(quán)，一些村干部對(duì)集體資金的使用和管理嚴(yán)重違反村民自治制度，利用手中的權(quán)力損害人民群眾利益，使村的資財(cái)流失，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，長(zhǎng)期申訴。

（三）基層選舉中的“賄選”現(xiàn)象有所抬頭 農(nóng)村的教育基礎(chǔ)比較低，農(nóng)民的文化水平還有待提高，舊的思想觀念、舊的家族勢(shì)力依然有一定的市場(chǎng)，加之農(nóng)民對(duì)自己的選票價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，在這樣的情況下，民主選舉既容易被忽視，也容易被干擾。有人為了拉選票，以錢物賄賂村民以此拉攏村民的事時(shí)有發(fā)生。少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”，擅長(zhǎng)下命令，不愿意搞服務(wù)，重政策、輕法律，說(shuō)話辦事隨意性大等問(wèn)題現(xiàn)象普遍存在。重物質(zhì)利益，輕精神文明，只顧個(gè)人利益，不顧集體利益的村民也不在少數(shù)。

二、對(duì)策

（一）健全法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳 正確引導(dǎo)村民自覺(jué)運(yùn)用法律武器，通過(guò)法律途徑去解決問(wèn)題。調(diào)動(dòng)村民學(xué)法的自覺(jué)性，增加法制宣傳的趣味性。建立和完善村民自治章程，制訂村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)依法治村，普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大督促、檢查力度。通過(guò)各種制度來(lái)保證政府法制工作人員的良好素質(zhì)以及職業(yè)的穩(wěn)定性和專業(yè)性。政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)大力支持政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員獨(dú)立開(kāi)展工作，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)基層政府依法行政中的作用，從源頭上減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，使基層政府有更多的精力投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（二）基層政府應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 切實(shí)解決行政復(fù)議能力偏低、人員短缺等問(wèn)題，根據(jù)辦案需要抓緊配備、充實(shí)和調(diào)劑行政復(fù)議人員。推行行政復(fù)議人員資格制度，可以嘗試將行政復(fù)議資格的取得納入全國(guó)統(tǒng)一司法考試。政府法制工作人員行業(yè)整體的系統(tǒng)性建設(shè)，是推進(jìn)政

府法制工作的重要途徑。因此，加大上級(jí)對(duì)下級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)與培訓(xùn)力度，對(duì)提高政府法制工作的整體水平具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。建議上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在條件允許的情 況下，多到基層調(diào)研、指導(dǎo)工作，并適時(shí)組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)資深專家對(duì)政府法制工作人員進(jìn)行深層次的理論培訓(xùn)。政府法制工作人員也應(yīng)立足自身，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，通過(guò)各種方式增強(qiáng)處理法律事務(wù)的本領(lǐng)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 創(chuàng)建和諧農(nóng)村，為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村環(huán)境。一方面要加大對(duì)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。另一方面要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，多途徑、多渠道地增加農(nóng)民收入，為民主治理創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）實(shí)行村民自治，規(guī)范建章立制，為基層民主法制建設(shè)提供長(zhǎng)效機(jī)制 以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范，如村民自治章程規(guī)范、民主選舉行為規(guī)范、民主決策行為規(guī)范、民主管理行為規(guī)范、民主監(jiān)督行為規(guī)范、自治組織成員職責(zé)規(guī)范等。實(shí)行村民自治，真正把民主監(jiān)督權(quán)和對(duì)黨員、干部的評(píng)議權(quán)交給農(nóng)民，這樣才能有效地遏制干部腐敗；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安。

第四篇：中國(guó)的法制建設(shè)

中國(guó)的法制建設(shè)

摘要：新中國(guó)成立幾十年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民的艱苦奮斗和共同努力,中國(guó)社會(huì)的方方面面經(jīng)歷過(guò)和正在經(jīng)歷著廣泛而深刻的歷史性變革,發(fā)生了翻天覆地的變化。在新中國(guó)民主法制建設(shè)歷史進(jìn)程中,從“人治”到“法治”,從“法制”到“法治”,中國(guó)法治逐漸走向完備、趨向成熱。“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本治國(guó)方略的確立和入憲,中國(guó)社會(huì)猶如破繭重生,在經(jīng)歷了建國(guó)初期的血雨腥風(fēng)和動(dòng)蕩不安之后開(kāi)始踏上了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大征程。

本文通過(guò)分析了我國(guó)法制建設(shè)的歷史進(jìn)程和新中國(guó)成立法制建設(shè)方面取得的重要成就，重點(diǎn)分析了我國(guó)在社會(huì)主義發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和軍隊(duì)建設(shè)等方面的法治建設(shè)。撫今追昔，立足當(dāng)代，展望未來(lái)，對(duì)我國(guó)以后的法治建設(shè)作出了展望。通過(guò)的歷史發(fā)展的總結(jié)分析我國(guó)的法治建設(shè)向著擴(kuò)散化、均衡化和權(quán)威化的方向繼續(xù)闊步前進(jìn)。關(guān)鍵字：法治建設(shè) 歷史進(jìn)程 法治成就 各領(lǐng)域 發(fā)展展望

前言

法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧，為各國(guó)人民所向往和追求。中國(guó)人民為爭(zhēng)取民主、自由、平等，建設(shè)法治國(guó)家，進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的奮斗，深知法治的意義與價(jià)值，倍加珍惜自己的法治建設(shè)成果。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民成功地開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在這條道路上，中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展的客觀要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面實(shí)施依法行政，深化司法體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化。

60年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放30年來(lái)，新中國(guó)法治建設(shè)取得巨大成就：法治觀念日益深入人心，民主法治理論不斷豐富，社會(huì)主義法治實(shí)踐不斷發(fā)展，依法治國(guó)基本方略得到重視和實(shí)施，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。

一、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史進(jìn)程

中國(guó)是一個(gè)具有五千年文明史的古國(guó)，中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在公元前21世紀(jì)，中國(guó)就已經(jīng)產(chǎn)生了奴隸制的習(xí)慣法。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期（公元前770年—公元前221年），中國(guó)開(kāi)始制定成文法，出現(xiàn)了自成體系的成文法典。唐朝（618年—907年）時(shí)，中國(guó)形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。中華法系成為世界獨(dú)樹(shù)一幟的法系，古老的中國(guó)為人類法制文明作出了重要貢獻(xiàn)。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建的社會(huì)。為了改變國(guó)家和民族的苦難命運(yùn)，一些仁人志士試圖將近代西方國(guó)家的法治模式移植到中國(guó)，以實(shí)現(xiàn)變法圖強(qiáng)的夢(mèng)想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。

1949年中華人民共和國(guó)的建立，開(kāi)啟了中國(guó)法治建設(shè)的新紀(jì)元。從1949年到20世紀(jì)50年代中期，是中國(guó)社會(huì)主義法制的初創(chuàng)時(shí)期。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議制定的《中華人民共和國(guó)憲法》，以及隨后制定的有關(guān)法律，規(guī)定了國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和公民的權(quán)利與自由，規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和職權(quán)，確立了國(guó)家法制的基本原則，初步奠定了中國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)?。在社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)政府根據(jù)各時(shí)代的發(fā)展要求制定的相關(guān)的法律法規(guī)，基本符合我國(guó)的國(guó)情的社會(huì)主義法制建設(shè)。中華人民共和國(guó)成立近60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，中國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就。

二、新中國(guó)法制建設(shè)的主要成就

（一）是確立了依法治國(guó)基本方略。

實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，成為國(guó)家基本方略和全社會(huì)共識(shí)。以依法治國(guó)為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價(jià)值追求、以服務(wù)大局為重要使命、以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的社會(huì)主義法治理念逐步確立。全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍正在形成。

（二）是全民接受依法治國(guó)理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

法治觀念的轉(zhuǎn)變和更新，是60年法治建設(shè)取得成功的重要條件：“從人治到法治”、“從法制到法治”，依法治國(guó)的精神理念得到傳播和弘揚(yáng)。依法治國(guó)在改變中國(guó)社會(huì)的同時(shí)，也改變著中國(guó)人的觀念，法治、民主、自由、人權(quán)、公平、正義等理念正在潛移默化地影響著人們的價(jià)值觀念，融入人們的生活方式。

（三）是國(guó)家堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)。

政治權(quán)利是公民參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利。憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。憲法和法律規(guī)定了公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。法律規(guī)定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大的代表由選民直接選舉，全國(guó)人大代表和省、自治區(qū)、直轄市的人大代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。各級(jí)人大代表、地方各級(jí)人大常委會(huì)副主任和人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員，一律由差額選舉產(chǎn)生。為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于其違法和失職行為，有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。

（四）是堅(jiān)持依法治國(guó)和依法執(zhí)政，民主法治向著“三者有機(jī)統(tǒng)一”的方向邁進(jìn)。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，既是社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。堅(jiān)持和實(shí)行依法治國(guó)具有重要意義：第一，依法治國(guó)有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。第二，依法治國(guó)有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。第三，依法治國(guó)有利于促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)文化按照人民的期待和要求進(jìn)行。第四，依法治國(guó)有利于黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展氛圍。

（五）是立法成績(jī)顯著。

新中國(guó)成立后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我們制定了大量法律法規(guī)，目前以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成。截至2008年2月，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了229件現(xiàn)行有效的法律，國(guó)務(wù)院制定了600多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定了近7 000多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例。國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主要方面基本做到有法可依?。

（六）是法律服務(wù)日益增多。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法律服務(wù)的發(fā)展，主要體現(xiàn)了三條主線：一是專業(yè)化，即對(duì)法律服務(wù)人員的學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)有越來(lái)越高的要求。二是正規(guī)化，即加強(qiáng)了法律服務(wù)的制度化建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)許可、市場(chǎng)監(jiān)管、紀(jì)律懲戒等方面，都加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)。三是市場(chǎng)化，法律服務(wù)從國(guó)家機(jī)關(guān)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)行業(yè)，人事管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。我國(guó)的律師制度、基層法律服務(wù)、公證制度和法律援助制度均取得了長(zhǎng)足進(jìn)展?。

三、新中國(guó)建設(shè)以來(lái)在各領(lǐng)域的法制建設(shè)

（一）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化法制建設(shè)

截至目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)立法已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，初步形成了以(農(nóng)業(yè)法)為基本法的農(nóng)業(yè)法律體系框架④。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化法制建設(shè)，必須深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)依法治國(guó)方略，一方面要加快適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)立法步伐，確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革有法可依，充分發(fā)揮法治在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革中的引領(lǐng)作用;另一方面要發(fā)揮法治在促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的推動(dòng)作用，用法律保障國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的持續(xù)支持，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)法制在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通主體法制建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警立法，農(nóng)業(yè)信息化規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化立法，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)立法以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化補(bǔ)貼保障立法⑤。

（二）中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般是通過(guò)市場(chǎng)體系科學(xué)配置資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)應(yīng)用，推動(dòng)生產(chǎn)與需求間的持續(xù)發(fā)展"但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系依然存在著許多問(wèn)題，例如自發(fā)調(diào)節(jié)存在盲目性和滯后性等，因此需要通過(guò)法律與法規(guī)加強(qiáng)管理，在宏觀方面科學(xué)調(diào)控市場(chǎng)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)方法，打破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制中的法律實(shí)證主義定性，必須針對(duì)非理性習(xí)慣準(zhǔn)則進(jìn)行深入學(xué)理檢討，實(shí)現(xiàn)其的科學(xué)規(guī)范與界定，最終得出形式合理特點(diǎn)，進(jìn)而作為國(guó)內(nèi)現(xiàn)代法制建設(shè)重要資源。維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，建立科學(xué)、有效的法律法規(guī)等，避免市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)不公平與反壟斷等現(xiàn)象，使市場(chǎng)主體可以嚴(yán)格依據(jù)法律與法規(guī)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)主體提供自由與良性競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

目前，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，法制直接影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。若是法制不完善，就難以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)法確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須嚴(yán)格依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具體發(fā)展需求制定健全的法制，并且加強(qiáng)執(zhí)法力度，進(jìn)而確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展⑥!

（三）中國(guó)地方政府法制化

地方法治政府建設(shè)是建成整個(gè)國(guó)家法治政府建成的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)地域遼闊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異大，就像發(fā)展經(jīng)濟(jì)全國(guó)不能齊步走一樣，法治政府建設(shè)同樣不可能齊步走，必須要有各級(jí)地方政府因地制宜進(jìn)行建設(shè)和探索，同樣需要各地“先行先試”，在實(shí)踐中探索和積累經(jīng)驗(yàn)。一些在全國(guó)范圍內(nèi)條件尚不成熟的改革，完全可以在一些地方先行試點(diǎn)，先行取得突破，為全國(guó)性改革積累經(jīng)驗(yàn)。比如，作為法治政府制度建設(shè)中至關(guān)重要的一項(xiàng)制度，行政程序方面的制度，盡管在一些具體的行政性法律法規(guī)中都有所體現(xiàn)，但是，迄今為止尚沒(méi)有一部行政程序法典。《行政程序法》的立法工作早在“十五”期間就被列入立法規(guī)劃，但時(shí)至今日仍未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)這項(xiàng)立法工作。不過(guò)，湖南在這方面就進(jìn)行了“先行先試”的探索，率先在省級(jí)層面頒布了《湖南行政程序條例》。在這之后，全國(guó)又有不少省級(jí)、地市級(jí)政府頒布了本級(jí)的行政程序條例，為全國(guó)性行政程序立法前進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐⑦。

（四）中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)

在中國(guó)環(huán)境公平失衡問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出，甚至超過(guò)了環(huán)境污染本身，是一個(gè)更為嚴(yán)峻的災(zāi)難性問(wèn)題也是“十三五”應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決的重大問(wèn)題。

中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的政策走向必須要圍繞解決上述壓力和挑戰(zhàn)$應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)哲學(xué)的理念。一是我們不能用產(chǎn)生問(wèn)題的方式去解決問(wèn)題，即我們現(xiàn)在出現(xiàn)的很多環(huán)境問(wèn)題，都是某種工作方式的必然產(chǎn)物。現(xiàn)在如果還用產(chǎn)生問(wèn)題的方式去解決問(wèn)題，一些問(wèn)題可能容易解決，但不可能從根本上解決!甚至?xí)a(chǎn)生更多問(wèn)題。二是有一些錯(cuò)誤的東西時(shí)間久了，人們就習(xí)以為常了，許多錯(cuò)誤的東西常常被當(dāng)成了正確的東西去堅(jiān)持，堅(jiān)持的結(jié)果是問(wèn)題將會(huì)愈演愈烈。

要從以下：政府轉(zhuǎn)變職能、區(qū)分性質(zhì)不同的排污形式、嚴(yán)格追究污染排放責(zé)任、建立重污染企業(yè)排出機(jī)制、轉(zhuǎn)換環(huán)保執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法方式、積極借鑒適合國(guó)情的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)⑧等方面完善我國(guó)的環(huán)境立法的建設(shè)過(guò)程。

（五）軍隊(duì)的法制化建設(shè)

經(jīng)過(guò)多年的努力，我軍建設(shè)已經(jīng)逐步納入法制化軌道，軍事立法步伐加快，符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)軍隊(duì)改革需要，規(guī)范軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)方面的軍事法規(guī)體系已經(jīng)初步建立，為依法治軍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。軍事執(zhí)法成效明顯，全軍嚴(yán)格遵守國(guó)家憲法和法律，自覺(jué)依法辦事，不斷加大軍事執(zhí)法力度，保證了依法治軍方針落到實(shí)處，推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革是當(dāng)前軍隊(duì)建設(shè)的歷史性任務(wù)，依法治軍保障了軍隊(duì)的各項(xiàng)改革在法律框架內(nèi)有序推進(jìn)并逐步深化，保證了軍隊(duì)改革任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)在保障軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的穩(wěn)步推進(jìn)，保障軍隊(duì)后勤領(lǐng)域改革不斷深入，保障武器裝備現(xiàn)代化的加速發(fā)展，以及以人為本等方面都有了相關(guān)確保軍隊(duì)和軍人的法律法規(guī)⑨。

（六）高校的法治化建設(shè)

青年大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源,他們身上寄托著國(guó)家和民族的希望與未來(lái)。他們的法治意識(shí)和法律素質(zhì)如何,將直接關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。基于大學(xué)生特殊的社會(huì)地位,對(duì)這一特定群體 展的專門性高校法制教育既是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人、確保黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的“希望工程”,也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、辦好讓人民滿意的教育的“民心工程”,更是提高全民族素質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的“戰(zhàn)略工程”。一直以來(lái),高校被譽(yù)為是現(xiàn)代社會(huì)變革的晴雨表,不同歷史時(shí)期、不同社會(huì)條件下,隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)情況的變化,高校在不斷發(fā)生變化。正因?yàn)槿绱?高校法制教育的發(fā)展進(jìn)程就成為中國(guó)民主法制建設(shè)的歷史縮影。同時(shí),高校還是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重要基地和社會(huì)主義法治理念教育的核心力量,肩負(fù)著向社會(huì)不斷輸送髙素質(zhì)人才的育人職責(zé)。從邏輯關(guān)系上看,中國(guó)民主法制建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分,高校法制教育又是中國(guó)民主法制建設(shè)的重要組成部分。

高校法制教育六十多年的發(fā)展歷史是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程,每一個(gè)歷史階段都各具特點(diǎn),彰顯出鮮明的時(shí)代特色,反映了中國(guó)民主法制建設(shè)發(fā)展變化的歷史足跡。整體而言,建國(guó)以來(lái)高校法制教育發(fā)展歷程基本上是螺旋式上升的、是一脈相承的、是與時(shí)俱進(jìn)的。撫今追昔、立足當(dāng)代、展望未來(lái),高校法制教育的光輝歷程將凝結(jié)成不斷前行的動(dòng)力源泉,而那些沉淀在歷史長(zhǎng)河中的重要經(jīng)驗(yàn)和沉痛教訓(xùn)也必將促進(jìn)高校法制教育向著擴(kuò)散化、均衡化和權(quán)威化的方向繼續(xù)闊步前進(jìn)⑩。

四、中國(guó)法制化的未來(lái)發(fā)展和展望

從現(xiàn)在到本世紀(jì)末,我國(guó)法制建設(shè)將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上面臨著更為激烈的矛盾與沖突,并將繼續(xù)在矛盾沖突中向前發(fā)展。就全社會(huì)范圍而言,70年代以來(lái),由于改革帶來(lái)了社會(huì)關(guān)系的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整,社會(huì)利益正在日益分化的基礎(chǔ)上重新整合,人民的權(quán)利意識(shí)和法制觀念巳經(jīng)蘇醒并日見(jiàn)強(qiáng)化,人們的行為愈來(lái)愈復(fù)雜化、多樣化,傳統(tǒng)的調(diào)整手段及運(yùn)行機(jī)制逐漸失靈,社會(huì)生活愈來(lái)愈依賴于法律來(lái)進(jìn)行組織和調(diào)節(jié),從而為法制建設(shè)的大規(guī)模發(fā)晨提供有利的客觀條件.在未來(lái)十余年的發(fā)展進(jìn)程中,影響法制建設(shè)的根本原因就是改革。法制建設(shè)的發(fā)展規(guī)模和速度直接決定于改革的規(guī)模與速度。首先,經(jīng)濟(jì)體制的改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將使越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則需要用法律形式固定下來(lái)。改革的進(jìn)一步深化,將從組織創(chuàng)新發(fā)展

到制度創(chuàng)新,政策催生的改革成果要通過(guò)法律制度來(lái)穩(wěn)定和鞏固,以規(guī)范化的方式成為制度性成果，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制全面形成和大規(guī)模運(yùn)用。其次，政治體制改革將把加強(qiáng)和完善法制作為其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和根本手段,黨政分開(kāi)、下放權(quán)力、政企分開(kāi)、改革千部制度、建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度等一系列民主化措施都將經(jīng)過(guò)法定程序進(jìn)行,運(yùn)用法律手段加以實(shí)施。用法律來(lái)調(diào)控國(guó)家機(jī)構(gòu)及其工作人員,保障公民的合法權(quán)利不受侵害,保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，一是貫穿于改革全過(guò)程的重要內(nèi)容。第三,觀念變革將會(huì)促動(dòng)法制建設(shè)深層結(jié)構(gòu)的歷史性更。.公民法律意識(shí)的培育和提高無(wú)疑將成為法制建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

當(dāng)然,也必須看到,改革所造成的不均衡社會(huì)條件和多樣化的社會(huì)實(shí)踐也給法制建設(shè)帶來(lái)一定的難度。社會(huì)關(guān)系的變革和嚴(yán)格穩(wěn)定的法律規(guī)范在某些時(shí)候、某些領(lǐng)域甚至?xí)l(fā)生沖突.改革的特點(diǎn)和我國(guó)法制建設(shè)受傳統(tǒng)束縛的現(xiàn)狀決定了我國(guó)在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),法制建設(shè)的中心任務(wù)不是法律關(guān)系的解釋與穩(wěn)定,而是法律關(guān)系的建立、變革與創(chuàng)新?。注釋：

①國(guó)務(wù)院新聞辦公廳，《中國(guó)的法治建設(shè)》，2008.2，第3頁(yè) ②中顧法律網(wǎng)，《新中國(guó)法制建設(shè)的主要成就》，2015.7，第4頁(yè) ③中顧法律網(wǎng)，《新中國(guó)法制建設(shè)的主要成就》，2015.7，第7頁(yè)

④王樂(lè)君，李迎賓等，《農(nóng)業(yè)法制的發(fā)展與完善》，載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，2010.2，第8-12頁(yè)

⑤周向陽(yáng)等，《關(guān)于中國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化法治建設(shè)的思考》，載《世界農(nóng)業(yè)》，2015.10，第221頁(yè)

⑥張國(guó)棟，《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的目標(biāo)與途徑》，載《商》，2010.4，第259頁(yè)

⑦孫紅軍，《中國(guó)地方政府法制化目標(biāo)與路徑研究》，蘇州大學(xué)2016年碩士畢業(yè)論文

⑧楊朝飛，《對(duì)中國(guó)環(huán)境法治建設(shè)的思考》，載《全球化》，2016.5，第17頁(yè) ⑨王建新，《中國(guó)軍隊(duì)走向依法治軍》，載《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2016.3，第76頁(yè) ⑩宋婷，《建國(guó)以來(lái)高校法制教育研究》，南開(kāi)大學(xué)，2013年博士畢業(yè)論文 ?石泰峰，《中國(guó)法制建設(shè)的現(xiàn)狀、發(fā)展與未來(lái)》，中央黨校法學(xué)研究室，第37頁(yè)。

第五篇：中國(guó)物流現(xiàn)狀分析

專題一

中國(guó)物流現(xiàn)狀分析

一、前言

中國(guó)物流市場(chǎng)歷經(jīng)二十幾年的發(fā)展，現(xiàn)階段就我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件而言，政府、企業(yè)、學(xué)界、包括環(huán)境的積極性基本上都已經(jīng)具備，但是由于中國(guó)物流發(fā)展時(shí)間確實(shí)比較晚，同時(shí)由于企業(yè)本身的資金實(shí)力限制，很多企業(yè)不能真正的發(fā)展起來(lái)。并且還存在著一些痼疾，需要及時(shí)的調(diào)整并予以更正。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)反映在物流企業(yè)的各種狀況上面，但是物流企業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)階段而言并不是特別樂(lè)觀。基本情況還是維持在一些低水平操作的基礎(chǔ)之上，在低水平操作基礎(chǔ)上進(jìn)行著重復(fù)建設(shè)、過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)等等惡性循環(huán)的操作手法，一直為業(yè)界所詬病。要想了解中國(guó)物流的發(fā)展就必須要先了解中國(guó)物流企業(yè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)狀基本如下：

二、中國(guó)物流企業(yè)的現(xiàn)狀分析：

1、多、亂、散、小的狀況依然沒(méi)有太大改變：

1.1、多：我國(guó)的物流企業(yè)具中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)具有相關(guān)物流功能的企業(yè)約70余萬(wàn)家，當(dāng)然關(guān)于這個(gè)數(shù)字的準(zhǔn)確性不在我們的考證范圍之內(nèi)，然而這充分說(shuō)明了中國(guó)的物流企業(yè)（或者叫運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、貨代企業(yè)等等）如過(guò)江之卿一樣數(shù)不勝數(shù)，在這些企業(yè)里面服務(wù)水平的高低更是魚目混珠，令人難以分辨優(yōu)劣；

1.2、亂：中國(guó)物流企業(yè)的混亂來(lái)自于各個(gè)方面，其中來(lái)源混亂導(dǎo)致服務(wù)水平、管理水平的混亂。對(duì)于中國(guó)的物流企業(yè)來(lái)源可以說(shuō)是外國(guó)隊(duì)（外資企業(yè)）、混成旅（中外合資企業(yè)）、國(guó)家隊(duì)（國(guó)有企業(yè)）、地方隊(duì)（地方國(guó)有企業(yè)）、民間團(tuán)體（民營(yíng)物流企業(yè)）齊上場(chǎng)，由于大家的來(lái)源不同、資金不同、服務(wù)客戶不同，因此導(dǎo)致價(jià)格體系極其混亂，最后給人的印象是這個(gè)行業(yè)整體混亂；

1.3、散：中國(guó)的物流市場(chǎng)散亂的主要表現(xiàn)在于物流產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理部門以及管理能力散亂，在這里體現(xiàn)最為明顯的就是針對(duì)物流產(chǎn)業(yè)沒(méi)有任何一家國(guó)家部門能夠?qū)φ虑樨?fù)責(zé)，每次召開(kāi)會(huì)議，少則五、六個(gè)，多則十多個(gè)國(guó)家，最后總是政出多頭，讓物流企業(yè)有如無(wú)頭蒼蠅一樣亂撞而不得其門，而且各個(gè)政策之間經(jīng)常產(chǎn)生沖突；而作為地方政府更是本著各自的利益問(wèn)題不能為物流企業(yè)提供綜合的全方位的服務(wù)，導(dǎo)致各地物流水平發(fā)展不一致，從而為客戶很難提供一致的服務(wù)；

1.4、弱：中國(guó)物流企業(yè)頭的弱小是勿庸置疑的，像2004年中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)的第一名中遠(yuǎn)物流一年的流水額不過(guò)24億元人民幣，而末尾企業(yè)的流水額不過(guò)達(dá)到1700而已；即使是從中國(guó)整體物流的發(fā)展來(lái)看，即使包括海運(yùn)，我國(guó)海運(yùn)巨頭中國(guó)遠(yuǎn)洋也才是今年才開(kāi)始剛剛夠世界500強(qiáng)的門檻，而像UPS、FEDEX、馬士基等企業(yè)早已經(jīng)進(jìn)入了世界500強(qiáng)俱樂(lè)部。

2、中國(guó)物流發(fā)展的誤區(qū)：

雖然說(shuō)中國(guó)的物流發(fā)展水平以及中國(guó)的物流企業(yè)基本上還是處于多、亂、散、弱的階段，但是有很多企業(yè)并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，而且還在做著一些令人感覺(jué)瘋狂的舉措：

2.1、貪大：規(guī)模巨大對(duì)于物流企業(yè)是必要的，但是我國(guó)的很多物流企業(yè)為了追求規(guī)模龐大而不顧企業(yè)本身的實(shí)際能力，盲目擴(kuò)張，可想而知在管理水平、操作方法極其低下的時(shí)

候，這時(shí)候很容易出現(xiàn)問(wèn)題，因此此時(shí)唯一的結(jié)果就是使企業(yè)資金鏈斷裂，人才流失，最終企業(yè)迅速垮臺(tái)；

2.2、求全：業(yè)務(wù)功能全面，企業(yè)全方位發(fā)展和成長(zhǎng)是每個(gè)物流企業(yè)夢(mèng)寐以求的事情，但是這也要看企業(yè)自身的發(fā)展階段、定位、資金、人員等公司整體實(shí)力。只有企業(yè)的各方面成熟的前提下發(fā)展綜合性業(yè)務(wù)才有可能促進(jìn)企業(yè)騰飛，否則還是將本行也做專、做精更為穩(wěn)妥；

2.3、摸高：現(xiàn)階段，我國(guó)的物流企業(yè)易名成為時(shí)尚，大大小小的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等公司紛紛改成物流公司，并且很多的物流企業(yè)不切合實(shí)際的提出一些新的名次，在本階段根本不可能的情況提出一些飛躍式的發(fā)展目標(biāo)，令人眼花繚亂，很多的企業(yè)式目標(biāo)直指綜合物流、現(xiàn)代物流、第三方物流、供應(yīng)鏈管理，其中最具有代表性的就是寶供物流提出要做供應(yīng)鏈的鏈主，而安得物流在人才、管理水平、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺的狀況下提出要做第四方物流，這樣的提法雖然能使人耳目一新，但是對(duì)于企業(yè)的危害也是致命的；

三、解決方案.物流企業(yè)要走聯(lián)合重組之路，向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展

大企業(yè)或成功的先行者要主動(dòng)對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有可能的話使之發(fā)展成為自己的配送中心；中小型企業(yè)也要轉(zhuǎn)變觀念，聯(lián)大靠強(qiáng)，通過(guò)改造，做一個(gè)有效益的區(qū)域性的配送中心。通過(guò)重組聯(lián)合，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，打破部門、地區(qū)、行業(yè)和所有制間的界限，在物流領(lǐng)域形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型物流公司，為貨主提供全程化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，克服物流市場(chǎng)集中度低的缺點(diǎn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益。

總之，企業(yè)物流已經(jīng)成為企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，而21世紀(jì)頭20年是中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，如果中國(guó)的物流企業(yè)能在這一時(shí)期抓住機(jī)遇，突破制約物流發(fā)展的瓶頸，壯大自己的力量，必將快速健康有序的發(fā)展，成為具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)。