第一篇：如何堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度之我見

如何堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度之我見我國(guó)建立的社會(huì)主義基本制度符合中國(guó)的國(guó)情，并在同時(shí)保證了人民以國(guó)家和社會(huì)主人的身份充分發(fā)揮建設(shè)國(guó)家、管理國(guó)家的積極性和創(chuàng)造性，不斷推進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。但它還不完善，所以如何堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度來把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)成了亟待解決的事情。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是一條符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求和體現(xiàn)全國(guó)各族人民根本意愿、根本利益的政治發(fā)展道路，所以，我國(guó)必須在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持和完善這條發(fā)展道路，以保證人民當(dāng)家作主為根本，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。在堅(jiān)持這條發(fā)展的道路上，必須堅(jiān)持兩個(gè)方面的要求。一是堅(jiān)持我國(guó)民主政治發(fā)展的社會(huì)主義方向。就如季羨林老先生所說“要從宏觀上看待東方文化和西方文化”，不能一味否定中國(guó)的文化和政治道路，我們要堅(jiān)持符合中國(guó)特色的政治制度。要堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不能搞西方那種議會(huì)制度和多黨制。二是充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)作為我國(guó)的根本政治制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、基層群眾自治作為我國(guó)的基本政治制度，符合中國(guó)的基本國(guó)情，具有鮮明的中國(guó)特色，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在。要通過政治體制改革，使之不斷發(fā)展和完善，使其優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。

在完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的過程中要注意以下兩方面：

一、必須要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。在民主政治建設(shè)方面做到以人為本，必須從根本上保證人民是國(guó)家的真正主人，充分保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

二、完善政治制度的建設(shè)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)要求我們的改革發(fā)展要腳踏實(shí)地、穩(wěn)步向前推進(jìn)，在世情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的新的階段性特征，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，我們就能夠繼續(xù)將政治體制改革和民主政治建設(shè)推向前進(jìn)，不斷取得新的重大成果。

第二篇：一、社會(huì)主義民主政治制度的建立

一、社會(huì)主義民主政治制度的建立

1．人民代表大會(huì)制度：1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)在北京隆重舉行。大會(huì)制定了《中華人民共和國(guó)憲法》，它是新中國(guó)的第一部憲法，規(guī)定了國(guó)家的性質(zhì)、根本政治制度、公民的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了人民民主和社會(huì)主義兩大原則。第一次全國(guó)人民代表大會(huì)的召開，標(biāo)志著我國(guó)的人民代表大會(huì)制度正式建立。

2．共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度：在反對(duì)國(guó)民黨專制獨(dú)裁統(tǒng)治，爭(zhēng)取民主的斗爭(zhēng)中，民主黨派支持中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張，與中國(guó)共產(chǎn)黨之間形成了親密合作的關(guān)系，并在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同創(chuàng)建了新民主主義的新中國(guó)。1949年第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開，建立了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度。此后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在團(tuán)結(jié)各階級(jí)、階層力量，鞏固人民民主政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)等方面，承擔(dān)了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

3．民族區(qū)域自治制度：1954年憲法將民族區(qū)域自治確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。我國(guó)省級(jí)民族自治區(qū)有1947年建立的內(nèi)蒙古自治區(qū)，1955年建立的新疆維吾爾自治區(qū)，1958年建立的廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)，1965年建立的西藏自治區(qū)。新中國(guó)建立后，在民族聚居地區(qū)廣泛建立民族區(qū)域自治制度。

二、新中國(guó)民主政治建設(shè)的發(fā)展歷程

與我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)一樣，民主政治建設(shè)歷經(jīng)曲折，走過了不平坦的道路，步入了健康發(fā)展的光輝大道。回顧半個(gè)多世紀(jì)我國(guó)民主政治的發(fā)展之路，基本可劃分為5個(gè)階段：

第一階段：初創(chuàng)時(shí)期:(1949年—1954年)這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民已經(jīng)推翻了國(guó)民黨在全國(guó)的獨(dú)裁專制，建立起新生的社會(huì)主義民主政權(quán)，到1952年9月，全國(guó)普遍召開了各級(jí)人民代表大會(huì)，建立了各級(jí)人民政府。各級(jí)人民代表大會(huì)，以領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)為中心，對(duì)國(guó)家開展的各項(xiàng)工作，普遍進(jìn)行了認(rèn)真的組織和領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了人民群眾對(duì)政府工作和干部的支持、監(jiān)督作用，也培養(yǎng)了一批干部。這說明，我們國(guó)家最基本的政治制度——人民代表大會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)成為人民行使管理國(guó)家權(quán)力的一個(gè)有效的基本組織形式，人民真正成為國(guó)家的主人，建立和完善新民主主義的政治制度的任務(wù)已勝利完成。同時(shí)在廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上，確立了具有我國(guó)社會(huì)主義特色的中國(guó)人民政治協(xié)商制度。

第二階段：創(chuàng)建時(shí)期：（1954年—1966年）經(jīng)過5年的實(shí)踐和1953年各地的普選，1954年9月召開了第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，通過了新中國(guó)的第一部憲法，明確規(guī)定人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民民主國(guó)家政權(quán)的組織形式，從而標(biāo)志著作為我國(guó)根本政治制度的人民代表大會(huì)制度的正式確立。《中華人民共和國(guó)憲法》是中國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法，以立法的形式保證中國(guó)沿著社會(huì)主義方向發(fā)展，為建立社會(huì)主義民主制度和法制制度奠定了初步基礎(chǔ)。它

是一部真正反映人民意志、代表人民利益的憲法，是中國(guó)人民為建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗的綱領(lǐng)，開創(chuàng)了中國(guó)民主政治建設(shè)的新紀(jì)元。

第三階段：重創(chuàng)時(shí)期：（1966年—1976年）1966年5月“文化大革命”開始以后，付出艱辛努力所建立起來的社會(huì)主義民主政治的一系列基本原則和制度遭受嚴(yán)重破壞。主要表現(xiàn)在：第一，紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)對(duì)公民基本權(quán)利的踐踏和民主法制的初步破壞。“文化大革命”初期興起的紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)秩序受到嚴(yán)重沖擊和破壞，公民的民主政治權(quán)利及至人身權(quán)利遭到嚴(yán)重踐踏。在這種背景下出現(xiàn)的劉少奇冤案，典型地反映了憲法尊嚴(yán)所遭受的踐踏，人民所遭受的嚴(yán)重人身迫害。第二，造反派“全面奪權(quán)”對(duì)社會(huì)主義民主政治和法律制度的空前踐踏及對(duì)社會(huì)發(fā)展造成的嚴(yán)重危害。1967年從上海開始的奪權(quán)風(fēng)暴，造成黨政機(jī)關(guān)陷于癱瘓，整個(gè)社會(huì)處于無政府狀態(tài)；在此期間，各造反派組織間的激烈斗爭(zhēng)更加劇了社會(huì)秩序的混亂狀況，人民的正常的生產(chǎn)、生活秩序得不到基本的保證，社會(huì)發(fā)展遭到嚴(yán)重挫折；全國(guó)人民代表大會(huì)無法正常召開，實(shí)際上剝奪了人民當(dāng)家作主管理國(guó)家的政治權(quán)利。

第四階段：重建時(shí)期：（1976年—1978年）粉碎“四人幫”之后，國(guó)家的社會(huì)政治生活重新回到了正確的軌道，社會(huì)主義民主制度逐步恢復(fù)。1978年2月召開了五屆全國(guó)人大一次會(huì)議，制定并頒布了新的憲法，重新確立了我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本原則和制度。

第五階段：發(fā)展時(shí)期：（1978年—）十一屆三中全會(huì)至今，為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我黨以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，深刻總結(jié)了我國(guó)和其他社會(huì)主義國(guó)家民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治確立為我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。民主政治建設(shè)快速發(fā)展并得到不斷的完善，從理論上看，我黨出臺(tái)了關(guān)于《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，黨的“十三大”提出了關(guān)于政治體制改革的原則和任務(wù)的決議，黨的“十五大”提出了“依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的政治體制總目標(biāo)。這些重要理論是我們新時(shí)期順利推進(jìn)民主政治建設(shè)和政治體制改革的指導(dǎo)思想。

三、民主政治具體內(nèi)容的特征

1．共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本特征

①在我國(guó)政黨制度的基本特征中，根本的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)多黨合作制度中，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是基本前提，也是各民主黨派的自覺選擇。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，親密合作，為共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗，是我國(guó)政黨制度區(qū)別于西方多黨制的根本特點(diǎn)。

②在我國(guó)政黨制度的基本特征中，各民主黨派是與共產(chǎn)黨共同致力于有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨，而不是反對(duì)黨或在野黨。這是因?yàn)槲覈?guó)民

主黨派與共產(chǎn)黨在政治目標(biāo)和根本利益上具有一致性。這與西方多黨制中以謀取執(zhí)政地位為目的的反對(duì)黨、在野黨具有本質(zhì)的不同。

③中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位與各民主黨派作為親密友黨和參政黨地位，決定了我國(guó)多黨合作制度的實(shí)質(zhì)是團(tuán)結(jié)合作。各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系是肝膽相照、榮辱與共的摯友、諍友關(guān)系，是參政黨與執(zhí)政黨在國(guó)家政治生活中親密團(tuán)結(jié)、合作共事的關(guān)系，而不是多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政、互為對(duì)手、彼此傾軋的勢(shì)不兩立關(guān)系。這與以競(jìng)爭(zhēng)為特征的西方多黨制政治體制形成了鮮明的對(duì)照，也是區(qū)別于西方多黨制的顯著特征。

2．民族區(qū)域自治的特點(diǎn)

①一切實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，都是中華人民共和國(guó)不可分割的部分。它既不是脫離祖國(guó)大家庭的“獨(dú)立自治”，也不是半獨(dú)立狀態(tài)的“自治邦”。自治地方的自治機(jī)關(guān)，是我國(guó)的一級(jí)地方政府。

②我們的民族區(qū)域自治是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治；自治權(quán)利是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)憲法和法律，遵循黨的方針政策的“民族主權(quán)”。一切民族自治地方都必須遵循憲法所規(guī)定的總原則，堅(jiān)決、自覺地貫徹執(zhí)行國(guó)家的政策、法令；依照憲法規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

③我們的民族區(qū)域自治，是以少數(shù)民族聚居為基礎(chǔ)實(shí)行的區(qū)域自治，而不是脫離一定地域的所謂“民族自治”。任何一個(gè)民族都不能脫離整個(gè)民族自治地方以及全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而奢談什么“獨(dú)立自主”的“民族經(jīng)濟(jì)體系”。

④我國(guó)民族狀況的特點(diǎn)是，少數(shù)民族人口雖少，但分布很散，絕大多數(shù)與漢族交錯(cuò)聚居，少數(shù)民族之間也多半是交錯(cuò)雜居或聚居。我們的民族區(qū)域自治不是單純以人口比例為依據(jù)。人口較多的民族可以自治，人口較少的民族也可以自治，而不是只有一個(gè)少數(shù)民族占多數(shù)的地方才能實(shí)行自治。

⑤我們的民族區(qū)域自治地方往往包含幾個(gè)少數(shù)民族和漢族。搞好民族區(qū)域自治，不僅要處理好上下關(guān)系，也必須適當(dāng)處理自治地方內(nèi)部的民族關(guān)系；既要適當(dāng)處理少數(shù)民族同漢族的關(guān)系，又要適當(dāng)處理少數(shù)民族之間的關(guān)系，以利于各民族的團(tuán)結(jié)和繁榮。

3．人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)

①我國(guó)人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的主要制度形式。這一制度體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的原則，具有真正的人民性和廣泛的代表性。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心，人民有權(quán)選出自己的代表，到各級(jí)人民代表大會(huì)去行使國(guó)家權(quán)力，參加國(guó)家管理。在各級(jí)人民代表大會(huì)中，我國(guó)的各政黨、階級(jí)、階層、地區(qū)、民族等都有一定比例的代表，使人民代表大會(huì)制度具有廣泛的人民基礎(chǔ)，保證國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手中。

②我國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則。我國(guó)人民代表大會(huì)制度按照民主集中制原則組織和運(yùn)行，這主要包括以下幾點(diǎn)：第一，全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；第二，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；第三，中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性的原則。

③我國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行一院制。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，實(shí)行人民代表大會(huì)一院制，不搞“兩院制”。國(guó)家權(quán)力統(tǒng)一由全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使，各級(jí)國(guó)家行政、審判和檢察機(jī)關(guān)都由本級(jí)人民代表大會(huì)依法選舉產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。人民代表大會(huì)在國(guó)家政權(quán)體系中居于核心地位，具有全權(quán)性，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都是它的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

④我國(guó)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的核心力量。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障人民享有廣泛的權(quán)利和自由。

4．1954年《中華人民共和國(guó)憲法》的特點(diǎn)

1954年一屆人大制定的《中華人民共和國(guó)憲法》是新中國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法。

①它規(guī)定的第一個(gè)原則是人民民主原則，而國(guó)家的性質(zhì)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家；國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

②它的第二個(gè)原則是社會(huì)主義原則。社會(huì)主義原則集中表現(xiàn)為公有制原則。就社會(huì)階段而言，為社會(huì)主義的初級(jí)階段。

③這部憲法代表了廣大人民的意志，是我國(guó)民主政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是社會(huì)主義建設(shè)的保證。

④這部憲法是我國(guó)人民一百多年來英勇斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它鞏固了我國(guó)新民主主義革命的成果以及建國(guó)后社會(huì)主義改造和建設(shè)的新勝利，反映了國(guó)家在過渡時(shí)期的根本要求和廣大人民建設(shè)社會(huì)主義的共同愿望，是我國(guó)人民鞏固人民民主專政和進(jìn)行社會(huì)主義改造與建設(shè)的有力武器。

第三篇：推進(jìn)政治體制改革 完善中國(guó)特色政治制度(下)82

一、單選(共 5 小題，總分: 40 分)1.本講中例舉“通鋼”事件意在說明（）。

A.官員關(guān)系畸形 B.腐敗問題嚴(yán)重 C.民主決策執(zhí)行不力 D.干群關(guān)系緊張

2.本講中提到的“任何一個(gè)權(quán)力組織和機(jī)構(gòu)，絕不可‘三權(quán)’集于一身”中的“三權(quán)”不包括（）。

A.決策權(quán) B.執(zhí)行權(quán) C.監(jiān)督權(quán) D.授予權(quán)

3.黨員的民主權(quán)利不包括以下哪項(xiàng)（）。

A.知情權(quán) B.保密權(quán) C.申訴權(quán) D.保留意見權(quán)

4.根據(jù)本講，我國(guó)政治體制改革要堅(jiān)持的三大原則中不包括（）。

A.積極 B.穩(wěn)妥 C.有效 D.效率

5.本講提到了政治體制改革必須解決權(quán)力的三大問題，其中沒有提及（）。A.權(quán)力配置 B.權(quán)力來源 C.權(quán)力運(yùn)用 D.權(quán)力制約

二、多選(共 3 小題，總分: 20 分)1.根據(jù)本講，建設(shè)服務(wù)型政府的要求包括（）。

A.機(jī)構(gòu)擴(kuò)大 B.職能科學(xué) C.結(jié)構(gòu)優(yōu)化 D.廉潔高效

2.本講選人用人標(biāo)準(zhǔn)中的“一正三邪”的內(nèi)容包括（）。

A.德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt B.裙帶關(guān)系 C.拉幫結(jié)派 D.買官賣官

3.根據(jù)本講，政治體制改革的七項(xiàng)重要任務(wù)包括（）。

A.支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力 B.完善基層民主制度 C.深化行政體制改革

D.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.本講認(rèn)為，我國(guó)民主選舉注重實(shí)質(zhì)，較為透明。正確 錯(cuò)誤

2.我國(guó)紀(jì)律檢查委員會(huì)要受本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

正確 錯(cuò)誤

3.我國(guó)政治權(quán)力過分集中，主要是指決策、執(zhí)行、監(jiān)督的權(quán)力配置不科學(xué)。

正確 錯(cuò)誤

4.根據(jù)本講，政治體制改革的目的是進(jìn)一步提高人大代表素質(zhì)，充分發(fā)揮人大代表作用。

正確 錯(cuò)誤

第四篇：堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度心得體會(huì)1

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度心得 體會(huì) 1 1

制度是治理的基礎(chǔ)，治理是制度的具體現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是經(jīng)過長(zhǎng)期探索和實(shí)踐發(fā)展起來的優(yōu)秀制度。習(xí)近平總書記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話中指出，“抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐再次證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具有的顯著優(yōu)勢(shì)，是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提高國(guó)家治理效能的根本保證”。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)與根基，國(guó)家治理現(xiàn)代化的過程，是在制度推動(dòng)下不斷實(shí)踐、不斷探索的過程，也是社會(huì)制度不斷完善和發(fā)展的過程。

黨的十九屆四中全會(huì)首次明確提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了具體部署，明確了“中國(guó)之治”的根基，提供了“中國(guó)之治”的具體方案。深刻理解十九屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，加快推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是我黨面臨的重大課題。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)，明確以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，始終不忘我們從哪里出發(fā)，要向哪里去，在驚濤駭浪中保持正確的前進(jìn)方向。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，要

不斷強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方力量的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在全面深化改革中擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)、設(shè)計(jì)、組織責(zé)任，從根本上保證人民當(dāng)家作主和全面推進(jìn)依法治國(guó)，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)貫穿于治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)，將這一思想武器貫徹到國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的方方面面。必須明確聚焦重點(diǎn)，按照黨中央的決策部署，堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義的制度體系建設(shè)，全面深入理解根本制度、基本制度、重要制度的深刻內(nèi)涵，明確把握重要任務(wù)要求，科學(xué)發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義制度體系，并努力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)、治理效能，全面貫徹到重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)的要求之中。全面深入貫徹落實(shí)制度建設(shè)的目標(biāo)要求，推進(jìn)各方面制度從更加成熟更加定型向更加完備、更加鞏固、更加優(yōu)越轉(zhuǎn)型，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系更加鞏固、優(yōu)越性更加彰顯。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。新時(shí)代惟改革創(chuàng)新者進(jìn)，惟改革創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是中國(guó)制度完善的動(dòng)力之源。必須按照黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)的要求，既維護(hù)現(xiàn)有制度的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又根據(jù)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的需要，適時(shí)調(diào)整完善現(xiàn)有制度尤其是國(guó)家急需的各種制度，不斷滿足社會(huì)發(fā)展的新期待;必須堅(jiān)持制度與治理的有機(jī)統(tǒng)一。制度不能只停留在紙面上，必須與治理有機(jī)結(jié)合才能展現(xiàn)其生命力，這是我國(guó)制度建設(shè)的重點(diǎn)所在、關(guān)鍵所在，我國(guó)現(xiàn)今的制度體系就是治理與制度長(zhǎng)期結(jié)合長(zhǎng)期探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。實(shí)現(xiàn)制度與治理有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而有效將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，并倒逼制度體系進(jìn)一步完善。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族復(fù)興圖強(qiáng)的時(shí)間表，已進(jìn)入至關(guān)重要的“下半程”。新時(shí)代，全黨上下必須眾志成城，牢牢把握時(shí)機(jī)，全面深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，將發(fā)展我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)擺到更加突出的位置，強(qiáng)化制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，為系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興砥礪奮斗。

第五篇：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)(單)

——民主法制建設(shè)30年征文——

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) ——蚌埠市民主法治建設(shè)和人大工作改革開放30年巡禮

蚌埠市人大常委會(huì)研究室單永恒

2008.10.20

十一屆三中全會(huì)以來，蚌埠市委帶領(lǐng)全市人民共同為發(fā)展經(jīng)濟(jì)政治文化事業(yè)奮斗。在這條道路上，市人大及其常委會(huì)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展的客觀要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持弘揚(yáng)法治精神，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略。在改革開放的30年里，蚌埠市人民代表大會(huì)制度建設(shè)、民主法制建設(shè)與我國(guó)改革開放的歷史同步，跟隨著改革開放的步伐不斷前進(jìn)和發(fā)展。

人民代表大會(huì)制度——不斷發(fā)展完善

“文化大革命”使憲法所確立的國(guó)家政治體制發(fā)生了畸形的演變，使蚌埠的民主政治建設(shè)經(jīng)歷了嚴(yán)重挫折。10年**，使市人民代表大會(huì)停止工作達(dá)14年之久。

1980年3月，蚌埠市成立選舉委員會(huì)，開展市、區(qū)人大代表的選舉工作。8月蚌埠市召開八屆人大一次會(huì)議，會(huì)議撤銷市革命委員會(huì)，成立市人民政府。這標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在蚌埠市得到恢復(fù)。

人民代表大會(huì)制度恢復(fù)后，市人民代表大會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。至2007年12月，市人民代表大會(huì)歷經(jīng)6屆，共召開28次會(huì)議。市人民代表大會(huì)會(huì)議依照法律規(guī)定進(jìn)行，依法行使 1

國(guó)家權(quán)力，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，使各項(xiàng)決策、執(zhí)行和監(jiān)督工作更好地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。在會(huì)議期間，認(rèn)真聽取和審議市人大常委會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告。審查批準(zhǔn)蚌埠市“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”計(jì)劃，審查批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。依法改進(jìn)選舉工作，保障代表的民主權(quán)利，較好地完成了歷次換屆和屆中補(bǔ)選工作任務(wù)。通過依法行使各項(xiàng)職權(quán)，有力地促進(jìn)了市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，促進(jìn)了全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

為了保證人民政治地位和依法行使職權(quán)，市委、市人大按照憲法和法律的要求，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。選舉制度是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是重要的社會(huì)主義民主制度。黨的十一屆三中全會(huì)以來，蚌埠市地方各級(jí)人民代表大會(huì)致力于完善選舉制度。1979年，蚌埠市依照《選舉法》，對(duì)選舉制度作出重大改革，把人大代表的直接選舉擴(kuò)大到縣一級(jí)，并實(shí)行差額選舉，從法律上保障和擴(kuò)大人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。此后，多次在選舉環(huán)節(jié)上進(jìn)行修改，使選舉程序更為完善。為了更好地保證市人民代表大會(huì)履行職權(quán)，在履行監(jiān)督職權(quán)的方式上進(jìn)行了有益地探索。1991年市十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過《蚌埠市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，規(guī)范市人民代表大會(huì)議事程序。在市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議、市十二屆人大四次會(huì)議上分別提出《市染料化工廠硫化元車間搬遷質(zhì)詢案》、《關(guān)于科學(xué)文化宮整頓治理議案辦理情況的質(zhì)詢案》，兩個(gè)質(zhì)詢案更好地發(fā)揮了人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用，這是人民參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的重要體現(xiàn)，也是人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善的顯現(xiàn)。為了進(jìn)一步發(fā)揮人大的計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督職能作用，市十三屆人民代表大會(huì)設(shè)立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

市人民代表大會(huì)建立50多年來，雖然歷經(jīng)曲折，但在改革開放以來的30年中發(fā)展迅速，保障了全市的政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、生活秩序，保障了人民群眾在國(guó)家生活中的當(dāng)家作主地位，極大地

完善和推動(dòng)了以人民代表大會(huì)制度為核心的民主政治的建設(shè)。

民主法治建設(shè)——得到重大進(jìn)展

十一屆三中全會(huì)后，黨中央提出了“健全社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的目標(biāo)，實(shí)行“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的十六字方針。市人大及其常委會(huì)按照中央和省、市委以及全國(guó)人大和省人大的要求和部署，積極推動(dòng)普法、司法工作，30年來，民主法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

為了保障憲法和法律在全市的遵守和執(zhí)行，市人大及其常委會(huì)大力推進(jìn)普法宣傳教育。自1985 年以來，市人大常委會(huì)作出在全市公民中開展“一五”、“二五”、“三五”、“四五”、“五五”法制宣傳教育的決議，推動(dòng)以憲法為核心的法制宣傳教育的廣泛、深入開展。在每次全國(guó)人大進(jìn)行修訂憲法等國(guó)家基本法律后，都組織全市各單位和人民群眾廣泛學(xué)習(xí)。為促進(jìn)普法工作，市人大常委會(huì)多次聽取全市法制宣傳教育情況的報(bào)告。經(jīng)過連續(xù)30年的法制宣傳教育，全社會(huì)的法制觀念明顯增強(qiáng)，廣大干部群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法規(guī)范和調(diào)整經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的氛圍在全市基本形成。

市人大及其常委會(huì)始終依法監(jiān)督法律法規(guī)在全市的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。歷次人民代表大會(huì)都聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，代表就法律法規(guī)在全市的貫徹執(zhí)行情況提出意見和建議。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，并把法律監(jiān)督放在突出的位臵，每年都檢查十多部法律法規(guī)執(zhí)行情況，提出改進(jìn)和落實(shí)的意見和建議。每年都要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織常委會(huì)組成人員和人大代表對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行視察檢查，加大法律監(jiān)督的力度。

改革開放初期，為了更好地維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安。1984年7月，市人大常委會(huì)聽取審議了市政府有關(guān)工作報(bào)告，提出了一些意見和建議，作出了《關(guān)于綜合治理治安若干問題的決定》。

之后，又多次聽取和審議有關(guān)社會(huì)治安、打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)等報(bào)告。“一府兩院”根據(jù)市人大常委會(huì)的決定和意見、建議，從多方面改進(jìn)工作，使全市社會(huì)治安狀況有了好轉(zhuǎn)。同時(shí)，從人大工作方面推動(dòng)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)反貪污受賄斗爭(zhēng)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政建設(shè)。

依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是民主法治建設(shè)的重要內(nèi)容，是改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。多年來，市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持貫徹依法治國(guó)的基本方略，積極推進(jìn)依法治市工作。1996年7月，市十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議作出《關(guān)于開展“三五”法制宣傳教育和推進(jìn)依法治市的決議》。市人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”實(shí)施依法治市方案的報(bào)告、開展執(zhí)法責(zé)任制工作情況的報(bào)告，不斷把依法治市推向深入發(fā)展。在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，把各項(xiàng)工作納入法制軌道；促進(jìn)各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行司法活動(dòng)。推動(dòng)在城市、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校以及各行各業(yè)結(jié)合實(shí)際，加大依法治理力度，廣泛開展依法治縣（區(qū)）、依法治廠（院、店）、依法治校、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、村）等各類依法治理活動(dòng)。經(jīng)過不懈努力，依法治市觀念深入人心，依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)。

推動(dòng)實(shí)踐與創(chuàng)新——取得較大成效

1979年7月，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議重新制定的《組織法》，作出縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委會(huì)的新規(guī)定。1980年9月，蚌埠市人民代表大會(huì)設(shè)立市人大常委會(huì)。設(shè)立市人大常務(wù)委員會(huì)，將權(quán)力機(jī)關(guān)同行政機(jī)關(guān)分開，是政治體制的重大改革，是人民代表大會(huì)制度發(fā)展的一個(gè)里程碑。至2007年12月，市人大常委會(huì)歷經(jīng)6屆。

市人大常委會(huì)成立后的20多年來，在中共蚌埠市委領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)高舉鄧小平理論偉大旗臶，以“三個(gè)代表”的重要思想為指

導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全市工作大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，保證和促進(jìn)全市的改革發(fā)展穩(wěn)定，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，做了大量富有成效的工作。在開展工作中，常委會(huì)既堅(jiān)持依照法律規(guī)定，又緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，許多方面工作有了改進(jìn)和創(chuàng)新。

（一）不斷深化監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。市人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作、履行監(jiān)督職能，基本方式是聽取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告和貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況的報(bào)告，進(jìn)行執(zhí)法檢查和工作視察。這一基本方式在實(shí)踐中不斷得到改進(jìn)。2005年9月，在聽取和審議市政府關(guān)于打擊刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)治安工作情況的報(bào)告時(shí)，針對(duì)新生入學(xué)期間大學(xué)園區(qū)社會(huì)治安存在的突出問題，常委會(huì)依據(jù)有關(guān)地方性法規(guī)向市政府發(fā)出《監(jiān)督意見書》，市政府隨即開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，使大學(xué)園區(qū)社會(huì)治安狀況在較短時(shí)間內(nèi)有了明顯好轉(zhuǎn)。審查和批準(zhǔn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算，監(jiān)督本級(jí)預(yù)算執(zhí)行，是憲法、地方組織法和預(yù)算法賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。多年來，常委會(huì)不斷深化對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督。1999年，通過了《關(guān)于市本級(jí)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督暫行辦法》，把預(yù)算審查監(jiān)督的內(nèi)容、范圍，審查程序等都作了規(guī)定。2003年，經(jīng)過4個(gè)多月的部門預(yù)算審查試點(diǎn)以后，首次對(duì)5個(gè)部門進(jìn)行了預(yù)算審查。在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將2005部門預(yù)算審查范圍擴(kuò)大到全部一級(jí)預(yù)算單位。2005年，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題在新聞媒體上公開，對(duì)問題整改情況進(jìn)行了檢查。

（二）不斷改進(jìn)人事任免工作，依法行使好人事任免權(quán)。常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部同人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格任免工作程序，不斷推進(jìn)常委人事任免和監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化。1992年，市人大常委會(huì)開展述職評(píng)議工作，人民代表大會(huì)選舉的和人大常委會(huì)任命的政府、“兩院”工作人員，每屆任期內(nèi)都向人大常委會(huì)述職，述職人員根據(jù)評(píng)議意見進(jìn)行整改。2003年以來，實(shí)行對(duì)擬提請(qǐng)任命的“一府兩院”人員進(jìn)行法律知識(shí)考試制度。2005年，探

索建立了審判和檢察法律職務(wù)人員任前公示制度，對(duì)擬提請(qǐng)任命審判和檢察法律職務(wù)的人員通過新聞媒體向社會(huì)公布，征求群眾意見，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。為使常委會(huì)組成人員在表決時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，改進(jìn)了人事任免表決方式，由舉手表決改為無記名投票表決方式，2002年起實(shí)行電子表決。

（三）不斷創(chuàng)新代表工作活動(dòng)載體和形式，充分發(fā)揮代表作用。建立了常委會(huì)負(fù)責(zé)人接待代表日制度、走訪聯(lián)系代表制度，及時(shí)了解代表的工作情況，聽取代表的意見，密切與代表的聯(lián)系。實(shí)行常委會(huì)負(fù)責(zé)人分工督辦代表議案和重點(diǎn)建議制度，進(jìn)一步促進(jìn)了辦理工作。自1992年起，連續(xù)幾屆開展評(píng)選先進(jìn)代表小組、代表活動(dòng)積極分子和優(yōu)秀人大工作聯(lián)絡(luò)員活動(dòng)，組織代表小組和代表爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，豐富了代表工作活動(dòng)內(nèi)容，激勵(lì)代表依法履行職責(zé)。1993年首次召開政情通報(bào)會(huì)，由政府部門通報(bào)群眾關(guān)心的重點(diǎn)工程和市政府重要工作開展情況，常委會(huì)組成人員面對(duì)面向政府部門進(jìn)行詢問，政府部門當(dāng)面給予答復(fù)。2001年，實(shí)行市人大代表向原選舉單位述職，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感。

黨的十七大繪制了未來我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的新藍(lán)圖：“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。”未來的小康社會(huì)應(yīng)當(dāng)是民主和法治健全的社會(huì)。新時(shí)期新階段，富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義中國(guó)將更加生機(jī)勃勃，繁榮昌盛，人民代表大會(huì)制度將更加鞏固和完善，前程更加輝煌。