第一篇：《幼兒園危機管理實務》第六章講稿修訂版

《幼兒園危機管理實務》

——第六章 幼兒園保教群體的危機管理

涇河鎮中心幼兒園 賈國珍

第一節 教師職初經驗缺乏帶來的危機

教師的發展階段論：

引用德國——英國卡茨的教師發展階段論分析：

第一二年成為求生存時期，面臨著理想與現實的差異，關心的問題“生存”，如：我是否能不丟失一個孩子安然度過每一天？

能不能這樣熬到周末？是否日復一日這樣工作呢？能否被同事接受？等等 需要的是支持、理解、鼓勵、肯定、安慰，其他老師的一句安慰的話、一個鼓勵的眼神都能起到很好的作用。

我國學者姜勇提出教師發展五階段論

工作一年左右的教師，優點：自主發展意識強。缺點：規劃欠缺

外國注重對新教師進行培訓和指導；中國：處于無序和放任自流，缺乏：制度保障、新教師入職標準、相應指導計劃、入職教育認識不足。

出現的問題：幼兒教師年輕化，不少園5年以下教齡的占一半，缺乏經驗帶來危機??

一、典型案例描述：為什么如此待我 ??

新教師具備的多種品質：自信心、寬容心、理性、勇氣、恒心等等 從案例中反思如何做好新教師的成長工作：

1、選擇帶教的“師傅”。

俗話說，嚴師出高徒，一個好的老師就能夠教出好的學生，成人也是一樣，帶教老師的一言一行對新教師的影響很大，其次是園長的支持、理解、幫助鼓勵等都很重要，園長要善于觀察新教師的情況，多和她們交流溝通，及時了解她們在工作中的困惑。

2、對于帶教老師米老師和家長的告狀，作為帶教老師要幫助新教師處理好與家長的溝通。

帶教老師不要一味的在園長面前告狀，這樣的方式是不妥的，不利于新教師的成長，加上園長的訓斥的話語打消了新教師的積極性，以至于思想混亂、不能積極應對工作，導致事故的發生。

3、事故處理粗暴。處理問題方式不當，本著客觀原則，分析原因，園長帶領大家共同分析，吸取教訓，加強管理。

4、員工隨意換崗。健全各個崗位制度，要求職工做好自己的本職工作，不能隨意更換崗位，各個崗位專業性強。

二、險象面面觀

案例一：幼兒被小貓抓傷?? 案例二：沒辦法的辦法——恐嚇??

1、險象分析 新教師工作狀況：

優點：時間充裕、精力旺盛、渴望表現。不足：缺乏經驗

2、反應新教師管理中存在的一些問題：（1）新教師崗前教育不足。（2）對反常表現未能關注。

園長和其他老師應該多關心他們，做到“多看、多問、多交談”，使她們盡快進入角色。

三、巧化危機

1、對新教師管理工作中的幾項建議（1）組織有針對性活動（2）安排適量的工作。（3）額外工作適宜。

（4）配備有經驗的教師，并在教學實踐中給予具體、針對性指導。（5）有效激勵。

（6）提供新教師之間交流的平臺。（7）制定新教師職業發展。（8）定期評價。

2、提升新教師能力的方法（1）增加管理團體能力的信心。（2）盡快認識每一位幼兒。（3）培養全面觀察的能力。

（4）發現不安全的情況，要立即采取行動。（5）盡可能以安靜且有意義的方式與幼兒接觸。（6）要做“小”事情的心理準備。（7）提前到園。（8）需要時尋求幫助。

3、新教師入崗指導計劃。（詳見計劃書P166——167）

分一學期制定，計劃的內容具體包括：目標、時間、地點、活動內容與方式、材料準備、責任人。

4、活動方案：新教師成長小組。

具有6名以上新教師的單位便可以建立形成新教師的團隊，開展相關的活動。

（1）第一次活動：成立小組。

在新教師上崗一個月為宜、每1——2周活動一次，每次1—1.5小時。（2）第二次活動：最大的困難。（3）第三次活動：一日工作。（4）第四次活動：教師的角色。（5）第五次活動：我最得意的事情。（6）第六次活動：我能行。

以上選擇的是新教師在制度指導計劃書方面的相關內容，各幼兒園可以針 對新教師的實際情況，確定內容。

第二節 男教師在幼兒園的發展危機

一、關注男教師的發展情況：

1、國內情況：1997年-2000年從5.5%上升至6.4%，2001年降到2.2%，人數從2000年的6.02萬降到1.37萬，說明男性幼兒教師流失嚴重。

2、國外情況：美國約10%，日本7%，20世紀60年代，西方國家1%-4% 3 不等。

關注“男教師在幼兒園的發展危機”，從增加男性幼兒教師數量做起。男教師對幼兒的健康發展有利，因為幼兒期是人的心理、人格發展的關鍵階段，是幼兒模仿學習的重要階段，幼兒的性格、學習習慣及生活方式等基本上都是在這個階段形成。但是，在這個如此重要的階段，幼兒的成長環境里幾乎都是女性——在家主要由媽媽照顧，幼兒園里幾乎都是女教師。這在一定程度上造成男孩逐漸變得陰柔，不夠勇敢、不敢冒險、缺少擔當責任的精神。因此，我們呼吁男性參與幼兒教育，加入到幼兒教師的隊伍中來，使幼兒園里能形成良好的幼兒教育生態環境，促進幼兒快樂健康成長，更好地培養幼兒剛毅和勇敢的品質。

為了增加男性幼兒教師的數量，江蘇省下發了《關于開展師范生免費教育試點工作的通知》，率先在2010年9月招收300名五年制學前教育專業免費師范男生，實行定向招生、定向培養、定向就業一體化機制，參加中招提前錄取，入學前與錄取學校和生源所在地教育行政部門簽訂協議，承諾畢業后從事幼兒園教學工作不少于5年。學前教育專業免費師范男生在校學習期間免除學費、免交住宿費，并補助生活費。畢業后回生源所在省轄市，由當地教育行政部門負責安排到公辦幼兒園任教，確保有編有崗。力爭通過3至5年的努力，使全省每所幼兒園有1名以上男教師，這種政策上的支持和保障是增加幼兒園男教師的一種強有力的措施。

3、男幼兒教師在幼兒教育中作用三種觀點(1)積極贊成

認為女性缺乏勇敢、進取、拼搏、冒險品質，對于男孩子形成陽剛之氣非常重要。

(2)反對排斥

認為女性與幼兒有天然聯系，引進男教師會給教育和管理帶來麻煩。

(3)不置可否

認為性別不起絕對作用，教師的個性、教育理念和方式才至關重要，與其把目光集中在教師性別上，不如集中精力加強其專業發展。

通過實際證實，男性幼兒教師就業時得到追捧，在幼兒園存活率低下，男教師處于嘗試階段。

二、典型案例：男教師無奈逃離幼兒園

1、案例分析：

(1)缺乏對男教師的正確認識

常規安排不能發揮優勢、頭疼醫頭，腳疼醫腳，沒顧及周杰感受（2）對男教師管理刻板保守

園長聽信非議，并提出限制性要求，周杰覺得壓抑自己個性和優勢。（3）沒有對男教師培育做出合理規劃。

幼兒園沒有考慮其對于職業成就的需要，也未幫助其設計職業發展規劃，忽視年輕男性特點，導致被邊緣化。

（4）一些職工對周杰缺乏理解和尊重。風言風語給周杰帶來壓力（5）離職后未能做好善后工作。

園方沒有和職工、家長溝通，園內外出現負面言論，造成很被動。

2、案例啟示

（1）引進建立在溝通和共識之上

幼兒園要有正確認識，事先做好鋪墊，對不理解的教師和家長進行疏導，做到“未雨綢繆”

（2）提供“量身定做”的工作任務

根據男教師特點安排工作，合理平衡性別優勢（3）避免“邊緣化”和“中心化”

讓男教師在實踐中感受成功，并創造機會讓其獨當一面，避免淪為打雜人員或被邊緣化：創設良性競爭氛圍，讓男教師在健康向上、和諧友好的環境中自然地實現自我發展和超越。

（4）關照和平衡的巧妙處理。

關心和照顧男教師工作和生活，近可能幫助解決實際困難，隨時把握其思想狀況，及時疏導問題；幫助處理好與女同事之間的關系，營造積極、互助、合作、和諧氛圍，減少性別文化沖突。

（5）積極加入和創建男教師聯盟

三、巧化危機

管理者需避免走入的六大誤區 1.把男教師當招牌 2.盲目跟風 3.吸引眼球 4.只圖事少省心 5.只考慮到改變群體結構

6.找個感“力氣活”的或“萬能貼”

第三節 幼兒園女性群體間糾紛引發的危機

一、典型案例：“西紅柿大戰”偃旗息鼓

1、案例分析

（1）崗位責任制未及時更新（應做到“事事有章可循，人人職責明確”）案例中園長不在園的情況下，應授權人負責全園管理，以及時處理好新情況，新問題，做好“例外管理”，該園在管理上缺乏預見性，問題考慮不夠周全。

（2）管理上職工被動

員工人心不齊，缺乏主人翁精神和參與管理意識，遇到新情況相互推諉，其他職工置身事外，還有隔岸觀火。

（3）園長巧化危機

A、園長冷處理，靜觀事態發展，尋找時機。B、讓當事人反省，給自己留時間思考

C、園長善于發現職工閃光點，給予肯定，誠心致歉

小結：本案在問題的處理上，園長充分發揚民主，“曉之以理，動之以情”，用真誠心和寬容心使員工心悅誠服，并從中認識到問題，增進員工之間的理解。

2、我園在這方面管理的的做法：（1）組建管理體系，明確具體分工（2）創設和諧氛圍，崇尚尊老愛幼（3）加強師德建設，增強服務意識

3、案例啟示

問題處理得巧妙，可以化解危機，教育團結員工，增進相互理解，融洽組織關系，從而加強團隊凝聚力和向心力。

二、險象面面觀

案例1.教師糾紛禍及無辜幼兒 險象分析

（1）園長個人素養和管理理念存在問題。

園長管理思想家長制、一言堂，出現問題不自找原因，反而制造矛盾（2）幼兒園對臨時出現的問題缺乏應急管理。

沒增派人員，其他人看熱鬧，家長有意見，園方任其事態發展。（3）教師職業道德缺失

胡老師心胸狹隘，有嫉妒心，不惜以幼兒身體健康為代價泄私憤，該園師德建設有問題，出現問題有偶然性。

（4）園風不正

員工沒有從全局和幼兒角度出發來看問題，少數人叢恿美美以怨抱怨。該園需構建健康向上的精神文化環境。

案例2.“保教結合”引發混戰（P.176）險象分析：

（1）崗位責任制不明確。

教師和保育員各自工作范圍認識不清；當事人對“保教結合”曲解和硬性管理不足是引起矛盾的直接和客觀原因。

（2）職工之間缺乏尊重。（3）保育員行為方式極端化。（4）面對突發事件手忙腳亂。

小結：和諧的人際關系式幼兒園工作基礎。

三、巧化危機

1、解讀幼兒園女性群體特點（1）情緒上兒童化。

（2）渴望獲得關注，情感需求強烈。（3）關顧細節和小事。（4）教育性強，兒童觀較好。

2、幼兒園女性群體管理建議。

7（1）實行民主管理。

（2）建立規章制度及其有效運作體系。（3）關注細節，加強情感聯系。（4）完善溝通渠道（5）巧妙引導“小團體”。（6）培育互助合作的氛圍。（7）評價多元化。

3、教師協同反思三種方式

教師群體協同反思不僅形式新穎活潑，容易激發教師積極性和參與度，加強討論問題的針對性，還可以增強教師間的互動和理解，有助于形成幼兒園自由、寬松、民主、和諧、活潑的組織氛圍。

（1）小紙條法——針對某個問題每人將自己的看法和意見寫在小紙條上，收上來，再把小紙條發下去（每人看別人的小紙條）上面的內容，談談對它的看法。

（2）六頂反思帽法——討論時針對具體的活動或問題準備6種不同顏色的小紙條，每一種顏色代表一個反思角度

（3）360度反饋法——進行反思時不僅聽取教師的意見，也聽取幼兒意見，還可以將問題提供給家長，聽取家長的意見。

第四節 幼兒教師流失帶來的危機

幼師流動引發的：腮魚效應：配置人才資源，優化教師隊伍。

雙重海水倒灌現象：高素質的人逃離幼教崗位，低素質的人擠進教師隊伍。流出隊伍中，有能力、有發展前途的工作在五年以內的年輕教師占多數，大批沒有受過培訓人員倉促上馬。

【某省2000年專任幼兒教師26470人，2002年，降至14008人。】 幼師流動帶來的危機 1.嚴重干擾正常工作秩序；

2.頻繁更換影響幼兒發展，難以建立良好班規；

3.幼師惡性流失影響其他教師穩定；（多米諾骨牌效應：一個走，帶動一大片，造成人心浮動）

4.家長失去對幼兒園的信任。

一、典型案例：一個幼兒園中的改行熱。（P.182）1.案例分析： 該幼兒園的做法

（1）認真反思，積極應對

A反思問題根源，認識到對教師發展的忽視

B園方改革，挖掘教師特長，做到物盡其用，人盡其才。(2).理性看待流失 A與王老師談心

a、分析利弊得失（幼教工作輕車熟路游刃有余，新專業環境需要時間精力去適應去投入）b、委以重任c、分析家庭因素

B與小何談話

a、尊重當事人選擇，理解、同意辭職。b、鼓勵在新的崗位做出成績。2.案例啟示

面對教師的改行，該園很冷靜，不是一味地“堵”，造成“人在曹營心在漢”，使更多的人才望而卻步，不敢流入；而是因人而異，認真反思，積極應對。

二、險象面面觀

案例1：小劉老師不辭而別（P.184）案例2：離開你并非我所愿（P.184）

1、險象分析：（1）柔性不足

小劉工作勤勉，肯學，得到教師資格證書，工作出色，但長期的努力沒得到認可，說明該園缺乏良好的激勵機制，對教師關愛不夠，柔性管理不足，造成對立情緒

小結：幼兒園管理要硬性制度與柔性管理“一體化”，前者是各項工作的基礎，后者是對制度的促進和完善，兩者相輔相成，不可偏廢。

（2）用工不當

雖然小劉工作出色，但只是臨時工，身份低，工資少，沒有任何保障，沒有穩定感，于是萌發退意。幼兒園要與教師簽訂合同，保護教師合法權益，也可穩 9 定教師隊伍。

（3）園長缺乏管理策略

幼兒園舉行技能競賽，本是崗位練兵，促進教師專業發展的好事情，但園長的做法不僅違背公平原則，而且也損壞自身權威和形象。

莎莎下班沒關空調，遲到、幼兒摔傷，確屬工作失誤，理應批評；但事已發生，園長應以大局為重，不應抓住“小辮子”不放，甚至為留證據不讓幼兒進班，人為造成混亂，激化矛盾，引起員工不和，人心不齊，不利于構建和諧的人際關系。

2、案例啟示

良好的組織氛圍可消除職工消極情緒，激發潛能，從而形成職工與組織一體感。相反產生離職傾向。

三、巧化危機

1.幼兒教師頻繁流失的應急方案

（1）思想：正確認識（要具有危機意識）

（2）方法：兩種方式 A、及時行動型

B、共同愿景型（3）心態：從容不迫（4）日常工作中：主動溝通（5）關鍵：快速行動（6）事后：安撫人心

（7）切記：事后總結，要吸取教訓，不斷提高管理水平。

2、針對教師流失的幼兒園管理建議（1）創設溫馨精神環境

民主、支持性組織氛圍能促進教師專業認同感，有效促進其主動性，降低職業倦怠，激發教師工作潛能，實現自我價值。幼兒園要利用有利因素營造溫馨和諧的人文環境，讓教師安心，做到“事業留人、情感留人、集體留人”。

（2）保障幼兒教師的合法權益，（進修、薪酬、社會保險等），規范用工行為，明確雙方責任與權利。

（3）實現內部公平（防止惡性競爭，對事不對人，最大程度消除因不公平引發的人事危機）

10（4）重視青年教師的培育

（5）制定教師職業發展規劃，促進其專一化發展

（6）為幼兒教師減負。（減少不必要的案頭工作、會議、檢查、評比、觀摩等，尤其是低水平無效的重復勞動，合理安排工作，保證一線教師合理的工作量，對不同資歷教師做出不同要求，有的可以免檢，組織豐富活動提高教師個人生活品質。）

（7）嚴格執行制度，預防安全事故發生（門衛制度、接送制度、交接班制度、玩具檢修制度等），對幼兒傳授一些自我保護方法。

（8）理性看待流動。

四、幼兒教師煩惱的十件事

1、總是加班

2.做不完的案頭工作

3、頻繁檢查

4、苛刻要求

5、園長外行

6、沒有自由

7、不予尊重

8、大會小會

9、事故責任

10、只是罰款

從幼兒教師流失危機中受到的啟示與建議

啟示：現代系統理論告訴我們，世界是動態的，又是非平衡的，管理就是要在動態的環境中尋找一種新的平衡。我們必須認識到在市場經濟的沖擊下，幼兒教師流失是社會發展的必然，在一定范圍內的流失也是正常的。幼兒教師的流失，單純用行政手段采取“卡”、“堵”的做法是行不通的。近幾年來，一些地方堵住“門口”不讓幼兒教師走，結果要走的人不辭而別，想走的人留人留不住心。古代鯀采取堵的辦法治理洪水，結果導致洪水更加泛濫。后來禹接受了教訓，采取疏河導水的辦法，結果治水獲得了勝利，解救了黎民百姓的苦難。在幼兒教師流失的問題上，道理是同樣的，堵截不如疏導。我們應該分清教師的合理流失和不合理流失。針對現有幼兒教師流失狀況，我們應采取積極主動策略，以主動有序代替被動無序。實現教育資源的優化組合和合理配置,以促進教師的正向流動----優秀者流入，不合格者流出。合理流失掉一部分職業道德素質不高，自我期望值過高的幼兒教師，從整體上看，有利于整個社會更加合理地使用人才資源，實現資源的優化配置，利于單位人才的優勝劣汰。而不合理的人才流失只會導致無效率，嚴重影響幼兒教育質量，整個學前教育事業發展的進程。

建議：

首先幼兒園必須要保證教師的工資待遇，對非正式的教師要建立健全保障體系，最重要的是保持一個良好、和諧的氛圍，讓幼兒教師可以在工作中能全身心的投入到工作中去。

其次社會各方面要改變傳統觀念，了解幼兒教育的基礎性作用，理解幼兒教師對人一生發展的重要性。在全社會形成尊重教師、支持教師的意識傾向與心理氛圍，廣泛樹立起“教師是太陽底下最光輝的職業”這一觀念。切實做到教師職業無論在城市或農村都處于比較優越的地位，只有這樣，教師才會對自己的職業產生光榮感和自豪感，并以健康而積極的情緒從事教育工作。

最后幼兒教師自身要注重自我專業成長：樹立正確的兒童觀，教育觀。在繼續教育的過程中樹立正確的人生觀，價值觀，熱愛自己的事業并立志獻身于該事業。擺正好自己的心態，積極培養職業幸福感。托著“太陽”的教師，氣力從哪里來？現實的物質勉強能給他們一個強壯的身體，但體腔尤其需要精神的滋養。“精神薪資”固然靠別人施舍是一個方面，但更重要的是要燃起自己內心對教育的熱情！把教育當成一件幸福的事來做。有人曾說過：“教育的最高準則是培養幸福的人。”如果教師都不能從職業中獲得幸福感，那么又怎能培養出幸福快樂的幼兒呢？

第二篇：幼兒園管理實務之一

幼兒園管理實務之一

第一節 學前教育機構的籌建

一、辦園定位的確立

（1）分析發展需求：1.分析把握學前教育發展現狀與趨勢

2.了解當地政府有關學前教育事業發展規劃

3.分析社區需求，確定服務對象

（2）確定辦園理念：1.確定辦園理念的意義

2.制約辦園理念的基礎

3.辦園理念確立的要求

（3）確定辦園類型：1.依據辦園經費來源的不同劃分

2.依據招收兒童年齡的不同劃分 3.依據兒童在園時間劃分

4.依據某種理論或理念劃分

二、選擇園址——幼兒園建立的首要工作

園址的選定：包括一般環境和具體環境：社區內幼兒數量、家長情況、區域環境、同業者競爭、學區潛在變化。

（一）安全性原則：1.辦園地點安全

2.區域環境好

3.落址時要與當地派出所聯系，緊急情況，能及時報警并得到救援

（二）衛生性原則 ：1.主要指幼兒園的選址環境要遵循衛生原則和要求。

2.要求有：空氣清新、安靜、周邊環境干凈、充足陽光、排水設施完善。

（三）便利性原則：1.要實地考察

2.要求有：安定與安全、方便交通

（四）獨立性原則

三、園舍建設

（一）室外建筑

學前教育機構的用地面積包括建筑用地、室外活動用地、綠化及道路用地等。用地面積及建筑面積應達到標準。參考學習：《托兒所、幼兒園建筑設計規范》

（二）園舍建筑

1.活動及輔助用房：活動室、衛生間、衣帽間、儲物間等；公共活動用房：音體活動室、科學觀察室等。

2.辦公及輔助用房:園長室、資料室、會議室、教師辦公室、總務辦公室、保育員更衣休息室、晨檢室、傳達室、儲藏室等。

3.生活用房:廚房/主副食加工間、配餐室、主副食庫和燒火間;開水消毒間、炊事員休息室等。

（三）室內設計

1.房舍隔音效果好

2.室內采光充足

3.衛生間設施符合學前兒童身體特點

4.走廊、樓梯等設施確保學前兒童安全

5.門窗墻設計符合要求 補充：

舊園舍與非幼兒園用房的改造（1）要實行簡便易行的方案

（2）利用已有條件進行改造，但需了解幼兒園與建筑方面的專業人員，以保符合幼兒園本身的需要以及絕對的安全。

（四）幼兒園設備：

（1）設施和配備要求：主要用具齊備、使用功能齊全。（2）幼兒園設備購置的三大領域：

1.兒童區：室內和室外。主要為基本課程領域及其他兒童活動區域的要求，包括：藝術課、音樂課、操作課、宿舍等。

2.成人區：員工及家長活動的區域。包括辦公室、接待室、會議室。注意安全標示。

3.服務區：浴室、廚房、洗衣房、門衛崗。

廚房要求：

炊事設備應符合衛生標準、安全標準、環保標準、能夠滿足幼兒的生活需要。

（3）選擇標準

1.有用性：符合兒童發展性需要以及具有多種功能。

2.安全性

3.適宜性：不同人群的不同要求，特別是對殘疾兒童的特殊要求。

4.易于保養、美觀（4）設備的購置與保養

1.購置：保證安全性、按照程序有計劃的進行

2.保養：建立設備的保管與維修制度，對設備進行檢查與清點，以及進行保養與儲存。

四、幼兒園管理系統

（1）幼兒園設備的高級配置是配合完成幼兒園高質量管理、保證高質量教學工作所需的基本條件，是高層次幼兒園的標志性條件。主要為幼兒園的信息管理。

（2）內容：兒童：資料管理、收費管理、簽到及配餐管理、接送管理、衛生保健管理、設備教具管理

教職工：人事管理、考勤管理

五、招聘教職工

（一）人員架構及資格要求

（二）人員聘用程序

1.發布招聘信息：招聘會、廣告、報紙、定向培養 2.審查申請：準備好相應簡歷和材料

3.面試：問題主要涉及職業態度、基本專業知識和專業技能，應聘人應問一些問題 4.錄用：試用期一般在2-6個月

第二節

籌措資金、確定辦園性質

一、幼兒園性質

（一）“誰辦園誰出錢，誰收益誰負責”

（二）幼兒園主要分為公立園、私立園和民辦園

（三）建立財政支持，舉辦者投資、社會捐資、幼兒園自籌等多元投資機制，形成公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦和民辦、正規與非正規教育相結合的發展格局。

二、新建幼兒園所需資金

（一）啟動資金

1.是幼兒園開班前所必需的資金和支持幼兒園最初運轉所需要的資金。

2.主要用于幼兒園地點的選擇與建設、配備設備、采購辦公辦學用具、教職工工資。要備有至少6個月的充足資金。

3.渠道：主辦機構、投資者、個人資金或貸款。

（二）周轉資金

1.是幼兒園運轉所需要的資金。包括所有常規預算項目：工資、公用設施等。

2.周轉資金應隨著幼兒數量的變化而變化。

三、資金的主要來源

（一）收費

1.包括：管理費（學費）與餐費（專款專用）。

2.可支配的資金主要是學費以及除餐費以外的其他費用。主要用于幼兒園日常開支和教師工資。

3.收費標準要謹慎。

（二）社會資金和撥款

1.社會資金：個人、企業、學校、地方機關等團體有償或無償以現金、實物等方式進行資助。

2.銀行貸款

3.籌款、融資活動

4.公辦園資金主要來自主管單位，其次是學費

第三節 申請注冊，合法經營

一、舉辦幼兒園的主體資格：

（一）幼兒園的主體資格是指哪些組織與公民可以興辦幼兒園的能力限定。

（二）教育法規定：“國家制訂教育發展規劃，并舉辦學校及其教育機構。國家鼓勵企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育機構。任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”。

（三）主體資格的限定條件：法人資格、具有政治權利、完全民事行為能力

二、舉辦幼兒園的基本條件

（一）學前教育機構工作人員的要求

（二）學前教育機構教職工編制標準及班額

（三）學前教育機構園舍要求

（四）學前教育機構教具、玩具配備要求

三、幼兒園設置程序

（一）《教育法》規定我國教育機構的設立實行登記注冊和審批兩種制度。《幼兒園管理條例》規定我國幼兒園實行登記注冊制度。

（二）辦學登記注冊：指主管部門對申請者提交的申請設立教育機構的報告進行審核，如未發現有違背法律、法規規定的情形，只要擬辦的教育機構符合設置標準，都必須予以登記注冊，使其取得合法地位；對不符合設置標準的，予以拒絕，并通知申請者。其實質確認申請者所辦教育機構的法律地位和事實。

（三）登記注冊的程序

第一步，舉辦者提出辦園申請，并提交相關文件、材料。

（1）申辦報告。內容包括：舉辦者、性質、規模、形式、培養目標、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

（2）舉辦者資格證明。單位舉辦，出具法人證明；個人舉辦出具身份證明、學歷證明、健康證明以及居委會的個人證明等。

（3）房屋使用證明。租用合同及園舍產權證書。（4）辦學資產來源、資產數額及有效證明文件。銀行存款證明、固定資產證明。

第二步，審批機關給予舉辦者籌設期（一般兩個月），籌設期結束向審批主管部門提交以下材料：（1）《學前教育機構登記注冊申請表》（2）籌設情況登記表

（3）學前教育機構章程、規劃、首屆理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單。

（4）衛生部門核發的《衛生許可證》及《衛生保健合格證》原件、復印件，公安消防部門對其建筑審核、驗收合格的文件及復印件。

（5）擬聘園長、教師及工作人員的資格證明、婦幼保健醫院出具的健康合格證；擬對上述人員確立工資及社會保險費用的說明。（6）其他法律法規要求提供的材料。

第三步，教育主管部門對籌設情況進行審查，對辦園申請作出答復。

第四節 學前教育機構的開辦

一、幼兒園的宣傳

（一）宣傳是招生的基礎。

（二）途徑：報紙、雜志、期刊廣告、電視廣告、海報、傳單、網絡、邀請來幼兒園參觀等。

（三）要求：圖文并茂、突出特點

（四）在宣傳與招生之前首先要確定其宣傳與招生的對象。

二、招生

（一）招生規模的確定

1.招生規模是指幼兒園招收嬰幼兒入園名額、年齡等預計指標，是幼兒園有目的、有計劃管理嬰幼兒工作的首要保證。

2.依據：本幼兒園園舍、設施、師資、經費、生源等幼兒園本身環境和幼兒園周圍環境。

3.目的：滿足社會對嬰幼兒入園的要求；保證嬰幼兒入園后的生活、游戲及身心健康發展。

4.步驟：調查（本身及周圍環境）、分析（幼兒園入園條件）、確定（動態、靈活）

（二）招生簡章的制訂

1.招生簡章是將招收嬰幼兒計劃工作以簡要文字表述成文，上報上一級行政主管部門批準，向外公布，使適齡嬰幼兒家長能夠及時按照簡章規定辦理子女入園手續的宣傳性提綱，是幼兒園每年一次的定期大規模招生工作的開端。

2.內容：招生條件

報名時間、地點、方法、手續要求

招生規模

錄取方法

注意事項

三、入園與分班

（1）嬰幼兒入園工作的特點與原則

1.嬰幼兒入園工作是幼兒園長對幼兒園嬰幼兒管理的首要工作，是幼兒園科學管理，統籌調控的體現。

2.特點：服務性

立足為社會服務

制度化（入園身體檢查與入園手續）、計劃性、周密性、入園形式多樣化

嚴格執行有關嬰幼兒體檢制度、端正入園工作作風

開放性

熱情迎接每一位入園的嬰幼兒

（2）辦理入園手續

（一）登記手續

1.登記手續是建立嬰幼兒入園檔案的基礎，是新入園幼兒名單的重要依據，也是科學管理幼兒園工作的體現，因此是入園工作的重要環節，應做到細致周到、認真審核、耐心服務。

2.手續：家長填寫入園登記表格、嬰幼兒出生后健康卡片登記、預交各種費用、嬰幼兒安全保險登記、領取物品登記、班級嬰幼兒家庭情況登記等。

3.程序：填寫表格入檔保存、交納費用、領取物品、交嬰幼兒出生后的健康、防疫卡片等。

（二）入園體檢

1.體檢是嬰幼兒入園工作的最后環節和關鍵環節，是幼兒園經過本地區幼兒保健所制定的醫院對申請入園幼兒進行規定項目的身體健康檢查，為嬰幼兒作身體、智力狀況的鑒定檢查，以及成為幼兒園受托嬰幼兒入園的依據。

2.內容：身高、體重、視力、智力、身體發育、心臟功能、肺功能、骨骼、傳染病、營養狀況等方面。

3.可集中在幼兒園進行，也可聯系定點醫院。

4.體檢工作由保健醫生負責組織，收集報告，向園長報告。

四、入園編班

（一）根據招生規模大小和實際招生人數編為若干個班級。

（二）可按照年齡編班：大、中、小或其他名稱指代

也可混合編班（家庭分班）、分組教養

（三）編班人數嚴格按照有關規定，在保教人員比例正常情況下，增加人數不能超過15% ~20%。

（四）考慮因素：性別比例、師生比例

身體素質

房間、空間要求

五、了解嬰幼兒的情況

（一）入園前通過與家長的談話、問卷，以及對嬰幼兒的觀察來了解。

（二）入院后通過問卷調查法、家庭訪問法、觀察法來了解嬰幼兒的生活習慣、身體健康狀況、個性特點。

六、培育園所文化 培育園所文化的內容：

（一）物質文化

綠化、美化、兒童化、教育化、特色化—處處有教育

（二）精神文化 1.明晰的辦園理念 2.營造適宜的文化環境 3.注重師德修養

（三）制度文化

學前教育機構制度文化值得托幼園所的園紀園規、公約以及習俗等。制度文化對于師幼的價值觀念、行為準則的形成起著決定性的作用。1.堅持以人為本的制度文化建設 2.民主參與

（四）課程文化

課程是學前教育機構實現教育目標的載體，通過建設課程，可以實現師生的共同發展。培育課程文化可以從以下幾方面入手：

1.撰寫案例反思，鼓勵教師成為反思者、課程開發研究者，讓孩子成為課程的受惠者 2.利用節慶、重大社會實踐，拓展課程內容 注重構建富有本地域和本園所特色的原本課程。

第三篇：幼兒園公共危機管理之我見

幼兒園公共危機管理之我見

幼兒園公共危機是指嚴重影響幼兒園的正常運作，且具有較大公眾影響力的偶然事件，如各類糾紛、安全事故、公眾投訴等。加強公共危機管理是幼兒園樹立和維護形象的有效措施。

一、樹立公共危機意識，有效建立危機預警機制

幼兒園要將危機管理作為經常性、長期性的工作，樹立公共危機意識，加強日常管理，建立預警管理系統，定期檢查幼兒園管理的不足，找出潛在的問題，并且設計出防范危機的最佳方案。

1.幼兒園要經常審視內部的危機誘因

幼兒園要加強日常管理，經常審視內部的危機誘因，盡量減少由于幼兒園自身原因所引發的危機。幼兒園要經常組織員工分析幼兒園內部存在的可能引發危機的因素，制訂出有效的預防措施，并形成制度讓大家共同執行。我們可以在每月召開的園務會議或中層領導會議中安排自審環節，分析幼兒園內部管理中可能存在的引發危機的因素；我們也可以召開教工大會，請全體員工從自己的視角出發對于幼兒園內部管理中可能引發危機的因素進行分析、提出建議；我們還可以通過園領導定期與教工一對一面談的制度，讓教工對幼兒園管理工作提出合理化的改進建議。我們通過這些途徑找出幼兒園內部管理中存在的可能引發危機的因素，然后將危機因素分級分類，制定解決危機的方案，明確責任人與評價指標，切實保障危機解決方案的實施。幼兒園還要實行扁平化信息快速通道傳達管理機制，讓危機誘因的信息快速直達管理層，便于管理者在第一時間處理，有效實現危機的預防和控制。

2.幼兒園要經常向外部收集信息

幼兒園要善于向外部收集信息，以便了解幼兒、家長和社會對于幼兒園日常公眾形象的信息，定期調查家長和社區人員對于幼兒園教師師德水平、保育服務工作等的滿意度，一旦發現問題及時采取措施，把危機隱患消滅在萌芽狀態。如，我園每學期會向全園家長進行無記名問卷調查，了解家長對班級管理及保育教育水平的滿意度，了解幼兒園各崗位人員的工作態度和能力水平。園部會對家長的問卷情況進行統計分析，并反饋給全體人員，肯定成績，改進不足，化解問題，降低危機的發生機率。

3.幼兒園要提高保證危機預警機制正常運轉的執行力

幼兒園建立的危機預警機制如果僅僅停留在文本上，那就是一紙空文，不能起到真正防范危機的作用。只有具有較高危機預警機制執行力的幼兒園。才有可能減少或避免諸如幼兒安全事故、家園糾紛、內部管理沖突等危機的發生。因為任何事物的發展總是有一個從量變到質變的過程，幼兒園危機的發生也是如此。如果幼兒園能通過各種危機預警機制的有效執行，及時發現問題，及時開展工作予以解決，就能將危機消滅在萌芽中。

例如，我園實施每日總值班人員檢查的預警制度。每日晨間幼兒入園和下午幼兒離園時段，當日總值班人必須站在幼兒園大門口迎送家長和孩子，進行安全監督和檢查。一天早晨，在接待幼兒入園時，總值班人發現幼兒在電子門開關過程中，經常用手抓著電子門或身體緊靠著電子門，這樣很容易發生安全事故。總值班人隨即將這一情況向園部匯報，幼兒園及時召開相關工作會議，提出以下整改意見：

●在離電子門進出口30厘米的安全距離處畫上醒目的紅線。

●在電子門醒目的位置上，貼上書面提醒：“注意安全，開關門時請站在紅線后面等候!”

●管理人員進一步細化保安和門房人員規范操作的要求，明確個人應負的安全責任。即在開關門前，一要看進出人員離門的距離是否安全，二要口頭提醒幼兒“注意安全”“請向后站”。

●總值班人員值班時，不僅要提醒、檢查負責開關門的保安和門房人員規范操作，還要負責提醒和制止幼兒、家長進出門時的不安全行為。

●班級教師負有教育本班幼兒及家長遵守該項安全要求的責任，要在班級家長會上告知家長，還要對幼兒開展正確進出大門的教育并進行練習，以保證本班幼兒及家長百分之百地執行安全要求。

正是由于我園樹立了公共危機意識，建立了危機預警機制并保證其執行力，才能及時發現潛藏于幼兒園管理之中可能引發危機的因素并采取應對措施，避免了危機的發生。

4.幼兒園要找到可以協助自己解決問題的第三方

當發現問題時，幼兒園要快速找到一個或多個第三方，與其溝通相關信息并建立盟友關系，以便在發生爭議時能加強外界和爭議方看待問題的可信度，合理合法地化解危機。例如，我園緊鄰一幢市政府舊樓，相關部門要在園內幼兒和家長每天必經之路的上方架設一道隔音屏。這對幼兒園來說存在很多安全隱患。雖然幼兒園多次向對方陳述其不安全性，但對方總是認為幼兒園是有意刁難，還找來分管幼兒園的教育局、區政府領導等輪流來做幼兒園工作，不僅干擾了幼兒園正常的工作秩序，也使得幼兒園對解決這一問題感到更加棘手。后來，我們找來消防部門現場辦公，因為保障幼兒園建筑物的消防安全是消防部門的職責。我們請消防部門出具文本，證明對方要架設隔音屏的那條通道是幼兒園唯一的安全疏散通道。然后，我們聯系教學樓的建筑設計單位到現場辦公，請其從專業角度論證教學樓上是否可以架設隔音屏。設計單位的人說如果對方要架設隔音屏，幼兒園可以請其出具文本，證明不會對幼兒園造成安全隱患，但一般來說任何單位都不敢出具這樣的證明。在得到專業人士的指導后，我們要求對方與幼兒園簽訂文本協議，承諾必須保證幼兒的絕對安全。當幼兒園將相關證明材料連同協議文本交給對方時，對方就自行取消了原來的決定。問題解決了，幼兒園的安全危機也被化解了。

二、堅持時間第一原則，將危機的負面影響降到最低

根據危機理論，危機的過程包括五個階段，即危機爆發、媒體效應、形象危機、財務危機和生存危機。如果幼兒園在危機爆發期就能及時采取有效措施，往往解決危機成本較低，效果也理想。如果錯過了這一時機，各種不可測的因素就會隨之增加。因此，當危機爆發時，幼兒園只有在最短時間內作出反應，才能掌握主動權。具體做法如下：

1.在第一時間，要最大化地了解事實

幼兒園危機處理小組的成員尤其是園長及其他主要領導要在第一時間深入現場，協同相關的專業人員進行事故原因的調查。親臨危機現場指揮，查清事件的起因、事件發生的經過、人員傷亡的程度、財產損失的情況、媒體報道的范圍等。

2.在第一時間，要統一幼兒園全體人員的認識

幼兒園要加強幼兒園內部的溝通，告知全體教工事實真相，將重要的信息直接而明確地傳達給每一個人，讓幼兒園全體教工明了事件發生的原委及幼兒園處理事件的態度。這樣一方面能有效地緩減教工情緒上的不安與疑慮，使他們對幼兒園保持認同感及信心，成為幼兒園面臨危機時最忠實的支持者。另一方面可以讓教工在第一時間獲得充分的信息，自然地統一口徑。避免教工在面對采訪時不知所措。幼兒園可以分層傳達信息，先召開核心組成員會議，在統一認識后再組織教工大會，以達成共識，凝聚集體的力量。在幼兒園與教工充分溝通后，教工對于任何可能傷害幼兒園的謠言及傳聞都會盡力加以消弭，都會挺身支持幼兒園的立場，避免幼兒園遭到無謂的傷害。

3.在第一時間。要引導媒體發布真實信息

幼兒園要將媒體管理納入危機管理計劃之中。一旦危機發生，要在第一時間建立有效的信息傳播系統，做好溝通工作，爭取媒體的理解與合作，以便對事件進行正確、真實的報道。

●掌握宣傳報道的主動權。通過召開新聞發布會以及利用網絡、電話、傳真等形式向公眾告知事件發生的時間、地點、原因、現狀、問題以及幼兒園目前和未來的應對措施等，信息應具體、準確。

●統一信息傳播的口徑，對技術性、專業性較強的問題，在傳播中應用清晰、不會產生歧義的語言，以免公眾產生誤會。

●慎重地選擇發言人。在危機爆發后，很多記者會前來采訪，他們提出的問題與發言人的回答會被轉換成技術性語言傳播出去。幼兒園應指派專職發言人接受媒體的采訪。發言人一般可以由副園長、園長助理等擔任，發言人應以低姿態、富有同情心和親和力的態度表明立場、說明幼兒園的應對措施。對暫時還沒弄清楚的問題，發言人應主動表示會盡快給予回應，對無法提供的信息，發言人應禮貌地表示無法告知并說明原因。

●要勇于認錯并誠懇致歉。當危機事件是由幼兒園自身原因引起時，幼兒園應勇于承認過失，不可推諉。對于錯誤所造成的不良后果，幼兒園應誠懇地向受害者及社會大眾道歉。以負責任的態度向外界說清事實，并積極與受害者溝通，請求受害者的諒解。對于物質上的賠償，幼兒園要根據承諾及受害者的受害程度承擔責任，以取得公眾諒解。

三、反思、總結經驗教訓，有效塑造幼兒園公眾形象

在危機處理完畢后，幼兒園要及時反思、總結，吸取經驗教訓，切實改進工作。

我園曾經有一個從外園借調來的教師，因為不適應幼兒園工作要求，在期末崗位聘用時落聘了。我們便與她商談，讓她從教師崗位換到保育員崗位，她雖然當時接受了，但在后來的工作中與幼兒園乃至教育局產生了較大糾紛，在本區甚至在全市同行中都產生了一定的影響。我們反思、總結了此次事件，作為幼兒園管理者應吸取的教訓有以下幾點：

●對該教師的心理狀態了解不夠，沒能做到讓她從內心接納調動工作崗位這一事實，因而沒有充分預計到該教師行為方式的突變。

●在前期沒有充分利用全體員工的智慧來解決該教師的崗位聘任問題，只是管理者層面的決定，以至于造成部分員工對園領導產生誤解。

●沒有及時向上級匯報并請求支持，以至于讓領導感到事情的突然和無法理解。

此后，作為管理者，我們采取了以下工作方法，努力避免類似事件的發生，重塑幼兒園良好的公眾形象。

●努力提升自身的心理輔導水平，積極關注教工的心理變化，特別是當教工遇到困難和挫折時，首先要給予情感上的關懷，把工作做到教工的心坎上。

●處理危機事件時善于引入外“腦”，主動請示上級，利用園內外相關資源妥善解決問題。

●重視幼兒園文化建設，倡導接納、包容、共同擔當的文化理念及相應的行為方式。

●注意在日常管理過程中與公眾建立良好的關系。不論是與教工、幼兒、家長，還是與社區、政府、媒體等互動，都要做到三真(真誠、真心、真情)、三公(公平、公正、公開)、三合(合適、合作、合意)，以贏得教工、家長、社會各界人士的了解、信任與合作，為幼兒園的生存、發展創造最佳的軟環境，塑造更為良好的公眾形象

第四篇：《國際貿易實務》講稿

河南商業高等專科學校經濟貿易系國際貿易教研室

《國際貿易實務》

講 稿

授課教師： 洪 志 鶴

第一部分

課程介紹

一、課程介紹：國際貿易實務課是隨著國際貿易實踐的發展而逐漸建立起來的，主要從國際貨物貿易角度，圍繞著合同，總結國內外實踐經驗，分析研究商品交換的各種做法，使學生學會在進出口業務活動中，既能正確貫徹國家的對外貿易方針政策和經營意圖，確保最佳的經濟效益，又能按國際規范辦事，使我們的基本做法能為國際社會所普遍接受。

本課程是一門專門研究國際間有形商品交換的具體過程、具有涉外活動特點的實踐性很強的綜合性業務課。它涉及國際貿易理論與政策、國際貿易法律與慣例、國際市場營銷、國際金融、國際運輸與保險等多學科的基本原理與基本知識的運用。通過本課程的學習，要求高職學生具有一定的專業理論素養，必備的專業知識，熟悉業務流程，掌握進出口業務的具體內容、要求、做法、規定，具備實踐動手操作能力，具有妥善處理國際貿易合同履行過程中出現問題的能力和必要的技術，為進一步學習《國際商法》等后續課程以及為日后從事對外貿易實際工作打下一定的基礎。

二、考核方式: 期末一般采用閉卷考試，占期評成績的提問、討論、小論文）占期評成績的40%。

60%；平時（出勤、課堂

三、學時、學分:

48學時，3學分

四、先修課程：國際貿易、中國對外貿易概論、國際金融

五、課程答疑：

六、推薦的參考書目：

1、薛榮久

《國際貿易》（最新修訂版）四川人民出版社 2000年

2、陳同仇

薛榮久

《國際貿易》（1997年）對外經濟貿易大學出版社

1997年5月

3、陳志友

《進出口業務》 立信會計出版社

1998年5月

4、黎孝先

《國際貿易實務》 對外經濟貿易大學出版社 1994年

第二部分 課程內容

緒論

教學目的與要求：讓學生了解《進出口業務》的性質、研究對象、內容及有關的國際貿易慣例、出口貿易程序。

教學重點: 性質、研究對象、內容及國際貿易慣例。教學難點：國際貿易慣例。

教學方法：案例教學、師生互動、學生參與 教學手段：傳統講授 教學時數：3課時

第一章

國際貿易術語

教學目的與要求：價格術語的含義以及有關價格術語方面的國際貿易管理；掌握《INCOTERMS 2000》中六種主要的價格術語關于買賣雙方的責任、風險、費用的劃分，教學重點: INCOTERMS 2000》的主要內容及其特點；FOB、CIF、CFR、FCA、CPT、CIP六種主要貿易術語有關買賣雙方的責任和風險費用劃分等相關問題；主要價格術語間的比較及各種價格術語的性質、風險和所有權轉移等問題；

教學難點：常用貿易術語的應用。

教學方法：教師講授、學生參與、師生互動 教學手段：傳統講授 教學時數：6課時

一、教學內容

第一節 國際貿易術語與國際貿易分類

一、國際貿易術語的含義及其性質與作用

（一）、貿易術語的含義

（二）、貿易術語的性質

二、有關貿易術語的國際慣例

（一）、《1932華沙—牛津規則》（CIF買賣合同的統一規則）

（二）、《1941年美國對外貿易定義修訂本》

（三）、《2000年國際貿易術語解釋通則》

三、《2000年國際貿易術語解釋通則》的特點與分類 根據交貨地點不同分為三大類

（一）、內陸交貨類（E組）

1、含義

2、具體包括：EXW(EX WORKS)工廠交貨價

3、主要特點

（二）、裝運港交貨類+向承運人交貨類（F組+C組）

1、含義：賣方在出口國的裝運港完成交貨義務或向承運人交貨完成交或義務

2、具體包括：⑴裝運港交貨類：FAS、FOB、CFR、CIF；⑵向承運人交貨類：FCA、CPT、CIP。

（三）、目的地交貨類（D組）

1、含義

2、具體包括：DAF、DES、DEQ、DDU、DDP 第二節 六種主要貿易術語

一、FOB

（一）定義

（二）雙方主要義務

（三）應注意問題

二、CIF

（一）定義

（二）雙方主要義務

（三）作用

（四）應注意問題

三、CFR

（一）定義

（二）注意事項

四、FCA、CPT、CIP與FOB、CFR、CIF的比較 第三節、其他國際貿易術語簡介

一、EXW

（一）定義

（二）雙方主要義務

（三）作用

（四）應注意問題

二、FAS

（一）定義

（二）注意事項

三、DAF

（一）定義

（二）注意事項

四、DES

（一）定義

（二）注意事項

五、DEQ

（一）定義

（二）注意事項

六、DDU

（一）定義

（二）注意事項

七、DDP

（一）定義

（二）注意事項

二、本章小結：

三、復習思考題：

1、什么是貿易術語?其性質和作用如何?

2、國際貿易慣例的法律地位和作用如何?

3、《華沙一牛津規則》、《美國對外貿易定義修訂本》分別對哪

些術語做了解釋?

4、比較《INCOTERMS2000》中F組3個術語、C組4個術語、D組5個術語各有何相同點和不同點。

5、FOB、CFR、CIF為什么會有變形？其變形術語各有哪幾種？

四、本章推薦參考書目：

1、陳志友

《進出口業務》 立信會計出版社

1998年5月

2、黎孝先

《國際貿易實務》 對外經濟貿易大學出版社 1994年

第二章 商品的品名、品質、數量與包裝

教學要求：通過本章的學習，要求學生了解國際貨物買賣合同中品名、品質數量與包裝的基本內容及其在訂立合同時應注意的問題，學會靈活運用商品品質的表示方法。

教學重點：表示商品品名、品質、數量與包裝的方法及應注意的問題 教學難點：關于商品品名、品質、數量與包裝的合同規定。教學方法：教師講授、案例分析、作業、提問 教學手段：傳統講授 教學時數：3課時

一、教學內容：

第一節 商品的品名與品質

一、規定商品品名的重要性

二、規定商品品名時應注意的問題

三、商品品質的含義

四、表示商品品質的方法

（一）以實物表示商品品質

（二）以文字說明表示商品品質

五、品質條款的規定

（一）品質條款為合同的要件

（二）規定品質條款應注意的問題 第二節 商品的數量

一、計量單位

二、計量方法

1、毛重

2、凈重

3、公量

4、理論重量

三、進出口合同中的數量條款

1、規定進出口合同中的商品數量的方法

2、規定進出口合同中的商品數量 第三節 商品的包裝（外包裝、大包裝）

一、運輸包裝

（一）、運輸包裝的作用

（二）、運輸包裝的種類

1、單件運輸包裝

2、集合運輸包裝

（三）、運輸包裝標志

1、運輸標志

2、指示性標志

3、警告性標志（危險性標志）

二、銷售包裝（內包裝，小包裝）

1、銷售包裝的作用

2、銷售包裝上的裝潢和文字說明

3、定牌、無牌和中性包裝 第四節 合同中的包裝條款

一、包裝條款為合同要件

二、合同中的包裝條款主要內容

二、規定包裝條款時應注意的問題

二、本章小結：

三、復習思考題：

1．表示商品品質的方法有哪些?試舉例說明。

2．品質公差與品質機動幅度有無區別。

3．國際貿易中計算商品的重量有哪些方法?

4．訂立合同中的數量條款應注意哪些問題?怎樣訂立溢

短裝條款。

5．進出口商品的包裝分哪幾種?其作用各如何?

6．什么是運輸標志?它包括哪些內容?其作用如何?

7．什么是“中性包裝”和“定牌”?各分哪幾種?

三、本章推薦參考書目：

1、薛榮久

《國際貿易》（最新修訂版）四川人民出版社 2000年

2、陳同仇 1997年5月

3、陳志友

4、黎孝先

薛榮久

《國際貿易》（1997年）對外經濟貿易大學出版社《進出口業務》 立信會計出版社

1998年5月 《國際貿易實務》 對外經濟貿易大學出版社 1994年

第三章 商品的價格

教學目的與要求：通過本章的學習，應了解國際貿易中單價的報價方法、明確傭金和折扣的計算方法及價格換算。

教學重點: 單價的表示方法（中英文）；計價貨幣的選擇 教學難點：各種價格術語的價格換算；出口成本的核算。教學方法：教師講授、學生參與、師生互動 教學手段：傳統講授 教學時數：6課時

一、教學內容

第一節 國際貿易中商品價格的表示方法

一、國際貿易中商品單價的組成：①計量單位②單位價格金額③計價貨幣④貿易術語

二、計價貨幣的選擇 第五節 價格的掌握

一、制訂商品價格時應掌握的原則

二、傭金和折扣

（一）傭金的計算

（一）折扣的計算

（三）傭金、折扣的支付

三、成本核算

（一）出口商品盈虧率

（二）出口商品換匯成本

（三）出口創匯率

第六節 買賣合同中的價格條款

一、作價方法

（一）固定作價

（二）非固定價格作價

（三）價格調整條款（滑動價格）

二、計價貨幣的選擇

（一）考慮的因素

（二）一般原則

（三）其他常用方法

三、合同中的價格條款

1、單價

2、總價

二、本章小結：

三、復習思考題：

1、傭金和折扣的表示方法。

2、合同中的價格條款應包括哪些內容?

3、已知A商品CIF紐約價格為200美元，外商要求改報

CIFC4％紐約價，在保持賣方的凈收入不變的條件下，應報多

少?

4、深圳某公司，對港商報價B商品每件CIFC3％為120

港元，求凈價為多少?現港商要求改改CIFC5％，應報價多少?

四、本章推薦參考書目：

1、薛榮久

《國際貿易》（最新修訂版）四川人民出版社 2000年

2、陳同仇

薛榮久

《國際貿易》（1997年）對外經濟貿易大學出版社

1997年5月

第四章 國際貨物運輸

教學目的與要求：通過本章的學習，應了解國際貨物運輸的基本形式，通曉具體貨運形式的操作程序，熟悉海洋運輸的相關知識，掌握合同裝運條款的內容及主要運輸單據的含義和填制，學會訂立裝運條款

教學重點: 班輪運費計算的標準；正確理解裝運條款的相關內容，特別是分批裝運和轉運條款；海運提單的種類及填制。

教學難點：海運提單的種類及填制

教學方法：教師講授、學生參與、師生互動 教學手段：傳統講授 教學時數：6課時

一、教學內容：

第一節 運輸方式

一、海洋運輸

（一）海運的特點

（二）海運船舶經營方式

（四）租船合同

二、其它運輸方式

（一）公路運輸

（二）鐵路運輸

（三）航空運輸

（四）管道運輸

（五）大陸橋運輸

（六）國際多式聯運 第二節 海洋運輸單據

一、海運提單（B/L）

（一）性質和作用

（二）B/L的種類劃分

（三）B/L的內容

二、其它運輸單據

（一）性質和作用

（二）內容

第三節 合同中的裝運條款

一、裝運時間

（一）規定方法

（二）注意事項

二、裝運港和目的港

（一）規定方法

（二）注意事項

三、分批裝運條款

四、轉船條款/轉運條款

二、本章小結：

三、復習思考題：

1．簡要說明海運提單的性質和作用?

2．班輪運輸的四固定和三特點是什么?

3．斑輪運費是怎樣計算出來的?

4．程租船運輸的租船合約中有關滯期費和速遣費怎樣規定對我方

有利?

四、本章推薦參考書目：

1、薛榮久

《國際貿易》（最新修訂版）四川人民出版社 2000年

2、陳同仇

薛榮久

《國際貿易》（1997年）對外經濟貿易大學出版社

1997年5月

3、陳志友

《進出口業務》 立信會計出版社

1998年5月

4、黎孝先

《國際貿易實務》 對外經濟貿易大學出版社 1994年 第五章 國際貨運保險

教學目的與要求：通過本章的學習，要求了解國際貨物運輸所面臨的各種風險及由此可能產生的各種損失和費用；明確保險公司所保障的各種險別與條款的具體內容；學會正確訂立合同中的保險條款等。

教學重點: 使學生明確保險的意義與作用，了解中國保險條款和倫敦保險協會的“協會貨物條款”各種險別的責任范圍，掌握保險金額和保險費的計算方法。

教學難點：海運保險險別，保險費計算。教學方法：教師講授、學生參與、師生互動 教學手段：傳統講授 教學時數：6課時

一、教學內容：

第一節 海上運輸保險的承保范圍

一、風險

（一）海上風險

（二）外來風險

二、損失和費用

（一）海上損失和費用

（二）外來風險的損失 第二節 我國海運貨物保險險別

一、基本險別與條款

（一）三種基本險別

（二）附加險：

（二）保險責任起訖

第三節 我國進出口貨物保險的做法

一、合同中的保險條款

（一）FOB、CFR條款的合同中由買方辦理保險支付保險費

（二）CIF、CIP條例的合同中由賣方辦理保險，支付保險費

二、保險的做法

（一）出口貨物保險的做法

（二）進口貨物保險的做法

三、保險單證

二、本章小結：

三、復習思考題：

1．CIC保險條款三種基本險別的責任范圍是什么?它與ICC有何不

同？

2．如按CIF價出口，當洽商和簽訂保險條款時應注意什么問題?

3．設核桃仁出口原報價每公噸￡120CFROslo，外商要求改報CIF

價并投保一切險和戰爭險，應報多少合適?(設商品至Oslo一切險費率

為o．65％，戰爭險0．04％，核桃仁另加o．5％)。

四、本章推薦參考書目：

1、薛榮久

《國際貿易》（最新修訂版）四川人民出版社 2000年

2、陳同仇

薛榮久

《國際貿易》（1997年）對外經濟貿易大學出版社

1997年5月

3、陳志友

《進出口業務》 立信會計出版社

1998年5月

4、黎孝先

《國際貿易實務》 對外經濟貿易大學出版社 1994年 第六章 貨款的支付

教學目的與要求：通過學習，了解有關支付方面的國際貿易慣例，掌握各種支付方式的運作流程及利弊，并能靈活的運用各種結算方式進行業務操作，學會審核各種結匯單據，學會正確訂立合同中的支付條款等。

教學重點: 匯票的內容、種類及使用；托收方式在國際貿易中的使用及風險的防范；信用證的收付程序、性質、種類、審核；結匯單據的審核。

教學難點：信用證的收付程序、性質、種類、審核；結匯單據的審核。教學方法：教師講授、學生參與、師生互動 教學手段：傳統講授 教學時數：6課時

一、教學內容：

第一節 支付貨幣

一、支付貨幣與計價貨幣為同一貨幣時

二、支付貨幣與計價貨幣為不同貨幣時 第二節 支付工具

一、匯票（Bill of Exchange,Draft）

（一）匯票的含義（二）匯票的基本內容

（三）匯票的種類(四)匯票的使用

二、本票（Promissory Note）

（一）本票的定義

（二）本票的基本內容

（三）本票的種類

（四）本票與匯票的區別

三、支票（Check）

（一）支票的定義

（二）支票的基本內容

（三）支票的種類

（四）支票的有效期 第三節 支付方式

一、匯付（Remittance）

（一）匯付的含義及當事人

（二）匯付的種類

（三）匯付的特點

（四）匯付方式在國際貿易方式中的應用

（五）匯付條款

二、托收（Collection）

（一）托收的含義及分類

（二）托收的當事人

（三）跟單托收的種類

（五）托收的性質與特點

（六）使用托收方式應注意的問題

（七）托收條款

三、信用證（Letter of Credit,L/C）

（一）L/C的性質、特點和作用

（二）L/C涉及的當事人

（三）L/C的主要內容及開立的形式

（四）L/C的一般業務程序圖

（五）L/C的種類

二、本章小結：

三、復習思考題：

1、匯票和票匯有何區別?

2．匯票和本票有何區別?

3．試述托收的含義、性質及特點。

4．D／Pat90days after sight和D／A at 90daysaftersight有何 區別？

5．什么叫信用證?它有哪些特點?

6．簡述L／C支付方式的一般業務程序．

四、本章推薦參考書目：

1、薛榮久

《國際貿易》（最新修訂版）四川人民出版社 2000年

2、陳同仇

薛榮久

《國際貿易》（1997年）對外經濟貿易大學出版社

1997年5月

3、陳志友

4、黎孝先

《進出口業務》 立信會計出版社

1998年5月 《國際貿易實務》 對外經濟貿易大學出版社 1994年 第七章 商品的檢驗、索賠、不可抗力和仲裁

教學目的與要求：通過本章的學習，要求學生掌握商檢、索賠、不可抗力、仲裁的基礎知識及相關條款的訂立方法，為訂立好合同和順利履行合同奠定基礎。教學重點：出入境檢驗檢疫程序及檢驗時間和地點的規定；不可抗力事故的認定、不可抗力的法律后果；仲裁協議的作用和仲裁裁決的效力。

教學難點：不可抗力事故的認定、不可抗力的法律后果。教學方法：教師講授、學生參與、師生互動 教學手段：傳統講授 教學時數：3課時

一、教學內容：

第一節 商品檢驗

一、買賣雙方對貨物的交接

二、規定方法

三、檢驗機構

四、檢驗證書

五、檢驗依據與方法 第二節 索賠

一、爭議

二、索賠與理賠

（一）索賠依據

（二）索賠期限

（三）索賠的金額

1、（四）索賠條款 第三節 不可抗力

一、含義

二、不可抗力的典型事故

三、不可抗力的法律后果

四、免責方的兩項義務

五、合同中的不可抗力條款 第四節 仲裁

一、仲裁的含義

二、仲裁協議的作用

三、合同中仲裁條款的主要內容

四、仲裁裁決的承認與執行

二、本章小結：

三、復習思考題：

1．國際貨物買賣合同中有關檢驗時間、檢驗地點有哪些規定方法

2．我國商檢機構的主要任務有哪些?

3．法定檢驗與鑒定業務的基本內容及其區別如何?

4、商檢證書的作用如何?

5、什么是不可抗力?其法律后果是怎樣的？

6、仲裁與司法訴訟相比有哪些優點?

四、本章推薦參考書目：

1、薛榮久

《國際貿易》（最新修訂版）四川人民出版社 2000年

2、陳同仇

薛榮久

《國際貿易》（1997年）對外經濟貿易大學出版社

1997年5月

3、陳志友

《進出口業務》 立信會計出版社

1998年5月

4、黎孝先

《國際貿易實務》 對外經濟貿易大學出版社 1994年 第八章 交易磋商與訂立合同

教學目的與要求：通過本章學習，掌握進出口合同的交易磋商所要經過的主要環節以及《聯合國國際貨物銷售合同公約》對此做出的相關規定，熟悉合同條款，為談判奠定基礎。

教學重點：交易磋商的一般程序；《聯合國國際貨物銷售合同公約》對發盤和接受所作的規定；會分析往來函電的性質；合同條款的把握。

教學難點：交易磋商的一般程序；《聯合國國際貨物銷售合同公約》對發盤和接受所作的規定。

教學方法：教師講授、學生參與、師生互動 教學手段：傳統講授 教學時數：3課時

一、教學內容：

第一節 磋商的形式和內容

一、磋商的形式

二、交易磋商的內容

三、交易磋商的一般程序

（一）詢盤（Inquiry）

（二）發盤（Offer）

（三）還盤(Counter Offer)

（四）接受（承諾）(Acceptance)第二節 合同的成立和書面合同的簽訂

一、合同有效成立的條件

二、書面合同的簽訂

（一）書面合同的意義

（二）合同的形式

（三）協議、意向書、備忘錄

三、書面合同的內容

二、本章小結：

三、復習思考題：

1、何謂發盤?《公約》對發盤構成條件是如何規定的?

2、發盤的撤回與撤銷有何區別?

3、發盤可否撤銷?有無例外規定?

4、造成發盤失效的原因有哪些?

5、何謂接受?構成一項有效接受應具備哪些條件。

6、什么是逾期接受?逾期接受有無法律效力?

7、接受何時生效；能否撤回和撤銷?

8、訂立書面合同的意義何在?書面合同主要有哪些形式?

四、本章推薦參考書目：

1、薛榮久

《國際貿易》（最新修訂版）四川人民出版社 2000年

2、陳同仇

薛榮久

《國際貿易》（1997年）對外經濟貿易大學出版社

1997年5月

3、陳志友

《進出口業務》 立信會計出版社

1998年5月

4、黎孝先

《國際貿易實務》 對外經濟貿易大學出版社 1994年

第九章 進出口合同的履行

教學目的與要求：通過對本章的學習，要求學生了解進出口業務的基本運作程序，并能結合業務實際掌握每個環節的操作技術要點及注意事項，掌握單證處理技術以便為以后從事外貿工作打下基礎。

教學重點：進出口合同的履行流程；全套出口單據的繕制方法。教學難點：全套出口單據的繕制方法。

教學方法：教師講授、學生參與、師生互動

教學手段：傳統講授 教學時數：3課時

一、教學內容：

第一節 出口合同的履行

一、按L/C支付、CIF條件成交的出口合同履行的一般流程

（一）掌握貨、證、船、款四個主要環節

（二）制單結匯

第二節 進口合同的履行

一、按L/C支付，FOB條件成交的進口合同的履行流程

二、履行進口合同時應注意的問題

二、本章小結：

三、復習思考題：

1、履行以L／C付款的CIF出口合同的基本程序包括哪些環節?

2、審證的主要依據是什么?審證時應注意哪些事項?

3、試述大副收據的性質和作用?

4、議付與結匯的具體含義是什么?我國L／C方式的結匯辦法有哪 些?

5、商業發票的性質和作用如何?

6、履行L／C付款的FOB進口合同，需經過哪些主要環節?

7、進口貨物需要向責任方索賠時，其索賠期限各為多久？

四、本章推薦參考書目：

1、薛榮久

《國際貿易》（最新修訂版）四川人民出版社 2000年

2、陳同仇

薛榮久

《國際貿易》（1997年）對外經濟貿易大學出版社

1997年5月

3、陳志友

《進出口業務》 立信會計出版社

1998年5月

4、黎孝先

對外經濟貿易大學出版社 1994年 《國際貿易實務》 第十章 國際貿易方式

教學目的與要求：通過對本章的學習，要求學生了解國際貿易業務基本方式的內容、運作程序，各種貿易方式的區別，為以后從事外貿工作打下基礎。

教學重點: 各種貿易方式的特點、主要合同條款。教學難點：各種貿易方式的特點。教學方法：教師講授、學生參與、師生互動 教學手段：傳統講授 教學時數：3課時

一、教學內容：

第一節 常用的國際貿易方式

一、經銷、包銷與代理

二、國際商品拍賣

三、寄售與商品展賣

四、招投標與商品期貨交易

五、對銷貿易

六、對外加工裝配業務 第二節 電子商務

一、電子商務的發展

二、電子商務在國際貿易中的應用

二、本章小結：

三、復習思考題：

1、何謂包銷、獨家代理?二者有何區別?

2、何謂專買權、專賣權?這些權利在包銷協議中如何規定?

3、何謂寄售?其性質和特點如何7

．

4、什么是拍賣?它有哪些特點?其出價方法有哪幾種?

5、簡述商品期貨交易的概念及特點。

四、本章推薦參考書目：

1、薛榮久

《國際貿易》（最新修訂版）四川人民出版社 2000年

2、陳同仇

薛榮久

《國際貿易》（1997年）對外經濟貿易大學出版社

1997年5月

3、陳志友

《進出口業務》 立信會計出版社

1998年5月

4、黎孝先

對外經濟貿易大學出版社26

1994年 《國際貿易實務》

第五篇：危機管理

從“三鹿奶粉”事件看政府危機管理

隨著以經濟全球化為特征的社會交往范圍和領域的不斷擴大，世界正進入一個前所未有的危機頻發時期，如何應對公共危機成為政府行政的重要課題。三鹿奶粉事件作為2008 年發生的在全國范圍內有著廣泛影響的突發事件，所考驗的不僅是企業的危機應對能力，更檢驗了我國政府的危機管理能力。我們組主要根據事件的危機性質、政府危機管理過程進行分析論證，并得出論點即啟示。

2008 年6 月28 日，位于蘭州市的解放軍第一醫院收治了首例患 腎結石 病癥的嬰幼兒，據家長們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團所產的三鹿嬰幼兒奶粉。7 月中旬，甘肅省衛生廳接到醫院嬰兒泌尿結石病例報告后，隨即展開了調查，并報告衛生部。隨后短短兩個多月，該醫院收治的患嬰人數迅速擴大到14 名，隨后衛生部發布消息稱，調查發現患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經相關部門調查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。一、三鹿奶粉事件的危機性質分析

本次事件發生以來引起了廣大群眾的集體恐慌，不僅對奶粉行業，對全社會都折射出信任危機。媒體全方位的報道，使得危機迅速蔓延，廣大民眾不斷質疑為何從阜陽奶粉事件到此次事件的如此長時間里，都還沒有得到有效的監督和整頓。根據危機的影響范圍及程度，可以判斷出這是一次較嚴重的公共危機。二、三鹿奶粉事件中政府危機管理過程

政府危機管理主要包括危機前管理、危機中管理和危機后管理，中國政府在近幾年針對突發事件，特別是危害公眾利益的事件進行了必要的危機前管理，在三鹿奶粉事件中進行了有效的危機中管理和危機后管理，顯示了我國政府的危機管理能力。

（一）危機前管理

在 2006年初，我國就制定了 國家公共安全突發事件應急預案，就重大公共衛生事件、自然災害、事故災難、社會安全事件等四大類突發公共安全事件，規定了相應的處置辦法和處置保障。2008年5月1日起正式實施的 《中華人民共和國政府信息公開條例》也將“及時、權威的信息公開與披露”作為政府突發事件應急處置機制中的一個重要組成部分。十一屆全國人大常委會第二次委員長會議審議的《中華人民共和國食品安全法》草案，對于“食品安全事故預防和處置”也有專章規定，規定：國務院組織制定國家食品安全事故應急預案。縣級以上地方人民政府應當根據有關法律、法規的規定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區的實際情況，制定本行政區域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。

對于公共突發事件，我國有明確的法律法規，這說明政府危機處理機制正在日漸法制化；對于公共突發事件，我國不僅有明確的法律規定，實踐中政府也是這樣做的，這說明政府依法行政的能力正在不斷提升。

（二）危機中管理

三鹿奶粉事件爆發以來，從中央到地方政府，都在第一時間作出了明智的反應：一是立即啟動國家重大食品安全事故 I 級響應，成立由衛生部牽頭、質檢總局等有關部門和地方參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組；二是全力開展醫療救治，對患病嬰幼兒實行免費救治，所需費用由財政承擔；三是開通 問題奶粉 咨詢熱線，讓公眾及時了解事件的進展情況；四是全面開展奶粉市場治理整頓，由質檢總局負責會同有關部門對市場上所有嬰幼兒奶粉進行全面檢驗檢查，對不合格奶粉立即實施下架；五是盡快查明嬰幼兒奶粉污染原因，組織地方政府和有關部門對嬰幼兒奶粉生產和奶牛養殖、原料奶收購、乳品加工等各環節開展檢查；六是在查明事實的基礎上，嚴肅處理違法犯罪分子和相關責任人；七是有關地方和部門要認真吸取教訓，舉一反三，建立完善食品安全和質量監管機制，切實保證人民群眾的食品消費安全。

（三）危機后管理

危機發生后，國家相關部門依據《中華人民共和國食品衛生法》國家重大食品安全事故應急預案，啟動重大食品安全事故Ⅰ級應急響應，國家重大食品安全事故應急指揮部立即統籌在全國范圍內回收、封存三鹿相關產品，并根據事件的嚴重事態，采取特殊措施，立即暫時查封凍結三鹿集團股份有限公司相關資產，以確保未來對受害者的賠償。

由衛生部牽頭，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家工商總局等幾大部委針對問題奶粉成立民事賠償調查小組，對問題奶粉的受害者提出賠償方案。

另外開展打擊在原奶中摻雜三聚氰胺的專項行動，追究相關人員的法律責任，包括免去冀純堂石家莊市委副書記等職，追究三鹿集團原董事長田文華的刑事責任等。

這些措施，能避免或減少類似的食品安全事件再次發生。對相關責任人的嚴肅處理，至少能讓那些受害者家屬得到一點心理慰藉。

三、對政府危機管理的建議

在對三鹿等奶粉企業的處置過程之中，可以發現，政府在迅速對各個企業奶制品進行質檢和發布相關行政指令之后，并沒有重新恢復奶制品生產和社會供應的計劃，這是我國食品安全危機管理制度上的缺失 筆者認為，要更系統更科學地處理好各種突發公共事件，政府還應該從以下幾個方面進行探索：

（一）政府要樹立危機意識

作為危機處理的主要指揮者和組織者，政府及其工作人員必須時刻樹立憂患意識，要在社會正常運行時期就預先考慮和預測可能出現的各種危機情況，在心理和物質上充分做好應對的準備 一方面從中央到地方的各級政府的工作人員應加強有關危機的學習，掌握危機的特征規律及處理措施等，增強防范意識。另一方面政府應經常模擬一些危機事件，讓政府工作人員直接感受到危機的破壞力和應對危機的重要性，促使他們提高危機意識。

（二）政府要制定完善危機管理的相關法律法規

目前，我國已經制定和頒布了一些應對危機狀態的法律和法規，尚不完整。為了使政府危機管理法制化，使危機管理工作有法可依、有法必依，有必要加緊涉及危機管理的立法。

（三）政府要建立危機監測預警機制

三鹿奶粉事件引發了很多公眾質疑：對于這種嬰兒類食品，是否不應免檢？是否至少應當抽檢？其實這就是危機監測措施的一個方面。針對所有可能發生的公共危機事件(包括可能造成嚴重損害社會健康的重大傳染疫情，具較大破壞力的自然災害，以及一些危及公共安全的突發事件等等)，須建立能全面有效預測、防范的預警機制。該機制強化政府責任，從中央到地方分別制定出突發事件的應急預案，建立突發事件的預警監測制度，定期、定點對險情的發生及其可能的危及范圍進行科學預測，并采取相應防范措施進行避害或將危害的發生縮小在最小范圍。而且，預警機構還需設立災情防范標準并做到分級別預警與分級別抗災。總之，有效的危機預警機制能使危機及其危害在發生之前就掌控于帷幄之中。

（四）政府要建立常設性的危機管理機構和規范化的應急處理機制

危機管理機構是危機預防管理的核心部分，其職能是對各種潛在危機進行預測，為危機的處理制定有關策略和步驟，危機發生后，管理機構立即做出反應，負責指揮危機的處理。從世界范圍看，總統制的國家一般建立以總統為核心的機制，議會制的國家一般建立以總理為核心的機制。與國際社會相比，我國尚沒有一個獨立和常設的危機管理機構，災害發生后，一般都是臨時成立工作組應付危機，這種工作組不能保證危機管理工作的及時性和連續性。

我國政府同樣需要設立常設機構，力爭做到一個突發事件應急處理指揮中心，指揮中心由發生險情的所在管理部門牽頭，其它相關部門予以配合。由于任何突發公共事件的出現都不可能僅局限于某一部門或領域，其處理具有系統性，必然需要諸多部門的協調配合，突發情況一旦發生，需有一個專門的政府機構進行應對，建立一支隨時能夠處置突發事件的機動應急隊伍；同時還要有效整合各種社會資源，重視和發動非政府群眾團體組織參與處理突發事件。并且在危機處理中形成一個制度化、規范化的處理渠道，使突發事件處理機制走上法制化軌道。政府職能也由此轉變，使之更傾向于進行公共管理和提供公共服務。

（五）政府要嚴格規范危機事件的責任追究制度

一個負責任的政府，是不容許出現不負責任的官員的資料顯示，由公共危機掀起的“免官潮”，使許多高官紛紛下馬。查處瀆職干部體現了一個負責任的政府的整體形象，因而社會各界叫好之聲一片。但是，免官潮的出現也正反映了在干部的問責糾錯方面尚存在深刻的機制問題，還需進一步完善，使問責糾錯機制更加規范，而不至于使官員下馬僅僅成為危機處理中“權宜之計”的應急行為。

同時，對于官員的罷免也須建立合理科學的運作機制，使其符合嚴格的法定程序，并與其法律責任相匹配。同時，還須對官員的行政責任給以嚴格界定，使其在職責范圍內勇于擔當，而不是上交問題、轉移責任，以致造成工作的拖延與被動。總之，官員的問責糾錯既不宜矯枉過正，損傷原有的制度與原則，又要實現行政責任與行政權力相統一。

（六）政府要完善信息披露機制 謠言止于公開，“公關之父”艾維。李提認為，公關的核心理念是“公眾必須被告知，信息公開既是政府的義務也是公民的權利，充分保障公眾的知情權，確保政府信息的真實性、準確性，是遏止謠言的不二法門。也就是說，信息公開的社會，是最安全的社會。從這種意義上說，一包奶粉，也是對政府危機公關質量的檢驗。因為，在這樣一個信息化時代，對于關系到生命健康的公共事件，公眾渴望第一時間從最權威的部門那里獲得相關信息。否則，公眾就會被動接受“小道消息”。對“某品牌”的猜測和相關傳言，都顯露出公眾的焦慮與恐懼。面對恐懼，媒體公布了“某品牌”的名稱，無疑是可喜的第一步。但權威信息的發布才是最好的鎮靜劑，這就要求政府機關必須及早介入。綜上所述，通過建立健全各類應對危機的管理機制，可為有效抗御各類危機提供制度基礎、領導組織保障、社會支持。