第一篇：產業計量測試平臺建設指導意見

關于推進國家現代產業計量測試平臺建設的指導意見

（征求意見稿）

計量是支撐現代產業發展的重要技術基礎。隨著我國經濟社會的快速發展，國家對對轉變經濟發展方式、促進產業升級、提升產業核心競爭力越來越重視，從而對計量提出了更高的要求。為了貫徹落實有關國家規劃的要求，擬通過國家現代產業計量測試平臺的建設促進分工、整合計量資源、激勵技術創新，從而為國家現代產業體系發展提供更加有效的計量保障，為提高產業核心競爭力、促進加快轉變經濟發展方式服務。現就推進國家現代產業計量測試平臺的建設提出以下意見與要求。

一、國家產業計量測試平臺的含義

國家現代產業計量測試平臺是指面向產業發展的重大需求，經國家質檢總局批準，通過有效整合、集成、優化計量技術機構、高等院校、科研院所、科技中介服務機構以及骨干企業等優勢單位計量技術資源，為現代產業提供計量支撐的實體或聯合體。

二、建設原則與目標

（一）建設原則

1.需求驅動，服務發展。國家現代產業計量測試平臺的建設要緊密結合我國發展現代產業體系、提高產業核心競爭力的需求，考慮我國產業的布局，結合各地產業發展的狀況進行。地方有條件和有實力的計量技術機構，要緊緊圍繞國家現代產業計量測試平臺建設的重點任務，結合當地發展現代產業體系的實際需求，創造條件積極爭取參與產業計量測試平臺建設。

2.分類建設，分工協作。針對不同產業的特點，結合其發展的實際情況，采取適當方式推進國家現代產業計量測試平臺建設。通過國家現代產業計量測試平臺建設，引導各相關單位加強分工協作，將與產業相關的計量問題研究的更透徹，從而對產業發展提供更好的支撐。

3.統籌規劃，整合集成。調動和發揮產業主管部門和地方政府的積極性和作用，統籌規劃國家現代產業計量測試平臺的建設布局，整合集成全國現有的計量資源，實現國家現代產業計量測試平臺的共建共享，使其更高效地發揮作用。

（二）建設目標

按照國家發展戰略的總體要求，緊貼國家加快轉變經濟發展方式的主線，適應國家發展現代產業體系的戰略部署，通過國家產業計量測試平臺的建設，在鞏固和完善常規量值傳遞體系的基礎上，引導加強分工與協作，解決現代產業發展中對計量提出的新問題，整合、集成社會計量技術資源，實現計量技術資源集成開放和共建共享，使國家計量技術的服務領域、測量能力、技術水平和科技創新得到全面提升，形成布局合理、分工明確、功能齊全、實力雄厚和服務優質的國家計量技術保障體系，從而進一步體現計量在現代產業體系中的基礎地位，發揮計量在發展現代產業經濟中的支撐作用。

三、組織形式

國家現代產業計量測試平臺的具體形式包括“國家××產業計量測試平臺”和“國家××產業計量測試中心”兩類。

國家××產業計量測試平臺主要面向大的產業，主要從戰略層面向產業發展提供計量支撐，是具有產業公共服務功能的網絡

化平臺。國家××產業計量測試平臺在組成形式上，可以由依托單位牽頭，通過有效整合、集成、優化計量技術機構、高等學校、科研院所、科技中介服務機構以及骨干企業等優勢單位的計量技術資源共建網絡化產業公共服務平臺，也可以根據產業發展的實際需求和具體情況，由依托單位組建網絡化產業公共服務平臺。

國家××產業計量測試中心主要面向子產業、產業內部重點領域、關鍵參數或者重點產品，為產業發展提供公共計量測試技術服務，是具有產業公共服務功能的計量技術機構，是國家計量技術保障體系中的重要組成部分。在組成形式上，國家××產業計量測試中心主要依托有條件和有實力的現有計量技術機構組建，也可以由依托單位牽頭聯合其它單位共建。

根據產業發展的實際需要，國家××產業計量測試平臺和國家××產業計量測試中心可以分別建立也可依托建立（即國家××產業計量測試平臺可依托具有綜合實力的國家××產業計量測中心建立）。產業計量測試平臺可以包括相關單位以及相關產業計量測試中心，是產業計量測試中心和各方面聯系的紐帶；產業計量測試中心可以作為國家產業計量測試平臺中的一個結點，作為平臺向產業提供公共服務的重要計量技術資源。

四、重點任務

（一）國家××產業計量測試中心的重點任務

1、提供產業專用的量值傳遞服務。提高產業的量值傳遞能力，著力解決關鍵裝備的極端量校準、綜合參數校準、在線實時校準、動態量校準、連續量校準等技術難題。充分利用先進的信息技術和自動校準技術來改善和提高對專用測量設備和裝置的計量檢定和校準能力。

2、提供產業關鍵領域關鍵參數的測量、測試服務。開展產業計量測試技術和方法的研究和應用，制定和完善產業關鍵領域急需的技術規范，重點解決產業關鍵領域關鍵參數的計量測試技術難題，提高現代產業計量測試技術能力。

3、提供產業專用測量、測試裝備研制服務。建立和完善創新機制，開展產業專用測量、測試儀器裝備的研制工作，提高現代產業測量、測試裝備研制能力。重點解決滿足制造裝備、型號、產品和關鍵部件要求的專用測量測試系統、自動測量測試系統、智能測量測試系統、在線測量測試系統、遠程測量測試系統、綜合測量測試系統的研制和實際應用。

4、提供產品全壽命周期的技術服務。建立和完善為產品服務的計量技術方法，開展產品計量技術服務工作，研究產品全壽命周期的計量技術服務功能，開展產品質量關鍵參數的測量技術研究，產品質量穩定性的監測方法研究，為增強產品核心競爭力提供計量技術保障。

（二）國家××產業計量測試平臺的重點任務

國家××產業計量測試平臺除了完成上述任務外，還需完成以下重點任務：

1、從戰略層面研究規劃產業發展對計量提出的需求與解決方案，研究各子產業、產業內部重點領域、關鍵參數或者重點產品，并作為相關業務管理部門、技術服務部門以及企業間聯系的紐帶；

2、通過推動平臺參與單位聯合建設實驗室、聯合進行科研攻關、聯合進行項目申報、聯合進行人才培養、建立產業計量需求信息庫等方式，為產業發展提供大型測量儀器設備資源、實驗

室資源、計量信息資源的共享服務，提供計量技術人才培訓、計量技術交流共享服務等。

五、重點領域

根據現代產業體系的發展需求，國家××產業計量測試平臺和國家××產業計量測試中心建設的重點領域主要為現代農業、現代制造業、航天產業、航空產業、海洋產業、新材料產業、生物產業、生態環境產業、現代服務產業、能源產業、現代運輸產業、信息產業以及經濟社會發展其他重點產業。

具體申報國家××產業計量測試平臺和國家××產業計量測試中心時，可根據產業發展的實際需要，以及申報單位的具體情況，在產業、分支產業、以及產業關鍵參數、重點產品的測量領域內進行自主選擇。

六、基本條件

（一）國家××產業計量測試中心

申請設立國家××產業計量測試中心的單位應具備以下條件：

1、擁有一支為現代產業發展提供計量技術保障服務的專業技術和管理人才隊伍。人才團隊精干高效、結構合理，項目負責人具有較高的專業水平以及組織管理與協調能力；

2、具有符合產業發展需求的計量標準和專用測量裝備、計量技術資源、實驗室環境，具備產業專用計量器具的計量檢定和計量校準能力；

3、具有較好的服務產業的區域優勢和基礎條件，熟悉產業發展的計量技術需求，具備為產業發展服務的計量測試技術能力，且所在地具有良好的產業基礎；

4、具有較好的計量科技創新基礎，具備產業專用測量儀器裝備的研制能力，取得測量儀器裝備的研制成果；

5、能夠提供保證產業計量測試中心建設實施的自籌資金、配套資金、技術支撐和后勤保障。

（二）國家××產業計量測試平臺

申請組建國家××產業計量測試平臺的組織單位（或依托單位）除具備申請設立國家××產業計量測試中心的單位應具備的條件外，還應具備以下條件：

1、在產業領域內具有相當的影響力，掌握一定數量的相關資源；

2、熟悉產業發展的目標和重點任務，了解產業發展的重大技術需求，能夠為產業發展提供計量需求信息資源服務；掌握產業計量技術資源的基本情況，具備對產業計量技術資源的整合、集成、優化的組織協調能力；

3、具備一定規模的計量基礎設施資源，能夠提供產業發展所需的大型測量儀器設備資源、實驗室環境資源的共享服務；

4、具備為產業發展培養和培訓高素質、專業化計量技術人才隊伍的條件和能力；具備為產業發展開展現代產業計量發展論壇、計量技術交流活動的條件和能力；

5、具備為產業發展提供計量資訊服務的互動式網絡化平臺網站的建設和實際運營能力；能夠提供保證產業計量測試平臺建設實施的自籌資金、配套資金、技術支撐和后勤保障。

七、管理要求

國家質量監督檢驗檢疫總局為國家現代產業計量測試平臺建設的統一歸口管理部門，負責國家現代產業計量測試平臺的建

設規劃，并負責受理申請、審查、驗收、批準和日常監督管理工作。

（一）申報要求

1、國家××產業計量測試平臺

1）申報國家××產業計量測試平臺的單位，應完成產業調研工作并形成書面報告。了解產業發展的目標和重點任務，掌握產業計量技術資源的基本情況，并將產業發展的重大需求轉化為計量需求，明確為產業發展提供的計量技術資源公共服務項目。

2）國家××產業計量測試平臺的牽頭單位和共建單位，經過充分協商已完成《國家××產業計量測試平臺章程》起草工作。明確產業計量測試平臺的主要任務、組織結構、運行方式、牽頭單位和共建單位各自的權力、職責和義務等。

3）完成產業計量測試平臺的服務功能設計，形成可實際操作的《國家××產業計量測試平臺建設實施方案》。

4）具備為產業發展提供計量資訊服務的互動式網絡化平臺網站的建設和實際運營能力，完成了《國家××產業計量測試平臺網站建設與運營方案》的編制工作，說明實施計劃及進度。

5）國家××產業計量測試平臺的申請，由依托單位取得上級主管部門同意后，向國家質檢總局提出書面申請并提供相關材料，闡明建設產業計量測試平臺的意義、現有條件、產業需求、發展目標、重點任務、經費預算、管理模式和建設周期等。國家質檢總局組織相關人員進行材料審查，通過材料審查的將組織管理專家和技術專家進行實地考察，經研究批準籌建的，由國家質檢總局給予同意籌建國家××產業計量測試平臺的批文。

6）被批準籌建的國家××產業計量測試平臺，按規定要求

全面完成籌建任務后，向國家質檢總局提出驗收申請，國家質檢總局組織管理專家和技術專家進行驗收評審，通過驗收評審的由國家質檢總局根據驗收評審組的意見及有關材料，經研究后批準驗收的，發文批準國家××產業計量測試平臺正式成立，并批準掛牌。

2、國家××產業計量測試中心

1）申報國家××產業計量測試中心的單位，應完成產業調研工作并形成書面報告。了解產業發展的目標和重點任務，掌握產業發展的重大技術需求，并將產業技術需求轉化為計量技術需求，以明確產業計量測試中心為產業發展提供的計量測試服務項目。

2）根據產業發展的量值傳遞的需求，完成《產業專用量值傳遞服務計劃》的編制工作，明確項目投資額度和資金來源及落實情況，說明實施計劃及進度，實驗室等基礎設施條件的建設情況。

3）根據產業發展的需求，完成《產業計量測試技術及裝備建設計劃》、《產業計量測試技術及方法研究計劃》、《產業專用測量儀器設備的研制計劃》、《為產業產品提供全壽命周期服務的計量技術解決方案》等文件編制工作，說明實施計劃及進度。

4）國家××產業計量測試中心的申請，由申請單位取得上級主管部門同意后，向國家質檢總局提出書面申請并提供相關材料，闡明建設現代產業計量測試中心的意義、現有條件、產業需求、發展目標、重點項目、經費預算和建設周期等。國家質檢總局組織相關人員進行材料審查，通過材料審查的將組織管理專家和技術專家進行實地考察，通過實地考察的經研究批準籌建的，由國家質檢總局給予同意籌建國家××產業計量測試中心的批文。

5）被批準籌建的國家××產業計量測試中心，按規定要求全面完成籌建任務后，向國家質檢總局提出驗收申請。國家質檢總局組織管理專家和技術專家進行驗收評審，通過驗收評審的由國家質檢總局根據驗收評審組的意見及有關材料，經研究后批準驗收的，發文批準國家××產業計量測試中心正式成立，并批準掛牌。

（二）運行管理

1）國家××產業計量測試平臺實行理事會領導下的主任負責制，理事會秘書處負責平臺的建設和運行的日常協調、交流、專題調研、內部考核等管理工作。平臺理事會成員主要由依托單位、共建單位領導人組成。

2）國家××產業計量測試中心實行主任負責制，主任由依托單位的主要負責人擔任。根據需要設置必要的內部職能部門，按各自職責分工行使管理權限。

3）國家××產業計量測試平臺根據需要成立技術委員會，負責審議平臺的目標、任務、年度工作計劃，組織重大服務活動及相關技術咨詢工作。技術委員會一般由7―11人組成，每屆任期四年，其中依托單位、共建單位的委員不超過總人數的1/3。

4）國家××產業計量測試中心根據需要成立技術委員會，負責審議產業計量測試中心的目標、任務、年度工作計劃，及相關技術工作。技術委員會一般由7―11人組成，每屆任期四年。

5）國家××產業計量測試平臺和國家××產業計量測試中心在實際運行中發生重大變化的，應及時報國家質檢總局備案。

第二篇：現代產業指導意見

關于加快發展烏魯木齊經濟技術開發區

現代產業的指導意見（試行）

（送審稿）

為深入貫徹科學發展觀，認真落實“三為主、二致力、一促進”發展方針，不斷增強自主創新能力，提升產業集聚效應，推動產業結構持續優化，加速開發區向外向型、科技型、新型工業和現代服務業等現代產業轉型升級，促進開發區經濟又好又快發展，結合實際，就開發區加快發展現代產業制定本意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以體制、機制和管理創新為動力；以堅定不移地推進新型工業化，以超越傳統產業，大力發展優勢資源加工業、先進制造業、高新技術產業、出口加工業和現代服務業為現代產業發展思路；以全力打造八大產業、五大基地為主要抓手；以提高招商引資水平、加速推進自主創新、加快轉變發展方式為手段，以調整優化產業布局、提升產業集群效應、建立獨具特色的現代產業體系為目標，推進開發區向多功能綜合性區域發展，進一步提高區域綜合經濟實力和核心競爭力。

二、發展目標

按照把開發區打造成“中國21世紀向西開放、面向中亞的新經濟平臺”發展目標，積極發展資源能源轉換產業，大力發展高 新技術產業、出口加工業、現代服務業，形成產業結構高級化、產業布局合理化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的具有開發區特色的現代產業體系。

計劃從2010年－2012年三年時間，開發區三次產業結構更趨合理。高新技術產業、出口加工業、資源能源轉化產業對經濟的貢獻分別達到75%、30%和20%以上；先進制造業規模不斷壯大，占第二產業比重達到60%，占三次產業比重為40%；現代服務業快速發展，占第三產業比重達到50%，占三次產業的比重為20%，現代產業國際競爭力顯著增強。

計劃到2020年，三次產業結構更加合理。高新技術產業、出口加工業、資源能源轉化產業對經濟的貢獻分別達到85%、60%和40%以上；先進制造業占第二產業比重達到80%，占三次產業比重為50%；現代服務業在第三產業中比重超過80%，在三次產業比重為40%。先進制造業和現代服務業分別成為第二、三產業的主體，高新技術產業、出口加工業、資源能源轉化產業成為現代產業體系的支柱。

三、構建現代產業體系的主體框架

（一）大力打造風電裝備制造基地。加速推進風電裝備研發、制造、配套以及技術服務等關聯產業的集聚；加快與達坂城區合作建設風電示范基地；積極申請協調風電上網、電價、風機運輸等瓶頸問題；支持企業走出去開拓周邊國家市場，進一步提高“中國風谷”在全國范圍內的影響力，全力把開發區打造成全國最大的風電裝備制造基地。

（二）大力打造食品飲料加工制造基地。充分發揮可口可樂、康師傅、烏蘇啤酒、統一、伊利、天康食品等知名品牌的集聚效應，加速食品飲料產業集聚和生產加工基地建設，全力打造成全疆最大的食品飲料加工制造基地。

（三）大力打造機械設備制造基地。全面夯實機械設備制造基地，在支持天山汽車、山東鴻達等骨干企業發展的基礎上，加速培育汽車、工程機械及零部件配套及機械裝備產業，重點發展重大成套項目和技術裝備制造產業，加速產業集聚，加快把開發區打造成全疆最大的機械設備制造基地。

（四）大力打造出口加工基地。以整合資源為重點，在出口加工區、“兩倉”、二類口岸的基礎上，積極推進與空港、鐵路的聯動發展，抓緊綜合保稅區的申報工作；構建外向型企業信息交流平臺，做好重點企業協調服務工作；完善出口加工區標準廠房、生活配套設施建設；加大與海關、檢驗檢疫等部門的密切協作，力解決“屬地報關、口岸驗放”問題；鼓勵風電產品及其它高新技術產品出口，鼓勵支持企業參與國際競爭；積極承接出口加工業梯度轉移，大力引進出口加工企業和對進出口貿易有拉動作用的大型現代物流企業，加速建設中國西部面向中亞的最大的出口商品生產加工基地。

（五）大力打造總部基地。按照打造高端商務區的目標，出臺相關促進政策；按照大企業、大集團戰略，大力促進國內外大型企業集團、上市公司和跨國公司設立的地區總部和分支機構，大中型企業設立的科技研發中心、商品展示交易中心、國家級和自治區級科研基地和孵化中心，高等院校、科研院所在開發區建 立產學研基地；研究出臺促進企業上市融資實施辦法，建立上市后備企業動態管理系統，扶持有條件的企業上市融資，把開發區打造成全疆最大的上市公司總部基地。

（六）大力發展、著力鞏固提升“八大產業”。大力發展機械制造、生物醫藥、電子信息、新型建材、化工塑料、食品飲料、家具制造、現代物流八大產業，大力支持金風科技、中國電信、西部石油鉆探、西北石油銷售、美克、廣匯、宏景、光正鋼構、維藥、新雅泰等企業加快發展，加速產業聚集，提升傳統產業，做強支柱產業。

（七）大力發展高新技術產業。加強高技術特別是信息技術對傳統產業的改造，重點發展新材料、新能源、電子信息、生物技術等四大高新技術產業，集中發展生物醫藥、機械電子、精細化工及其它符合開發區發展方向的高新技術產業，提高傳統產業的競爭力。

（八）大力發展優勢資源轉化產業，培育、發展新興產業。充分利用新疆資源能源優勢，以中石油西北銷售公司、鉆探公司為基點，延伸產業鏈條，大力發展石油化工、天然氣化工、煤化工等優勢資源轉換產業；積極開發利用、引導和培育新材料、生物能源、風能、光伏電、太陽能、地熱能、替代材料等，大力發展可再生能源，以及文化創意等新興產業。

（九）大力發展現代服務業。重點發展以生產性服務業為重心的現代服務業。提升現代服務業招商引資水平，積極引進大型企業的研發中心、營運中心和結算中心，引進國際組織、地區組織的辦事機構，大力引進、培育金融、物流、信息、環保、商務 4 會展、科技、外包、文化創意、中介等生產性服務企業。

四、加快現代產業體系載體建設

（一）一期生活配套區。不斷完善一期生活配套區，把一期生活配套區發展成集商務、餐飲、交通、住宿、教育、醫療、文化、娛樂、房產、信息等多功能為一體的綜合性園區，為開發區產業發展奠定良好發展基礎。

（二）二期先進制造業基地。以“八大產業”、“四大基地”的產業發展導向，重點發展機電、食品飲料、新型建材、生物醫藥等主導產業，打造先進制造業基地。

（三）合作區新型工業集聚區。重點鞏固提升“八大產業”，夯實“四大基地”，加速產業集聚和優化升級，合作區重點發展現代物流產業、能源設備產業、綠色加工產業和現代制造產業四大功能產業。

（四）北新區臨港國際物流園。大力發展現代物流業，完善商品集散、采購、倉儲、物流配送、結算及貿易市場發展，為加工企業提供全程物流服務和延伸細化物流服務。

（五）二期延伸區高端商務區。積極發展總部經濟和現代服務業，打造亞心高端商務區，高端生產性服務業核心區。

（六）甘泉堡優勢資源轉化生產基地。甘泉堡工業區以發展資源深加工業及能源轉化產業為主，重點發展石油、天然氣化工產業、煤炭煤化工產業、現代制造業、新材料加工業、現代物流業五大產業。

（七）完善出口加工區功能。充分發揮出口加工區 “兩倉”優勢，加快提升集出口加工、保稅物流、口岸操作為輔的綜合保稅區轉型升級，促使各具特色的區域經濟協調發展，實現經濟資源的集約化發展。

五、健全完善現代產業體系保障措施

（一）大力推動自主創新。加快建立“以企業為主體、市場為導向、產學研相結合”的技術創新體系；抓緊科技研發基地規劃建設，切實發揮北大科技園、西電大科技園的平臺作用，健全行業、區域自主創新服務平臺；完善和落實鼓勵自主創新政策，大力培育創新型企業；深入實施自主知識產權和名牌戰略；加快制定引進和培養創新型人才政策措施；建立多元化的科技投入支撐體系，加大財政投入扶持力度，提高科研成果轉化能力。

（二）推進節能減排、節約集約用地。完善節能減排的統計、監測和評價體系，全面落實節能減排問責制和“一票否決制”；建立產業準入、退出機制，嚴格實行能耗和污染物排放總量前置審核制度；充分發揮政策導向作用，引導企業開展合同能源管理工作；引導企業與有資質的合同能源管理公司等中介機構加強合作，引導企業開展新的能源管理方式；推行節能節地減排工作排名制度，確保把“軟約束”變為“硬約束”；加快國家生態工業示范園區創建步伐。

（三）制定落實產業規劃和政策。加快編制發展現代產業體系規劃，編制出臺現代物流業發展規劃、循環經濟總體規劃和資源綜合利用中長期規劃；規劃建設一批重大產業基地，形成優勢 6 產業鏈；創新招商引資方式，提高產業招商水平，積極吸引跨國公司和世界500強企業投資現代產業體系的高端產業和新興產業，把更高技術水平、更大增值含量的產品和項目落戶我區。

（四）多渠道加大資金投入力度。設立現代產業發展導向資金，2010-2012年，開發區財政每年安排1億元，專項引導投向以現代服務業和先進制造業為核心的高端產業，重點支持關系產業全局的關鍵領域、戰略性新興產業的領頭項目；用好節能減排以及現有支持自主創新和產業發展的各項專項資金；設立開發區高新技術產業投資基金，爭取國家支持募集建立若干產業投資基金；積極推動國有企業和優勢中小企業上市融資。

（五）加快培養高素質產業人才隊伍。完善柔性引才機制，著力引進和培養一批適應現代產業需要的高技能人才和技術帶頭人；大力實施引進創新和科研團隊計劃、留學人員來開發區創業計劃、現代服務業和先進制造業人才集聚計劃；加快培養一批學科帶頭人、高級管理人才和主導產業領軍人才；建設支柱產業企業技師工作站和高技能人才實訓基地，加快培養和造就與產業發展相適應的高素質產業工人隊伍。

（六）加強組織領導和統籌協調。建立開發區發展現代產業聯席會議制度，注重解決產業發展中的新情況、新問題；組織制定發展規劃和方針政策，加強相關部門統籌協調，推動形成發展合力；盡快建立健全現代產業體系統計指標、監測和評價體系；建立健全產業政策實施反饋機制，優化產業發展的外部環境；各有關部門在全面深入調查研究基礎上，抓緊制定出臺具體配套政 策措施和實施方案。

第三篇：玉山縣新農村建設產業發展規劃的指導意見

玉山縣新農村建設產業發展規劃的指導意見

玉山縣新農村建設產業發展規劃，主要包括農業產業發展、農村流通業發展、農村服務業發展這三個方面的內容。

一、關于農業產業化發展規劃問題

（一）工作思路

堅持以“市場向導、企業主導、科技先導、政策引導”為思路，以“區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營、市場化運作、社會化服務”為手段，以建設優勢產業基地為基礎，以培育龍頭企業和規模種養大戶為突破口，以體制、機制創新為動力，以農業觀光旅游為增長點，遵循市場經濟規律，優化資源配置，密切利益聯系，大力提高農業產業化經營水平，增強市場競爭能力，為推進全縣農業產業化進程奠定堅實基礎。

（二）發展目標

到2015年，努力實現以下目標：

1、形成一批企業規模大、帶動能力強的農業龍頭企業。到2015年，全縣力爭擁有國家級農業產業化龍頭企業1家，省級農業產業化龍頭企業達到12家，市級龍頭企業20家，縣級龍頭企業40家。到2015年，全縣規模以上農業龍頭企業產值達到20億元，實現銷售收入19億元，利稅6億元。農業龍頭企業帶動農戶數達8萬戶以上，平均每個農戶從農業產業化經營中得到的收入達6000元，比2011年增加2500元。

2、發展各類組織化程度高、示范效應好的農民專業合作社。到2015年，全縣各類農民專業合作社總數力爭達到300家，比現在翻一翻。農民專業合作社年實現產值達到3億元，年實現銷售收入2.7億元，利稅0.68億元，真正實現為農業龍頭企業發展壯大提供原料保障和為農民增收致富創造渠道的重要作用。

3、創立具有市場知名度和競爭影響力的農業產品品牌。到2015年，力爭全縣擁有2個農產品類中國馳名商標、10個省著名商標；1個中國名牌農產品、15個省名牌農產品；8個農產品地理標志。另外，全縣綠色（有機）食品標志數超50個，無公害農產品數超8個。

4、培育消費者青睞的拳頭產品，做大做強優勢農業產業。要進一步做大我縣特色優勢農業產業規模，突出主抓二到三個優勢農業產業。到2015年，全縣有機山茶油種植面積達到35萬畝，其中新種植和舊改造面積達到25萬畝，山茶油年總產量達4000噸；葛根種植面積達1萬畝，年產葛根粉1000噸；大力發展藥材種植，力爭藥材種植面積達到1萬畝。畜禽水產、優質瓜菜、花卉苗木等產業也要培育相應的拳頭產品，以拳頭促效益。到2015年，畜禽水產、優質瓜菜、花卉苗木等產業基地面積達到20萬畝。要下大力氣扶持一批農產品加工項目，在糧食、蔬菜瓜果、藥材等產品加工轉化上下苦功，形成一群具有特色優勢、科技含量高、消費者青睞的拳頭產品。

（三）產業規劃

根據近幾年來我縣農業產業布局情況，各鄉鎮要充分發掘和發揮農業區域布局優勢，進一步培植本地特色優質高效生態農業主導產業。種植業方面，巖瑞、四股橋、雙明的大棚西瓜；下塘、紫湖、樟村的茶葉；文成、橫街、必姆、冰溪鎮的紅芽芋；巖瑞、雙明的冷水茭白；四股橋的紫寶香糯；懷玉的高山蔬菜；臨湖的大蒜；仙巖的檳榔芋；臨湖、南山、六都、必姆、橫街的油茶；巖瑞、文成、雙明的水果；下鎮的板栗；冰溪鎮、巖瑞、雙明、仙巖、下塘、六都的苗木等。養殖業方面，巖瑞、四股橋、雙明的特種水產；巖瑞、下鎮、橫街、冰溪鎮、六都的生豬；冰溪鎮、巖瑞、下鎮的家禽；仙巖、巖瑞、下塘的獺兔等。

（四）工作重點

1、統一認識，上下聯動，為發展農業產業化營造優良的環境。首先，統一認識，真正確立農業產業化經營在區域經濟崛起中的重要地位。農業崛起，重點在于產業化經營的突飛猛進。要充分利用一切可以利用的條件，緊密結合本地情況和以往經驗，突出重點，著力抓好龍頭、基地與服務等農業產業化經營的中心環節。其次，要營造環境，上下聯動，形成整體推進農業產業化經營的強大合力。各地要為農業產業化的發展與壯大創造良好的環境，要把發展農業產業化經營作為農業工作重點，經常思考本地農業產業化發展優勢與制約因素，制定優惠政策與產業布局規劃，豉勵和帶動本地農業產業化發展水平不斷提升。

2、推進農業經營組織化。加快土地依法流轉，健全土地使用權流轉機制，通過租賃、轉包、轉讓、入股、互換、聯營等形式，鼓勵農村土地適度向種養大戶和經濟能人集中，通過“一村一品”發展戰略及扶持規模種養大戶，逐步實現規模化、集約化、機械化發展新格局。完善利益聯結機制，完善“公司+基地+農戶”和“企業+合作經濟組織+基地”的產業組織形式。積極引導和支持發展多種形式的農民專業合作社，支持龍頭企業建立各種行業協會、合作經濟組織。

3、推進農業服務社會化。多種途徑完善農業信息收集和發布制度，建立綜合服務平臺，為農民提供產前、產中及產后全方位服務。加強基層農業、林業、畜牧等農技服務體系建設，逐步建立公益性服務、經營性服務相結合及綜合服務相協調的社會化新型農技服務體系。推進政策性農業保險工作，在政策允許的條件下，用活用足上級政策，逐步形成覆蓋全縣優勢農業產業的農業保險網絡。

4、推進農業科技現代化。加快農業科技創新體系建設，不斷提高農產品精深加工水平和產品科技含量。組織相關企業與大專院校和科研院所進行產、學、研合作，開展技術攻關，提高產品科技含量。以農業科技培訓、農業科技推廣、農業信息服務為重點，推廣普及農業新品種、新技術、新機械，加快農業科技成果轉化利用，不斷提高農民科學種養水平。加強農民技術培訓，培育新型農民。繼續實施科技特派員制度，鼓勵科技人員通過技術承包、入股、轉讓等形式參與農業產業化經營。

二、關于農村流通業發展規劃問題 要充分考慮新農村建設村莊的區位、人文等因素，對“是否適合發展流通業？適合發展交通運輸、郵電通訊、商業飲食、物資供銷、倉儲等哪種流通業？”的一系列問題進行論證，提出發展方向、發展模式、發展程序以及期望取得的效益。

三、關于農村服務業發展規劃問題

要充分考慮新農村建設村莊的區位、人文等因素，對發展“為生產和生活提供的服務業”、“為提高農民素質的服務業”這兩個方面進行充分論證，明確是否適宜發展新農村服務業，適合發展哪種服務業。為生產和生活服務的的服務業主要有金融、保險、房地產管理、公用事業、居民服務、旅游、信息咨詢服務和各類技術服務業，為提高農民素質服務的服務業主要有教育、文化、廣播、電視、衛生、體育和社會福利事業等。

第四篇：班組建設指導意見

師市加強煤礦班組建設指導意見

班組是企業從事生產經營活動最基層的組織形式，是保證安全生產、提高企業效益、激發職工活力的細胞。加強班組建設對進一步夯實基礎管理，增強基層組織的執行力、凝聚力和戰斗力，創建本質安全型企業，推進企業安全發展、持續發展，具有重要的意義。為此，提出以下意見：

一、班組建設總體目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持改革創新，不斷完善班組建設管理機制，以落實崗位責任制為核心，以安全高效為目標，以不斷提升班組管理水平和職工隊伍素質為重點，增強班組團隊的勞動組織能力、崗位創新能力、抵制“三違”能力和應急處臵能力，夯實企業基層基礎管理，提升企業核心競爭力，為實現科學發展、和諧發展、安全發展提供有力保障。

（二）總體目標。用3至5年的時間，使師市煤礦所有班組成為合格班組，并力爭打造10個明星班組、20個優秀班組，同時培養出100名明星班組長、50名優秀班組長。努力把班組建設成為“安全文明高效、培養凝聚人才、開拓進取創新、團結學習和諧”的企業基層組織；把班組長培養成為素質高、業務精、懂技術、會管理的基層管理者；把班組職工培育成為勤奮、敬業、創新、進取的新型勞動者。

二、班組建設主要內容

（一）班組安全建設。以“五個到位”（安全措施到位、現場管理到位、干部帶班到位、監督檢查到位、責任追究到位）為統領，全面落實班組安全生產各項管理制度，不斷夯實安全基礎。嚴格班組安全生產定員管理，嚴格控制作業人數，嚴禁超定員生產。認真落實班組作業現場安全生產主體責任和職工崗位安全生產主體責任，減少和杜絕“三違”，從源頭上預防安全事故發生。推行班組安全生產風險預控管理。完善班組安全生產目標控制考核激勵約束制度，將安全生產作為推優評先、效益工資分配的“一票否決”指標。

（二）班組生產建設。完善以班組長為核心的生產指揮、組織協調、崗位協作等職能,強化班組生產目標管理，細化量化工作任務，增強班組生產管理的計劃性、可控性。圍繞生產任務，廣泛開展多種形式的勞動競賽。大力推行成本理念踐行活動。建立健全以崗位責任制為主要內容的各項班組管理制度，不斷提高班組管理水平。

（三）班組技能建設。以培養高素質、高技能、適應性強的職工隊伍為目標，發揮工會“大學校”作用，通過開展崗位培訓、崗位練兵、讀書自學等活動，激發職工的學習熱情，全面提升職工的技能水平、服務水平、協作能力和自主創新能力。把組織職工學習創造作為班組持續創新建設的重要內容,通過建立攻關團隊、創新小組、技術骨干學習工作室等形式,增強職工的創新意識和節能減排意識。完善對班組創新成果獎勵機制,積極開展提合理化建議、技術革新、發明創造、“五小”（小改進、小發明、小設計、小建議、小革新）等活動。切實發揮技術骨干學習工作室作用，及時推廣應用先進的管理法、操作法。

（四）班組文化建設。完善以弘揚改革創新精神、培育個人愿景、加強感恩教育和提升執行力為主要內容的班組文化建設,制訂和完善職工行為規范。要以企業愿景為平臺,把職工的個人愿景融入團隊的使命中,培育職工共同價值理念和團隊意識,建立班組良好的溝通氛圍與溝通平臺,構建和睦的人際關系,加強班組間的協作配合,努力把班組建設成為一支精干高效的團隊。加強班組安全培訓和文化建設，培育職工安全生產價值觀。大力推行“手指口述、崗位描述”、“安全手語”，提高職工應知應會能力，增強職工的綜合素質，使班組職工真正做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護別人不被傷害”，為安全生產奠定基礎。

（五）班組和諧建設。堅持用科學發展觀武裝職工頭腦,加強職工思

想政治教育,遵紀守法教育及企業精神教育。緊緊圍繞完成企業生產經營任務、提高經濟效益等中心工作,結合班組實際做好深入細致的思想政治工作, 經常開展職工談心活動，形成良好的溝通氛圍，及時化解矛盾，理順情緒，解決實際問題。尊重職工的主人翁地位，堅持和完善班務公開、班組民主生活會等民主管理形式，保障職工享有對企業改革發展、班組生產目標任務和各項規章制度的知情權、參與權，對班組工資獎金分配、先進評選等事項的參與權、監督權，以及平等享有教育、培訓、職業健康等權利。

三、班組長的職權與任用

（一）班組長的主要職責

1.安全管理職責。班組長是班組安全生產的第一責任人。其安全管理職責主要有：貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實企業各項管理制度，執行現場安全管理及技術措施，推進安全文化建設，健全班組安全生產責任，建立安全獎懲激勵約束機制，強化班組安全教育培訓，開展安全質量標準化，加強現場安全管理和隱患排查治理，嚴格安全隱患及事故追究，抓好全員、全過程、全方位的動態安全生產現場組織管理，嚴把安全生產第一道關口，確保實現安全生產。

2.生產管理職責。細化分解班組生產任務，做到天天有計劃，班班有目標。科學安排勞動組織，合理配臵生產要素。搞好現場精細化管理，狠抓節支降耗，提高生產和工作效率。

3.質量管理職責。加強質量標準化建設，抓好全面質量管理，組織開展群眾性質量管理活動，保持質量管理體系有效運行和持續改進，全面提高產品、工程、服務和工作質量水平。

4.團隊建設職責。做好思想政治工作和民主管理工作，了解并幫助職工解決困難。組織開展群眾性技術革新活動，抓好以崗位為核心的職工教育培訓。健全班組對個人的績效考評分配機制，加強制度建設，不斷提高班組的管理水平和技術水平。

（二）班組長的主要權力

1.安全管理權。根據現場作業條件，班組長有安全生產決策權和組織指揮權。有檢查職工安全作業情況、制止和處理職工違章作業、抵制上級違章指揮權。有對作業現場工程質量、崗位工作質量進行安全評估驗收權。在安全隱患沒有排除或不具備安全生產條件，且自身無能力解決時，有拒絕開工或停止生產權。

2.生產組織權。有權根據工作需要和本班組實際情況，確定目標，制定計劃，分配任務，合理調配勞動組織、人員、設備、材料等，現場指揮協調，檢查工作情況，調整工作部署。

3.考核分配權。有權按照“按勞分配”原則和上級規定，對班組成員的工作績效設定考核標準，檢驗工作成果，核算指標完成情況，對本班組職工合理分配收入，進行物質和精神激勵。

4.學習培訓權。享有定期接受培訓、復訓的權力，并根據安全生產實際需要和職工個人的勞動熟練程度，對本班組職工培訓、輪訓進行安排。

5.其他權力。班組長有制定班組工作的具體辦法和實施細則等管理制度、向上級提出合理化建議的權力、推薦或選拔班組副職及生產骨干的權力、推薦本班組優秀職工參加上級組織的先進評選、榮譽療養、學習深造等權力。

（三）班組長的選拔任用

1.班組長的任職條件：具備相應的文化程度、思想政治素質好、責任意識強，具有良好的職業道德；熟悉生產，懂業務，技術精。了解現代管理知識，具有一定的管理水平和分析問題、解決問題的能力；以身作則，堅持原則，辦事公道，關心愛護和團結職工，有較好的群眾基礎，身心健康，無安全生產違章記錄，經培訓考核取證后任用。

2.班組長的選拔和培訓。班組長的選拔應由各單位根據行業特點，明確規定選拔標準，嚴格執行選拔、聘用、解聘的條件和程序。班組長的產生應由分礦、井隊、車間、區隊研究決定，礦（公司）相關部門備案。

各單位應高度重視班組長的培訓工作，建立班組長培訓長效機制，大力實施“班組長安全培訓工程”，爭取用2至3年時間，將班組長培訓一遍。在安全培訓中，要重點突出安全生產培訓，適應安全發展需要，提高班組安全生產的組織管理能力。尤其要注重強化管理知識、管理方法培訓和職業道德的培養，促進班組長逐步由經驗管理型向科學管理型、由單一業務型向全面管理型轉變，提高班組長的綜合素質，不斷提升安全生產組織管理、自覺抵制“三違”、業務保安、隱患排查治理、防災避災和自救等五種能力。原則上，新分配大中專畢業生須到基層班組鍛煉。鼓勵大中專畢業生競聘擔任基層班組長。選拔基層分礦、井隊、區隊、車間管理干部應在“優秀班組長”、“明星班組長”、“示范班組長”中擇優聘用。實行班組長選聘制，原則上聘期為1年。工作業績顯著者可以連任，不勝任者依據有關規定和程序隨時解聘。

3.班組長的管理和使用。各單位應根據行業特點，科學制定班組長崗位任職資格和崗位規范，建立班組長培養、選拔、使用、評價等機制，做好班組長職業生涯設計，促進班組長成長。并定期召開班組長座談會，建立領導干部與班組長之間，以及班組長與班組長之間的溝通交流制度。注重把業績突出的班組長選拔到分礦、井隊、區隊、車間管理干部崗位上來。

四、班組建設工作機制

（一）健全班組考核機制。按照效率和公平并重原則，合理設臵安全、質量、生產任務等考核內容，科學設立績效考核指標體系，改進完善績效考核方法和分配機制。建立健全對班組的績效考核分配機制，班組內部要建立規范、公正、透明的職工個人績效考核分配方法。要加強檢查、監督、指導，確保各項激勵約束制度的公開、公正、公平，努力營造班組積極向上的氛圍。要建立班組當班考核，分礦、井隊、區隊、車間月度考核，礦（公司）季度考核，集團考核四級績效考核體系。在績效考核的基礎上，分礦、井隊、區隊、車間每月評出“優勝班組”

和“優勝班組長”，礦（公司）每季評出“優秀班組”和“優秀班組長”，集團每年評出“明星班組”和“明星班組長”。連續3年榮獲礦（公司）級“優秀班組”、“優秀班組長”或5年內累計2次榮獲集團“明星班組”和“明星班組長”的，集團直接授予“示范班組”和“示范班組長”稱號。集團每年召開一次總結表彰大會，選樹典型，給予一定的物質和榮譽獎勵。

（二）健全班組長激勵機制。各單位應結合行業特點，科學合理設定班組長津貼標準，切實提高班組長的政治、經濟待遇。對做出突出貢獻的班組長，要進行經濟上、精神上、政治上的綜合激勵。被評為“優秀班組長”、“明星班組長”、“示范班組長”的，除依據有關規定和程序擇優聘干外，還要重點培養發展入黨，優先安排外出療休養、考察學習等，有條件的還可送到高等院校培養深造。農民工班組長當年榮獲集團“明星班組長”稱號的，可按集團相關規定給予轉招。“示范班組長”直接授予集團勞動模范。多次被評為“示范班組長”的，集團視情況推薦為市級以上先進個人。

（三）健全班組長約束機制。對班組長崗位津貼實行綜合考核發放。對工作不勝任、不稱職的，及時解聘和調整。對出現失職、違紀或嚴重違章指揮等行為的，要按有關規定給予嚴肅處理。

五、班組建設組織領導

（一）加強組織領導。各單位要從貫徹落實科學發展觀和企業發展戰略的高度，深刻認識加強班組建設的重要性、必要性。把班組建設列入重要議事日程，納入企業管理重要組成部分，建立以黨委為主導、以行政為主體、工會協調、部門聯動、職工參與的班組建設大格局。

（二）明確責任主體。分礦、井隊、區隊、車間為班組建設責任主體，負責班組長的培養、選拔、考核和管理等。礦（公司）對單位班組建設負領導責任。主要負責制定班組建設相關制度、辦法和實施細則，組織班組開展各類競賽活動，對分礦、井隊、區隊、車間班組建設進行

督導檢查和考核表彰。集團公司負責制訂總體規劃，進行宏觀指導，加強督促協調，表彰推廣先進。各級工會組織要切實加強責任意識，充分發揮引導、指導、協調、聚力、助推作用，保證集團班組建設指導意見貫徹到位，取得實效，不斷創新。

（三）建立完善機制。各單位要參照師市《關于加強班組建設的指導意見》，結合行業特點，認真研究制訂本單位加強班組建設的實施細則和落實執行措施，建立班組長的培養選拔、考核激勵機制和班組建設管理機制，明確班組建設的責任主體及考核標準，有重點、分步驟地加強和改進班組建設。在健全班組制度的同時，還要注意因企而宜，簡化班組臺賬，為班組長“減負”，使班組長有更多的時間和精力抓安全、促生產。

（四）注重典型引導。各單位要善于發現、培育和選樹班組建設的典型，及時總結經驗和宣傳典型，由點到面逐步推廣，為促進企業科學發展，安全發展做出貢獻。

附件：1.班組建設管理制度

2.班組建設考核辦法 3.煤礦班組長安全培訓方案

附件一：

班組建設管理制度

班組綜合管理制度

一、定期組織政治、業務學習，積極開展思想教育和班組文化活動。支持職工參加各類學習培訓、崗位練兵、技能競賽以及各種宣傳教育活動，提高班組職工的整體思想業務素質。

二、經常開展談心活動，及時把握班組成員的思想脈搏，分析思想動向，釋疑解惑，營造團結向上的工作氛圍。

三、扎實開展導師帶徒活動，強化對新職工、轉（復）崗職工的上崗前教育。

四、加強班組民主管理，推行班務公開，認真開展評議班組長活動，按期召開班組民主生活會，不斷擴大民主參與的內容和范圍，增強職工的主人翁責任感，激發工作積極性。

五、廣泛開展提合理化建議和各類勞動競賽活動，推進班組全面建設。

六、維護職工合法權益，加強勞動安全衛生監督，發現問題，及時向上級工會和有關部門反映。

班組交接班制度

一、生產作業前，由井隊、區隊、車間領導、值班干部或班組長，組織全體班組職工召開班前會。認真執行以思想問詢、安全點評、任務部署、安全宣誓等為主要內容的班前禮儀。

二、班組職工不得無故缺席班前會，無故缺席者不得上崗。確因工

作需要上崗者，由班組長負責傳達班前會內容。

三、班組長要帶領班組成員按時到達工作現場，實行手指口述交接班，接班人不來，交班人不走。

四、交接班時，接班人員要認真聽取交班人員有關設備運行和現場安全質量情況，并由交班人員陪同，對工作現場進行檢查。

五、接班人員應重點檢查以下內容：

1．查閱值班日志、工作票、操作票和有關記錄。

2．檢查設備是否有缺陷，有無異常情況及負荷情況；檢查各種工具、儀表、用具和防滅火設施等是否齊全完整。

3．檢查工作現場安全隱患排查整改情況。

六、對工作現場存在的安全隱患，原則上由交班人員處理。若上一班未處理完畢，須報上級協調處理。

七、班組長因故缺勤時，由副班組長負責主持班組工作。

班組生產管理制度

一、實行生產目標管理，科學合理安排各崗位工作量，及時調配人員，保證生產持續正常進行。

二、嚴格勞動紀律，規范操作程序，上標準崗，干標準活，做到文明上崗，文明操作。

三、加強現場文明生產，設備、物料標識牌懸掛整齊，標識清晰，擺放有序；施工現場干凈整潔，閑臵物品及時回收。

四、強化現場安全質量標準化工作，加強現場巡查和考核，及時解決生產過程中發生的各種實際問題。

五、推行班組物耗核算，實行日統計、旬匯總、月考核，與班組工資掛鉤。增強班組職工節支降耗意識，大力開展修舊利廢活動，降低成本，提高效益。

六、全面加強質量管理。積極應用生產新工藝、新技術，提高生產效率。

七、認真落實各類勞動保護措施，按規定正確使用勞保用品。

八、發生工傷事故時，立即對傷員進行搶救，及時向上級報告，并保護好現場，積極配合事故調查，提供事故真實材料。

班組現場安全管理制度

一、加強隱患排查密度，實行班前安全檢查、班中巡回檢查、班后安全復查“三必檢”制度。即：班前，由班組長排查現場隱患，并將隱患及時告知上班整改。班中，由班組長進行巡查。職工發現隱患及時向班組長匯報，對隱患進行處理。班后，班組長帶領職工對現場進行復查，待隱患排除后進行現場交班。

二、加強安全評估及確認工作。班組長及職工要對班組管轄范圍和承擔的作業項目，做到明確無誤，預想本崗位和所承擔的工作可能會引發哪些傷害和事故。到達工作現場后，要對人、機、物、法、環等方面細化分析，評估作業狀況、發生事故因素及潛在危險，制訂相應對策和預防措施，嚴格落實。

三、凡有危險源的班組必須有完整的“危險源”控制圖表，并根據生產工藝、環境等變化，及時對“危險源”進行排查核實，對新確認的“危險源”要及時修改，補充“危險源”控制圖表及安全防護措施，并組織職工學習。

四、作業前，班組長負責對職工思想情緒是否穩定、身體狀況好壞及操作規程熟知情況進行確認，達不到上崗要求者，不得上崗。

五、工作現場（崗位）存在以下安全隱患的，應立即停止作業，并向上級進行匯報，在隱患未排除前，不準作業。

1．現場作業人員超過規定定員的。

2．有毒有害物質超標的。3．安全制度及措施落實不到位的。4．安全監測監控設施運行不正常的。5．安全自救設施不能正常使用的。6．現場突發危及安全生產重大隱患時。

六、因重大事故隱患被停產整頓，應在隱患徹底排除后，由班組提出申請，待上級安檢部門復查同意后，方可恢復生產。

七、班組長發現職工不安全行為，應立即現場制止，對不服從的可以令其停止工作，并進行責任追究及處罰。職工對班組長的違章指揮，有權拒絕執行，并向上級進行舉報。

班組工作績效考核制度

一、根據分礦、井隊、區隊、車間目標任務，制訂本班組的工作績效考核辦法，并將班組目標任務層層分解，責任到人。

二、班組長定時對職工進行工作績效考核，考核結果及時公布。并嚴格按考核結果分配工資，獎勤罰懶、獎優罰劣。

三、對安全生產中表現突出的個人，在班組工作績效考核中給予獎勵,根據所做貢獻大小,提請上級部門給予獎勵或表彰。

四、分礦、井隊、區隊、車間下發的各種獎勵，班組長可根據職工工作績效考核結果進行再分配。

群眾安全監督管理制度

一、在企業工會群監會，分礦、井隊、區隊、車間群監組的領導下，班組配臵群監員。

二、分礦、井隊、區隊、車間群監組根據工作需要,在征求班組意見

基礎上,每年對群監員調整充實一次，群監員定期參加培訓和述職評議活動，不斷提升自身綜合素質。

三、群監員按時參加群監組織開展的上崗活動，重點對安全隱患及“三違”行為進行查處。對查出的安全隱患，要責成相關責任人及時處理整改，并跟蹤復查。

四、作業過程中，班組群監員要協助班組長抓好班組現場安全管理，工作完畢后，認真填寫安全信息臺帳。

五、建立班組聯保互保制度。作業過程中，職工之間應相互提醒、相互監督。對違章行為應及時進行制止和糾正。

六、班組要根據工作特點和實際，利用班前班后會、安全學習日等時間，組織職工開展安全查擺活動，并及時總結經驗。

附件二：

班組建設考核辦法

第一章 總 則

第一條 為適應煤礦發展、新形勢和新要求，不斷提升班組建設管理水平，全面提高企業整體素質，根據《關于加強班組建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），制定本辦法。

第二條 加強班組建設，必須堅持以人為本和創新、務實的原則。堅持以安全、質量、效益為中心，建立科學的管理機制。積極應用現代化管理手段，努力提高班組現代化管理水平和技術素質，最大限度地調動職工的積極性和創造性。

第三條 本辦法適用于集團、礦、分礦、井隊、區隊、車間所屬班組。

第二章 組織領導

第四條 為切實加強對班組建設工作的領導，集團、礦（公司）、分礦成立相應的班組建設領導小組，建立黨委領導、行政主體、工會協調、部門聯動、職工參與的齊抓共管的組織領導體制。

第五條 各級黨政組織負責班組建設的總體規劃、組織領導工作，把班組建設納入黨政工作的重要議事日程，研究新情況，解決新問題，對班組建設給予正確領導和大力支持。

第六條 各級工會組織負責班組建設的組織協調、典型選樹、總結表彰工作，定期向黨政匯報班組建設開展情況，提出推動班組建設的前瞻性、建設性意見。

第七條 各級職能部門按照業務分工對班組進行專業管理指導和檢查，形成班組建設上的部門聯動機制，提升班組的綜合素質。

第八條 分礦、井隊、區隊、車間是班組建設的責任主體，負責班組建設的日常管理具體工作。

第三章 班組管理體系

第九條 班組建設工作實行分級管理、分類指導、以分礦、井隊、區隊、車間管理為主的原則。

第十條 建立集團、礦（公司）、分礦、井隊、區隊、車間班組管理體系，明確各級工作職責。

第十一條 集團的班組建設工作職責：

1．認真貫徹落實國家、省、市和行業關于班組建設的指導意見、總體要求和具體規定。

2．研究制定集團的班組建設工作指導意見，對班組建設作出總體規劃和工作部署。

3．加強與有關部門的組織協調，加大對礦（公司）班組建設的工作指導力度。

4．培育和選樹班組建設的先進典型，總結和推廣班組建設的先進經驗，大力表彰集團級的先進班組和個人。

第十二條 礦（公司）的班組建設工作職責： 1．認真落實集團關于班組建設的總體部署和規定。2．研究制定符合單位實際的班組建設實施方案和細則。3．加強對分礦、井隊、區隊、車間班組建設的領導和督查。4．加強對班組長的管理和培訓。

5．負責班組建設的典型選樹、經驗推廣、考核評審和總結表彰。第十三條分礦、井隊、區隊、車間的班組建設工作職責：

1．制定本單位班組建設的實施方案和管理辦法。2．負責班組建設的日常管理、檢查考核。3．指導班組建立健全各項規章制度、管理臺帳。4．負責班組長的培養、選拔、考核和管理。第十四條 班組的班組建設工作職責：

1．認真執行上級的班組建設工作要求和具體規定。

2．以安全、質量、效益為中心，加強班組五項建設，按時高效完成安全生產各項任務。

3．建立健全班組的各項規章制度和管理臺帳。

第四章 班組考核內容

第十五條

班組的考核內容包括安全生產、質量效益、技能素質、文化建設、基礎工作。

第十六條 班組的安全生產

1．完成任務：按計劃科學組織生產活動，保質保量完成各項生產任務。

2．健全制度：認真落實各項安全生產法律法規，根據行業特點和工作性質，建立健全班組安全生產責任制、安全管理規章制度，發揮制度的管控約束作用。

3．現場管理：加強現場安全管理，推行“手指口述、崗位描述”、“安全手語”等先進操作法，加大現場隱患排查力度，杜絕“三違”行為，班組無違章、無隱患、無事故，實現安全“零”目標。

4．加強培訓：加強班組的安全培訓，努力提高班組成員的安全技術素質，尤其是提高新參加工作和轉崗職工的素質，切實做到培訓、持證上崗，爭當本質安全人，打造本質安全崗，創建本質安全型班組。

第十七條 班組的質量效益

1．質量管理：認真落實行業質量管理體系，嚴格按照質量標準化作業，上標準崗、干標準活，生產優質產品，打造精品工程。

2．節支降耗：制定班組成本管理辦法，建立班組物耗管理臺帳，開展節支降耗、修舊利廢活動，抓好備品備件及材料的管理和使用，嚴格控制材料費用超支。

3．提高效率：搞好班組勞動定額，提高工效和生產效率效益。做好生產設備的日常維護和計劃檢修，提高設備完好率。

4．文明生產：抓好現場文明生產，做到工完、料凈、場地清。第十八條 班組的技能素質

1．團隊學習：大力開展團隊學習活動，建立員工精細化管理考核機制，經常性開展勞動競賽、導師帶徒及QC小組等活動，提高員工的學習能力、實踐能力和創新能力。

2．崗位練兵：立足本崗位、本工種，堅持開展職工崗位練兵、技術比武、讀書學習活動，積極參加礦（公司）級以上各類技能大賽活動，培養技術骨干和技術能手。

3．技術創新：建立創新成果獎勵措施，積極開展技術革新、發明創造、“五小”（小改進、小發明、小設計、小建議、小革新）活動，鼓勵職工掌握新設備，應用新技術。

4．合理化建議：圍繞安全、生產、質量、管理等重點，經常化開展群眾性合理化建議活動，發揮班組人員的積極性和創造性。

第十九條 班組的文化建設

1．思想政治：以培育“四有”員工為核心，加強愛國主義和職業道德、法制教育。做好日常思想工作，及時化解矛盾、理順思想，營造愛崗敬業、團結協作的班組文化氛圍，建設民主、文明、溫馨、勤奮的班組小家。

2．民主管理：堅持班務公開制度，組織班組人員參加班組管理，討論班組當月工作計劃任務，通過班組員工獎罰建議。按要求開展班組長民主評議，加強對班組長的民主監督，提高班組工作水平。

3．文化體育：經常性開展小型多樣的文化體育活動，積極參加礦（廠、處、公司）舉辦的文體活動和賽事。

4．遵章守紀：認真遵守國家法律法規，班組人員無違法亂紀行為，班組人員團結互助，相互尊重。

第二十條 班組的基礎管理

1．工作日志：建立班組工作日志，認真記錄班組日常生產工作內容，班組人員的分工情況，各種會議和學習、文體活動的開展情況。

2．活動記錄：一是工會小組活動記錄，記錄班組民主管理、勞動競賽、民主生活會、走訪慰問等內容。二是職工經濟技術創新和QC小組活動記錄，記錄班組培訓內容、技術比武、崗位練兵、小改小革、合理化建議、經濟技術創新、QC小組活動情況。

3．物品管理：班組所屬的生產工具、員工的生活物品等擺放整齊有序，無亂堆亂放現象。

4．環境衛生：衛生責任區有分工、有制度，環境衛生達標。

第五章 班組的考評獎勵

第二十一條 各礦（公司）可參照集團以上五項考核內容，結合行業特點，制訂考核內容和辦法，認真實施。

第二十二條 班組考核采用百分制綜合考評。班組考核的五項內容分別占：安全生產（25分）、質量效益（25分）、技能素質（20分）基礎工作（15分）、文化建設（15分）。

第二十三條 建立班組當班考核，分礦、井隊、區隊、車間月度考核，礦（公司）季度考核、集團考核四級績效考核體系。

分礦、井隊、區隊、車間每月進行一次班組考核，根據考核分數擇優評出一個“優勝班組”和“優勝班組長”，并給予一定物質獎勵。連續2次獲得“優勝班組”的，方可申報礦（公司）級“優秀班組”和“優秀班組長”。

礦（公司）每季度對分礦、井隊、區隊、車間申報的“優勝班組”和“優秀班組長”進行一次考核，按照10%的比例評選出“優秀班組”和“優秀班組長”，并給予一定物質獎勵。連續3次獲得“優秀班組”的，方可申報集團“明星班組”和“明星班組長”。

集團每年對礦（公司）申報的“優秀班組”和“優秀班組長”進行一次考核驗收，按照10%的比例評選出“明星班組”和“明星班組長”，并給予一定物質獎勵。連續3年榮獲礦（公司）級“優秀班組”、“優秀班組長”或5年內累計2次榮獲集團“明星班組”和“明星班組長”的，集團直接授予“示范班組”和“示范班組長”稱號。集團每年召開一次總結表彰大會，選樹典型，表彰先進，給予適當獎勵。

第二十四條 班組考核的否決條件

在考核周期內，班組出現以下情況之一，取消班組考評資格。1．發生輕傷以上事故和嚴重“三違”行為； 2．未完成生產任務；

3．發生重大生產、質量事故造成嚴重經濟損失；

4．班組人員因違紀受行政記過及以上處分或刑事處罰案件，在社會上造成不良影響的事件發生。

5．班組發生群體性上訪鬧訪事件。6．班組長民主評議不合格。本辦法從下文之日起執行。

附件三：

煤礦班組長安全培訓方案

為深入貫徹落實國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于進一步加強煤礦班組長安全培訓工作的通知》（安監總煤行?2009?87號）精神，不斷提高煤礦班組長的安全素質和管理水平，強化井下現場安全生產管理，促進師市安全生產形勢持續穩定好轉，現就加強煤礦班組長安全培訓工作提出以下實施意見。

一、培訓對象。從事井下采煤、掘進、通風、機電、運輸等作業的班組長。

二、培訓單位。三級培訓機構進行培訓。

三、培訓時間。不少于96學時。

四、培訓內容。

以煤礦現場安全管理和勞動組織管理為主題，以《煤礦安全培訓教學大綱》中有關采煤、掘進、通風、機電、運輸等工種班組長安全培訓教學大綱為基礎，結合煤礦安全生產實際，科學、合理地確定培訓內容。主要應包括以下內容：

（一）煤礦安全生產相關法律法規及煤礦安全質量標準化、瓦斯治理等方面的有關標準。主要是《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）和《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法（試行）》（煤安監辦字?2004?24號）、《煤礦井工開采通風技術條件》（AQ1028-2006）、《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029-2007）等。

（二）國家有關部門印發的煤礦安全基礎管理、瓦斯治理等方面的規范性文件。主要是《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦?2006?116號）、《關于進一步加強煤礦瓦斯治理的指導意見》（安委辦?2008?17號）和《關于加強煤礦班組安全生產建設的

指導意見》（總工發?2009?15號）等。

（三）煤礦有關專業技術知識和管理知識。主要是采煤、掘進、通風、機電、運輸及災害防治等專業技術知識，煤礦安全生產的新理論、新技術、新工藝、新裝備和現場安全管理、勞動組織管理等。

（四）應急救援知識。主要是自救、互救和創傷急救基本知識，井下發生各種災害后的避災、救災方法等。

（五）典型事故案例分析。主要是對近年來發生的煤礦典型事故案例的分析，剖析事故原因，吸取事故教訓，提出防范措施等。

（六）經驗交流。主要是現場安全管理和班組建設的經驗，并研討強化現場安全管理、整治“三違”和提升班組安全管理水平的主要措施等內容。

五、考核發證。堅持“教考分離”原則，班組長培訓結束后，經考核合格者由三級培訓機構頒發《特種作業操作資格證》。

六、幾點要求。

（一）落實工作責任。各單位要結合實際，采取措施，切實做好班組長安全培訓的具體組織實施工作，按照集團下達的培訓計劃，保證培訓范圍內的所有班組長都能夠參加培訓。

（二）各二、三級安全培訓機構要創新培訓方式方法，深化教學改革，注重培訓的針對性和技能性，增強實效性，提高培訓質量。

（三）集團有關部門要切實加強對煤礦班組長安全培訓的監督檢查，重點檢查培訓的內容、時間、教學管理、考核達標情況和培訓效果，對發現的問題要及時責令有關單位限期整改，確保班組長安全培訓工作取得實效。

第五篇：班級建設指導意見

班級建設指導意見

班級是學校管理的基本單位。學校的發展取決于班級的發展。因此，為加強班級管理，特制定本規定，以促進班級建設的良性發展。

一、班級管理的思想方法和目標：班級是由學生構成的，每一個學生都是一個世界，這個世界是優點和缺點的綜合體，因此，在管理中，堅持面向全體學生，實施民主管理，教師首先要發現學生的優點，用其優點去戰勝缺點，去激勵學生，并運用辯證思維去發現、分析和解決班級管理中各種矛盾，讓每個學生在班內各得其所，都盡可能又好又快地發展。

二、班級管理領導機構：教導處、政教處

三、班級內部管理結構：

班主任及任課教師-----班委---學習小組

四、班級內部組織的建立：

1、理念：班級中人人都是管理者，人人都是被管理者，人人都是小組學習過程的發言人和組織者。組織起來去自主管理，在組織中成長和發展。學生之間需互相理解，互相幫助，互相督促，相互提醒，共同發展與進步。

2、班內管理單位：6--8人組成學習小組,小組內部結構，根據學生學習程度為強中弱組合。若干管理單位組成一個班集體。班內小組要相對固定，班內調位可以短周期整體調動。

3、班干部：

班 長：一名 團支 書：一名

學習委員：一名

組織委員（女生委員）：一名

紀律委員：一名

宣傳委員：一名

衛生委員：一名

體育委員：一名

生活委員：（男生委員）：一名

班級學科代表：語文、數學、外語、物理、化學、生物、政治、歷史、地理各一名，音體美、通用、信息由體育委員兼任。

組干部： 8人小組內設小組長一名，8人小組內設：學習組長一名、紀律組長一名、衛生組長一名、安全組長一名、體育組長一名、生活組長一名、團活動組長一名。組學科代表：8人小組每人擔任一科學科代表，政史可兼。音體美通用由體育組長可兼。(六人小組可以合并兼任)

組學科代表向班級學科代表負責，向學習委員和班委會負責，向任課教師負責，向班主任負責。

五、班級管理的五大目標：

1、班級的理想與信念目標：由班主任和班委共同討論形成，并以班級誓詞的方式展現，以班內晨呼和隊列訓練口號的方式鞏固。

2、學習目標：班級以學校下達的目標為基本依據，然后根據班內實際和班級追求，確定班內目標。然后分解至各學習小組，班內以小組目標的方式落實，班委和小組長通過對學案作業以及周考的完成情況的跟蹤管理，確保學習小組完成學習目標。

3、紀律、生活和行為習慣目標：

班級要形成共識，并形成小組意志，堅決杜絕以下八大違紀行為和十二種不良行為的發生。

.八大嚴重違紀行為:（1）打架；（2）翻墻上網；（3）無故曠課；（4）玩手機、看不良書刊；（5）抽煙、喝酒；談戀愛（6）、夜不歸宿;（7）班內和寢室內下棋、打撲克；（8）考試舞弊。

十二種不良行為：（1）遲到早退：

（2）教學區大聲喧嘩，影響他人正常的學習活動；

（3宿舍區大聲喧嘩，熄燈鈴響后仍大聲喧嘩，影響他人正常的休息；（4）上課期間睡覺；

（5）頂撞老師（包括宿舍管理員老師）；（6）穿奇裝異服（不符合學生身份），儀表不整；（7）開大會不安靜、紀律差；（8）隨意丟垃圾行為；（9）不按時完成學習任務；

（10）教室內所負責的衛生差和宿舍的東西不按要求擺放整齊，衛生差者；（11）非走讀生非外出時間私自外出學校。（12）被查到時，謊報假名、假班級。

4、安全目標：及時發現班內存在的不安全因素，教育和管理要到位，并消除安全隱患，確保不發生安全事故。

5、學生個人的自我追求目標：每個學生都要根據班級管理的五大目標，形成自己在高中段的自我追求目標和短期個人達標要求，并根據實際逐步完善，進而通過自己堅韌的意志品質努力實現。

六、班會

1、班會主題的確立:在每大周周一中午午休時間，由各年級的年級主任主任和政教負責人召集班長和團支書會議，安排周一早晨班主任晨會上確定的主題和學習材料。并在班干部會上了解和掌握班級動態，查看班級日志。

2、每一大周安排一節課，進行小組和班級自主管理班會活動，組內和班級內部自主組織會議，總結本周的管理，安排下周的工作任務，并填好自主管理記錄，組交給班級，班級匯總起來，一式兩份交年級主任，了解情況并存檔。

3、班會要分五個層面，一是要進行材料學習；二是小組成員反思和小組總結，時間10分鐘，以小組討論的形式為主，然后形成小組匯總意見；三小組班內回報，由組長在班內回報小組情況，20分鐘左右：四是班委總結本周情況，并確定下一大周的班級管理要求，10分鐘：五是班主任總結。建議班會時間定在每大周的星期一晚上第一節。

七、班主任會議：每大周兩次。大周開始的星期一早晨，由校長主持，在政教處召開三個年級班主任會議，時間，早晨5點45分至六點15分。大周的第二小周星期一早晨，由年級主任召開各年級班主任會議。時間，早晨5點45分至六點15分。

八，年級班級管理過程與結果展示：

1、展示組織和落實者，由團委具體落實。

2、展示內容的整理：由班委和團支書負責。

3、展示內容的確定：圍繞班會主題。

4、展示呈現的方式：黑板報

5、展示的時間：每兩周一次

6、展示的目的：鼓勵先進，樹立典型，營造積極向上的校園精神氛圍。

7、典型事例、典型人物以及促進班級建設的典型做法在全校總結推廣。