第一篇：盤錦市人民政府辦公室印發關于我市拆遷工作實施意見的通1

盤錦市人民政府辦公室印發關于我市拆遷工作實施意見的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現將《關于我市拆遷工作的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

盤錦市人民政府辦公室

二○○九年一月九日

為規范拆遷行為，降低拆遷工作成本，保障項目建設用地，提高土地利用效益，現就我市城市拆遷工作提出如下意見。

一、適用范圍

凡在我市城市規劃區內（含歸屬各縣的土地）進行的房地產開發項目（住宅、商業和工業地產）、城市基礎設施建設項目、公益和公建項目以及市政府確定需要拆遷項目所涉及國有土地地上附著物的拆遷工作，均適用本意見。

二、責任分工

（一）拆遷人的確定

1.城市基礎設施建設項目用地由市城建局辦理前期拆遷手續；公益和公建項目用地，由建設單位辦理前期拆遷手續。

2.房地產開發期地項目、市政府土地儲備項目由市國土資源局土地儲備中心辦理前期拆遷手續。

3.市建設投資有限責任公司土地儲備項目由市建設投資有限責任公司辦理前期拆遷手續。

辦理前期拆遷手續的單位為合法拆遷人。

（二）各區及相關部門責任

1.各區政府負責拆遷工作的組織實施、被拆遷人安置和相關信訪工作，并確定拆遷安置的辦事機構（以下簡稱區拆遷辦）具體負責拆遷相關工作。區拆遷辦受拆遷人委托具體實施拆遷地塊的拆遷工作。

2.市國土資源局負責辦理拆遷地塊的土地申報審批手續。

3.市建委負責拆遷地塊控規、詳規編制及回遷樓建設選址，對建設過程進行監督管理，并協調推進拆遷工作。

4.市房產局負責辦理拆遷地塊的拆遷許可手續，對各區政府的拆遷、安置工作進行指導、監督和管理。

5.市城市管理綜合行政執法局負責強制拆遷工作。

6.市財政局、市審計局負責對拆遷安置資金的管理和審計工作。

市檢察院、市監察局全程介入拆遷、確權、補償等行政行為的監督。

三、工作程序

（一）拆遷前期手續辦理

經市政府批準拆遷項目，由市長組織相關部門召開聯合審批會議，各部門在1周內向拆遷人核發拆遷所需前期手續。其中，對已明確建設單位的城市基礎設施建設和公建用地項目，前期各項手續直接核發給各建設單位；對暫不能確定建設單位的房地產開發項目用地、市政府確定需要拆遷儲備的土地項目，由市規劃辦出具拆遷用地臨時建設用地規劃許可證（注明僅供拆遷使用）、市國土資源局核發臨時建設用地批準書（注明僅供拆遷使用）、市發改委下發拆遷用地項目核準或備案文件，拆遷計劃和拆遷方案由拆遷人制定。拆遷人持上述手續、拆遷計劃和拆遷方案、拆遷補償安置資金證明，向市房產局申請拆遷，并與區拆遷辦簽訂拆遷安置委托協議。

（二）拆遷實施流程

1.調查摸底。由市房產局會同區拆遷辦對拆遷區域內房屋、地上附著物、地下管線等情況進行調查、登記、征求意見等。

2.房屋確權。由市房產局牽頭，市國土、規劃等部門按各自職能，在5個工作日內依據我市房屋和土地確權的有關規定進行聯合確權。市檢察院、市監察局對確權過程進行監督。

3.拆遷評估。區拆遷辦組織拆遷當事人采取投票或抽簽等方式確定評估機構，評估機構向區拆遷辦提供委托范圍內被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。

區拆遷辦根據整體和分戶估價報告、調查摸底情況及房屋確權補償標準，對拆遷地塊的拆遷安置總量進行測算，報市房產局依法審查和確認后，由市房產局將確認結果報市拆遷工作領導小組（成員名單附后）。經批準后由區拆遷辦在拆遷現場公示。

拆遷當事人對估價結果有異議的，可申請復核評估或另行委托評估，當對復核評估或另行委托評估有異議時，由市房產局依法組織鑒定。拆遷成本如發生變化，市房產局需報市拆遷工作領導小組，經批準后方可實施拆遷。

4.拆遷公告。市房產局對申請事項進行審查，核發房屋拆遷許可證，下發拆遷通知和封閉通知。

5.拆遷補償安置。市房產局指導區拆遷辦與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議。

對未達成拆遷補償安置協議比例數超過60%以上的，由拆遷當事人申請，市房產局依照法律規定組織聽證。經調解達成一致意見的，由市房產局出具裁決終結書；對無法達成一致意見的或當事人拒絕調解的，由市房產局做出書面裁決，告知雙方當事人。

6.強制拆遷。被拆遷人或房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由拆遷人向市房產局遞交強制拆遷申請，并由市房產局組織有關部門、拆遷當事人等進行聽證后向市政府提出行政強制拆遷申請。強制拆遷由市城市管理綜合行政執法局負責組織實施，區政府及公安、房產等部門配合。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

（三）拆遷安置

1.安置方式

（1）城市基礎設施建設項目、公益和公建項目及土地儲備項目、重點招商引資項目、房地產開發期地項目中的工業和商業地產項目未規劃原地建設回遷樓的，實行貨幣化安置。

（2）房地產開發期地項目中的住宅開發項目，采取貨幣化或產權調換方式進行安置；需要產權調換的，將回遷樓建設作為凈地掛牌出讓條件，由獲得土地使用權的開發企業實施建設。

（3）對動遷居民實施貨幣化補償后，區政府可統一組織有購房需求的動遷居民異地團購房屋。

2.拆遷安置補償標準

按照《盤錦市城市房屋拆遷管理實施細則》（市政府第11號令）和有關規定辦理。

（四）回遷樓建設

房地產開發期地項目中的住宅開發項目需實施回遷樓建設的，按下列方式辦理：

1.回遷樓建設成本的確定。市建委依據回遷樓建設標準，核定回遷樓建設成本，經市拆遷工作領導小組審定后，作為回遷樓建設依據。回遷樓建設用地按成本價格出讓。拆遷協議簽訂后，由市房產局依據回遷量確定回遷樓建設規模，市規劃辦確定回遷樓建設位置，市國土資源局實施供地。

2.回遷樓戶型及建設標準。按照《盤錦市人民政府批轉市房產局關于調整盤錦市城市住宅房屋拆遷補償標準和安置政策意見的通知》（盤政發〔2007〕16號）執行。

3.回遷樓建設行政事業性收費減免政策。免收回遷樓建設各項行政事業性收費（自收自支單位收取的行政事業性收費和人防工程易地建設費按50%收取）。

四、資金撥付

拆遷補償安置資金按市政府確定的籌資渠道辦理，區拆遷辦按照工作進度向出資人提出資金使用計劃，由出資人審核后撥付，并接受市審計部門審計監督。

拆遷過程中，市政府按照國家拆遷服務取費標準，向區政府支付拆遷服務費，并將拆遷殘值交由區拆遷辦處置。市房產局、市城市管理綜合行政執法局、市建委根據工作實際需要，向市政府申請核撥拆遷經費。

盤錦市拆遷工作領導小組成員名單

組

長 孫國相(市長）

副組長 陳斯來（副市長）、柏榮久（市政府副秘書長）

成 員 楊權（市發展和改革委員會主任）、孫國林（市城鄉規劃建設委員會主任）、丁立行（市財政局局長）、郭樹林（市監察局局長）、趙佐宇（市國土資源局局長）、孫興福（市審計局局長）、蓋林（市城市管理綜合行政執法局局長）、李體昌（市房產局局長）、于福先（市城建局局長）、張純良（市檢察院副檢察長）、張志煥（市規劃辦主任）、王尚君（市建設投資有限責任公司董事長）、王政準（雙臺子區區長）、劉世杰（興隆臺區區長）

領導小組下設辦公室，辦公室主任孫國林（兼）、李體昌（兼）。

第二篇：廈門市人民政府關于印發調整我市征地拆遷有...

廈門市人民政府關于印發調整我市征地拆遷有關政策意見的通知

廈府[2010]57號

各區人民政府，各有關單位：

《關于調整我市征地拆遷有關政策的意見》已經市政府第91次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

廈門市人民政府

二○一○年二月十日

廈門市人民政府關于調整我市征地拆遷有關政策的意見

為更好地適應我市當前經濟形勢的發展需要，確保各項目征地拆遷工作的順利推進，根據市政府常務會議紀要精神，現對我市征地拆遷有關政策作如下調整：

一、將廈府[2006]147號文第一條、第二條規定合并修改為：在征收拆遷集體土地住宅房屋時，允許被拆遷戶自由選擇貨幣補償或產權調換。被拆遷戶選擇產權調換的，仍按原有關規定和標準執行；被拆遷戶選擇貨幣補償的，被拆遷房屋補償單價為本拆遷項目的安置房市場評估均價，評估時點為房屋拆遷許可證頒布之日。對選擇貨幣補償且在拆遷通告規定期限內簽定協議并按期搬遷的，按不高于兩年過渡安置補助費及區位房屋補償價的百分之十作為搬遷獎勵，具體操作辦法由各區人民政府制定。

二、調整廈府[2003]221號文中的城市房屋拆遷貨幣補償補貼金額計算辦法，將被拆遷住宅房屋的貨幣補償公式中的補貼金額計算公式的系數由45%調整為80%，計算公式不變。

三、同安區、翔安區在不改變現有征地補償標準的前提下，對征收農用地的，每畝增加補償1萬元。區政府要認真做好政策落實工作，引導農民利用增加補償部分參加社保，提高保障水平。

四、頒布實施《廈門市房屋拆遷補償重置價格表》（詳見附件）。

五、將廈府[2003]292號文件中的海滄區的區位房屋補償價調整為1500元/平方米，與集美區一致；同安區、翔安區的區位房屋補償價調整為1300元/平方米；思明區、湖里區的區位房屋補償價調整為2500元/平方米。

六、對具有合法批建手續的集體土地住宅房屋裝修補償采取按評估補償或按280元/平方米標準包干補償兩種方式，允許被拆遷人選擇。被拆遷人選擇評估補償的，不論評估結果高低，一律按評估補償結果補償；被拆遷人不選擇評估補償的，按280元/平方米的標準給予裝修包干補償。

七、對由國有企事業單位作為征地拆遷業主并自行負責實施的項目，可參照廈府[2008]26號和廈府[2009]191號文的有關規定計取不可預見費和按期交地獎勵金。具體計取辦法為：拆遷費用核減數小于規定系數的金額，按項目業主實際支付金額進行結算；拆遷費用核減數大于規定系數的金額，按規定系數包干，超出部分由項目業主單位自行解決。同時，為提高工作效率，拆遷費用采取終審制，各項目業主單位在具體實施過程中應嚴格把關并對相關數量等負責。

八、為加快推進征地拆遷工作，在責權利相統一的基礎上，授權區政府負責確定拆遷公司，承擔本轄區征地拆遷工作，相關程序須按照《廈門市房屋拆遷業務招標投標試行辦法》（廈府辦[2004]261號）和市政府《關于市級財政投融資項目房屋拆遷委托和招投標問題的會議紀要》（[2008]202號）等規定實施。

九、以上意見自頒布之日起實施，在此之前已發布征地通（預）告或拆遷通告的項目仍按原有規定執行。

十、本通知實施前市政府頒布的其他有關文件與本通知不一致的，以本通知為準。[

第三篇：廈門市人民政府關于印發調整我市征地拆遷有關政策意見的通知文庫

廈門市人民政府關于印發調整我市征地拆遷有關政策意見的通知文庫.txt讓人想念而死，是謀殺的至高境界，就連法醫也鑒定不出死因。。。

廈門市人民政府關于印發調整我市征地拆遷有關政策意見的通知

2010年02月24日 16時04分527

主題分類: 土地房產

“征地拆遷”

廈門市人民政府關于印發調整我市征地拆遷有關政策意見的通知

廈府[2010]57號

各區人民政府，各有關單位：

《關于調整我市征地拆遷有關政策的意見》已經市政府第91次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

廈門市人民政府

二○一○年二月十日

廈門市人民政府關于調整我市征地拆遷有關政策的意見

為更好地適應我市當前經濟形勢的發展需要，確保各項目征地拆遷工作的順利推進，根據市政府常務會議紀要精神，現對我市征地拆遷有關政策作如下調整：

一、將廈府[2006]147號文第一條、第二條規定合并修改為：在征收拆遷集體土地住宅房屋時，允許被拆遷戶自由選擇貨幣補償或產權調換。被拆遷戶選擇產權調換的，仍按原有關規定和標準執行；被拆遷戶選擇貨幣補償的，被拆遷房屋補償單價為本拆遷項目的安置房

市場評估均價，評估時點為房屋拆遷許可證頒布之日。對選擇貨幣補償且在拆遷通告規定期限內簽定協議并按期搬遷的，按不高于兩年過渡安置補助費及區位房屋補償價的百分之十作為搬遷獎勵，具體操作辦法由各區人民政府制定。

二、調整廈府[2003]221號文中的城市房屋拆遷貨幣補償補貼金額計算辦法，將被拆遷住宅房屋的貨幣補償公式中的補貼金額計算公式的系數由45%調整為80%，計算公式不變。

三、同安區、翔安區在不改變現有征地補償標準的前提下，對征收農用地的，每畝增加補償1萬元。區政府要認真做好政策落實工作，引導農民利用增加補償部分參加社保，提高保障水平。

四、頒布實施《廈門市房屋拆遷補償重置價格表》（詳見附件）。

五、將廈府[2003]292號文件中的海滄區的區位房屋補償價調整為1500元/平方米，與集美區一致；同安區、翔安區的區位房屋補償價調整為1300元/平方米；思明區、湖里區的區位房屋補償價調整為2500元/平方米。

六、對具有合法批建手續的集體土地住宅房屋裝修補償采取按評估補償或按280元/平方米標準包干補償兩種方式，允許被拆遷人選擇。被拆遷人選擇評估補償的，不論評估結果高低，一律按評估補償結果補償；被拆遷人不選擇評估補償的，按280元/平方米的標準給予裝修包干補償。

七、對由國有企事業單位作為征地拆遷業主并自行負責實施的項目，可參照廈府[2008]26號和廈府[2009]191號文的有關規定計取不可預見費和按期交地獎勵金。具體計取辦法為：拆遷費用核減數小于規定系數的金額，按項目業主實際支付金額進行結算；拆遷費用核減數大于規定系數的金額，按規定系數包干，超出部分由項目業主單位自行解決。同時，為提高工作效率，拆遷費用采取終審制，各項目業主單位在具體實施過程中應嚴格把關并對相關數量等負責。

八、為加快推進征地拆遷工作，在責權利相統一的基礎上，授權區政府負責確定拆遷公司，承擔本轄區征地拆遷工作，相關程序須按照《廈門市房屋拆遷業務招標投標試行辦法》（廈府辦[2004]261號）和市政府《關于市級財政投融資項目房屋拆遷委托和招投標問題的會議紀要》（[2008]202號）等規定實施。

九、以上意見自頒布之日起實施，在此之前已發布征地通（預）告或拆遷通告的項目仍按原有規定執行。

十、本通知實施前市政府頒布的其他有關文件與本通知不一致的，以本通知為準。

第四篇：廈門市人民政府關于調整我市征地拆遷有關政策的意見

二○一○年二月十日

廈門市人民政府關于調整我市征地拆遷有關政策的意見

為更好地適應我市當前經濟形勢的發展需要，確保各項目征地拆遷工作的順利推進，根據市政府常務會議紀要精神，現對我市征地拆遷有關政策作如下調整：

一、將廈府[2006]147號文第一條、第二條規定合并修改為：在征收拆遷集體土地住宅房屋時，允許被拆遷戶自由選擇貨幣補償或產權調換。被拆遷戶選擇產權調換的，仍按原有關規定和標準執行；被拆遷戶選擇貨幣補償的，被拆遷房屋補償單價為本拆遷項目的安置房市場評估均價，評估時點為房屋拆遷許可證頒布之日。對選擇貨幣補償且在拆遷通告規定期限內簽定協議并按期搬遷的，按不高于兩年過渡安置補助費及區位房屋補償價的百分之十作為搬遷獎勵，具體操作辦法由各區人民政府制定。

二、調整廈府[2003]221號文中的城市房屋拆遷貨幣補償補貼金額計算辦法，將被拆遷住宅房屋的貨幣補償公式中的補貼金額計算公式的系數由45%調整為80%，計算公式不變。

三、同安區、翔安區在不改變現有征地補償標準的前提下，對征收農用地的，每畝增加補償1萬元。區政府要認真做好政策落實工作，引導農民利用增加補償部分參加社保，提高保障水平。

四、頒布實施《廈門市房屋拆遷補償重置價格表》（詳見附件）。

五、將廈府[2003]292號文件中的海滄區的區位房屋補償價調整為1500元/平方米，與集美區一致；同安區、翔安區的區位房屋補償價調整為1300元/平方米；思明區、湖里區的區位房屋補償價調整為2500元/平方米。

六、對具有合法批建手續的集體土地住宅房屋裝修補償采取按評估補償或按280元/平方米標準包干補償兩種方式，允許被拆遷人選擇。被拆遷人選擇評估補償的，不論評估結果高低，一律按評估補償結果補償；被拆遷人不選擇評估補償的，按280元/平方米的標準給予裝修包干補償。

七、對由國有企事業單位作為征地拆遷業主并自行負責實施的項目，可參照廈府[2008]26號和廈府[2009]191號文的有關規定計取不可預見費和按期交地獎勵金。具體計取辦法為：拆遷費用核減數小于規定系數的金額，按項目業主實際支付金額進行結算；拆遷費用核減數大于規定系數的金額，按規定系數包干，超出部分由項目業主單位自行解決。同時，為提高工作效率，拆遷費用采取終審制，各項目業主單位在具體實施過程中應嚴格把關并對相關數量等負責。

八、為加快推進征地拆遷工作，在責權利相統一的基礎上，授權區政府負責確定拆遷公司，承擔本轄區征地拆遷工作，相關程序須按照《廈門市房屋拆遷業務招標投標試行辦法》（廈府辦[2004]261號）和市政府《關于市級財政投融資項目房屋拆遷委托和招投標問題的會議紀要》（[2008]202號）等規定實施。

九、以上意見自頒布之日起實施，在此之前已發布征地通（預）告或拆遷通告的項目仍按原有規定執行。

十、本通知實施前市政府頒布的其他有關文件與本通知不一致的，以本通知為準。[1]

第五篇：寶雞市人民政府辦公室關于擴大我市小額貸款公司試點的實施意見的通知

寶雞市人民政府辦公室關于擴大我市小額貸款公司試點的實施意見的通知

發表日期：2009年7月15日

摘自：政府文件

訪問次數：474

各縣、區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為進一步深化我市金融投融資改革，完善縣域金融服務體系，正確引導民間融資，合理配置金融資源，提高金融服務水平，更好地滿足“三農”和小企業及個體經營者的合理資金需求，推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設，按照中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行下發的《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發〔2008〕23號）和《陜西省人民政府辦公廳關于擴大我省小額貸款公司試點的指導意見》（陜政辦發〔2008〕108號），市政府決定進一步擴大小額貸款公司試點范圍。現提出如下實施意見。

一、小額貸款公司試點的主要內容

（一）基本原則。

積極穩妥、有序推進，嚴格監管、規范運作，明確職責、防范風險是此次試點的基本原則，各級政府、有關監管部門和試點公司要按照上述原則，履行好各自職責，做好風險管理、防范和處置工作。

（二）組織領導和職責。

1、市政府成立小額貸款公司試點工作領導小組，負責審批、指導全市小額貸款公司試點工作。

組 長：上官吉慶 市委常委 市政府常務副市長

副組長：丁 琳 市長助理 市金融辦主任

成 員：龐潼新 市工商局副局長

鄧京明 市人行副行長

李獻卿 市中小企業局副局長

鐘平安 市國稅局副局長

任祿科 市地稅局副局長

楊科社 市銀監分局副局長

領導小組下設試點工作辦公室，辦公室設在市金融辦，負責日常工作。

市金融辦是全市小額貸款公司試點工作的市級牽頭協調部門，會同人行寶雞市中心支行、寶雞銀監分局、市工商局建立聯合工作機制，其主要職能：一是共同研究制訂試點工作的實施意見及相關的管理辦法；二是研究本市小額貸款公司的發展規劃，統籌安排小額貸款公司的布局；三是審核縣、區試點申報方案；四是溝通信息，指導和督促各縣、區政府及相關部門做好試點工作的組織實施以及小額貸款公司的日常監管和風險防范處置。

2、金融辦負責選擇開展試點工作的試點縣，負責政策宣傳和協調指導工作，復審縣級政府有關試點公司組建方案，監測分析本地小額貸款公司的風險并加以防范。

3、明確縣級政府的權責。各縣、區政府是轄內小額貸款公司監督管理和風險處置的第一責任人。各縣、區政府組織開展小額貸款公司試點工作，確定試點對象，審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料初審工作。各地小額貸款公司的日常監管職能由縣級工商部門承擔。縣級主管部門要發揮牽頭協調作用，組織人行、銀監、工商、公安等部門，依托處置非法集資聯席會議機制，加強和完善小額貸款公司的持續監控和風險預警，嚴密防范和依法查處小額貸款公司非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動。

（三）試點范圍。

根據全省工作進展情況，我市各縣區均可開展小額貸款的組建工作，尤其是岐山、鳳翔、渭濱、金臺四縣區2009年內必須各設立一家小額貸款公司。

（四）申報程序。

1、縣、區政府成立小額貸款公司審核小組。縣級政府負責小額貸款公司的初審，請擬成立小額貸款公司的各縣按照要求，明確經辦機構，并成立專門的小額貸款公司審核小組。組織當地發展改革、財政、工商管理、人行、銀監等部門負責同志對小額貸款公司申報材料進行審查，經縣級政府專題會議研究，形成初審意見后由縣、區政府按要求逐級上報。

2、確定擬成立的小額貸款公司。

3、投資人成立籌備工作小組。全體投資人商議成立籌備工作小組，并授權籌備工作小組開展小額貸款公司組建的相關工作。籌備工作小組向縣政府初審小組提出籌建申請。縣政府初審小組自收到申請材料之日起10個工作日內做出同意或者不同意的書面決定。

4、格式要求。上報的申請材料應包括一份正式文件及五份復印件。均采用A4規格的紙張（需提供原件的歷史文件除外）。申請材料的封面應標有“關于申請設立××小額貸款公司的材料”字樣，申請材料須用中文簡體仿宋GB2312三號字體書寫，一般應雙面印制。

二、小額貸款公司試點準入標準

（一）小額貸款公司實行主出資人制度。主出資人必須具備企業管理規范、信用優良、實力雄厚等條件，其凈資產不低于3000萬元人民幣，資產負債率不高于50%、且連續三年盈利、凈利潤總額在1000萬元人民幣以上。鼓勵小額貸款公司持股比例相對分散，主出資人持股比例不超過35%，其余單個出資人出資不得低于200萬元人民幣。

（二）根據我市實際，小額貸款公司注冊資本上限不超過3億元人民幣。設立為有限責任公司的，注冊資本不得低于3000萬元人民幣；設立為股份有限公司的，不得低于6000萬元人民幣。小額貸款公司的注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。

（三）擬任小額貸款公司的高管人員，必須熟悉金融業務、有金融從業經歷、具有較強的金融合規經營意識和風險控制能力，且無不良記錄。

三、經營范圍

（一）小額貸款公司要完善法人治理結構，強化內控機制，建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規范。

（二）小額貸款公司不得進行任何形式的對內、對外集資或吸收公眾存款，從銀行業金融機構獲得融入資金的余額不得超過資本凈額的50%。

（三）貸款投向要符合國家宏觀調控政策和產業政策。應堅持“小額、分散”的原則，應有不低于50%的資金用于支持“三農”經濟發展。

（四）單筆貸款金額原則上不超過30萬元人民幣，對同一借款人貸款余額不超過小額貸款公司資本凈額1%。

四、小額貸款公司的監督管理和風險防范

（一）市金融辦負責指導和督促各級政府加強對小額貸款公司的監管，建立小額貸款公司動態監測系統，及時識別、預警和防范風險，指導各級政府開展防范和處置風險工作。

（二）小額貸款公司應向當地中國人民銀行分支機構申領貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構，要將融資信息及時報送所在地縣級政府相關部門、當地中國人民銀行分支機構和中國銀行業監督管理委員會當地派出機構備案，并要跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。

（三）小額貸款公司應按照中國人民銀行征信中心的規定程序接入信貸征信系統，及時、準確、完整地向信貸征信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等信息，并在信貸業務審批和管理中查詢借款人的信用報告。

（四）小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、政府相關部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構披露經中介機構審計的財務報表和業務經營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。

（五）各級政府要建立風險防范機制，督促有關部門建立管理制度，落實監管責任。工商行政管理部門要把好準入關、加強日常巡查和信用監管，強化檢驗，督促企業合規經營。中國人民銀行分支機構要將小額貸款公司納入信貸征信系統，加強其資金流向的動態監測，強化對貸款利率的監督檢查，要受理小額貸款公司申請貸款卡業務。中國銀行業監督管理委員會派出機構負責監測小額貸款公司與融資銀行的關聯交易，依法查處銀行業金融機構在與小額貸款公司合作時出現的違法違規行為，及時認定小額貸款公司非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款的行為。公安部門對小額貸款公司的申報材料進行留案備查，并積極配合試點主管部門和工商、人民銀行、銀監等部門嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為，維護金融穩定和社會秩序穩定。

（六）縣級政府負責組織有關部門協調處理非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動。小額貸款公司凡有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴重違法違規行為的，一經查實，立即吊銷其營業執照，追究公司主要負責人的法律責任，同時報請市金融辦取消其小額貸款公司試點資格。

五、切實加強對試點工作的領導

擴大小額貸款公司試點工作政策性強、涉及面廣，各級政府要結合本地實際情況，成立相應的試點工作領導小組，加強對試點工作的領導，確保試點工作順利進行。

附件：

1、小額貸款公司申報流程

2、小額貸款公司申報資料清單

3、小額貸款公司申報資料應注意的問題

4、籌備工作委托書及股東承諾書規范格式

二〇〇九年六月十九日 附件1：

小額貸款公司申報流程

主出資人向縣（區）政府遞交設立小額貸款公司申請書

縣（區）政府小額貸款公司初審小組對材料進行初審，出具同意設立的初審意見

市政府復審

省金融辦審核

擴權縣

持省金融辦審核文件向當地工商管理機關辦理登記領取營業執照

領取營業執照后五個工作日內向當地人行、銀監部門報送相關資料

擬設立小額貸款公司高管人員參加省金融辦舉辦的任職資格考試

附件2：

小額貸款公司申報資料清單

是否合格（此序號

項由省小額資料名稱

資料提供者

備注

貸款公司試點工作辦公室填寫）

縣級人民政府關于設立小額貸款公司的申請。應包括：

1、1 縣級人民政府對小額貸款公司監督管理與風險處置責任的承諾書；

2、縣級政府專題會議審核后形成的關于擬組

縣政府

加蓋縣政府公章

建成立的同意設立的初審意見。2 3 4 5 6 7 設立小額貸款公司申請書 小額貸款公司名稱的預先核準通知書 出資人協議書 出資人承諾書

小額貸款公司可行性報告 經出資人共同簽署的公司章程

法定驗資機構出具的驗資報告

小額貸款公司出資人關聯情況的法律意見書

擬任職董事、監事、高級管10 理人員和部門負責人的任職資格申請書 11 小額貸款公司營業場所所有權或使用權的證明材料 市政府復審意見書（省定擴權縣不需此項）

需經過法律中介機構

主出資人

審驗，其中營業場所使用權需一年以上

市政府

加蓋市政府公章

各高管人員

主出資人 當地工商管理部門

全體出資人 全體出資人 主出資人 主出資人

要包含守法經營章節，并經全體出資人

簽章

會計師事務所 法律中介機構

僅限股份公司

全體出資人簽章 出資人每人一份 9 12 附件3:

小額貸款公司申報資料應注意的問題

《指導意見》和《管理辦法》對于小額貸款公司申報材料的各項要求做出了詳細說明，申請人應仔細閱讀并按規定提交各項資料，特別提請應注意以下幾個方面：

一、設立小額貸款公司申請書內容應重點包括：當地經濟金融發展情況，主出資人企業經營發展情況介紹，擬成立的小額貸款公司經營前景分析，小額貸款公司風險撥備計提辦法、風險控制辦法等。擬任董事長、總經理、主要部門負責人簡歷。

二、出資人承諾書。出資人要承諾自覺遵守國家及本省有關小額貸款公司的相關規定，遵守公司章程。明確承諾參與管理并承擔風險，不從事非法集資、非法證券等非法金融活動，不得進行任何形式的對內、對外集資或吸收公眾存款，從銀行業金融機構融入資金的余額不得超過資本凈額的50%，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

三、公司章程要經出資人共同簽署。內容要詳細，措詞要規范，各項法律條款要符合《公司法》等法律規定，必要時可請當地工商管理、法律專業人員予以幫助審核。

四、公司章程要體現《指導意見》、《管理辦法》中的要點。必須包含守法經營章節，要將銀監發〔2008〕23號、陜政辦發〔2008〕108號、陜金融發〔2008〕1號文件中對于小額貸款公司合規經營的要求寫入章程中。

五、擬設立的小額貸款公司名稱要經過當地工商管理部門預先核準。

六、要明確公司的性質是有限責任公司還是股份有限公司，在公司章程中注明。

七、主出資人名稱應寫企業名稱，不能寫成企業法人代表名稱。

八、法律中介機構出具的法律意見書應包括對各個出資人之間關系的說明。

附件4：

籌備工作委托書及股東承諾書規范格式

1、小額貸款公司籌備工作委托書 小額貸款公司籌備工作委托書 投資人：-----------------------------籌備工作小組負責人：

委托事項：開展小額貸款公司組建工作 籌備工作小組享有如下權限：

1、向審核機關提交籌建申請的全部材料； □ 同意□ 不同意

2、修改有關表格的填寫錯誤； □ 同意 □ 不同意

3、修改企業自備文件的文字錯誤； □ 同意 □ 不同意

4、向審核機關領取相關批復文件； □ 同意 □ 不同意

5、被委托人可以更正的其他事項： 委托的有效期限：自 年 月 日至 年 月 日 全體投資人蓋章或簽字： 年 月 日

注：

1、投資人是法人和經濟組織的加蓋公章；投資人是自然人的加蓋名章。

2、籌備工作小組負責人的權限：1、2、3、4項請在相應的□打“√”；第5項按授權內容自行填寫。

3、籌備小組負責人領取批復文件，由本人憑身份證原件領取。

2、股東承諾書（法人）

股 東 承 諾 書

×××公司擬入股設立×××小額貸款公司，現鄭重承諾如下：

1、本公司自愿出資×××萬元，入股設立×××小額貸款有限責任公司（或股份有限公司），占股份總額××%。作為股東，保證按時足額交納出資，不抽回資金。

2、本公司嚴格按照《陜西省人民政府辦公廳關于擴大我省小額貸款公司試點的指導意見》和《陜西省小額貸款公司試點管理辦法（試行）》的規定辦理相關手續，上報的申請材料真實、合法、有效、完整。

3、本公司承諾自覺遵守國家及本省有關小額貸款公司的相關規定，遵守公司章程。明確承諾參與管理并承擔風險，不從事非法集資、非法證券等非法金融活動，不進行任何形式的對內、對外集資或吸收公眾存款，從銀行業金融機構融入資金的余額不得超過資本凈額的50%，保證入股資金來源合法，不以借貸資金入股，不以他人委托資金入股。

4、本公司承諾成為×××小額貸款有限責任公司（或股份有限公司）股東之后，將嚴格遵守《公司法》、《陜西省小額貸款公司試點管理辦法（試行）》等有關規定，認真履行股東義務，完善公司治理。

以上承諾若有虛假，本公司愿承擔相關法律責任。法定代表人： 公司（公章）日期：

3、股東承諾書（自然人）

股 東 承 諾 書

×××擬入股設立×××小額貸款公司，現鄭重承諾如下：

1、本人自愿出資×××萬元，入股設立×××小額貸款有限責任公司（或股份有限公司），占股份總額××%。作為股東，保證按時足額交納出資，不抽回資金。

2、本人嚴格按照《陜西省人民政府辦公廳關于擴大我省小額貸款公司試點的指導意見》和《陜西省小額貸款公司試點管理辦法（試行）》的規定辦理相關手續，上報的申請材料真實、準確、完整，不存在虛假陳述或重大遺漏。

3、本人承諾自覺遵守國家及本省有關小額貸款公司的相關規定，遵守公司章程。明確承諾參與管理并承擔風險，不從事非法集資、非法證券等非法金融活動，不進行任何形式的對內、對外集資或吸收公眾存款，從銀行業金融機構獲得融入資金的余額不得超過資本凈額的50%，保證入股資金來源合法，不以借貸資金入股，不以他人委托資金入股。

4、本人承諾成為×××小額貸款有限責任公司（或股份有限公司）股東之后，將嚴格遵守《公司法》、《陜西省小額貸款公司試點管理辦法（試行）》等有關規定，認真履行股東義務，完善公司治理。

以上承諾若有虛假，本人愿承擔相關法律責任。承諾人（簽名）： 日期：

主題詞：金融 信貸 試點 通知

抄送：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協辦公室 寶雞市人民政府辦公室

2009年7月3日印發

共印115份