第一篇：國(guó)家工商總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》、

【發(fā)布單位】國(guó)家工商總局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-11-10 【生效日期】2005-11-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家工商總局

國(guó)家工商總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》、《二手車流通管理辦法》的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局2005年第10號(hào)令）和《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局2005年第2號(hào)令），認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)汽車市場(chǎng)的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)汽車實(shí)行品牌銷售和二手車流通管理的意義

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2004年6月1日起開始實(shí)施的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第三十五條規(guī)定：“2005年起，汽車生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)乘用車均要實(shí)現(xiàn)品牌銷售和服務(wù)；2006年起，所有自產(chǎn)汽車產(chǎn)品均要實(shí)現(xiàn)品牌銷售和服務(wù)”。第三十六條規(guī)定：“汽車銷售商應(yīng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》及《二手車流通管理辦法》對(duì)汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商及二手車經(jīng)營(yíng)主體的概念、設(shè)立的條件，及其行為規(guī)范等作出了明確具體的規(guī)定。

汽車具有生產(chǎn)資料和生活資料兩重性，是事關(guān)消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全的重要商品。近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，汽車、二手車銷售，及其相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，始終是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的熱點(diǎn)，同時(shí)也是消費(fèi)者申訴和投訴的重點(diǎn)領(lǐng)域。汽車市場(chǎng)中強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐銷售、虛假宣傳等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)行汽車品牌銷售和服務(wù)，調(diào)整和規(guī)范二手車流通渠道，是構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代化汽車市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容。對(duì)促進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)建立先進(jìn)的營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力；加強(qiáng)汽車經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，規(guī)范汽車市場(chǎng)秩序，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益都具有重要意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)好《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》及《二手車流通管理辦法》，并采取有效措施，抓好貫徹落實(shí)。

二、準(zhǔn)確理解品牌汽車銷售備案審核含義，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

首先，擬從事品牌汽車銷售的企業(yè)，在取得汽車供應(yīng)商授權(quán)后，應(yīng)到國(guó)家工商行政管理總局備案。其次，經(jīng)過(guò)國(guó)家工商行政管理總局及地方工商行政管理機(jī)關(guān)兩級(jí)審核后，由國(guó)家工商行政管理總局公布品牌汽車經(jīng)銷商名單，各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)公布的品牌汽車經(jīng)銷商名單，對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行變更，統(tǒng)一核定為取得授權(quán)的“某某品牌汽車銷售”。第三，品牌汽車經(jīng)銷商，包括二級(jí)經(jīng)銷商或非法人分支機(jī)構(gòu)，以及汽車連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，須經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局核準(zhǔn)備案后，方可從事品牌汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

原已取得國(guó)家工商總局和國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的小轎車經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)在2006年12月31日前取得汽車供應(yīng)商授權(quán)，過(guò)渡到品牌汽車經(jīng)銷商。逾期不申請(qǐng)辦理品牌汽車銷售相關(guān)手續(xù)的，取消其汽車經(jīng)營(yíng)資格。

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)停止對(duì)汽車一次性經(jīng)營(yíng)及連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審核。

外商投資設(shè)立的品牌汽車經(jīng)銷商，各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)商務(wù)部門的核準(zhǔn)證書，變更其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍。

各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)和汽車集中交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)等違法違章行為。

三、依法履行職責(zé)，認(rèn)真做好備案審核工作

對(duì)汽車品牌經(jīng)銷商實(shí)施備案制度，是工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理汽車市場(chǎng)的重要手段和措施。品牌汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案審核工作堅(jiān)持書面審查和實(shí)地核查相結(jié)合的原則。書面審查主要是審查企業(yè)申請(qǐng)材料是否符合備案內(nèi)容的條件和要求；實(shí)地核查是指國(guó)家工商行政管理總局委托相關(guān)的省級(jí)工商行政管理局，對(duì)申請(qǐng)材料的有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

省級(jí)工商行政管理局對(duì)申請(qǐng)備案的企業(yè)登記注冊(cè)及守法經(jīng)營(yíng)等有關(guān)情況應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核查。并將核查結(jié)果及意見(jiàn)正式行文，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)反饋國(guó)家工商行政管理總局，反饋的核查結(jié)果及意見(jiàn)將作為國(guó)家工商行政管理總局備案審核的重要依據(jù)。

四、加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場(chǎng)及二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理

一是認(rèn)真清理和確認(rèn)經(jīng)營(yíng)主體資格。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2004]16號(hào)）已對(duì)“舊機(jī)動(dòng)車交易中心設(shè)立審批”予以取消，根據(jù)《二手車流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立二手車交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者及從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格。各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)上述二手車經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行清理，不具備企業(yè)法人條件的，要督促企業(yè)及時(shí)依法辦理注冊(cè)登記。符合登記條件的，在其經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)明確表述二手車經(jīng)營(yíng)。

二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)及外商投資設(shè)立的二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記，按有關(guān)行政許可的規(guī)定，應(yīng)具備有關(guān)主管部門的核準(zhǔn)證書。

二是加強(qiáng)檢查，規(guī)范二手車經(jīng)營(yíng)秩序。首先是強(qiáng)化二手車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，督促其建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，并抓好落實(shí)，努力維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。其次，要加強(qiáng)對(duì)交易行為及交易車輛的監(jiān)督檢查，根據(jù)《二手車流通管理辦法》第三章“行為規(guī)范”的有關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)檢查二手車交易中虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者以及經(jīng)營(yíng)禁止上市交易車輛的行為。第三，認(rèn)真受理消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

三是依法行政，建立和完善監(jiān)督管理制度和機(jī)制。各地要進(jìn)一步完善市場(chǎng)巡查、索證索票、受理消費(fèi)者申述舉報(bào)及經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管等制度和措施，并積極探索適合本地區(qū)的汽車市場(chǎng)監(jiān)管的方式方法。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、稅務(wù)等有關(guān)部門的配合，充分發(fā)揮汽車流通協(xié)會(huì)等汽車行業(yè)組織的作用，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境。省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，可擬訂二手車交易合同示范樣本。國(guó)家工商行政管理總局將適時(shí)制定全國(guó)統(tǒng)一的二手車交易合同示范樣本。

《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》、《二手車流通管理辦法》及《申報(bào)品牌汽車銷售備案材料內(nèi)容》、《市場(chǎng)規(guī)范管理司品牌汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案審核程序規(guī)定》等相關(guān)文件和材料，各地可登陸國(guó)家工商行政管理總局“紅盾信息網(wǎng)”查詢。

國(guó)家工商總局

二00五年十一月十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法

汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法

商務(wù)部、發(fā)改委、國(guó)家工商總局2005年第10號(hào)令

目錄

第一章 總則

第二章 汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商的設(shè)立

第三章 汽車供應(yīng)商的行為規(guī)范

第四章 汽車品牌經(jīng)銷商的行為規(guī)范

第五章 監(jiān)督管理

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范汽車品牌銷售行為，促進(jìn)汽車市場(chǎng)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事汽車品牌銷售活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱汽車品牌銷售，是指汽車供應(yīng)商或經(jīng)其授權(quán)的汽車品牌經(jīng)銷商，使用統(tǒng)一的店鋪名稱、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等從事汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

汽車供應(yīng)商是指為汽車品牌經(jīng)銷商提供汽車資源的企業(yè)，包括汽車生產(chǎn)企業(yè)、汽車總經(jīng)銷商。汽車品牌經(jīng)銷商是指經(jīng)汽車供應(yīng)商授權(quán)、按汽車品牌銷售方式從事汽車銷售和服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。汽車總經(jīng)銷商是指經(jīng)境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)、在境內(nèi)建立汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從事汽車分銷活動(dòng)的企業(yè)。

第四條 境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的，應(yīng)當(dāng)建立完善的汽車品牌銷售和服務(wù)體系,提高營(yíng)銷和服務(wù)水平。

第五條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)制定汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃）。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃包括：經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、網(wǎng)點(diǎn)布局方案、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度及建店、軟件和硬件、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第六條 同一汽車品牌的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一般由一家境內(nèi)企業(yè)制定和實(shí)施。境內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)可直接制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，也可授權(quán)境內(nèi)汽車總經(jīng)銷商制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車,須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商,制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

第七條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)汽車品牌銷售管理工作，國(guó)務(wù)院工商行政管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)汽車品牌銷售監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門）、地方工商行政管理部門分別在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)汽車品牌銷售有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商的設(shè)立

第八條 汽車總經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

㈠具備企業(yè)法人資格；

㈡獲得汽車生產(chǎn)企業(yè)的書面授權(quán)，獨(dú)自擁有對(duì)特定品牌汽車進(jìn)行分銷的權(quán)利；

㈢具備專業(yè)化汽車營(yíng)銷能力。主要包括市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷策劃、廣告促銷、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及其指導(dǎo)，產(chǎn)品服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)與咨詢、配件供應(yīng)及物流管理。

外商投資設(shè)立汽車總經(jīng)銷商除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資管理的有關(guān)規(guī)定。

第九條 汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

㈠具備企業(yè)法人資格；

㈡獲得汽車供應(yīng)商品牌汽車銷售授權(quán)；

㈢使用的店鋪名稱、標(biāo)識(shí)及商標(biāo)與汽車供應(yīng)商授權(quán)的相一致；

㈣具有與經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員；

㈤新開設(shè)店鋪符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。

外商投資設(shè)立汽車品牌經(jīng)銷商除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資管理的有關(guān)規(guī)定。

第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

㈠汽車總經(jīng)銷商申請(qǐng)人將符合第八條規(guī)定的相關(guān)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院工商行政管理部門備案。㈡汽車供應(yīng)商將符合第九條規(guī)定的汽車品牌經(jīng)銷商申請(qǐng)人的相關(guān)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院工商行政管理部門備案。

㈢外商投資設(shè)立汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商的申請(qǐng)人分別將符合第八條、第九條規(guī)定和外商投資管理有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料,報(bào)送擬設(shè)立汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商所在地省級(jí)商務(wù)主管部門。省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)材料1個(gè)月以內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。合資中方有國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的,可直接將申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門自收到全部申請(qǐng)材料3個(gè)月內(nèi)會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門,作出是否予以批準(zhǔn)的決定，對(duì)予以批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)或換發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

外商并購(gòu)汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商及已設(shè)立的外商投資企業(yè)增加汽車品牌銷售經(jīng)營(yíng)范圍的，按前款程序辦理。

第十一條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、工商行政管理部門可以委托汽車行業(yè)協(xié)會(huì)，組織專家委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商的資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估意見(jiàn)作為審批、備案的參考。第十二條 國(guó)務(wù)院工商行政管理部門受理申請(qǐng)后,查驗(yàn)有關(guān)證明材料,符合條件的,予以備案。第十三條 汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持予以備案文件或《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

工商行政管理部門將汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)范圍核定為“品牌汽車銷售”。

第十四條 汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商涉及經(jīng)營(yíng)品牌變更的，應(yīng)當(dāng)按第十條、第十三條規(guī)定的程序辦理變更登記。

第十五條 汽車品牌經(jīng)銷商開展連鎖經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取得汽車供應(yīng)商授權(quán)，并按第十條、第十三條規(guī)定的程序辦理。

汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商設(shè)立從事汽車品牌銷售活動(dòng)的非法人分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)持汽車供應(yīng)商對(duì)其授權(quán)和同意設(shè)立的書面材料,到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記。

外商投資汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按第十條規(guī)定的程序辦理。第十六條 2006年12月11日以前，同一境外投資者在境內(nèi)從事汽車品牌銷售活動(dòng)且累計(jì)開設(shè)店鋪超過(guò)30家以上的，出資比例不得超過(guò)49％。

第三章 汽車供應(yīng)商的行為規(guī)范

第十七條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)為授權(quán)的汽車品牌經(jīng)銷商提供汽車資源及汽車生產(chǎn)企業(yè)自有的服務(wù)商標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

第十八條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，規(guī)范銷售和售后服務(wù)，并及時(shí)向社會(huì)公布其授權(quán)和取消授權(quán)的汽車品牌銷售和服務(wù)企業(yè)名單。對(duì)未經(jīng)汽車品牌銷售授權(quán)或不具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，不得提供汽車資源。

第十九條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供汽車質(zhì)量保證和服務(wù)承諾，及時(shí)向社會(huì)公布停產(chǎn)車型，并采取積極措施在合理期限內(nèi)保證配件供應(yīng)。

汽車供應(yīng)商不得供應(yīng)和銷售不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車。

第二十條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)合理布局汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。汽車品牌銷售和與其配套的配件供應(yīng)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相距不得超過(guò)150公里。

第二十一條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)與汽車品牌經(jīng)銷商簽訂授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同。授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得有對(duì)汽車品牌經(jīng)銷商的歧視性條款。

第二十二條 除授權(quán)合同另有約定, 汽車供應(yīng)商在對(duì)汽車品牌經(jīng)銷商授權(quán)銷售區(qū)域內(nèi)不得向用戶直接銷售汽車。

第二十三條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)汽車品牌經(jīng)銷商的服務(wù)功能向其提供相應(yīng)的營(yíng)銷、宣傳、售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)及必要的技術(shù)支持。

第二十四條 汽車供應(yīng)商不得干預(yù)汽車品牌經(jīng)銷商在授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同之外的施工、設(shè)備購(gòu)置及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得強(qiáng)行規(guī)定經(jīng)銷數(shù)量及進(jìn)行品牌搭售。

第四章 汽車品牌經(jīng)銷商的行為規(guī)范

第二十五條 汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動(dòng)。

第二十六條 汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守與汽車供應(yīng)商的授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同，使用汽車供應(yīng)商提供的汽車生產(chǎn)企業(yè)自有的服務(wù)商標(biāo)，維護(hù)汽車供應(yīng)商的企業(yè)形象和品牌形象，提高所經(jīng)營(yíng)品牌汽車的銷售和服務(wù)水平。

第二十七條 汽車品牌經(jīng)銷商必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的突出位置設(shè)置汽車供應(yīng)商授權(quán)使用的店鋪名稱、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等，并不得以任何形式從事非授權(quán)品牌汽車的經(jīng)營(yíng)。

第二十八條 除非經(jīng)授權(quán)汽車供應(yīng)商許可,汽車品牌經(jīng)銷商只能將授權(quán)品牌汽車直接銷售給最終用戶。

第二十九條 汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向消費(fèi)者明示汽車質(zhì)量保證及售后服務(wù)內(nèi)容,按汽車供應(yīng)商授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同的約定和服務(wù)規(guī)范要求，提供相應(yīng)的售后服務(wù)，并接受消費(fèi)者監(jiān)督。

第三十條 汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示所經(jīng)營(yíng)品牌汽車的價(jià)格和各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 遵守價(jià)格法律法規(guī),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第三十一條 汽車品牌經(jīng)銷商不得銷售不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車。

第三十二條 汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立銷售業(yè)務(wù)、用戶檔案等信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映

本區(qū)域銷售動(dòng)態(tài)、用戶要求和其他相關(guān)信息。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 境內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)的權(quán)益給其它法人機(jī)構(gòu)的，除按規(guī)定報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)外，需報(bào)請(qǐng)?jiān)?xiàng)目審批單位核準(zhǔn)。

第三十四條 建立汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商備案制度。凡符合設(shè)立條件并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的汽車總經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門備案；凡符合設(shè)立條件并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的汽車品牌經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門備案。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將汽車品牌經(jīng)銷商有關(guān)備案情況定期報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。

第三十五條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)將授權(quán)汽車品牌經(jīng)銷商使用的店鋪名稱、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等有關(guān)材料報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、工商行政管理部門備案。進(jìn)口汽車品牌使用的中文簽注名稱應(yīng)當(dāng)與國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門備案的相一致。

第三十六條 2005年10月1日之前，汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)在本辦法實(shí)施之前設(shè)立的汽車銷售企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)的汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商名單及品牌授權(quán)、企業(yè)登記情況報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和工商行政管理部門備案。經(jīng)確認(rèn)的汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商到所在地工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。工商行政管理部門將其經(jīng)營(yíng)范圍核定為“品牌汽車銷售”。

未經(jīng)確認(rèn)的汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)從事汽車品牌銷售活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十條、第十三條規(guī)定的程序辦理。

第三十七條 對(duì)違反本辦法第十八條、第二十八條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并暫停汽車供應(yīng)商新設(shè)品牌銷售網(wǎng)點(diǎn)的審核。

對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的，工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

第三十八條 國(guó)務(wù)院工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將按第十條、第十三條、第三十六條規(guī)定，辦理完手續(xù)的汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商名單及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十九條 商務(wù)主管部門、工商行政管理部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)汽車交易行為、汽車交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理,依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者和汽車供應(yīng)商、品牌經(jīng)銷商的合法權(quán)益。

第四十條 國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同商務(wù)主管部門建立汽車供應(yīng)商、品牌經(jīng)銷商信用檔案，及時(shí)公布違規(guī)企業(yè)名單。

第四十一條 汽車行業(yè)協(xié)會(huì)要制定行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,做好行業(yè)自律工作。

第四十二條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織的專家委員會(huì)有關(guān)評(píng)估工作的監(jiān)督管理，對(duì)專家委員會(huì)評(píng)估工作中的違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處

第六章 附則

第四十三條 本辦法自施行之日起適用于乘用車；自2006年12月1日起，適用于除專用作業(yè)車以外的所有汽車。

第四十四條 本辦法所稱“汽車”、“乘用車”、“專用作業(yè)車”是指中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義》(GB/T 3730.1－2001)定義的車輛。

第四十五條 汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織的專家委員會(huì)組成及汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商資質(zhì)條件評(píng)估實(shí)

施細(xì)則由汽車行業(yè)協(xié)會(huì)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。第四十六條 本辦法自2005年4月1日起施行。

第三篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《種子法》的通知

國(guó)家林業(yè)局

關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《種子法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

2000年頒布實(shí)施的《種子法》是我國(guó)第一部關(guān)于種子的法律。《種子法》實(shí)施5年來(lái)，各地積極采取措施，宣傳法律內(nèi)容、制定配套法規(guī)、落實(shí)相關(guān)政策、加強(qiáng)行政執(zhí)法，公眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，種苗質(zhì)量顯著提高，林木種子選育、種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，林木種苗市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了林業(yè)的健康發(fā)展。但目前各地在貫徹落實(shí)《種子法》的過(guò)程中，仍然存在著工作進(jìn)展不平衡，許多規(guī)定落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，為有效解決這些問(wèn)題，切實(shí)把《種子法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹實(shí)施《種子法》需要認(rèn)真做好的有關(guān)工作通知如下：

一、抓緊制定林木種苗“十一五”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

林木種苗是傳承林木遺傳基因和保證森林世代繁衍的載體，加強(qiáng)林木種苗建設(shè)是關(guān)系林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作。為有效保護(hù)和合理利用林木種質(zhì)資源，促進(jìn)林木良種選育、生產(chǎn)、更新和推廣使用，保障林業(yè)健康發(fā)展，《種子法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要制定林木種子發(fā)展規(guī)劃。各省

（含自治區(qū)、直轄市，下同）林業(yè)行政主管部門要按照《種子法》的要求，緊緊圍繞林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新思路，認(rèn)真組織制定各地的林木種苗發(fā)展規(guī)劃，并積極做好有關(guān)計(jì)劃、財(cái)政等部門的工作，采取有效措施保證規(guī)劃的實(shí)施。各地在制定林木種苗發(fā)展規(guī)劃中，要以建設(shè)林業(yè)“兩大體系”和推動(dòng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，按照以種為本，以良種建設(shè)為中心，努力推進(jìn)林木種苗建設(shè)發(fā)展由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求, 把“十一五”林木種苗建設(shè)的重點(diǎn)切實(shí)調(diào)整到加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)、加快林木良種選育與推廣、強(qiáng)化種源選擇與管理、注重林木種苗遺傳品質(zhì)、提高林木種苗的科技創(chuàng)新能力以及種苗執(zhí)法能力等上來(lái)，著力構(gòu)建新時(shí)期林木良種繁育、種苗生產(chǎn)供應(yīng)、行政執(zhí)法管理以及林木種苗社會(huì)化服務(wù)四個(gè)體系，使林木種苗真正成為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑸榇龠M(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、抓緊落實(shí)《種子法》規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策，建立林木種苗發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

鼓勵(lì)和支持發(fā)展林木種苗事業(yè)，是《種子法》確定的一項(xiàng)基本政策。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要根據(jù)各地的實(shí)際，積極做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取各有關(guān)部門的大力支持，按照《種子法》要求，盡快建立有利于林木種苗事業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要依據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定的精神，努力將各級(jí)林木種質(zhì)資源保存庫(kù)、林木種子貯備庫(kù)、林木良種繁育基地以及林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)人民政府基本建設(shè)和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，不斷改善林木種苗建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；要按

照《種子法》的要求，盡快推動(dòng)各級(jí)人民政府建立扶持林木良種選育推廣專項(xiàng)資金制度，確保林木種質(zhì)資源收集保存、良種選育、林木種子貯備、林木種子基地維護(hù)管理等正常事業(yè)支出的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道；要按照《種子法》的規(guī)定，建立促進(jìn)林木種質(zhì)資源保護(hù)和林木良種選育、推廣以及鼓勵(lì)使用林木良種的獎(jiǎng)勵(lì)制度、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度和政策補(bǔ)貼制度等，盡快完善促進(jìn)林木種苗事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套政策，推動(dòng)林木種苗建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

三、盡快制定和完善《種子法》配套法規(guī)

加快《種子法》配套法規(guī)的制定，是確保《種子法》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處的基本要求。按照《種子法》的規(guī)定，目前，我局正在抓緊起草制定《林木種子質(zhì)量管理辦法》、《林木種子貯備管理辦法》、《林木種質(zhì)資源管理辦法》、《林木種子進(jìn)出口管理辦法》等一系列配套辦法。各省林業(yè)主管部門也應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)5年來(lái)《種子法》貫徹實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，依照法律相關(guān)規(guī)定，積極推動(dòng)地方實(shí)施條例或辦法的制定，在《種子法》的框架下，將各項(xiàng)原則性規(guī)定進(jìn)一步加以細(xì)化，以增強(qiáng)可操作性；要抓緊制定與實(shí)施《種子法》相關(guān)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，在國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加補(bǔ)充地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善林木種苗的標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提高依法管理的科學(xué)性。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)林木種苗執(zhí)法工作

加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法，是貫徹實(shí)施《種子法》的重要環(huán)節(jié)。各地要進(jìn)一步加大對(duì)深入貫徹《種子法》的宣傳力度，充分利用各種宣傳工具，多渠道、多形式開展《種子法》宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)

全民知法、守法意識(shí)，積極引導(dǎo)林木種苗從業(yè)人員科學(xué)生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)。要按照《種子法》的規(guī)定，嚴(yán)格林木種苗各項(xiàng)行政許可和行政審批程序，以把住林木種苗市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的管理，嚴(yán)格申請(qǐng)人資格和條件審核，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；要加強(qiáng)行政許可和審批的事后監(jiān)督，依法查處不按規(guī)定超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；要加強(qiáng)林木品種選育和審定工作，積極引導(dǎo)造林使用林木良種，嚴(yán)禁未審先推、亂引、亂繁、亂采林木種子；要加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范種苗全過(guò)程管理，杜絕使用不合格種苗造林；要依法保護(hù)林木種質(zhì)資源，嚴(yán)禁侵占和破壞林木種質(zhì)資源；要強(qiáng)化林木種苗購(gòu)銷環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面加大對(duì)林木種苗行政執(zhí)法監(jiān)督的力度，做到有法必依、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)林業(yè)主管部門要高度重視林木種苗行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行《種子法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)。要保持各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化林木種苗管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法管理的職能；要盡快改變目前一些地方種苗管理機(jī)構(gòu)既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的狀況，按照《種子法》規(guī)定，將各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)與從事的經(jīng)營(yíng)性行為徹底剝離，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換；要進(jìn)一步加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，把林木種苗管理機(jī)構(gòu)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、勤政廉潔型和務(wù)實(shí)高效型的管理機(jī)構(gòu)，不斷提高行政執(zhí)法管理人員的素質(zhì)和依法行政的能力；要采取有效措施，切實(shí)保證林木種苗行政執(zhí)法管理的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)林木種苗管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善林木種苗管

理和執(zhí)法條件，全面提高林木種苗行政執(zhí)法和管理的整體水平。開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法的試點(diǎn)方案〉的通知》（林策發(fā)[2003]179號(hào)）和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于繼續(xù)開展第二批林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》（林策發(fā)[2005]102號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

二00六年五月三十日

第四篇：國(guó)家工商總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)

國(guó)家工商行政管理總局文件

工商市字[2011]109號(hào)

____________________________________________________________________ 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn) 各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)管中努力做到監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法相統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作，集中力量開展豬肉市場(chǎng)和“限塑”專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)創(chuàng)建“誠(chéng)信市場(chǎng)”和“文明集市”活動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管工作力度不斷加大，市場(chǎng)監(jiān)管制度得到進(jìn)一步完善，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，努力做到“五個(gè)更加”，現(xiàn)就充分發(fā)揮工商職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)監(jiān)管工作的緊迫感、責(zé)任感近期，市場(chǎng)中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題：水果、蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，含“瘦肉精”豬肉，超薄塑料購(gòu)物袋，市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境更加復(fù)雜，市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。新的形勢(shì)對(duì)現(xiàn)階段工商機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了新的要求，需要深入研究、積極作為，要從保障人民群眾身體健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)到做好加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)監(jiān)管的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和使命感、責(zé)任感，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng) 1

一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的重大部署上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的要求上來(lái)，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管工作力度，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，完善市場(chǎng)監(jiān)管工作制度，提高市場(chǎng)監(jiān)管工作效能，努力維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性

（一）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作

水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品是廣大人民群眾的日常生活消費(fèi)品，其質(zhì)量安全事關(guān)人身健康、生命安全，要嚴(yán)格依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定，盡職盡責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，做到不缺位、不越位，切實(shí)保障人民群眾的消費(fèi)安全。

1.依法行政，嚴(yán)格履職。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條、《食品安全法》第七十七條明確規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管體制和職責(zé)權(quán)限，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管是品種監(jiān)管，而不是分段監(jiān)管。工商部門依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條、五十條及五十二條的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)部門在市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品銷售者銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

2.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。要加大對(duì)各類經(jīng)營(yíng)水果、蔬菜、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的巡查力度，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行巡查；根據(jù)有關(guān)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查結(jié)果，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)中的銷售者銷售的水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的，農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬等有

毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的以及其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。要進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院通知精神，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格依照《價(jià)格法》等法律法規(guī)的規(guī)定，積極配合物價(jià)部門，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、囤積居奇等不法行為，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲，切實(shí)保障群眾基本生活。

3.優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者投資改造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的硬件設(shè)施，同時(shí)積極向當(dāng)?shù)卣ㄑ垣I(xiàn)策，爭(zhēng)取地方政府支持市場(chǎng)開辦者對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，不斷提高市場(chǎng)的檔次和水平；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等制度，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，努力降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

（二）關(guān)于豬肉市場(chǎng)監(jiān)管工作

豬肉質(zhì)量直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把豬肉市場(chǎng)監(jiān)管作為當(dāng)前工作的重中之重，確保人民群眾吃上“放心肉”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體。加大市場(chǎng)巡查力度，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)豬肉的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)清理檢查，檢查市場(chǎng)中豬肉經(jīng)營(yíng)者資格是否合法有效，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的，認(rèn)真進(jìn)行查處；問(wèn)題嚴(yán)重的，限期整改，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，通過(guò)市場(chǎng)巡查、投訴舉報(bào)、媒體反映等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，加大案件查處力度，嚴(yán)厲查處豬肉經(jīng)營(yíng)戶銷售無(wú)檢驗(yàn)檢疫證明或者檢驗(yàn)檢疫不合格豬肉的違法行為。切實(shí)按照中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（中央編辦發(fā)〔2010〕105號(hào)），嚴(yán)厲查處和打擊經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”等不合格豬肉的違法行為。涉嫌犯罪的，一律按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，增強(qiáng)威懾力。

3.加強(qiáng)行政指導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任。充分發(fā)揮行政指導(dǎo)高效、靈活、便民的特點(diǎn)，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。市場(chǎng)開辦者要審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、豬肉進(jìn)貨渠道、檢驗(yàn)檢疫證明等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的違法行為。強(qiáng)化場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)自律制度，督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)亮證亮照、掛牌經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者完善“場(chǎng)地掛鉤”、“場(chǎng)廠掛鉤”等制度，確保質(zhì)量安全。

（三）關(guān)于市場(chǎng)限塑整治工作

目前，一些地方的集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)對(duì)“限塑令”的執(zhí)行還不是十分到位，仍是限塑整治的薄弱環(huán)節(jié)，需要予以重點(diǎn)關(guān)注，堅(jiān)持不懈地將市場(chǎng)限塑整治作為長(zhǎng)期的任務(wù)抓緊抓好。

1.加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步改進(jìn)宣傳方式，形成強(qiáng)有力的正面引導(dǎo)。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，做耐心細(xì)致的宣傳教育引導(dǎo)工作，深入宣傳不合格塑料袋對(duì)環(huán)境以及人體健康的危害，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行“限塑令”的主動(dòng)性、自覺(jué)性，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變購(gòu)物習(xí)慣，爭(zhēng)取更廣泛的支持配合，強(qiáng)化限塑工作的群眾基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查違法行為。依法查處繼續(xù)違規(guī)銷售使用不合格塑料購(gòu)物袋（特別是提供明顯無(wú)合格標(biāo)識(shí)的超薄塑料購(gòu)物袋）行為，嚴(yán)厲處罰屢禁不止、不履行管理責(zé)任的市場(chǎng)開辦者。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法、異地協(xié)查制度，及時(shí)互通監(jiān)管執(zhí)法信息，密切追蹤源頭和流向，強(qiáng)化限塑工作生產(chǎn)領(lǐng)域源頭監(jiān)管和全過(guò)程綜合管理。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作的重中之重，抓緊抓實(shí)，抓出成效。結(jié)合本地工作實(shí)際，研究制定本地具體的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施。深入基層、市場(chǎng)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。切實(shí)做好信息溝通，遇有重要情況和重大問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)工商機(jī)關(guān)。

（二）加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極組織開展對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)工作配合。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、商務(wù)、食藥、公安等部門的協(xié)作配合，互通監(jiān)管執(zhí)法信息，加大聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治、監(jiān)督檢查工作力度，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

國(guó)家工商行政管理總局

二〇一一年五月二十七日

第五篇：國(guó)家工商總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商

國(guó)家工商總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企...來(lái)源 國(guó)家工商行政管理總局

公告日期 2010-05-1

3作者 國(guó)家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作，更好地發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步鼓勵(lì)外商增加投資

（一）積極支持外商投資企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)外商投資舉辦的投資性公司申請(qǐng)組建企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)的名稱可以有簡(jiǎn)稱。母公司可以在企業(yè)名稱中使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣；子公司可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡(jiǎn)稱；參股公司經(jīng)企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)同意，可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡(jiǎn)稱。

（二）積極支持外商投資企業(yè)以債權(quán)增資。積極研究債權(quán)出資管理辦法，規(guī)范出資行為。認(rèn)真做好外商投資企業(yè)出資方式變更登記，經(jīng)外匯管理部門登記和審批部門批準(zhǔn)，積極支持外商投資企業(yè)的投資者以其對(duì)該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊(cè)資本。

（三）積極鼓勵(lì)外商投資設(shè)立合伙企業(yè)。加強(qiáng)引導(dǎo)，注重配合，提高效率，鼓勵(lì)具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，增加外商投資企業(yè)類型，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的途徑。

（四）積極幫扶外商投資企業(yè)緩解出資困難。對(duì)已繳付首期注冊(cè)資本，無(wú)違法記錄，因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按時(shí)出資的外商投資企業(yè)申請(qǐng)延長(zhǎng)出資期限的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，及時(shí)為其辦理出資期限變更登記。

二、積極促進(jìn)利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（五）大力支持外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。使用外國(guó)（地區(qū)）出資企業(yè)字號(hào)的外商獨(dú)資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，可以在名稱中間使用“（中國(guó)）”字樣。除有特別規(guī)定外，外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)及其授權(quán)的分公司可以直接向所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理其他經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。

（六）大力支持跨國(guó)公司設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心、成本利潤(rùn)核算中心等功能性機(jī)構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，可以在企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用能夠體現(xiàn)其功能特點(diǎn)的文字表述。

（七）積極服務(wù)外商投資企業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。加大服務(wù)支持力度，完善登記服務(wù)體制，加強(qiáng)外資登記工作銜接，對(duì)東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的，落實(shí)首辦責(zé)任制，全程跟蹤，積極提供高效率的遷出、遷入登記注冊(cè)服務(wù)。

（八）積極服務(wù)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)投資者在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)設(shè)立各種類型的外商投資企業(yè)。積極引導(dǎo)境內(nèi)外自然人在區(qū)內(nèi)設(shè)立外商投資合伙企業(yè)，明確其經(jīng)營(yíng)主體資格，促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。

（九）積極服務(wù)利用外資方式多樣化。積極參與外資并購(gòu)聯(lián)合審查，依法規(guī)范外資并購(gòu)過(guò)程中的公司登記事項(xiàng)，在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持外資以參股、并購(gòu)等方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。

（十）嚴(yán)格限制落后產(chǎn)能企業(yè)。強(qiáng)化登記管理，積極配合有關(guān)部門做好“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類外商投資企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、著力提高服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的能力

（十一）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)“一審一核”制度，減少審核環(huán)節(jié)，明確審查、核準(zhǔn)人員的職權(quán)和責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范登記行為。對(duì)于中央和地方確定的重大外商投資項(xiàng)目的登記注冊(cè)，提前介入、專人辦理、跟蹤服務(wù)、盡快辦結(jié)。

（十二）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記信息化水平。不斷完善網(wǎng)上服務(wù)功能，建立健全“授權(quán)登記+遠(yuǎn)程核準(zhǔn)+網(wǎng)上申請(qǐng)”的登記模式，推進(jìn)外資登記注冊(cè)窗口前移。逐步實(shí)現(xiàn)登記材料網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、窗口一次性辦結(jié)，切實(shí)提高外資登記注冊(cè)效率。大力推進(jìn)政務(wù)公開，為社會(huì)公眾提供外商投資企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。

（十三）切實(shí)提高外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量和水平。努力提高外資登記管理數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立外資登記管理數(shù)據(jù)綜合利用和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)匯總外資市場(chǎng)主體登記管理信息，加強(qiáng)對(duì)外資市場(chǎng)主體登記信息和外商投資企業(yè)發(fā)展情況的分析，充分發(fā)揮外資市場(chǎng)主體登記管理的公共服務(wù)職能作用，為外商投資企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（十四）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家利用外資產(chǎn)業(yè)政策。在登記環(huán)節(jié)，積極支持外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家限制外商投資的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持先證后照，對(duì)國(guó)家禁止外商投資的項(xiàng)目，一律不予登記。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，依法糾正外商投資企業(yè)擅自從事限制類產(chǎn)業(yè)的行為，堅(jiān)決取締任何從事禁止類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。

（十五）切實(shí)提高外商投資企業(yè)出資到位率。加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)股東出資行為的規(guī)范管理，以首期出資為重點(diǎn)，規(guī)范出資行為，建立出資提示、出資催繳、出資公示制度，督促出資人落實(shí)出資責(zé)任、履行出資義務(wù)、提高出資信用。

（十六）進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)年檢效能。推行外商投資企業(yè)分類年檢，對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)以及信用等級(jí)較低的外商投資企業(yè)加強(qiáng)審查；對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、無(wú)不良記錄的外商投資企業(yè)簡(jiǎn)化年檢手續(xù)，建立守法經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制和違法經(jīng)營(yíng)懲戒機(jī)制。進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)年檢匯總報(bào)告制度，強(qiáng)化對(duì)年檢信息的整理分析，準(zhǔn)確掌握外商投資企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。

四、努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

（十七）切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，繼續(xù)深入開展打擊“傍名牌”等專項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處侵犯外商投資企業(yè)權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)知名字號(hào)的保護(hù)，制止擅自使用知名字號(hào)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。依法嚴(yán)厲查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（十八）努力營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化消保維權(quán)工作，認(rèn)真開展打假維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)建立健全消費(fèi)糾紛和解等消費(fèi)維權(quán)自律制度，及時(shí)化解消費(fèi)爭(zhēng)議，自覺(jué)履行維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)聲譽(yù)，樹立良好企業(yè)形象。

（十九）積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。有效保護(hù)外商投資企業(yè)商標(biāo)權(quán)，繼續(xù)加快商標(biāo)注冊(cè)審查，加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度。建立健全與外商投資企業(yè)的溝通渠道，指導(dǎo)幫助外商投資企業(yè)開展商標(biāo)保護(hù)工作。依法公正裁決涉外商標(biāo)評(píng)審案件，切實(shí)維護(hù)境外當(dāng)事人的合法商標(biāo)權(quán)益。對(duì)涉及有利于利用外資推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的商標(biāo)評(píng)審案件，可以根據(jù)案情需要提前審理。

（二十）進(jìn)一步提高行政許可效率。創(chuàng)新機(jī)制手段，提高辦事效率，規(guī)范食品流通許可。授權(quán)省級(jí)工商行政管理局進(jìn)行外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批，完善審批規(guī)定，建立備案制度，推行格式化審批，加強(qiáng)外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。積極配合有關(guān)部門做好外商投資汽車銷售企業(yè)相關(guān)審核工作，支持外商投資汽車銷售企業(yè)發(fā)展。

（二十一）積極促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。支持外商投資廣告企業(yè)發(fā)揮管理、技術(shù)、人才等方面優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)外商投資廣告企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與公益廣告活動(dòng)，為提升我國(guó)公益廣告水平做貢獻(xiàn)。繼續(xù)深入推進(jìn)廣告市場(chǎng)整治工作，進(jìn)一步加大對(duì)損害消費(fèi)者和外

商投資企業(yè)合法權(quán)益的虛假違法廣告的查處力度，切實(shí)維護(hù)文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)秩序。（二十二）積極發(fā)揮行政指導(dǎo)作用。在嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，采用建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，提高行政指導(dǎo)效果。注意把握行政處罰和行政指導(dǎo)的統(tǒng)一，引導(dǎo)外商投資企業(yè)誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造和諧的外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

五、加快完善服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

（二十三）進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)范圍。根據(jù)實(shí)際需要，積極支持授予中西部地區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)和外商投資企業(yè)相對(duì)集中的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)，方便外商投資企業(yè)就近辦理登記手續(xù)，積極服務(wù)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二十四）進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮外資授權(quán)登記和屬地監(jiān)管的雙重優(yōu)勢(shì)，切實(shí)落實(shí)屬地工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)外商投資企業(yè)屬地監(jiān)管，促進(jìn)外商投資企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

（二十五）切實(shí)提高外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一性。依法實(shí)施監(jiān)督管理，正確行使自由裁量權(quán)。建立外商投資企業(yè)投訴受理工作機(jī)制。主動(dòng)聯(lián)系外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、工商登記聯(lián)絡(luò)員協(xié)會(huì)等組織，認(rèn)真聽(tīng)取外商投資企業(yè)的意見(jiàn)和建議，依法處理外商投資企業(yè)反映的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

（二十六）進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決外商投資企業(yè)審批登記工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。加大與相關(guān)部門的信息交流，形成服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展的合力。

國(guó)家工商行政管理總局

二〇一〇年五月七日