第一篇：北京學(xué)區(qū)房的現(xiàn)狀與發(fā)展

北京學(xué)區(qū)房的現(xiàn)狀與發(fā)展

院(系)專 業(yè) 班 級 學(xué) 號 姓 名 指導(dǎo)教師

年

月 日

目錄

摘要

一、學(xué)區(qū)房的定義???????????????.1 1、1學(xué)區(qū)房的定義????????????????? 1 1、2北京學(xué)區(qū)房的特點??????????????? 1 1、3北京學(xué)區(qū)房的理論分析?????????????.1

二、北京學(xué)區(qū)房的現(xiàn)狀 2、1北京學(xué)區(qū)房的問題??????????????? 2

三、北京學(xué)區(qū)房的發(fā)展 3、1北京學(xué)區(qū)房的解決方法????????????? 2

四、參考文獻????????????????? 3

五、致謝??????????????????? 3

北京學(xué)區(qū)房的現(xiàn)狀與發(fā)展

摘要

中國有句口號，叫“再窮不能窮教育”，如今現(xiàn)實似乎是“再富也為教育窮”在各地房價出現(xiàn)環(huán)比大降態(tài)勢之時，一些地方的學(xué)區(qū)房卻成為“房堅強”，逆勢上漲，甚至供不應(yīng)求。有人花135萬買個4.4平方米的房子，根本不能住，只為給上學(xué)買個進門證。即便如此，仍一“房”難求。

一、學(xué)區(qū)房的定義.1、1學(xué)區(qū)房的定義

學(xué)區(qū)房，從某種意義上講，學(xué)區(qū)房是房地產(chǎn)市場的衍生品，同樣也是現(xiàn)行教育體制下的一個獨特的現(xiàn)象，隨著社會競爭的日益激烈，家長為使孩子不輸在教育的起跑線上，不惜花費重金購置一切屬于教育質(zhì)量好的小學(xué)學(xué)區(qū)的房產(chǎn)。另外，一些重點中學(xué)附近的房產(chǎn)，例如天津?qū)W區(qū)房的遠洋城，也會受到學(xué)生家長的青睞，在學(xué)校附近購買

房產(chǎn)居住，將有利于家長管理孩子的生活和學(xué)習(xí)，孩子也可以提高學(xué)習(xí)的效率。學(xué)區(qū)房成為一些房地產(chǎn)商的一個促銷手段，好的學(xué)區(qū)房普遍高出其他房源的20%，盡管價格不菲，但往往常受關(guān)注。

學(xué)區(qū)房的出現(xiàn)折射出現(xiàn)行教育體制方面的弊端，主要體現(xiàn)在一個城市教育資源的分配非常不均衡，造成一些所謂的“好”的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，這也同時體現(xiàn)出教育的不公平性。也就是說不是所有的義務(wù)教育階段的孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。1、2學(xué)區(qū)房特征：

相對于普通商品住宅而言，“學(xué)區(qū)房”具有單價相對較高、升值空間相對較大的特點。隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的收緊，“學(xué)區(qū)房”的投資優(yōu)勢日漸凸顯，無論是商品房市場還是二手房市場，即使是在樓市的低迷期，學(xué)區(qū)房的成交量與租賃量仍舊保持比較穩(wěn)定的狀態(tài)。學(xué)區(qū)房要以居住功能為主，房子是要住很久的，不能為了學(xué)校而放棄了自己想要的生活動能。看房子的時候，還是要看它的居住品質(zhì)、樓盤景觀以及居住功能等方面。當然，擁有良好居住價值的基礎(chǔ)上，如果周邊還有學(xué)校教育資源，那么這個房子是非常值得考慮的。

理由一：孟母三遷 給孩子更好的成長環(huán)境望子成龍是每個父母的心愿，學(xué)校周邊文化氣息比較濃重，人文環(huán)境比較好，家長希望讓孩子在好的環(huán)境中受到熏陶，使他們的身心得到更好的發(fā)展。理由二：交通便捷 安全 配套設(shè)施完善

名校周邊向來是交通密集的場所，也是政府會加大力度保證安全的區(qū)域，并且必然能夠感受到學(xué)校帶來的成熟配套設(shè)施所帶來的方便，生活便利，孩子成長環(huán)境安全。

理由三：教育房產(chǎn)雙投資 升值空間大

購買學(xué)區(qū)房也不失為一種投資行為，只要重點小學(xué)、名牌小學(xué)不搬走，學(xué)區(qū)房的升值空間將十分巨大，當孩子畢業(yè)之后，完全可以把升值多倍的房子再賣出去。1、3學(xué)區(qū)房的理論分析

價格是調(diào)節(jié)市場一只無形的手，但在學(xué)區(qū)房面前卻顯得失靈了。據(jù)調(diào)查報告顯示，北京對學(xué)區(qū)房的供給與需求比率為1∶10。從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，一方面，需求過于旺盛導(dǎo)致成交量上升，另一方面，供給嚴重短缺引起供求關(guān)系的脫節(jié)導(dǎo)致了學(xué)區(qū)房價格上漲過快。

下面就從供需兩個方面來進一步剖析學(xué)區(qū)房價格形成機制背后的原因。

（一）需求方面

1、社會對教育的訴求

消費者的渴求是催生這個市場的關(guān)鍵。買“學(xué)區(qū)房”本質(zhì)還是“擇校”，是在打政策的擦邊球。中國傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”的精英選拔制度影響深遠，教育促進社會流動的潛在功能一直是受到廣大老百姓關(guān)注的。目前，我國居民，尤其是城鎮(zhèn)居民的消費意向正由原來以物質(zhì)消費為主的“硬”消費向以子女教育為主的“軟”消費轉(zhuǎn)

變，所以追求相對的“教育公平”，獲取更優(yōu)質(zhì)的資源，是旺盛需求的根源。2010年以來，政府相繼出臺了取消二套房貸、提高住房公積金利率和外資購房限制等相關(guān)政策來促使樓市軟著陸。盡管這些政策已初見成效，但仍無法改善學(xué)區(qū)房僧多粥少的局面。

2、消費者的預(yù)期心理

和股票市場一樣，作為理性經(jīng)紀人，買房者便會秉承“買漲不買跌”的原則搶購供不應(yīng)求的學(xué)區(qū)房。目前市場上對學(xué)區(qū)房的需求呈現(xiàn)出長期性和穩(wěn)定性，價格進一步的上漲具有很大現(xiàn)實性。此外許多公司也將這些房產(chǎn)作為投資項目之一，在某種程度上助推了學(xué)區(qū)房價格的上揚趨勢。

3、良好的收益性導(dǎo)致需求過于旺盛

學(xué)區(qū)房的需求以投資需求為主，因而投資收益是影響消費者決策的主要因素。對家長來說，一方面投資學(xué)區(qū)房，可以讓孩子上名校，獲得良好的教育；另一方面，即使孩子還沒到學(xué)齡或者根本沒有教育方面的需求，學(xué)區(qū)房豐厚的租金也是一筆可觀的收入。投資學(xué)區(qū)房，具有很好的抗跌保值性。學(xué)區(qū)房的收益性使它成為理想的二次置業(yè)產(chǎn)品。

（二）供給方面

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的供求理論，由于土地資源有限和開發(fā)管制，導(dǎo)致供給缺乏彈性，于是學(xué)區(qū)房供給量的增長有限，進一步導(dǎo)致價格出現(xiàn)大幅度提升。學(xué)區(qū)房供給的短缺主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1、增量不足。影響學(xué)區(qū)房增量供給的兩個重要因素是土地和建設(shè)年限。老學(xué)區(qū)一般位于基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，交通發(fā)達，規(guī)劃基本完成的城市中心地段，可用于擴大建設(shè)的土地資源幾乎沒有。因而短期內(nèi)學(xué)區(qū)房供給增加空間不大。此外，房地產(chǎn)增量市場屬于寡頭壟斷市場，開發(fā)商處于強勢地位，追逐利潤是開發(fā)商的目標，價格當然不會低。

2、存量總體不樂觀。存量市場屬于壟斷競爭市場，價格機制仍然有效。學(xué)區(qū)房的存量交易以二手房為主。在二手房市場上，影響供給量的不是要素價格、開發(fā)商數(shù)量等生產(chǎn)性因素，而是經(jīng)濟、人口統(tǒng)計等非生產(chǎn)性要素。雖然學(xué)區(qū)房價格高漲時，將存在使業(yè)主拋售住房的激勵；但是由于總體供給短缺，很多學(xué)區(qū)房待價而沽，業(yè)主占有價格的主導(dǎo)地位，并且這種供給隨時可以轉(zhuǎn)化為自住性需求，具有不穩(wěn)定性。同時，房地產(chǎn)市場的不規(guī)范導(dǎo)致房地產(chǎn)中介利用不對稱的市場信息控制供應(yīng)量，進一步加劇了供不應(yīng)求的局面。

二、北京學(xué)區(qū)房的現(xiàn)狀 2、1北京學(xué)區(qū)房的問題

需求過于旺盛，供給嚴重短缺這種供求關(guān)系的嚴重脫節(jié)是一種 不均衡狀態(tài)，必然會導(dǎo)致家庭對學(xué)區(qū)房展開競價，同時對社會產(chǎn)生了一系列的負面影響。

（一）引起教育資源分配不公平從制度設(shè)計上說這無疑是進步的，只可惜過于理想化了。此前的教育發(fā)展以重點、精英化發(fā)展模式為主，導(dǎo)致各地區(qū)的教育資源分配并不平均，這一軟肋制約了制度的執(zhí)行，加上一些房產(chǎn)商、中介和學(xué)校的惡意利用重點學(xué)校的概念，導(dǎo)致市場越來越畸形。市場通過價格機制配置優(yōu)質(zhì)教育資源，使得教育資源分配不公平。由此衍生的學(xué)區(qū)房的本質(zhì)是把教育資源和商品住房掛鉤。這種捆綁式流通在提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效率的同時，也考驗著不同家庭錢袋的 深度。學(xué)區(qū)房高昂的價格讓窮人“望樓興嘆”，毫無選擇權(quán)利，而富人則利用自己的經(jīng)濟優(yōu)勢購買學(xué)區(qū)房并享受相對優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（二）形成城市的“藩籬”

在某種意義上說，好學(xué)區(qū)就等于富人區(qū)，壞學(xué)區(qū)就等于窮人區(qū)，造成了城市的藩籬。在良好的競爭氛圍下，好學(xué)區(qū)產(chǎn)生正外部性，土地租金溢價曲線具有正斜率，且高收入家庭的溢價曲線高于窮人。隨著高收入家庭（素質(zhì)相對較高）數(shù)量增多，正外部性越強，溢價值越高，這種自我強化的變化表現(xiàn)為學(xué)區(qū)中高收入家庭數(shù)量增加，直至到達分離均衡。在我國，房地產(chǎn)發(fā)展不過短短數(shù)十年，富人區(qū)和窮人區(qū)的分界還未形成。但學(xué)區(qū)房高昂的價格和供不應(yīng)求的市場狀況不得不使我們警惕可能產(chǎn)生的財富的“馬太效應(yīng)”的擔(dān)憂。

（三）導(dǎo)致消費擠兌現(xiàn)象

當人們收入一定，家庭開支主要轉(zhuǎn)向?qū)W區(qū)房時，必然會縮減其他方面的支出，如食品、衣著、汽車、旅游消費等。此種行為一方面需求過于旺盛，供給嚴重短缺這種供求關(guān)系的嚴重脫節(jié)是一種 不均衡狀態(tài)，必然會導(dǎo)致家庭對學(xué)區(qū)房展開競價，同時對社會產(chǎn)生了一系列的負面影響。

（一）引起教育資源分配不公平從制度設(shè)計上說這無疑是進步的，只可惜過于理想化了。此前的教育發(fā)展以重點、精英化發(fā)展模式為主，導(dǎo)致各地區(qū)的教育資源分配并不平均，這一軟肋制約了制度的執(zhí)行，加上一些房產(chǎn)商、中介和學(xué)校的惡意利用重點學(xué)校的概念，導(dǎo)致市場越來越畸形。市場通過價格機制配置優(yōu)質(zhì)教育資源，使得教育資源分配不公平。由此衍生的學(xué)區(qū)房的本質(zhì)是把教育資源和商品住房掛鉤。這種捆綁式流通在提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效率的同時，也考驗著不同家庭錢袋的 深度。學(xué)區(qū)房高昂的價格讓窮人“望樓興嘆”，毫無選擇權(quán)利，而富人則利用自己的經(jīng)濟優(yōu)勢購買學(xué)區(qū)房并享受相對優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（二）形成城市的“藩籬”

在某種意義上說，好學(xué)區(qū)就等于富人區(qū)，壞學(xué)區(qū)就等于窮人區(qū)，造成了城市的藩籬。在良好的競爭氛圍下，好學(xué)區(qū)產(chǎn)生正外部性，土地租金溢價曲線具有正斜率，且高收入家庭的溢價曲線高于窮人。隨著高收入家庭（素質(zhì)相對較高）數(shù)量增多，正外部性越強，溢價值越高，這種自我強化的變化表現(xiàn)為學(xué)區(qū)中高收入家庭數(shù)量增加，直至到達分離均衡。在我國，房地產(chǎn)發(fā)展不過短短數(shù)十年，富人區(qū)和窮人區(qū)的分界還未形成。但學(xué)區(qū)房高昂的價格和供不應(yīng)求的市場狀況不得不使我們警惕可能產(chǎn)生的財富的“馬太效應(yīng)”的擔(dān)憂。

（三）導(dǎo)致消費擠兌現(xiàn)象

當人們收入一定，家庭開支主要轉(zhuǎn)向?qū)W區(qū)房時，必然會縮減其他方面的支出，如食品、衣著、汽車、旅游消費等。此種行為一方面

三、北京學(xué)區(qū)房的發(fā)展

區(qū)房價格目前畸高，并出現(xiàn)了不健康的增長趨勢，這既是房地產(chǎn)市場運行的結(jié)果，也是住房政策、教育政策推動和社會公眾對于優(yōu)質(zhì)教育資源熱衷的結(jié)果。究其根本，就是旺盛的需求與短缺的 供給所導(dǎo)致的均衡偏離。

為遏制“學(xué)區(qū)房熱”負面效應(yīng)，筆者認為應(yīng)從如下幾個方面著手：

首先，我們應(yīng)該從政策上、規(guī)劃上，采取更積極、更有效的措施推進教育資源均衡化；其次，從思想上引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變觀念，選擇力所能及的房子，多方面培養(yǎng)孩子；再者，從市場上，通過制定相關(guān)的住房政策和房貸政策來規(guī)范市場秩序，杜絕因市場信息不對稱帶來的諸如中介、地產(chǎn)商的不實行為。只有這樣，學(xué)區(qū)房價格才會趨于平穩(wěn)，才能真正維護和保證教育資源的公平性和公共利益。

四、參考文獻

五、1］楊飛．中國高房價成因的供求分析與對策［J］．經(jīng)濟與管理，2009（5）．

六、［2］劉洪玉，鄭思齊．城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)［M］．中國建筑工業(yè)出版社，2007．

七、［3］（美）阿瑟·奧莎利文．城市經(jīng)濟學(xué)［M］．北京大學(xué)出版社

八、致謝

這在這次的結(jié)課論文中，發(fā)揮了我在學(xué)校學(xué)到的文化知識和技能的應(yīng)用，不僅使我的知識結(jié)構(gòu)上了一個新臺階，更重要的是，各方面的素質(zhì)得到了提高，我要感謝我的指導(dǎo)老師老師，而這一切，都要歸功于老師的深切教誨與熱情鼓勵。值此論文順利完成之際，我首先要向我尊敬的導(dǎo)師老師表達深深的敬意和無以言表的感謝。同時感謝教授在我學(xué)習(xí)期間給予的幫助

第二篇：保障房建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展

自古以來，“安居”是人類生存最基本的需求。隨著人類社會的進步和住房商品化的改革，人類的居住需求和房屋價格高企的矛盾日益突出，住房問題成為民生問題的重要方面。我國從1995年開始實施“安居工程”，開始推行保障性住房建設(shè)，但是由于保障性住房用地供給不足、建設(shè)資金缺乏、地方政府缺乏動力、法律監(jiān)管空白等原因，雖然歷經(jīng)十五年，但我國保障性住房發(fā)展仍然滯后，人民居住矛盾較為突出。

十七屆五中全會審議了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。和以往“五年計劃”不同，“十二五”計劃重點突出民生，“加大保障性安居工程建設(shè)力度”成為未來五年房地產(chǎn)市場發(fā)展的重要方向。可以預(yù)見，我國保障性住房建設(shè)將迎來歷史最好時期。

一、我國保障性住房發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

1、保障性住房的概念

保障性住房是與商品性住房（簡稱商品房）相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，一般由兩限商品住房、廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成，具有社會保障性質(zhì)。

●兩限商品住房

兩限房全稱限房價、限套型普通商品住房，也被稱為“兩限”商品住房。兩限房指經(jīng)市人民政府批準，在限制套型比例、限定銷售價格的基礎(chǔ)上，以競地價、競房價的方式，招標確定住宅項目開發(fā)建設(shè)單位，由中標單位按照約定標準建設(shè)，按照約定價位面向符合條件的居民銷售的中低價位、中小套型普通商品住房。

●經(jīng)濟適用房

經(jīng)濟適用住房是指已經(jīng)列入國家計劃，政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，實行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。它是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟性和適用性的特點。

●廉租房

廉租住房是政府或機構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。廉租房戶型設(shè)定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上按一居室套型建筑面積35平方米，兩居室套型建筑面積45平方米，三居室套型建筑面積55平方米。

●公共租賃房

指通過政府或政府委托的機構(gòu)，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應(yīng)標準的租房補貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標準而又無力購買經(jīng)濟適用房的低收入家庭的住房困難。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構(gòu)所有，用低于市場價或者承租者承受起的價格向中低收入人群租賃。

2、我國保障性住房發(fā)展歷程

階段一：“安居工程”起步階段(1995年-1997年)

1995年1月20日出臺的《國家安居工程實施方案》標志著“安居工程”在我國全面起步，其計劃在原有住房建設(shè)規(guī)模基礎(chǔ)上，新增安居工程建筑面積1.5億平方米，用五年左右時間完成。安居工程住房直接以成本價向中低收入家庭出售，并優(yōu)先出售給無房戶、危房戶和住房困難戶，在同等條件下優(yōu)先出售給離退休職工、教師中的住房困難房，不售給高收入家庭。這一階段我國住房的主要模式為集資合作建房和“安居工程”兩種方式，同時實物分房還沒有完全取消。

階段二：保障性住房體系初步確立階段(1998年-2001年)1998年7月3日國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，標志著以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系已經(jīng)全面建立起來。新的住房保障體系主要分三個層次：一是面對最低收入家庭的廉租住房。這是救濟性的，基本不需要貧困家庭出錢，完全依靠政府救濟。廉租住房的核定標準是“雙困標準”，即收入和現(xiàn)有住房面積的雙困。二是為中低收入家庭提供的經(jīng)濟適用住房。這是援助性的，即政府貼一部分，個人掏一部分。三是面向中高收入階層的商品房，是完全市場化的。這一階段主要以商品住房的供應(yīng)為主。

階段三：保障性安居工程全面萎縮階段(2002年-2006年)

2001年底開始，以大連市為代表的部分城市提出了經(jīng)營城市的理念，以出讓土地獲取政府收入，導(dǎo)致建設(shè)經(jīng)濟適用住房的積極性逐步減弱。從2002年開始，經(jīng)濟適用住房投資占房地產(chǎn)投資比例大幅下降。2005年更達到了歷史最低點，僅為3%（2005年經(jīng)濟適用房投資額為519億，同期房地產(chǎn)開發(fā)投資15909億元），一些城市甚至停止經(jīng)濟適用住房的建設(shè)。

階段四：保障性住房體系重新確立階段(2007年-2009年)

2007年國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出了住房保障制度的目標和基本框架，即以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”（2006-2010年）期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善。《意見》中要求城市新審批、新開工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上；廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

2008年底,國務(wù)院提出爭取用三年時間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問題。計劃2009年到2011年，全國平均每年新增130萬套經(jīng)濟適用住房。到2011年年底，基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。

2009年國家制定保障性住房發(fā)展規(guī)劃，計劃2009年到2011年解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。

階段五：保障性住房體系逐步完善階段(2010年-2015年)

2010年國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，要求加快保障性安居工程建設(shè)，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)；房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房供應(yīng)；確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)，我國保障性住房體系已經(jīng)逐步趨于完善。

“十二五”規(guī)劃明確提出加大保障性安居工程建設(shè)，計劃每年新建保障性住宅500萬套，力爭還清3000套保障性住房的歷史欠賬。

3、我國保障性住房發(fā)展現(xiàn)狀及問題

保障性住房發(fā)展緩慢，銷售量占普通住宅的比重逐年下降

1998年我國確立了新的住房體系，共分為三類：廉租住房、經(jīng)濟適用住房、普通商品住房。2004年之后，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，商品住宅銷售面積逐年提高，但是經(jīng)濟適用房的銷售面積增長緩慢，占普通商品住房銷售面積的比重逐年下降。2000年，我國經(jīng)適房銷售面積3760萬平方米，占普通住宅銷售面積的23%（普通住宅銷售面積16570萬平方米）。而2009年，我國經(jīng)濟適用房銷售面積3012萬平方米，占普通住宅銷售面積的4%（普通住宅銷售面積85294萬平方米）。

保障性住房資金投入規(guī)模不斷加大，但其占住宅投資比重明顯下降 1998年以來,隨著保障性住房體系在我國逐步確立，國家不斷加大對保障性住房的投資建設(shè)力度，特別是2007年國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，經(jīng)濟適用住房投資額不斷增長，年增長率保持在15%以上。但是與其他住宅項目投資額相比，政府對其資金投入力度明顯不足，自1998年到2009年，經(jīng)濟適用住房投資額占住宅投資總額的比重從13.0%降至4.4%。

安居工程進展緩慢，項目施工趕不上投資增長速度

2008年中央財政安排保障性安居工程支出181.9億元，2009年保障性住房支出達到550.56億元，2010年又安排住房保障支出992.58億元。但是投資額不斷增長的同時，新開工面積及竣工套數(shù)增長卻相對緩慢。2007年以來，我國經(jīng)濟適用住房新開工面積及竣工套數(shù)年增長率基本保持在15%以下，新開工面積2009年出現(xiàn)負增長。

保障性住房用地供應(yīng)嚴重不足，供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理

供給嚴重不足是我國保障性住房最大的現(xiàn)實問題。各省市地區(qū)均把商品住房用地作為主要的供給對象，而保障性住房用地在計劃目標中占比就嚴重不足，完成率則均較低，保障性住房項目的建設(shè)情況也就可想而知。

數(shù)據(jù)說明：本完成率數(shù)據(jù)是根據(jù)國土資源部及各地國土資源局正式公布的供地計劃和實際供應(yīng)的經(jīng)濟適用房用地、廉租房用地及部分中地價位中小套型（劃撥出讓）整理而來，僅供參考，后期或做調(diào)整。分析內(nèi)容以此數(shù)據(jù)為前提。

僅從2010年的全國住房用地供應(yīng)計劃來看，廉租房用地計劃供應(yīng)總量占供地計劃總量的4%，經(jīng)濟適用房用地占比為9%，20%為棚改房用地，商品住房用地（包括中小套型）卻占據(jù)了整個供地計劃的67%。對于解決大中城市中低收入者居住問題意義重大的廉租住房只有4%的份額，加上經(jīng)濟適用房用地，保障性住房用地總量也不過占計劃供地總量的13%。在新政波瀾壯闊的2010年的供地計劃尚且如此，以往的供地結(jié)構(gòu)自然不言而喻。

公共租賃房嚴重缺失，難以實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”

目前我國保障性住房提供的對象主要是擁有本地戶籍的中低收入者，而非本地常住人口中的中低收入者，這個問題在北京、上海、廣州、深圳等大城市尤其突出。這與我國的戶籍管理制度一脈相承，有其特定的社會歷史根源，但是卻也成為了增加社會不公平的因素之一，不利于社會公平、穩(wěn)定和經(jīng)濟長遠健康發(fā)展。

二、我國保障性住房發(fā)展緩慢原因分析

1、政府因素

過度追求經(jīng)濟的高增長率，忽視保障性住房建設(shè)

在以“經(jīng)濟建設(shè)為中心”的核心理論指導(dǎo)下，GDP的高速增長成為政績考核最重要的指標。帶動了50余個相關(guān)行業(yè)發(fā)展的房地產(chǎn)行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色。受全球金融危機的影響，我國GDP增速由2007年的13%下降至2008年的9%。在此背景下，為了完成“保八”目標，中央政府出臺了一系列經(jīng)濟刺激計劃，其中包括為房地產(chǎn)行業(yè)松綁等。在天量投資、銀根放松、購買優(yōu)惠的前提下，2009年全國商品房銷售面積93713萬平方米，同比增長42.1%，商品房銷售額43995億元，同比增長75.5%，均創(chuàng)下歷史新高，而經(jīng)濟適用房建設(shè)各項指標均在2009年創(chuàng)下四年來的最低點。2009年經(jīng)濟適用房完成投資額增速、施工面積增速和新開工面積增速分別為17%、3%和-5%，遠低于2006年的34%、16%和25%。顯然，在追求經(jīng)濟利益增長的前提下，保障性住房這種不能帶來直接經(jīng)濟利益的投資顯然不被政府所接受。

2、制度因素

保障性住房體系建立缺乏法律保障，保障性住房用地供應(yīng)計劃難以完成成為常態(tài) 我國雖然有一系列關(guān)于保障性住房的相關(guān)政策，但是卻沒有專門或相關(guān)法律對于保障性住房用地的供給、項目的審批、項目建設(shè)和銷售標準等等問題予以明確的規(guī)范，這就為政府在保障性住房問題上的嚴重缺位和尋租行為提供了理由。

特別是在保障性住房用地供應(yīng)上缺乏最基本的法律保障，從而導(dǎo)致計劃是計劃，供應(yīng)是供應(yīng)，保障性住房用地完成率偏低成為常態(tài)。我們認為，加強保障性住房的法律建設(shè)是保障我國住房保障體系健康發(fā)展的前提。

3、財政因素

土地出讓金是補充地方財政的重要來源，地方政府缺乏供應(yīng)保障性住房用地的動力

不合理的財稅體系使得地方政府每年都面臨巨大的財政缺口，而不納入財政范圍的土地出讓金自然成為各級地方政府的救命稻草。

不難看出，土地出讓金可以在很大程度上彌補地方政府的財政赤字。2007年，地方政府財政赤字14766.67億元，當年土地出讓金收入12000億元，土地出讓金占地方政府財政赤字的比例高達81%。保障性住房用地大多是采取劃撥和協(xié)議的出讓方式，難以或較少產(chǎn)生政府收益，在財政本就緊張的前提下，地方政府對于不能帶來直接經(jīng)濟效益的投資行為自然缺乏動力，甚至十分抵制，這也就是各級地方政府在保障性住房問題上嚴重缺位的原因所在。

三、國內(nèi)外保障性住房模式的成功經(jīng)驗

1、新加坡保障性住房制度

層次分明、全面覆蓋式的保障性住房政策

作為一個高人口密度的城市型國家，新加坡一直將為本國居民提供合理的住房并保持住房價格的基本穩(wěn)定作為一項基本國策。最為典型的政策，當屬“居者有其屋”計劃，按收入水平將居民區(qū)分為不同的收入階層，并為其提供相應(yīng)的購房政策。具體來說，即凡月收入800新元以下的家庭可以租用公共組屋，也可以購買，購屋首付款僅為房價款總額的5%，其余的95%可以申請貸款，期限可長達25年，每月可使用公積金還款；月收入4000新元以下的中等收入家庭可以申請購買公共組屋，首付款為全款額的20%，余額同樣可以申請貸款，并可以用公積金在20-25年的還款期內(nèi)還清。月收入4000新元以上的高收入家庭，則必須按照市場價格購買商品住房。1964年開始實施的“居者有其屋”計劃實施至今，新加坡已經(jīng)興建了100多萬套公共組屋，使得全國84%的人口在其中安居，這種全面覆蓋式的保障性住房政策使得新加坡成為世界上住房問題解決最為成功的國家之一。

在抑制投機、穩(wěn)定房價方面，新加坡則有一套嚴格的法律制度予以約束。如購買組屋后，屋主在1年之內(nèi)不得將房屋整體出租；購屋期限在5年以內(nèi)的，不允許轉(zhuǎn)讓或者用于商業(yè)經(jīng)營；另外，屋主出售購買時間不足1年的組屋將會面臨高額的房產(chǎn)稅；在申請組屋時，居民必須提供詳實的資料，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的行為，申請人將面臨高達5000新元的罰款或6個月的監(jiān)禁，這就在很大程度上避免了投機行為的發(fā)生以及由此導(dǎo)致的房價飛漲。

評價：新加坡國土面積、人口數(shù)量都很小，便于信息的統(tǒng)計、核實與管理。因此，全面覆蓋性的保障性住房政策及其相關(guān)規(guī)定能夠得到有效的落實。雖然新加坡的保障性住房政策施行非常成功，但鑒于其國情的特殊性，因此這種政策并不具有普適性。

2、美國保障性住房制度

全面的立法保障和發(fā)達的金融體系作為支撐

美國是世界上住房自有率最高而保障性住房比例最高的國家之一，其政策特點在于全面的立法保障和發(fā)達的金融體系作為支撐。首先，為解決低收入者的住房問題，美國政府先后頒布了諸如《住房法》、《城市重建法》、《國民住宅法》、《住房與城市發(fā)展法》等多項法律，為低收入人群提供低租金的公共住房、為低收入人群提供低息購房和建房貸款、提供租房和住房補貼等政策提供了全面的法律依據(jù)和法律保障。其次，發(fā)達的金融體系使得房地產(chǎn)抵押貸款及其證券化大行其道，為居民自建住房和購房提供了強大的資金支持。

評價：美國是典型的經(jīng)濟發(fā)達的地廣人稀的國家，且土地私有化，這就使得自建房屋成為可能，這也成為美國房屋自有率極高的原因之一。我國實行的是土地公有制，且人口大多集中于東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大中城市，自建房屋的政策無法得到推廣，但是美國全面的立法保障體系和金融服務(wù)體系卻值得借鑒。

3、法國保障性住房制度

法律強制與市場化運作并行

法國的保障性住房政策鮮明的體現(xiàn)在其獨具特色的法律規(guī)定上，即規(guī)定任何開發(fā)商在開發(fā)住宅項目時，其中必須有20%的面積用于保障性住房建設(shè)，并為之提供日常的管理和維護，這就在法律的高度上保證了保障性住房的市場供給；同時通過政府專門機構(gòu)的全面市場化運作，為保障性住房提供行政組織和管理保障。

評價：法國的法律硬性規(guī)定為保障性住房的供給提供了有力的保障，也杜絕了貧富分區(qū)現(xiàn)象的發(fā)生；全面的市場化運作杜絕了腐敗現(xiàn)象和尋租行為，同時提高了保障性住房工程的建設(shè)效率，也降低了背上英國式的公共住房財政包袱的風(fēng)險（英國由于政府出資建設(shè)的保障性住房比重過大，使得英國政府背上了沉重的財政包袱，并不得不于1936年和1980年進行了兩次住房改革，以期將盡可能多的公共住房轉(zhuǎn)變?yōu)樗接校?/p>

4、香港保障性住房制度 租售并舉的保障性住房模式

香港的保障性住房政策分為兩個方面，即租房和購房兩個方面。

租房方面，根據(jù)家庭的人口數(shù)量和收入水平制定相應(yīng)的租房價格，并對租房資格予以嚴格限制。具體規(guī)定為：單身月收入4600元以下、兩口之家月收入7600元以下、三口之家月收入9500元以下、四口之家月收入20000元以下的可以租住公房。人均租房面積5.5平方米以下的，租金占該家庭收入的15%；人均租房面積達到7平方米的，租金占該家庭收入的18.5%；公屋的平均租金水平相當于市場平均水平的30%。

住房方面，針對中低收入者，政府無償提供土地建造住房，并以市價的60%-70%的價格出售給購房者，并由房屋委員會提供貸款擔(dān)保，同時對購房者的產(chǎn)權(quán)予以嚴格限制：購房時間在5年以內(nèi)的屋主不得私自出售其住房，只能以原價出售給房屋委員會；5-10年的，也只能參照當時的市價轉(zhuǎn)售給房屋委員會；10年以上的，屋主可以將住房公開出售，但要把45%-55%的增值額交給房屋委員會。這在很大程度上也避免了保障性住房的投機行為的發(fā)生。

評價：租售雙軌制為香港提供了占市場總額40%以上的保障性住房，這部分保障性住房在很大程度上滿足了中低收入家庭的住房需求，同時也給商品住房留出了足夠的市場份額和發(fā)展空間，即實現(xiàn)了在充分保障的基礎(chǔ)上充分發(fā)展了房地產(chǎn)業(yè)，具有極高的參考和借鑒意義。

5、重慶保障性住房制度典型的雙軌制

不同于香港的租售雙軌制，重慶模式的“雙軌制”鮮明地體現(xiàn)在大力加強保障性住房建設(shè)，并在保障房的分配上實行寬進嚴出，同時放寬對于商品房的管制。公租屋住滿五年后，才可以購買下來，而且賣掉的話也只能用經(jīng)濟適用房價格賣給政府，這就從源頭上杜絕了投機行為。而對于商品房管制的放寬，使得房地產(chǎn)市場的運行更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律，并繼續(xù)帶動相關(guān)行業(yè)和本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，可謂一舉兩得。

四、我國保障性住房建設(shè)建議

1、建立健全保障性住房的相關(guān)法律體系，為保障性住房工程提供全面而有力的法律保障。

2、因地制宜，在住房壓力較大的地區(qū)推行“重慶模式”，保證保障性住房的供給，同時也給房地產(chǎn)行業(yè)提供足夠的發(fā)展空間和利潤空間。

3、完善信息化建設(shè)，杜絕保障性住房申請中的弄虛作假行為。

4、改善財稅體制，減少地方政府的財政赤字，同時將土地出讓金納入財政體系，杜絕對于“土地財政”的依賴。

5、一線大城市應(yīng)大力發(fā)展公共租賃房，緩解外來人員住房壓力，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

6、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從過度依賴投資拉動經(jīng)濟增長的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、消費和出口等多方面共同推動經(jīng)濟發(fā)展。

（一）保障房建設(shè)進展現(xiàn)狀

2011年第一季度，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資大范圍受挫，保障房開發(fā)貸款一枝獨秀。一季度，人民幣房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增1678億元，余額同比增長17.0%，比上年末回落6.5個百分點，其中，保障性住房開發(fā)貸款新增651億元，比年初增長40.1%，高出同期房地產(chǎn)開發(fā)貸款增速34.8個百分點。其中北京、江蘇等省市的保障房貸款占據(jù)了新增房地產(chǎn)開發(fā)貸款的半壁江山，以公共租賃房模式著稱的重慶，其一季度保障房貸款余額首次突破了300億。

2011年我國保障性安居工程建設(shè)任務(wù)高達1000萬套，在政府政策的監(jiān)督和鼓勵下，各地保障房建設(shè)開工情況良好。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，截至5月初，全國大部分省市保障性住房開工率在20%以上，超過2010年同期，一些進展比較快的省份開工率達到了30%以上。例如，河北省開工13.1萬套，占全年任務(wù)的37.4%；湖北省開工8.28萬套，占到全年任務(wù)的23%，安徽省新開工11萬套，占全年計劃任務(wù)的30%；海南省已開工4.09萬套，占今年計劃任務(wù)的30.8%。目前看來，年我國保障房開工速度和開工率都超過了2010年同期，預(yù)計8-10月份將成為開工高潮，10月底有望實現(xiàn)絕大部分保障性安居工程項目開工。

（二）所面臨的問題

1、制度問題

隨著1000萬套保障房建設(shè)的推進，未來幾年我國保障房將進入分配高峰期。中低收入家庭、進城農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、棚戶區(qū)住戶和農(nóng)村危房戶等住房困難群體，將根據(jù)其住房困難程度和經(jīng)濟承受能力，陸續(xù)享受到相應(yīng)的住房保障，分配機制的公平、合理逐漸受到更多關(guān)注。目前保障房分配過程中存在瞞報、虛報、假報等不合理現(xiàn)象，百萬富翁、公務(wù)員造假材料申請保障房福利的案例屢屢被曝光，出于對保障房數(shù)年后可以上市交易的看好，不少人試圖以較低成本申請保障房，再轉(zhuǎn)手倒賣以獲得高額利潤??一系列現(xiàn)象凸顯了相關(guān)法規(guī)制定、監(jiān)管的空白和無力，保障房進入、退出審核機制有待進一步完善。

保障房建設(shè)難以有效推進，地方政府不積極是主要因素。多年來，我國保障房建設(shè)雷聲大雨點小，由于保障性住房利潤微薄，在當下土地和房地產(chǎn)市場暴利的吸引下，不論是地方政府，還是開發(fā)商，保障性住房都沒有足夠的激勵，消極應(yīng)付。為此，需要建立健全問責(zé)機制和激勵機制，長期措施與短期措施并舉，讓地方政府在保障房建設(shè)上言行一致，并對在保障性住房建設(shè)上弄虛作假的官員實施問責(zé)。

2、資金來源

近年來，我國不斷拓寬保障性安居工程資金來源渠道，包括中央財政安排的專項資金、省市縣財政一般預(yù)算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等，基本形成了多渠道、多層次的財政投入機制。2011年我國計劃建設(shè)保障性安居住房1000萬套，據(jù)估算，所需投入資金約為1.4萬億元。龐大的資金需求僅僅依靠政府財政投入難以保證工程的可持續(xù)性。目前，我國保障房建設(shè)可見資金來源為：中央財政撥款1300億元；地方土地出讓金凈收益的10%（最多1350億元）；另外，再加上動用有限的住房公積金增值凈收益。顯然，面對保障房建設(shè)所需巨大資金，財政投入只能解決其中一部分，而另一部分需要多方籌集資金，銀行信貸資金是多方籌措中的一個來源。由于保障房項目涉及拆遷、開發(fā)、銷售、回籠的全流程，關(guān)聯(lián)方多，情況復(fù)雜、體量巨大、各地實施運作模式差異化明顯，合規(guī)性和政策性風(fēng)險顯著，銀行信貸風(fēng)險較大。銀行需要與有關(guān)政府部門和房地產(chǎn)開發(fā)商共同研究有效的資金供應(yīng)方式。只有把這個問題根本解決，才能把保障房建設(shè)落到實處。

3、土地供應(yīng)

住宅建設(shè)關(guān)鍵取決于兩大資金和土地兩大因素。只有資金和土地的供應(yīng)得到長效保證，保障房建設(shè)方能持續(xù)推進。2011年1000萬套保障房建設(shè)對土地供應(yīng)提出了較大的挑戰(zhàn)。5月12日，國土資源部公布了2011年住房土地供應(yīng)計劃，計劃供應(yīng)量達到21.8萬公頃，提高18%。其余各項指標也均有所提升。其中保障性安居工程計劃供地7.74萬公頃，比2010年實際供地量增加一倍還多，保障性安居工程新增供地也將占到住房用地總供應(yīng)量的三成以上。在國家宏觀調(diào)控下，各地政府需從增加供地數(shù)量、完善供地方式以及科學(xué)合理地進行地塊選址等角度精心謀劃。在保障房大舉提速的前提下，地方政府如果滿足上述保障房用地需求，且不對商品房市場造成擠出效應(yīng)，需要整體增加土地供應(yīng)，完善存量土地供應(yīng)政策，盤活存量土地為保障房用地提供更多增量。

（1）國內(nèi)保障房建設(shè)歷史進程

1998年，亞洲金融危機成為我國房改的助推器，中國房地產(chǎn)第一代改革的大幕拉開。此次住房改革的目的只是政府為了借助住房消費的啟動來拉動經(jīng)濟增長，并沒有想到、更沒有主動去承擔(dān)政府在住房方面必須承擔(dān)的公共責(zé)任。1998年7月3日，隨著《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》的公布實施，福利分房取消，以商品化為標志的中國住房制度改革正式啟動。從1997-2007年，中國房地產(chǎn)業(yè)每年的增速幾乎都達到同期GDP增速的兩倍以上，極大地拉動了國民經(jīng)濟的增長。

從1999年到2003年四年多的時間里，政策大體維持在一個寬泛的框架內(nèi)，基本由市場自主調(diào)節(jié)，而政府最初制定的以經(jīng)濟適用房為主的多層次住宅體系建設(shè)在商品房利益的巨大誘惑下逐步被打入“冷宮”，保障性住房的比重幾乎談不上。從1998年到2006年的8年間，我國廉租房建設(shè)資金投入的總額僅為70多億元，與每年需求500億的資金相去甚遠，全國累計廉租住房實物配租也只有20萬套上下。目前，低保群眾10平方米及以下居住的家庭接近400萬戶，低收入群眾住房困難的全國統(tǒng)計大概有1000萬戶，也就是說有3000多萬人人均住房面積在10平方米以下。

房價飛漲、民怨沸騰最終使得從2005年開始，政府不得不把穩(wěn)定房價作為政策制訂的出發(fā)點，先后頒布了“國八條”和“國六條”的通知，但可惜的是，由于調(diào)控措施沒有打中要害，房價飛漲的勢頭反而越演越烈。2007年8月，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布，首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。從此，保障住房建設(shè)紛紛提上各級政府的工作計劃和財政支出安排之中。

2009年年末，政府對房地產(chǎn)開始施行以抑制房價過快上漲為核心的密集調(diào)控，其關(guān)鍵在于讓商品房與保障房并重，滿足不同群體需要特別是安撫底層社會群體的眼前之需。至此，房地產(chǎn)改革的方向，在十年偏行偏走后終于完成糾偏，重回原點。2009年的房地產(chǎn)調(diào)控主要目的是糾正單純住房商品化的片面性，轉(zhuǎn)而啟動住房保障的輪子，讓商品化與保障化雙輪并行，應(yīng)對不同階層需要，特別是安撫低收入階層、平息民怨。

（2）國外保障房建設(shè)經(jīng)驗總結(jié) 美國、英國、日本、德國、法國、新加坡、香港等發(fā)達國家和地區(qū)在保障房建設(shè)方面的經(jīng)驗可以概括為四大方面，一是保障房建設(shè)立法先行，二是以政府財政支付為后盾確保資金來源，三是通過金融創(chuàng)新想入社會資金，四是建設(shè)供給模式。

立法先行是所有向社會提供大量保障房的國家的最通常舉措。這些國家的保障房立法主要涉及四個方面：一是規(guī)定專門機構(gòu)實施各項住房保障措施，如美國的聯(lián)邦平民住房建設(shè)局、日本的建設(shè)省住宅局、新加坡的建屋發(fā)展局等。二是規(guī)范和引導(dǎo)其他經(jīng)濟主體在保障房建設(shè)和供給上的行為，使其服務(wù)于保障房供給的整體目標，如美國通過稅收引導(dǎo)、調(diào)節(jié)私人資源服務(wù)于住房保障。三是確保財政資金的穩(wěn)定投入。各國會根據(jù)自己的財力，立法確保一定比例的財政資金投入到保障房建設(shè)中。四是確保分配公正。在保障房分配上公開透明，凡申請保障住房，均張榜公示，出具家庭收入、人口和住房狀況證明。在保障房法制建設(shè)中，法律條文會隨著整體居民收入狀況的調(diào)整而調(diào)整。

以政府的財政支付為后盾，一般來說，主要有以下六種途徑：預(yù)算撥款，將保障房支出納入國家財政預(yù)算，在預(yù)算收支賬目中專門開列保障房支出科目；出售公有土地、公有房屋、出租保障房及附屬商業(yè)樓所獲得的資金；物業(yè)稅所獲得的收入；住房公積金增值收入；政府住房基金收入、社會保障和社會捐贈。

通過金融創(chuàng)新引入社會資金：一是住房抵押貸款證券化。這主要是通過資本市場籌集住房資金，利用住房抵押貸款二級市場(轉(zhuǎn)讓和證券化)，解決一級市場“存短貸長”的矛盾，控制住房金融機構(gòu)的風(fēng)險，穩(wěn)定經(jīng)營收益，形成一、二級市場的良性互動，同時形成市場化的風(fēng)險分擔(dān)機制，參與住房抵押貸款證券化的各方，如原始貸款人、證券發(fā)行人、信用增強機構(gòu)、投資者等共同分擔(dān)風(fēng)險。二是合同儲蓄，即借貸雙方通過契約籌集住房資金。潛在的購房者與指定機構(gòu)訂立資金存貸合同，并按合同的約定定期到指定機構(gòu)儲蓄，當儲蓄達到一定的時間和金額后便自動取得從該指定機構(gòu)獲得相應(yīng)的住房抵押貸款的權(quán)利。三是強制儲蓄。政府憑借國家權(quán)威和信用，通過法律和行政規(guī)定等強制手段要求企業(yè)和職工將職工工資收入的一定比例定期存入指定機構(gòu)，該機構(gòu)以優(yōu)惠貸款方式支持職工住房消費。新加坡最為典型，其本質(zhì)是一種社會保障機制。四是政企合作。政府出土地，企業(yè)出錢，共建保障房。其運營模式可以是重整—經(jīng)營—補貼—轉(zhuǎn)讓模式、轉(zhuǎn)移—維護—運營—補貼模式、轉(zhuǎn)讓—建設(shè)—轉(zhuǎn)讓模式或公共政府部門與民營企業(yè)合作模式。

國外保障房供給方式主要有四種，一是直接建房，政府直接建房極大地增加了住房供應(yīng)，對于解決低收入居民的住房問題和平抑房價起到了重要作用。二是住房補貼，各國政府的住房補貼方式可分為面向住房供應(yīng)方的補貼和面向住房需求方的補貼兩種。前者為住房建設(shè)補貼(間接補貼)，后者為房租補貼(直接補貼)。建設(shè)補貼主要有兩種：一是開發(fā)商的建屋補貼，通過稅收減免，提供開發(fā)低息貸款以及財政撥款等方式進行補貼；二是社會出租補貼，承租戶承租社會出租住宅時只需按政府所規(guī)定的租金標準支付，租金標準與市場租金的差額由政府直接補助給出租者。目前，多數(shù)國家的住房補貼的主要形式是房租補貼。因為租金補貼是一項幫助貧困者獲得既體面又支付得起的更為經(jīng)濟的措施。三是減免稅收，稅收減免主要包括對住房自有者的住房抵押貸款的利息抵扣所得稅、出租收入免征所得稅以及對自有住房免征財產(chǎn)稅。與房租補貼相比，減免稅政策有一定的負效應(yīng)，導(dǎo)致了包括歐洲福利國家和美國在內(nèi)的許多國家政府更大的財政支出，并加劇了租房者和購房戶之間的不平等。同時，減免稅收雖然能鼓勵住房使用者的住房自有化傾向，卻無法直接刺激住房供應(yīng)。四是低息貸款，許多國家的政府為了解決低收入家庭的住房問題，綜合運用財政和金融手段發(fā)放低息貸款，貼息由財政部門承擔(dān)。通過低息貸款，鼓勵私人投資于低收入家庭公寓住宅，建成后的住房，優(yōu)惠提供給低收入家庭，以此來增加公共住房的供應(yīng)量。

第三篇：北京文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

北京文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

當前，世界經(jīng)濟正面臨一場極其深刻的變革。文化產(chǎn)業(yè)悄然興起，日益引起人們的重視和青睞。有專家稱，21世紀人類社會的競爭形態(tài)，將由“武力競爭”轉(zhuǎn)為“經(jīng)濟競爭”，再轉(zhuǎn)為“文化競爭”，“各國的勝負決定于文化領(lǐng)域，其勝負的重點就在文化產(chǎn)業(yè)”。聯(lián)合國教科文組織指出，“發(fā)展可以最終以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標”。黨的十六大審時度勢，與時俱進，提出積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力”。在中央精神的指引下，全國不少地區(qū)和城市紛紛提出要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全國各地蓄勢待發(fā)的形勢下，北京只有深化改革，整合資源，加快發(fā)展，才能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

近年來，北京市委、市政府一直非常重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在大力推動文化事業(yè)繁榮進步的同時，不斷深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，使文化產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。2003年，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值246.1億元，占全市GDP比重達到6.7%，成為首都經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2004年，文化產(chǎn)業(yè)增加值328.7億元，比2003年增加82.6億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，綜合實力不斷提高。綜觀北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以用“三長、兩短”來概括。“三長”就是資源、市場、環(huán)境三大優(yōu)勢比較明顯；“兩短”就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在兩大方面的不足。對此，我們要重新審視，深入分析，以便廓清思想，理清思路，謀劃對策。我們的三大優(yōu)勢是———

第一資源優(yōu)勢

經(jīng)濟學(xué)研究表明，決定比較優(yōu)勢的首要因素是資源稟賦。北京具有異常豐富的文化資源，種類繁多，與經(jīng)濟的可滲透性強，可開發(fā)程度高，為北京發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了突出的比較優(yōu)勢。首先，歷史文化資源豐厚。北京有著3000多年建城史、850多年建都史。在悠久漫長的歷史進程中，積淀了豐富璀璨的文化遺產(chǎn)，各個歷史朝代的文物古跡達3500多處。走在北京的大街小巷，瀏覽到的一個門臉、一座院落都可能流傳著一段故事；觸摸到的一磚一瓦都可能有著三四百年的歷史，都蘊含著文化，都是我們保護利用的寶貴資源。其次，文化人才薈萃。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)。文化人才是文化產(chǎn)業(yè)的主體，創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂，假如說文化資源是基料，那么文化人才是酵母，是最具活力的因子，是發(fā)展的生力軍。文化名城與首都的優(yōu)勢地位使北京匯集了大批文化人才，不僅包括享譽全國的文化名人、文學(xué)家、藝術(shù)家和學(xué)者，而且還有眾多的領(lǐng)導(dǎo)人才、管理人才、創(chuàng)作人才和表演人才，成為首都文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。

第二市場優(yōu)勢

主要表現(xiàn)在有條件、有需求、有基礎(chǔ)。首先，首都的唯一性，決定了北京作為政治中心、文化中心的地位不可動搖，決定了北京對全國具有強大的文化輻射力和影響力。北京有著1500多萬常住人口、300多萬流動人口，每年大約有1億國內(nèi)外旅游者來京參觀游覽，如此龐大的人口規(guī)模，既是文化的消費者，又是文化的傳播者，由此也使北京對各地文化建設(shè)和文化消費具有很強的示范帶動作用。這是北京文化產(chǎn)業(yè)做大做強的重要條件。其次，巨大的文化需求。多樣化、多層次的文化需求，構(gòu)成龐大的文化消費市場。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究表明，當人均GDP達到1000美元左右，居民的文化消費會出現(xiàn)較大的增長，占到人均消費支出的18%。目前，北京人均GDP已突破5000美元，居民的文化需求不斷增強，文化消費擴大已是必然趨勢，表明文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分廣闊的市場前景。通過近幾年的發(fā)展，北京文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以文藝演出、新聞出版、廣播影視、文化匯展、古玩藝術(shù)品交易等優(yōu)勢行業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了一批龍頭企業(yè)，打造了一些著名文化品牌，諸如，相約北京、北京國際音樂節(jié)、北京圖書節(jié)等，這些都是北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的堅實基礎(chǔ)。

第三環(huán)境優(yōu)勢

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。目前，北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成自上而下的努力推動與自下而上的積極開發(fā)相結(jié)合的格局。按照首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，未來幾年北京仍將堅持以知識經(jīng)濟為方向，第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，這既是北京市的重大決策和重要戰(zhàn)略部署，也成為各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士的共識。二是教育資源充沛。文化產(chǎn)業(yè)作為高科技支持與文化結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，特別需要大批高素質(zhì)、復(fù)合型的新型人才。北京是我國最大的專門人才和高層次人才培養(yǎng)基地，也是世界上為數(shù)不多的高等教育密集區(qū)之一，有77所高等院校，各種職業(yè)教育以及留學(xué)生教育等也非常發(fā)達。這些教育機構(gòu)培養(yǎng)和造就了大批專業(yè)人才和復(fù)合型人才，本身也成為擁有大量高素質(zhì)人力資源的人才庫，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的智力資源。三是科技支持。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須借助科技的翅膀。隨著科技的發(fā)明與應(yīng)用以前所未有的規(guī)模侵入文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)品得以用工業(yè)生產(chǎn)的方式被生產(chǎn)出來，“文化產(chǎn)業(yè)”才轟然問世，并迅猛發(fā)展起來。北京地區(qū)集中了353家科研院所（不包括轉(zhuǎn)制的），科技人員達30.1萬人，技術(shù)產(chǎn)出非常豐富，科研成果不斷涌現(xiàn)，特別是與文化產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和產(chǎn)品，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的不足和障礙

當然，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)為兩短，即“膠著”與“脫節(jié)”。

文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)膠著

文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個范疇，都以文化為內(nèi)容，然而性質(zhì)、目標、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結(jié)果是嚴重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進程。在市場經(jīng)濟條件下，文化中可以通過產(chǎn)業(yè)方式運作的那一部分，必然是經(jīng)營性文化。這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共物品的性質(zhì)，偏重于滿足社會的公共需要，不以盈利為目標，不能被納入產(chǎn)業(yè)的軌道，應(yīng)由非產(chǎn)業(yè)化的公益性的文化事業(yè)單位提供。但實際發(fā)展中，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)常常膠著在一起，既制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會和公眾日益增長的公共文化需要。

文化、經(jīng)濟、教育、科技脫節(jié)

世界經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，比較優(yōu)勢在發(fā)展中并不是決定性因素或者首要因素，發(fā)展的決定性因素是整合、統(tǒng)籌、兼顧而形成的規(guī)模優(yōu)勢。脫節(jié)、割裂、單一的發(fā)展將消耗比較優(yōu)勢，使資源稟賦成為包袱。要盡量避免陷入“比較優(yōu)勢的陷阱”。具體到北京，盡管北京在全國文化資源中心的地位是穩(wěn)固的，但文化資源中心并不等于文化產(chǎn)業(yè)中心。由于資源缺乏整合，目前北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，與其擁有的文化、教育、科技資源以及經(jīng)濟總量相比還遠遠不夠。

北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“兩短”只是表象，從深層分析論證，其根源在于“三大障礙”，即觀念障礙、體制機制障礙和政策障礙。

觀念障礙

中國有五千年的文明史，既創(chuàng)造了璀璨的民族文化，也有守舊落后的一面。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題是一個產(chǎn)業(yè)問題，是市場問題，不再是傳統(tǒng)的事業(yè)問題。因而，一些傳統(tǒng)的文化觀念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念抵牾和沖突，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。首先，“倫理至上”觀念與功利觀的沖突。中國文化傳統(tǒng)從道德標準上把人分成兩類：“君子”和“小人”，“君子喻于義，小人喻于利”，導(dǎo)致禁欲主義。文化產(chǎn)業(yè)追求的就是收益最大化，講求的是效率、效益、利潤。純粹的文化人難以接受物化的精神和精神的物化的現(xiàn)實，在他們看來，文化產(chǎn)業(yè)的崛起，標志著文化的沉淪、文化的墮落。其次，“人治”觀念與“法治”觀念的沖突。中國是一個有著悠久的人治傳統(tǒng)的國家，延續(xù)了4000多年的宗法家長制，沒有受到強有力的挑戰(zhàn)和批判。“法治”則是市場經(jīng)濟的基本特征，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能沒有法治的環(huán)境。市場經(jīng)濟提倡和鼓勵競爭，提倡樹立憂患意識、進取意識、競爭意識。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)造，需要通過競爭激發(fā)出人們無窮的創(chuàng)新能力，“刪繁就簡三秋樹，領(lǐng)意標新二月花”，為廣大文化消費者提供更多更好的文化作品。

體制機制障礙

文化管理體制不順，是造成文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)難以真正分離的重要原因。當前，北京市文化管理體制滯后主要表現(xiàn)在三個方面：一是各部門文化產(chǎn)業(yè)促進職能不明確，兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進文化產(chǎn)業(yè)的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。例如，市文化局既負責(zé)農(nóng)村電影“2131工程”、基層圖書館建設(shè)等文化事業(yè)范疇的活動，也負責(zé)局屬藝術(shù)院團管理等文化產(chǎn)業(yè)范疇的工作，還負責(zé)文化市場行業(yè)管理和文化執(zhí)法等政府工作。二是市區(qū)兩級文化管理體制銜接不暢。市一級，文化管理部門分得過細。區(qū)縣一級，由文化局、文物局、新聞出版局、廣播電視局等合并建立了文化委員會，開始試行文化綜合執(zhí)法。上下工作機構(gòu)不能對接，影響了工作效率。三是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野。目前，仍只局限于北京市屬文化部門，特別是市屬的國有文化單位，與中央部委及部隊所屬文化企業(yè)資源缺乏整合，對民營文化企業(yè)更是底數(shù)不清。

政策障礙

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國務(wù)院出臺了《關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，國家財政部會同相關(guān)部門出臺了《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》，市里出臺了《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個實施辦法的通知》等政策，從市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。但總體上看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進和培養(yǎng)等方面明顯不足；有些政策過于原則，缺乏實施細則，相關(guān)配套政策和措施保障也沒有及時出臺。

促進北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策

綜合考慮北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的突出問題，未來幾年，北京應(yīng)緊緊抓住奧運機遇，深化體制改革，打破瓶頸制約，以求文化產(chǎn)業(yè)有更大的發(fā)展。

深化改革，加快創(chuàng)新，著力解決體制機制問題

盡快理順文化管理體制，對文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當務(wù)之急。一是實行全行業(yè)統(tǒng)一管理，探索建立黨管方針政策、人大立法規(guī)范、政府依法行政、社會自治自律的新型文化管理體制。二是建立推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市文化產(chǎn)業(yè)促進工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免由于條塊分割造成的政出多門、多頭管理。三是緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)變政府職能四個環(huán)節(jié)，推進政企政事和管辦分開、國有文化資產(chǎn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)企改制、文化市場綜合執(zhí)法等工作。四是加快推進行業(yè)協(xié)會建設(shè)，將目前政府部門承擔(dān)的諸如制定和推廣產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標準，實行行檢行評，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會，增強企業(yè)自我經(jīng)營、自我管理、自我發(fā)展的活力，促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理方式轉(zhuǎn)變。

完善政策，落實政策，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境

北京文化產(chǎn)業(yè)雖然具備了一定規(guī)模，但尚處于初始階段，在國際競爭中處于弱勢，要努力建立起既符合國際規(guī)則，又適合我國國情、北京特點和社會主義文化發(fā)展需要的文化產(chǎn)業(yè)

政策。一是加快落實國家相關(guān)政策法規(guī)，加強政策整合力度，制定出臺支持北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和優(yōu)惠政策。二是發(fā)布實施《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)資金，支持企業(yè)重組，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，制定保護知識產(chǎn)權(quán)的地方法規(guī)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，把北京建設(shè)成為全國知識產(chǎn)權(quán)保護的示范區(qū)。四是高度重視思想發(fā)動工作，在部門、企業(yè)和群眾中廣泛宣傳和培訓(xùn)已出臺的各項促進政策，為文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)。

整合力量，擴大開放，走出文化抓文化，走出文化圈、北京圈，尋求與國內(nèi)外企業(yè)更廣泛的合作

樹立首都大文化的發(fā)展觀念，站在大局看文化，將首都功能和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，通過促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步拓展首都文化中心的內(nèi)涵，提升其功能和地位，建設(shè)國際性文化之都。另一方面，文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主體，也是創(chuàng)新發(fā)展的主體，更是全球化競爭的主體。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，通過聯(lián)合、兼并、重組等，加快在全國范圍內(nèi)組建若干家跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和跨所有制的，一業(yè)為主、兼營相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化集團，參與國際競爭，在開放式的文化市場空間中獲得一席之地，提升北京文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

拓展融資渠道，吸引外資及社會資本進入，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)

資金不足是北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。2004年底，北青傳媒在香港上市成功，融資額達到10.4億港元，為我市文化企業(yè)利用國際資本市場融通資金積累了重要經(jīng)驗。加快推進市屬文化行業(yè)的改革，在政策允許的范圍內(nèi)打破行業(yè)壟斷，積極吸收境外資金和社會資

本投入文化產(chǎn)業(yè)。可采取通過支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟成分并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁└佑辛Φ馁Y金支持。在文化產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)上，形成國有資本、社會民間資本、境外資本共同投入并促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的所有制格局。

培養(yǎng)人才，壯大隊伍，造就專業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家隊伍

北京文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展壯大，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底靠人才。一是要堅持以人力資源開發(fā)為重點，培養(yǎng)具有領(lǐng)先的策劃能力、文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場營銷能力和開放的國際視野的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和市場經(jīng)營管理人才，造就一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才隊伍。二是“海納百川，有容乃大”，積極主動地吸引優(yōu)秀的國內(nèi)外文化人才到京發(fā)展，為他們提供發(fā)展空間，形成北京市獨特的優(yōu)秀文化人才流入的洼地，構(gòu)建北京市文化產(chǎn)業(yè)活力競相迸發(fā)的高端舞臺。

整合資源，打造品牌，努力建設(shè)“六大中心”

打破行業(yè)、部門等所屬界限，整合首都文化資源，將民營文化企業(yè)、中央及部隊所屬文化企業(yè)資源納入文化服務(wù)和管理體系，不求所有，但求所在，培育有競爭力的品牌企業(yè)和企業(yè)集團。抓緊時機繼續(xù)組建一批文化產(chǎn)業(yè)大型集團，使北京的新聞、出版、廣播、電視、電影、演藝、娛樂、展覽等產(chǎn)業(yè)都有支柱型的大集團，把北京建設(shè)成全國文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲制作、文化會展和古玩藝術(shù)品交易等六大中心。力爭到2008年，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值在北京市生產(chǎn)總值中所占比重達到9%，成為

首都經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

第四篇：北京的小學(xué)排名及學(xué)區(qū)房

發(fā)信人: william82(本人發(fā)帖多次上10大！), 信區(qū): RealEstate

標題: 海淀區(qū)一流一類、一流二類，二流一類、二流二類小學(xué)強弱順序大排名

發(fā)信站: 水木社區(qū)(Tue Mar1 22:07:36 2011), 站內(nèi)

轉(zhuǎn)載的。大家評價一下。

海淀區(qū)一流一類小學(xué)順序排名（共3所）：

1．中關(guān)村一小（點評：海淀區(qū)性價比最高的小學(xué)，在海淀激烈的競爭中是唯一可以保持循序漸進教學(xué)的一流小學(xué)；注重階段培養(yǎng)、學(xué)生基礎(chǔ)極其扎實、后勁十足；學(xué)生進入4年級以后課外競賽獲獎人數(shù)攀升很快，獲獎名次總體靠前，獲獎人數(shù)比例在最高層次；生源純凈，主要來自北京中科系“土著”，家庭科學(xué)文化素質(zhì)水平高且整齊；師資極其優(yōu)異，校長、老師配合堪稱業(yè)界楷模；行事較為低調(diào)，憑實力說話、憑行為服人，潛心做教育，是海淀區(qū)的首選最優(yōu)質(zhì)小學(xué)。）

2。RDF小（點評：已經(jīng)形成“人大”教育的系列品牌，主導(dǎo)了北京教育界諸多的話語權(quán)，小學(xué)、初中、高中配合堪稱完美，學(xué)校目前還處于上升階段。它的活動多而豐富、課內(nèi)外教育結(jié)合十分緊密，成績突出。學(xué)校競爭較為激烈、擇校就學(xué)成本較高、非子弟后代難獲同等機會，擇校生家庭基本屬于“貴族”系列。）

3。中關(guān)村三小（點評：規(guī)模在北京最大、最引人矚目、學(xué)科競賽獲獎人數(shù)最多且較低齡化；教育設(shè)施、師資在北京市首屈一指，老師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的競爭也是最大最激烈的；行為高調(diào)，以學(xué)校學(xué)生人數(shù)最多、小金庫數(shù)額最大、擇校最難進、前校長被抓、課后不許下樓、課業(yè)管理最嚴、作業(yè)數(shù)量最大最為出名。生源極其多元，是北京很多很多對孩子寄予高度希望家長最向往的學(xué)校。擇校家長要緊密配合學(xué)校的教學(xué)和安排，大力督促孩子，專注課外教育，否則性價比大打折扣。）

海淀區(qū)一流二類小學(xué)順序排名（共8所）

4．海淀實驗（點評：實力強、學(xué)風(fēng)好、規(guī)模大是二里溝學(xué)區(qū)排名第一的小學(xué)，其已有成績稍遜中

1、RDF和中3）；

5。“五·一”小學(xué)（點評：傳統(tǒng)名校，五棵松學(xué)區(qū)首選小學(xué)、口碑好）；

6。翠微小學(xué)（點評：海淀區(qū)西南部最令人向往的小學(xué)，學(xué)校老師負責(zé)程度很高、各種競賽獲獎?wù)呋径加羞@所學(xué)校的學(xué)生，性價比很高，是羊坊店學(xué)區(qū)無可爭辯的最牛小學(xué)，學(xué)校素質(zhì)教育也成績斐然。）

7。北大附小、北師大附屬實驗小學(xué)（點評：這兩所學(xué)校近乎屬于子弟小學(xué)，教學(xué)理念先進、教學(xué)水平很高，是教育界公認的。子弟生由于都有很好的小升初學(xué)校：北大、三帆等名校，這兩所學(xué)校參加競賽的人數(shù)并不多，很多數(shù)據(jù)無從知曉，但這絲毫不影響它的水平。非子弟生擇它，如又不參加課外輔導(dǎo)，性價比就不很高了。這兩所學(xué)校贊助費基本都在10萬上下。）

8。中關(guān)村二小（點評：夾在中1和中3之間，是一所不溫不火的學(xué)校，樂團辦得最棒，沒有這個樂團中2會失去很多魅力。雖被人評說的幾率在減少，但作為名校其教學(xué)水平是令人稱道的，最近兩次統(tǒng)測成績連續(xù)表現(xiàn)出很高水平，超過了排在它前面的學(xué)校。）

9。萬泉小學(xué)、上地實驗。

海淀區(qū)二流一類小學(xué)順序排名（共11所）

10．育英（點評：它的小學(xué)教育無可挑剔，但作為銜接的中學(xué)教育有很大差距，在海淀區(qū)位于中下游。）

11。“七·一”、農(nóng)科院；

12。石油附、二里溝；

13。中關(guān)村四小、北航附小、北醫(yī)大附；

14。海淀第二實驗、雙榆樹中心（點評：性價比很高）、海淀外國語、。

海淀區(qū)二流二類小學(xué)順序排名（共25所）

15．羊坊店中心、清華附小；

16。花園村

二、育新、太平路、羊

四、今典、羊五；

17。北外附屬外國語學(xué)校、四季青、永泰、科技大學(xué)附小、北方交大附小；九

一、雙榆樹

一、知春里、玉泉。

18。立新、育鷹、育鴻、紅英、培英；

19。西苑、西頤、清河第一。

第五篇：學(xué)區(qū)房廣告語

優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)住房，讓孩子贏在起點！

昔有孟母三遷，擇鄰而居，你是否為家庭教育環(huán)境差影響孩子成長而憂愁，你是否因接送孩子耽誤工作而苦惱，你是否為孩子坐校車上下學(xué)的安全而擔(dān)心？你是否為孩子住校吃不好、睡不好而牽腸掛肚？“把家安在學(xué)校旁”，家長省心，孩子安心！

本人欲出售一套優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)住房，請你留意：

住房位于中學(xué)家屬院。孩子出家門就是校門，不用接，不用送，平時在操場玩耍安全又放心。

主房110平方米，三室兩廳一衛(wèi)，精裝修，水、電、雙氣齊全，儲藏室19平方米。

買房就是為孩子，機會難尋，心動不如行動，請拔打電話：

買房就是為孩子，讓孩子贏在起點！

“把家安在學(xué)校旁”，家長省心，孩子安心！