第一篇：貴州省政府采購管理暫行辦法

黔府辦發(fā)（2000）174號

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本省所屬的國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金（含預(yù)算資金和預(yù)算外資金）辦理的政府采購，適用本辦法。國家和省政府另有規(guī)定的除外。

預(yù)算資金包括財政預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

預(yù)算外資金包括按規(guī)定繳入財政專戶和經(jīng)財政部門批準(zhǔn)留用的資金。

第三條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先原則。

第四條 貴州省財政廳負責(zé)全省政府采購的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）研究擬定政府采購政策和規(guī)章草案；

（二）研究、制定本省政府采購中長期規(guī)劃；

（三）管理、監(jiān)督和指導(dǎo)本省政府采購活動；

（四）收集、發(fā)布及統(tǒng)計本省政府采購信息；

（五）組織本省政府采購人員的培訓(xùn)；

（六）審批進入本省政府采購市場的供應(yīng)商資格；

（七）審批社會中介機構(gòu)取得本省政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；

（八）制定、調(diào)整并公布本省納入集中采購目錄的政府采購項目及限額標(biāo)準(zhǔn)；

（九）編制省級單位年度政府采購預(yù)算；

（十）處理本省政府采購中的投訴事項；

（十一）辦理其他有關(guān)政府采購的事項。

地（州、市）和縣（市、區(qū)）人民政府財政部門負責(zé)本級政府采購的管理和監(jiān)督工作。

第五條 財政部門不得參與政府采購中的具體商業(yè)活動。

第六條 政府采購分為集中采購和分散采購。

政府采購項目限額暫按19萬元標(biāo)準(zhǔn)試行，凡在19萬元（含19萬元）人民幣以上的政府采購項目，一律實行集中采購。涉及國家安全或者國家秘密等事宜的除外。

納入省級集中采購目錄的政府采購項目、由財政撥款的大型政府采購項目和省政府認定的其他項目應(yīng)進行集中招標(biāo)采購。

財政部門可以委托具備承辦條件的單位為集中采購單位。

分散采購是指集中采購項目之外，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，由各采購單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購。

第七條 采購單位可以委托具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)承辦政府采購具體事務(wù)。

社會中介機構(gòu)申請取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格必須具備下列條件：

（一）依法成立，具備法人資格；

（二）熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達到機構(gòu)人員總數(shù)的29％以上；

（三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中高級職稱的專業(yè)人員分別占機構(gòu)人員總數(shù)的69％和29％以上；

（四）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作的能力；

（五）財政部門規(guī)定的其他條件。

第八條 具備下列條件的供應(yīng)商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應(yīng)商資格；

（一）具有法人資格或者具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）具有良好的資金、財務(wù)狀況；

（五）省級以上財政部門規(guī)定的其他條件。

第二章 政府采購方式

第九條 政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

公開招標(biāo)采購，是指采購單位或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請五個以上不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式。

邀請招標(biāo)采購，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請五個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

競爭性談判采購，是指采購單位直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式。

詢價采購，是指對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購，是指采購單位向供應(yīng)商直接購買的采購方式。

第十條 除第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定外，凡達到省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，均應(yīng)通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式進行采購。

第十一條 達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，由采購單位報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以采用競爭性談判采購方式：

（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；

（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的；

（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費用的；

（五）對高新技術(shù)含量有特別要求的；

（六）財政部門認定的其他情形。

第十二條 達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)價格且價格彈性不大的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以采用詢價采購方式。

第十三條 達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可采用單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的；

（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的；

（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補充合同的價格不超過原合同價格59％的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；

（四）預(yù)先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；

（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應(yīng)商處進行采購，才能促進實施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購的；

（七）財政部門認定的其他情形。

第三章 招標(biāo)投標(biāo)程序

第十四條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在省政府及財政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)向五個以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目所有實質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款。

招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于29日。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購單位確認，采購單位應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的真實性負責(zé)。

第十六條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十七條 開標(biāo)前，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開啟。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第十九條 兩個以上供應(yīng)商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序，由招標(biāo)人以公開方式進行。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)眾驗明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

第二十一條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第二十二條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起39日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并于合同訂立之日起7日內(nèi)報送財政部門備案。

招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，應(yīng)向財政部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第四章 管理和監(jiān)督

第二十三條 各采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)外資金落實情況，按照財政部門的要求編報政府采購計劃申請表，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，按計劃實施采購。

采購單位未按規(guī)定執(zhí)行，擅自進行采購的，視為違反財經(jīng)紀律，財政部門在其年度預(yù)算中扣減該部分支出，由有關(guān)機關(guān)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)按以下內(nèi)容對政府采購進行監(jiān)督檢查：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）采購合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第二十五條 財政部門發(fā)現(xiàn)正在進行的采購活動嚴重違反規(guī)定，可能給國家、社會公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購單位停止采購，并依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定及時進行處理。

第二十六條 采購合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

采購合同生效后，合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實質(zhì)性條款或訂立補充合同的，應(yīng)在7日內(nèi)報同級財政部門備案。

第二十七條 采購單位應(yīng)當(dāng)對采購合同的標(biāo)的組織驗收，根據(jù)驗收結(jié)果，在驗收結(jié)算書上簽署意見并報送財政部門。

財政部門根據(jù)采購合同對驗收結(jié)算書進行審核，符合規(guī)定的，辦理采購資金的撥付手續(xù)。

財政部門按結(jié)算驗收書及時對新增資產(chǎn)進行登記、管理。

第二十八條 政府采購當(dāng)事人認為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起39日內(nèi)作出處理。

第二十九條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受審計、監(jiān)察等部門及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告，財政部門及有關(guān)部門應(yīng)及時進行處理。

第三十條 采購單位有下列情形之一的，采購無效，財政部門應(yīng)責(zé)令其改正，并可給予警告；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購的；

（二）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而未采用的；

（三）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)或?qū)χ袠?biāo)通知書實質(zhì)性內(nèi)容進行改變的；

（四）委托不具備政府采購代理業(yè)務(wù)資格的社會中介機構(gòu)承辦采購事務(wù)的；

（五）與社會中介機構(gòu)或供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供資料的；

（八）其他違反本辦法行為的。

第三十一條 供應(yīng)商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應(yīng)商資格的；

（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）與采購單位或者社會中介機構(gòu)違規(guī)串通的；

（五）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購單位簽訂合同的；

（六）向采購主管機構(gòu)、采購單位、代理采購業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（八）其他違反本辦法行為的。

第三十二條 承擔(dān)政府采購業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，財政部門應(yīng)責(zé)令其改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購單位、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的；

（二）超出代理權(quán)限進行采購業(yè)務(wù)的；

（三）與供應(yīng)商串通，進行虛假招標(biāo)的；

（四）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（五）其他違反本辦法行為的。

第三十三條 采購主管機構(gòu)的工作人員不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分。

第三十四條 具有第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十五條 其他與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

第三十六條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法結(jié)合實際制定具體規(guī)定。

第三十七條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

貴州省政府采購供應(yīng)商資格認定管理暫行辦法

第一條 為了加強我省政府采購的監(jiān)督和管理，規(guī)范供應(yīng)商行為，建立良好的政府采購市場環(huán)境，實現(xiàn)公開、公平、公正和有效競爭原則，根據(jù)《貴州省政府采購管理暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 凡從事生產(chǎn)、工程、服務(wù)和商品銷售的法人或其他組織均有資格進行申報。

第三條 具備下列條件的供應(yīng)商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應(yīng)商資格：

（一）具有法人資格或具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）具有良好的資金、財務(wù)狀況和納稅記錄；

（五）省級以上財政部門規(guī)定的其他條件。

第四條 凡需進入貴州省政府采購市場的供應(yīng)商，應(yīng)向財政政府采購管理機構(gòu)提出書面申請，同時提供下列材料：

（一）政府采購市場準(zhǔn)入申請書；

（二）工商年檢營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、人員結(jié)構(gòu)；

（三）銷售許可證、特殊行業(yè)應(yīng)有相關(guān)部門頒發(fā)的證書；

（四）上一年度注冊會計師審計報告及銀行資信證明；

（五）財政部門要求提供的其他材料。

第五條 財政政府采購管理機構(gòu)負責(zé)對申請單位的申報材料進行審核，符合條件的核發(fā)《貴州省政府采購供應(yīng)商準(zhǔn)入資格證書》，并通過公共媒體向社會公布。

第六條 參加貴州省政府采購活動的供應(yīng)商必須持有《貴州省政府采購供應(yīng)商準(zhǔn)入資格證書》。

第七條 供應(yīng)商享有的權(quán)利：

（一）可參與全省范圍內(nèi)的政府采購活動；

（二）及時獲得省級政府采購招標(biāo)信息的權(quán)利；

（三）向財政部門真實、客觀地反映政府采購情況和投訴；

（四）財政部門規(guī)定的其他權(quán)利。第八條 供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)：

（一）按政府采購招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件；

（二）中標(biāo)后，按規(guī)定與采購單位簽訂采購合同；

（三）接受政府采購管理機構(gòu)的監(jiān)督、管理；

（四）嚴格按采購合同全面履約；

（五）財政部門規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條 財政政府采購管理機構(gòu)每年三月對供應(yīng)商的資格進行年審，凡未參加年檢或年檢不合格的，取消其供應(yīng)商資格，并在公共媒體上公布。

第十條 供應(yīng)商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應(yīng)商資格的；

（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）與采購單位或者社會中介機構(gòu)違規(guī)串通的；

（五）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購單位簽訂合同的；

（六）向采購主管機構(gòu)、采購單位、代理采購業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（八）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第十一條 供應(yīng)商因業(yè)務(wù)變化或遷址的，在完成工商、稅務(wù)變更登記后30日內(nèi)到省財政廳政府采購管理處辦理變更手續(xù)。

第十二條 本辦法由貴州省財政廳負責(zé)解釋。

第十三條 各州、市、地可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法或操作規(guī)定。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：貴州省政府采購管理暫行辦法

貴州省政府采購管理暫行辦法

黔府辦發(fā)〔2000〕174號（2000年月日2月15日）

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本省所屬的國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體（發(fā)下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金（含預(yù)算資金和預(yù)算外資金）辦理的政府采購，適用本辦法。國家和省政府另有規(guī)定的除外。

預(yù)算資金包括財政預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

預(yù)算外資金包括按規(guī)定繳入財政專戶和經(jīng)財政部門批準(zhǔn)留用的資金。

第三條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先原則。

第四條 貴州省財政廳負責(zé)全省政府采購的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）研究擬定政府采購政策和規(guī)章草案；

（二）研究、制定本省政府采購中長期規(guī)劃；

（三）管理、監(jiān)督和指導(dǎo)本省政府采購活動；

（四）收集、發(fā)布及統(tǒng)計本省政府采購信息；

（五）組織本省政府采購人員的培訓(xùn)；

（六）審批進入本省政府采購市場的供應(yīng)商資格；

（七）審批社會中介機構(gòu)取得本省政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；

（八）制定、調(diào)整并公布本省納入集中采購目錄的政府采購項目及限額標(biāo)準(zhǔn)；

（九）編制省級單位政府采購預(yù)算；

（十）處理本省政府采購中的投訴事項；

（十一）辦理其他有關(guān)政府采購的事項。

地（州、市）和縣（市、區(qū)）人民政府財政部門負責(zé)本級政府采購的管理和監(jiān)督工作。

第五條 財政部門不得參與政府采購中的具體商業(yè)活動。

第六條 政府采購分為集中采購和分散采購。

政府采購項目限額暫按10萬元標(biāo)準(zhǔn)試行，凡在10萬元（含10萬元）人民幣以上的政府采購項目，一律實行集中采購。涉及國家安全或者國家秘密等事宜的除外。

納入省級集中采購目錄的政府采購項目、由財政撥款的大型政府采購項目和省政府認定的其他項目應(yīng)進行集中招標(biāo)采購。

財政部門可以委托具備承辦條件的單位為集中采購單位。

分散采購是指集中采購項目之外，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，由各采購單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購。

第七條 采購單位可以委托具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)承辦政府采購具體事務(wù)。

社會中介機構(gòu)申請取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格必須具備下列條件：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達到機構(gòu)人員總數(shù)的20%以上；

（三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中高級職稱的專業(yè)人員分別占機構(gòu)人員總數(shù)的60%和20%以上；

（四）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作的能力；

（五）財政部門規(guī)定的其他條件。

第八條 具備下列條件的供應(yīng)商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應(yīng)商資格；

（一）具有法人資格或者具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）具有良好的資金、財務(wù)狀況；

（五）省級以上財政部門規(guī)定的其他條件。

第二章 政府采購方式

第九條 政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

公開招標(biāo)采購，是指采購單位或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請五個以上不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式。

邀請招標(biāo)采購，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請五個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

競爭性談判采購，是指采購單位直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式。

詢價采購，是指對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購，是指采購單位向供應(yīng)商直接購買的采購方式。

第十條

除第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定外，凡達到省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，均應(yīng)通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式進行采購。

第十一條

達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，由采購單位報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以采用競爭性談判采購方式：

（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；

（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（三）招標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的；

（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費用的；

（五）對高新技術(shù)含量的特別要求的；

（六）財政部門認定的其他情形。

第十二條

達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)價格且價格彈性不大的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以采購詢價采購方式。

第十三條

達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可采用單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的；

（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的；

（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補充合同的價格不超過原合同價格的50%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；

（四）預(yù)先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；

（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應(yīng)商處進行采購，才能促進實施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購的；

（七）財政部門認定的其他情形的。

第三章 招標(biāo)投標(biāo)程序

第十四條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在省政府及財政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)向五個以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十五條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目所有實質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款。

招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20日。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購單位確認，采購單位應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的真實性負責(zé)。

第十六條

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十七條

開標(biāo)前，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第十八條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開啟。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第十九條 兩個以上供應(yīng)商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

第二十條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序，由招標(biāo)人以公開方式進行。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)眾驗明所有投標(biāo)人文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

第二十一條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5

人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得省于成員總數(shù)的三分之二。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供收面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第二十二條

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同訂立之日起7日內(nèi)報送財政部門備案。

招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，應(yīng)向財政部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第四章 管理和監(jiān)督

第二十三條

各采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)外資金落實情況，按照財政部門的要求編制政府采購計劃申請表，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，按計劃實施采購。

采購單位未按規(guī)定執(zhí)行，擅自進行采購的，視為違反財經(jīng)紀律，財政部門在其預(yù)算中扣減該部分支出，由有關(guān)機關(guān)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)按以下內(nèi)容對政府采購進行監(jiān)督檢查：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）采購合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第二十五條

財政部門發(fā)現(xiàn)正在進行的采購活動嚴重違反規(guī)定，可能給國家、社會公眾和當(dāng)事人利益造成重大損失或?qū)е虏少彑o效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購單位停止采購，并依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定進行處理。

第二十六條 采購合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

采購合同生效后，合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實質(zhì)性條款或訂立補充合同的，應(yīng)在7日內(nèi)報同級財政部門備案。

第二十七條

采購單位應(yīng)當(dāng)對采購合同的標(biāo)的組織驗收，根據(jù)驗收結(jié)果，在驗收結(jié)算書上簽署意見并報送財政部門。

財政部門根據(jù)采購合同對驗收結(jié)算書進行審核，符舍規(guī)定的，辦理采購資金的撥付手續(xù)。

財政部門按結(jié)算驗收書及時對新增資產(chǎn)進行登記、管理。

第二十八條

政府采購當(dāng)事人認為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起30日內(nèi)作出處理。

第二十九條

政府采購應(yīng)當(dāng)接受審計、監(jiān)察等部門及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告，財政部門及有關(guān)部門應(yīng)及時進行處理。

第三十條

采購單位有下列情形之一有，采購無效，財政部門應(yīng)現(xiàn)令其改正，并可給與警告；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購的；

（二）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而未采用的；

（三）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)或?qū)χ袠?biāo)通知書實質(zhì)性內(nèi)容進行改變的；

（四）委托不具備政府采購代理業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)承辦采購事務(wù)的；

（五）與社會中介機構(gòu)或供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（八）其他違反本辦法行為的。

第三十一條

供應(yīng)商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應(yīng)商資格的；

（二提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段詆毀、排劑其他供應(yīng)商的；

（四）與采購單位或者社會中介機構(gòu)違規(guī)串通的；

（五）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購單位簽訂合同的；

（六）向采購主管機構(gòu)、采購單位、代理采購業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)等行賭或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（八）其他違反本辦法行為的。

第三十二條

承擔(dān)政府采購業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，財政部門應(yīng)責(zé)令其改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購單位、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的；

（二）超出代理權(quán)限進行采購業(yè)務(wù)的；

（三）與供應(yīng)商串通，進行虛假招標(biāo)的；

（四）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（五）其他違反本辦法行為的。

第三十三條

采購主管機構(gòu)的工作人員不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分。

第三十四條

具有三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十五條 其他與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

第三十六條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法結(jié)合實際制定具體規(guī)定。

第三十七條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：河北省政府采購管理暫行辦法

河北省政府采購管理暫行辦法

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河北省政府采購管理暫行辦法的通知

冀政辦[2001]13號

各社區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省政府采購管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○一年五月二十八日

河北省政府采購管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，進一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效益,促進社會、經(jīng)濟發(fā)展及廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省及省以下各級黨政機關(guān)、實行財政預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體(以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金、自籌資金、進行政府采購的，適用本辦法。

前款所稱財政性資金，是指財政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的總稱。自籌資金是指采購單位除財政預(yù)算內(nèi)、外撥款之外的其他資金。

第三條 本辦法所稱的政府采購,是指采購單位以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、透明、效益及維護公共利益的原則。

第五條 各級政府財政部門是政府采購的主管部門,下設(shè)政府采購辦公室(以下簡稱采購辦),負責(zé)本地區(qū)政府采購的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行政府采購政策；

（二）制定政府采購管理辦法、制度以及相關(guān)配套措施；

（三）審核、匯編政府采購預(yù)算（計劃）；

（四）編制政府采購目錄方案；

（五）審批進入本級政府采購市場的供應(yīng)商資格；

（六）審批社會中介機構(gòu)取得同級政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；

（七）委托政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）對納入政府采購目錄內(nèi)的采購項目組織采購；對采購中心無能力組織實施的政府采購目錄內(nèi)的采購項目委托取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)辦理；

（八）負責(zé)對定點采購的管理，與定點單位簽定定點合同，對定點單位合同履行情況、事業(yè)行政單位定點采購執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（九）監(jiān)督政府采購活動；

（十）建立和管理同級政府采購網(wǎng)站；

（十一）負責(zé)政府采購信息的統(tǒng)計、匯總、分析、上報；

（十二）組織政府采購人員的培訓(xùn)；

（十三）受理政府采購中的投訴事項；

（十四）指導(dǎo)下級政府采購工作；

（十五）處理政府采購中的其他事務(wù)。

第六條 各級采購辦與采購中心必須分開設(shè)立，各負其責(zé)，形成制衡機制。

第七條 政府采購實行采購目錄管理制度。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購的實際需要,編制政府采購目錄，報經(jīng)本級政府同意后，公布實施并通過新聞媒介向社會公布。

第二章 政府采購主體

第八條 政府采購主體包括采購中心，具備政府采購代理資格的中介機構(gòu)和供應(yīng)商。

第九條 各級政府采購中心是指政府批準(zhǔn)的負責(zé)集中采購業(yè)務(wù)的專職機構(gòu)。履行下列職責(zé)：

（一）受采購辦委托具體組織納入政府采購目錄范圍內(nèi)的集中采購事宜；

（二）對屬于競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購方式的采購項目，按照本辦法規(guī)定的程序組織實施；

（三）建立政府采購信息數(shù)據(jù)庫、供應(yīng)商信息庫、專家信息庫；

（四）定期在政府采購網(wǎng)站發(fā)布采購信息；

（五）受采購單位的委托，代其辦理分散采購招投標(biāo)事宜；

（六）按月向政府采購辦報送政府采購信息情況；

（七）辦理財政部門交辦的其他政府采購事務(wù)。

第十條 具備下列條件的社會中介機構(gòu),均可向市以上采購辦申請取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格：

（一）依法成立并具有獨立的法人資格；

（二）具有固定的工作場所、健全的組織機構(gòu)和完善的內(nèi)部管理和控制制度；

（三）熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策；接受過省級或省級以上財政部門舉辦的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達到機構(gòu)人員的20％以上；

（四）具有足夠數(shù)量的專業(yè)人員。其中中級和高級專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員分別占在職人員總數(shù)60％和20％以上；

（五）具有從事政府采購業(yè)務(wù)代理活動所需要足夠的營業(yè)場所、設(shè)施和資金，具有較完善的供應(yīng)商信息庫、專家?guī)臁⒄袠?biāo)業(yè)務(wù)資料庫等專業(yè)技術(shù)信息系統(tǒng)，能采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作；

（六）能認真執(zhí)行有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策，自覺接受財政部門的監(jiān)督，法定代理人在申請資格前沒有違反國家法律法規(guī)的行為；

（七）財政部門規(guī)定的其他條件。

第十一條 取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)，受采購辦的委托,承辦納入政府采購目錄特殊項目的招投標(biāo)事宜。

第十二條 政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)管理暫行辦法，由省級財政部門另行制定。

第十三條 供應(yīng)商是指具備向采購單位提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商。

第十四條 凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應(yīng)商資格：

（一）依法成立的獨立法人，或具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的其他組織或個人；

（二）遵守法律、法規(guī)和政策，具有良好的信譽和納稅記錄；

（三）遵守產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量；

（四）具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄；

（五）有良好的資金、財務(wù)狀況；

（六）良好的售后服務(wù)和人員結(jié)構(gòu)；

（七）特殊行業(yè)要具有相關(guān)部門核發(fā)的資格證書；

（八）國務(wù)院財政部門及省財政部門規(guī)定的其他條件。

第十五條 具備下列條件之一的，可以申請取得政府采購的外國供應(yīng)商資格：

（一）經(jīng)國家財政部門及省人民政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人；

（二）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國境內(nèi)的政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人。

外國供應(yīng)商享有并履行與國內(nèi)供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。

第十六條 供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場的管理辦法，由省財政部門另行制定。

第十七條 政府采購分為集中采購、定點采購和分散采購三種形式。

集中采購是指對納入政府采購目錄的采購項目，由采購中心或經(jīng)采購辦批準(zhǔn)并委托的具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)組織招投標(biāo)、采購單位根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂《政府采購合同》、財政部門直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算的一種采購方式。

定點采購是指財政部門委托采購中心通過公開招投標(biāo)方式確定定點單位，財政部門與定點單位簽訂履約合同,納入政府采購范圍的采購單位直接到定點單位接受服務(wù)、購買限定用品,財政部門或采購單位直接與定點單位辦理結(jié)算的一種采購方式。

分散采購是指對未納入政府采購目錄的采購項目,由各采購單位自行采購或委托采購中心、具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)組織招投標(biāo)，由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽定采購合同并直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算的一種采購方式。

第三章 政府采購方式

第十八條 政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

第十九條 公開招標(biāo)采購,是指采購中心或經(jīng)采購辦批準(zhǔn)和委托的具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)(以下統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商(以下統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購方式。

第二十條 對納入政府采購目錄的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。

因特殊情況需要采用其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)事先得到本級采購辦的批準(zhǔn)

第二十一條 邀請招標(biāo)采購,是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請五個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

第二十二條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級采購辦批準(zhǔn),可以采用邀請招標(biāo)的方式進行政府采購：

（一）采購項目復(fù)雜或具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商處采購；

（二）采購項目的價值低，研究和評審招標(biāo)文件所需時間長、費用高，采購人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)量來達到節(jié)省資金的目的。

第二十三條 競爭性談判采購,是指招標(biāo)人直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式。

第二十四條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級采購辦批準(zhǔn)，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；

（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（三）招標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的；

（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備招標(biāo)文件需要高額費用的；

（五）對高新技術(shù)含量有特別要求的；

（六）采購辦認定的其他情形。

第二十五條 詢價采購，是指對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進行比較,以確保價格具有競爭性的采購方式。

第二十六條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級采購辦批準(zhǔn)，可以采取詢價采購：

（一）采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足；

（二）采購金額不大的單項、零星采購。第二十七條 單一來源采購，是指采購單位向供應(yīng)商直接購買的采購方式。

第二十八條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級采購辦批準(zhǔn)，可以采取單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的；

（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的；

（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補充合同的價格不超過原合同價格50%的工程,必須與原供應(yīng) 商簽約的；

（四）預(yù)先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；

（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應(yīng)商處進行采購，才能促進實施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購的；

第四章 政府采購程序

第二十九條 政府采購程序包括編制和批準(zhǔn)部門政府采購預(yù)算，落實資金、核實采購清單、委托采購中心或社會中介機構(gòu)組織招投標(biāo)，簽訂和履行采購合同，驗收和結(jié)算等。

第三十條 政府采購辦應(yīng)當(dāng)在編制部門政府采購預(yù)算之前，頒布政府采購目錄。

第三十一條 政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分,各事業(yè)行政單位在編制部門預(yù)算的同時，對政府采購目錄列示的項目，在財政部門下達的部門預(yù)算限額之內(nèi)，按照同級財政部門的要求編制本部門政府采購預(yù)算，政府采購預(yù)算應(yīng)列明擬采購貨物、工程及服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、單價、總價、供應(yīng)時間等情況。

第三十二條 財政部門在審核部門上報的預(yù)算時,應(yīng)在部門預(yù)算總指標(biāo)控制數(shù)之內(nèi)對部門提出的政府采購建議計劃提出核定意見，統(tǒng)一編入部門預(yù)算文本，政府采購預(yù)算經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后形成本級政府采購預(yù)算。

第三十三條 各采購單位的政府采購預(yù)算，由同級財政部門在批復(fù)部門預(yù)算時同時批復(fù)。

第三十四條 落實采購資金、核實采購清單。采購項目屬于預(yù)算內(nèi)、外資金的,在實施采購前由主管部門將所需資金匯總后報同級財政部門，由痛擊財政部門將本次采購資金從財政國庫或財政預(yù)算外專戶劃撥到“政府采購資金專戶”。采購項目屬于采購單位自籌資金的，在實施采購前由采購單位將本次采購資金劃撥到同級財政“政府采購資金專戶”。同級財政部門對采購單位提出的采購項目清單及使用的資金進行審核，資金符合國家規(guī)定并劃撥到“政府采購資金專戶”的，方可批準(zhǔn)進行采購。

第三十五條 委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機構(gòu)招投標(biāo)。同級采購辦對核準(zhǔn)采購單位的政府采購申請，委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機構(gòu)招投標(biāo)。

第三十六條 政府采購項目實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購方式的,其招投標(biāo)程序及管理按照

《中華人民共和國招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

政府采購項目實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購，其程序及管理《中華人民共和國招投標(biāo)法》沒有規(guī)定的，遵照本辦法。

第三十七條 對政府采購項目實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人或采購單位應(yīng)將以下有關(guān)情況及時書面報政府采購辦：

（一）招標(biāo)文件經(jīng)采購單位簽字蓋章后，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報同級采購辦備案。采購辦收到招標(biāo)文件后7個工作日內(nèi)如無異議,招標(biāo)人方可在采購辦指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向采購辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告；

（三）政府采購合同內(nèi)容有招標(biāo)人擬定，經(jīng)采購單位簽字蓋章后，招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報同級采購辦備案，采購辦收到招標(biāo)人上報的政府采購合同后7個工作日內(nèi)如無異議,采購單位方可與中標(biāo)人簽訂政府采購合同；

（四）政府采購合同訂立后7日內(nèi)，采購單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報采購辦備案；

（五）政府采購合同需要變更的，采購單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)合同變更的內(nèi)容及時書面報政府采購辦；

（六）政府采購合同履行過程中，因某些特殊情況需要終止合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將終止合同的理由以及相應(yīng)的措施，及時書面報采購辦；

（七）供應(yīng)商有違反政府采購合同的行為，采購單位應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定進行解決，并將有關(guān)供應(yīng)商違約的情況以及擬采取的措施，及時書面報采購辦。

各級采購辦應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，對招標(biāo)人或采購單位備案的有關(guān)資料按照有關(guān)規(guī)定進行認真的審查，對不符合政府采購有關(guān)規(guī)定的應(yīng)通知其修改，直到符合政府采購規(guī)定為止。

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序公開進行，由招標(biāo)人主持,在財政、監(jiān)察、公證機關(guān)的監(jiān)督下進行，邀請所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會成員、采購單位的代表參加。

第三十九條 對實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的,其評標(biāo)委員會由以下人員組成：招標(biāo)人、采購單位的代表、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十條 對實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人、采購單位提交書面報告，并確定合格的中標(biāo)人。

第四十一條 競爭性談判采購程序

（一）采購單位出具符合實行競爭性談判采購方式的理由及證明材料，由采購中心或中介機構(gòu)提出書面意見，報采購辦批準(zhǔn)后交采購中心或采購辦委托中介機構(gòu)組織談判；

（二）采購中心或采購辦委托中介機構(gòu)（以下簡稱談判人）根據(jù)采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件；

（三）談判人確定采購方談判小組成員、談判程序、談判內(nèi)容、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項。采購單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為談判人之一；

（四）談判人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件，提出邀請參加談判的供應(yīng)商名單，并連同邀請理由報采購辦備案；

（五）向供應(yīng)商發(fā)出邀請函；

（六）談判小組與供應(yīng)商進行談判，談判時同級采購辦派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

在談判活動中，談判人應(yīng)當(dāng)分別與單一供應(yīng)商進行談判，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價格或其他信息；

（七）談判結(jié)束后，談判人應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)提出最后報價及有關(guān)承諾，談判人據(jù)此確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)人確定后，采購單位對談判小組確定的中標(biāo)人進行認可；

談判人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書、向落標(biāo)單位發(fā)落標(biāo)通知書；

（八）中標(biāo)人確定后,談判人應(yīng)將談判紀要及確定中標(biāo)供應(yīng)商的理由在談判結(jié)束后5日內(nèi)報同級采購辦備案。

第四十二條 采用詢價采購，至少要邀請三家以上供應(yīng)商鑒別比較，擇優(yōu)選定。

第四十三條 詢價采購程序：

（一）采購單位出具實行詢價采購方式的理由及證明材料，由采購中心或中介機構(gòu)提出書面意見，報采購辦批準(zhǔn)后交采購中心或采購辦委托中介機構(gòu)組織詢價；

（二）采購中心或采購辦委托的其他中介機構(gòu)（以下簡稱詢價人）根據(jù)采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件；

（三）詢價人確定采購方詢價小組成員、價格構(gòu)成、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項。采購單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為詢價人之一；

（四）詢價人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件,詢價人提出報價供應(yīng)商名單，并附選擇理由報同級采購辦備案；

（五）向供應(yīng)商發(fā)出邀請函；

（六）詢價小組與供應(yīng)商進行詢價，詢價時同級采購辦派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

詢價活動必須公平進行，詢價人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是符合政府采購要求且報價合理的供應(yīng)商。中標(biāo)人確定后，采購單位對詢價小組確定的中標(biāo)人進行認可；

詢價人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書、向落標(biāo)單位發(fā)落標(biāo)通知書；

（七)詢價人應(yīng)當(dāng)將詢價紀要及確定中標(biāo)供應(yīng)商理由在詢價結(jié)束后5日內(nèi)報同級采購辦備案。

第四十四條 單一來源采購程序：

（一）采購單位出具實行單一來源采購方式的證明材料，提供唯一供應(yīng)商名單，由采購中心提出書面意見，報采購辦批準(zhǔn)后交采購中心與單一供應(yīng)商進行詢價；

（二）采購中心根據(jù)采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件；

（三）采購中心確定采購方詢價小組成員、價格構(gòu)成、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項。

采購單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為詢價人之一；

（四）詢價小組與供應(yīng)商進行詢價，詢價時同級采購辦派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

詢價小組與供應(yīng)商達成一致意見后，采購單位對詢價小組與供應(yīng)商協(xié)商的價格進行認可；采購中心向供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（五）詢價人應(yīng)當(dāng)將詢價紀要及確定中標(biāo)供應(yīng)商理由在詢價結(jié)束后5日內(nèi)報同級采購辦備案。

第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書、并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,投標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條 采購單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，所訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。

第四十七條 在簽訂采購合同時,采購單位可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對采購物品或者服務(wù)的數(shù)量予以增加或者減少。增減的幅度不得超過中標(biāo)金額的10%，并不得變更單價。

第四十八條 長期供貨合同和服務(wù)采購合同，合同履行的最長期限不得超過18個月。

第四十九條 投標(biāo)人一旦中標(biāo)，采購中心將投標(biāo)人的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金,投標(biāo)保證金達不到履約保證金金額或比例的（不高于政府采購合同金額10%）,中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后10日內(nèi)，向采購中心補交。

第五十條 采購單位可以從貨款中留置中標(biāo)供應(yīng)商不高于合同金額10%的質(zhì)量保證金并在采購合同中應(yīng)予明確。采購合同履行完畢，產(chǎn)品質(zhì)量達到合同約定質(zhì)量要求的，采購單位應(yīng)于采購合同履行完畢后10日內(nèi)通知財政部門將留置質(zhì)量保證金撥付商品供應(yīng)商。

第五十一條 采購合同一經(jīng)簽訂，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù),任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同的實質(zhì)性條款的，采購單位應(yīng)當(dāng)于變更合同前征得同級政府采購辦、招標(biāo)人的同意。

第五十二條 合同履行中，采購單位如需另行采購與合同標(biāo)的相同的物品或者服務(wù)的,經(jīng)同級采購辦批準(zhǔn)，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充的采購合同，但補充合同的金額不得超過原合同金額的10%。

第五十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目,中標(biāo)人不得抽他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第五十四條 除本辦法有規(guī)定外，政府采購合同的訂立、履行及其他事項,適用《中華人民共和國合同法》。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，招標(biāo)人應(yīng)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)負責(zé)驗收工作。

驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字證明，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十五條 采購中心（招標(biāo)人）可以向投標(biāo)人收取制作標(biāo)書費用,按中標(biāo)金額向中標(biāo)供應(yīng)商收取一定比例的服務(wù)費。

具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省財政、省物價部門另行制定。

第五十六條 各級財政部門在財政國庫(或財政集中支付)部門開設(shè)“政府采購資金專戶”，統(tǒng)一辦理集中采購項目資金結(jié)算。

第五十七條 采購單位對中標(biāo)供應(yīng)商提供的商品驗收合格,即向財政部門開具政府采購集中支付撥款申請書并提供有關(guān)資料，采購辦、財政國庫（或集中支付）部門審核無誤后，從“政府采購資金專戶”直接向商品供應(yīng)商支付價款。

第五十八條 國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強新增國有資產(chǎn)的管理，及時辦理新增資產(chǎn)的登記。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十九條 各級采購辦應(yīng)當(dāng)加強對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況；

（三）有關(guān)政府采購的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）社會中介機構(gòu)接受采購辦委托采購的，委托合同履行情況；

（六）實行定點采購的，監(jiān)督定點單位履行合同約定義務(wù)情況、事業(yè)行政單位定點采購制度執(zhí)行情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第六十條 采購辦發(fā)現(xiàn)正在進行的政府采購嚴重違反規(guī)定,可能給國家、社會公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止采購，并及時作出處理。

第六十一條 政府采購當(dāng)事人認為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向采購辦提出書面投訴。采購辦應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起三十日內(nèi)作出處理。

第六十二條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計等部門以及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，采購辦及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。

第六章 法律責(zé)任

第六十三條 凡列入政府采購目錄范圍的項目，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn),采購單位自行組織采購的，按以下規(guī)定進行處罰：

（一）采購單位使用的采購資金屬于財政預(yù)算內(nèi)、外資金的，財政部門尚未撥款的，不再撥付資金，已撥付資金從下一部門預(yù)算中等額抵扣，建議有關(guān)部門對采購單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；

（二）采購單位使用的采購資金屬于自籌資金的，建議有關(guān)部門對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；

（三）對屬于定點采購項目的，采購單位未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自到非定點單位采購的，責(zé)令改正，建議有關(guān)部門對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第六十四條 社會中介機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的，招標(biāo)無效；

給采購單位或者供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，禁止其三年內(nèi)代理政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)：

（一）未取得政府采購招投標(biāo)代理資格而接受采購單位的委托為其進行政府采購目錄項目的招投標(biāo)的；

（二）取得政府采購代理資格組織的招投標(biāo)項目屬于政府采購目錄且未得到財政部門委托書的；

（三）明知招標(biāo)項目超過財政部門委托書規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費限額仍為采購單位招標(biāo)的；

（四）未按本辦法規(guī)定組織評標(biāo)委員會或未按本辦法規(guī)定的評標(biāo)原則評標(biāo)的；

（五）未按本辦法規(guī)定將政府采購有關(guān)資料及時向財政部門備案和報告的；

（六）與采購單位或者供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的招標(biāo)程序的行為。

第六十五條 政府采購活動中違反《中華人民共和國招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為,按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第六十六條 招標(biāo)人或采購單位未按本辦法規(guī)定報請政府采購辦批準(zhǔn)、有關(guān)手續(xù)、資料未向政府采購辦備案或雖已備案但不符合要求而未按采購辦的要求進行修改的，采購無效，財政部門不予撥款，由此造成損失的由違規(guī)的招標(biāo)人或采購單位負責(zé)。

第六十七條 政府采購管理機構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守，由有關(guān)主管機構(gòu)給予行政處分。

第六十八條 政府采購活動中的行政處罰,由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。

第六十九條 對財政部門作出的投訴處理，當(dāng)事人不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟

第七章 附則

第七十條 對發(fā)生了嚴重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購,以及涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第七十一條 接受財政補貼的市政公用企、事業(yè)單位購置主要生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)備、購買主要原材料適用本辦法。

第七十二條 本辦法由河北省財政廳負責(zé)解釋。省財政廳可依據(jù)本辦法制定相配套的有關(guān)辦法、制度。各市政府可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，冀政辦[1998]14號文同時廢止。

第四篇：湖北省政府采購管理暫行辦法

湖北省政府采購管理暫行辦法

實施時間

第一條 為規(guī)范我省政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，加強廉政建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和制度，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金辦理政府采購，適用本辦法。本款所稱的財政性資金，包括財政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算資金。

第三條 本辦法所稱的政府采購，是指政府采購機關(guān)以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為

第四條 政府采購遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。

第五條 各級人民政府財政部門是政府采購的主管部門，下設(shè)政府采購管理機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)政府采購的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責(zé)：

（一）擬定政府采購法規(guī)草案，制定政府采購政策和規(guī)章制度；

（二）管理和監(jiān)督政府采購活動；

（三）擬定本級政府集中采購和公開招標(biāo)采購范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；

（四）參與編制政府采購預(yù)算；

（五）收集、統(tǒng)計和發(fā)布政府采購信息，建立政府采購信息系統(tǒng)；

（六）組織政府采購人員培訓(xùn)；

（七）審批進入政府采購市場的供應(yīng)商資格；

（八）審批社會中介機構(gòu)取得本級政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；

（九）受理政府采購?fù)对V事項；

（十）辦理其他有關(guān)政府采購事務(wù)。

第六條 財政部門負責(zé)編制政府采購目錄，報經(jīng)本級政府采購?fù)夂螅幾少忣A(yù)算并具體組織實施。政府采購資金，由財政部門根據(jù)生效的政府采購合同的約定，直接撥付給供應(yīng)商。

第七條 政府采購管理機構(gòu)負責(zé)對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和制度的執(zhí)行情況；

（二）政府采購項目瞀的執(zhí)行情況；

（三）政府采購的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第八條 政府采購管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具備資格的采購機關(guān)或社會中介機構(gòu)承辦下列政府采購事務(wù)：

（一）納入集中采購目錄的政府采購項目；

（二）實施由財政撥款的大中型政府采購項目；

（三）本級政府及財政部門交辦的其他相關(guān)政府采購事務(wù)。

第九條 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項目，由各采購單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自選組織采購。

第十條 具備條件的社會中介機構(gòu)，應(yīng)向政府采購管理機構(gòu)申請取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格。

具備向采購機關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的供應(yīng)商，可向政府采購管理機構(gòu)申請進入政府采購市場的資格。

第十一條

政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

第十二條

政府采購按照規(guī)范的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等程序進行。

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)在政府采購管理機構(gòu)指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求進行。開標(biāo)應(yīng)在公證機關(guān)的監(jiān)督下進行。評標(biāo)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成的評標(biāo)委員會負責(zé)，委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)將以下有關(guān)情況及時書面報政府采購管理機構(gòu)：

（一）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府采購管理機構(gòu)確認。政府采購管理機構(gòu)收到招標(biāo)文件后7個工作日內(nèi)如無異議，招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請函。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之昌起15日內(nèi)，向政府采購管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

（三）政府采購合同內(nèi)容一經(jīng)確定，招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報政府采購管理機構(gòu)備案。政府采購管理機構(gòu)收到合同后7個工作日內(nèi)如無異議，招標(biāo)人方可簽定合同。

（四）政府采購合同訂立后7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報政府采購管理機構(gòu)備案。

（五）政府采購合同需要變更的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)合同變更的內(nèi)容及時書面報政府采購管理機構(gòu)。

（六）政府采購合同履行過程中，因某些特殊情況需要終止合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將終止合同的理由以及相應(yīng)的措施，及時書面報政府采購管理機構(gòu)。

（七）供應(yīng)商有違反政府采購合同的行為，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)供應(yīng)商違約的情況以及擬采取的措施，及時書面報政府采購管理機構(gòu)。

（八）招標(biāo)人依照合同約定需要向供應(yīng)商付款的，應(yīng)當(dāng)向政府采購管理機構(gòu)報關(guān)有關(guān)文件，以備審核。

第十四條 在政府采購合同履行期間以及履行后，政府采購管理機構(gòu)可以承受時抽查用戶，對采購標(biāo)準(zhǔn)、采購內(nèi)容等事項進行核實。經(jīng)政府采購管理機構(gòu)抽查而發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人進行糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十五條 政府采購管理機構(gòu)對政府采購項目的執(zhí)行，可以獨立進行全面的審核、調(diào)查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。

第十六條 政府采購管理機構(gòu)的工作人員不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)管理機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十七條 社會中介機構(gòu)未經(jīng)委托自行承攬屬于政府采購目錄的政府采購業(yè)務(wù)的，視情節(jié)輕重，可暫停政府采購業(yè)務(wù)代理資格，直至取消資格。

第十八條 政府采購單位按政府采購目錄應(yīng)當(dāng)采購集中招標(biāo)采購方式的、按本辦法規(guī)定應(yīng)該報請政府采購管理機構(gòu)批準(zhǔn)或備案有著手續(xù)而未執(zhí)行的，采購無效，并由政府采購管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 政府采購單位、政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)、社會中介機構(gòu)、供應(yīng)商和評標(biāo)委員會成員違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、制度及本辦法規(guī)定的，采購無效，由政府采購管理機構(gòu)責(zé)令改正，并可給予警告；對直接負責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，由其行政主管機關(guān)給予行政處分。有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法追究主要責(zé)任人行政責(zé)任；給政府采購機關(guān)、供應(yīng)商造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 政府采購當(dāng)事人認為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向政府采購管理機構(gòu)提出書面投訴。政府采購管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日作出處理。

對政府采購管理機構(gòu)作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請行政復(fù)議或都提起行政訴訟，也可以依法申請行政仲裁。

第二十一條 政府采購接受審計、監(jiān)察等部門以及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，政府采購主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。

第二十二條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋并制定實施細則。各地人民政府可以依據(jù)本辦法制定實施細則。各地人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施

第五篇：浙江省政府購買服務(wù)采購管理暫行辦法

浙江省政府購買服務(wù)采購管理暫行辦法

目錄

......1 第一章 總則 第二章 采購預(yù)算執(zhí)行管理 3 第三章 采購方式管理 4 第四章 采購項目組織實施 5 第五章 合同履約和驗收管理 6 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕72號）（以下簡稱《實施意見》）要求，積極穩(wěn)妥地推進我省政府購買服務(wù)工作，根據(jù)《財政部關(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕37號）等政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 各級行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位，以及納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔(dān)的群團組織（以下簡稱“購買主體”）向社會組織、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織、機構(gòu)等社會力量（以下簡稱“承接主體”）購買的服務(wù)，應(yīng)按本辦法規(guī)定實施采購。

鼓勵提供特定公共服務(wù)的事業(yè)單位作為政府購買服務(wù)的承接主體，與具備條件的社會力量公開、公平參與政府購買服務(wù)的競爭。

第三條 政府購買服務(wù)項目分為公共服務(wù)和政府履職所需輔助性服務(wù)兩類。

公共服務(wù)是指政府向社會公眾提供的，為國民增加福利、具有特定受益對象的服務(wù)。

政府履職所需輔助性服務(wù)是指政府部門為保障自身正常運轉(zhuǎn)以及履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等職能向社會購買的服務(wù)。

政府購買服務(wù)項目的具體范圍，由同級財政部門按規(guī)定以《政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》）的形式定期予以公布，并實行動態(tài)調(diào)整。

第四條 政府購買服務(wù)項目的采購工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的不同性質(zhì)和特點，按照“方式靈活、程序簡便、競爭有序、監(jiān)督有力、結(jié)果評價”的原則組織實施。

第五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對本地區(qū)政府購買服務(wù)項目采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

各購買主體的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對本部門、本系統(tǒng)政府購買服務(wù)項目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等采購需求的制定，以及對采購活動的組織實施等進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法履行對本地區(qū)政府購買服務(wù)活動的監(jiān)督職責(zé)。各購買主體應(yīng)當(dāng)在相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)制定政府購買服務(wù)項目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等采購需求，具體組織實施購買服務(wù)活動，對承接主體提供的服務(wù)進行跟蹤監(jiān)督，在項目完成后組織驗收和考核評估。并建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開購買服務(wù)相關(guān)信息，自覺接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。

第二章 采購預(yù)算執(zhí)行管理

第六條 對列入《指導(dǎo)目錄》的政府購買服務(wù)項目，購買主體應(yīng)當(dāng)在編制部門預(yù)算的同時，編制政府購買服務(wù)（政府采購服務(wù)）預(yù)算，具體按《浙江省政府購買服務(wù)預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。

第七條 政府購買服務(wù)項目預(yù)算指標(biāo)下達后，購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購管理的有關(guān)規(guī)定，在開展采購活動前編報《政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書》（或政府采購計劃，以下簡稱“采購建議書”），經(jīng)同級財政部門審核后下達《政府采購預(yù)算執(zhí)行確認書》（以下簡稱“采購確認書”）。購買主體應(yīng)當(dāng)按照財政部門下達的采購確認書要求組織實施采購活動。

第八條 對于當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)未下達，但資金已落實、需緊急啟動的政府購買服務(wù)項目，購買主體可向財政部門申請辦理采購臨時確認書。

對于跨安排預(yù)算的整體項目或采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，也可按其以后的預(yù)算安排數(shù)申請辦理采購臨時確認書，與當(dāng)年項目預(yù)算合并后一次性采購，但最長一般不得超過3年。政府采購合同應(yīng)當(dāng)按年分簽，或按照合并后的預(yù)算年限一次簽訂、分年考核實施。

第三章 采購方式管理

第九條 政府購買服務(wù)應(yīng)納入政府采購管理，按照公開擇優(yōu)、以事定費的原則，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體。

第十條 對于預(yù)算金額達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府購買服務(wù)項目，因采購需求難以詳細描述、市場競爭條件尚不具備等情形，購買主體擬采用非招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)在編報采購建議書時提出，提供擬采用非招標(biāo)采購方式的理由及符合法定或本辦法規(guī)定的相關(guān)材料。

第十一條 符合下列情形之一的政府購買服務(wù)項目，可以采用單一來源方式采購。其中達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)。

（一）若更換承接主體，將導(dǎo)致在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術(shù)條件下，無法保證與原有項目的一致性或者服務(wù)配套要求，且會導(dǎo)致服務(wù)成本大幅增加或原有投資損失的；

（二）之前已由縣級以上人民政府或授權(quán)的行政主管部門按規(guī)定與相關(guān)合作伙伴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，按協(xié)議約定必須向相關(guān)政府合作伙伴或特定主體采購服務(wù)的；

（三）在事業(yè)單位分類改革過程中，事業(yè)單位原先承擔(dān)的服務(wù)項目，按照政策規(guī)定，在改革過渡期內(nèi)需要由其繼續(xù)承擔(dān)服務(wù)的；

（四）省級以上（含省級）政府部門或單位在最近1年內(nèi)通過公開競爭方式產(chǎn)生的同類項目政府采購結(jié)果，本系統(tǒng)內(nèi)下級政府部門或單位需要直接采用的；

（五）為實施縣級以上人民政府為促進社會經(jīng)濟發(fā)展需要決定的公共政策目標(biāo)，需要實施單一來源采購的服務(wù)項目；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他適用單一來源采購的情形。

第十二條 通過公開競爭的政府采購方式確定的原項目承接主體服務(wù)期滿并通過驗收，績效評價好、服務(wù)對象滿意度高的，在預(yù)算能夠保障的前提下，可以根據(jù)原采購合同的約定續(xù)簽合同，但續(xù)簽的單次合同期限一般不得長于原采購的合同期限，且續(xù)簽次數(shù)最多不超過2次、累計時間最長不超過5年。

第四章 采購項目組織實施

第十三條 購買主體應(yīng)當(dāng)于政府采購確認書下達后的5個工作日內(nèi)，將政府購買服務(wù)項目的相關(guān)信息在浙江省政府購買服務(wù)信息平臺及本地區(qū)、本部門的相關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體上向社會公開。公開信息應(yīng)當(dāng)包括購買服務(wù)的項目名稱、主要內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、預(yù)算資金、購買方式、績效目標(biāo)等內(nèi)容。

第十四條 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的通用類服務(wù)項目，可由同級財政部門委托政府集中采購機構(gòu)通過競爭性的采購方式確定承接主體的范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等，并實行定點采購管理，購買主體在定點范圍內(nèi)擇擾選定承接主體；非通用類服務(wù)項目，購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點和具體情況，委托采購代理機構(gòu)（包括集中采購機構(gòu)、社會中介采購代理機構(gòu)）或自行依法組織采購。

第十五條 購買主體應(yīng)當(dāng)負責(zé)編制政府購買服務(wù)項目的具體服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等采購需求，其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對采購需求的合法性和合理性進行審查。重大服務(wù)項目的采購需求，購買主體或其委托的代理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并在浙江政府采購網(wǎng)和浙江省政府購買服務(wù)信息平臺等媒體上進行不少于5個工作日的公示，視情對采購需求作進一步補充和完善，并據(jù)此編制采購文件。采購代理機構(gòu)編制的采購文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)購買主體確認后方可發(fā)布。

第十六條 采購需求論證專家應(yīng)當(dāng)由3名以上單數(shù)組成，論證專家可以從政府采購評審專家?guī)熘羞x取，也可以由購買主體自行從熟悉該行業(yè)和領(lǐng)域的社會專家中聘請，但參加需求論證的專家不得再作為該項目的評審專家。

第十七條 對于社會關(guān)注度高，且直接關(guān)系到人民群眾切身利益的公共服務(wù)項目，其采購需求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或視需要召開聽證會，征詢服務(wù)對象和社會公眾意見。

第十八條 承接主體應(yīng)符合《實施意見》規(guī)定的基本資格條件和購買主體針對具體服務(wù)項目特點確定的其他特定資格條件。對于一些特殊的公共服務(wù)項目，發(fā)布采購公告后，如確實沒有符合資格條件的承接主體響應(yīng)的，應(yīng)適當(dāng)降低或調(diào)整相關(guān)的資格條件，或接受符合相關(guān)條件的自然人作為承接主體參與。

第十九條 具備市場競爭條件的政府購買服務(wù)項目，一般應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告的形式邀請潛在承接主體參與競爭。其中采用競爭性談判方式采購的項目，若采用購買主體與評審專家分別推薦的方式邀請承接主體參與競爭性談判的，雙方推薦承接主體的總數(shù)一般應(yīng)當(dāng)不少于5家。其中，購買主體推薦的承接主體家數(shù)不得超過推薦總數(shù)的50%。

第二十條 政府購買服務(wù)項目采用單一來源采購方式的，除涉密項目外，符合《政府采購法》第三十一條規(guī)定的第（一）種情形，或本辦法第十一條規(guī)定的第（一）種情形的，購買主體或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在浙江政府采購網(wǎng)和浙江省政府購買服務(wù)信息平臺等媒體上進行不少于5個工作日的公示。

單一來源采購公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）采購主體、采購項目名稱和內(nèi)容；

（二）擬采購服務(wù)的具體報價說明，包括采購預(yù)算及擬定合同金額、各項服務(wù)內(nèi)容的具體收費標(biāo)準(zhǔn)或報價明細構(gòu)成、合同驗收和用戶評價標(biāo)準(zhǔn)等；

（三）采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明；

（四）擬定的唯一承接主體名稱、地址；

（五）專家對采用單一來源采購方式的具體論證意見，以及專家的姓名、工作單位和職稱；

（六）公示的期限；

（七）采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第二十一條 采用公開競爭的采購方式選擇承接主體的政府購買服務(wù)項目，購買主體、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定成立評審小組，由評審小組負責(zé)進行項目評審或與參與采購的承接主體進行談判，并擇優(yōu)推薦項目的承接主體。評審小組由購買主體代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于總數(shù)的三分之二。達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，評審小組成員應(yīng)不少于5人。

第二十二條 評審專家一般應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。業(yè)務(wù)復(fù)雜、專業(yè)性強的服務(wù)項目，或通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)其行政主管部門同意，購買主體或其委托的采購代理機構(gòu)可自行選定具有相關(guān)專業(yè)能力的專家擔(dān)任評審專家；評審結(jié)束后，將評審專家名單報同級財政部門備案。

第二十三條 評審小組應(yīng)當(dāng)按照法定的評審程序，根據(jù)采購文件明確的評審辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)進行評審，按照評審或談判后的綜合評審得分或報價高低順序，推薦中標(biāo)（成交）候選人，并出具評審報告。

購買主體一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審報告中評審小組推薦的中標(biāo)（成交）候選人名單順序，擇優(yōu)確定承接主體，或直接委托評審小組確定承接主體。

第二十四條 除已實行定點采購管理的通用類服務(wù)項目外，對一些服務(wù)要求高、服務(wù)對象廣或影響較大的公共服務(wù)項目，可以試行“評定分離”的方式確定承接主體，即先由評審小組經(jīng)過評審擇優(yōu)推薦中標(biāo)（成交）候選人名單，再由購買主體組成定標(biāo)小組確定最終承接主體。具體按照以下程序和步驟實施：

（一）對擬采用“評定分離”方式的政府購買服務(wù)項目，購買主體或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中對該方式進行特別的提示和說明，并明確評審小組推薦中標(biāo)（成交）候選人的規(guī)則、數(shù)量和定標(biāo)小組確定最終承接主體的參考因素和原則要求。

（二）評審小組根據(jù)采購文件規(guī)定的評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)，按照有效供應(yīng)商數(shù)量的30%（不到1個的，按四舍五入確定）擇優(yōu)推薦中標(biāo)（成交）候選人，但推薦的候選人最多不超過3個。并在評審報告中重點載明各候選人的履約能力評估，及其技術(shù)、服務(wù)方案的優(yōu)劣比較等評價意見。

采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告和中標(biāo)（成交）候選人名單，連同候選人的采購響應(yīng)文件一并送購買主體確認。

（三）購買主體應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束或收到評審報告后的5個工作日內(nèi)成立定標(biāo)小組，確定最終承接主體。定標(biāo)小組應(yīng)在評審小組作出的評審意見基礎(chǔ)上，結(jié)合對各候選人獨立承擔(dān)過的類似項目履約情況、客戶評價、誠信狀況、技術(shù)服務(wù)實力和項目管理能力，以及對本項目的重視程度和可能存在的履約風(fēng)險等進行全面的評估或考察，在評審小組推薦的候選人名單中，經(jīng)綜合審查后擇優(yōu)確定其中1個作為最終的承接主體，并出具定標(biāo)報告。

定標(biāo)小組由3人以上單數(shù)組成，且評審小組成員不得作為定標(biāo)小組成員。定標(biāo)結(jié)束后，定標(biāo)小組全體成員應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)報告中簽字確認，并對定標(biāo)結(jié)果負責(zé)。若有定標(biāo)小組成員對擬定結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)報告中說明，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定承接主體。購買主體行政主管部門內(nèi)設(shè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員對定標(biāo)活動進行全程監(jiān)督。

如定標(biāo)小組最終確定的承接主體不是評審小組推薦排名第一的中標(biāo)（成交）候選人的，定標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)報告中重點說明理由并提供有關(guān)材料。購買主體應(yīng)當(dāng)將定標(biāo)報告及相關(guān)材料，在中標(biāo)（成交）公告前報同級財政部門備案。

（四）承接主體確定后，購買主體或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十七條的規(guī)定發(fā)布中標(biāo)（成交）公告。同時，向中標(biāo)（成交）人發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書，并將中標(biāo)（成交）結(jié)果通知所有參加采購活動的未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。對屬于評審小組推薦中標(biāo)（成交）候選人名單內(nèi)的落選供應(yīng)商，還應(yīng)書面告知其落選理由。

第二十五條 采用綜合評分法進行評標(biāo)的公共服務(wù)項目，價格分值占總分值的比重應(yīng)控制在10%-30%之間，因特殊原因確需突破的，購買主體應(yīng)說明理由，并事先報經(jīng)同級財政部門同意。

第二十六條 采用單一來源采購方式的服務(wù)項目，購買主體應(yīng)當(dāng)邀請具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員和其采購人員一起組成談判小組，在滿足項目服務(wù)需求、保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，科學(xué)測算承接該服務(wù)項目所需投入的人工、材料等成本支出和相關(guān)稅費總額，據(jù)此與承接主體平等協(xié)商談判，合理確定項目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)或最終成交價格等內(nèi)容。

談判開始前，承接主體應(yīng)當(dāng)向談判小組提供該項目詳細的成本費用測算標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)（含相應(yīng)的工作量清單），以及其近2年內(nèi)承接其他單位相關(guān)服務(wù)合同等書面材料，必要時，行政主管部門和購買主體可將其成本測算標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)等內(nèi)容向社會公開，但涉及商業(yè)秘密的除外。

采用單一來源采購方式的政府購買服務(wù)項目的最終成交價格，不得高于本地區(qū)同類服務(wù)項目合同的平均價格水平，以及扣除不可比因素后其他地區(qū)同類服務(wù)項目合同的平均價格水平。

第二十七條 采購評審或談判結(jié)束后，購買主體或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在浙江政府采購網(wǎng)和浙江省政府購買服務(wù)信息平臺等媒體上公告采購結(jié)果信息。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）購買主體和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）采購項目類別、名稱；

（三）承接主體名稱、地址；

（四）中標(biāo)（成交）金額，主要標(biāo)的的名稱、數(shù)量、單價、服務(wù)要求或標(biāo)準(zhǔn)；

（五）評審（談判）小組成員名單；

（六）財政部門認為需要公開的其他內(nèi)容。

采用推薦方式邀請承接主體參與競爭性談判的，還應(yīng)當(dāng)公告購買主體和評審專家的書面推薦意見。

第五章 合同履約和驗收管理

第二十八條 購買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購文件確定的事項和談判結(jié)果，與承接主體訂立書面政府采購合同。承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成項目。承接主體不得將合同轉(zhuǎn)包，但經(jīng)購買主體同意或在采購響應(yīng)文件中明確的，可以依法采取分包方式履行合同。

政府購買服務(wù)合同分包履行的，中標(biāo)、成交承接主體就采購項目和分包項目向購買主體負責(zé)，分包項目的承接主體就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

第二十九條 對于金額較大的公共服務(wù)項目，若采用單一來源方式采購的，購買主體應(yīng)當(dāng)要求承接主體在履行合同時，將合同進行適當(dāng)拆分，將其非核心部分或者劃出一定份額（原則上不超過項目總份額的30%）分包給中小社會組織承擔(dān)，積極培育承接主體。但合同不適宜拆分的除外。第三十條 對于金額較大、履約周期長、社會影響面廣或者對承接主體有較高信譽要求的服務(wù)項目，鼓勵引入政府采購信用擔(dān)保制度。購買主體可以要求承接主體提供由專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)出具的政府采購履約擔(dān)保函或其他履約擔(dān)保等手段，保證服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。擔(dān)保費用可以在采購節(jié)余資金中統(tǒng)籌解決。

第三十一條 承接主體在項目的實施過程中，其履約能力確實難以達到項目的技術(shù)要求或服務(wù)質(zhì)量，或者其提供的服務(wù)未能達到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求，并經(jīng)滿意度調(diào)查，服務(wù)對象對其總體評價較差的單位或人數(shù)達到三分之一以上的，購買主體有權(quán)按采購合同的約定提前解除或終止合同，并可從原其他中標(biāo)（成交）候選人中另行擇優(yōu)確定1名及以上的承接主體，由其繼續(xù)提供該項目的服務(wù)。

第三十二條 項目完成后，承接主體應(yīng)及時向購買主體發(fā)出書面履約完成通知，購買主體在收到承接主體履約完成通知后，應(yīng)及時做好組織驗收的準(zhǔn)備工作，制定驗收方案，成立驗收小組，組織實施驗收和履約評價。

對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的政府購買服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)技術(shù)專家參加驗收，或委托有相關(guān)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行驗收。

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時，應(yīng)征集公眾對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的評價，并按一定比例邀請服務(wù)對象參與驗收工作。

第三十三條 驗收小組完成驗收后應(yīng)出具驗收書，驗收書應(yīng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。政府履職所需輔助性服務(wù)的驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)在政府部門內(nèi)部公開；公共服務(wù)項目的驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)在浙江省政府購買服務(wù)信息平臺等媒體上向社會公告。

第六章 附則

第三十四條 涉及國家安全和秘密的政府購買服務(wù)項目的采購，不適用本辦法。第三十五條 各地可結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體的實施細則，并報浙江省財政廳備案。第三十六條 本辦法由浙江省財政廳負責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自2015年2月1日起試行。[1]