第一篇：青海省政府采購供應商誠信管理暫行辦法

青海省政府采購供應商誠信管理暫行辦法

第一條 為進一步規范政府采購行為，加強政府采購供應商誠信管理，促進政府采購供應商依法誠實經營和公平競爭，根據《中華人民共和國政府采購法》、《青海省實施（中華人民共和國政府采購法）辦法》等有關規定制定本辦法。

第二條 參加政府采購活動的供應商應當遵守政府采購法律、法規和規章制度，遵守誠實信用和公平競爭的原則。

第三條 青海省政府采購管理辦公室（以下簡稱省采管辦）委托青海省政府采購中心（以下稱省采購中心）建立政府采購供應商信息庫和誠信檔案，記錄供應商參加政府采購活動的誠信狀況。

省采管辦對信息庫和誠信檔案進行監督管理。

政府采購供應商信息庫和誠信檔案實行全省資源共享。全省各級政府采購中心和經省采管辦認定的政府采購代理機構，可以使用本信息庫和誠信檔案資料，并及時反饋使用情況。

第四條 供應商信息庫和誠信檔案的建立和管理應做到誠實信用、準確及時、客觀公正、科學規范。

第五條 參加政府采購活動的投標供應商、中標供應商和協議供貨供應商，為政府采購供應商信息庫和誠信檔案的登記對象。

第六條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

（一）依法設立并能獨立承擔民事責任的法人、其他經濟組織和自然人；

（二）具有健全的財務會計制度和良好的商業信譽

（三）具有履行合同的條件和能力并能提供良好的售后服務;

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：

（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄：

（六）法律、法規和規章規定的其他條件。

第七條 供應商在信息庫登記時，應當向省采購中心出示下列材料的原件，同時提供下列加蓋單位公章的復印件備案：

（一）營業執照;

（二）稅務登記證;

（三）企業經營相關業務的資質證書;

（四）采購中心要求提供的其他材料。

供應商也可以向省采購中心提供能夠證明其信用狀況的其他材料。

第八條 供應商在參加政府采購活動期間，凡是涉及工商、稅務、經營資質等重要事項發生變更的，應從變更發生之日起七個工作日內向省采購中心提供有效的書面材料以便及時更新主營和兼營產品信息。

第九條 供應商發生經營狀況重大變化以及重要擔保、重大合同糾紛或訴訟、信用等級和資質變化等可能影響履約能力的重大事項，應及時向省采購中心提供書面報告。

第十條 特殊情況下，可以先行辦理投標等事宜，再補辦，記手續。

第十一條 誠信檔案記錄供應商參與政府采購活動的誠信情況，內容包括：

（一）供應商積極響應政府采購的情況，包括參加公開招術的投標次數和表現，以及接受邀請參加投標、競爭性談判的表現;參與政府采購項目的時間、次數、中標內容及中標金額：

（二）參與政府采購活動的遵紀守法情況;供應商在參加政府采購活動中的行為規范，是否存在違法、違規行為;

（三）履行政府采購合同情況;供應商履行政府采購合同聯狀況，是否全面履行合同義務，是否提供良好的售后服務。

（四）投訴及處理情況。

第十二條 部門集中采購的項目，供應商誠信檔案由部門集中采購單位負責報省采管辦審查后，交省采購中心登記：政府采購代理機構（經省采管辦認定資格的中介代理機構，以下簡稱代理機構）代理的項目，供應商誠信檔案由代理機構報省采管辦審查后，交省采購中心登記。

政府采購供應商誠信檔案記載對象，在各州（地、市、縣）有違法、違規行為的，由當地政府采購監管機構報省采管辦審查后，交省采購中心登記。

第十三條 供應商有下列情形之一的，除按有關法律、法規進行行政處罰外，經省采管辦批準后，列入不良行為供應商名單，停止參加全省政府采購活動半年；

（一）不遵守開標現場紀律，故意擾亂開標現場的;

（三）中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的;

（四）不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的;

（五）將中標項目轉讓給他人，在投標文件中未說明，且未經政府采購監管機構同意，將中標項目分包給他人的;

（六}拒絕履行合同義務的，擅自變更、中止或者終止合同的；

（七）與采購人串通或接受采購人要求，通過減少貨物數量或降低服務標準，給采購人返還現金等謀取不正當利益的;

（八）應采購人要求更改中標合同，或在履行合同中采取更改配置、調換物品等方式，為采購人謀取不正當利益的;

（九）應采購人要求出具虛假發票或任意更改銷售發票的。

第十四條 供應商有下列情形之一的，除按有關法律、法規進行行政處罰外，經省采管辦批準后，列入不良行為供應商名單，停止參加全省政府采購活動一年：

（一）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（二）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的；

（三）不按投標文件及合同期共售后服務，給采購人造成損害的;

（四）不按政府采購質疑、投訴程序規定投訴或惡意投訴，給購人或采購代理機構造成損害的；

（五）發生三次以上（含三次）投訴，均查無實據，并造成不良影響的。

第十五條 供應商有下列情形之一的，除按有關法律、法規進行行政處罰外，經省采管辦批準后，列入不良行為供應商名單，停止參加全省政府采購活動兩年：

（一）向采購人、采購代理機構、評標委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標或者成交的；

（二）在招標采購過程中與采購人進行協商談判的：

第十六條 供應商有下列情形之一的，除按有關法律、法規進行行政處罰外，經省采管辦批準后，列入不良行為供應商名單，停止參加全省政府采購活動三年：

（一）提供虛假材料謀取中標、成交的;

（二）與采購人、其他供應商或采購代理機構惡意串通的;

（三）提供走私物品或假冒偽劣產品的。

以上處罰，從記載之日起計算，在政府采購指定媒體上公告。

第十七條 協議供應商要安排專人負責政府采購業務，自覺遵守承諾的義務，及時向執行機構報送政府采購執行情況，主動配合采購機構對價格、服務等承諾履行情況進行檢查。第十八條 協議供應商不得以政府采購協議供應商的名義從事超出政府采購協議供應商范圍的任何商業活動。

第十九條 協議供應商的誠信檔案中有停止參加政府采購活動半年或半年以上處罰的，不再作為協議供應商。

第二十條 采取公開招標方式以外進行政府采購活動時，優先從無不良行為記錄供應商中隨機抽取。

第二十一條 政府采購當事人和全省各級政府采購監管機構，都應按照政府采購相關法律、法規、規章、制度的規定，及時向省采管辦報告政府采購活動中的違法、違規行為，并積極配合查實。

第二十二條 當事人對行政處罰不服的，可以提出行政復議或行政訴訟。

第二十三條 本辦法由青海省財政廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自2006年元月1日起實行

第二篇：浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法

浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強政府采購供應商管理，進一步規范供應商的政府采購行為，促進供應商誠信經營和公平競爭，根據《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規規定，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在浙江省范圍內參與或從事政府采購活動的供應商。

本辦法所稱的供應商，是指具備向采購單位提供貨物、工程或服務能力的法人和其他組織。

第三條 對供應商實行注冊登記制度，并統一進行資格審查和誠信考核管理。

凡符合本辦法第九條規定條件的供應商，均可通過浙江政府采購網（www.tmdps.cn）或各地分網站申請注冊，登記加入“浙江省政府采購供應商庫”。

第四條 以下供應商，必須注冊并登記加入政府采購供應商庫，并接受各級采購單位、采購代理機構（包括集中采購機構和社會中介采購代理機構）和財政部門的誠信考核管理。

（一）政府采購中標或成交供應商；

（二）政府采購協議供貨或定點管理的供應商及其供貨商；

（三）參與網上政府采購活動的供應商。

第五條 供應商的注冊審查、監督管理和使用考核等應當遵循“統一標準、多點受理、分級管理、互認共享”的原則。

— 1 — 凡按本辦法規定在本省任何一地注冊入庫的供應商，其注冊資格和登記信息應當在全省范圍內有效，各級財政部門、采購代理機構和采購單位等應當相互確認，信息共享。

第六條 省財政廳負責全省政府采購供應商庫及信息管理系統的開發、建設和管理，并對省本級及外省進浙注冊供應商進行監督管理；各市、縣（區）財政局負責本地區所轄注冊供應商的監督管理工作。

經財政部門授權，各級采購代理機構、采購單位和其他機構（以下統稱審查機構）負責受理參加本單位組織的政府采購活動供應商的注冊申請，按規定審查供應商的入庫資格，并對參加本機構組織政府采購項目的供應商進行誠信記錄。本地區供應商的日常注冊受理和變更審查應以集中采購機構為主負責。

尚未建設、開通政府采購網站及供應商信息管理系統的地方，其政府采購供應商的注冊審查和監督管理工作原則上暫由其上一級集中采購機構和財政部門負責。

第七條

按照“誰審查、誰負責”的原則，審查機構應當指定專人負責供應商資格審查和復核審定工作，并按照本辦法規定的條件、程序和要求進行供應商的入庫資格審查，承擔相應的審查責任。

第八條 除集中采購機構外，財政部門授予審查機構進行供應商入庫資格審查的有效期一般不超過3年，初次授權的有效期不超過6個月，也可根據組織政府采購活動的需要按采購項目分次授權。

第二章 供應商注冊條件及注冊程序

第九條 申請注冊加入政府采購供應商庫的供應商，應當具— 2 — 備下列基本條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（六）)法律、法規規定的其它條件。

符合本上述條件的供應商，均可向注冊所在地或組織采購活動的審查機構提出注冊申請，登記加入政府采購供應商庫。第十條 采購單位可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商特定的資格條件，但不得以區域范圍、原廠商授權、事先設立本地化服務機構，以及與采購項目規模和需求不相適應的注冊資本金、資質等級等不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。如屬項目必需和確實合理的，可以在設臵評審標準時在商務分值中適當予以考慮。

第十一條 供應商注冊登記采取以網上申請為主，以書面申報為輔的形式。申請網上注冊的，應當按以下程序進行注冊登記：

（一）登陸浙江政府采購網，自行申請獲取供應商用戶名及密碼；

（二）使用網上獲取的用戶名和密碼登錄“供應商注冊管理系統”，如實填寫《浙江省政府采購供應商庫注冊申請表》（以下簡稱注冊申請表），登記并掃描錄入供應商庫必要的信息和本辦法第十六條規定的資料后，從網上提交審查機構初審；

（三）初審合格后，在網上打印注冊申請表，并與掃描錄入資料的復印件一并，經法定代表人簽字和加蓋公章后，書面上報審

— 3 — 查機構終審；

（四）終審通過后，由供應商注冊所在地財政部門在浙江政府采購網和當地分網站上進行公示；

（五）公示后無異議的，即注冊加入政府采購供應商庫，并由系統自動將入庫信息反饋給供應商。

如需參加網上采購的，注冊供應商還應當按規定向國家認定的電子數據認證中心申請領取CA證書，并憑CA證書參加網上采購活動。

第十二條 供應商因客觀原因目前尚不具備上網條件的，可直接到審查機構上網填報、錄入并提交注冊申請表及相關信息資料。審查機構應當免費為上門申請注冊登記的供應商提供必要的上網注冊條件。

第十三條 供應商如確實不具備上網注冊能力的，可以直接以書面形式提出注冊申請。

在書面申請時，供應商應當按規定填寫注冊申請表，并與相關資料復印件一并，經法定代表人簽字和加蓋公章后，上報審查機構審查；審查合格的，供應商可委托經財政部門備案的其他機構代其辦理網上注冊登記手續，經公示后無異議的，注冊加入政府采購供應商庫，并由審查機構將入庫信息書面反饋給該注冊供應商。

第十四條 供應商注冊時，應當將以下基本信息登記入庫：

（一）供應商基本情況信息；

（二）相關資質信息（如有）；

（三）資產財務信息；

（四）出資人（或股東）信息；

（五）財政部門規定應當登記的協議定點或采購代理信息；

— 4 —

（六）供應商認為可以提供的其他信息。

第十五條

供應商在注冊登記的同時，應當在網上掃描錄入以下資料：

（一）企業法人營業執照（或其他法人證書）副本；

（二）組織機構代碼證副本和法定代表人身份證；

（三）稅務登記證副本；

（四）繳納社會保障資金憑證；

（五）最近的資產負債表、損益表和驗資（出資）報告；

（六）特許生產、經營或安全衛生許可，技術資格或業務資質，IS0質量和環保管理認證，品牌授權代理等有助于證明其經營和管理能力的證書（如有）；

（七）審查機構認為需要提交或供應商認為可以提供的其他資料。

第十六條

供應商應當對其注冊登記的信息和所提供資料的合法性、真實性、有效性負責，并承擔相關法律責任。審查機構應當將供應商上報的書面材料按《浙江省政府采購檔案管理暫行辦法》的有關規定存檔備查。

第十七條 審查機構應當在收到供應商注冊申請后5個工作日內，對供應商網上提交的信息和資料進行符合性、完整性和正確性審查；初審通過后，應當在收到供應商書面申報材料后3個工作日內，完成對網上注冊登記信息和資料與書面申報材料的一致性和真實性審查。

第十八條 在注冊審查過程中，審查機構應當根據下列情況分別作出處理：

（一）供應商資格條件不符合本辦法第九條規定的，應當作出不予受理的決定，并告知不予受理的原因；

（二）供應商申請注冊登記的信息或所提供資料不全的或不符合規定的，審查機構應當一次性告知申請供應商需要補正的全部內容；

（三）供應商申請注冊登記的信息或所提供資料齊全并符合規定的，或者申請供應商已按要求提交全部補正信息和申報資料的，應當予以審查通過，并提請供應商注冊所在地財政部門公示。

第十九條 供應商網上公示時間一般不少于5天，公示內容包括供應商的基本信息、相關資質信息、出資人（或股東）信息等，以及同級財政部門的監督、聯系方式。

公示期間或公示結束后，任何單位或個人均可對公示或之后公開的供應商信息，通過網上或書面形式向財政部門舉報反映。

第二十條 財政部門應當對舉報反映的事項及時進行調查核實，如舉報反映不實的，應當予以注冊入庫；如舉報反映屬實的，應根據下列情況分別作出處理：

（一）屬于供應商非重要信息錯誤的，應責令其自行糾正后，列入下一期公示名單中重新公示；

（二）屬于供應商資格或評審因素等重要信息錯誤的，應責令其自行糾正后，列入下一期公示名單中重新公示，并作為不良行為記入供應商誠信檔案；

（三）屬于供應商弄虛作假或與審查機構串通的，應予以通報批評，并列入不良供應商名單，視情取消或限制其1-3年內注冊加入政府采購供應商庫，同時暫停或取消審查機構的授權審查資格；

（四）由于審查機構不按規定審查或審查不嚴、工作疏忽等原因造成的，應給予通報批評，直至取消供應商入庫資格審查權限。

— 6 — 對署名舉報并提供相關事實依據的，財政部門應當將調查處理結果通報或告知該舉報人。

第三章 注冊供應商的權利和義務

第二十一條 注冊供應商根據注冊級別，享有以下權利：

（一）免費使用“浙江省政府采購供應商信息管理系統”（以下簡稱系統），直接免審參加網上政府采購活動，并向省政府采購中心和省財政廳提出改進信息管理系統的意見和建議；

（二）免費查閱并下載采購文件（標書），瀏覽有關采購公告的歷史信息，發布供銷信息，訂閱與其經營范圍和所注冊的產品服務相關的采購信息；

（三）直接被系統隨機抽取為競爭性談判、詢價采購的受邀供應商或單一來源采購的候選供應商；

（四）在本省范圍內參加政府采購活動可免予提供已審核過的資格證明文件，評審時可免于相關的資格審查；

（五）對采購單位和采購代理機構組織的政府采購活動的服務水平、工作效率和公正性等進行評價；

（六）在浙江政府采購網站開設網上商鋪，介紹自己的經營特色、發布最新的產品服務和優惠促銷信息，優先獲取政府采購網站廣告權；

（七）法律、法規規定的其他權利。第二十二條 注冊供應商應承擔以下義務：

（一）自覺遵守政府采購法律法規和其他相關規定，共同維護政府采購市場秩序和公平競爭環境，并接受財政部門的監督檢查；

（二）依法、誠信地參加政府采購活動，積極參與政府采購

— 7 — 市場誠信體系建設；

（三）依法履行政府采購合同和政府采購活動中的各項承諾，切實維護國家公共利益和采購單位合法權益；

（四）在政府采購過程中獲取的國家秘密和商業秘密負有保密責任；

（五）全面真實地注冊登記供應商相關信息，如有變更，應當及時進行調整變更，并按規定報送審查機構審查；

（六）法律、法規規定的其他義務。

第四章 供應商注冊信息的維護管理

第二十三條 供應商信息登記和日常維護應當遵循誠實信用和客觀真實原則，確保供應商庫中的相關信息全面、真實、準確和透明。

第二十四條 除供應商已注冊登記的本辦法第十四條規定的基本信息外，供應商庫中還應當注冊登記以下信息：

（一）產品服務及價格信息，包括當前可提供的政府采購產品或服務的名稱、類別、簡要技術規格或型號、產地和市場價格等信息；

（二）項目業績（案例）信息，包括近三年簽約成交或承攬的政府采購項目和非政府采購項目的項目名稱、項目單位、預算金額、中標成交和合同金額、履約驗收情況等信息；

（三）政府采購誠信檔案信息，包括近三年參與政府采購活動中的獎懲記錄（含不良行為記錄）、質疑投訴記錄、采購單位對其考核評價記錄等信息。

第二十五條 根據不同信息類別，供應商庫中的相關信息應分別由以下單位或機構等進行登記記錄并生效：

— 8 —

（一）產品服務及價格信息和非政府采購項目業績信息，應當由注冊供應商自行在網上進行登記，供應商確認后由系統自動生效。

（二）政府采購項目業績信息及項目相關產品（或服務）的中標成交價格信息等，由系統自動生成記錄后生效。

（三）政府采購誠信檔案信息，由采購單位、采購代理機構和作出處罰處理的財政部門分別根據相關事實依據或處理決定負責登記記錄。

供應商如發現供應商庫中記錄的相關信息有誤的，應當書面向有關信息的記錄單位反映，由有關單位核實后報同級財政部門給予修正。

第二十六條 供應商注冊登記的基本情況信息、相關資質信息、產品服務及價格等信息應當向社會公開，并接受公眾監督。其余信息原則上只限于采購單位、采購代理機構和財政等部門在組織或監管政府采購活動時按權限查詢、使用。

第二十七條 如供應商注冊信息發生變更的，注冊供應商應當自發生變更之日起7個工作日內自行進行變更、維護。除涉及供應商經營范圍、級次類別、相關資質和協議定點結果等重要信息需經同級集中采購機構和財政部門審核、公示外，其他一般信息經供應商確認完成后，由系統自動變更生效。

第二十八條 注冊供應商發生分立、兼并、重組，或發生重大合同糾紛、訴訟等可能影響履約能力的重大事項的，應當書面向注冊所在地集中采購機構報告，并提請同級財政部門按規定處理。

第二十九條 注冊供應商發生應當變更或需書面報告的事項而不及時進行變更調整或書面報告的，一經發現或被舉報查實

— 9 — 的，應作為不良行為記入該供應商誠信檔案，直到取消注冊資格。

第三十條 供應商注冊入庫后，每3年由各級財政部門或委托集中采購機構進行一次復審，符合條件的，應重新予以注冊。

注冊供應商未按時申請復審，或在3年內未參加一次政府采購活動和未進行信息變更維護的，集中采購機構可提請同級財政部門對該注冊供應商進行“凍結”。

凍結后，注冊供應商將不再享有本辦法第二十一條第（二）、（三）、（四）、（六）項規定的有關權利。“凍結”時間超過3年的，財政部門可直接將該注冊供應商從供應商庫中“注銷”。

第五章 供應商庫的使用管理

第三十一條 各級財政部門、采購單位和采購代理機構在進行政府采購活動時，應當首先使用在供應商庫中注冊的政府采購供應商及其注冊登記的信息，并在網上及時反饋使用情況。

采購單位及其委托的采購代理機構（以下簡稱采購組織單位）采取網上采購或協議供貨時，必須使用注冊供應商；未注冊入庫的供應商擬參與網上采購活動的，可以先獲取采購文件，再補辦注冊登記手續，并在采購響應截止時間前注冊入庫。第三十二條

除招標采購外，如采購項目時間緊急的，采購組織單位可以免于發布采購公告，直接從符合相應資格條件的注冊供應商中，通過隨機方式確定不少于5家以上的供應商邀請其參加談判或報價，并適當縮短采購響應時間，但最少不少于3個工作日。

如供應商庫中符合相應資格條件的供應商不足5家的，應當按規定發布采購公告并組織采購。

第三十三條

注冊供應商參加政府采購活動時，應當從網上下— 10 — 載打印針對所參加采購項目的《浙江省政府采購注冊供應商資格信息登記表》（以下簡稱信息登記表），并加蓋公章后作為供應商采購響應文件的必要組成部分提交采購組織單位。

以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合各方應分別下載打印信息登記表，并按規定出具有關各方簽署的聯合協議等證明文件，作為采購響應文件的組成部分一并提交采購組織單位。第三十四條 信息登記表所記錄的信息如能完全滿足采購文件規定的資格條件的，注冊供應商可以憑信息登記表免于提供相應的資格證明材料，否則應當在采購響應截止時間前進行變更注冊登記，或在采購響應文件中補充提供相應的資格證明材料。

第三十五條 對注冊供應商應實行資格后審制度。采購組織單位或其委托的評審專家在評審時，可先免于對注冊供應商的資格性審查，直接進行符合性審查、澄清、比較和評價。注冊供應商一旦被確定為中標（成交）候選供應商的，再按采購文件規定的資格條件，對該注冊供應商提供的信息登記表及其登記信息進行網上審查和核實，如不一致，除該供應商已在采購響應文件中說明并補充提供了相關資格證明材料外，應當以網上注冊登記的信息為準，并請供應商書面澄清說明，或要求其提供相關的資格證明文件，審查不符的，應推薦排名次之的供應商為中標（成交）候選供應商，依次類推，同時將相關情況向同級財政部門報告并按本辦法的規定進行處理。

采購單位如有疑問，也可在采購結果確認前要求中標（成交）候選供應商提供相關資格證明材料，對供應商資格等進行進一步審查、復核，該注冊供應商應當予以配合，否則，采購單位可確認排名次之的供應商為中標（成交）供應商。

第三十六條 除網上采購外，采購組織單位不得因供應商未

— 11 — 注冊入庫而限制或阻止其參加一般的政府采購活動。

未注冊入庫供應商參加政府采購活動時，應當按采購文件的要求提交相應的資格證明材料，按規定接受采購組織單位或其委托的評審專家的資格審查和其他評審。一旦被確定為中標（成交）候選供應商的，采購組織單位應當要求其在在中標（成交）通知書發出前的3個工作日內按本辦法的規定進行注冊申請，否則，采購組織單位可以拒絕向其發出中標（成交）通知書，并直接推薦排名次之的供應商為中標（成交）候選供應商，依次類推。

采購活動結束后，采購組織單位應當根據供應商提供的采購響應文件，將未注冊入庫的供應商基本情況信息和相關資格信息登記錄入臨時供應商庫，實行長效監管。如該供應商已被錄入臨時供應商庫的，應當對相關信息進行比較、核對，發現問題的應向同級財政部門報告處理。

第三十七條 注冊供應商在向采購組織單位提交采購響應文件前，應當首先將參加本次采購活動擬提供的產品或服務在網上自行進行注冊登記，否則，采購組織單位在評審時可以予以拒絕；采購組織單位如將項目業績（案例）作為評審因素的，則必須以注冊入庫的項目業績（案例）為準，否則，在評審可以將其作為無效業績（或案例）進行認定。上述要求采購組織單位應當在采購文件中載明并予以特別說明。

第六章 供應商誠信檔案和考核管理

第三十八條

各級財政部門、采購代理機構和采購單位應當如實記錄和客觀反映注冊供應商參加政府采購活動的誠信狀況，共同建設和管理全省統一的供應商誠信檔案庫，逐步建立和完善政府采購不良行為的全省聯合懲戒制度和政府采購市場誠信體系，— 12 — 并實行動態管理。

第三十九條 注冊供應商有下列情形之一的，采購單位或采購代理機構應按不良行為記入該注冊供應商誠信檔案中：

（一）開標后擅自撤回采購響應文件，或擾亂開標現場，影響采購活動繼續進行的；

（二）中標、成交后無正當理由拒絕簽訂政府采購合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質內容的協議的；

（三）無正當理由拒絕履行合同義務和有關承諾，或擅自變更、中止（終止）政府采購合同的；

（四）超過合同約定的供貨（或服務）時間達30日以上的；

（五）中標、成交后，將政府采購合同轉包或擅自分包給其他供應商的；

（六）提供假冒偽劣產品或走私物品的；

（七）擅自降低產品質量和售后服務，或以次充好、偷工減料的；

（八）采購響應文件中應答或談判時承諾的有關產品性能指標和技術服務與實際提供的明顯相差；

（九）在供應商庫中發布的產品服務信息或在政府采購網上宣傳的信息與實際明顯不符，或故意誤導采購人的；

（十）不按規定或不及時變更供應商庫中重要信息的；

（十一）惡意舉報、投訴，給采購人或采購代理機構造成損害的；

（十二）各級財政部門認定的其他有違誠實信用的行為。

第四十條 注冊供應商有下列情形之一的，采購單位或采購代理機構應當書面向同級財政部門報告，并提請財政部門依法作出處罰；各級財政部門在依法處罰的同時，應當將該情況按不良

— 13 — 行為記入該供應商誠信檔案中，同時將該供應商列入“黑名單”公開曝光：

（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；

（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（三）與采購單位、其他供應商或者采購代理機構串通的；

（四）向采購單位、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

（五）在招標采購過程中與采購單位進行協商談判的；

（六）拱抬、操縱政府采購報價，或政府采購價格（包括產品及其配件、試劑、耗材等價格）明顯高于市場平均價的；

（七）提供虛假材料騙取注冊供應商資格的；

（八）偽造、涂改《浙江省政府采購注冊供應商信息登記表》的；

（九）發布法律、法規禁止銷售的商品信息或其他違法信息的；

（十）其它違反法律、法規行為的。

第四十一條 供應商有下列情形之一的，應當按串通行為認定：

（一）不同供應商的采購響應文件由同一單位或人員編制或提供咨詢服務的；

（二）不同供應商使用同一單位或人員的資金交納投標（或談判、詢價）保證金的；

（三）不同供應商委托同一單位或人員辦理投標（或談判、詢價）事宜的；

（四）不同供應商的采購響應文件中的內容出現非正常的一致，或者報價細目呈明顯規律性變化，或在完全可比的情況下投— 14 — 標總價均高于市場平均價的；

（五）不同供應商的采購響應文件載明的項目管理或實施人員出現同一單位的工作人員或同一人的；

（六）不同供應商的授權代表為同一單位的工作人員或同一人的；

（七）不同供應商的采購響應文件相互混裝，或在一個供應商的采購響應文件內遺留有其他供應商的簽名、蓋章等不屬于本供應商參加政府采購必需的信息資料的；

（八）采購響應截止時間后，采購組織單位協助供應商撤換或更改采購響應文件的；

（九）采購組織單位泄露有意向參加政府采購的供應商名稱、數量等應當保密的事項的；

（十）不同供應商之間私下達成書面或口頭協議，指定一家供應商中標（成交）或輪流中標（成交）的；

（十一）法律、法規或規章規定的其他串通投標行為。第四十二條 除由系統自動記錄的不良行為外，采購單位和采購代理機構在作出不良行為認定或記錄前，應當書面通知該注冊供應商，允許其申辯或澄清，并按規定處理。同時應對其記錄行為或提供材料的合法性、真實性、有效性負責。

第四十三條 采購活動結束后，采購單位應當及時在網上對注冊供應商所提供產品服務的質量、價格、售后服務和合同履行情況等進行滿意度評價，評價結果將由系統自動記入該注冊供應商誠信檔案庫和項目業績庫，并作為業績考核的主要參數。第四十四條 本供應商庫中將統一設臵“政府采購誠信指數”，由供應商信息管理系統根據供應商庫中的誠信記錄、項目業績和用戶滿意度評價情況自動統計計算，用“星級”或分值表示。其

— 15 — 中誠信指數在100分以上（含本數，下同）的為5星級，以下依次每10分遞減一級，60分以下的不計星級，只計分值。

第四十五條 政府采購誠信指數的計算方法為：誠信指數=起始基礎分±誠信記錄分＋業績考核分。

注冊供應商的起始基礎分為50分；誠信記錄分以每發生并記錄一項不良行為扣10分，被記錄一次“黑名單”再扣20分，得到省級以上財政部門表彰獎勵的，每表彰獎勵一次加10分（一個內累計加分最多不超過20分）；業績考核分以政府采購的中標成交項目業績為標準，每次中標成交的合同金額在100萬元以下的得1分，超過100萬元部分，每30萬元加計0.1分（加計分最多不超過4分），將項目業績分合計乘以滿意度指數（用戶滿意度評價分/100）即為業績考核分；若滿意度評價分在50以下的，則業績考核分計零分。

協議定點項目業績考核分應分類計算，其中競價采購每成交10次計為一次，直接訂購和協商采購的，每月計一次，成交金額和滿意度評價指數均以每次的累計金額和平均指數為依據。

第四十六條 凡星級供應商參加政府采購活動（不包括協議定點網上競價采購，下同）時，采購組織單位在評審時應當予以一定的優惠。其中采用綜合評審法的，每一個星級可給予總分值1%的加分；采用性價比法和最低報價法的，每一個星級可給予該供應商報價1%的價格扣除。

誠信指數達到5星級且當年無不良行為記錄的協議定點供應商，經協商談判并書面承諾不降低原有價格優惠和服務水平的，可以直接進入下一期協議供貨或定點采購項目的供應商名單，但協議定點政策或項目需求重新調整的除外。

凡供應商誠信指數低于50分時，采購組織單位在評審時應— 16 — 當給予一定的扣分或增價。每10分為一級，其中采用綜合評審法的，誠信指數在40以上且低于50分的應給予總分值1%的扣分，誠信指數在30以上且低于40分的應給予總分值2%的扣分，依次類推，扣分最高不超過5%；采用性價比法和最低報價法的，誠信指數在40以上且低于50分的給予供應商報價1%的價格增加，誠信指數在30以上且低于40分給予供應商報價2%的價格增加，依次類推，價格增加最高不超過5%。

當供應商誠信指數為負數時，系統將自動對該注冊供應商的權限進行“凍結”，協議定點供應商將暫停其協議定點資格，直到誠信指數恢復到正數。

第四十七條 被列入“黑名單”的注冊供應商，在處罰有效期內，采購組織單位在資格審查時可以不予以通過，但應當事先在采購文件中明確。如被財政等部門行政處罰并禁止其參加政府采購活動的，有效期內將同時禁止其參加網上采購的一切活動。

第四十八條 被列入“黑名單”的注冊供應商，其相關信息由政府采購網“曝光欄”統一對外披露。公開曝光時間一般應與處罰時間一致；沒有明確處罰時間的，公開曝光時間原則上應不少于6個月。

第四十九條 注冊供應商被列入“黑名單”后，如能及時整改、主動消除影響或損害，并表現突出的，經注冊供應商申請并報作出處罰的財政部門同意，可以適當縮短公開曝光時間，但最少不短于處罰有效期的50%；在之后政府采購活動中無不良行為發生的，處罰到期后，其名單可以從黑名單庫中予以撤銷。

不良行為記錄自記錄之日起的3年內將不得予以撤銷。

第七章 附則

— 17 — 第五十條 本辦法由浙江省財政廳負責解釋。之前如本省有關規定與本辦法不一致，應以本辦法為準；之后如遇國家有關規定調整，本辦法規定與國家有關規定不符的，則按照國家有關規定執行。

第五十一條 各地可結合當地實際制訂相關的實施細則。第五十二條 本辦法自2009年10月1日起實施。浙江省財政廳2001年1月1日發布的《浙江省政府采購供應商管理暫行辦法》同時廢止。

— 18 —

第三篇：貴州省政府采購管理暫行辦法

黔府辦發（2000）174號

第一章 總 則

第一條 為了規范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發展，根據《中華人民共和國預算法》及有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本省所屬的國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體（以下統稱采購單位）使用財政性資金（含預算資金和預算外資金）辦理的政府采購，適用本辦法。國家和省政府另有規定的除外。

預算資金包括財政預算安排的資金和預算執行中追加的資金。

預算外資金包括按規定繳入財政專戶和經財政部門批準留用的資金。

第三條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。

政府采購應遵循公開、公平、公正和效益優先原則。

第四條 貴州省財政廳負責全省政府采購的管理和監督工作，履行下列職責：

（一）研究擬定政府采購政策和規章草案；

（二）研究、制定本省政府采購中長期規劃；

（三）管理、監督和指導本省政府采購活動；

（四）收集、發布及統計本省政府采購信息；

（五）組織本省政府采購人員的培訓；

（六）審批進入本省政府采購市場的供應商資格；

（七）審批社會中介機構取得本省政府采購業務的代理資格；

（八）制定、調整并公布本省納入集中采購目錄的政府采購項目及限額標準；

（九）編制省級單位政府采購預算；

（十）處理本省政府采購中的投訴事項；

（十一）辦理其他有關政府采購的事項。

地（州、市）和縣（市、區）人民政府財政部門負責本級政府采購的管理和監督工作。

第五條 財政部門不得參與政府采購中的具體商業活動。

第六條 政府采購分為集中采購和分散采購。

政府采購項目限額暫按19萬元標準試行，凡在19萬元（含19萬元）人民幣以上的政府采購項目，一律實行集中采購。涉及國家安全或者國家秘密等事宜的除外。

納入省級集中采購目錄的政府采購項目、由財政撥款的大型政府采購項目和省政府認定的其他項目應進行集中招標采購。

財政部門可以委托具備承辦條件的單位為集中采購單位。

分散采購是指集中采購項目之外，經財政部門批準，由各采購單位按照本辦法的有關規定自行組織采購。

第七條 采購單位可以委托具備政府采購業務代理資格的社會中介機構承辦政府采購具體事務。

社會中介機構申請取得政府采購業務代理資格必須具備下列條件：

（一）依法成立，具備法人資格；

（二）熟悉有關的法律、法規和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業務培訓的人員比例達到機構人員總數的29％以上；

（三）具有一定數量能勝任工作的專業人員，其中具有中高級職稱的專業人員分別占機構人員總數的69％和29％以上；

（四）具有采用現代科學手段完成政府采購代理工作的能力；

（五）財政部門規定的其他條件。

第八條 具備下列條件的供應商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應商資格；

（一）具有法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規，具有良好的信譽；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）具有良好的資金、財務狀況；

（五）省級以上財政部門規定的其他條件。

第二章 政府采購方式

第九條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

公開招標采購，是指采購單位或其委托的政府采購業務代理機構（統稱招標人）以招標公告的方式邀請五個以上不特定的供應商（統稱投標人）投標的采購方式。

邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。

競爭性談判采購，是指采購單位直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購，是指采購單位向供應商直接購買的采購方式。

第十條 除第十一條、第十二條、第十三條規定外，凡達到省政府規定的限額標準以上的單項或批量采購項目，均應通過公開招標或邀請招標方式進行采購。

第十一條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，由采購單位報經財政部門批準，可以采用競爭性談判采購方式：

（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的；

（二）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的；

（四）供應商準備投標文件需要高額費用的；

（五）對高新技術含量有特別要求的；

（六）財政部門認定的其他情形。

第十二條 達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨，屬于標準價格且價格彈性不大的，經財政部門批準，可以采用詢價采購方式。

第十三條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可采用單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；

（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格59％的工程，必須與原供應商簽約的；

（四）預先聲明需對原有采購進行后續擴充的；

（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；

（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；

（七）財政部門認定的其他情形。

第三章 招標投標程序

第十四條 招標人采用公開招標方式的，應當在省政府及財政部門指定的媒體上發布招標公告。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點以及獲取招標文件的辦法等事項。

招標人采用邀請招標采購方式的，應當向五個以上特定供應商發出投標邀請書。

第十五條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目所有實質性要求和條件以及擬定合同的主要條款。

招標文件發出之日至投標人提交投標文件截止之日不得少于29日。

招標文件應當經采購單位確認，采購單位應當對招標文件的真實性負責。

第十六條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第十七條 開標前，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。

第十八條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出完全響應。

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第十九條 兩個以上供應商可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

第二十條 開標應當按照招標文件規定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關內容并作記錄存檔。

第二十一條 評標由評標委員會負責。

評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。與供應商有利害關系的人員應回避。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提供書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十二條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起39日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并于合同訂立之日起7日內報送財政部門備案。

招標人自確定中標人之日起15日內，應向財政部門提交招標投標情況的書面報告。

第四章 管理和監督

第二十三條 各采購單位應當根據批準的預算內外資金落實情況，按照財政部門的要求編報政府采購計劃申請表，經財政部門批準后，按計劃實施采購。

采購單位未按規定執行，擅自進行采購的，視為違反財經紀律，財政部門在其預算中扣減該部分支出，由有關機關按規定追究有關人員的責任。

第二十四條 財政部門應當按以下內容對政府采購進行監督檢查：

（一）有關政府采購的法律、法規和政策的執行情況；

（二）采購項目預算的執行情況；

（三）采購標準、采購方式和采購程序的執行情況；

（四）采購合同的履行情況；

（五）其他應當監督檢查的內容。

被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。

第二十五條 財政部門發現正在進行的采購活動嚴重違反規定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害或導致采購無效的，應當責令采購單位停止采購，并依照有關法律、法規及本辦法的規定及時進行處理。

第二十六條 采購合同當事人應當全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

采購合同生效后，合同當事人協商一致需變更合同實質性條款或訂立補充合同的，應在7日內報同級財政部門備案。

第二十七條 采購單位應當對采購合同的標的組織驗收，根據驗收結果，在驗收結算書上簽署意見并報送財政部門。

財政部門根據采購合同對驗收結算書進行審核，符合規定的，辦理采購資金的撥付手續。

財政部門按結算驗收書及時對新增資產進行登記、管理。

第二十八條 政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應當在收到投訴書之日起39日內作出處理。

第二十九條 政府采購應當接受審計、監察等部門及社會的監督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告，財政部門及有關部門應及時進行處理。

第三十條 采購單位有下列情形之一的，采購無效，財政部門應責令其改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）未經批準擅自采購的；

（二）應當采用招標采購方式而未采用的；

（三）擅自提高采購標準或對中標通知書實質性內容進行改變的；

（四）委托不具備政府采購代理業務資格的社會中介機構承辦采購事務的；

（五）與社會中介機構或供應商串通，虛假招標的；

（六）中標通知書發出后，無正當理由不與中標人簽訂合同的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供資料的；

（八）其他違反本辦法行為的。

第三十一條 供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購單位造成損害的，應當承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；

（二）提供虛假投標材料的；

（三）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（四）與采購單位或者社會中介機構違規串通的；

（五）中標后，無正當理由不與采購單位簽訂合同的；

（六）向采購主管機構、采購單位、代理采購業務的社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（八）其他違反本辦法行為的。

第三十二條 承擔政府采購業務的社會中介機構有下列情形之一的，采購無效，財政部門應責令其改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購單位、供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購業務代理資格的；

（二）超出代理權限進行采購業務的；

（三）與供應商串通，進行虛假招標的；

（四）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（五）其他違反本辦法行為的。

第三十三條 采購主管機構的工作人員不履行本辦法的規定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由有關主管機關給予行政處分。

第三十四條 具有第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規定的情形，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十五條 其他與本辦法有抵觸的以本辦法為準。

第三十六條 各地應根據本辦法結合實際制定具體規定。

第三十七條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第三十八條 本辦法自下發之日起施行。

貴州省政府采購供應商資格認定管理暫行辦法

第一條 為了加強我省政府采購的監督和管理，規范供應商行為，建立良好的政府采購市場環境，實現公開、公平、公正和有效競爭原則，根據《貴州省政府采購管理暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 凡從事生產、工程、服務和商品銷售的法人或其他組織均有資格進行申報。

第三條 具備下列條件的供應商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應商資格：

（一）具有法人資格或具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規，具有良好的信譽；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）具有良好的資金、財務狀況和納稅記錄；

（五）省級以上財政部門規定的其他條件。

第四條 凡需進入貴州省政府采購市場的供應商，應向財政政府采購管理機構提出書面申請，同時提供下列材料：

（一）政府采購市場準入申請書；

（二）工商年檢營業執照、稅務登記證、人員結構；

（三）銷售許可證、特殊行業應有相關部門頒發的證書；

（四）上一注冊會計師審計報告及銀行資信證明；

（五）財政部門要求提供的其他材料。

第五條 財政政府采購管理機構負責對申請單位的申報材料進行審核，符合條件的核發《貴州省政府采購供應商準入資格證書》，并通過公共媒體向社會公布。

第六條 參加貴州省政府采購活動的供應商必須持有《貴州省政府采購供應商準入資格證書》。

第七條 供應商享有的權利：

（一）可參與全省范圍內的政府采購活動；

（二）及時獲得省級政府采購招標信息的權利；

（三）向財政部門真實、客觀地反映政府采購情況和投訴；

（四）財政部門規定的其他權利。第八條 供應商應承擔的義務：

（一）按政府采購招標文件的要求編制投標文件；

（二）中標后，按規定與采購單位簽訂采購合同；

（三）接受政府采購管理機構的監督、管理；

（四）嚴格按采購合同全面履約；

（五）財政部門規定的其他義務。

第九條 財政政府采購管理機構每年三月對供應商的資格進行年審，凡未參加年檢或年檢不合格的，取消其供應商資格，并在公共媒體上公布。

第十條 供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購單位造成損害的，應當承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；

（二）提供虛假投標材料的；

（三）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（四）與采購單位或者社會中介機構違規串通的；

（五）中標后，無正當理由不與采購單位簽訂合同的；

（六）向采購主管機構、采購單位、代理采購業務的社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（八）其他違反政府采購規定的情形。

第十一條 供應商因業務變化或遷址的，在完成工商、稅務變更登記后30日內到省財政廳政府采購管理處辦理變更手續。

第十二條 本辦法由貴州省財政廳負責解釋。

第十三條 各州、市、地可根據本辦法制定具體實施辦法或操作規定。第十四條 本辦法自發布之日起試行。

第四篇：河北省政府采購管理暫行辦法

河北省政府采購管理暫行辦法

河北省人民政府辦公廳

關于印發河北省政府采購管理暫行辦法的通知

冀政辦[2001]13號

各社區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

《河北省政府采購管理暫行辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○一年五月二十八日

河北省政府采購管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范政府采購行為，進一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效益,促進社會、經濟發展及廉政建設，根據國家有關法律和行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省及省以下各級黨政機關、實行財政預算管理的事業單位和社會團體(以下統稱采購單位）使用財政性資金、自籌資金、進行政府采購的，適用本辦法。

前款所稱財政性資金，是指財政預算內資金和預算外資金的總稱。自籌資金是指采購單位除財政預算內、外撥款之外的其他資金。

第三條 本辦法所稱的政府采購,是指采購單位以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務的行為。

第四條 政府采購應當遵循公開、公平、公正、透明、效益及維護公共利益的原則。

第五條 各級政府財政部門是政府采購的主管部門,下設政府采購辦公室(以下簡稱采購辦),負責本地區政府采購的管理和監督工作。具體履行下列職責：

（一）執行政府采購政策；

（二）制定政府采購管理辦法、制度以及相關配套措施；

（三）審核、匯編政府采購預算（計劃）；

（四）編制政府采購目錄方案；

（五）審批進入本級政府采購市場的供應商資格；

（六）審批社會中介機構取得同級政府采購業務的代理資格；

（七）委托政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）對納入政府采購目錄內的采購項目組織采購；對采購中心無能力組織實施的政府采購目錄內的采購項目委托取得政府采購業務代理資格的社會中介機構辦理；

（八）負責對定點采購的管理，與定點單位簽定定點合同，對定點單位合同履行情況、事業行政單位定點采購執行情況進行監督檢查；

（九）監督政府采購活動；

（十）建立和管理同級政府采購網站；

（十一）負責政府采購信息的統計、匯總、分析、上報；

（十二）組織政府采購人員的培訓；

（十三）受理政府采購中的投訴事項；

（十四）指導下級政府采購工作；

（十五）處理政府采購中的其他事務。

第六條 各級采購辦與采購中心必須分開設立，各負其責，形成制衡機制。

第七條 政府采購實行采購目錄管理制度。財政部門應當根據政府采購的實際需要,編制政府采購目錄，報經本級政府同意后，公布實施并通過新聞媒介向社會公布。

第二章 政府采購主體

第八條 政府采購主體包括采購中心，具備政府采購代理資格的中介機構和供應商。

第九條 各級政府采購中心是指政府批準的負責集中采購業務的專職機構。履行下列職責：

（一）受采購辦委托具體組織納入政府采購目錄范圍內的集中采購事宜；

（二）對屬于競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購方式的采購項目，按照本辦法規定的程序組織實施；

（三）建立政府采購信息數據庫、供應商信息庫、專家信息庫；

（四）定期在政府采購網站發布采購信息；

（五）受采購單位的委托，代其辦理分散采購招投標事宜；

（六）按月向政府采購辦報送政府采購信息情況；

（七）辦理財政部門交辦的其他政府采購事務。

第十條 具備下列條件的社會中介機構,均可向市以上采購辦申請取得政府采購業務代理資格：

（一）依法成立并具有獨立的法人資格；

（二）具有固定的工作場所、健全的組織機構和完善的內部管理和控制制度；

（三）熟悉國家有關政府采購方面的法律、法規和政策；接受過省級或省級以上財政部門舉辦的政府采購業務培訓的人員比例達到機構人員的20％以上；

（四）具有足夠數量的專業人員。其中中級和高級專業技術職稱的技術、經濟、法律專業人員分別占在職人員總數60％和20％以上；

（五）具有從事政府采購業務代理活動所需要足夠的營業場所、設施和資金，具有較完善的供應商信息庫、專家庫、招標業務資料庫等專業技術信息系統，能采用現代科學手段完成政府采購代理工作；

（六）能認真執行有關政府采購的法律、法規和政策，自覺接受財政部門的監督，法定代理人在申請資格前沒有違反國家法律法規的行為；

（七）財政部門規定的其他條件。

第十一條 取得政府采購業務代理資格的社會中介機構，受采購辦的委托,承辦納入政府采購目錄特殊項目的招投標事宜。

第十二條 政府采購業務代理機構管理暫行辦法，由省級財政部門另行制定。

第十三條 供應商是指具備向采購單位提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應商和外國供應商。

第十四條 凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應商資格：

（一）依法成立的獨立法人，或具有獨立承擔民事責任的能力的其他組織或個人；

（二）遵守法律、法規和政策，具有良好的信譽和納稅記錄；

（三）遵守產品質量法律、法規，能夠保證產品質量；

（四）具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄；

（五）有良好的資金、財務狀況；

（六）良好的售后服務和人員結構；

（七）特殊行業要具有相關部門核發的資格證書；

（八）國務院財政部門及省財政部門規定的其他條件。

第十五條 具備下列條件之一的，可以申請取得政府采購的外國供應商資格：

（一）經國家財政部門及省人民政府批準，一次性準入政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人；

（二）根據我國締結或者參加的國際公約、條約、協定，所承諾的準入我國境內的政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人。

外國供應商享有并履行與國內供應商同等的權利和義務。

第十六條 供應商準入政府采購市場的管理辦法，由省財政部門另行制定。

第十七條 政府采購分為集中采購、定點采購和分散采購三種形式。

集中采購是指對納入政府采購目錄的采購項目，由采購中心或經采購辦批準并委托的具備政府采購業務代理資格的社會中介機構組織招投標、采購單位根據中標結果與中標供應商簽訂《政府采購合同》、財政部門直接與供應商辦理結算的一種采購方式。

定點采購是指財政部門委托采購中心通過公開招投標方式確定定點單位，財政部門與定點單位簽訂履約合同,納入政府采購范圍的采購單位直接到定點單位接受服務、購買限定用品,財政部門或采購單位直接與定點單位辦理結算的一種采購方式。

分散采購是指對未納入政府采購目錄的采購項目,由各采購單位自行采購或委托采購中心、具備政府采購業務代理資格的社會中介機構組織招投標，由采購單位與中標供應商簽定采購合同并直接與供應商辦理結算的一種采購方式。

第三章 政府采購方式

第十八條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

第十九條 公開招標采購,是指采購中心或經采購辦批準和委托的具備政府采購業務代理資格的社會中介機構(以下統稱招標人)以招標公告的方式邀請不特定的供應商(以下統稱投標人)投標的采購方式。

第二十條 對納入政府采購目錄的采購項目，應當采用公開招標方式采購。

因特殊情況需要采用其他方式采購的，應當事先得到本級采購辦的批準

第二十一條 邀請招標采購,是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。

第二十二條 符合下列條件之一的，經同級采購辦批準,可以采用邀請招標的方式進行政府采購：

（一）采購項目復雜或具有特殊性，只能從有限范圍的供應商或承包商處采購；

（二）采購項目的價值低，研究和評審招標文件所需時間長、費用高，采購人只能通過限制投標人數量來達到節省資金的目的。

第二十三條 競爭性談判采購,是指招標人直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

第二十四條 符合下列條件之一的，經同級采購辦批準，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的；

（二）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）招標文件的準備需較長時間才能完成的；

（四）供應商準備招標文件需要高額費用的；

（五）對高新技術含量有特別要求的；

（六）采購辦認定的其他情形。

第二十五條 詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較,以確保價格具有競爭性的采購方式。

第二十六條 符合下列條件之一的，經同級采購辦批準，可以采取詢價采購：

（一）采購的貨物規格、標準統一，現貨貨源充足；

（二）采購金額不大的單項、零星采購。第二十七條 單一來源采購，是指采購單位向供應商直接購買的采購方式。

第二十八條 符合下列條件之一的，經同級采購辦批準，可以采取單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；

（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格50%的工程,必須與原供應 商簽約的；

（四）預先聲明需對原有采購進行后續擴充的；

（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；

（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；

第四章 政府采購程序

第二十九條 政府采購程序包括編制和批準部門政府采購預算，落實資金、核實采購清單、委托采購中心或社會中介機構組織招投標，簽訂和履行采購合同，驗收和結算等。

第三十條 政府采購辦應當在編制部門政府采購預算之前，頒布政府采購目錄。

第三十一條 政府采購預算是部門預算的組成部分,各事業行政單位在編制部門預算的同時，對政府采購目錄列示的項目，在財政部門下達的部門預算限額之內，按照同級財政部門的要求編制本部門政府采購預算，政府采購預算應列明擬采購貨物、工程及服務的名稱、數量、質量、規格、單價、總價、供應時間等情況。

第三十二條 財政部門在審核部門上報的預算時,應在部門預算總指標控制數之內對部門提出的政府采購建議計劃提出核定意見，統一編入部門預算文本，政府采購預算經人民代表大會批準后形成本級政府采購預算。

第三十三條 各采購單位的政府采購預算，由同級財政部門在批復部門預算時同時批復。

第三十四條 落實采購資金、核實采購清單。采購項目屬于預算內、外資金的,在實施采購前由主管部門將所需資金匯總后報同級財政部門，由痛擊財政部門將本次采購資金從財政國庫或財政預算外專戶劃撥到“政府采購資金專戶”。采購項目屬于采購單位自籌資金的，在實施采購前由采購單位將本次采購資金劃撥到同級財政“政府采購資金專戶”。同級財政部門對采購單位提出的采購項目清單及使用的資金進行審核，資金符合國家規定并劃撥到“政府采購資金專戶”的，方可批準進行采購。

第三十五條 委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機構招投標。同級采購辦對核準采購單位的政府采購申請，委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機構招投標。

第三十六條 政府采購項目實行公開招標、邀請招標采購方式的,其招投標程序及管理按照

《中華人民共和國招投標法》等有關法律法規的規定辦理。

政府采購項目實行公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購，其程序及管理《中華人民共和國招投標法》沒有規定的，遵照本辦法。

第三十七條 對政府采購項目實行公開招標、邀請招標的,招標人或采購單位應將以下有關情況及時書面報政府采購辦：

（一）招標文件經采購單位簽字蓋章后，招標人應將招標文件報同級采購辦備案。采購辦收到招標文件后7個工作日內如無異議,招標人方可在采購辦指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告；

（二）招標人應當自確定中標人之日起15日內，向采購辦提交招標投標情況的書面總結報告；

（三）政府采購合同內容有招標人擬定，經采購單位簽字蓋章后，招標人應將合同草稿報同級采購辦備案，采購辦收到招標人上報的政府采購合同后7個工作日內如無異議,采購單位方可與中標人簽訂政府采購合同；

（四）政府采購合同訂立后7日內，采購單位應當將合同副本報采購辦備案；

（五）政府采購合同需要變更的，采購單位應當將有關合同變更的內容及時書面報政府采購辦；

（六）政府采購合同履行過程中，因某些特殊情況需要終止合同的，招標人應當將終止合同的理由以及相應的措施，及時書面報采購辦；

（七）供應商有違反政府采購合同的行為，采購單位應按照《中華人民共和國合同法》的有關規定進行解決，并將有關供應商違約的情況以及擬采取的措施，及時書面報采購辦。

各級采購辦應在規定的時間內，對招標人或采購單位備案的有關資料按照有關規定進行認真的審查，對不符合政府采購有關規定的應通知其修改，直到符合政府采購規定為止。

第三十八條 開標應當按招標文件規定的時間、地點和程序公開進行，由招標人主持,在財政、監察、公證機關的監督下進行，邀請所有投標人，評標委員會成員、采購單位的代表參加。

第三十九條 對實行公開招標、邀請招標的,其評標委員會由以下人員組成：招標人、采購單位的代表、技術、經濟等方面的專家,成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

第四十條 對實行公開招標、邀請招標的,評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人、采購單位提交書面報告，并確定合格的中標人。

第四十一條 競爭性談判采購程序

（一）采購單位出具符合實行競爭性談判采購方式的理由及證明材料，由采購中心或中介機構提出書面意見，報采購辦批準后交采購中心或采購辦委托中介機構組織談判；

（二）采購中心或采購辦委托中介機構（以下簡稱談判人）根據采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件；

（三）談判人確定采購方談判小組成員、談判程序、談判內容、定標標準等事項。采購單位或其代表應當作為談判人之一；

（四）談判人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術附件，提出邀請參加談判的供應商名單，并連同邀請理由報采購辦備案；

（五）向供應商發出邀請函；

（六）談判小組與供應商進行談判，談判時同級采購辦派員進行現場監督。

在談判活動中，談判人應當分別與單一供應商進行談判，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關的一切技術資料、價格或其他信息；

（七）談判結束后，談判人應當要求所有參加談判的供應商在規定的時間內提出最后報價及有關承諾，談判人據此確定中標供應商。中標人確定后，采購單位對談判小組確定的中標人進行認可；

談判人向中標人簽發中標通知書、向落標單位發落標通知書；

（八）中標人確定后,談判人應將談判紀要及確定中標供應商的理由在談判結束后5日內報同級采購辦備案。

第四十二條 采用詢價采購，至少要邀請三家以上供應商鑒別比較，擇優選定。

第四十三條 詢價采購程序：

（一）采購單位出具實行詢價采購方式的理由及證明材料，由采購中心或中介機構提出書面意見，報采購辦批準后交采購中心或采購辦委托中介機構組織詢價；

（二）采購中心或采購辦委托的其他中介機構（以下簡稱詢價人）根據采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件；

（三）詢價人確定采購方詢價小組成員、價格構成、定標標準等事項。采購單位或其代表應當作為詢價人之一；

（四）詢價人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術附件,詢價人提出報價供應商名單，并附選擇理由報同級采購辦備案；

（五）向供應商發出邀請函；

（六）詢價小組與供應商進行詢價，詢價時同級采購辦派員進行現場監督。

詢價活動必須公平進行，詢價人應當要求供應商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的中標人應當是符合政府采購要求且報價合理的供應商。中標人確定后，采購單位對詢價小組確定的中標人進行認可；

詢價人向中標人簽發中標通知書、向落標單位發落標通知書；

（七)詢價人應當將詢價紀要及確定中標供應商理由在詢價結束后5日內報同級采購辦備案。

第四十四條 單一來源采購程序：

（一）采購單位出具實行單一來源采購方式的證明材料，提供唯一供應商名單，由采購中心提出書面意見，報采購辦批準后交采購中心與單一供應商進行詢價；

（二）采購中心根據采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件；

（三）采購中心確定采購方詢價小組成員、價格構成、定標標準等事項。

采購單位或其代表應當作為詢價人之一；

（四）詢價小組與供應商進行詢價，詢價時同級采購辦派員進行現場監督。

詢價小組與供應商達成一致意見后，采購單位對詢價小組與供應商協商的價格進行認可；采購中心向供應商簽發中標通知書；

（五）詢價人應當將詢價紀要及確定中標供應商理由在詢價結束后5日內報同級采購辦備案。

第四十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書、并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后,投標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第四十六條 采購單位和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，所訂的合同不得對招標文件和中標人的投標文件作實質性修改。

第四十七條 在簽訂采購合同時,采購單位可以在招標文件規定的范圍內對采購物品或者服務的數量予以增加或者減少。增減的幅度不得超過中標金額的10%，并不得變更單價。

第四十八條 長期供貨合同和服務采購合同，合同履行的最長期限不得超過18個月。

第四十九條 投標人一旦中標，采購中心將投標人的投標保證金轉為履約保證金,投標保證金達不到履約保證金金額或比例的（不高于政府采購合同金額10%）,中標供應商應當在采購合同簽訂后10日內，向采購中心補交。

第五十條 采購單位可以從貨款中留置中標供應商不高于合同金額10%的質量保證金并在采購合同中應予明確。采購合同履行完畢，產品質量達到合同約定質量要求的，采購單位應于采購合同履行完畢后10日內通知財政部門將留置質量保證金撥付商品供應商。

第五十一條 采購合同一經簽訂，當事人必須全面履行合同規定的義務,任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經雙方當事人協商一致需變更合同的實質性條款的，采購單位應當于變更合同前征得同級政府采購辦、招標人的同意。

第五十二條 合同履行中，采購單位如需另行采購與合同標的相同的物品或者服務的,經同級采購辦批準，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應商協商簽訂補充的采購合同，但補充合同的金額不得超過原合同金額的10%。

第五十三條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目,中標人不得抽他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

第五十四條 除本辦法有規定外，政府采購合同的訂立、履行及其他事項,適用《中華人民共和國合同法》。大型或者復雜的政府采購項目，招標人應邀請國家認可的質量檢測機構負責驗收工作。

驗收方成員應當在驗收書上簽字證明，并承擔相應的法律責任。

第五十五條 采購中心（招標人）可以向投標人收取制作標書費用,按中標金額向中標供應商收取一定比例的服務費。

具體收費標準由省財政、省物價部門另行制定。

第五十六條 各級財政部門在財政國庫(或財政集中支付)部門開設“政府采購資金專戶”，統一辦理集中采購項目資金結算。

第五十七條 采購單位對中標供應商提供的商品驗收合格,即向財政部門開具政府采購集中支付撥款申請書并提供有關資料，采購辦、財政國庫（或集中支付）部門審核無誤后，從“政府采購資金專戶”直接向商品供應商支付價款。

第五十八條 國有資產管理部門應當加強新增國有資產的管理，及時辦理新增資產的登記。

第五章 監督檢查

第五十九條 各級采購辦應當加強對政府采購的監督檢查。監督檢查包括以下主要內容：

（一）有關政府采購的法律、法規和政策的執行情況；

（二）政府采購項目預算的執行情況；

（三）有關政府采購的標準、方式和程序的執行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）社會中介機構接受采購辦委托采購的，委托合同履行情況；

（六）實行定點采購的，監督定點單位履行合同約定義務情況、事業行政單位定點采購制度執行情況；

（七）其他應當監督檢查的內容。

被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。

第六十條 采購辦發現正在進行的政府采購嚴重違反規定,可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害的，應當責令停止采購，并及時作出處理。

第六十一條 政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向采購辦提出書面投訴。采購辦應當在收到投訴書之日起三十日內作出處理。

第六十二條 政府采購應當接受監察、審計等部門以及社會的監督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，采購辦及有關部門應當及時進行處理。

第六章 法律責任

第六十三條 凡列入政府采購目錄范圍的項目，未經財政部門批準,采購單位自行組織采購的，按以下規定進行處罰：

（一）采購單位使用的采購資金屬于財政預算內、外資金的，財政部門尚未撥款的，不再撥付資金，已撥付資金從下一部門預算中等額抵扣，建議有關部門對采購單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；

（二）采購單位使用的采購資金屬于自籌資金的，建議有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；

（三）對屬于定點采購項目的，采購單位未經財政部門批準擅自到非定點單位采購的，責令改正，建議有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第六十四條 社會中介機構或招標代理機構有下列行為之一的，招標無效；

給采購單位或者供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，禁止其三年內代理政府采購招標業務：

（一）未取得政府采購招投標代理資格而接受采購單位的委托為其進行政府采購目錄項目的招投標的；

（二）取得政府采購代理資格組織的招投標項目屬于政府采購目錄且未得到財政部門委托書的；

（三）明知招標項目超過財政部門委托書規定標準和經費限額仍為采購單位招標的；

（四）未按本辦法規定組織評標委員會或未按本辦法規定的評標原則評標的；

（五）未按本辦法規定將政府采購有關資料及時向財政部門備案和報告的；

（六）與采購單位或者供應商串通，虛假招標的；

（七）其他違反本辦法規定的招標程序的行為。

第六十五條 政府采購活動中違反《中華人民共和國招投標法》等有關法律法規的行為,按有關規定進行處罰。

第六十六條 招標人或采購單位未按本辦法規定報請政府采購辦批準、有關手續、資料未向政府采購辦備案或雖已備案但不符合要求而未按采購辦的要求進行修改的，采購無效，財政部門不予撥款，由此造成損失的由違規的招標人或采購單位負責。

第六十七條 政府采購管理機構的工作人員，不履行本辦法的規定，徇私舞弊、玩忽職守，由有關主管機構給予行政處分。

第六十八條 政府采購活動中的行政處罰,由法律、法規、規章規定的有關行政監督部門決定。

第六十九條 對財政部門作出的投訴處理，當事人不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟

第七章 附則

第七十條 對發生了嚴重自然災害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購,以及涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第七十一條 接受財政補貼的市政公用企、事業單位購置主要生產、經營設備、購買主要原材料適用本辦法。

第七十二條 本辦法由河北省財政廳負責解釋。省財政廳可依據本辦法制定相配套的有關辦法、制度。各市政府可以依據本辦法制定具體實施辦法。

第七十三條 本辦法自發布之日起施行，冀政辦[1998]14號文同時廢止。

第五篇：貴州省政府采購管理暫行辦法

貴州省政府采購管理暫行辦法

黔府辦發〔2000〕174號（2000年月日2月15日）

第一章 總 則

第一條

為了規范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發展，根據《中華人民共和國預算法》及有關法律、法規，制定本辦法。

第二條

本省所屬的國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體（發下統稱采購單位）使用財政性資金（含預算資金和預算外資金）辦理的政府采購，適用本辦法。國家和省政府另有規定的除外。

預算資金包括財政預算安排的資金和預算執行中追加的資金。

預算外資金包括按規定繳入財政專戶和經財政部門批準留用的資金。

第三條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。

政府采購應遵循公開、公平、公正和效益優先原則。

第四條 貴州省財政廳負責全省政府采購的管理和監督工作，履行下列職責：

（一）研究擬定政府采購政策和規章草案；

（二）研究、制定本省政府采購中長期規劃；

（三）管理、監督和指導本省政府采購活動；

（四）收集、發布及統計本省政府采購信息；

（五）組織本省政府采購人員的培訓；

（六）審批進入本省政府采購市場的供應商資格；

（七）審批社會中介機構取得本省政府采購業務的代理資格；

（八）制定、調整并公布本省納入集中采購目錄的政府采購項目及限額標準；

（九）編制省級單位政府采購預算；

（十）處理本省政府采購中的投訴事項；

（十一）辦理其他有關政府采購的事項。

地（州、市）和縣（市、區）人民政府財政部門負責本級政府采購的管理和監督工作。

第五條 財政部門不得參與政府采購中的具體商業活動。

第六條 政府采購分為集中采購和分散采購。

政府采購項目限額暫按10萬元標準試行，凡在10萬元（含10萬元）人民幣以上的政府采購項目，一律實行集中采購。涉及國家安全或者國家秘密等事宜的除外。

納入省級集中采購目錄的政府采購項目、由財政撥款的大型政府采購項目和省政府認定的其他項目應進行集中招標采購。

財政部門可以委托具備承辦條件的單位為集中采購單位。

分散采購是指集中采購項目之外，經財政部門批準，由各采購單位按照本辦法的有關規定自行組織采購。

第七條 采購單位可以委托具備政府采購業務代理資格的社會中介機構承辦政府采購具體事務。

社會中介機構申請取得政府采購業務代理資格必須具備下列條件：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉有關法律、法規和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業務培訓的人員比例達到機構人員總數的20%以上；

（三）具有一定數量能勝任工作的專業人員，其中具有中高級職稱的專業人員分別占機構人員總數的60%和20%以上；

（四）具有采用現代科學手段完成政府采購代理工作的能力；

（五）財政部門規定的其他條件。

第八條 具備下列條件的供應商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應商資格；

（一）具有法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）遵守國家法律、行政法規，具有良好的信譽；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）具有良好的資金、財務狀況；

（五）省級以上財政部門規定的其他條件。

第二章 政府采購方式

第九條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

公開招標采購，是指采購單位或其委托的政府采購業務代理機構（統稱招標人）以招標公告的方式邀請五個以上不特定的供應商（統稱投標人）投標的采購方式。

邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。

競爭性談判采購，是指采購單位直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購，是指采購單位向供應商直接購買的采購方式。

第十條

除第十一條、第十二條、第十三條規定外，凡達到省政府規定的限額標準以上的單項或批量采購項目，均應通過公開招標或邀請招標方式進行采購。

第十一條

達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，由采購單位報經財政部門批準，可以采用競爭性談判采購方式：

（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的；

（二）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）招標文件的準備需較長時間才能完成的；

（四）供應商準備投標文件需要高額費用的；

（五）對高新技術含量的特別要求的；

（六）財政部門認定的其他情形。

第十二條

達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨，屬于標準價格且價格彈性不大的，經財政部門批準，可以采購詢價采購方式。

第十三條

達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可采用單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；

（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格的50%的工程，必須與原供應商簽約的；

（四）預先聲明需對原有采購進行后續擴充的；

（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；

（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；

（七）財政部門認定的其他情形的。

第三章 招標投標程序

第十四條 招標人采用公開招標方式的，應當在省政府及財政部門指定的媒體上發布招標公告。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點以及獲取招標文件的辦法等事項。

招標人采用邀請招標采購方式的，應當向五個以上特定供應商發出投標邀請書。

第十五條

招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目所有實質性要求和條件以及擬定合同的主要條款。

招標文件發出之日至投標人提交投標文件截止之日不得少于20日。

招標文件應當經采購單位確認，采購單位應當對招標文件的真實性負責。

第十六條

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第十七條

開標前，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。

第十八條

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出完全響應。

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充修改的內容為投標文件的組成部分。

第十九條 兩個以上供應商可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

第二十條

開標應當按照招標文件規定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應當眾驗明所有投標人文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關內容并作記錄存檔。

第二十一條 評標由評標委員會負責。

評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5

人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得省于成員總數的三分之二。與供應商有利害關系的人員應回避。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提供收面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十二條

中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同訂立之日起7日內報送財政部門備案。

招標人自確定中標人之日起15日內，應向財政部門提交招標投標情況的書面報告。

第四章 管理和監督

第二十三條

各采購單位應當根據批準的預算內外資金落實情況，按照財政部門的要求編制政府采購計劃申請表，經財政部門批準后，按計劃實施采購。

采購單位未按規定執行，擅自進行采購的，視為違反財經紀律，財政部門在其預算中扣減該部分支出，由有關機關按規定追究有關人員的責任。

第二十四條 財政部門應當按以下內容對政府采購進行監督檢查：

（一）有關政府采購的法律、法規和政策的執行情況；

（二）采購項目預算的執行情況；

（三）采購標準、采購方式和采購程序的執行情況；

（四）采購合同的履行情況；

（五）其他應當監督檢查的內容。

被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。

第二十五條

財政部門發現正在進行的采購活動嚴重違反規定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損失或導致采購無效的，應當責令采購單位停止采購，并依照有關法律、法規及本辦法的規定進行處理。

第二十六條 采購合同當事人應當全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

采購合同生效后，合同當事人協商一致需變更合同實質性條款或訂立補充合同的，應在7日內報同級財政部門備案。

第二十七條

采購單位應當對采購合同的標的組織驗收，根據驗收結果，在驗收結算書上簽署意見并報送財政部門。

財政部門根據采購合同對驗收結算書進行審核，符舍規定的，辦理采購資金的撥付手續。

財政部門按結算驗收書及時對新增資產進行登記、管理。

第二十八條

政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應當在收到投訴之日起30日內作出處理。

第二十九條

政府采購應當接受審計、監察等部門及社會的監督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告，財政部門及有關部門應及時進行處理。

第三十條

采購單位有下列情形之一有，采購無效，財政部門應現令其改正，并可給與警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）未經批準擅自采購的；

（二）應當采用招標采購方式而未采用的；

（三）擅自提高采購標準或對中標通知書實質性內容進行改變的；

（四）委托不具備政府采購代理業務代理資格的社會中介機構承辦采購事務的；

（五）與社會中介機構或供應商串通，虛假招標的；

（六）中標通知書發出后，無正當理由不與中標人簽訂合同的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（八）其他違反本辦法行為的。

第三十一條

供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購單位造成損害的，應當承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；

（二提供虛假投標材料的；

（三）采用不正當手段詆毀、排劑其他供應商的；

（四）與采購單位或者社會中介機構違規串通的；

（五）中標后，無正當理由不與采購單位簽訂合同的；

（六）向采購主管機構、采購單位、代理采購業務的社會中介機構等行賭或者提供其他不正當利益的；

（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（八）其他違反本辦法行為的。

第三十二條

承擔政府采購業務的社會中介機構有下列情形之一的，采購無效，財政部門應責令其改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購單位、供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購業務代理資格的；

（二）超出代理權限進行采購業務的；

（三）與供應商串通，進行虛假招標的；

（四）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；

（五）其他違反本辦法行為的。

第三十三條

采購主管機構的工作人員不履行本辦法的規定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由有關主管機關給予行政處分。

第三十四條

具有三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規定的情形，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十五條 其他與本辦法有抵觸的以本辦法為準。

第三十六條 各地應根據本辦法結合實際制定具體規定。

第三十七條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第三十八條 本辦法自下發之日起施行。