第一篇：政府導向型家庭旅館規劃初探

政府導向型家庭旅館規劃初探

——基于敦煌市傳統民居家庭旅館規劃的案例研究

引言

家庭旅館指的是游客在旅游目的地投宿在當地居民家中的一種住宿形式。家庭旅館是從過去旅游旺季時因為游客的激增造成旅館客房供不應求，部分游客只好轉而投宿到附近的民居而逐漸演變而來的。對游客而言，家庭旅館是游客探索當地傳統文化、風俗人情以及生活方式的一個途徑。對于當地居民而言，家庭旅館有助于提高經濟收入、促進當地的經濟繁榮。因此，從只是簡單接待一兩個游客到規模較大的家庭旅館，家庭旅館逐漸成為一種新興的旅游形式。

家庭旅館主要出現在擁有豐富的自然資源和人文資源的地方，目前國內家庭旅館業比較成熟的典型有陽朔、麗江古城等地。在我國西部地區，分布著眾多有特色、高品位的旅游資源，其自然景觀雄渾壯麗；而且我國少數民族絕 大部分分布在西部地區，形成了與東中部地區差異較大的民俗文化，人文景觀異彩紛呈。敦煌市位于河西走廊最西端，是國家級優秀旅游城市，有舉世聞名的莫高窟、嗚沙山月牙泉，陽關、玉門關、仿宋沙洲古城等旅游名勝眾多，再加上自古以來就是多民族聚居區,不同民族在這里或游牧,或農耕,或農牧兼營,共同創造了輝煌燦爛的古代敦煌文明,建筑別具一格，民族風情濃郁，形成其神奇而美麗的自然景觀和多彩的人文景觀。由于這些秀美的風光和獨特的民俗風情，使其在發展家庭旅館具有得天獨厚的條件。

一、規劃背景

1.對外交通的不斷完善，為推動旅游業的發展

敦煌市位于甘肅西北，河西走 廊西段，交通不便，但是機場擴建、鐵路開通和今后高速公路的建設將給敦煌帶來更多的旅游者。2.經濟的增長，為家庭旅館的開辦打下經濟基礎

旅游帶動城市服務業 ：2000年以來，敦煌旅游業增加 值由2000年的3299萬元提高到2007年 的23049萬元，占GDP的比重由2.9%提升至7.9%；占第三產業增加值的 比重由2000年的6.0%提升至14.9%。居民人均收入逐步提高，使得具有發展家庭旅館的經濟基礎。而現階段家庭總收入仍處于較低水平，所以已建家庭旅館的建設品質都不會太高。3.旅游業的特點

（1）旅游資源豐富——人文資源世界文化遺產莫高窟、陽關、玉門關；

自然景觀資源鳴沙山月牙泉、魔鬼城 觀光旅游、體驗旅游、文化旅游

（2）旅游資源分散——多日旅游

（3）敦煌旅游季節性強——旺季旅游賓館爆滿（4）我國旅游發展的大背景——休閑時代的到來

（5）游客日益增多——國外游客多以團隊為主、國內游客散客和團隊并重 4.旅游業的趨勢

（1）總量預測：旅游業增長趨勢凸現（2）旅游目的：敦煌文化活動逐步豐富，吸引力增強（沙灘文化節、莫高藝術節、鳴沙山服裝大賽、越野賽事）

（3）年齡構成：

（4）游客來源趨勢分析：國內游客仍然是敦煌旅游市場的主體

5.城市特色

（1）文化特色

莫高窟文化——宗教文化——洞窟文化特征符號、宗教文化符號 絲路文化——漢唐盛世的文化在建筑符號上的體現（2）地理景觀

沙漠綠城——沙漠、戈壁——粗獷封閉的建筑特色、土黃色建筑色調 綠洲——綠色庭院、綠藤植物（3）城市空間特色

綠樹掩映、宜人的街巷空間尺度（4）民居建筑特色 6.存在的問題

（1）現狀城市建設缺少特色（2）缺少高層次休閑娛樂

二、基本情況

1.項目概況

（1）用地概況（2）交通區位條件（3）地塊內部空間特色

? 保存較好住宅布局格及城市肌理：

現存的住宅東西朝向，以獲得更多的日照。這些住宅均為行列式布局，形成了南北向的眾多縱向居住組團，由此而形成的城市肌理也得 到了較完整的保留。

? 特色風貌街巷尺度舒適：

保留較好的民居每兩戶以“背靠背”的形式組合串聯在一起，形成了眾多南北向的街坊巷道，這些街巷的寬度基本保持在３－6.8米之間，最窄的僅2.5米，尺度宜人。

（4）周邊服務設施 2.該地區規劃沿革

該地塊位于？，在規劃上應該與該地區的規劃保持協調：

（1）根據《敦煌市2008~2020年總體規劃》，項目地塊的用地性質：賓館酒店用地；

業態調整家庭旅館用地。

（2）在《敦煌市舊城更新與風貌 控制規劃》中，該地塊說明是：

? 風貌定位：

位于一類風貌控制區，規劃要保留原有城市肌理的地塊。

? 改造原則：

該風貌控制區內的民居建筑可通過維修和拆除新建兩種途徑實現對房屋 質量的改善，但不允許整體性拆除。均應嚴格遵循原位置、原高度、原 形式、原材料的“四原”原則。

三、規劃設計

1.設計理念 2.功能定位 3.空間結構 4.開放空間 5.商業服務 6.地標節點 7.建筑設計 8.開發方式

四、發展對策

簡單而言，家庭旅館指的是游客在旅游 目的地投宿在當地居民家中的一種住宿形式，即入住家庭旅館。民 宿是從過去旅游旺季時因為游客的激增造成旅館客房供不應求，部分游客只好轉而投宿到附近的民居而 逐漸演變而來的。對游客而言，家庭旅館是游客探索當地傳統文化、風俗人情以及生活方式的一個途徑。對于當地居民而言，家庭旅館有助于提高經濟收入、促進當地 的經濟繁榮。因此，從只是簡單接待一兩個游客到規 模較大的家庭旅館，家庭旅館逐漸成為一種新興的旅游形式。家庭旅館主要出現在擁有豐富的自然資源和人文資源的地方，如我國云南的大理和麗江，廣西的陽朔、龍脊梯田，湖南的鳳凰等地，同時也包括一些城市，如北

京、上海、三亞、廈 門等等。

Stringer(1981)指出，家庭旅館不只是商業交易也是

社會與文化關聯的形式之一【1]。正是由于家庭旅館不僅

能滿足游客的住宿需求，還能讓游客在旅游過程中有

更多機會與當地人接觸，體驗新的歷史文化和風土人

情，獲得新的體驗和認識，形成新的人際關系。因此，在今天追求更高層次的旅游需求中，這種特殊的住宿

方式不光成為解決大眾旅游住宿需求，更成為一種新的旅游吸引物。

在我國西部地區，分布著眾多有特色、高品位的旅游資源，其 自然景觀雄渾壯麗；而且我國少數民族絕

大部分分布在西部地區，形成了與東中部地區差異較大的民俗文化，人文景觀異彩紛呈。譬如：貴州是世

界上喀斯特地貌發育最典型的地區之一，奇山秀水、瀑布溶洞等景觀眾多，加上苗族、布依族、侗族、土家族

等十幾個世居少數民族遍布全省，石板房、吊腳樓、鼓樓等建筑別具一格，民族風情濃郁，形成其神奇而美

麗的自然景觀和多彩的人文景觀；其他如云南、西藏、新疆等地區也各具特色。由于西部地區這些秀美的風光和獨特的民俗風情多分布在鄉村，使其在發展鄉村旅游方面具有得天獨厚的條件。目前，西部一些地

區鄉村旅游開展得如火如荼。貴州省是我國鄉村旅游發展最早的省份，2O世紀 8O年代初就選擇了安順 的布依族石頭寨、黔東南 自治州的上郎德、西江苗寨等 8個少數民族村寨對游客開放 ；2002年出臺的《貴

州省旅游發展總體規劃》中明確提出將鄉村旅游作為貴州旅游業發展的一個重點；2004年 lO月舉辦了首

屆“中國貴州鄉村旅游國際論壇”，眾多國內外專家和知名學者關注和出席該論壇，共同探討鄉村旅游的

發展問題；2006年又借助“中國鄉村游”主題年推出一系列具有觀賞性、參與性和體驗性的鄉村旅游產品，Nancy談到了家庭旅館的定位，服務設施及項目等問題，還提出家庭旅館要發展必須依 靠人力資源、政府財政支持和市場合作。現階段我國家家庭旅館存在的問題：

著重提到家庭旅館的開辦要得到行政管理部門的支持，從外因宏觀環境、政策支持、宣傳渠道和內因區域特色、機會成本分析了鄉村家庭旅館比城市家庭旅館更具有吸引力。

在家庭旅館的管理上，考慮當地政府對其的政策態度，加強政府的宏觀調控，減少其經營的自發性，協調經營者、消費者、政府三者關系，切實做好家庭旅館的產品開發工作。

近年來，隨著中國旅游業的發展，家庭旅館作為一種新生事物在國內漸露頭角.由于中國 旅游業的發展仍處于初級階段，配套住宿設施在質和量上都呈現不足，再加上我國休假制度尚不完善，假日經濟的沖擊又加劇了旅游的季節性，這使得旅游住宿業在擴大基建以滿足旅游旺季需求，還是控制基建以減少旅游淡季成本之間舉棋不定，而家庭旅館旺季營業，淡季居家的特點很好地緩解了這一矛盾，從這一角度來說它并不僅是城市賓館的補充，而是旅游產業鏈中頗具生命力的一環.另一方面，家庭旅館在特色、環保、價格方面順應了體驗式旅游、休閑度假式旅游、大眾旅游以及駕車族旅行的潮流.若干年內，中國家庭旅館將會迅速發展.家庭旅館

文章結構 引言

敦煌家庭旅館興起背景 敦煌家庭旅館開發現狀

當前敦煌家庭旅館存在的問題及對策 敦煌家庭旅館的發展前景

第二篇：政府導向型貧困大學生就業能力培養[模版]

內容摘要：高校畢業生是重要的人才資源，搞好畢業生資源的開發利用與配置是落實人才戰略、為國民經濟和社會發展提供人才保證的一項戰略任務。伴隨著我國高等教育市場化和大眾化價值取向的確立，大學生的就業問題成為政府和全社會共同關注的焦點。貧困大學生作為大學生就業大軍中的一個重要部分和特殊群體，因自身就業能力缺乏，在就業過程中面臨諸多困難和障礙。

擬從大學生市場化就業模式的視角出發，對我國大學生就業政策和大學生就業市場化的現狀進行系統闡述和深入剖析，并在深入探討貧困大學生就業困境的基礎上，提出了市場化背景下的貧困大學生就業能力培養對策。

關鍵字：市場導向貧困大學生就業能力培養

引言

隨著我國經濟體制改革的深化以及加入WTO后的戰略調整，我國的市場經濟體制將日益完善、成熟。但是，由于我國特有的人口包袱以及改革以前國有企業所沉淀的大量的隱性失業人員和大批農村富余勞動力，再加上經濟快速增長過程中所出現的產業結構調整所帶來的結構性失業等，使我國就業問題變的非常嚴峻。大學生昔日的“天之驕子”，如今也變得“門前冷落車馬稀”了。同時，伴隨著我國高等教育市場化和大眾化價值取向的確立，高校擴招人數年年上漲，自1999年我國高校擴招之后，大學生就業難現象日益突出，尤其是貧困大學生這個弱勢群體，其就業問題已經成為社會普遍關注的一個熱點問題。

目前，我國高校中經濟困難學生總數已高400多萬人，占在校生總數的20%至25%，其中經濟特別困難學生占在校生總數的8%至10%。我國每年將有近百萬貧困大學生就業，成為大學生就業中不可忽視的群體。貧困大學生與家庭條件優越學生比較，在簽約時間上滯后，在簽約率上偏低，在擇業崗位上偏差，就業難問題日益凸現。貧困大學生就業難問題的背后有諸多原因，其中貧困大學生本身就業能力低下就是一個重要因素。因此，關注高校貧困大學生就業能力的開發，成為當前一個十分緊迫的問題。

一、概念的界定

1.1大學生就業能力的含義及評價標準

1.2貧困大學生含義的界定

所謂高校貧困家庭學生，是指國家招收的普通高校本專科學生在校期間基本生活費難以達到學校所在地最低伙食標準，且無力繳納學費及購置必要學習用品，日常生活沒有經濟保障的大學生。[1]

高校貧困大學生的界定標準主要依據一定時期、一定地區的居民最低生活保障標準和大學生維持基本生活和正常學習的最低費用決定的。由于經濟發展水平的差異，全國各省乃至地市對最低生活保障線的認定標準也呈現出差異。因此高校貧困大學生是一個相對的概念，同時也是一個發展的概念。

1.3大學生就業市場化的內涵及運行機制

“就業市場化”是資源配置方式市場化在就業問題上的反映，是人力資源配置市場化在大學生就業過程中的體現。我們知道，市場化配置社會資源一方面是為了使資源配置的合理性更好地發揮作用，另一方面也能夠調動人的內在的動力和積極性。無論是就業市場化還是大學生就業市場化都體現著社會的發展和進步。由于大學生就業市場化是就業市場化的反映，因而要想認識大學生就業市場化的內涵就必須先把握就業市場化的內涵，只有這樣才能更深入全面的理解大學生就業市場化的本身，進而也才能更好地掌握大學生就業市場化中的問題。

勞動力市場作為市場經濟體系的一個組成部分，其本身帶有市場的一般特征：價格機制，競爭機制，調節供求平衡機制。

(1)價格機制。勞動力與其他商品一樣，反映的是不同經濟主體之間的物質利益關系。不同的勞動者，其勞動能力既在量上存在差異，也在質上有較大的差別。在商品貨幣關系下，對勞動力價值的判斷不能用勞動時間這一簡單尺度來衡量，只能用勞資雙向選擇這一市場途徑來間接實現。

(2)競爭機制。有市場必有競爭，勞動力市場也同樣存在競爭。勞動者個體為了實現個人收益最大化，必然競相追逐能充分發揮個人才能、最能滿足其生存、發展和享樂的崗位，而需求方為了招聘到具有較高素質而又成本低廉、能滿足自己需要的勞動力，相互之間也會有競爭。

(3)調節供求平衡機制。商品的供求總是在一定幅度內波動，勞動力作為商品，也具有這一特點。勞動力的供給與需求同樣遵循這一規律，在相互消長的矛盾動力中實現相對平衡。因此，勞動力的供求不平衡是常態，而平衡則是暫時的，相對的。

大學生就業市場化的實質就是通過市場來實現畢業生這部分最優秀人力資源的合理配置。大學生就業市場化是市場經濟條件下的人力資源配置方式，即就業市場化在大學生就業過程中的體現，它的內在根據是市場經濟體制。

二、我國大學生就業政策及其演變

2.1我國大學生就業政策體系

目前我國大學生就業政策劃分為三類，即大學生就業的總政策、具體政策和特殊政策。

大學生就業總政策大學生就業的總政策，主要是指為畢業生的安置、使用確定的方針和原則，具體包括認清形勢、深化改革；完善高校畢業生就業工作管理體制；調整人才培養結構；解決非公有制單位聘用高校畢業生的有關問題；鼓勵人才合理流動；完善尚未就業高校畢業生的有關政策；整頓和規范高校畢業生就業市場秩序；加強對高校畢業生的思想教育和指導；轉變用人機制，拓寬高校畢業生就業渠道；發揮市場作用，建立高校畢業生社會服務體系等方面的原則規定。

具體政策是畢業生就業過程中的工作程序、紀律、各項具體規定以及各種地方政策；主要內容包括畢業生就業過程中的工程序、紀律、各項具體規定以及各地在不違背國家法律和國家規定的前提下根據地方的需要所制定的政策措施等。

特殊政策，顧名思義，其內容不同于一般的政策，它是適用于西部開發、入伍、支邊及自主創業等特殊群體的就業政策。具體是指那些為病殘生、支邊學生、參軍入伍學生及自主創業學生等特殊群體制定的就業政策。目前，由于大學畢業生就業壓力的增大和就業地域的不均衡，使西部就業政策和自主創業的政策成為大學生就業特殊政策中的典型代表。

2.2我國大學生就業政策的演變階段

大學生就業政策，是國家關于大學生就業的指導性文件，它體現了國家對大學生畢業生擇業的政策導向。建國至今，國家的大學生就業政策導向經歷了一個不斷變化的過程。根據這一政策的具體內容和特點，將其演變進程概括為如下三個階段：

2.2.1統包統分階段

這一階段的大學生就業政策，大致從建國初期一直延續到20世紀80年代中期。

新中國成立之后，一直實行的是各方面高度集中的計劃體制，這一點，在經濟上體現的尤為明顯。計劃經濟作為一種資源配置的社會形式，它通過政府機構按照事先指定的計劃，主要靠行政指令的手段來實現資源配置。建國之初，百廢待興，各行業人才都很缺乏，作為國家培養的高級專門人才的大學生，在當時屬

于一種稀缺社會資源。為了更好地發揮這一稀缺社會資源在國家經濟建設中的作用和滿足社會經濟發展的需要，國家對這些人才實行統包統分的就業政策。

2.2.2由供需見面到雙向選擇的過渡階段

從20世紀80年代中期到90年代末，我國大學生就業政策開始步入了由供需見面到雙向選擇的過渡階段。

2.2.3市場導向的自主擇業階段

在我國逐步實現由高度集中的計劃經濟向社會主義市場經濟、由勞動密集型向知識密集型這兩個根本轉變的過程中，高等教育不可避免地被卷入時市場經濟的大潮，同參與市場競爭的眾多客體發生越來越密切的聯系。為了適應這一經濟變化，大學生的就業制度也得做出相應的改變，以協調各方面的發展。以2002年為界，我們可將這一階段的就業政策劃分為如下前后兩個時期：

（1）以畢業生自主就業為主要特征的自主擇業時期

（2）以畢業生創業為主要特征的自主擇業時期

鼓勵大學畢業生自主創業，是我國大學生就業政策以市場為導向的自主擇業階段的又一個時期。在這一時期，我國政府出臺了一系列鼓勵大學畢業生自主創業的就業政策。國辦發[[2002]第19號文件規定，從事個體經營和自由職業的大學生要按當地政府的規定，到社會保險經辦機構辦理社會保險登記，交納社會保險費；鼓勵和支持大學生自主創業，工商和稅收部門要簡化審批手續，積極給予支持。人事部下發通知要求，各級人事部門要進一步拓寬渠道，制定政策，切實解決非公有制單位接收畢業生遇到的各種問題，支持和幫助非公有制單位接收所需的畢業生。要協助到非公有制單位就業和自主創業的高校畢業生辦理報到、落戶手續，提供相關的人事代理服務，解除其后顧之憂。國務院還下發通知，對于大學生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起1年內免交登記類和管理類的各項行政事業性收費；有條件的地區由地方政府確定，在現有渠道中為大學生提供創業小額貸款和擔保。

三、我國大學生就業市場化的現狀

3.1取得的成績

從近幾年我們看到，我國大學生就業的市場化進程在各方面都取得了顯著成績。

3.1.1畢業生就業工作進一步得到加強，就業環境更趨寬松

2003年從中央到地方、從教育部到高校都加強了對畢業生就業工作的領導。黨和國家的最高領導層專門召開會議，重點部署，全面推動。各省市加強領導，落實責任，從“科教興國”和“人才強國”的高度，積極做好畢業生就業工作。高等學校普遍實行了“一把手工程”為做好就業工作提供了強有力的領導保證和組織保證。

畢業生就業工作在制度建設方面也邁上了新的臺階，初步建立了比較完善的“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的就業機制，實施了畢業生就業率公布制度，畢業生就業工作保障制度、高職高專畢業生培訓制度等，積極探索了畢業生創業促進制度、待就業畢業生登記制度，失業畢業生社會保障制度、特困畢業生救助制度等。

高校擴招后，高校之間的競爭日益激烈，這迫使高校不斷更新觀念。許多高校已經深刻意識到：生源競爭僅僅是一種表面現象，而作為“產品”的畢業生競爭才是決定高校能否立于不敗之地的關鍵。公布畢業生初次就業率，更加深了高校的危機感。各高校紛紛采取措施，從建立健全就業指導機構、增加人員編制、添加硬件設備、增撥專項經費到開設就業指導課程，進行市場調研，加強與用人單位的溝通合作，舉辦畢業生就業雙選會。如清華大學2002屆畢業生有2/3的畢業生是通過就業中心提供的信息找到合適的工作；石油大學、河南大學、江蘇大學等高校領導親自帶隊，輾轉數千里，走訪用人單位，接觸知名企業，積極推薦自己的畢業生，還建立了一批就業基地。另外，近年來，圍繞提高畢業生就業率，高校進行了專業結構和人才培養結構的調整。上海市高校根據未來上海市城市形成定位和人才需求，將原來理工類和人文類專業6：4的比例調整為5：5。北京師范大學采取招生聽證制度，招生計劃與就業率掛鉤。

3.1.3市場機制在畢業生就業中發揮重要作用

國務院下發的《關于做好2003年普通高等學校畢業生就業工作的通知》，明確了高校畢業生就業制度改革的目標，即“市場導向、政府調控、學校推薦、用人單位與畢業生雙向選擇”。人才市場發展面臨難得的機遇，市場機制進一步完善，服務功能進一步健全，以畢業生為主要服務對象的公共服務將逐步成為各級人事部門所屬的人才交流機構的一項重要業務。針對性強、專業性的招聘會、校園招聘活動將會如火如荼。適合畢業生特點、覆蓋面廣的網上洽談、遠程交流被廣泛運用，畢業生的服務也將由臨時性服務變為日常性服務，服務的形勢更為廣泛、特點更為突出。畢業生進入市場自主擇業更為便利，交流的成效也將逐步提高，市場在畢業生擇業中的基礎性作用日益加強。

3.2面臨的挑戰

當前，我國大學生就業取得很大成就，大學生就業市場化的格局已初步形成，但還存在一定的差距，主要表現在以下幾方面：

3.2.1大學生就業市場的主體不到位

大學生就業市場的主體有兩個：一個是單位主體，一個是個人主體。單位主體就是用人主體。我國大學生就業市場的用人主體是指有用人自主權的法人實體或組織機構。個人主體就是就業主體，主要指我國當前普通高校的畢業生。

從用人主體看，在現代企業制度下，企業成了自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營單位和獨立的法人實體，擁有用人自主權。企業需求什么樣的人才，可以根據自身的生產經營情況自行決定，并通過市場接納畢業生。這相對于計劃經濟體制下由國家“統配”畢業生而言，企業是最大的受益者。然而現實狀況并不完全如此。企業正處在轉軌時期，面臨產品轉型、人員下崗分流等等困難，導致其行為受到約束，出現不規則行為。就業市場“僧多粥少”的客觀事實，使用人單位在充分選人的同時，用人觀念發生了變化。

從就業主體來看，依舊存在許多人為因素限制著大學畢業生寶貴資源的合理配置。大學生就業觀念落后、就業信息不暢成為影響大學生就業合理配置的重要因素。部分大學生找單位不是看崗位是否合適，專業是否對口，而是在單位性質上思前慮后，在“所有制”問題上舉棋不定。就業觀念落后成為影響人才合理配置的一個重要因素。

3.2.2大學生就業市場結構性失衡矛盾突出

在大學生就業市場化配置過程中，就業市場結構性矛盾嚴重制約著人才的市場化配置。大學生就業的結構性失衡現象主要表現在三個方面：一是大學畢業生總量失衡。二是大學生專業結構失衡，出現人才高消費和求賢若渴兩種現象并存。三是就業地域結構失衡，發達地區人才擠占，不發達地區少有問津的現象。

3.2.3大學生就業市場綜合實力不強，配置渠道不通暢

(1)才市場中的用人單位對畢業生條件要求苛刻，成功率低。從幾年來高等學校畢業生就業特點來看，畢業生就業市場化程度得到明顯提高，但是效果不明顯，每年初冬，畢業生就開始東奔西走，到處聯系單位，有的人甚至不辭辛苦，哪里有人才市場組織的交流會就往哪里跑。然而，除了高學歷人才能夠在人才市場得到滿意答復外，大部分大學生事倍功半。而這些又從另外一個角度給初次進入就業市場的大學生以很大的心理壓力。

(2)無法承擔調控職能。一般的人才市場在大學生就業方面沒有統盤考慮，大學生就業的群體性和時效性導致畢業生都是在每年特定的幾個月里集中聯系就業，在這么短的時間里要完成百萬人的就業問題，一般的人才市場無法完成這個任務。即使舉行兒次畢業生供需見面會也是收效甚微。一般的大學生就業市場難以調整、承擔及反饋復雜的大學生就業的各種矛盾。

(3)大學生就業市場有待進一步完善和規范。從近年來大學生就業市場活動運行的狀況看，存在著不少問題，如：非法職業介紹機構、非主管部門隨意插手、雙方輕率違約、合法權益得不到保護以及各種亂收費現象，甚至導致大學生在就業中出現極端現象如“零工資就業”和“薪資聯盟”。這些問題嚴重干擾了大學生就業市場的正常運行。

3.2.2.4大學生就業市場主體綜合實力不強

(1)教育發展規模擴大與產業結構調整的不合拍

從改革開放20多年的情況來看，我國的產業結構有所改變，新興產業如第三產業、電子信息產業、環保產業、生命科學的發展一方面對新興技術和管理人才的需求呈現出逐年遞增的趨勢；另一方面由于我國的新興產業還處于起步段，對人才的需求總量較小。新興產業與傳統的產業相比較，傳統產業仍然處于主導地位，勞動密集型的產業多而技術密集型的產業少，對人才的技術要求還沒有得到多大改變。因此，新興產業與傳統產業對人才需求的增長幅度與大學畢業生的增長幅度不匹配，使得畢業生就業出現了暫時“供大于求”的現象。

(2)畢業學生素質與用人單位的要求有距離

信息經濟時代的到來和伴隨中國加入WTO，用人單位對人才的知識結構和外語水平提出了更高的要求，要求現代人才具備綜合素質高、專業素質過硬、懂外語、熟悉國際法律和懂得國際慣例，要求員工具有獨立工作的能力和對待工作持之以恒、堅忍不拔的態度。而當前大學生整體素質狀況與用人單位的要求還相差比較大。

四、市場導向下的貧困大學生就業困境分析

4.1貧困大學生的心理困境

貧困大學生已成為社會和高等院校各方面關注和研究的熱點問題之一。我們在關注他們就業困境之前的同時，不能忽視他們的心理問題。

4.1.1自卑心理

貧困生大多數老少邊窮地區，由于地區經濟發展不平衡、城鄉經濟的差距以及生活方式、生活習慣甚至語言習慣上的差異，使他們在心理上極不適應。受應試教育的影響，他們只會“死讀書”，“缺乏特長”不懂音樂和計算機，沒有那么多的見識，難以適應大學素質教育。在當地學校出類拔萃，但到了高手云集的大學環境卻失去了優勢，往往找不到屬于自己的位置。由于手頭拮據，常常為生活、學習發愁，沒有經濟能力交朋友、談戀愛，自覺低人一等。久而久之，使他們情緒低落、心理灰暗，形成自卑自賤心理。

由于自卑，缺乏自信心，在人際交往中貧困生往往出現封閉、孤僻、不合群現象。有的是因為經濟上的原因或是感到自己某方面的不足，不愿意與人交往，害怕暴露缺陷讓人瞧不起。有的是因為語言障礙或是生活習慣、興趣愛好與城市學生不一樣，害怕與人交往讓人笑話。因而在同學之間設置了一道無形的障礙，沒有朋友，沒有交流，長此以往就形成孤僻自閉心理。

4.1.3焦慮心理

對家庭的擔心，對未來的迷茫，對貧富差距的不理解，對社會不平等現象的不滿，現實生活中時不時受到的不公正待遇和不愉快體驗，使他們經常處于精神緊張，情緒煩躁不安，悲觀和厭世的痛苦境地。

4.1.4依賴心理

有些貧因學生認為自己目前的處境是由于社會不公造成的，因而接受幫助是天經地義的事情。他們把希望寄托在政府、社會、學校身上，而沒有勇氣自強自立。

4.2當前貧困大學生就業面臨的困境

面對就業形勢十分嚴峻的現實，貧困大學生的就業問題殘酷地擺在了這些學生、家長和學校的面前。對此，我們必須有清醒的認識。

4.2.1借貸繳費，個人的期望與社會實現矛盾

現代社會的一個重要特征就是要給每個人提供一個可以通過自己努力來改變社會地位的機會。這也是判斷一個社會封閉還是開放的標準。當前劃分社會階層的依據是職業，而職業又和教育緊密聯系在一起。作為農民階層和城鎮普通市民階層，因受教育程度低，缺乏知識和專業技術，社會經濟地位較低，把改變現狀的希望寄予子女身上。近年來，高等教育快速發展，招生數每年增加幾十萬，人學率的節節攀升，為更多的人提供了接受高等教育的機會。低收入家庭省衣節食，想方設法籌錢，送子女上大學，正是改變其社會及經濟地位的強烈愿望支撐著他們。當子女完成學業將要就業時，這些窮怕了的家長自然希望自己的子女能夠如愿以償找到一份環境優、薪水高的工作，這是不少貧困家庭的希望所在。他們要靠子女的薪水來償還子女上大學的貸款或借款，也希望子女從薪水中拿出一部分來改善自己的生活條件。但現實并非如此，高校學生就業的現狀是“供過于求”，能找到一份工作已屬不易，要“如愿以償”地找到一份“好工作”更加困難。作為貧困學生，他們深知含辛茹苦的父母為自己而做出的犧牲，在就業時，如果招聘崗位與家長的要求和希望不符，就會猶豫不決，有時就會失去就業的機會。在工作單位、工作環境、工作報酬與就業期望發生矛盾的時候，他們很難做出“正確”的選擇，表現出的是一種無奈的心理。正是這種擇業時的矛盾心理，出現高不成，低不就，甚至發生就業恐懼癥，錯過就業機會。

4.2.2工作經驗，貧困大學生應聘時一道“不可跨越的鴻溝”

通常家庭存在經濟困難的同學，在進入大學之前的中學學習中已經是深深地認識到能夠正常學習是一件來之不易的事情，這一心理會使他們在進入大學之后所投入學習的時間將會比其他的同學要多；其次由于貧困地區的同學由于接觸外界的事物不多，因此存在著進入大學之后要重新認識這些相對經濟發達地區的同學早已經熟悉的事物的過程，導致他們產生一些自卑的心理。為了能在同學們之間保持一定的優勢，有些同學會把大量的課外時間再次投入到普通的課本知識的學習當中，以期能在學習這一方面保持一定的優勢。第三，普通的高校都會對一些學習成績優異的同學進行資金獎勵，這也成了某些同學放棄參加其他有意義的社會實踐或者學生活動，把時間大量投入到課本知識學習中的動力之一。過多把時間投入到課本知識的學習當中，而忽視了對自身的其他方面素質的鍛煉和提高，平時沒有或很少參與社會實踐或沒有進行過兼職活動，工作經驗不足。導致在就業期間會由于缺少社會實踐經驗，而給用人單位一種高分低能的印象，最終造成就業失敗。

4.2.3經濟拮據，制約貧困大學生就業能力的培養與發展

大學生能力的培養和發展，在某種程度上也與其經濟條件有關。整個就業過程以及就業的最終實現是建立在行為主體之間的相互交流與認可的基礎上的。在就業過程中，學生的社會溝通能力和工作能力顯得十分重要。而家庭經濟貧困的學生，面臨著現實生活中的諸多困境。首先，他們的家庭往往也屬于社會弱勢群體，無力給他們提供與社會精英交往或在公開場合接受心理鍛煉的機會，使他們在與用人單位的主管交流時，經驗和自信心嚴重不足。再者，本來學校有豐富的資源，為廣大學生提供培養各種能力的平臺，貧困學生因經濟困難不能充分享受學校資源，有的盡可能少地參加各種活動，有的無奈放棄，以致失去了不少提高自己能力的機會。有相當一部分經濟貧困的學生，在人際交往中明顯表現出自我封閉的現象，不愿意參加集體活動，擔心自己寒酸的外表和拮據的消費讓人看不起，不能獲得平等和尊重，就采取逃避的方式以免自尊心受挫。當前高校畢業生與社會需求出現“供大于求”，許多用人單位招聘人員時，對畢業生提出很高的要求，諸如要求畢業生有豐富的社會閱歷和工作經驗，要有較強的組織工作能力等。這對尚未跨出校門的大學生來說，實屬苛刻，而貧困學生更是處于劣勢。

4.3形成就業困境的原因分析

4.3.1就業期望值、擇業取向與現實錯位

不得不承認當代大部分大學生還未真正意識到高等教育正在由“精英教育”階段向“大眾化教育”轉變。導致他們對就業時的期望值和擇業取向與實際的社會崗位需求有較大相悖之處。在擇業上，看待工作崗位的理想性與可行性上，往往把經濟待遇、工作地域，作為擇業的重要的標準。完全忽視了就業與擇業的相互性，忽視了自身素質與工作崗位的相容性，忽視了工作崗位發展的可持續性。尤其是存在經濟困難的畢業生，由于過去四年的學習生活已經給家庭帶來了較大的經濟負擔甚至是負債，以至他們在面臨就業時不得不把高薪、高待遇、并解決戶口等作為就業期望值的首要因素。但在現實的崗位競爭中，用人單位在考慮到自身的生產成本與產出效益的時候，必然將目光投向同一階層但要求沒有那么苛刻的畢業生。這也造成了貧困大學生就業難的結果。

4.3.2用人單位選才方面缺陷

隨著畢業生就業制度的改革，供需見面、雙向選擇日益成為大學生就業的主要模式。但是在平等競爭的用人機制尚未健全的今天，關系網在高校畢業生就業過程中的作用不可低估，而貧困家庭無錢又無權，沒有可以利用的關系網。這樣就使得那些缺乏社會關系的貧困學生多半只能求職無門。

4.3.3自身綜合素質發展的不足

不少貧困學生農村，文化環境和教育條件相對落后。在音樂、體育、美術方面沒有得到啟蒙教育，外語、計算機等課程的學習條件也很差。同時貧困學生一直處于升學壓力之下，缺乏特長培養，因而導致學生綜合素質相對較差。個性缺乏充分發展。而用人單位在選人的過程中恰恰越來越重視綜合素質或特長。

五、政府提高貧困大學生就業能力的路徑選擇

5.1規范高校畢業生就業政策，為貧困生擇業提供公平的競爭環境

首先，要制定并完善畢業生就業法律法規，明確規范畢業生、用人單位、學校及有關主管部門的職責、權利和義務，形成比較全面的、符合市場經濟規律和人才供需雙方利益的配套政策，使畢業生擇業有法可依，有序進行。第二，要進一步完善以高校為基礎的、多層次的、統一開放的畢業聲擇業市場，打破地區、部門、行業壁壘。凡是有用人單位需求的單位都應該對符合條件的報名者采取統一規范的選拔辦法，盡可能地減少認為控制因素，真正做到堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，讓大學生憑個人才能擇業。第三，規范各種審批制度，減少有關收費項目，為畢業聲擇業鋪設暢通大道。經濟杠桿固然在一定范圍內起作用，往往造成的事實就是給畢業生抬高了門檻，卻給家庭條件優越的學生提供了特權，不利于公平競爭。第四，加大對畢業生擇業不正之風的懲處力度，同時有關部門要高度重視選才、學會識才、懂得愛才，為貧困生擇業參與公平競爭提高幫助，讓他們在擇業時有更多選擇余地。

5.2改革教育制度，進行制度創新

高校的擴招速度必須適應經濟的發展進程，與社會所能夠提供的就業量相適應。大學生把接受高等教育作為一種人力資本投資，應該得到社會的回報。陳彬認為：“中國大學辦學模式改革的本質是系統的制度創新，制度創新的前提是辦學理念的更新，學習型組織理論不失為中國大學辦學模式變革的理論基礎。要徹底改變傳統的教育模式使其由應試教育轉向素質教育。”[5]。素質教育就是培養知識、能力、素質全面發展的人才的過程，這里的素質包括情感、道德、體格等各方面。面對新的形勢，我國傳統的教育在體制、結構、人才培養模式以及教育教學的內容與方法等諸多方面都相對滯后，“為應試而教、為應試而學”的傾向影響了大學生的全面健康發展，不能夠適應社會主義現代化建設和提高國民素質的迫切需要。深化教育改革，全面推進素質教育，加快培養具有創新精神和創造能力的高素質人才，已成為我們在未來競爭中贏得主動權、搶占制高點的關鍵，事關社會主義現代化建設事業的全局。

5.3確保就業渠道通暢

目前，畢業生就業主要面臨三大人才市場：一是教育系統的畢業生就業市場，二是人事部門的人才市場，三是勞動部門的勞動力市場。除此之外，還有一些私營中介舉辦的不同層次和規模的招聘會。就業市場的多元化，有助于學生獲取更多的就業信息，但是就業市場之間的溝通不夠，往往使學生困惑而不知所措。政府應把溝通就業渠道作為工作重點之一，最大限度地給畢業生創造一個自由、寬松的就業環境，最大限度地發揮畢業生的聰明才智，最大限度地給畢業生提供一個建功立業的舞臺。此外，建立和完善大學畢業生就業網絡，充分利用互聯網方便、快捷、高速的特點進行網上推銷，這是大學畢業生的一條重要的求職渠道。如北京高校就業信息網是北京市教委指導和服務于畢業生就業的專用網站。半年多來，已累計發布包括就業指導、就業政策、就業動態等各類信息1萬余條，注冊單位7456個，發布需求職位7萬余個，求職注冊的畢業生38817人。復旦大學為拓展就業網的空間，與專業的人力資源開發網站“易聘網”等專業職業介紹網站合作，使學生信息庫能夠與這種極有知名度、操作規范、數據庫完善、用人信息豐富的網站信息庫信息共享，初步嘗試了高校網絡就業指導工作與校外人力資源開發機構和企業的對接。各地政府應出臺針對性措施，加強宏觀調控，積極引導，努力建立一個有序、合理就業環境，最大限度地提高畢業生就業工作的效率和質量。

5.4深化高等教育教學改革，提高大學生就業競爭力

高等院校作為人才的培養方，在學生就業過程中發揮著至關重要的作用。高等院校“如何生產產品、生產的產品質量如何”直接關系到畢業生的就業成功與失敗，直接決定著畢業生在就業市場上的就業狀況。目前，高校改革的速度和力度遠遠不能適應社會發展的需要，在招生、培養、就業等一系列工作中還有許多瞬待解決的問題。特別是隨著畢業生就業市場供求結構性矛盾的不斷加大，高校更是面臨著如何適應社會發展變化而進行專業設置、學科結構調整等一系列問題。為此，高等院校應主動圍繞就業市場需求，進行專業調整和學科設置。

首先，高校應解決高等教育超前性和滯后性的矛盾。招生錄取是高等教育的超前性，但經過四年培養后畢業生常常會發現所學專業已經落后于市場的發展和變化，這就是高等教育的滯后性。因此，高等學校在進行招生時需要提前進行人才需求預測，并根據預測結果制定招生計劃。與此同時，進行課程設置調整，緊跟時代和科技發展的步伐，盡可能使學生學習和掌握最前沿的知識和技能，以適應市場需要。

其次，按社會需求進行專業調整。近年畢業生就業上作反饋的信息表明，高校出于經濟和師資力量等原因，一些專業的畢業生屬于社會發展大量急需的，高校要么沒有設置專業、要么未能及時調整招生計劃，致使社會急需專業的畢業生得不到滿足；而一些社會已不大需要的專業，高校也不能及時縮減招生，導致這些專業的畢業生供過于求而就業困難。

再次，加強素質教育。由于專業課程過多、壓力過大，導致很多高校不注重畢業生的思想道德素質、心理素質、職業道德觀念以及人際關系等方面的教育，使畢業生不能適應就業市場的激烈競爭和嚴格考核，而導致就業失敗。高等院校應該根據社會需要，根據畢業生就業市場反饋的信息對畢業生的素質教育進行相應的調整和加強。

5.5構建更加完善的大學生就業服務體系

隨著社會主義市場經濟體制的建立和高等教育大眾化進程的推進,我國大學畢業生的就業制度已初步打破了“統包統配,包當干部”的基本模式,在一定程度上和一定范圍內實現了“供需見面、雙向選擇”。但是,目前大學生就業市場還處于初始階段,其作用十分有限。同時,由于我國的教育大多是國家投資,大學生的失業必然也造成了集體(政府)收益的難以實現,極大地浪費了寶貴的人力資源。對此,應采取積極措施,從以下幾個方面著手培育與建立“市場化”導向的就業機制。第一,高校要建立和完善畢業生就業指導服務機構,加大對大學畢業生的就業服務力度,提高就業率,促進大學生人力資源的合理流動。因為,在就業過程中,學校的幫助對于學生能否找到工作(實現個人收益)有顯著影響,即學校就業服務的供給程度關系著大學畢業生就業欲望的實現。同時,據研究表明,學校的幫助和學生的就業費用存在替代關系,學校的就業服務提高一個層次,可以使每位畢業生大約節約80元。第二,建立和健全公共就業服務制度。由于在社會轉型期,就業模式的快速變化,作為有著傳統優惠地位的大學畢業生,在思想和心理上毫無準備,一定時期內難以適應。因此,政府應提供必要的就業服務,幫助大學生盡快適應制度變遷帶來的不適應和不習慣,如設立就業信息網絡系統、就業介紹所、就業心理教育咨詢中心等,免費為畢業生快速提供翔實的就業信息,幫助畢業生分析就業形勢,掌握擇業技巧,整合就業服務資源,提供網上就業平臺,提高資源利用率。第三,建立適應市場經濟體制的人才制度。通過加快人事制度(用人制度)改革,使畢業生和用人單位成為就業行為的主體,減少中間環節,強化監督,提高制度效率,解決個人收益與組織收益的長期矛盾及制度基礎的缺失或銜接缺位,防止少數人“搭便車”和“拉關系、走后門”。同時,國家要消除政策屏障,切實取消省會及省會以下城市進入指標(資格)、戶口指標等限制,取消限制學校畢業生包括高職高專畢業生合理流動的政策規定,鼓勵畢業生跨省地市就業。

5.6發揮政府在就業市場中的宏觀調控作用

5.6.1發展經濟，創造更多的就業崗位

作為人力資源豐富的國家，要想解決就業問題，根本出路就是發展經濟、提供較為充足的就業崗位。首先，應努力保持較高的經濟增長速度。經濟增長是就業增加的根本源泉[11]。國內生產總值的增長，必然帶動勞動就業的增長，如果我國的經濟在未來時間內仍能保持6%以上的增長速度，按照就業彈性系數計算，每年就能新增就業崗位7000萬個左右。其次，要加大勞動密集型產業的發展。作為人力資源大國，必須發展勞動密集型產業才能從根本上解決就業問題。為此，我們必須培育、鼓勵第三產業和小企業的發展，以此帶動就業問題的解決，尤其是大學生就業問題的解決。這是因為第三產業至上世紀80年代以來就業彈性系數始終保持在0.5以上[15]，而且第三產業吸納勞動力的行業基本集中在傳統服務業上，科技含量高的行業還有很大的發展空間，還有很大的吸納大學生就業的空間。最后，須加快城鎮化進程。“加快城市化速度、提高我國城市化水平對增加就業崗位、促進農業勞動力向非農產業轉移的重要作用問題，已形成共識[6]。中國廣闊的國土面積集中在農村，農村問題不解決，大學生根本無法選擇到農村就業，所以加快農村城鎮化建設是解決大學生就業問題的一個重要渠道。

5.6.2改革管理體制，破除就業壁壘

目前的就業管理體制，還有許多地方急待進行深入的改革，以便為大學生就業創造更為寬松、有利的環境。

首先就是要改變城鄉二元的戶口管理體制。二元戶口管理制度自然地將社會人群劃分為兩個等級，在社會公民中自然形成了城鄉人口差異巨大的觀念，并成為人才流動的嚴重障礙。雖然，目前戶口管理制度有所松動，個別省市已推行單一戶口制，但由此形成的城鄉人口差別在大學生心里并沒有改變多少，戶口管理制度仍是限制大學生就業的因素之一。所以，改革戶口管理制度，在取消對畢業生落戶限制的同時，必須將破除城鄉差別的觀念作為重點，將全面實施社會保障制度作為改革的配套措施。只有這樣，才能使大學生在任何地方就業都沒有后顧之憂。

其次要改變人事二元管理體制。目前，我國的人事管理體制仍采取二元的管理形式，不同層次的勞動力由不同的部門進行管理，不同層次的勞動力享受不同的社會保障。這種管理體制給大學生就業造成的影響就是，到不同性質的單位就業由不同的部門進行審批，到不同性質的單位就業歸屬感不同，到不同性質的單位就業待遇不同，到不同性質的單位就業社會保障不同。它不僅限制了非公有制單位接收畢業生，而且也影響了畢業生就業的積極性。所以，對大學畢業生來講，人事制度改革的關鍵是放開人的單位所有權，除嚴格限制財政開支單位的進人指標外，其它的應該一律放開走向市場。

5.6.3加強就業市場建設，便于人才流通

雖然，國家人事部在很早以前就強調縣級以上的城市必須建立人才市場，但建立的人才市場要么是各自為政，要么就沒有開展對大學生的就業服務，更沒有形成一個全國性的、互聯互通信息的大學生就業市場。所以迫切需要建立一個全國性的大學生就業市場。

建立大學生就業市場首先應建立全國聯網的畢業生供需信息網絡，為大學生網上求職、網上自助式就業提供服務。網絡信息系統建設應發揮網絡信息便捷的優勢，實現網上資源共享：強化畢業生需求信息登記制度，杜絕信息分散、重復和失真的現象。其次是建立和完善全國各高校、各專業的畢業生數量、就業率、畢業后收入等指標的定期發布制度，促進教育資源的優化配置和教育事業的健康發展。第三規范就業市場的管理、加強市場服務職能，應免費對畢業生提供失業登記、職業介紹，并建立統一的失業登記、錄用備案、就業登記、社會保險登記等勞動力資源管理制度，保障畢業生就業權益，使待就業學生得到更有效的幫助和服務。

六、結論

高校貧困畢業生就業工作是一個系統工程。政府要從宏觀出發，規范完善大學生就業相關法律法規，發揮政府在就業市場中的宏觀調控作用，深化高等教育教學改革，提高大學生就業競爭力，為貧苦大學生就業提供一個公平、有序的競爭環境。惟有政府充分發揮其導向型作用，切實提高貧困大學生的就業能力，貧苦大學生“就業難”的問題才能得到切實解決。

參考文獻

[2]汪大海：挑戰失業的中國[M].北京：經濟日報出版社1999

[3]范穎：關注學生就業，構建和諧社會[J]．經濟師，200

5[4]林惠青：用改革的精神創建高校畢業生就業工作新機制[J].中國高等教育，2003,25(5)：29-32.[5]陳巖松：正確認識就業形勢，積極轉變就業觀念[J]．江蘇高教研究，2004(1)

[6]袁貴仁：認清形勢深化改革做好高校畢業生就業工作[Jl.中國高等教育,2002,25(9).45-47

[7]陳彬.知識經濟與大學辦學模式改革研究「Ml.上海：華中師范大學出版利，200

2[8]謝怡：當前大學生就業分層現象探析,《學術論壇》、2004年(1)

[9]劉國瑞：大學生就業與大眾化進程中持續健康發展,《高等農業教育》2004年(5)

[1]翟博:《特困生，世紀末的話題—高校特困生現象透視》，《北京師范大學學報;社科版》1997年第4期

[2]宋長春.畢業生雙向選擇就業制度的若干思考[J].鹽城工業專科學校學報，19969(1)：57-58.[3]鄧曉春.中國高等教育體制改革的回顧與展望[J].遼寧高等教育研究,1998,(1)：5-11.[4]儲智勇，于靜．大學生靈活就業指南：政策篇[[J/OL].[2005-05-14].[5]陳彬.知識經濟與大學辦學模式改革研究「Ml.上海：華中師范大學出版利，2002。第76頁政府導向型貧困大學生就業能力培養責任編輯：飛雪 閱讀：人次

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

第三篇：行動導向型教學法

行動導向型教學法

行動導向型教學法

近年來，隨著經濟的發展，市場結構、勞動組織方式以及對人才的要求都發生了巨大的變革，現代職業勞動出現了三大跨越，這種變化要求勞動者掌握從傳統意義上來看屬于不同崗位、甚至多種職業的技能和知識的能力要求有了明顯的提高。但在人才培養的現實方面，傳統的教學方法已明顯不能滿足現代職業能力培養的要求。因此，近20年來，許多國家根據社會發展的形勢，創造開發了一些適應社會、技術和生產發展要求的新的職業教學方法和教學模式，其中以培養關鍵能力為核心的“行動導向型”教學模式最被廣泛推廣，它使職業教育進入一種新的概念與模式下運作，對世界職業教育與培訓事業的發展產生了極為深刻而廣泛的影響

一、什么是行動導向型教學法？

行動導向型教學法是德國文教部長聯席會議在1999年制定《框架教學計劃》所決定的一種新型的職業培訓教學課程體系和先進的職業技術培訓教學法。

行動導向型教學法，又為實踐導向、行動引導、活動導向、行為引導型等說法，代表了當今世界上的一種先進的職業教學理念。是世界職業教育教學論中出現的一種新的思潮。由于這種教學對于培養人的全面素質和綜合能力方面起著十分重要和有效的作用，所以日益被世界各國職業教育界與勞動界的專家所推崇。這種教學方法是對傳統的教育理念的根本變革，其目標是培養學生的關鍵能力，讓學生在活動中培養興趣，積極主動地學習，讓學生學會學習。因而行動導向型教學法是要求學生在學習中不只用腦，而且是腦、心、手共同參與學習，提高學生的行為能力的一種教學法。行動導向型教學法的整個教學過程可分為收集信息階段、獨立制定工作計劃階段、決定階段、實施階段、檢查階段和評估階段。在整個教學中學生始終占據主體地位，教學質量的高低最終通過學生的綜合素質得到反映和體現。采用行動導向式教學法進行教學，學生在獲取真知的過程中，必然會引起素質的變化。這個素質指的是學生的思維和行為方法、動手能力和技能、習慣和行動標準及直覺經歷、需求調節、團隊合作等方面的綜合。

二、行動導向型教學法產生的背景

現代教育觀和人才觀已經由重知識向重能力和重素質轉移,把知識的提高和能力與素質的發展聯系，把知識轉化為能力和素質的“能力本位”教育觀。

美國80年代實施教改，將教育從以傳授知識為中心轉到以能力培養為中心上來。他們強調的能力主要指實踐能力、思考能力和觀察能力。美國勞工部公布了對學生能力的五個方面的要求：有效地分配資源的能力、駕馭系統的能力、運用多種技術工作的能力、正確處理人際關系能力和獲取評價、處理、組織、交流信息的能力。

日本提出要發展在復雜的技術社會里承擔領導重任所必需的想象力和批判思維能力。

德國提出要培養開拓進取和敢于冒險的能力，在職業教育中提出培養學生的關鍵能力

結合世界各國的先進經驗、中國實際情況和職業技能開發的需要，OSTA在1998年立項、2000年正式啟動的《國家技能振興戰略》國家課題研究中，提出中國自己的《核心技能標準體系》，該體系參照英國標準分為8個技能模塊：交流表達（即ZHC）、數字運算、革新創新、自我提高、與人合作、解決問題、信息處理、外語應用。根據國情，我國“核心技能標準體系”比英國標準多了兩項：革新創新能力和外語（主要是英語）應用能力。

三、為什么要實施行動導向型教學法？

⑴

傳統的教學計劃包括教學方面的綱領性規定，已經脫離了社會經濟發展的實際，顯然相當陳舊。許多學課的教學內容已經很不適用。需要拋棄，因此必須尋以革新。

⑵

按舊教學計劃的進行教學導致許多教學內容的重復學習，浪費了許多寶貴教學時間。傳統的教學，只給學生灌注各種現成的的知識，但這些早已老化的知識不僅會隨時間推移而作廢，而且因長期不用而過時，隨著信息時代的到來，面對爆炸的現代社會，傳統教學無法適應。(職業學校傳授的知識比科學領域的發展要遲20年)---滯后性。⑶

“教師講，學生聽”的教學形式還包括了老師定教學進度和教學內容，學生被動地適應教師，被動地適應教師背后指揮教師的教育制度和教育管理者。

⑷

傳統教育的弊端，從社會的角度來看，是通過修剪學生的個性而培養同一模式的人，因此培養的學生難以滿足社會對其成員各種類型的需要。從個體的角度來看，統一化的學校教育通過壓抑個性而扼殺了學生潛在的創造力，迫切需要根據個體心理發展的自然規律來改革教學內容及至教學管理制度。傳統的職業教育，無法實現因材施教，因為因材施教是激發學生擁有學習興趣的關鍵。

⑸

應試教育是一種缺陷教育，使青少年的生活除了學習以外就沒有別的內容，因而無法經歷完善的社會化。造成學生缺乏社會交往和人際交往的能力。

⑹

傳統教育使用了統一化的尺度去考核學生，因而使學生失去了合理的有效地發揮個人潛能的機會，同時也失去了對學習的好奇心，新奇感和自發學習的動力。這種不符合學生全面發展的教育，就不能培養出每個學生都能成為有別于他人的獨特個體。

⑺

由于經濟變革，全球化和國際化趨勢的要求，教育要適應發展的要求，學生更多地學習社會所需要的知識，提高能力變得極為重要。

⑻

勞動力市場對勞動者的素質也提出了一些新的要求，學校教育要不斷地根據需要來調整內容，學生要根據需要自己來決定自己應學習一些什么和要做什么，而不是由別人來決定做什么。

⑼

在商業領域中，隨著技術的發展，一些簡單的工作和熟練的工作減少了，取而代之的是一些商業活動。在一些企業的管理中，不是由領導下命令去做什么，出現了一種的形式，以小組為形式來進行工作。學校教育要培養學生這些方面的能力。⑽

傳統教育中的科學的、系統的學科體系具有極大的概括性，所以往往會使教師忽視了經驗性的細致的具體方面，而去片面地重視理論性的、抽象的概念和推理。對原有教學計劃的批判必然導致對新的教學創新，學習領域的提出和行為引導型學習領域教學計劃的實施把職業教育改革提升到了一個新的高度，使職業教育改革邁上一條通渠大道。這條無窮深遠的大道不是暢通無阻的，需要我們在不斷的探索中前進。

綜上所述傳統教育存在的六個歷史局限性:

① 重知識輕方法-----注重知識傳授和灌輸，不重視獲得知識的方法

② 重知識輕素能------即素質和能力，尤其是培養創新能力注重不夠。

③ 重應試輕應用------當今學生讀書多是為了應付升學考試，但對學生所學的知識的實際運用注重得遠遠不夠。

④ 重占有輕創新------學生學習時只注意聽老師的講解和含義并盡可能地記錄下來應付考試，并沒有把所學的知識變成自己的思想，把知識儲存在記憶里變成知識面的占有者，而對知識只是重復、機械地記憶而不是理解，不注重培養學生的創新能力。

⑤ 重確定輕反思------傳統教育往往注重使學生接受前人傳遞下來的確定的知識，而不大注意培養學生對這些知識的懷疑、反思、批判能力以及獨立思考的能力。

⑥ 重名輕實------傳統教育往往注重書本知識而輕實踐知識，重形式輕效果、重分數輕素質、重文憑輕實效、重教科書中條條框框輕社會需要。

四、行動導向教學法與傳統教學法的區別

行為引導（行動導向）教學法

傳統教學法教學形式

以學生活動為主，以學生為中心。

以教師傳授為主，以教師為中心。學習內容

以間接經驗和直接經驗并舉，在驗證間接經驗的同時，某種程度上能更多的獲得直接經驗。

以傳授間接經驗為主，學生也通過某類活動獲取直接經驗，但其目的是為了驗證或加深對間接經驗的理解。教學目標

兼顧認知目標、情感目標、行為目標的共同實現。

注重認知目標的實現。教師作用

教師不僅僅是知識的傳授者，更是學生行為的指導者和咨詢者。

知識的傳授者。傳遞方式雙向的，教師可直接根據學生活動的成功與否獲悉其接受教師信息的多少和深淺，便于指導和交流。

單向的，教師演示，學生模仿。參與程度

學生參與程度很強，其結果往往表現為學生要學。

學生參與程度較弱，其結果往往表現為要學生學。激勵手段

激勵是內在的，是從不會到會，在完成一項任務后通過獲得喜悅滿意的心理感受來實現的。

以分數為主要激勵手段，是外在的激勵。質量控制

質量控制是綜合的。

質量控制是單一的。

第四篇：結果導向型評價方法

結果導向型評價方法

什么是結果導向型評價方法

結果導向型評價方法就是根據員工的工作成果對員工進行績效考評的方法。以員工的工作結果為基礎的評價方法是衡量員工的最終工作結果，它體現員工凝結形態的勞動。這種方法為員工設定一個最低的工作成績標準，然后將員工的工作結果與這一明確的標準相比較。

結果導向型評價方法的具體方法

結果導向型評價方法主要包括：目標管理法、直接指標法、績效標準法和成績記錄法等實施步驟和基本方法。

1、目標管理法

目標管理體現了現代管理的哲學思想，是領導者與下屬之間雙向互動的過程。目標管理法的基本步驟是：戰略目標設定、組織規劃目標、實施控制。

2、績效標準法

績效管理法與目標管理法基本接近，它采用更直接的工作績效衡量的指標，通常適用于非管理崗位的員工，衡量所采用的指標要具體、合理、明確，要有時問、空間、數量、質量的約束限制，要規定完成目標管理法具有更多的考評標準，而且標準更加具體詳細。

3、直接指標法

直接指標法采用可監測、可核算的指標構成若干考評要素，作為對下屬的工作表現進行評估的主要依據。如對非管理人員，可以衡量其生產率、工作數量、工作質量等。對管理人員的工作評估可以通過對其員工的缺勤率、流動率的統計來實現。直接指標法簡單易行，能節省人力、物力和管理成本。運用本方法時，需要加強企業基礎管理，建立健全各種原始記錄。

4、成績記錄法

成績記錄法是新開發出來的一種方法，比較適合于從事科研教學工作的人員，如教師、工程技術人員等。

這種方法的步驟是：先由被考評者把自己與工作職責有關的成績寫在一張成績記錄表土，然后由其上級主管來驗證成績的真實準確性，最后由外部的專家評估這些資料，決定個人績效的大小。因本方法需要從外部請來專家參與評估，因此，人力、物力耗費很高，時間也很長。

結果導向型評價方法的優缺點

1、結果導向型評價方法的優點

當員工的工作任務的具體完成方法不重要，而且存在著多種完成任務的方法時，結果導向的評價方法就非常適用。

2、結果導向型評價方法的缺點

其缺點主要體現在以下幾個方面：一是由于員工績效的多因性，員工的最終工作結果不僅取決于員工個人的努力和能力因素，也取決于宏觀的經濟環境和微觀的工作環境等多種其他因素，因此，以結果為導向的績效考評很可能缺乏有效性；二是可能強化員工只重結果而不擇手段的傾向；三是團隊工作的組織中，把員工個人的工作結果作為績效考核的依據會加劇員工個人之間的不良競爭，妨礙彼此之間的協作和相互作用，不利于整個組織的工作績效；四是在為員工提供績效反饋方面的作用不大，它無法向員工提供如何改進工作績效的明確信息。

第五篇：政府規劃

在戶縣第十五屆人民代表大會第五次會議上，提交大會討論的政府報告提出，今年戶縣將重點做強產業、做靚城市、做實民生，建設西安國際化大都市副中心城市。

打造終南山世界地質公園一流景區

戶縣依托東部地區和西安城區產業轉移，加快產業結構優化升級，支持草堂基地加速發展，加快推進重大產業項目。促進太平、朱雀國家森林公園建設，全力打造秦嶺終南山世界地質公園一流核心景區。

全力推進28項城市建設工程

今年，戶縣將立足副中心城市定位，全年安排資金5億元，全力推進28項城市建設工程，促城市面貌大變樣。高層次修編新一輪總體規劃、編制城東新區規劃。規劃實施戶縣與主城區的快速連接線，形成直通西安、連接區縣、通達城鄉的快速交通輻射圈。

促農民畫健康發展 建成鑒定中心

據悉，戶縣將制定出臺促進農民畫產業發展壯大的具體措施和管理辦法，建成農民畫珍藏館、農民畫鑒定中心、培訓中心和交易中心，使農民畫成為戶縣的名片和金字招牌。

建設20所農村公立幼兒園

今年戶縣將投資1億元，實施新農保試點工作，讓廣大農民群眾“養老不犯愁”。投資2000萬元解決5萬人的飲水安全問題。投入1800萬元，加快推進公共衛生服務均等化，在全縣鄉鎮衛生院、村衛生室實行基本藥物零差價銷售。年內建設20所農村公立幼兒園。加大低收入家庭住房保障力度，啟動1萬平方米、建成6000平方米廉租房，支持1000戶困難群眾實施危房改造。