第一篇：三型政府措施

平頂山高新區(qū)管委會關(guān)于推進“法治誠信服務(wù)型政府”

建設(shè)的工作部署及具體措施

建設(shè)法治、誠信和服務(wù)型政府(以下稱“三型”政府)其本質(zhì)就是要契合黨的十六大提出的 “要切實把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。平頂山高新區(qū)結(jié)合自身實際，制定了推進“三型”政府建設(shè)要著重做好的幾項工作：

一、堅持高效便民，建設(shè)服務(wù)型政府。

所謂服務(wù)型政府，就是強調(diào)政府的主要職責(zé)不是計劃、組織和指揮經(jīng)濟活動，而是指引經(jīng)濟發(fā)展方向、創(chuàng)造環(huán)境，為經(jīng)濟和全社會成員提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。因此，高新區(qū)各局、辦、中心必須樹立管理就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀念，做社會公眾的“忠實服務(wù)員”。高新區(qū)管委會決定重點推進以下四方面工作

（一）要構(gòu)建便民服務(wù)體系。全面實施便民服務(wù)全程代理制度，實現(xiàn)為民服務(wù)的高效快捷；不斷完善電子政務(wù)；推行首問負(fù)責(zé)制。

（二）要構(gòu)建民主科學(xué)化行政決策機制。包括建立重大行政決策事項的調(diào)研、咨詢、公示、聽證制度等。

（三）要構(gòu)建規(guī)范的行政行為制度，主要是對利用財政資金的投資行為、政府采購行為、行政審批和許可行為、行政執(zhí)法行為、政府規(guī)范性文件制定行為等進行規(guī)范。

（四）要構(gòu)建行政監(jiān)督制度。主要是建立行政效能投訴和告誡制度、行政過錯責(zé)任追究制度、政務(wù)公開投訴制度、領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或申請?zhí)幏种贫鹊取?/p>

二、堅持依法行政，建設(shè)法治型機關(guān)。

依法治國要求國家是法治國家，社會是法治社會，政府是法治政府，機關(guān)是法治機關(guān)。法治政府區(qū)別于權(quán)力政府的重要不同在于職權(quán)法定，主要標(biāo)志是政企分開、政事分開、職能到位。高新區(qū)管委會在建設(shè)法治型機關(guān)的工作中要做好以下五點：

其一，要認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，健全對行政管理權(quán)的監(jiān)督機制。

其二，要推行行政執(zhí)法責(zé)任制，理順部門間的工作職能和權(quán)限，明確部門分工，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格按法定權(quán)限行使職權(quán)。

其三，要完善科學(xué)決策機制，建立行政決策執(zhí)行情況跟蹤反饋制度，制定和完善內(nèi)部決策規(guī)則，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機制。

其四，要建立清正廉潔的監(jiān)督約束機制。

其五，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任考核評價制度，全面推行經(jīng)濟責(zé)任審計。

三、堅持誠實守信，建設(shè)誠信型政府。

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，良好的社會信用是建立規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟秩序的保證。

首先，要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，非因法定事由，未經(jīng)法定程序，不得隨意改變政府決定的事項。

其次，要建立社會管理的公開、公平、公正制度，把與社會關(guān)系密切的執(zhí)法部門和行業(yè)職責(zé)、辦事程序和違諾責(zé)任制度向社會公開；完善現(xiàn)行文件查閱中心、項目審批中心等，公開政策文件規(guī)定，提高工作透明度。

最后，要重視誠信教育，加快誠信體系建設(shè)。在高新區(qū)開展創(chuàng)“謙恭、誠信、高效、創(chuàng)新”的高新區(qū)精神活動，培養(yǎng)“誠信光榮、失信可恥”的社會風(fēng)尚；依托機關(guān)局域網(wǎng)，開辟專欄，設(shè)立誠信曝光臺，形成全社會對政府承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從根本上形成良好誠信社會氛圍。

2006年3月18日

第二篇：法治型政府建設(shè)

題目：建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會

學(xué)院管理學(xué)院

專業(yè)行政管理

班級2010

姓名文江

學(xué)號20100402032

任課老師王樹梅

建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會

摘 要：和諧社會”是人們追求的理想狀態(tài)，有著深厚的文化底蘊。和諧理念一直伴隨著人類社會發(fā)展的始終。法治型政府作為和諧社會建設(shè)的政治基礎(chǔ)。然而，面對今天處于轉(zhuǎn)型期的中國，面對轉(zhuǎn)型期行政權(quán)力過大、權(quán)力失衡、監(jiān)督乏力等問題，怎樣才能實現(xiàn)真正的依法治國呢？怎樣才能實現(xiàn)和諧的法制社會呢？這是一個難以避免的話題。

關(guān)鍵詞：政府；依法治國；政府體制改革；權(quán)力制約。

韓非子有句名言：“國無常強，無常弱；奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。中華民族跨入21 世紀(jì)的今天，我們要建設(shè)社會主義和諧社會，和諧社會首先是一個民主法制的社會。如果沒有法制、沒有法律的調(diào)整和支撐，社會公平正義就不可能實現(xiàn)，社會有秩序的運行就沒有保障，實現(xiàn)社會和諧也就成為一句空話。

按照建設(shè)法治政府的要求，目前政府工作中一些深層次的問題暴露出來。我國建設(shè)法治政府中存在的問題主要有：政府工作中權(quán)限不清，責(zé)任不明；政府機關(guān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使不規(guī)范；政府工作人員中官本位意識仍然存在，政府工作人員素質(zhì)較低；政府執(zhí)法中，深層次的保護人權(quán)、發(fā)揚民主的要求沒有滿足；政府工作中立法、執(zhí)法、監(jiān)督的體系還不完備，法治工作效能發(fā)揮有限；政府工作中廉政方面，仍是一個薄弱環(huán)節(jié)等等現(xiàn)狀。因此，我們需要通過千千萬萬個“奉法者”的不懈努力，努力實現(xiàn)依法行政、建設(shè)法治政府，建設(shè)法制社會，構(gòu)建安定有序的社會主義和諧社會。法制國家是我們必須做到的，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府是我國當(dāng)前的大事，也是我們走向法制社會的必經(jīng)之路。為做到依法行政，建立法治型政府，從以下幾個方面著手：

一、堅持合法性、程序性和合理性的原則，做到依法行政、依法治國。<一> 樹立法制觀念。樹立法律至上的理念?！胺杀仨毐恍叛?，否則會形同虛設(shè)”。維護法律權(quán)威，是推進依法行政的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權(quán)威，沒有權(quán)威就沒有秩序。美國著名的思想家潘恩說：“在專制政府中國王便是法律，同樣地，在自由國家中法律便應(yīng)該成為國王?！?二> 樹立權(quán)力制約觀念。只有使權(quán)利得到制約，才能推進依法行政。不受制約的權(quán)力，必然會被濫用，必然導(dǎo)致腐敗。法國大思想家孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都傾向于濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗?！庇枷爰野⒖祟D勛爵也指出：“權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗?！彼哉鐚W(xué)者哈托格所說：“大多數(shù)形式的法制概念被說成是導(dǎo)致一種受限制的政府形象。一個政府只有在它認(rèn)識到有些事情是它不能做的時候才是合法的政府?！彼?，方政府放下架子、增進共識、服務(wù)于民的姿態(tài)，這意味著“責(zé)任政府”的宏偉目標(biāo)已經(jīng)深入行政系統(tǒng)末端。

<三>加強政府立法工作，提高政府立法質(zhì)量。政府立法是推進依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。十七大報告提出，要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。而一種完善的行政法律體系是以完備的行政立法為前提條件，有了法，行政機關(guān)才能按照法律的規(guī)定行使權(quán)力。

1、堅持以人為本，實現(xiàn)立法的良性化；

2、提高政府立法質(zhì)量，必須堅持民主立法，不斷提高政府立法工作的公眾參與度和透明度。

<四>加強和改善行政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。行政執(zhí)法是各級行政機關(guān)經(jīng)常性的管理活動，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。孟子說“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，執(zhí)法是法律得以實施的關(guān)鍵。從體制、機制和隊伍建設(shè)入手，進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

1、要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；

2、要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī) 范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；

3、要加快建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。

<五>完善行政監(jiān)督機制，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。對權(quán)力行使的有力監(jiān)督，是防止權(quán)力濫用和腐敗的有效方法和途徑。只有對行政權(quán)力進行有效的監(jiān)督，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力。

1、健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；

2、進一步加強行政復(fù)議工作，促進社會和諧穩(wěn)定；

3、要加強政府專門監(jiān)督；

4、加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。

二、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在于機制問題

什么是機制？ 機制是關(guān)于事物發(fā)生、發(fā)展的機理，是其內(nèi)部矛盾運動的過程和方式，是促進其發(fā)生、發(fā)展的原動力。三十年前，中國的民主法制建設(shè)掀開了歷史的新篇章，并從此取得了前所未有的長足發(fā)展。推進法治政府建設(shè)的機制系統(tǒng)龐大，關(guān)系復(fù)雜，需要研究和完善的機制很多。其中最重要的，就是要建立和完善具有關(guān)鍵作用的“三大機制”，即建設(shè)法治政府的動力長效機制、評價機制和監(jiān)督保障機制。這是建設(shè)法治政府的三大核心機制。一是依法行政、建設(shè)法治政府的動力長效機制。我們經(jīng)常說，依法行政取得成績的原因在于領(lǐng)導(dǎo)重視，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。這說明法治政府建設(shè)的動力機制是“首長”推動型。調(diào)查中普遍反映，現(xiàn)在依法行政的氛圍不如《綱要》出臺那個階段。一方面我們十分重視加強民主政治建設(shè)，全面推進依法行政，致力于建設(shè)社會主義法治國家；另一方面，我們很多方面的工作沒有形成合力，沒有成為一以貫之的主線，抵消了已經(jīng)取得的一些成果，甚至又影響了法治建設(shè)的進程。一方面，我們已經(jīng)看到存在的主要問題；另一方面，我們又讓這些問題長期存在，成為“問題”的“問題”。依法行政要破除首長推動型的機制，矯正行政首長的思維慣性和行為方式，需要建立和完善必要的轉(zhuǎn)化機制。必須建立機制推動型為主的建設(shè)法治政府新體制，弱化以個人的“看法和注意力”起決定作用體制機制，從根本上解決依法行政、建設(shè)法治政府的動力問題，確保其可持續(xù)健康發(fā)展，使這種動力具有原生性和內(nèi)生性，形成保障依法行政、建設(shè)法治政府根本的、有效的和長久的機制。通過強化機 制的作用使政府法治建設(shè)回歸到“法治”的應(yīng)有之義上。

二是依法行政、建設(shè)法治政府過程的監(jiān)督保障機制。有效的監(jiān)督保障機制既是建設(shè)法治政府系統(tǒng)工程的有機組成部分，也是對上述動力機制、長效機制先天不足的有效彌補?，F(xiàn)實生活中，要真正做到對各級政府及其部門依法行政情況進行有效監(jiān)督還存在相當(dāng)大的困難?，F(xiàn)行規(guī)定中，有的規(guī)定比較超前，有的規(guī)定難以兌現(xiàn)，有的規(guī)定還不完善。由于缺乏必

要的監(jiān)督，依法行政的基本要求在執(zhí)行過程中還是粗放式的，不論在一個部門還是在一個地區(qū)都顯現(xiàn)出與落實《綱要》的要求有較大差異性和發(fā)展的明顯不平衡性。因而總是把依法行政當(dāng)作軟指標(biāo)，在工作目標(biāo)考核中把依法行政的情況納入干部考評、升遷等管理的內(nèi)容，與個人利益建立相關(guān)的聯(lián)系機制。如何整合力量，加強監(jiān)督，需要很好地研究。

三是依法行政、建設(shè)法治政府的評價機制。當(dāng)前，改革與發(fā)展又進入到了一個重要時期和關(guān)鍵時期。應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要實現(xiàn)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展，我 們決不能再走就經(jīng)濟抓經(jīng)濟的老路，必須高度重視法治的作用，發(fā)揮法治的力量，用法治來保障改革發(fā)展的成果不會得而復(fù)失，用法治的來創(chuàng)造和實現(xiàn)更加良好的政務(wù)環(huán)境和更加穩(wěn)定的社會環(huán)境。發(fā)揮法治對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)推動作用，是先進、成熟的社會管理理念。法治先行，必然步步先行；法治天下，必然昌盛久安。

三、突出重點，狠抓落實，切實做好法治工作

2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們將按照“法治政府基本建成”新要求，緊緊圍繞黨中央的重大決策部署，在做好常規(guī)性和面上工作的同時，著力抓好以下幾個方面工作：

<一>著力抓好法治政府標(biāo)準(zhǔn)的實施。制定實施法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已列入政府工作報告和社會管理創(chuàng)新規(guī)劃。在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，目前形成法治政府建設(shè)實施標(biāo)準(zhǔn)草案和評價方案。一旦審定后下發(fā)實施，各級政府將認(rèn)真承擔(dān)起牽頭單位職責(zé)，組織做好宣傳、指導(dǎo)和評價等工作，努力推進法治政府標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。

<二>著力抓好立法方式的改進。更加注重主導(dǎo)協(xié)調(diào)，把立項論證、草案起草審核等工作做得更深、更細(xì)、更扎實。更加注重立法實效，著眼于解決現(xiàn)實突出問題和上位法 的具體實施性問題，有幾條規(guī)定幾條，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法規(guī)定的現(xiàn)象。更加注重完善立法工作機制，切實改進立法調(diào)研，增強調(diào)研的針對性和有效性； 選擇一些項目，探索網(wǎng)上與登報相結(jié)合的方式，公開征求公眾意見；探索建立公眾意見采納情況反饋機制。

<三>著力抓好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的推進。在開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點工作的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時在面上推開。認(rèn)真總結(jié)一些地方和單位開展說理式行政執(zhí) 法、行政指導(dǎo)工作的經(jīng)驗，抓緊研究制定有關(guān)指導(dǎo)性意見，積極予以推進。開展行政執(zhí)法結(jié)果公開試點，研究制定相關(guān)工作制度，以結(jié)果公開促執(zhí)法規(guī)范。組織開展以行政強制為重點的行政執(zhí)法案卷評查。加快政府法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

<四>加強配套制度建設(shè)，建立健全審查機制，規(guī)范審查行為；加強監(jiān)督指導(dǎo)，督促審查工作職責(zé)的落實；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升合法性審查能力和水平。

<五>著力抓好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實施。全面實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。認(rèn)真履行職責(zé)，健全工作機制，規(guī)范工作流程，做好省本級規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”有關(guān)工作；加強對各地各部門的監(jiān)督指導(dǎo)，落實工作職責(zé)。同時結(jié)合“三統(tǒng)一”制度的實施，推進規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，進一步做好合法性審查、備案審查、文件清理等工作，努力實現(xiàn)規(guī)范性文件的全面、科學(xué)、有效管理。

<六>著力抓好行政調(diào)解工作的推進。切實擔(dān)負(fù)起推進行政調(diào)解工作的牽頭職責(zé)，加強對行政調(diào)解工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展行政調(diào)解人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大行政調(diào)解工作宣傳力度，做好行政調(diào)解信息統(tǒng)計分析報告工作，探索建立行政調(diào)解社會參與機制，建立健全行政調(diào)解工作考核評價機制。

<七>著力抓好行政復(fù)議的能力建設(shè)。以促進案結(jié)事了人和、提升行政復(fù)議公信力為目標(biāo)，以推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力加強行政復(fù)議能力建設(shè)，切實防止和整改法

定辦案人數(shù)不落實、復(fù)議職責(zé)不履行、案件辦理不規(guī)范等問題。建立健全案件辦理規(guī)程，完善行政復(fù)議格式文書，落實重大行政復(fù)議決定備案制度。進一步改進行政復(fù)議辦案方式，加強行政復(fù)議和解、調(diào)解，推行行政復(fù)議聽證。組織開展行政復(fù)議專項監(jiān)督檢查。試行行政復(fù)議典型案例指導(dǎo)。

<八>著力抓好政府法制的信息宣傳。進一步增強政府法制信息報送的主動性、積極性，提高信息的準(zhǔn)確性、針對性和時效性。加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通和互動合作，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳法律法規(guī)和規(guī)章，宣傳依法行政以及政府法制等工作動態(tài)、工作成效。加強政府法制門戶網(wǎng)站建設(shè)，使之真正成為工作交流平臺、信息公開載體、公眾參與渠道、法治宣傳窗口。

第三篇：關(guān)于建設(shè)三型

關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的思考與探

索

【摘要】深入貫徹落實十八大精神，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”黨組織，是企業(yè)黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。本文通過對企業(yè)建設(shè)“三型”黨組織的思考和分析，并提出了一些舉措，在企業(yè)中構(gòu)建“三型”黨組織有一定的指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)型；服務(wù)型；創(chuàng)新型；三型；黨組織。

一、研究“三型”黨組織的背景意義

為實現(xiàn)我國2020年全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)，黨的十八大在這決定性階段上報告，明確提出要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。這也是黨的全國代表大會有史以來，唯一一次完整提出“三型”黨組織建設(shè)這一重大命題，標(biāo)志著我們黨對時代發(fā)展脈搏和新形勢下黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識、把握達(dá)到了新高度，既堅持了馬克思主義執(zhí)政黨的基本定位，又提出了加強和改進黨的建設(shè)的新目標(biāo)、新要求。面對當(dāng)前全球正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世情、國情、黨情深刻變化，亟需我們黨與時俱進研判形勢，立足實際，奮發(fā)有為應(yīng)對挑戰(zhàn)。強調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，就是敏銳把握了時代發(fā)展趨勢帶來的新情況、新問題、新任務(wù)，就是切實正視了黨面臨的“四個考驗”、“四種危險”，就是找準(zhǔn)了鞏固黨執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨執(zhí)政使命的重要抓手和突破口，就是抓住了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的“牛鼻子”。而基層企業(yè)黨組織是黨的“細(xì)胞”，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型執(zhí)政黨的關(guān)鍵在于基層，只有建設(shè)把基層的各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，才能實現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程；只有加快基層黨組織的建設(shè)，才能在促進科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾中發(fā)揮好最直接、最基本、最有效的作用。因此，我們黨就需要站在新的高度和角度上，深刻總結(jié)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，對“三型”黨組織建設(shè)具體目標(biāo)內(nèi)容細(xì)化，并保證實施常態(tài)化，檢驗長效化，切實全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步鞏固執(zhí)政地位和實現(xiàn)執(zhí)政使命，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義黨組織的基本內(nèi)涵和聯(lián)系 1.1正確理解企業(yè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型的馬克思主義黨組織

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型的馬克思主義黨組織。對于企業(yè)而言，學(xué)習(xí)型馬克思主義黨組織，就是指堅持在科學(xué)的馬克思主義世界觀、方法論和基本理論的指導(dǎo)下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的思想；同時善于學(xué)習(xí)、重視學(xué)習(xí)和不斷的學(xué)習(xí)，緊跟時代的步伐，不斷更新自身知識以及獲取知識的能力，通過不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)，把它用于指導(dǎo)黨的執(zhí)政建設(shè)的實踐中，這是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)的前提。服務(wù)型馬克思主義黨組織，是指在以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的前提下，堅決貫徹黨的為黨為公，執(zhí)政為民的基本執(zhí)政理念；自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，把為人民服務(wù)作為工作任務(wù)和執(zhí)政職能，通過提高為民服務(wù)的水平以及能力，從而提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，是指當(dāng)前形勢下世情、國情和、情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。根據(jù)這一變幻莫測的國內(nèi)外客觀形勢發(fā)展變化，堅持用馬克思主義基本原理世界觀和方法論為指導(dǎo)，在前進征程上，按照建設(shè)創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的要求，既堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要堅持從新的實際出發(fā)，用時代發(fā)展要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己；不斷推進黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。對黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策等做出科學(xué)的更新、調(diào)整和改進，以適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境的需求。

1.2學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型的馬克思主義黨組織三者間的相互關(guān)系

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型的馬克思主義黨組織，既是一項意義深遠(yuǎn)、刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個有機統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，必須得正確認(rèn)識和理解這三者之間相互的關(guān)系。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的前提和基礎(chǔ)，只有建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義的黨組織，才能提高組織的思想認(rèn)識水平，是提升干部職工執(zhí)行力和改革創(chuàng)新能力的重要途徑。企業(yè)的員工沒有學(xué)習(xí)力，也就沒有執(zhí)行力，那么企業(yè)的發(fā)展力就會到影響和制約；建設(shè)服務(wù)型黨組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織的出發(fā)點和落腳點，只有建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義黨組織，才能明確學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的實踐途徑和根本目的。廣泛開展服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建活動，才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，共同融入企業(yè)的發(fā)展中，在推進企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中提供堅強的政治保障；建設(shè)創(chuàng)新型黨組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織的保障，一個企業(yè)的創(chuàng)新力，直接推動著企業(yè)源源不斷地向前發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，是驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的重要“引擎”。只有建設(shè)創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，才能增強學(xué)習(xí)的積極性主動性，更好代表最廣大人民根本利益。

總之，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型執(zhí)政黨三者之間緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，共同構(gòu)成一個統(tǒng)一的有機整體，融入黨的建設(shè)“血液”，轉(zhuǎn)為黨的建設(shè)“基因”，在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮重要作用。三者必須作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔

[1]性建設(shè)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，以確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型黨組織的宏偉工程實踐

牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，以提高組織綜合素質(zhì)，培養(yǎng)技能人才為目標(biāo)以開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型員工活動為載體，不斷完善班組學(xué)習(xí)環(huán)境，努力營造學(xué)習(xí)氛圍，建立健全學(xué)習(xí)制度與激勵機制，促進和激發(fā)組織學(xué)習(xí)熱情，廣泛開展崗位練兵和技術(shù)比武活動，提 高職工操作技能，努力把黨組織建設(shè)成為刻苦學(xué)習(xí)，增強技能，提高素質(zhì)的人才搖籃。

（一）推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持黨的理想和信念，堅守共產(chǎn)黨的精神追求這個重點

一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)體制。深化“三統(tǒng)一推”職工教育培訓(xùn)模式，根據(jù)十八大的部署。規(guī)劃好職工新一輪的學(xué)習(xí)方式，如以互幫互助，經(jīng)驗交流會，成果共享會等形式多樣的團隊學(xué)習(xí)模式；豐富學(xué)習(xí)載體，如增加學(xué)習(xí)的趣味性比賽、知識競賽、演講比賽等。目的是把黨員干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，統(tǒng)一到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上來。通過不斷地學(xué)習(xí)，努力提高學(xué)習(xí)能力，共享學(xué)習(xí)樂趣，認(rèn)識自我價值，提高自身綜合素質(zhì)。學(xué)以致用，學(xué)習(xí)是為了更好的實踐，要把學(xué)習(xí)作為解決問題促進發(fā)展的出發(fā)點，緊密圍繞生產(chǎn)工作中的重點和難點，通過提供學(xué)習(xí)的平臺，打造學(xué)習(xí)團隊、項目攻關(guān)、導(dǎo)師帶徒等，提高職工的學(xué)習(xí)主動性和解決實際問題的能力。

二是豐富學(xué)習(xí)的內(nèi)容。充分利用各種研究成果，抓好黨的思想建設(shè)、道德建設(shè)和黨性教育，以確保黨的純潔性。把十八大精神例如教材，聯(lián)系馬克思主義哲學(xué)思想，在結(jié)合本國歷史、傳統(tǒng)與文化。學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度、現(xiàn)代管理制度和國際關(guān)系學(xué)等各方面的思想。聯(lián)系崗位，制定實施，季度和月度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織員工參加政治、文化、技術(shù)、專業(yè)學(xué)習(xí)，發(fā)揮好黨員干部的帶頭作用，企業(yè)可以提高黨員的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容上、學(xué)分上都要高于普通職工。黨員要有認(rèn)識的高度，不僅要成為崗位上的標(biāo)兵，還要成為學(xué)習(xí)的模范。理論學(xué)習(xí)要帶頭學(xué)，深入學(xué)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要善于學(xué)、時時學(xué)。

三是建立學(xué)習(xí)機制。倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，積極引導(dǎo)黨員干部向書本、向?qū)嵺`、向群眾學(xué)習(xí)。不僅要加強中心組學(xué)習(xí)會、支部大會、黨員黨課、部門政治理論學(xué)習(xí)會等制度的貫徹執(zhí)行，企業(yè)建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織，要把學(xué)習(xí)作為員工職業(yè)生涯建設(shè)的重要部分，加強教育引導(dǎo)，建立學(xué)習(xí)制度，開通多條員工學(xué)習(xí)成才跑道。學(xué)習(xí)緊密結(jié)合員工隊伍建設(shè)需要，以領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍、黨員隊伍、員工隊伍“三支學(xué)習(xí)型隊伍”建設(shè)為重點，全面提高黨員干部和職工群眾的綜合素質(zhì)。員工學(xué)習(xí)情況納入個人績效，可以開展 “知識型員工”、“學(xué)習(xí)型集體”等評選活動，激發(fā)起全體職工的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)以致用能力。

（二）推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，堅持以人為本、執(zhí)政為民這個核心。

把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，這是黨的十八大理論提出的最大亮點和最突出的貢獻。按照建設(shè)服務(wù)型黨組織的要求，努力增強各級黨組織以人為本、執(zhí)政為民的意識和能力。

一是健全組織機構(gòu)設(shè)置，完善服務(wù)體系。適當(dāng)擴大黨組織的覆蓋面，確保哪里有群眾，哪里就有黨的組織，就有黨的服務(wù)。一些民營組織也適當(dāng)?shù)脑O(shè)立黨的組織。職工關(guān)注的重點就是企業(yè)黨組織服務(wù)的重點，建設(shè)好“服務(wù)型”組織，做好對職工的服務(wù)，也是落實好思想政治工作的重要途徑。企業(yè)應(yīng)該樹立“關(guān)愛職工就是關(guān)愛企業(yè)”的理念，積極轉(zhuǎn)變觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)研制度，辦事公開民主管理制度，合理化建議制度以及黨支部、黨小組、黨員服務(wù)群眾承諾制度。全面加強黨建帶工建、黨建帶團建工作，了解職工困難，實施“關(guān)愛工程”、“送溫暖獻愛心幫扶工程”等。

二是強化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。深化黨組織選優(yōu)訓(xùn)強帶頭人隊伍，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。加強企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是推動基層黨組織和黨員把服務(wù)水平、服務(wù)群眾作為主要任務(wù)和職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，只有堅持以人為本、服務(wù)為重、基層為先的服務(wù)理念，提高黨員干部的服務(wù)意識，才能充分發(fā)揮企業(yè)黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。把服務(wù)理念貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中，豐富服務(wù)型黨組織的內(nèi)容，完善服務(wù)體制，樹立管理即服務(wù)的理念，所有的管理部門、管理人員都是在為其他部門、其他職工服務(wù)，上道工序是為下一工序服務(wù)。所以，服務(wù)的態(tài)度決定了服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)的質(zhì)量決定了工作的質(zhì)量。

三是創(chuàng)新服務(wù)體系，適當(dāng)拓寬服務(wù)渠道。抓好中央部署的以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動，深化“問政于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困”活動，建立健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化機制。[ 3 ]要通過加強企業(yè)文化宣傳、改進作風(fēng)年教育實踐活動等，培育企業(yè)精神，提高職工的服務(wù)意識。要加快服務(wù)型組織建設(shè)的評價體系建設(shè)，把職工群眾滿意不滿意作為評判服務(wù)質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)，提高職工群眾的滿意度和幸福指數(shù)。打造典型集體和個人，如“黨員模范崗”、“服務(wù)型班組”、“最滿意科室”等評選活動，加強宣傳，充分發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范作用，在企業(yè)中營造“人人為我，我為人人”的服務(wù)氛圍。

（三）推進創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)

以建設(shè)中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，根據(jù)工廠要求和車間發(fā)展要點，圍繞保障力建設(shè)和提高職工技能水平兩大主題，進一步落實基礎(chǔ)管理工作，求真務(wù)實，繼承創(chuàng)新，促進發(fā)展，以強化組織執(zhí)行為重點，不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)工廠又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一是深化干部制度改革。黨重視教育、培訓(xùn)、選拔和考核干部，特別是培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。加快確立人才優(yōu)先發(fā)展布局，推進體制機制改革和政策創(chuàng)新，激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情。領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新。敢于提拔和任用年輕的干部，推進黨干部的年輕化是國家一項長期的基本政策。深化“三位一體”目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。

[3 ][2]

二是創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)。打造高效創(chuàng)新、創(chuàng)造刻苦鉆研組織，提高職工的自主創(chuàng)新能力，勇于攻關(guān)，奮勇攻關(guān)，奮勇爭先的工作氛圍，積極開展QC小組活動，合理化建議，尋找管理漏洞和無用物品，促進班組現(xiàn)場管理持續(xù)改善。開展五小活動（小技革、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小節(jié)約、小建議），鼓勵和組織職工參加頭腦風(fēng)暴，拓展訓(xùn)練，情景模擬等創(chuàng)新訓(xùn)練，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造潛力，大力培育創(chuàng)新能手，形成“比、學(xué)、幫、趕、超”的創(chuàng)新熱潮，不斷增強企業(yè)核心競爭力。

三是企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新型黨組織。圍繞生產(chǎn)目標(biāo)，以技術(shù)指標(biāo)提升為引領(lǐng)，立足“立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”四步循環(huán)，通過專題項目實施，全方位展開對標(biāo)。通過開展勞動競賽、技術(shù)比武、QC等競賽活動和“模范先進示范企業(yè)”、“星級現(xiàn)場”等爭創(chuàng)活動，努力提高勞動生產(chǎn)率，強化崗位技能傳承，提升整體技能水平。根據(jù)工廠車間計劃，結(jié)合組織實際，以師帶徒，內(nèi)培訓(xùn)等形式開展教學(xué)活動，使組員技能全面提升。鼓勵組員廣開言路，開展集體創(chuàng)新活動，計劃每季度強制開展小技小革，積極開展節(jié)能減排、合理化建議及質(zhì)量信得過活動，努力提高勞動生產(chǎn)率。激發(fā)全員“敢想、敢干、不服輸”的精氣神，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。

四、建設(shè)“三型”企業(yè)黨組織的應(yīng)用保障

（一）明確責(zé)任和分工

企業(yè)黨委可以通過總支部、支部、責(zé)任區(qū)、黨小組、崗位個人層層分解，把建設(shè)工作落實到基層，落實到崗位。廠工會負(fù)責(zé)制定三型創(chuàng)建活動實施辦法，進行日常檢查和指導(dǎo)，各部門按職責(zé)分工每季對班組進行兩到三次的檢查指導(dǎo)，并做好記錄，各車間負(fù)責(zé)推動工作。為了確保建設(shè)“三型”組織工作扎實開展，取得實效，企業(yè)黨委應(yīng)與各支部簽訂建設(shè)“三型”黨組織責(zé)任書，并落實黨建目標(biāo)考核支部，“三型”組織建設(shè)情況直接與支部書記績效業(yè)績掛鉤。各責(zé)任區(qū)、黨小組、黨員結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)承諾聯(lián)評活動，科學(xué)制定“三型”組織承諾內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

（二）常態(tài)化，長效化

“三型”組織建設(shè)工作是一個長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，需要通過日常的不懈努力和長期的實踐堅持，才能發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。在日常工作中，企業(yè)黨委應(yīng)建立必要的“三型”組織建設(shè)例會制度、考核制度和評價制度，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展領(lǐng)導(dǎo)干部點評制度等，及時分析創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗和不足，研究改進舉措，才能確保建設(shè)工作有效有序推進。

（三）激勵措施

企業(yè)建設(shè)“三型”黨組織，不僅需要制度保障，還需要調(diào)動起企業(yè)各支部、黨員以及全體職工的參與熱情。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗，在實施多項保障措施的同時，創(chuàng)新思路，積極打造平臺，黨員帶頭，職工參與，共建“三型”黨組織。樹立好典型，發(fā)揮好標(biāo)桿示范作用，在支部中開展“學(xué)習(xí)型黨支部”、“服務(wù)型黨支部”、“創(chuàng)新型黨支部”以及“三型”先進黨支部的評比活動，在黨員中開展?fàn)幾觥包h員模范崗”、“三型黨員示范崗”活動，在職工群眾中開展?fàn)幾觥皩W(xué)習(xí)型員工”、“最滿意部門”等評選活動，廣泛激發(fā)黨員群眾的熱情與活力，努力形成發(fā)展合力，更好的為促進各項生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)實現(xiàn)，提供堅強有力的組織保障和思想保障。

結(jié)束語

只有加強學(xué)習(xí)，堅持更新知識、提升能力、增強本領(lǐng)，黨才能始終走在時代前列；只有加強服務(wù)，堅持植根人民、造福人民、踐行宗旨，黨才能始終立于不敗之地；只有加強創(chuàng)新，堅持永不停滯、永不僵化、永不懈怠，黨才能始終引領(lǐng)發(fā)展潮流。

參考文獻

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第四篇：三型機關(guān)

關(guān)于認(rèn)真開展 “三型機關(guān)”創(chuàng)建工作的實施意見 機關(guān)各科室：

為深入貫徹落實區(qū)委三屆五次全會精神和建設(shè)“南北雙城”的戰(zhàn)略部署，按照“服務(wù)推動和創(chuàng)新拉動”相結(jié)合的機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)要求，進一步發(fā)揮街道機關(guān)在實現(xiàn)跨越發(fā)展、突破發(fā)展平臺期中的作用，努力推進以征遷安置為重點的各項工作開展，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，決定開展“三型機關(guān)”創(chuàng)建工作?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想及意義

創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提升執(zhí)政能力，改進機關(guān)作風(fēng)，推動工作落實，努力使長河街道機關(guān)成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的先行者，為加快 “南北雙城”建設(shè)，構(gòu)建文明和諧新街區(qū)做出新的貢獻。

創(chuàng)建工作的重要意義：開展“三型機關(guān)”創(chuàng)建活動是落實科學(xué)發(fā)展觀，提升機關(guān)服務(wù)能力、提高辦事效率、密切干群關(guān)系的一項重要舉措，努力營造一種奮發(fā)進取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、團結(jié)和諧的機關(guān)工作氛圍。

二、主要內(nèi)容

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開設(shè)“長河論壇”，采取邀請一批專家、領(lǐng)導(dǎo)，自薦一批機關(guān)干部，抽調(diào)一批基層干部走上論壇的方法，開展學(xué)習(xí)和交流，使機關(guān)學(xué)習(xí)方法不

斷創(chuàng)新，學(xué)習(xí)層面不斷深入，學(xué)習(xí)成效不斷體現(xiàn)。緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)重要精神開展形式多樣的學(xué)習(xí)，在機關(guān)工作人員中深入開展讀好書、談心得、促工作活動，做到學(xué)習(xí)與工作有機結(jié)合，理論與實踐有效結(jié)合。

創(chuàng)建勤奮型機關(guān)。針對今年繁重的工作任務(wù)，進一步發(fā)揚“白加黑”、的工作精神，在機關(guān)全體工作人員中實施周六班工作值日制。進一步提升機關(guān)工作人員干事創(chuàng)業(yè)的工作勁頭，改進科室工作人員的辦事作風(fēng)，增強責(zé)任意識，提高辦事效率，積極營造“想干事、會干事、干成事”的氛圍，全機關(guān)擰成一股繩，力求工作有突破、有創(chuàng)新、有成效，特別是征遷安置、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等重點工作加快推進。制訂和下發(fā)機關(guān)工作職責(zé)和制度手冊。繼續(xù)開展季度優(yōu)秀工作人員和流動紅旗崗位評比，優(yōu)秀科室、優(yōu)秀干部和優(yōu)秀聯(lián)村工作組評比，進一步完善機關(guān)績效考核意見，完善機關(guān)征地拆遷、社會穩(wěn)定和計劃生育等專項考核獎勵辦法，充分調(diào)動機關(guān)工作人員工作積極性和創(chuàng)新性，增強機關(guān)工作合力，扎實推進各項工作的順利開展。

節(jié)約型機關(guān)。進一步規(guī)范機關(guān)科室公用經(jīng)費實施辦法，確保公用經(jīng)費比上年下降力爭下降，以確保重點、推進工作為目的，做好中心工作的經(jīng)費保障；辦公、會議、接待經(jīng)費使用要遵循合理、必須、規(guī)范原則，以減少不必要的開支，同時要加強公用經(jīng)費的使用管理和監(jiān)督，強化公用經(jīng)費使用的透

明度

三、創(chuàng)建辦法

各科室根據(jù)本實施意見，制訂好相應(yīng)創(chuàng)建工作計劃。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和全年機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)要求，推進創(chuàng)建工作。街道機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)落實創(chuàng)建工作；組織口做好日常工作以及季度優(yōu)秀工作人員和流動紅旗崗位評比的實施工作；宣傳口抓好創(chuàng)建工作的宣傳以及機關(guān)學(xué)習(xí)活動。結(jié)合優(yōu)秀科室、優(yōu)秀干部和優(yōu)秀聯(lián)村工作組評比，在民主評議的基礎(chǔ)上，由各科室做好總結(jié)工作，由街道考評領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后報街道黨工委、辦事處審定。

加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。為做好“三型機關(guān)”創(chuàng)建工作，街道各科室應(yīng)高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作作為新時期提升執(zhí)政能力和服務(wù)能力建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的一項重點工作來抓實、抓好。

加大宣傳，務(wù)求實效。要加大對本實施意見的宣傳和落實力度，使全體機關(guān)工作人員都認(rèn)識到開展“三型機關(guān)”創(chuàng)建工作的重要意義，積極投身到創(chuàng)建工作當(dāng)中去，各方配合，上下聯(lián)動，務(wù)求實效，推進長河各項事業(yè)取得新的突破。認(rèn)真實施，嚴(yán)格考評。各科室要認(rèn)真對照創(chuàng)建內(nèi)容，開展不定期的自查工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善創(chuàng)建舉措，不斷總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，及時上報典型經(jīng)驗，使創(chuàng)建工作真正落到實處、創(chuàng)出成效，促進各項工作任務(wù)的完成。

第五篇：綜合題 對策措施型

題型4 對策措施型

1．(2013·重慶文綜)廣東省地下水資源豐富。閱讀圖文材料，結(jié)合所學(xué)知識完成下列要求。

(1)充足的水源補給是地下水資源形成的重要條件。指出圖1中地表組成物質(zhì)和地形起伏的特點，并分析其對地下水水量的影響。

(2)某公司擬在圖2乙地利用地下水設(shè)立飲用水生產(chǎn)廠。與甲地相比，請指出在乙地設(shè)廠的優(yōu)勢。

(3)分析乙地大量發(fā)展種植業(yè)可能對地下水資源的負(fù)面影響，并就不同負(fù)面影響分別提出一條防治措施。

答案(1)特點：地表組成物質(zhì)以松散風(fēng)化物為主，厚度大；地形起伏和緩。

影響：地表組成物質(zhì)疏松，有利于地表水下滲；厚度大、地形和緩，有利于延長地下水下滲的時間；最終有利于地下水水量的補給增加。

(2)土地價格較低；有利于水源地的保護(或遠(yuǎn)離城市密集區(qū)，環(huán)境污染小)；勞動力成本低。

(3)負(fù)面影響：削弱了土層的涵養(yǎng)水源能力，對地下水水源補給能力降低?；兽r(nóng)藥的大量使用，對地下水造成污染。

措施：防止水土流失(或增加森林覆蓋率)；減少農(nóng)藥化肥使用(或使用高效低毒農(nóng)藥，使用有機肥，生物防治病蟲害技術(shù))。

解析(1)閱讀圖1中圖例及圖形信息，即可歸納地表組成物質(zhì)及地形起伏特點；對地下水的影響，一要從“地表組成物質(zhì)”、“地形起伏特點”兩方面分別闡釋，二要從對地

下水補給、地下水水量兩方面來組織答案。(2)“飲用水生產(chǎn)”是一種原料(地下水)密集、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求不高；分析其區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)從地價、水源水質(zhì)、勞動力價格三方面思考。(3)種植業(yè)發(fā)展對地下水的負(fù)面影響，從對水量、水質(zhì)兩方面思考，防治措施應(yīng)“對癥下藥”。

2． 寧蒙陜甘沿黃地區(qū)位于我國西部生態(tài)脆弱、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)雙重任務(wù)艱巨。依據(jù)材料及所學(xué)知識，完成下列各題。材料一 寧蒙陜甘沿黃地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度空間格局

材料二 黃河流域水資源利用結(jié)構(gòu)和部分省區(qū)用水效率(每立方米水對應(yīng)的GDP的產(chǎn)值)比較圖

(1)簡述2007年寧蒙陜甘沿黃地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度分布特點。(2)指出黃河流域水資源利用結(jié)構(gòu)中比例最高的類型并分析原因。(3)結(jié)合材料分析在如何利用水資源的問題上沿黃地區(qū)可采取的措施。

(4)為實現(xiàn)寧蒙陜甘沿黃地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟“雙贏”和可持續(xù)發(fā)展，有學(xué)者提出要構(gòu)建高效生態(tài)農(nóng)牧基地戰(zhàn)略，請?zhí)岢鼍唧w的實施措施。

答案(1)總體處于較低水平；包頭和銀川協(xié)調(diào)發(fā)展度相對較高；生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度相對較低。

(2)農(nóng)業(yè)用水。沿黃河地區(qū)農(nóng)業(yè)種植面積較廣；降水量較少，不能滿足農(nóng)作物生長需求。(3)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)；發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；提高水資源的利用率；統(tǒng)一調(diào)配流域內(nèi)水資源的管理等。

(4)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局；引進優(yōu)良品種，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)；改善生態(tài)環(huán)境；依靠科技和市

場發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，提高附加值等。

解析 第(1)題，結(jié)合材料一圖可判斷出除包頭和銀川協(xié)調(diào)發(fā)展度相對較高外，其他地區(qū)大多協(xié)調(diào)發(fā)展度較低。第(2)題，農(nóng)業(yè)用水比例占到水資源利用結(jié)構(gòu)的八成左右，這主要和沿黃地區(qū)是我國西北地區(qū)著名的糧食產(chǎn)區(qū)，而降水較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量引水灌溉有關(guān)。第(3)題，本題目主要從節(jié)流的角度，即如何節(jié)約用水來作答。第(4)題，高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)基地的建設(shè)措施主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高科技含量、引進良種等角度作答。3． 閱讀材料，完成下列問題。

材料一 “飛地經(jīng)濟”是指發(fā)達(dá)地區(qū)(飛出地)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)(飛入地)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”，實現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟發(fā)展模式。

材料二 目前，黃河三角洲每年約有1.5萬畝“新生”土地，擁有適宜開發(fā)但未利用的土地482萬畝。山東決定研究制定支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的相關(guān)政策，吸引省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達(dá)、土地資源緊張的市縣到飛地經(jīng)濟示范區(qū)投資。

材料三 胡錦濤同志視察山東時從戰(zhàn)略全局的高度指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”。下圖為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃圖。

(1)目前，黃河三角洲“新生”土地的形成原因是什么？

(2)黃河三角洲地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的最主要優(yōu)勢條件是什么？“飛出地”可以為黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供的條件有哪些？

(3)指出圖中山東半島產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的分布特點，并分析建設(shè)各種產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的好處。(4)圖中藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門有哪些？請為藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。答案(1)黃河泥沙淤積(流水沉積)。

(2)豐富的土地資源。資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗。

(3)沿海分布。共用基礎(chǔ)設(shè)施；降低生產(chǎn)成本，獲得集聚效益；增強交流與協(xié)作。(4)海洋化工、海洋新能源、臨海石油、港口物流等。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)；切實加強生態(tài)建設(shè)；加大環(huán)境保護力度；節(jié)約利用資源；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等。

解析 第(1)題，黃河三角洲新增土地，是指三角洲面積不斷擴大，其形成原因是黃河攜帶大量泥沙，在入?？谔幊练e。第(2)題，黃河三角洲不斷新增土地，本區(qū)的土地資源豐富，為經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間，成為發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的最主要優(yōu)勢條件；發(fā)達(dá)地區(qū)可為本區(qū)提供資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗等。第(3)題，從圖中可以看出，山東半島產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主要分布在沿海地區(qū)，這種沿海集聚的格局可以擴大生產(chǎn)規(guī)模、降低生產(chǎn)成本、加強集聚效益。第(4)題，仔細(xì)讀圖，不難看出藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門主要是與海洋有關(guān)的海洋化工、海洋運輸、海洋新能源等。發(fā)展措施可從節(jié)能降耗、環(huán)保、發(fā)展高精尖技術(shù)等方面分析。4． 閱讀以下材料，完成下列問題。

材料一 《北京“十二五”規(guī)劃綱要》稱，北京將加強與周邊城市合作，共同推進區(qū)域一體化和首都經(jīng)濟圈形成。河北省將利用環(huán)繞首都北京的優(yōu)勢區(qū)位，構(gòu)筑“環(huán)首都經(jīng)濟圈”，加快京津冀一體化進程，實施環(huán)首都和沿?！靶鲁菓?zhàn)略”，打造京東、京南、京北三座新城，其中京東、京南兩座新城的城市人口將超過100萬。下圖為環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃圖。

材料二 2012年7月21日北京市出現(xiàn)強暴雨天氣，降雨量為1951年以來最大。此次暴雨使北京多個區(qū)域一片汪洋，導(dǎo)致數(shù)十人死亡。現(xiàn)代城市在暴雨面前，顯得尤為脆弱。今天，內(nèi)澇，就是城市的傷口。

(1)現(xiàn)在有人把首都稱為“首堵”，反映出北京城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題是什么？除此之外，你認(rèn)為北京市在發(fā)展過程中，還存在哪些問題？(2)為了減少“城市病”的出現(xiàn)，你認(rèn)為可以采取哪些措施？

(3)在“環(huán)首都經(jīng)濟圈”的發(fā)展過程中，土地利用方面可能出現(xiàn)的主要問題是什么？(4)結(jié)合北京等城市的水災(zāi)，談?wù)勅绾畏乐纬鞘袃?nèi)澇。

答案(1)城市交通擁擠。人口膨脹、住房擁擠、資源緊張、噪聲污染、發(fā)展空間受限、固體垃圾污染、生態(tài)環(huán)境壓力加大等。

(2)加強城市道路建設(shè)，合理規(guī)劃城市道路網(wǎng)，大力發(fā)展公共交通，加強城市交通管理，合理控制城市發(fā)展規(guī)模，建設(shè)衛(wèi)星城，擴大城市綠地面積，提倡健康的生活方式等。

(3)耕地減少，用地緊張。

(4)①合理規(guī)劃，合理選擇防洪標(biāo)準(zhǔn)，形成雨、污分流系統(tǒng)；②增加排水設(shè)施；③采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施(如修建雨水調(diào)節(jié)池等)；④建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)，健全水災(zāi)應(yīng)急管理體系，科學(xué)制訂防汛應(yīng)急預(yù)案等。

解析 第(1)題，“首堵”與首都諧音，城市化身“堵城”，反映出北京城市交通擁擠。除此之外，市民生活質(zhì)量下降、環(huán)境污染嚴(yán)重等城市病也很嚴(yán)重。第(2)題，根據(jù)目前北京城市問題，可以采取合理規(guī)劃城市道路、建設(shè)立體交通網(wǎng)、綠色出行、建設(shè)衛(wèi)星城分散城市職能、改善城市環(huán)境質(zhì)量、倡導(dǎo)適度而健康的生活方式等切實可行的措施。第(3)題，城市化問題有多個方面，而在土地利用方面主要體現(xiàn)為耕地減少、用地緊張等。第(4)題，我國是城市型水災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，可從城市規(guī)劃、城市生產(chǎn)生活、城市排水系統(tǒng)、城市氣象、城市防洪工程等方面分析原因，從原因入手提出解決措施。5． 土地荒漠化被喻為“地球癌癥”，中國是世界上受荒漠化危害最嚴(yán)重的國家之一。全國荒漠化土地總面積達(dá)263.62萬平方公里，約占國土面積1/3；因土地沙化每年造成的直接經(jīng)濟損失有500多億元。因此，加強荒漠化防治是當(dāng)前我國重要而緊迫的一項戰(zhàn)略任務(wù)。下圖為“我國原生、次生荒漠的分布圖”，讀圖完成下列各題。

(1)A地沙漠的名稱是什么？B地沙漠所在的省區(qū)是什么？

(2)說出次生荒漠分布的主要特點，并分析其產(chǎn)生的主要人為原因。(3)為實現(xiàn)我國土地荒漠化防治目標(biāo)，可以采取哪些措施？ 答案(1)塔克拉瑪干沙漠。內(nèi)蒙古自治區(qū)。

(2)主要分布在400 mm年等降水量線附近(或“半干旱和半濕潤地區(qū)的過渡地帶”“耕作業(yè)與放牧業(yè)過渡地帶”)。人口劇增，過墾、過牧、過度樵采或水資源利用不當(dāng)?shù)取?3)加強立法和行政干預(yù)；加強對荒漠化地區(qū)的監(jiān)測；提高公眾的環(huán)境保護意識；合理利用水資源；育草封沙，設(shè)置沙障，構(gòu)筑防護林體系；因地制宜，合理規(guī)劃，調(diào)節(jié)農(nóng)林牧用地之間的矛盾；多途徑解決農(nóng)牧區(qū)能源問題；控制人口過快增長，提高人口素質(zhì)。解析 第(1)題，本地區(qū)沙漠位于我國東北、西北的干旱、半干旱地區(qū)，沙漠名稱及所屬省區(qū)是識記內(nèi)容。第(2)題，次生荒漠主要是由過度放牧、過度開墾、過度樵采造成的。第(3)題，治理荒漠化應(yīng)調(diào)控人類的行為，合理利用資源，適應(yīng)自然環(huán)境，不能超過環(huán)境的承載力，加強立法，加強宣傳，控制人口等。

解題技巧

對策措施類試題的答題思路如下：

(1)瞄準(zhǔn)設(shè)問，分析原因。對于措施類試題，即使題目中沒有對原因的考查，在解答時也應(yīng)該先找出造成該問題的自然和人為原因。

(2)根據(jù)原因，對癥下藥。①側(cè)重于人類活動：自然條件一般不易改變，主要應(yīng)從改變?nèi)祟惒缓侠淼幕顒臃矫鎭韺ふ掖胧?。②治理措施的全面性、綜合性：解答治理措施時，要點應(yīng)盡量全面，而且要具有針對性、合理性和可操作性。

例如，重金屬污染的危害巨大，對耕地、糧食、水源等污染明顯，并最終造成對人類自身的危害，因此被稱為“隱形殺手”?；卮鹬亟饘傥廴镜姆乐未胧?，必須從引起重金屬污染的原因切入。我國重金屬污染嚴(yán)重，主要是由于采礦、廢棄物排放、污水灌溉、廢棄物回收利用不充分和使用重金屬制品等。所以，積極采取措施，減輕重金屬的危害，可從法規(guī)制度、科技水平、循環(huán)利用、河流上下游聯(lián)動等方面考慮。