第一篇：關于如何構建國土資源違法行為預防體系的

關于如何構建國土資源違法行為預防體系的

調 研 報 告

土地是最基本和最寶貴的自然資源。近年來，隨著社會經濟的發展和保增長、拉內需等宏觀政策要求，必然帶來用地需求的加大，保增長和保紅線將成為一對突出矛盾。在此情況下，國土資源管理部門一方面需要不斷提高土地利用率，保障地方經濟發展，另一方面需將保紅線作為當前主要職責。為此，如何加強國土資源執法監察，打擊國土資源違法行為，構建良好的國土資源違法行為預防體系應是國土資源管理工作重點課題。筆者就此在工作的鄉鎮作一調研：

一、當前國土資源違法行為的特征及成因

新的《土地管理法》及一系列國家加強國土資源管理法律、法規頒布后，一時對國土資源違法行為有所遏制。但隨著國家其他方方面面政策的調整，加之部分法律條文在實際操作中難以執行，以致在制度執行、處罰力度、責任意識等方面都逐漸淡化，隨之而來的是各類國土資源違法行為的增多，且屢禁不止。

（一）農民違法占地建房行為失控。

近年來，農村村民隨意占用集鎮邊、公路旁土地建房現象普遍存在，少數地區已呈失控狀態，臵耕地、基本農田和規劃于不顧。主要原因有：一是涉農收費取消，給群眾印象是好地、劣地一個樣。好地平整投入少，劣地平整投入高，相比而言，有好地就不愿占劣地；二是農村康居規劃隨意性大、變化不止。規劃數次修編后，遍地都是規劃點，特別是新農村建設規劃時，一些干部為了工作方便，隨意違反土地利用總體規劃，亂設規劃點。康居規劃與土地利用總體規劃不銜接，導致農村違反土地利用總體規劃的建房行為增多；三是國家維護穩定工作的重視。一些農戶建房或辦小型個體企業違法占地行為被查處時，他們采用上訪、纏訪方式到上級部門表達自己的訴求，相關部門被纏訪無措，要求地方政府或部門以穩定為主，做好安撫工作?；鶎诱疅o奈，違法就違法吧，只要不上訪，能穩定就行了，無形中也放縱少數違法行為。四是康居規劃滯后，與土地承包政策不銜接?？稻右巹澮蠹谐善?，而規劃點所占的土地是九五年二輪承包后，分屬不同承包戶，結果出現有地的不建房，建房的調整不到土地，無奈，規劃點無地的就占自己承包地，違法也不管了。

（二）政府、領導違法現象依然存在。

政府違法主要表現在當前招商引資工作上。為確保完成招商引資任務，地方政府只要聽說有人辦企業，不論前景如何，均以招商引資論。沒有用地指標，就非法租地，以租代征，甚至出現占地面積大，廠房建的小，年終考核后，來年關門了，浪費土地資源；領導違法除了為招商引資違法外，擋不住方方面面關系，還違法、越權審批“人情地”、“關系地”、“油水地”。出現以上情況，原因主要有：一是在國土資源管理責任方面，政府及領導責任輕、意識淡薄；二是鄉鎮國土所雖然“三權”在上，垂直管理，實際是“人權”名義在上，實際“三權”需要接受所在地鄉鎮管理，特別是相關辦公經費、個人福利等均由鄉鎮提供保障。俗話說：端人碗，聽人管。對此，國土所也只能聽之任之；再者，天天相處一起，情面也難打開。

（三）集體土地非法開發、違法轉讓現象普遍。集體土地只有依法征用、出讓后才能開發、轉讓。但是隨著農村城鎮化發展趨勢和新農村康居建設要求，必然引發少數地方政府樂意進行小集鎮開發。其次，農村流動人口增多，集體土地流轉無序等，都導致出現集體土地非法轉讓現象。原因主要是土地依法征用、出讓費用高，手續繁雜，“以地生財”意識強烈。

（四）、國土資源管理部門發現難、制止難、處理難也是導致國土資源違法行為增多的原因。

一是土地監察人員少，執法手段差。特別是現在鄉鎮國土所，人員一般在4—5人，且有1—2人被鄉鎮中心工作抽用，而鄉鎮范圍大，土地違法案件發生地點廣，農戶建房季節性強，時間相對集中，建房戶基本都是外出打工回來，在家短時間內突擊建房，速度快，加之村干部對不能及時依法報批的農戶建房都采用縱容、隱瞞手段，致使較多違法案件不能及時發現；二是國土資源管理執法權力蒼白無力。依法律規定，違法占地行為、國土部門有權制止，但制止手段僅是一次又一次的通知停工。當違法者清楚國土部門執法手段后，采用“你來我就停，你走我就建”的方式強行施工，更有甚者，當面嘲笑，侮辱國土部門工作人員，面對如此執法手段，國土部門工作人員無奈只能是“睜一只眼，閉一只眼”；三是土地違法案件查處程序復雜。一起案件從查處到執行均需在半年時間以上，時間長、費用大，行政干預多，鎮、村都反感。其次處罰措施嚴格。處罰是沒收或拆除，且須有人民法院執行，法院對此積極性也不高。以上種種導致違法占地現象的蔓延。

二、構建良好的國土資源違法行為預防體系的對策建議

（一）政策上破解。一是破解新農村建設中規劃點土地調整難題。對新農村建設康居規劃點劃定的土地應由村集體經濟組織從現有承包戶手中收回，實行統一規劃、統一分配、統一安排。這樣，既可保證新農村建設中整齊的村容村貌，又可節約土地，否則，新農村康居規劃的目標最終也是落空。特別是山區或一些以前居住零散，偏僻的小村莊，現在重新建房進入規劃點，調整土地難度極大，有的一宗宅基地調整費用高達3—5萬元。這種因素是導致少數建房戶不能依法審批宅基地，退而違法占地建房，鎮村干部對此聽之任之的重要原因；二是破解農村個體私營企業用地難題。少數外出務工掌握一定技能的農民，在手中經濟略有寬裕的情況下回鄉創業，申請用地。這些小企業用地規模小，投入少，依據法律規定，均需通過出讓方式取得土地。但實際中，他們的創業行為均是嘗試過程，不愿投入大量的精力、財力去合法審批土地，而是采用私下租地等行為非法占地，擾亂土地管理秩序，對此，應合理考慮農村創業用地政策。三是破解上訪與維穩之間的難題。少數戶以上訪、纏訪等方式去達到其不合法的目的，在各級政府維穩政策下，基層政府為求穩定，只能默認其不合法行為。對此各級政府接訪單位應全面掌握情況后，及時依法答復上訪人，不能一推了之。

（二）法律上完善。一是農村村民非法占地建房處罰過嚴。建議修改為符合相關規劃的給予一定數量的經濟處罰，并責令補辦用地手續，對不符合相關規劃且嚴重影響占地區域整體布局的，可對已建構筑物拆除，并處經濟處罰，行為嚴重應可刑拘。二是簡化執法過程，縮短案件查處時限，賦予國土資源管理執法機構必要的強制執行權?，F有正常案件從發現查處到最后執行，時間大約要5—6個月，而農戶建房速度快的僅需1—2個月。實際工作中經常出現違法案件發現制止、查處時，農戶剛動工，而等執法程序完畢后、申請法院強制執行時，面對的是一幢嶄新的兩三層樓房，程序復雜和時限要求給執行難度增加百倍，帶來的經濟損失則是農戶一生的血汗。同時，案件查處時間長，費用高。一年拆除的戶數也只能在幾戶范圍，導致大多數違法戶沒有時間和精力查處，小范圍的拆除，導致農戶尚存僥幸心理。如賦予國土資源執法機構一定強制執行權，可在案件發現時，直接將違法行為消滅在萌芽狀態，此舉既避免了執行難，損失大的問題，也及時對其他擬違法戶具有震懾作用。

（三）制度上創新。一是加強各級政府資源管理責任。既要實行行政一把手負責制，也要實行地方黨委及政府年終考核一票否決制，將各級干部的“帽子”與“票子”與轄區國土資源管理責任聯系起來，形成上下聯動，齊抓共管局面。這樣，一旦違法苗頭出現，管事的多了，說情的少了，改變過去國土部門查處，其他人員說情，甚至給違法戶支招，以逃避處罰等現象。二是監察網絡建設創新?，F有市、縣、鄉、村四級監察網絡中，市、縣、鄉三級難以完成全方位的巡查、監察工作，而村級監察網絡基本上形同虛設，即便管事時，也是對人不對事，案件查處時，可能引發較多矛盾，難度更大。因此，建立真正的村級監察網絡，加強縣、鄉兩級巡查、監察手段是違法行為預防體系的重點。三是簡化農戶建房用地審批程序，由于農村大多數住房已建成，剩下的擬建房戶都是基礎條件差的農戶，平時在外打工掙錢，家中房屋確需改造時，才回鄉申請建房，經常是一邊調整土地，一邊申報用地，土地調整好后，又擔心對方反悔，于是就匆忙開工。而用地報批時間從規劃到用地審批下達最快需2—3個月，在這期間，農戶因急于外出打工，很少有等用地審批通知下達后動工建設的，導致違法占地現象存在。如可以簡化農戶建房用地程序，及時下達審批通知，既減少違法占地現象存在，又違護法律的嚴肅性。

（四）體制上改革。一是建立一支專門承擔國土資源監察執法工作的隊伍，如現行的督查局?？h級以下跨鄉鎮設立，直接受上上一級執法監察機構負責，二是兩權分離，即行政審批、確權為主的行政執法權與土地執法監督權分離。使土地執法機構全身心投入國土資源監察工作中。三是基層管理、執法機構負責人實行定期調整，確保打開情面。四是提高基層管理、執法手段，加大管理、執法經費投入。否則，受制于人，難免不聽命于人，管理、執法都是空談。五是鄉鎮所跨鄉鎮設立，擴大國土所，人員集中，執法有力，使基層國土所成為真正的國土守衛橋頭堡。

淡淡的煙草味

二〇〇九年十月十二日

第二篇：構建國土資源違法行為預防體系的調研報告

關于構建國土資源違法行為預防體系的調研報告

朱恒清

國土資源執法監察是國土資源行政主管部門按照法定程序和方式，依法對轄區內國土資源法律法規的貫徹執行情況進行監督檢查，并對違法者實施法律制裁的活動。它是國土資源管理工作的一個重要的組成部分，依法做好國土資源執法監察工作，對維護土地市場秩序，凈化用地環境，促進集約節約用地，保障18億畝耕地不減少，都具有十分重要的意義。

當前，我國的經濟發展已經駛入快車道。經濟的快速發展必然帶來用地需求的急劇增長，經濟增長和資源保護的矛盾異常尖銳和突出，國土資源執法監察工作，面臨的形勢非常嚴竣，任務也十分繁重和艱巨，如執法環境不優、執法手段不硬、執法體制不順、部分法律法規太過原則，操作性不強，還有地方保護，違法用地者“狡兔三窟”，規避制裁等諸多因素困擾著基層國土資源執法監察工作的健康有序開展，造成國土資源管理“執法難”、“難執法”和“法難執”的被動局面。在當前這種環境下，如何提高國土資源執法監察的效能，探索科學，及時、高效預防國土資源違法行為途徑顯得尤為重要和迫切。我局組織、通過召開鄉（鎮）分管領導和國土資源中心所負責人交流會，以及和項目單位座談，走訪群眾等形式，傾聽他們對國土 資源違法行為預防體系建設的意義和建議，形成了如下調研報告：

一、加強和完善執法監察網絡建設、始終保持國土執法監察的高壓態勢。國土部門應當建立和完善專職、兼職相結合，構筑縣（區）鄉（鎮）村、三級監察網絡，創造條件，采用高科技手段，建立國土動態監察系統，充分發揮監察網絡的作用，確保對亂占、亂建、亂挖、亂采等違法早發現，快查處，真正形成上下貫通，信息靈敏，運轉協調的有效執法監察機制，把違法行為消滅在萌芽狀態。

二、完善和落實動態巡查責任制

實踐證明，在國土資源執法工作中實行動態巡查責任制，是新形勢下加強國土執法監察工作的有效形式，是解決國土“執法難”問題的有效辦法。在當前用地供需矛盾較為突出的環境中，各級國土部門要充分認識到國土執法動態巡查責任制的重要性，把動態巡查工作作為當前的一件大事來抓。切實加強領導，真正形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級，層層抓落實的工作局面。一是要明確動態巡查責任主體：是各市局、縣（區）分局和鄉鎮國土資源（中心）所，并把國土資源違法行為的發現率、制止率以及避免和挽回經濟損失作為重要的考核指標。確保及時發現和及時制止違法行為的產生；二是要加大動態巡查力度，緊緊抓住違法行為發生的特點，重點對基本農田保護區、城鄉結合部、公路沿線、露天采礦場等 重要區域的易發地段進行高密度的跟蹤巡查；三是強化巡查責任，為切實增強對國土違法行為預防的針對性、實效性，強化國土執法預防功能，實行行政區域分片包干責任制，實行全方位監控，對違法行為做到早發現、早制止、及時依法處理，并按要求做到巡查有臺帳、制止有文字、現場有拍照、違法有筆錄、查處有材料，量化指標，將發現率、制止率、查處率、結案率作為工作實績進行考核給予獎懲，進一步增強巡查人員的工作責任感。對所屬范圍內發生國土資源違法案件不發現、不報告、不處理的瀆職行為嚴厲追究相關人員的責任。

三、做好國土資源執法監察長效機制試點工作

一是建立和完善國土資源違法行為發現機制，重點是完善基層國土所、村級國土資源協管信息是制度，構建“橫向到邊，縱向到底”的執法網絡，努力做到人員到位、制度到位、責任到信，對基層中的國土資源違法行為和信訪動向做到早發現、早報告、早處理，及時把各類隱患解決在基層當中；

二是建立快速反應機制，這個機制的特點體現在一個“快”字，類似于公安出警的“110”，可否在國土執法中精挑細選建立一支高素質裝備精良的快速反應隊伍，以提高對違法行的制止率，切實維護國家和人民群眾的合法權益；

三是建立多部門聯合執法機制，國土資源行政執法是一項全方位、多層次的社會管理工作，涉及社會各個領域，涉及政府的各個層面，所以行政執法不但要求與司法機關密切配合，而且更要要求與相關行政機關的相互配合協調。國土資源執法監察亦如此，可以說，當前國土資源違法違規現象層出不窮，違法行為屢禁不止，很大程序上在于我們國土資源部門單打獨斗、孤軍奮戰，這也是徐紹史部門在百日行動中提出的“要改變國土資源一家管大家用局面”的緣由吧。因此，我們在積極爭取公安、檢察、法院等司法機關協調辦案的同時，還要主動加強與相關職能部門之間的協作，爭取規劃、建設、發改、環保、工商、稅務、電力等部門的大力協作支持，進而建立聯合執法、聯合制止機制。果如此，相信我們一定會走出國土資源執法監察工作的一片新天地。

四、營造執法環境，積極爭取當地政府對執法工作的支持 面對國土資源執法監察困難重重的局面，業內外人士一直對地方政府頗有詬病，但，毋庸臵疑，就目前行政執法體制、機制而言，就我們國土資源部門這種“重而不直”的無奈現狀而言，如果我們國土資源執法監察工作離開了地方政府的支持，可以說，我們甚至寸步難行。最簡單的一點，人、財、物是我們國土資源行政執法中必不可少的基礎性前提，任何一項的欠缺，都會成為影響行政執法的重要因素。如果沒有地方政府在編制、經費、辦公場所、交通工具及必要設備等方面的有力保障，我們的行政執法成效顯然是可想而知的。因此，國土資源執法監察工作要周密細致，要取得切實成效，就必須取得地方政府的大力支持，而只有在地方政府的大力支持下，才能充分 協調各級部門抓好國土資源執法監察工作的有效落實，進而取得執法成效，如果沒有這個前提作保證，我們探索實踐建立國土資源違法行為預防體系也將大打折扣，很難湊效。

五、鼓勵公民參與對違反國土資源法律法規行為的檢舉和控告。國土問題是重大的民生問題，必然會涉及個人群體，乃至整個社會的大眾利益，因此廣大公眾必然有充分的信息和動力來關心國土問題，參與國土管理和決策；而這種普遍的、持續的公眾關注和參與，必然會成為對國土違法行為最根本的制約手段，正是由于公民的參與，國土部門從中掌握了一定量的國土違法行為，為制止和查處國土違法行為起到了積極的作用。

六、科學設臵行政執法程序，有條件的賦予國土資源部門對違法占地的“先行拆除權”，因為國土部門在執法實踐中，制止權的范圍是十分有限的，《土地管理法》第八十三條規定“責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人應立即停止施工，自行拆除，對繼續施工的，作出處罰的機關有權制止”。但對有什么權力、如何制止、采取何種方式有何限度法律無明文規定，因此很難實施和具體操作。由于執法手段的缺失往往導致制止—暫停，再制止—再暫停至直違法行為完成的惡性循環，起不到震懾作用。

七、建立各級政府國土資源執法監察責任制，促進政府領導干部依法行政

在國土資源執法過程中，有很多違法行為的背后常常都有 政府暗中支持，難以制止和查處，對涉及政府的違法用地行為不僅不愿查，也不敢查，有畏難情緒，很難盡到職責。實行國土資源執法監察工作的任務落實到各級政府及領導干部的肩上，還能增強領導干部依法用地的法律觀念，約束他們在國土資源管理中嚴格執行國土管理的法律法規。由監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合制定的《違反土地管理規定行政處分辦法》對問責作了更加明確具體的確定，關鍵在于落實，這將有效促進各級政府領導依法行政。

作者系裕安區國土資源執法大隊教導員

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第三篇：預防一般違法行為

預防一般違法行為說課稿

尊敬的各位評委老師大家好：

我說課的課題是《預防一般違法行為》。我將從以下六個方面闡述我的說課設計。

過渡句：首先我來說一下教材。

一、教材分析

本課選用的教材是人民教育出版社出版的《職業道德與法律》，是國家課程改革規劃新教材，符合中職生的知識水平和身心發展特點。本課選自第四單元，屬于本教材的法制教育范疇。在第三單元講述憲法的基礎上，進一步深化、細化、具體化對治安管理處罰法進行講解。本法是一部與我們生活密切相關的法律，同時在教學大綱中占有重要地位。通過學習本課，讓學生明白違法無小事；違法要承擔法律責任。中職生需從自身加強防范，杜絕嚴重不良行為；樹立守法光榮、違法可恥的觀念。學好本課內容也為第十課學習刑法打下必要的知識基礎?？梢姡菊n具有承上啟下的重要作用，其地位不可忽視。

二、教學目標分析

過渡句：在吃透教材的基礎上，聯系我校學生的實際學習需要，制定了以下三維目標：

【知識與技能目標】

（1）了解違法行為的內涵和分類，知道違法行為具有社會危害性；

（2）了解違反治安管理的行為種類，治安管理處罰的方式；明確違反治安管理行為要受法律處罰。

（3）深入理解不良行為對未成年人以及社會的危害，理解自我防范的重要

性，增強自我防范能力與自我保護能力。

【過程與方法】

通過自學、小組合作學習、教師講授等方式來了解法律，并將課堂中學到的法律知識應用于實際生活之中，將知識內化。

【情感、態度與價值觀目標】

要認同法律、自覺守法；樹立以守法為榮、以違法可恥的觀念，自覺維護社

會公共秩序，預防一般違法行為。自覺警惕與遠離不良行為以及自覺糾正不良行

為的意識。

過渡句：圍繞以上教學目標，在充分考慮學生對這門學科的學習程度和學習

能力的情況下，確定以下教學重難點。

教學重點：違反治安管理行為的處罰種類和方式。加強自我防范，杜絕不良

行為。

教學難點：對違反治安管理行為的處罰種類。

過渡句：我在教學中觀察發現，本班學生

三、學情分析

我授課的對象是護理四班的學生，她們都是女生，比較敏感，辨別是非、區

分良莠和抵御外界影響的能力差,自控力弱,喜歡結成小團體，對法律的理解和認

識還處于模糊階段；只是零星的了解；

我根據他們的學習能力、學習程度，性格等方面因素的考慮分成了5個小組。

過渡句：為了激發學生的學習興趣，更好地融入課堂學習，我采用了以下三

種教學方法：案例教學法，情景教學法，分層次教學法，同時學生進行自主探究

和小組合作進行輔助學習。

在上課之前根據學生的對這門課的學習程度和學習能力，興趣所在進行分組，把相同的學生分在一組，加強引導。通過制定利用符合教學需要的任務單，讓學生提前預習新課知識，這樣有利于課堂教學，具有可操作性。通過任務單，讓學生提前預習所學知識并感興趣，從而在課堂上對所學知識“有話可說”。這樣才能夠很好地展示自己，增加學習的興趣。

本課在參照教學大綱基礎上，結合實際教學情況，分為三課時。

下面我具體來談談這一堂課的教學過程。

四、教學過程

（一）展示圖片，問題導入導入。（約3分鐘）

教師活動：展示圖片,這些圖片是各小組按任務單中任務一的要求所搜集的圖片，我從中選擇6幅具有代表性的圖片進行提問：說說每幅圖片所表達的意思，這行為是違法行為嗎？有什么危害性？學生以搶答的形式發言。

設計意圖：圖片比文字形象生動，容易引起學生的學習興趣。

（二）合作探究，學習新課

知識點一：究竟什么是違法？違法有哪些類別？違法有什么后果？

教師活動：結合展示的圖片，教師帶領各小組總結、歸納違法行為的含義，危害性。

設計意圖：鼓勵學生充分利用現有知識動腦思考、自主探究，調動學習主動性，提高分析歸納總結能力。

知識點二：（1）違反治安管理的行為含義。（2）違反治安管理的行為類別。

（3）違反治安管理行為的處罰方式。

這是本節課的重難點，知識點二就是治安管理處罰法的調整對象和處罰方式。因為法律理論內容比較抽象，不好理解，需要結合具體案例進行教學。探究活動一：警惕身邊的違法行為。

步驟一：教師：（1）用ppt展示第95-96頁活動框中的四個案例，出示的問題：你身邊有類似事情發生嗎？你知道這些行為是違法的嗎？（2）針對學生舉出的類似事情，一一點評屬于哪類違反治安管理的行為，學生活動：教材第95-96頁活動框中的四個案例，五個小組各選擇3個你感興趣的案例進行討論、交流，歸納或者直接說說自己身邊是否有類似的事情。

設計意圖：給學生一定的選擇權，選擇自己感興趣的案例進行思考，更激發學生的學習積極性，增加學習效果。

知識應用：

步驟二：（1）安排兩名學生上臺表演小品“他為何被拘被罰”，思考、討論、回答問題：李某為何被拘被罰？給我們以何啟示？請第四小組組建模擬法庭進行斷案。

設計意圖：采用情景教學法的優點是讓學生積極主動地參與到教學活動中來，使他們在活動中得到認識和體驗，產生踐行的愿望。培養學生將課堂教學和自己的經驗結合起來，引導學生主動去發現周邊的客觀事物，發展思辯能力。

知識點四：不良行為的含義及內容。

步驟一：請同學對照書本上不良行為檢查自己是否具有以上不良行為，提問三個學生說說自己身上的不良行為并說說你如何看待的，很多同學對自己身上的不良行為不以為然，覺得是小毛病，沒什么可重視的。

步驟二：針對這樣的學生情況，讓學生談談最近的“李天一案”，思考，討論，分析李天一走上犯罪道路的原因？通過對同齡人的犯罪解讀，認識到自己身上的不良行為，如果不及時改掉會引發這么嚴重的后果，引起學生重視，并要求改掉。

步驟三：填寫掃雷卡。

設計意圖：教師不應該把知識硬塞給學生，而是循循善誘地引導學生主動去學習。知識點五：“黃、賭、毒”的危害。

步驟一：每個學生對黃賭毒都很好奇，但是又了解甚少，作為老師應該詳細講解和展示圖片讓學生了解黃賭毒，并對黃賭毒有一個全面的客觀的認識。步驟二：通過討論、回答問題：鏡頭一中的船波為什么會犯罪？鏡頭二中的阿萍為什么會跳樓？“黃、賭、毒”有哪些危害？認識到黃賭毒的危害，從內心警惕。遠離黃賭毒。

步驟三：讓學生制作一期有關黃賭毒的手抄報，到班級去宣傳，既教育了自己又教育了他人。

設計意圖：讓學生把所學知識應用在日常生活中，學以致用，起到警醒自己和他人的作用，這樣的學習效果是好的。

品味名言

學生活動：大聲朗讀下列名言，感悟體會其中深刻的含義。

填寫學習評價表，學生快速思考回答，進行訓練，來檢驗學生對本節課知識的掌握情況.評價三個目標的達成情況。目的是，鞏固反饋和提高。評價學生的社會能力和方法能力時，不僅根據課堂中的自評、互評、點評。還請學生在課后上網填寫小組合作學習測評表。還不僅培養了學生的合作與競爭意識，也讓每一個學生通過評價都能看到自己的長處與不足，明確了今后努力的方向。

（三）拓展延伸（約2分鐘）

根據心理健康課的特點，以及學生的認知能力，并結合教學目標和重點、難點，我布置如下作業：

1.寵物咬人主人挨罰。

鄧某與鄰居王某一直不合，一日，王某因瑣事到鄧某家的院子里與鄧某理論，后兩人發生爭執。爭執期間，鄧某放出院內拴著的狼狗，咬傷了王某。

（1）問縱容動物咬人這種行為，屬于違反治安管理處罰行為中的哪一種？該行為將受到什么處罰？

(2)請說一說面對家人和鄰居等之間發生爭執，怎么解決？

設計意圖：如何把所學知識應用到生活中很重要，所以作為老師要經常布置一些聯系生活的作業，讓學生學會學以致用。

（四）板書設計

我比較注重直觀、系統的板書設計，還及時地體現教材中的知識點，以便于學生能夠理解掌握。我的板書設計是：

五、資源整合1、善用現代信息設備，拓展教學資源。采用多媒體教學，為教學提供并展示各種所需的資料，包括文字、聲音、圖像等。

2、要善于開發利用圖書資源。引導學生積極有效地閱讀圖書報刊。也是教師開發利用課程資源的一種有效且比較經濟的途徑。

3、警察等社會資源也是可以開發的德育課程資源，其閱歷與職業背景 等，配合和影響，是教師可以有效開發與利用課程資源。

六、教學反思

本課在教法學法上以案例教學法、情景教學法為主，用案例作教學主線貫穿本課知識，精選案例精心設置問題步步深入。激趣導學從不同角度發掘案例的使用價值，通過學習案例讓學生掌握教材法律知識。整體思路清晰線索明朗，理論與實際契合度高課堂教學效果較好。

不足：1.課堂中的不同難度的分層教學體現不夠，沒有做到因材施教，關注弱勢。2.學生的自我管理有待進一步提升。

改進措施：課外多與學生溝通和交流，設計應考慮到學生的個體差異。在上課前，先要求學生自學有關內容，并提出自己的問題。由于學生的能力水平有差異，不同層次的學生提出的問題也不同，老師再選擇各層次學生有代表性的問題進行小組討論、班級交流，教師也參與指導性的小結。

結束語：各位領導、老師們，本節課我根據中職一年級學生的心理特征及其認知規律，秉承德育課程理念：德育應為學生的職業生涯服務。因此，在教學過程中，秉承生本教育理念，強調以學生為本，主張“一切為了學生，高度尊重學生，全面依靠學生”。我的說課完畢，敬請各位領導、專家批評指正！分層式教學是在現有的班級授課制下，按學生在某一學科的學習程度以及學習能力，因材施教的一種重要手段，是尊重學生差異，促進全體學生發展的有效措施。為不同層次的學生提供表現的機會，有利于發展學生的思維能力，滿足不同層次的學生需要，最大限度地調動全體學生學習的積極性，使每個學生都能有所收益，做到事半功倍。情境教學法在情境教學中，教師根據學生身體條件、興趣愛好和運動技能等方面的個體差異讓學生扮演情境中的主角，學生在角色中要完成各種學習內容，以達到教師在課前為此預設的目標。它始終把學生主動、全面的發展放在中心位子，在注意發揮教師主導作用的同時，特別強調學生學習主體地位的體現。讓學生享受成功的喜悅，保證大多數學生能完成學習目標，體驗學習的樂趣。

案例教學法是在教師的指導下，根據教學目標和內容的需要，運用案例提出問題、分析問題、解決問題，通過師生的共同努力使學生達到舉一反

三、理論聯系實際、融會貫通、增強知識、提高能力和水平的方法。由于案例教學法要求學生直接參與對案例的分析、討論和評價，為鍛煉、提高學生的語言表達能力、分析問題、解決問題的能力以及創新能力創造了條件。

第四篇：構建公共財政體系 預防職務犯罪

為何說構建公共財政體系是有效預防職務犯罪的利器

職務犯罪是犯罪主體利用工作職責和權利影響，以為個人謀取私立為目標，從而損害國家和人民利益的違法犯罪行為，其中包括貪污賄賂犯罪（刑法第八章）；瀆職罪（刑法第九章）；侵犯公民人身權利民主權利的犯罪。僅僅貪污賄賂犯罪，在我國刑法中第八章中用了十五個條文，規定了12個罪名瀆

職罪在我國刑法第九章中用了二十三條規定了34個罪名。這些罪行犯罪原因都存在主觀和客觀原因，主管可以通過理論業務和法規學習，提高政治素養解決；客觀上則通過完善法律法規和一些具體的改革措施來解決，達到治本的目的，目前襄垣縣財政局推進公共財政改革的成效實踐證明，構建公共財政體系是有效預防職務犯罪的利器，可以從體制、機制的源頭預防職務犯罪。

（一）部門預算改革的實行使斬斷了職務犯罪的資金鏈

橫向的綜合預算逐漸減少了職務犯罪現象發生。原來財政資金分為預算內、預算外，預算內就是稅收，行政單位管理費，預算外資金就是執收、執罰罰沒收入以及事業單位收的一些事業管理費、培訓費、雜費等。預算外的資金在經過治理亂收費、亂罰款、亂攤派等嚴重不正之風職務腐敗犯罪現象后，財政部門設立專戶，將行政性收費納入管理，減少了三亂現象，但是所有權、使用權不變，沒有解決根本問題。經過先后10年的時間，襄垣縣財政局于2012年完全實現綜合預算，將預算外資金所有權、使用權統歸財政管理，于2013年8月正式啟動51家收費單位參與的非稅收繳管理系統從源頭上對部門單位亂收、亂支、截留、挪用的職務犯罪直到了“釜底抽薪”作用，從制度上消除了私設“小金庫”的腐敗現象，弱化了違法收費的現象，完全堵死了利用預算外資金犯罪的漏洞。

縱向的精細化預算，將職務犯罪的資金風險降到了最低。以前的預算是總量預算，僅限于預算內資金支出項目，較粗略，很難具體到單位和項目上。經過6年的改革，截止目前正式建立精細化軟件管理，襄垣財政預算已走向嚴格的一個單位一本預算。細化部門預算把資金的多少、用途、標準完全公開透明化。按照財政部提供的政府收支分類標準和科目，納入全縣所有預算單位，將財政收入和財政支出細化到每一個具體項目，一個部門一本預算，一本預算把一個部門所有開支，例如教育支出明確到教育類、普通教育款、小學教育項、培訓科目多少錢，詳盡真實公開透明地擺在所有人面前，把想花的錢能花的錢放在透明的籠子里，是公職人員想都不敢想隨意動這塊蛋糕。

規范的工資管理斷絕了薪金漏洞。全縣195家單位，7778人（除查補、自收自支人員）工資管理，2013年全部進入系統管理，快捷方便的工資管理將所有人工資詳細信息（包括職務工資、津貼、工齡等等）全部透明公開在群眾面前，先進的全面的電子管理不僅解決了手工報表的時間慢、工作量大等問題，關鍵的是聯網不會出現異地領取雙份工資，擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準、甚至虛報人數、冒領工資的現象發生。

（二）、國庫集中支付消除了職務犯罪的土壤。

設立單一賬戶體系，統一核算政府財政收支活動。清理整頓了80個單位的129個實有資金賬戶，建立單一賬戶，所有資金全部進入國庫單一賬戶體系“籠子”，解決了多頭開戶問題，清除了截留、擠占、挪用、私設“小金庫”等腐敗行為的土壤，為從根本上預防職務犯罪提供了技術保證。

建立科學規范的收入收繳流程。將173家預算單位收支及財政性資金征繳撥付全部通過網上運行，在指標、計劃、支付、清算各個崗位之間建立相互牽制的工作鏈，確保財政資金一個“口子”進、一個“漏斗”出。2013年8月正式上線的非稅收入監管系統軟件，共納入全縣51家有收費項目單位，非稅收入管理系統對每一項收費項目分收費環節監管，全面監控非稅收入的收繳情況，達到規范收入管理，杜絕了亂收費，少收費現象，所有收入能及時足額繳入財政專戶，尤其是在規定收費項目上，單位在沒有隨意處置，隨意上報資金環境。唯一遺留的正在規范的就是國有資產房租出租資金管理。

建立科學規范的資金支付管理流程。運用現代信息技術，改進工作流程，建立支付平臺，全面減少人為因素的干擾，同時清理權力，簡化流程全方位防范違紀違法行為，減少15項業務流程，減少18環節，確保了資金安全，同樣確保了干部職工安全。安裝公務卡管理系統，減少現金貨幣流通，促進公務消費公開透明，又取消了職務犯罪的一塊陣地。

（三）、陽光下的政府采購，抑制了職務犯罪現象發生。

實行政府統一采購制度,購置商品和勞務的預算,從單價開始,保證預算的準確性,商品的購買價格通過競價的方式確定,保證了價格的合理性。不再有各預算單位自我組織,自我服務,自我供給的分散采購管理體制，堵塞分散采購中的“黑洞”和傳統

采購模式下交易過程的無透明度,消除了個別采購人員中飽私囊提供可乘之機,減少了職務犯罪環節。現行政府統一采購制度不僅能大大提高財政資金使效率,而且能更好地保護廣大黨員干部政府采購是公共財政改革的重要環節,是市場經濟條件下實施財政對其支出監督的基本手段,也是我國現階段節約資金最直接、最有效的一種符合國際慣例的財政分配制度。

采

購資金由國庫直接支付方式,保證了財政部門對資金的流量和流向的控制,強有力地增加財政對其資金使用的力度,減少了各環節對預算資金的擠占,堵塞了資金流失渠道。

政府采購更加規范化。在原有的監管機制基礎上，建立了采購和國有資產管理聯合制約機制，在政府采購過程中增加了國資采購審批程序，有效避免了重復采購等不合理采購行為發生。

政府采購領域范圍逐漸擴大。由單純工程類、貨物類擴大到服務類，把政府公務用車用油，公務用車保險等。通過一系列措施，增強了政府采購的約束力，有效地防止了一些部門規避政府采購的行為。從 2008 年至 2012年，全縣共實施采購實際采購總額 31456萬元，節約財政資金 3990 萬元，平均節約率達11.25%。

從以上襄垣財政局這幾年推進的公共財政改革成效來看，實行公共財政改革，對預防職務犯罪，保護干部具有十分積極的作用，這些改革的實行不僅可以限制單位領導以權謀私，深層次是使職務犯罪失去犯罪土壤。當然，所有事情都是一分為二的，之所以叫利器，就是公共財政改革的深入推進僅僅預防職務犯罪措施之一，我們還需要在完善配套制度進一步強化監督下功夫。

第五篇：第九課 預防一般違法行為

第九課 預防一般違法行為

一、教學目標

1．認知

（1）了解違法行為的內涵和分類，知道違法行為具有社會危害性，要承擔相應的法律責任；

（2）了解違反治安管理行為的內涵，治安管理處罰的種類；理解未成年人常見的違反治安管理行為，即擾亂公共秩序行為、妨害公共安全行為和妨害社會管理秩序行為及其社會危害性；明確違反治安管理行為要受法律處罰。

(3)在實際生活中，要自覺依法規范自己的行為。

2．情感態度觀念

要認同法律、自覺守法；樹立以守法為榮、以違法可恥的觀念，自覺維護社會公共秩序，預防一般違法行為。

3.運用

學會區分合法行為與違法行為，能判斷中學生常見的違反治安管理行為，初步做到自覺依法規范自己的行為。自覺依法律己，同各種違法犯罪行為作斗爭。

二、教材分析

1．教學重點

違反治安管理行為要受法律處罰

這一重點內容包括違反治安管理行為的內涵，治安管理處罰的種類，未成年人常見的違反治安管理行為及其危害性，以及《治安管理處罰法》對該類行為的處罰。從理論上講，該內容在教學大綱中處于較為重要的地位，在本課時的教學中，占據的分量很重。從對學生的德育培養目標來看，培養遵紀守法的公民，需要認識違法行為要受到法律處罰，從而增強守法意識。從實踐的角度看，只有認識到違反治安管理行為的危害性和違法要承擔法律責任，才能認同法律，自覺守法。從現實生活來看，部分中職生存在對違法行為的危害性認識不足問題，不懂得違反治安管理行為要受法律處罰，才會出現違法的現象。這就要教育學生認同法律，自覺守法。所以這是教學重點。

2．教學難點

自覺依法規范自己的行為

從理論上看，未成年人身心發育還不成熟，雖然開始具有一定的思想性和獨立性，但由于認知水平所限，對社會復雜性認識不足，看問題容易偏激、鉆牛角尖；還由于未成年人心理還不成熟，好奇心強烈，喜歡追求刺激，有愛表現自己個性的一面，又有急于融于團體的心理需要，從而出現愛模仿、愛從眾的一面。從實踐來看，現實生活中，未成年人常常因一點小事，甚至一個眼神不對自己的心思，就會打架斗毆，導致違法行為的發生。要自覺依法規范自己的行為，對未成年人而言就存在一定得難度。所以自覺依法規范自己的行為，就成為本課教學重點，同時也是教學難點。

3．結構線索

本課時的主題是自覺維護社會公共秩序。教材先從生活中的常見事例來講述違法行為的內涵，明確違法行為具有一定的社會危害性，要承擔相應的法律責任；其次闡述中學生常見的違反治安管理行為及其社會危害性，即擾亂公共秩序行為、妨害公共安全行為和妨害社會管理秩序行為，以及這些行為的危害性，強調違反治安管理行為要受法律的處罰，最后引導學生自覺依法規范自己的行為。

三、學情分析

中職學生文化知識基礎相對薄弱，心智還不成熟，加上生活經驗的欠缺，看問題偏激，愛鉆牛角尖，容易受到不良誘惑和意外災害的侵害，所以需要學會運用法律武器保護自己。同時

中職學生思想活躍，個性活潑，對事物有自己獨特的見解，開始具有一定的思想性和獨立性，對自己感興趣的事物有較強的求知欲望，有學習法律知識的積極性，能夠增強法律意識，認

同法律，自覺守法，學會自覺依法規范自己的行為。

四、教學方法

案例教學法、情境教學法、小組協作活動法、講授法、任務驅動法等。

五、教學過程

【創境激趣】

［情境創設］

暑假時，三名職業高中男生在一起玩耍，又找了一家小飯館吃飯喝酒。等吃完晚飯已經夜里

11點多，沒有公共汽車了，可他們身上的錢又不夠打出租車的。怎么辦呢？借著酒精的作

用，有人提議：“干脆劫輛出租車回家，不給司機錢?！逼溆鄡扇穗S聲附和，還提出可以跟司

機“要點兒錢”。于是三人打了一輛出租車到僻靜處，不付出租車費，還硬跟司機要100元

錢花花。爭執推搡中，被巡警發現，三人當場被抓，受到治安處罰。

［問題思考］

●請結合上述案例內容，判斷尋釁斗毆是否屬于一般違法行為？如果是的話，它又屬于其中的哪一種？

要想弄懂這些問題，我們就要學習第九課，預防一般違法行為。請同學們打開課本105頁，我們先來看本單元的引語。

學生朗讀（略）。

朗讀得不錯！我們大家一起來歸納本單元的主要內容好嗎？這就是——法律具有保護作用，是我們日常生活中的“衛士”，青少年要學會運用法律武器保護自己，拒絕不良誘惑和侵害。

維護自尊，培養自信，自立自強，自覺依法規范自己的行為。

學生觀察體會、思考。

【引思明理】

<設置問題>

1.違法行為的內涵是什么？它是如何分類的？

2.違法行為具有社會危害性，要承擔相應的法律責任。

教師結合案例引導學生思考，指導學生閱讀教材，歸納比較違憲行為、刑事違法行為、民事

違法行為、行政違法行為。層層推進，深入探究，及時拓展。

學生認真聽講，閱讀教材，交流研討案例，進行思維整合，解決違法行為的內涵及其分類問

題。

一、自覺維護社會公共秩序

1.違法行為具有社會危害性

學生總結歸納違法行為的內涵和分類，并結合情境導入的案例討論，說明違法行為具有的社

會危害性。發揮學生的主體作用，由學生總結發言。

（1）違法行為的內涵和分類

凡是做出法律禁止的行為或者不履行法律規定的義務，都是違法行為。

違法行為據性質、情節和對社會的危害程度，可分為違憲行為、刑事違法行為、民事違法行

為和行政違法行為。

閱讀課本104頁最后的輔助文部分，分析歸納尋釁斗毆屬于一般違法行為，它破壞了社會秩

序，干擾了國家對社會的管理，是由政府機關的職能部門——公安機關來依法處理的，是屬

于行政違法行為。遞進分析，問：尋釁斗毆有什么危害性？由學生回答：如侵犯他人的人身

權、財產權、社會正常生活和正常秩序等。繼續遞進思考回答，一般違法行為如果不加以制

止結果會怎樣：會影響人們生活的安全感和幸福感，影響人們安居樂業；對違法者個人來講，如果對違法行為不加以制止，就可能會發展成為犯罪。所以必須對違法行為及時處罰、懲戒

和制止。即：

（2）一般違法行為要承擔法律責任

2.違反治安管理行為要受法律處罰

根據近年來未成年人違法的事例來看，最常見的一般違法行為是違反治安管理行為。那

么什么行為屬于違反治安管理行為呢？看課本105頁正文的第2、3自然段，思考下列問題。

<設置問題>

1.違反治安管理行為的內涵和治安管理處罰的種類分別是什么？

由學生據教材相關內容總結回答。（略）

閱讀相關鏈接的內容，懂得《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定。

看課本106頁圖片和閱讀旁邊的小字部分內容，思考擾亂公共秩序行為的內涵和危害性。由

學生講述。

看書106—107頁，總結探討下列問題：

2.常見的違反治安管理行為及其社會危害性是什么？

學生分組交流研討，自主合作，探究問題。

（1）擾亂公共秩序行為及其危害性。

如：謊報地震災情，使部分公眾產生了恐慌情緒，破壞了社會穩定，導致正常的社會活動無

法進行，損害他人的合法利益，給國家和人民造成損失，敗壞了社會風氣，必須受到法律處

罰。

分析106頁鏡頭

一、鏡頭二所反映的案例，歸納總結妨害公共安全行為和妨害社會管理秩序的內涵及其社會危害性。

（2）妨害公共安全行為

即是故意或者過失導致多數人的生命安全、健康和公私財產造成損失的行為。如爭相搬石頭

扔進鐵道的道岔，會導致列車出軌翻車，給旅客帶來生命危險，給國家和個人造成大量的財

產損失。

展示圖片。再如，2009年5月7日杭州的胡某，駕駛紅色三菱跑車在市區內道路上高速飆

車，導致一死兩傷的慘劇。假設該飆車行為沒有造成重大傷亡，則該行為就是危害公共安全的一般違法行為；如果駕車在城市道路上高速駕駛，進行飆車造成了死傷，則構成了犯罪。

看多媒體視頻，以此突出本節教學重點，違反治安管理行為要受法律處罰。

（3）妨害社會管理的行為

即是故意妨害國家機關的正常管理活動和妨害社會秩序的行為。

(試一試)小活動比賽：看誰能列舉出更多的妨害社會管理行為。

激發學生的積極性，引發興趣。如破壞公共設施，就是妨害了社會的管理秩序，；還有噪音

擾民，縱容所養的寵物咬人，假冒國家機關工作人員或者假冒記者、高干子弟等身份招搖撞

騙，這些都是妨害社會管理秩序行為。同樣，作為國家機關及其工作人員，不依法行政，超

越職權亂行政，都屬于妨害社會管理秩序行為。

（說一說）能力展示?？磿?06頁最后一段，總結妨害公共安全的行為和妨害社會管理行為的社會危害性。閱讀書107頁相關鏈接內容，區分判斷妨害公共安全的行為和妨害社會管理的行為。找出該類違法行為要受什么法律處罰。

（比一比）知識把握。看書107頁正文第2自然段，談一談怎樣準確實施治安管理處罰，以

及實施治安管理處罰要把握的原則。

在教學過程中，教師要注意強調違法行為要承擔相應的法律責任，因此對我們未成年人來說，怎樣預防一般違法行為呢？這就需要我們自覺依法規范自己的行為。以此過渡到第三個教學

內容的學習。

3.自覺依法規范自己的行為

（小組活動）看書107—108頁，進行“互動在線”練習。

由小組推舉代表，依據書中列舉的法律條文，展示搜集的擾亂公共秩序行為、妨害公共安全

行為和妨害社會秩序行為的案例材料，總結中職學生自覺依法規范自己行為的措施和方法。

歸納出有以下兩方面：

一方面，明確遵紀守法是每個公民的義務，要學法、知法、懂法和守法；

另一方面，自覺依法規范自己的行為，要從小事做起，從自我做起。

因本節課學習的目的是讓學生增強守法意識，樹立以違法為恥、以守法光榮的觀念，認同法

律，自覺守法，初步做到自覺依法規范自己的行為，為達到此意圖，在教學中設置“交流研

討”環節

【體驗導行】

［生活感悟］

下面我們來分析兩個材料，判斷下列材料中主人公的行為是什么違法行為？

1.偷開他人汽車要受罰

（材料）中職生小吳正在駕校學習但尚未領取駕駛證，見一輛車內無人的轎車停在小區的路

邊，他就用改錐和一根鐵絲將該車車門撬開，發動后，圍著小區轉了一圈，在拐彎時發生了

刮蹭，接著又?；卦亍１卉囍靼l現扭送到派出所。小吳被公安機關處以警告，并處罰款五

百元，而且賠償車主的修車損失六百元。

教師分析：偷開他人機動車，這種行為會給公民的合法財產造成威脅和損害，也給社會治安

管理和社會秩序穩定造成一定的破壞。

<設置問題>交流研討，共同提高

（1）該行為違反了什么法律規定？會受到哪些法律處罰？

（2）談一談當我們想過“開車癮”時，應該怎樣去做？

2.寵物咬人，主人挨罰

（材料）鄧某與鄰居王某一直不合，一日，王某因瑣事到鄧某家的院子里與鄧某理論，后兩

人發生爭執。爭執期間，鄧某放出院內拴著的狼狗，狼狗當場把王某撲倒在地。此案中，鄧

某縱容動物傷害他人的行為既妨害了社會管理秩序，也侵害了他人的人身權利，因此，公安

機關可以對鄧某按照故意傷害他人身體的行為處罰。

<設置問題>交流研討，共同提高

（1）縱容動物咬人這種行為，屬于違反治安管理處罰行為中的哪一種？該行為將受到什么

處罰？

（2）：請說一說面對家人和鄰居等之間發生的爭執，改怎么解決？學生在教師引領下，再次交流研討、分析案例，結合課件的動態演示，形象理解認同法律、自覺守法的深刻內涵。

在教學中，通過問題的引導，用多媒體課件出示的案例，邊對照違反治安管理行為要受到法

律處罰，自覺依法規范自己的行為，邊解決設置問題，以此加深學生對認同法律、自覺守法的形象理解，并給予有針對性的重點分析。

所設置問題需要學生在觀察案例、學習本課知識的基礎上，深入思考，找到答案。教師可予

以講解并補充介紹違反治安管理里行為的內涵和例子，讓學生真正懂得違法要承擔相應的法

律責任，學會自覺依法規范自己的行為。

[課堂小結]

本課我們學習了解什么是違法行為，以及它的分類，重點掌握中學生常見的違反治安管理的行為，即擾亂公共秩序行為、妨害公共安全的行為和妨害社會管理的行為及其危害性，明確

違反治安管理的行為要受法律處罰，認同法律，自覺守法，樹立以守法光榮、以違法可恥的觀念，初步做到自覺依法規范自己的行為。

對照板書總結。利用板書，引導學生就本節課內容進行總結，突出教學重點和難點。以便把握法律知識，深化德育主題。

學生參與小結，實現對知識的再掌握，從而提高課堂學習效果。

[課堂練習]

1.王某為某校中學生，17歲，因其母李某與丁某在菜市場發生口角，王某聽說后就攜帶匕首到菜市場去找丁某算賬，在去的路上，被巡邏的公安人員撞見，隨后被帶到派出所。

（1）王某的行為屬于違反治安管理行為中的哪一種？

（2）談一談當我們遇到案例中的情況，應該怎么處理？

2.小剛15歲生日過后沒幾天，父母離婚。父親非但沒有給予小剛更多的關愛，還把對妻子的憎恨統統發泄到孩子身上。漸漸地，小剛不再做無力的辯解，他開始流浪街頭，整天跟一伙“小哥們”抽煙喝酒廝混，繼而一起在街頭用撲克牌設賭進行賭博，后被帶到派出所接受處理。

（1）小剛參與賭博屬于違反治安管理行為中的哪一種？

（2）如果我們處在小剛的境地時，我們應該怎樣處理此類問題？

運用上述兩個案例材料進行課堂練習，利用案例強化認識，通過解決設置問題的活動滲透德育教育，進行能力升華。

學生學以致用，結合本結課所學知識分組交流討論、分析案例，深入思考，強化守法意識，提升德育主題。

[課后作業]

1.完成學生用書[素質演練]部分練習題。

2．結合本節課所學內容，以“自覺依法規范自己的行為”為題，寫一篇自我警示錄。（不少于200字）

學生通過實踐性作業，分層次鞏固知識，提高認識。

板書設計

違法行為具有社會危害性

違反治安管理的行為要受法律處罰

自覺依法規范自己的行為

六、教學反思

本節課的教學設計思路：創設案例情境——設疑探究——啟迪思維——激趣導思——引導學習——鞏固提高——能力升華——學以致用。

在教法學法上，以案例教學法、情景教學法為主，用案例作教學主線貫穿本課知識，精選案例，精心設置問題，步步深入，激趣導學，從不同角度發掘案例的使用價值，通過學習案例讓學生掌握教材法律知識。同時，進行多種活動，發揮學生的主體作用，培養學生多方面的能力，在知識教學中滲透品德教育。

整體思路清晰，線索明朗，理論與實際契合度高，課堂教學效果較好。

通過本課教學，發現學生的知識拓展、能力提升和創新方面還有待進一步提高，對學生的主體作用發揮尚需進一步努力。