第一篇：構建安全文化體系

構建安全文化體系,推進和諧企業建設

陳光遠

廣州珠江啤酒股份有限公司

摘要：安全建設直接關系到社會的和諧穩定，企業的興衰以及職工個人的生命安全。家和萬事興，企業和諧發展是社會和諧的基礎，和諧企業建設成了各企業的主要發展目標。和諧最必要、最重要的保證就是安全。如何做好安全工作是全社會全企業所有人應當關注的問題。本人認為企業應以構建安全文化體系，建設和諧企業為安全工作的指導方向。企業安全文化體系是以企業安全文化為中心，開展各項有效的安全工作，營造一種安全、和諧、生機的企業氛圍。企業文化是文化、經濟和管理相結合的產物，而安全文化是企業文化不可或缺的重要組成，是企業文化的內涵與外伸。在明確的工作方向指導下，把安全工作融入企業文化建設中，結合精細管理與6S管理等企業管理方法，并納入企業工作計劃日程，盡可能給予政策和物質上的支持。利用PDCA循環原理貫穿于整個安全體系建設，建立全員安全文化教育體系，培養全員安全心態，樹立企業安全文化觀念，完善制度安全體系，開展全員行為安全文化教育，精細管理充分發揮基層作用，進行企業安全文化現狀評估，解決企業安全體系建設過程中出現或將出現的問題，不斷完善企業安全體系。企業安全文化建設必須統一布置分步實施，建立長效機制。通過升華完善企業文化，改變員工的思想、行為以及價值觀，形成積極向上的團隊氛圍，形成良好的企業文化氛圍，安全和諧的工作環境，一步步把企業品牌做好做強，全員共同發展走進和諧。

關鍵字：安全文化體系、和諧企業、安全管理、PDCA循環理論

引子：在“知”本社會的今天，企業之間的競爭逐漸演變成企業文化上的競爭。無論在國內外，企業文化的重要性越來越明顯。安全文化是企業文化的核心，但往往卻是很多企業功于求成的一個忽略點，或是把企業文化與安全工作孤立起來，這些都是不可取的做法。安全文化是企業文化的一部分,它從保護人的生命安全和健康的基本目的出發,以“為了人”和“人的管理”為方針,強調人的因素在保證安全上的主導地位,促使企業所有員工都密切關注安全。安全生產與安全管理是安全文化體系的兩大支點。安全生產是企業生存、發展、壯大的保障。世界上眾多優秀企業越來越多的重視并強調安全生產，而且安全思想和安全理念也在不斷的更新，這就需要與時俱進的安全管理。良好的企業安全文化氛圍是和諧企業的根本。構建良好的企業安全文化體系，更加有利于推進和諧企業建設。

對企業安全文化的理解

安全是一種文化。文化是一個社會、一個國家、一個民族、一個時代普遍認同并追求的價值觀和行為準則，是生活方式的理性表達。重視安全、尊重生命，是先進文化的體現；忽視安全，輕視生命，是落后文化的表現。一種文化的形成，要靠全社會的努力。生產區內大量的安全警示語、標示牌、危險因素的分析與評價就是一種文化。全體員工應認真學習安全文化，提高安全意識。安全文化是企業文化的主體，沒有了安全，所謂的企業生產就要受到影響，沒有了安全，所謂的企業文化還能是一個良好的企業文化嗎？ 企業安全文化作為企業文化的一部分，其形成和發展，首先是從生產實踐出發，經歸納總結形成，再應用于安全生產實踐中。因此，它在企業建設當中有著舉足輕重的意義。現代企業的大規模發展，更為企業的安全文化提供了豐富的內涵。企業安全文化作為一種價值觀得到進一步的樹立和強化，并已成為安全生產中弘揚和倡導的主流。同時，企業的安全文化建設也是先進企業文化建設的重要組成部分，所以在安全生產中必須體現并建設企業安全文化，推動企業管理水平的全面提高。

企業安全管理是企業安全文化的一種表現形式，是企業安全文化在企業安全管理中的某些經驗化、理性化不斷發展和優化的體現，科學的企業安全管理也屬于企業安全文化建設的范疇。抽象地來說，是指：企業安全管理者根據企業內外安全生產環境的變化，結合企業的歷史、現狀和發展趨勢，從企業的生產實踐中總結，提煉出企業安全生產理念或價值體系，作為企業安全生產的方針和原則。

一句話，企業安全文化是指企業為了安全生產所創造的一種文化氛圍，是安全活動所創造的安全生產及勞動保護的觀念、行為、環境、物態條件的總和，體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維程度及采取的行動方式。企業安全文化有多種表現形式，如安全文明生產環境與秩序，健全的安全管理體制及安全生產規章與制度的建設，沉淀于企業及員工心靈中的安全意識形態，安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全價值觀等。

所以要把安全文化作為企業發展的重點來抓，也就是要把安全工作納入企業文化工作中來，加強安全管理，在全公司上下形成一種良好的安全文化氛圍。在企業的生產經營活動中，人是最寶貴、最活躍的生產力，由于受企業生產經營活動職責的影響，企業的員工容易被區分成現場作業人員、企業管理人員、企業生產經營主要負責人等不同層次，由此，帶來了企業安全生產職責的多層次、多樣性。企業安全生產管理最根本的目的是保護企業員工的生命和健康，是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使公司全體人的合法利益不受侵犯，這是安全生產管理的重要內容。也就是從人的因素入手。重視生產領域的安全，從“人”抓起。人，是企業的主宰者，提高人的安全意識、安全水平，強化安全、法制觀念，樹立正確的安全理念，是安全文化素養的主要表現手段。企業的員工人數眾多，在自身的修養方面各有差異，層次區分明顯，因此對安全的理解深淺不一，通過開展豐富多樣的企業安全文化活動，可以引導員工關注安全、體會安全、共同提高。因此，企業安全文化建設非常有必要的。

企業要根據各自的特點，形成能被廣大職工所理解，具有自己特色的企業文化，安全文化做為企業文化的主要組成部分之一，更是公司特色的體現，安全文化的影響是潛移默化、至深至遠的。一個良好的安全、和諧、生機的企業氛圍是廣大職工開心工作的環境，是職工家人放心的地方，更是一個和諧企業所應具有的表現。故構建設企業安全文化體系，更加有利于推進和諧企業的建設。

應如何開展企業安全文化體系建設

INBEV集團在其VPO計劃（生產最優化管理）中，安全是放在第一位的，若安全出現問題，其他的如勞動生產率、成本、消耗、質量指標等無論效績多好，但總體一切都歸于零。安全在企業日常生產管理工作中的重要性及重視性可見而知。要開展好企業安全文化體系建設工作，本人認為企業應以構建企業安全文化體系為目標，改進與完善多年沉淀下來企業文化，把安全工作融入企業文化工作中來，作為企業文化建設的重要組成部分，納入企業工作計劃日程，并盡可能地給予政策和物質上的支持。公司上層領導的積極參與也是一個必要因素，因為安全文化建設的運籌部署，需要得到組織的協調，單位領導的參與管理，以便安全工作的順利進行和有效實施。同時要杜絕出現一方面員工對安全視若無睹、一方面又對安全生產大講特講的怪現象。這就要深入生產的一線，充分發揮各班組、車間安全員的作用，宣傳與帶頭尋找出可能存在的“物”不安全狀態，“人”的不安全思想，加以改善并制定合理的操作規程來規范員工的不安全行為。具體的企業安全文化體系的構建大體可以從幾個方面著手：

建立全員的安全文化教育體系

良好的企業安全文化體系最重要的就是全員參與、強化管理。全員參與，主要有全員安全意識與全員安全行為兩方面。在安全工作方面，最大的因素就是人。安全文化是企業文化的一部分,它從保護人的生命安全和健康的基本目的出發,以“為了人”和“人的管理”為方針,強調人的因素在保證安全上的主導地位,促使企業所有員工都密切關注安全。以人為本，提高全員安全意識，強化管理，確保全員安全行為是企業安全的保證。做好企業安全文化建設就必須全員參與安全文化建設。全員參與強化管理最直接有效的措施就是進行全員安全教育。針對全體員工，就安全認識長期進行思想、態度、責任、法制、價值觀等方面的系統教育，從根本上提高其安全意識，樹立“安全第一，以防為主”企業安全文化的觀念。培養正確的安全意識、樹立安全觀念最基本、最有效的手段就是安全知識宣傳與教育。通過一定的手段（講座、黑板報、企業內部報、培訓班、競賽活動等）對職工進行生產作業安全技術知識、專業安全技術知識等教育及宣傳，加強其自我保護意識。從安全哲學、安全文學、安全美學、安全心理、安全藝術等不同的角度，全視野對全體員工進行安全文化的滲透。通過各種形式的安全活動，逐步形成企業安全文化的濃厚氛圍，制造安全需求環境(如多搞一些安全事故防真演習，危險源地帶的應急演練；企業內報上開設安全文化專欄等)，喚醒人們對生命安全健康的重視，提高安全覺悟性，從而讓員工從“要我安全”轉入到一種“我要安全”的積極心態。這種積極的安全心態就是員工樹立正確安全觀念的體現，也是良好企業安全文化的表現。

理論要與實踐相結合，一個人樹立了正確的安全觀念，掌握了一定的安全知識還不夠，必須進行反復的技能訓練，才能真正做到自我保護、安全作業。在很多企業內，發生事故多的不一定是在生產旺季時，反而是在生產步入相對淡季時，為什么會出現這種情況？松懈，對安全的松懈，在旺季時大家都是百分之一百的警惕，公司領導也比較重視，并不斷的強調，所以安全意識體現的比較好，很少出現不安全的行為。但是生產一松下來，就會有些領導及員工有了松懈的意識，這時往往出現一些不安全或不小心的行為，就容易形成事故發生的起源，這就要在這種時期多搞一些如搞現場危險源、危害因素辨識，相關的技能比賽，事故應急預演，相關搶救方法培訓等。不斷提高業務技能，工作責任感，充分掌握正確操作方法。通過這些活動規范員工的安全行為與安全活動。

全員參與最重要的基礎就是安全文化教育體系的完善，在抓好安全工作各細節的基礎上，狠抓員工隊伍建設，強化安全教育和培訓。也就是說,要營造一個安全、和諧、生機的安全文化氛圍。從傳統經驗管理向科學現代化管理轉化。要堅持以人為本，培育和導入安全文化。

完善安全制度體系

構建安全管理網絡，執行“企業負責制”，各層次人員逐級落實責任；同時實行黨員責任區，發揮黨員的模范帶頭作用，建立起橫向到邊、縱向到底的安全管理網絡。切實履行“社會監督”職責，獎懲嚴明、行之有效。不斷搞高、強化企業內各層干部的執行力度。這就要建立健全的各項規章制度，常言執法有依。有了完善的安全法規和制度以及安全操作規程，就可以規范員工的安全行為，起到約束作用。當然不是說有了健全的規章制度，就可以高枕無憂了，必須將死的制度變成活的思想。認真落實安全層級責任制，重視安全安規章制度建設，不斷完善，與時俱進，重在落實，沒有制度的約束必然會造成安全生產的無度化，光有規章制度，執行無力，也僅僅是紙上談兵。溫家寶曾說：“天下之事，不難于立法，而難于法之行，不難于聽言，而難于言之必效。”所以要不斷通過對員工的宣傳、教育，使其能掌握并接受，腦海中時常存在安全的意識，最終形成一種自主行為，還要定期進行再次培訓、考核。古人常言溫故可知新，所以有必要建立一套完善的安全文化教育體系，定時給職工進行安全培訓、考核。

精細管理發揮基層作用

在理論上大家的認識都是一樣，行動上也大同小異。可就是這個小異上，就出現不同的效果。細節是做好安全工作的關鍵環節。精細管理是以細節為元素，精耕細作，精益求精，不忽視每一個小細節，結合6S管理，對物進行精細管理，所謂的6S就是整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養（Shitsuke）、安全（Safety）。前面四個S是從“物”主要如設備材料等方面進行系統管理，做好設備的管理，確保設備本質安全。并升華到“人”的因素后兩個S。使每個員工養成良好的習慣，確保人員、設備、產品、文件安全性。要做好安全的精細管理，基層的作用是不可或少的。在企業最基層的就是一線員工，發揮一線班組長、安全員的作用是搞好安全工作的最佳措施。一線班組長、安全員是一線員工的帶頭者，是員工與上級的聯系人與問題反饋的代表。他們最直接接觸危險因素，最了解危險源的所在，最快發現安全隱患。強化班組安全建議是企業安全文化體系的一個重要組成。

安全文化建設除了關注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態度、道德、倫理、情感等內在素質外,更重視人的行為,以及安全裝置、技術工藝、生產設施和設備、工具材料、環境等外在因素和物態條件。因此可以說,安全文化是企業的一種精神。而這種精神,體現在全體人員的行為中。為此,管理層應運用現代安全管理的方法,公布企業的安全政策業績以及存在的不足;加大安全宣傳與培訓力度;鼓勵全體員工參與企業的安全工作;收集反饋信息,對安全方面的意見和建議予以重視。調動員工的安全積極性、責任感,使每一位員工都認識到企業的安全離不開自身的努力。企業通過安全文化建設,可以有效地提高企業員工的安全文化素質,使安全成為每位員工的共同的自覺行為。安全是生產的靈魂,安全生產的靈魂源自安全文化。

構建企業安全文化評價體系

安全文化工作中，真正去落實才是關鍵，所以我認為有必要構建安全文化評價體系加以評估，這樣才可以找出問題，并能更好解決問題。可以按以下圖示用PDCA循環理論來分析如何構建與實施企業安全文化評價體系

首先確定本年度的安全工作重點，收集資料，加以分析，結合公司活動年主題，確定本年度的安全文化工作目標。制訂構建企業安全文化評價體系的相關計劃；接著要實地去做，執行目標，完成計劃工作的主要內容，如：消除事故危險，減少消除危險源，制定相關的安全制度，安全設施的落實，先進的技術應用、優良的作業環境的營建，安全知識培訓等行動；再接著去總結執行計劃并檢查結果，注意效果，找出問題，進行企業安全文化現狀評估；然后要對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定并適當推廣、標準化；失敗的教訓加以總結，以免重現，未解決的問題放到下一個PDCA循環。以上四個過程不是運行一次就完結，而是要周而復始地進行。一個循環完了，解決了一部分的問題，可能還有其它問題尚未解決，或者又出現了新的問題，這就需要進行下一次循環（見圖1）不斷的循環。企業的每個部門、科室、車間、班組、甚至每個人的工作都有一個小PCDA循環，這樣一層層地解決問題而且大環套小環，環扣一環，小環保大環并推動大循環（見圖2）。企業安全文化評價體系，不只是對“人”行為的評價，更是對“物”的評價，對于設備的現存，安全隱患，存在不安全因素或兇險可能性等進行評估。PACD循環理論可以更好地保證安全文化的評價體系的進行，確保安全文化工作的持續性，是構建安全文化體系的行之有效的方法與保障。

小結

和諧企業是一個全新的概念，它是一個企業全體員工各盡其能、充滿創造活力的企業，是各方面利益關系不斷得到有效協調的企業，是管理體制和服務網絡不斷創新和健全的企業，是穩定有序、安定團結、各種矛盾得到妥善處理的企業。和諧企業不只是企業職工內的和諧，更重要的是對外界所表現出來的：客戶滿意，符合社會需求促進社會發展實質性的和諧。是和諧社會的一個重要組成部分。一個和諧企業的最主要表現就是安全，具有良好的企業安全文化氛圍。構建企業文化安全體系，更加有利于推進和諧企業的建設發展。

企業安全文化建設必須統一布置，分步實施，建立長效機制。通過建立、完善企業文化，改變員工的思想、行為以及價值觀，形成積極向上的團隊氛圍，與此同時創建企業安全文化，規范員工的安全行為，讓安全管理工作逐步向自主管理、團隊管理這樣更高的目標發展。企業安全文化的形成是企業向“人本管理”轉變的重要標志，是一個企業強大生命力的體現；也是一個企業為建設和諧社會的重大行動。一個企業安全工作有難度，但它是一件具有深遠意義而又長期的工作。是企業做大做強的基礎，是領先國際水平，向全球化進軍的必由之路。所以企業經營者必須形成一致的共識和高度重視，熱情支持，積極協同倡導，共建企業安全文化體系，構建和諧工作環境。

參考文獻：

[1] 張景鋼、譚允禎 企業安全文化建設[J].中國科技文在線（http://www.tmdps.cn

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍塘、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉和新橋建鎮試驗區，共有村（居委)１１８０個，總人口９５．１萬人，其中非農業人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經長期的風化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現出今日縣境千姿百態的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內水面８５平方公里。據90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風區，屬亞熱帶季風濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區縣和有色金屬之鄉。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據史料統計，自宋至清，安化考中進士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當時叱咤風云的人物。從土地革命到解放戰爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫學、文史、體育界出現了相當一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當選為中共中央委員）、中紀委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區副司令員鄧克明、廣州軍區副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮青桑村舊石器遺址的考古發現，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發梅山，置安化縣。據歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產生活較為安定。宋末至明代中葉，戰亂頻仍，疾疫災荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進了農業發展，工商企業也隨之興起。咸豐年間創制的紅茶“湖紅”，遠銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦。抗日戰爭時期，安化成為抗戰后方，長沙、益陽等地不少機關、學校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業、教育事業一度繁榮。抗戰結束后，蔣介石發動全面內戰，社會動蕩，生產萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經濟已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區一樣，經歷了國民經濟恢復時期、１～６個５年計劃建設時期。其間，盡管自然災害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進行經濟封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴重干擾，同時也出現過“大躍進”等經濟建設上的指揮錯誤，但是，中國共產黨能及時總結經驗，糾正錯誤，使經濟建設和各項社會事業持續向前發展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認真總結經驗教訓，著力加強縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎設施建設；建立多種經營基地，發展各種農副產品；相應發展農副產品加工企業；綜合利用和加速開發儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經濟實現新的飛躍奠定了堅實基礎。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領導下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進各方面的改革。全縣農村在穩定并不斷完善家庭承包經營的基礎上，建立健全服務體系，發展規模經營，調整產業結構，不斷推進農業產業化進程。在經濟領域，全縣朝著建立社會主義市場經濟體制的目標，成功地實現由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經濟蓬勃發展，成為推動全縣經濟快速發展的重要力量。其他各項改革全面推進。計劃工作實現由計劃經濟向宏觀調控、積極引導、放開搞活，扶持各項事業發展的市場經濟轉變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導價、市場調節價方向發展。財稅體制實行縣對鄉鎮財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則招錄干部。教育方面，調整教育布局，普及九年義務教育。縣、鄉(鎮)兩級政府部門，按照精簡、統一、效率的原則和決策、執行、監督相協調的要求，推進機構改革，轉變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務功能。此外，金融、外貿、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫療衛生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進全縣經濟建設和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期。“七五”時期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調整產業結構，發展第三產業，大力發展林業生產，決不放松糧食生產，積極開展多種經營，加快發展鄉鎮企業，依靠科技進步提高生產力水平。“七五”規劃執行情況較好。“八五”時期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調整結構，面向內外市場，綜合開發資源；堅持依靠科技進步，提高經濟效益；堅持把安化建成以發達農業為基礎，以礦冶、化工、森林、食品工業為主體，以建材、飼料工業為兩翼，一、二、三產業協調發展的富饒山鄉。前兩年著重調整產業結構和產品結構，后三年通過深化改革加速經濟發展。“八五”規劃執行順利，全面超額完成各項任務和主要經濟指標。“九五”時期(1995～2000)，縣委、縣政府根據省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機遇，擴大招商引資，走市場導向、科技進步和資源開發三位一體的經濟發展道路，重點突破山地開發、支柱產業和交通建設三大領域，逐步形成穩定脫貧致富的內在運行機制，實現富民強縣的戰略目標。其間，因受諸多因素的制約和影響，經濟指標完成不太理想，但基礎設施建設成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴重的自然災害，盡管歷經了由單一的全民、集體所有制到允許多種經濟成分并存，由封閉型計劃經濟到開放型市場經濟的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發展自己的契機：國家對柘溪庫區建設的重視與投入；明確安化為全省重點林區縣；1994年國務院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機遇就像催化劑與助推器，為安化經濟和社會事業的發展注入了很強的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經濟實力和綜合縣力明顯增強。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統計）比較，國內生產總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發展速度１０．４％。其中，第一產業增加值５４６４５萬元，第二產業增加值３３５２７萬元，第三產業增加值５８０４０萬元。主要農產品產量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優茶由少到多，向國內國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應產品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產品產量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現消滅宜林荒山，１９９６年實現全面綠化達標，獲省政府授予的“全省綠化先進集體”榮稱。林業結構調整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經濟林308萬公頃，全縣經濟林總面積達79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業局授予的“全國經濟林建設先進縣”和“中國厚樸之鄉”稱譽。２０００年與１９８５年比較，主要產品產量不斷增加：發電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產的精銻及三氧化二銻被中國社會調查事務所確認為“中國公認名牌產品”。鄉鎮企業、特別是民營企業發展迅速。建玲竹業有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發展，建成設計年產高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產值１億元以上，年創稅可達到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業。其生產的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優特新農副產品博覽會金獎，產品走銷市場。財政收入穩定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業不斷發展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業務費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎設施和產業建設成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產建設投資23億元。其中，國家計劃內投資建設項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎設施、農業基地和支柱產業；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農業、林業、水利、交通、農電、農村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產投資）；國家水利部和省財政投入的建設基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區基礎設施建設、生產開發及移民安置等。１５年間，新建、擴建和改造的重點工業企業有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業有限公司等。在城鎮建設上，建制鎮由１１個增至１６個，小城鎮的各項配套建設相應加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規模較大的農貿市場。縣城東坪鎮建設日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿大廈拔地而起；新建沿江大道被譽為安化的“外灘”；黨政機關辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區建設初具規模。能源建設上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續修擴建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機２２５０千瓦，農村電網進一步得到改造，全縣通電村達到１１３７個。交通建設取得突破性進展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內公路里程達3183.8公里，全縣通公路的村達９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業飛速發展。郵電業務總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機容量達到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經濟建設突飛猛進，各項社會事業也高速發展。科技興縣成績顯著。科普、專利工作多次獲省、市先進，安化被評定或確認為全國科技工作先進縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創建單位；全縣授權專利２４１件，開發實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學技術進步獎２８４項。教育事業蓬勃發展。全縣教育部門共有學校９89所(小學925所、初中55所、高中5所、職業中專3所、教師進修學校1所)，部門與社會辦學３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數２３８７人的２．３４倍；中等職業學校為縣內外輸送中級專業技術人才８４４４人。縣職業中專躋身國家重點中等職業學校，成人教育、幼兒教育、技術培訓廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現了“九五”期間計劃生育的奮斗目標，１９９５～２０００年，連續６年評為省、市先進單位。醫療衛生事業發展迅速。全縣共有醫療衛生機構３９個，社會醫療機構４４個，村衛生室８５１個，個體診所１５５家。醫院建設、醫療技術向現代化方向發展。全縣共有２６家醫院上等升級，其中，縣人民醫院、縣中醫醫院達到二級甲等醫院、縣二人民醫院達到二級乙等醫院標準。中醫藥工作達到全省先進縣標準。文化工作適應改革開放的形勢，在繁榮文藝創作、開展群眾文化活動、發展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創作思想和創作方法不斷出新，涌現了一批新人新作，成為益陽市文藝創作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全省１０個文化示范站之一。廣播電視發展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現統建統管，所有鄉鎮實現微波聯網，縣城網絡實現傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業受到重視，縣政府已將這一朝陽產業提到議事日程，成立旅游資源開發機構，進行旅游資源的全面考察和推介。先后開發的有紅巖省級自然保護區、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護區、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風景區已審批確定為市級旅游風景區。

隨著國民經濟和社會事業的發展，城鄉人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農村住房新建改建速度快，社會主義新農村已具雛形。城鄉消費品市場繁榮，物價穩定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農貿市場２３個，此外還組建鄉、鎮、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環保、生態建設成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進行整體搬遷，對廖家坪礦業污染和國營７１５礦的退役環境進行治理。爭取國家第一批生態環境建設重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域實施了有效治理。

全縣物質文明建設成績顯著，精神文明建設同步發展。除科技、教育、文化、體育等長足發展外，精神文明創建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發《關于“七五”期間加強社會主義精神文明建設的十條措施》，重點以移風易俗為突破口，樹立社會主義新風俗。１９９０年初，縣委發出《關于在全縣廣泛開展學雷鋒、講貢獻、盡義務、樹新風活動的通知》，學習活動有聲有色，涌現了一批學雷鋒的先進單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設辦公室，全縣精神文明和物質文明（以下簡稱雙文明）建設走上規范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創文明建設先進縣”、“改進作風年”、“三德教育年”、“創文明戶、文明集鎮、文明單位”為主題的精神文明建設活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉鎮８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經濟和社會事業快速前進的15年。其間，發展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經濟基礎及自然災害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經濟運行總體質量不高，主導產業尚未形成強勁的市場競爭能力；縣鄉兩級財政運轉艱難，財政經濟沒有走出困境；脫貧任務還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀燦爛美好的明天!

第三篇：構建專業合作社體系

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一、農民專業合作組織：農戶發展市場經濟、完善農業社會化服務體系的產物

改革開放以來中國農民合作經濟組織的創新發端于農民專業技術協會的興起。農民專業技術協會是計劃經濟體制向市場經濟體制轉型，發展農產品的商品生產，完善農業社會化服務體系的產物。

1981年，中共中央《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中提出要發揮市場調節的輔助作用，要大力發展社會主義的商品生產和商品交換。中央的農業政策也由長期的“以糧為綱”，轉向在“決不放松糧食生產、積極發展多種經營”的新農業政策，中國的農業發展從此進入全面結構調整的新時代。廣大農戶對于新技術、新品種的強烈需求和渴望也隨之空前高漲。而當時圍繞為糧食生產服務而建立的公共農技推廣部門不能滿足廣大農戶對經濟作物生產的多元化技術需求。

于是，在農業結構調整中那些對技術變革有冒險精神，并善于將技術變革與市場需求有機地聯系在一起的農戶捷足先登，依托當地的科協組織，與當地有關的科研推廣部門、大專院校、以及有關部門聯系，率先引進新品種、新技術，并逐步發展成為農業專業戶、科技能人。這些技術領先者和最先采納者的成功對周圍農戶產生了示范作用，這些農戶在經濟利益的驅使下，自動地緊隨其后，模仿其技術行為，形成了典型的“農業踏板”式的技術推廣路徑。而技術領先者也希望通過這些農戶的行為趨同性，實現技術使用的規模經濟，降低個人新技術的引進成本。雙方的利益兼容，誕生出了民間各種類型的農民專業技術協會。

這些民間自發產生的農民專業技術協會共同的特點是：①協會領辦人通常是率先取得成功的技術能手、專業大戶，協會的會員主體是與領辦人從事相同農產品生產的、具有一定生產經驗和生產規模的專業戶和兼業戶，成員具有同一性。②協會以技術交流、技術培訓、技術服務為主要業務內容，即開展農業技術推廣是協會的組織宗旨。③協會的運行機制遵循會員自愿入會、人人平等、共擔風險、共享收益的基本原則。

中央及時洞察到了農民的組織創新，1983年中共中央1號文件《當前農村經濟政策的若干問題》指出，農村中有著大量的能工巧匠、生產能手、知識青年和復員退伍軍人，要發揮他們的特長，支持他們建立技術服務組織。同時還及時地提出，合作經濟要向各項生產的產前產后的社會化服務領域伸展，諸如供銷、加工、貯藏、技術、信息、信貸等各方面的服務等。在中央政策的支持下，農民專業技術協會健康發展。它不僅彌補了農業公共服務的不足，為農戶從事經濟作物生產和畜牧生產等提供了有利的技術支撐，并且成為21世紀后蓬勃發展起來的農民專業合作社的母體。

二、以農民專業合作組織為載體，開展農業社會化服務具有獨特的組織優勢

政府農技推廣體系始終是我國農業社會化服務的基礎力量。農業部門的多功能性，農業技術的公共物品性和外部性，以及農產品的社會屬性等特點決定了公共部門在農業社會化服務體系中具有無法取代的基礎性地位。但是建立在計劃經濟體制下的農技推廣體系，在市場經濟體制下面臨著諸多挑戰。一是農業推廣組織體系的設置是按照行政區劃，從供給方的意愿出發，而不是按照作物區劃或生產布局，從滿足需求方的意愿出發。因此，存在著無法有效配置資源、供求錯位等潛在問題。二是農業推廣體系的設置目標是滿足小農大眾對大宗農產品一般性技術服務的需求，而現實中的小農是一個異質性很強的綜合體，其技術需求呈現分層次、多樣化的結構特征，單靠政府的農業公共服務無法滿足。第三，在農業行政管理體制改革中，政府將農技推廣體系推向市場化，在相當多的地方沒有了經費保障，導致農技體系“線斷、網破、人散”的狀況多年來始終沒有根本性的好轉。為維持生存，農技推廣部門依靠經營促推廣成為一種普遍的做法。而推廣公益性、為農民服務的目標與以經營促推廣的手段存在的內在利益沖突，導致公共農技推廣體系的“公共”品牌縮水，公眾信任度下降。在一些農民眼中，他們已經蛻變為私人供應商的代理人、或就是私人供應商。筆者在調查中了解到，基層農技推廣人員的體會是，“經營促推廣”的做法是“促了推廣、坑了推廣部門”，并且也沒有改善農技推廣人員的整體收入水平。2006年10月中國農學會受中國科協委托，對203個縣全國2萬余名“全國縣域科技工作者狀況調查”的統計結果顯示，農技推廣人員的工資收入低于所在縣域同期城鎮職工的平均工資水平，并且普遍存在工作條件差、工作設施落后等問題。導致農技推廣隊伍不穩定，整體素質不高，直接影響到為農服務的效果。

經過十余年的農業產業化經營，私人部門已經成為農業社會化服務中的一支重要力量。由于占據技術、資本和人才等方面的競爭優勢，私人企業在品種改良、新肥料使用、以及新機械推廣等方面發揮了重要作用。但是私人部門是一種典型的以供應方意愿為出發點的技術服務和技術推廣模式，其趨利本性使得他們在向農民提供服務時存在著難以克服的制度缺陷。由于農產品產出水平的影響因素復雜，并非僅由投入品所決定，與土壤、氣候條件、管理水平等多種因素有關，存在著許多不確定的因素，因而私人企業存在利用買賣雙方的信息不對稱，提供虛假信息、夸大自有產品效果的負激勵；如筆者在東北某糧食大縣調查時農民反映，全市銷售的玉米品種多達200多個，每家企業都說自己的品種好，農民自己根本沒有能力辨識。并且私人部門提供的服務項目有很大的局限性，主要是圍繞更好地推銷自己的產品而展開，服務對象主要瞄準購買自己產品或服務的農戶，服務群體具有特定性、狹窄性。由于服務對象農戶在區域范圍上比較分散，私人部門的服務成本也相對偏高。

而從農民專業合作組織多年的實踐看，以其為載體開展農業社會化服務具有農業公共服務部門和私人部門所沒有的優勢，可以有效地彌補農業公共服務部門、私人部門的不足，形成政府、企業和農民組織三者互相補充的完整的農業社會化服務體系。

首先，農民專業合作組織的成員構成具有同質性強、地域集中的特點。加入農民專業合作組織的農戶是從事相同農產品生產經營的同類農戶，并且成員所在的區域相對集中，通常以同一村莊或相鄰村莊為半徑。農民專業合作組織的成員特性使得成員對農業社會化服務的需求一致性程度較高，同時也有利于農民專業合作組織以較低的組織運作成本開展服務，實現規模經濟。

其次，農民專業合作組織的目標是為成員服務，以成員為導向，成員集所有者、推廣者、使用者于一身，有利于提高農業推廣的服務效果。成員是農民專業合作組織的所有者，同時也是農業技術及服務的推廣者、使用者，合作組織成員的三位一體性，是其他任何農業社會化服務組織所不具有的特殊屬性。農民專業合作組織的技術帶頭人不僅是技術服務的推廣者，也是新技術、新品種的率先使用者。在開展某項先進適用技術或新品種的培訓、推廣中，他們率先采納新技術、運用新知識、使用新設施。按照農業推廣理論，如果推廣者與使用者的經濟利益是完全一致的，那么技術推廣將產生非常顯著的效果。

再次，農民專業合作組織實行入社(會)自愿、退社(會)自由的基本原則，加入組織是成員的自我選擇，合作組織的正常運作依賴于成員聯合一致的集體行動。這種組織制度和組織文化非常有利于新品種、新技術的順利推廣。農民專業合作組織在開展農業社會化服務中，成員的主體地位保證了成員是技術服務、技術推廣的主動選擇者，而不是作為簡單的被動的接受者；保證了農業社會化服務的內容反映需求者、用戶，即廣大農戶成員的要求，而不是技術提供者、傳播者供給方的意愿，從而提高了農業技術推廣和服務的有效性，以及供給方和需求方雙方較好的吻合性。

三、在建設農業社會化服務體系中，農民專業合作組織前景廣闊

20世紀90年代后期以來，我國的農業發展從增加產量為主進入優化結構、提高農產品品質、增強農產品國際競爭力、增加農民收入的新時期。“十一五”規劃明確要“推進現代農業建設。加快農業科技進步，轉變農業增長方式，發展高產、優質、高效、生態、安全農業”。農業的多功能性更加突出出來，面對我國現代農業建設超小規模的農戶主體，農業社會化服務體系創新與完善的任務也更加艱巨。2006年的第二次全國農業普查資料顯示，我國單純從事農業生產的農戶達到了1.67億戶，占鄉村農戶總量的75%以上，比1996年第一次全國農業普查的農戶規模提高了4000萬戶，占鄉村農戶的比例提高了15個百分點以上；與此同時，農業兼業戶的數量和比例大幅下降，僅有950余萬戶，占鄉村農戶的比例不足5%(表1)，它表明從事農業生產的農戶的分散化程度進一步提高。2006年的農業普查資料還顯示，全國農業勞動力的人均耕地面積只有0.25公頃，其中東部地區僅0.15公頃。并且我國農業勞動力中初中以下文化程度的比例達到了95%以上，其中小學比例占到了41%，未上學的比例占到近10%。如果考慮到目前中國30歲以下90%的青年農村勞動力離開了鄉村，農村婦女已經成為農業勞動力的主力軍，占到了實際從事農業生產的勞動力總量的60%以上，那么可以粗略地估計，實際從事農業生產的勞動力的文化程度大多數是在小學程度以下。而全國農業技術人員隊伍只有209萬人，并且具有高級職稱的僅占5%，初級技術人員的比例超過了70%以上，顯然如果主要依靠政府的農業科技服務和推廣隊伍建設農業社會化服務體系，難以滿足廣大農戶的需要。

為此，黨的十七屆三中全會提出要建立新型農業社會化服務體系。構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。并提出支持供銷合作社、農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等多種形式的生產經營服務。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》進一步指出要支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。

從這些年的實踐看，在推進農業現代化進程中，農民專業合作組織正在發揮著不可替代的重要作用。一是它有利于加快推進農業投入品的現代化進程。最突出的是引進推廣新品種、廣泛普及優良品種。目前，農民專業合作組織已經成為農業生產新品種、新技術使用的先鋒隊。很多合作組織有效發揮其組織優勢，通過與大專院校、科研單位直接建立長期聯系，成為農業科技成果轉化、農業科技示范的重要試驗地和前沿陣地。二是有利于加快農業生產管理的現代化。它是與投入品的現代化和規模化生產緊密聯系在一起的。新品種、優良品種要求相配套的生產管理技術，從而促進了農業生產管理的現代化，以合作組織為載體，有助于推進農戶建立生產記錄制度和農產品質量可追溯管理體系，實現農產品的標準化、安全化生產。三是有利于農產品生產的專業化、品牌化、規模化。農民專業合作組織發展到一定階段后，逐步從成員的技術聯合走向銷售聯合，開展共同銷售農產品業務，在終端客戶的“倒逼”下，向著農產品生產的專業化、品牌化和規模化發展。據農業部的初步統計，目前我國約20800多家的農民專業合作社取得無公害、綠色、有機等“三品”認證，他們當中不乏有一批是從農民專業技術協會的基礎上發展而來的。而廣大農戶通過采用新品種、新技術、新方法，使用標準化生產方式，提高了農產品的內在品質，提高了農產品的市場競爭力，最終增加了收入。并且，農戶通過直接參與合作組織的各類活動，開闊了眼界，增長了才干，個人素質也有了不同程度的提高，人力資本的價值得以提升。

隨著我國農業現代化進程的加快，農戶生產經營專業化程度的日益提高，對于農業社會化服務的依賴性也將隨之增強。農民專業合作組織將以其服務成員為宗旨的組織目標，農戶同一性強的組織基礎，以及集所有者、推廣者和使用者于一身的成員制度等獨特組織優勢，將成為完善農業社會化服務體系的一支重要力量。有效利用農民專業合作組織這一平臺，將有助于在農村地區形成星羅密布的農業新技術、新品種的試驗、示范、推廣以及生產的前沿陣地網絡。

但需要指出的是，目前我國農民專業合作組織處在初級發展階段，覆蓋鄉村的范圍小，50%以上的村莊還沒有合作組織，農戶入社(會)的比例低，僅占農戶總量的10%左右，并且領辦人控制合作組織運作的現象突出，這種現狀對有效發揮農民專業合作組織在農業社會化服務體系中的獨特作用將形成嚴峻的挑戰。從今后發展看，政府一方面要繼續扶持、促進農民專業合作組織加快發展，擴大其在鄉村、農戶的覆蓋面；另一方面要不斷規范合作組織運行機制、引導合作組織實現全體成員在重大事務方面的集體決策，從制度上保障農民專業組織開展的服務活動充分反映、滿足廣大成員共同的意愿和需求，推進公共部門、私人部門和農民自我服務部門三者相互促進、相互補充的新型農業社會化服務體系建設。

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第四篇：實習體系構建總結

基于大學生成長規律的廣告學實習體系構建

一．實習的目的：

實踐性教學是專業課程教學計劃中的重要環節，高等教育重視實踐能力的培養，建立理論與實踐并重的課程體系，突出職業能力，加強實踐教學，增大實踐教學在教學中的比重，以適應社會需要為目標，使學生具有適應能力和可持續發展的基礎。社會實踐，可以把學生在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，這不僅能達到拓展知識面，擴大與社會的接觸面，增加學生在社會競爭中的經驗，鍛煉和提高自身的能力。二．廣告專業培養目標：

本專業培養適應市場經濟需要、德智體美全面發展，具有較強的創新精神與實踐能力，具備廣告學理論知識，掌握品牌傳播和廣告策劃的相關專業技能，能在廣告公司、媒體公司，公關公司，信息咨詢行業以及企事業單位從事廣告設計制作與廣告策劃管理的應用型廣告高級專門人才。

三．廣告專業知識與能力的解構：

人才的基本標志就是知識和能力，有學歷文憑不等于有知識，有知識也不等于有能力，知識的價值最終要靠技能來實現。廣告業界需要的是能將理論運用于實踐，并且能為企業創造價值的專業人才。廣告學專業應用性很強，整體策劃人才和廣告創意人才的專業水平關系到企業或品牌的成敗，但是一直以來學校和社會的認識卻大相徑庭。國內外實踐已經證明，廣告人才培養必須與市場相結合，從理論到實踐，再從實踐到理論循環往復的學習，這不僅是學習成長的一般規律也是培養人才的很好的選擇。只有培養出廣告業界需要的、達到培養

四．培養途徑

（1）廣告課程的設置

廣告課程設置應互相關聯,理論學習與實踐結合起來,避免兩端發展。不同課程可以結合起來共同完成一個案例,比如《廣告策劃》、《廣告文案》、《廣告創意》、《廣告經典案例分析》等課程就可以有專門的策劃訓練時間由學生構成團隊進行模擬策劃和提案 另外如《廣告調研》 等課程要求學生必須進行校外企業、媒體和廣告公司的實踐,并提交報告和心得。課程

作業同時也很重要，這檢驗的是學生是否真正掌握了知識。如本專業羅洪程教授所教的廣告策劃課程的課堂作業——《岳陽火車站地下商城改建方案及可行性分析》，要求以小組合作完成，這不僅鍛煉了學生的合作精神，同時融合訓練了廣告專業學生的各種能力—調研能力、策劃能力等等。

（2）嵌入式的教學模式

在嵌入式教學模式上要多樣化,將課程設置、模擬實戰（如專題考察和專業考察，）、案例教學、參與賽事、畢業設計等實踐模式綜合應用，除了課堂實訓和專業實習外，鼓勵和要求學生充分利用寒暑假時間到廣告公司和企業實習，增強動手、操作、表達等能力以及團隊合作的精神；每年定期組織學生參加如中國廣告學院獎、時報廣告、金犢獎等賽事，通過比賽，擴寬學生的視野，培養學生的實踐能力，并且通過取得的成績可以鼓舞學生的專業自信心和興趣。如每年的四月中旬，由新聞與傳播學院主辦或四維廣告協會主辦的大學生廣告藝術大賽動員大會將幫助學生了解多方信息，有效的鼓勵其參與此類大賽。五．廣告學專業學生成長規律

大學生廣告實習教育，在思想上要引起重視，自大學一年級開始大學生就要培養“生存危機”意識，認識到實習的重要性，從接觸廣告開始就應將實習作為一次難得的學習、檢驗和強化技能的機會，為將來的工作積累經驗與基本技能。大學新生在一年級主要學習了廣告的基本理論知識，對廣告有了初步的認識，又急于從廣告的視角來認識世界，因此大一設定的專題考察是促使學生廣告心智走向成熟的階段，從市場調研中第一次將理論知識和實踐相結合，并能學到課堂以外的知識，引導學生改變觀念，廣告不是單純的制造過程，而是需要充足的前期準備和后期跟蹤。

大二的專業考察就是將我們在課程上所學的理論更深一步應用于社會實踐，通過對廣告公司、公關公司、媒介、廣告協會等的考察進一步了解廣告的運作流程，操作機制等。在我們的理論學習中又通過對一些廣告大賽的推廣會和廣告節所展開的一系列活動作為學生成績考核的主要內容。

大二的第一學期的專業見習，是由教師帶隊到各大城市的廣告公司，公關公司，主流媒介，知名傳播學院校進行為期兩周的訪問考察，并參加廣告大賽的推廣會和廣告節所展開的一系列活動作。大學三年級是大學生學習生活全面發展和深化的時期。經過前面兩年多的大學生活，隨著對環境的熟悉和適應、年齡的增長、專業基礎課和專業課的逐步展開，普遍存在著適應感、隨意感和自信感，也愈來愈變得成熟而有主見了。而且自認為自己有足夠能力進行廣告創作，強調自我獨立性和自我表現的傾向開始突出起來，自我概念重新回升，急切需要證明自己。而這次專業見習恰好符合他們的心理需求,在見習期間不但可以開拓眼界，與廣告大師進行溝通交流，吸取他們的成功經驗，認識到自己的不足，在今后的兩年不斷地學習、吸收、總結、沉淀，不斷的自我否定，自我重塑，彌補所缺。

一般說來，大學四年級學生隨著學業的結束，需要完成畢業論文并面臨畢業就業等強刺激問題，他們已不再像其他同學那樣活躍，興趣廣泛了。盡管高年級大學生的心理發展較為成熟，有正視現實和走向社會的心理準備，但在沒有真正步入社會之前，心理狀態是不穩定的，也會存在較高的焦慮。根據這一階段我們設定了畢業實習。這對畢業生來說，實習可以擴大對社會的接觸面，體驗多種不同職業的機會，以幫助他們成熟，加速他們的社會化進程，是不可多得的模擬工作經驗。而且實習之后，學生的覺悟性也大大提高，在回到學校進行聽課，做比賽等，其理解力，創造力，思維邏輯力都會發生改變。實習可以讓不喜歡自己專業的人挖掘出自己的潛力，避開以后重新選擇職業帶來的巨大風險。同時，豐富工作經驗，提高職業素養，提升溝通處理協調方面的能力。畢業設計是整體教學過程的最后一個環節，這既是對學生所掌握知識、技巧的總體考核，也是其學習、提高知識和能力的一門課程。

六．實習課程體系構建的專業見習為重點進行了定量分析，重點研究了學生在實習過程中的心態。從下表

5分：積極、主動、專業知識強4分：自信、主動、專業知識較好

3分：自信心一般、主動、專業知識一般2分：沒自信心、心態波動、專業知識匱乏1分：無自信、消極、專業知識匱乏為了驗證專業見習的效果，我們在專業見習報告中，進行了抽樣調查。在抽樣的250份專業見習報告中，不難發現學生對見習的態度和心態各不相同，但主流趨勢——積極的態度還是占多數的，將近53%的同學對專業見習非常看重，并從中汲取了很多知識，如他們有寫到“我深刻的理解了公關與廣告的本質區別，明確了方向，對專業知識也有了更深的了解，深知在校期間自己應該做的事情”和“因為公司不是學校，創業者不是老師，創業者的說服力和感召力對公司的發展至關重要”，由此，我們可以看出專業見習等實踐環節使學生明白

了自己與業界需求的差距性，從而加深了對知識的渴求，更重要的是，通過實踐，使學生對廣告這一行業的理解更清晰化和商業化，明白自己以后是從事公關，廣告設計，還是媒介管理？如此種種都形成了對將來職業規劃的初步構想。實踐教學模式使學生由當初被動的”飯來張口、衣來伸手”型逐漸轉變為主動的積極進取型。學生普遍反映．通過這種形式的實習，和企業打交道不再打怵。這無疑對廣告學學生畢業后走向社會增強了自信度。基于大學生成長規律的教學體系，符合大學生在此年齡階段的有關人生觀，世界觀的變化，從微觀來說，該體系是在心理學的基礎上，研究廣告學專業的學生對廣告的接受和領悟能力上，一步步提高，一步步深化的。不管是從實習體系實行之前的問卷調查報告中，還是從專題考察，專業考察，專業見習，畢業實習后的心得報告中，我們不難看出同學們對此實習體系的內容非常贊同，他們認為，此實習體系是他們從理論走向實踐的橋梁，他們走出學校，走進各類廣告公司，公關公司，這不僅使他們開闊了視野，感受了廣告公司的工作氛圍——這與在校園和課堂中完全不同的。并從廣告界知名人士的演講中，他們明白了很多的知識道理，如專業見習心得體會報告中，有同學這樣寫到“正必壓邪是整個講座的靈魂，謝軍老師在工作中的正義感，責任感和愛心值得每一個人學習，對于我這樣一個即將畢業進入這一行業的廣告學學生有很大啟示”。

第五篇：構建校園安全教育體系

構建校園安全教育體系，提高自救自護能力

大東中心小學2010年3月29日國旗下講話

老師們、同學們：大家好！

今天是3月29日。按照規定，從1996年起，每年三月最后一周的星期一為全國中小學生安全教育日，那么今天就是我們全國中小學生的第14個安全教育日。

據了解，我國每年大約有1.6萬名中小學生非正常死亡，中小學生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，也就是說每天將有一個班的學生在“消失”。據中國青少年研究中心的全國性大型調查發現，安全事故已經成為14歲以下少年兒童的第一死因。

校園安全涉及到青少年生活和學習方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、火災火險、溺水、體育運動損傷等等。這些都時刻在威脅著青少年學生的健康成長。有專家指出，通過安全教育，提高我們中小學生的自我保護能力，80%的意外傷害事故是可以避免的。而導致悲劇發生的一個重要原因，就是我們的青少年欠缺安全防衛知識，自我保護能力差，因此對少年兒童進行安全教育的形勢相當緊迫。

為了掃除校園安全隱患，國家教育部已將安全教育列工作重點，并明確提出：要把安全教育納入學校正常的教育教學內容之中，全面培養學生的安全意識，提高學生的綜合素質。加強安全教育，樹立安全意識，培養學生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力，不僅是學校安全工作的需要，也是全面提高學生綜合素質基本要求。

當前，各級領導都非常重視安全工作。我們要真正提高認識，牢記“隱患就是事故”、“校園安全工作怎么強調都不過分”，我們還要樹立“首都教育安全重于泰山，師生生命健康高于一切”的觀念。

確保青少年學生的安全健康，不僅關系到每個家庭的生活幸福，更關系到整個社會的穩定與祥和，保護中小學生安全，是學校、家庭和社會的共同責任。為此，我們向全校師生發出倡議：我們大東中心小學要創建“平安校園”，保校園寧靜，讓孩子平安。

總之，這些法規和措施的相繼出臺，為我們的校園筑起了一道安全屏障。但我們千萬不能掉以輕心，麻痹大意，必須要有“安全第一”的意識，切實建立起校園安全教育體系。要做好學校安全工作，離不開我們全校的任何一個人。

安全！安全！讓我們從校園做起，讓我們白小的每一名師生從自身做起。

謝謝大家。