第一篇：鄰水縣森林經營的現狀、問題及建議

鄰水縣森林經營的現狀、問題及建議

前言

森林經營就是對森林進行經營利用的具體方法。其目的就是要通過科學的營林技術措施，提高森林的質量，充分發揮森林的生態、經濟和社會效益；通過實施森林經營，提高森林經營管理水平，發展林業生產力;通過實施合理的森林經營，實現林業的可持續發展。開展森林經營，對林業事業發展具有十分重要的意義。其一，開展森林經營是林業自身發展的客觀要求。人類社會發展對林業需要的多元化，只有通過開展森林經營，分類管理，采取定向培育措施才能實現。其二，按照森林不同培育目標，采用相應的集約經營措施，是傳統林業向現代林業的轉變重要標志。其三，開展森林經營是林業跨越式發展的基礎。我國林業目前還處在社會主義初級階段的較低層次，只有通過對森林開展科學的經營管理，才能盡快縮小與世界林業發展水平的差距，促進林業的跨越式發展。因此，開展森林經營工作對林業乃至社會經濟發展的作用巨大。一是按照分類經營要求，積極對公益林及商品林采取相應的培育措施，可促進林業生態體系、林業產業體系和生態文化體系的建立。二是通過開展森林經營工作，可促進人與自然的和諧發展，是構建和諧社會的重要內容。三是開展森林經營，可改善生態環境，維護生態平衡，促進區域經濟社會的可持續發展。

一、鄰水縣森林經營工作現狀

（一）森林資源現狀。鄰水縣幅員面積191931公頃，其中，林業用地77493.1公頃，占幅員總面積的40.4%；非林業用地114437.9公頃，占幅員總面積的59.6%。在林業用地中，有林地68512.6公頃，占林業用面積的88.4%；疏林地736.4公頃，占1%；灌木林地7060.6公頃，占9.1%；未成林造林地953.5公頃，占1.2%；苗圃地1公頃；無林地229公頃，占0.3%。森林覆被率（含四旁資源）38.6%。全縣生態公益林面積41147公頃，其中，國有15193.2公頃，集體與個人25953.8公頃。全縣活立木總蓄積324.7萬立方米，其中：林分蓄積283.3萬立方米，占活立木總蓄積的87.25%；疏林地蓄積1.2萬立方米；散生木蓄積9.5萬立方米；四旁樹蓄積30.7萬立方米；大徑竹21.82萬株，雜竹40.5萬噸。

（二）森林經營現狀

近年來，我縣充分發揮了國有林場在林業生產工作的示范帶頭作用，堅持全民辦林業，大力開展森林經營活動，取得了良好效果。一是對新造地全面開展幼林撫育，促進了幼林盡早地郁閉。二是對人工商品用材林進行撫育間伐，不僅調節了林分密度，改善了林分衛生狀況，促進了林木生長，而且也為國有林場及林農（或業主）帶來了一定的經濟效益。三是對低產低效林進行有計劃的改造，從而改善了樹種結構、提升了林分質量、提高了林地-2-生產力、最大限度提高了森林的三大效益。四是對商品經濟林進行整形、修剪及水肥管理，促進了經濟林向“高產、高效、優質”發展。五是對竹林進行合理擇伐，對部分低效白夾竹林進行綜合撫育改造，實現了生態、經濟“雙贏”。

二、主要做法及經驗

（一）以建設森林鄰水為抓手，培育和擴大森林資源 為認真落實科學發展觀，全面貫徹落實市委、市政府建設國家森林城市的決定，切實加快森林鄰水建設步伐，爭創“省級綠化模范縣”，不斷改善城鄉生態環境，提升城市品位和綜合競爭力，我縣2009年啟動實施了建設森林鄰水五大工程，即城市森林工程、農村森林工程、通道森林工程、水系森林工程、種苗基地工程。迄今共造林28萬余畝；低產低效林改造9萬余畝；封山育林20萬余畝，生態環境明顯改善。

（二）強化管理，規范森林經營行為 1.加強森林營造工作管理，提高培育成效

森林營造是森林經營最基礎的工作，影響著森林培育成效及以后形成森林的質量。我縣十分重視森林營造工作，強化管理措施，抓好森林培育工作。一是堅持因地制宜，多種方式培育森林資源。根據林地立地條件和現有植被狀況，堅持“宜封則封，宜補則補，宜飛則飛，宜造則造”的原則，合理采取封山育林、飛播造林、人工植苗造林等方式營造森林，不搞單一的培育方式，-3-森林培育的時間及質量大大提高。二是嚴格執行技術標準。我縣近年森林營造工作嚴格執行了《生態公益林建設技術規程》GB/T18337-2001系列標準、《封山（沙）育林技術規程》GB/T15163-2004、《主要造林樹種苗木標準》川Q790-1995、《主要造林樹種苗木質量分級》GB6000-1999等技術標準，規范了營造林工作的行為。三是合理布局，把生態環境建設和地方經濟發展有機結合起來，實現了良性互動。通過工程建設，我縣先后建設了一批生態經濟產地基地，如筍材兼用竹基地、花椒基地、山蒼子基地等。四是搞好檢查驗收。營林工程建設任務完成后，由縣林業調查規劃設計隊組織技術人員按照國家驗收標準逐塊全面自查驗收，達不到驗收標準的限期整改。

2．搞好森林撫育試點，帶動森林經營水平的提高 2009年至2010年，上級分兩批共下達縣森林撫育補貼試點建設任務2.4萬畝。我縣抓住機遇，以此作為推動提高森林經營水平的重要途徑，認真組織實施，根據不同林分狀況、森林經營類型、培育目標等采取相應的技術措施，建設成為森林經營的示范樣板區，取得了明顯成效，為科學開展森林經探索營總結了寶貴經驗。

3.加強采伐管理，確保培育與利用的有機結合

我縣認真執行了上級有關規定，嚴格執行限額采伐，強化管理，不僅保證了森林經營質量，而且也生產了部分木（竹）材支-4-援地方建設，給國有林場及林農（或業主）帶來了經濟效益。在實施采伐過程中，按照《四川省林木采伐管理辦法》要求，嚴把“五關”：第一，凡采伐面積超過0.1公頃以上必須憑縣林業調查規劃設計隊的采伐作業設計書發放林木采伐許可證，零星林木采伐必須憑鄉鎮林業站工作人員現場每木檢尺原始記錄發放林木采伐許可證，把好設計關。第二，凡符合林木采伐條件的，由林主按要求填寫《四川省林木采伐申請報告書》，所轄社、村、林業站、鄉鎮人民政府簽署意見，并提交林權證等相關資料，經分管領導審批后發放林木采伐許可證，把好審批關。第三，嚴格采伐限額和采伐類型發放采伐許可證，把好發證關。第四，實施采伐作業時落實專人現場監采，把好監采關。第五，采伐作業結束后，由林業局組織對每個伐塊作業質量進行驗收，把好驗收關。通過實行伐前公示撥交，現場采伐管理，伐后驗收并公示等，從而規范了采伐行為。

（三）搞好區劃，奠定森林分類經營基礎

按照《四川省森林分類區劃界定操作細則》和省、市林業主管部門的要求，我縣于2008年11月完成了森林分類區劃界定工作。區劃界定結果是：全縣林地面積71756.4公頃，區劃為重點公益林面積41147公頃，占全縣林地面積的57.34%；區劃商品林面積30609.4公頃，占全縣林地面積的42.66%。全縣森林分類區劃界定成果為實施森林分類經營奠定了基礎，為上級制定林業

-5-政策提供科學依據，對指導我縣合理開展森林經營工作的具有重要意義。

（四）積極開展科學試驗，大力推廣科技成果

為了搞好森林經營工作，提高森林培育成效，我縣開展了《白夾竹低效林改造試驗》、《松材線蟲根除技術研究》，協助四川省林業科學研究院完成了《四川省引種優良筍用叢生筍與適應性區劃項目》、《秦巴山綠色食品——筍用竹科技示范項目》、《國家級星火計劃重點項目——山蒼子產業化技術集成與應用》、《珍貴樹種人工培育試驗》等科研項目，部分項目已通過相關部門組織的驗收。同時，大力推廣先進適用技術，取得了明顯效果。近年來，我縣推廣實施的科技項目有：一是《白夾竹低效林改造項目》，對白夾竹低效林通過實施砍除枯梢竹、斷梢竹、小竹、弱竹、病蟲竹、部分老竹以生長過密的竹及雜灌、藤蔓等措施，改善竹林光照條件、衛生條件，立竹度及植被結構，使林相整齊，促進發筍數量和質量。二是《山蒼子人工種植示范基地建設項目》，成片發展山蒼子5000余畝；三是《優良筍材兼用竹種植推廣示范項目》，共在城南、甘壩等鄉鎮成片發展優質筍材兩用竹6000余畝。

三、森林經營存在的問題及原因分析

（一）森林分類經營未能很好實施。主要是重點公益林經營相對粗放，除了保護和有害生物防治外，幾乎沒有實施其它營林-6-技術措施。主要原因是政策不配套，上級沒有制定出森林分類經營的相關政策及實施方案。

（二）幼齡林透光撫育普遍跟不上，林分密度大。近年來，我縣實施的幼齡林實施透光撫育的量還跟不上應采取相應營林措施的幼林面積，造成部分森林林分密度較大，林木分化嚴重，影響森林正常生長發育，主要原因有：一是幼林撫育沒有資金投入，雖然2009至2010年國家下達了2.4萬畝森林撫育補貼試點任務，但也只是限于在國有林場（經營所）經營范圍內實施，林農（或業主）資金籌集困難。二是任何撫育砍伐胸徑5cm以上林木都要納入采伐限額，而我縣在采伐的5-8cm林木幾乎沒有利用價值的情況下，國有林場或林農（或業主）都不愿開展透光撫育作業。

（三）森林經營資金投入嚴重不足，重點公益林經營工作滯后。目前，上級對森林經營投入較少，特別是重點公益林，在沒有資金投入又不能采伐利用的情況下，無法開展森林經營工作。主要原因是：森林經營工作量大，開展森林經營資金投入大，特別是重點公益林，國家沒有下達森林經營措施年度計劃，又無資金投入，開展森林經營工作無政策和資金支持。

（四）森林經營科技含量低。一是森林經營措施單一，我縣目前主要開展的是人工商品林撫育間伐，而實施透光撫育、生態撫育、低效林改造等營林措施的森林面積較少。二是森林經營工

-7-作仍沿襲傳統的生產工藝，技術落后，工作效率差，經營成本高。

（五）森林經營基礎設施落后。由于沒有足夠的資金投入，森林經營基礎設施長期得不到建設，如營林道路、排灌設施、防火隔離帶建設等十分落后，不能滿足開展正常的森林經營活動需求。

四、建議

（一）國有林以國有林場為單位、其他集體林組織或非公有制經營主體以縣為單位編制詳細的森林經營實施方案，將森林經營措施及資金投入分年度、分類型落實到小班，將營林基礎設施建設項目及投資計劃、分項目、分年度、分類型落實到具體的建設地段。

（二）加大對森林經營工作的政策扶持力度。根據森林分類區劃和森林經營實施方案，分重點公益林、商品林下達年度營林工作項目、面積及投資計劃，使營林工作開展有政策保障。

（三）國家應盡快制定森林分類經營實施辦法。對重點公益林實行全面管護，并嚴格按《生態公益林建設技術規程》（GB/T18337.3-2001）規定技術措施適時開展森林經營工作，其管護經費及開展森林經營所需經費全部由國家投入。商品林則完全市場經濟要求組織經營管理，國家對商品林的幼林撫育、透光撫育及營林基礎設施建設也應給予必要的資金支持。

（四）加強森林經營適用技術研究。高等院校、科研單位要-8-結合生產實際，研究森林營造、經營的先進適用的新技術，改變傳統落后的技術手段，提升林業生產力水平，從而提高森林培育質量。

（五）加強森林經營信息技術建設。一是將森林分類區劃及森林經營方案所制定的營林措施的小班信息錄入微機。二是對開展經營活動的小班分年度登記開展森林經營活動項目、間隔年度、經營效果、現狀及下一次經營措施建議等。充分利用先進技術手段，建立數字林業，提升森林經營管理水平。

第二篇：京東商城經營現狀的問題及建議對策

京東商城經營現狀的問題及建議對策

引言1.1 選題的背景及意義 網上購物系統作為 B2C（Business to Customer 即企業對消費者），C2C（Customer to Customer 即消費者對消費者電子商務的前端商務平臺在其商務活動全過程中起著舉足輕重的作用。本文主要考慮的是 B2C 的網上購物系統。網上購物是一種具有交互功能的商業信息系統。它向用戶提供靜態和動態兩類信息資源。所謂靜態信息是指那些比常常變動或更新的資源，如公司簡介、治理規范和公司制度等等；動態信息是指隨時變化的信息，如商品報價，會議安排和培訓信息等。網上購物系統具有強盛的交互功能，可使商家和用戶方便的傳遞信息，完成電子貿易或 EDI 交易。這種全新的交易方式實現了公司間文檔與資金的無紙化交換。隨著經濟的發展，人們消費觀念也不斷在改變，由以往的實體店買賣，到后來出現物流公司。21 世紀伴隨著 Internet 的普及，人們更追求一種方便快捷的購物方式，此時，網上購物漸成時尚。基于 Internet 的網上商城，使商品的交易更加簡便、有效、成本更低，將成為個人或企業銷售的嶄新模式，并占據銷售的可觀份額。與實體商場相比，網上商城具有不受時空限制、成本低廉、客戶無限、服務優質等特點，也是目前發展比較迅速的銷售模式。根據 CNNIC 在其發布的《中國互聯網絡熱點調查報告》數據表明我國網上購物市場有巨大的潛力。網上購物已經由以前的嘗試性購買向日常的生活習慣發展，其中以書籍、計算機產品、音像制品及器材等網上購物的主要對象，服裝、體育用品、生活家居用品等消費額也開始大幅度提高。正因為如此，現在我國出現了許多的電子商城，這些商城由原來的嘗試性的銷售日商的生活用品如淘寶、當當網、中關村在線等眾多商城，這些商城在給人們帶來方便購物之余，同時也實現了巨額的商業利潤，對整個經濟的發展作出了重要貢獻。與實體商城相比，網上商城更被認可是未來商城發展的方向。1.2 研究的問題及方法 自進入 2008 年來，整個 電子商務行業呈現出高速增長的態勢。電子商務的未來是屬于 B2C 的，據研究表明僅在此二年不到時間內創建的電子商務網站占現有網站總數的 22.3，且有 75.4的電子商務網站專注于細分行業 B2C。中國電子商務研究中心監測數據顯示，截止到 2010 年 12 月，我國行業電子商務服務企業達 9200 家，同比增長 21.3。報告預測 2011、2012 年，我國行業電子商務網站數量預測值分別為 11800、13500 家。其中作為 發展鉛直 B2C 模式的京東商城在近幾年內獲得了很好的成績。京東商城目前擁有遍及全國各地 1500萬注冊用戶，1200 家供應商，在線銷售 11 大類數萬個品牌 30 余萬種優質商品，日訂單處理量超過 12 萬單，網站日均 PV 超過 3500 萬。京東商城已占據中國網絡零售市場份額 35.6，連續 10 個季度蟬聯行業頭名。然而，由于經驗不足和眾多先天條件的制約，伴隨著業績的高速增長，京東商城的配套建設并未同步跟上，企業的操作模式暴露出眾多問題，那么在劇烈的市場競爭面前，京東該采取什么對策？本文通過電話咨詢、上網查資料、圖書管查詢相關文獻資料，提出問題，分析問題，并對京東的發展提出了相應的對策與措施。1.3 文獻綜述 2000 年第 5 期的《IT 經理世界》刊登了一種混合性的電子商務模式分類框架——“77 種網絡經濟創新模式”，主要介紹了在互聯網世界中誕生的典型創新模式，包括技術創新、服務創新、商務模式創新、消費方式創新等，同時也包括了以往創新模式的“升級版本”以及因特網上特有的全新商務模式。Michael Rappa 對因特網上的商務模式進行了歸類分析，辨識出了 9 種基本形式的商務模式，包括經紀模式、廣告模式、信息中間人模式、商人模式、制造商模式、會員模式、社區模式、訂閱模式和效用模式。Paul Banlbury 從新經濟與舊經濟中的商務模式的差異角度出發，將因特網商務分為兩個大的類型：移植的真實世界的商務模式，簡稱為移植模式和因特網與生俱來的商務模式，簡稱為稟賦模式。移植模式是指那些在傳統商務領域中存在的、并被移植到因特網環境中的商務模式。Smith 等從營銷策略的角度將因特網營銷模式劃分為下列六種：聯營模式affiliate marketing、免費內容模式free content model、制造噪音模式creativebuzz model、驅入模式external drive model、反復點擊模式retitiveone-tlit．wondermodel、用戶團體模式user group model。我國學者覃正于 2005 年完成學術專著《電子商務商業建模》一書。該研究結合可重用商業模式，對計劃實施電子商務商業模式的企業，提供了一種通用的、能夠支持可復用構件的建模方法，給出了一般的建模框架，并提出了基于客戶價值過程的電子商務商業模式。對 但上述專家的研究立足點更多的站在整個電子商務行業，B2C 企業沒有足夠的重視，更沒有提出具體的措施，即使提出了一些大的戰略也沒有實際意義，因為沒有考慮到 B2C 企業的現狀和操作層面上的困難，本人站在前人的基礎上，以京東商城為案例，對 B2C 電子商務企業的商業模式、經營模式、管理模式等全方位作出深刻的分析，提出問題并解決問題，能夠對我國電子商務企業的發展提供一定的理論指導，具有較強的理論意義和現實意義。但由于時間有限，還有很多地方有待改進。2 京東商城的概況2.1 京東商城的簡介 360buy 京東商城是中國 B2C 市場最大的 3C 網上購物專業平臺，是中國電子商務領域最受消費者歡迎和最具影響力的電子商務網站之一，是中國最大的電腦、數碼通訊、家用電器網上購物商城，產品包括數碼、家電、手機、電腦配件、網絡產品等數萬種商品直銷。360buy 京東商城自 2004 年初涉足電子商務領域以來，專注于該領域的長足發展，憑借在 3C 領域的深厚積淀，先后組建了上海及廣州全資子公司，富有戰略遠見地將華北、華東和華南三點連成一線，使全國大部分地區都覆蓋在 360buy京東商城的物流配送網絡之下；同時不斷加強和充實公司的技術實力，改進并完善售后服務、物流配送及市場推廣等各方面的軟、硬件設施和服務條件。根據戰略規劃，360buy 京東商城將組建以北京、上海、廣州和成都為中心的四大物流平臺，以期待能為全國用戶提供更加快捷的配送服務，進一步深化和拓展公司目前，京東商城已經在北京和上海擁有了自己全資子公司和自己的服務、物流系統，為了確保全國客戶服務質量和速度，京東商城正在建立管理中心、物流中心、采購中心和呼叫中心。圖 1 京東商城公司分布2.1.1 京東商城的發展歷程 360buy 京東商城由劉強東于 2004 年初創辦。2004 年 1 月 京東涉足電子商務領域，京東多媒體網正式開通，啟用域名。2005 年 11 月 京東多媒體網日訂單處理量穩定突破 500 個。2006 年 1 月 京東宣布進軍上海，成立上海全資子公司。2007 年 7 月 京東建成北京、上海、廣州三大物流體系，總物流面積超過 5 萬平方米。2008 年 6 月 京東商城在 2008 年初涉足銷售平板電視，并于 6 月將空調、冰洗、電視等大家電產品線逐一擴充完畢。標志著京東公司在建司十周年之際完成了 3C 產品的全線搭建，成為名副其實的 3C 網購平臺。2009 年 6 月 京東商城 2009 年第二季度銷售額達 8.4 億元，占據中國B2C 電子商務市場 28.8的份額。其中 6 月銷售額突破 3.7 億元，6 月 18 日單日銷售額突破 3000 萬元。2010 年京東商城先后獲得老虎基金 1.5 億美元和包括沃爾瑪在內的 6 家機構 5 億美元的投資。2011 年 3 月在quot2011 易觀 EnfoCommerce Award-電子商務之星quot評選活動，京東商城榮獲quot2011 易觀 EnfoCommerce Award 電子商務運營之星——垂直電子商務運營平臺quot獎2.1.2 京東商城的主營業務 京東商城作為 B2C 零售企業，收入來源主要以商品零售為主，商品來源于各類產品的生產商和渠道商。其目前主要的銷售渠道為 B2C 電子商務網站，客戶可以通過在線訂購或電話訂購的方式來購買商品，并選擇在線支付、貨到付款和自提等方式支付貨款并收到貨物。支付服務 商 支付環節 京東 消 供 商城 網站 費 應 者 商 配送環節 配送體系 信息流 資金流 物流 圖2 京東商城零售產業鏈 京東商城的零售業務產業鏈如上圖，具體各環節如下： 采購環節：京東商城的供應商全部是生產商和廠商指定的代理商和經銷商，所售出的產品都是通過正規進貨渠道購進的正牌商品。京東商城的采購業務主要集中在北京和廣州兩地的采購中心。銷售環節：目前京東商城零售業務的銷售環節主要依靠其 B2C 網站進行，消費者可以登陸網站下單訂購，也可以通過電話訂購。京東商城在北京總部以及 2個分公司分別建立了呼叫中心，為客戶提供實時的幫助和導購服務。京東商城為所有商品提供詳細發票，以保證售后服務的順利進行。支付服務：京東商城目前提供貨到現金支付、貨到銀行卡支付、在線支付、銀行電匯、郵局匯款以及公司轉賬等多種支付方式。其中在線支付服務由支付寶、財付通、環迅支付和網銀在線四家第三方支付服務商提供。另外，京東商城還提供在廣州地區提供工行牡丹國際信用卡、牡丹貸記卡的有息分期付款服務。配送環節：京東商城提供快遞運輸、郵局普包、特快專遞EMS、公路運輸、中鐵快運等多種配送方式。在北京、上海、廣州市區的配送由自己組建的配送體系來完成，其余地區由外包物流公司提供，另外還在北京、廣州、上海三地設立多處自提點，向本地用戶提供自提服務。京東商城在各地高校設置校園代理，高校學生訂貨免費由代理在校內送貨。2.2 京東商城的商業模式2.2.1 業務模式（1）主要商品 京東商城在線銷售商品包括家用電器、汽車用品；手機數碼；電腦、軟件、辦公；家居、廚具、家裝；服飾鞋帽；個護化妝；鐘表首飾、禮品箱包；運動健康；母嬰、玩具、樂器；食品飲料、保健品十大類逾 10 萬種。其中家用電器、手機數碼、電腦商品及日用百貨四大類超過 3.6 萬種商品。（2）主要服務 京東商城提供了靈活多樣的商品展示空間，消費者查詢、購物都將不受時間和地域的限制。依托多年打造的龐大物流體系，消費者充分享受了“足不出戶，坐享其成”的便捷。目前，分布在華北、華東、華南、西南的四大物流中心覆蓋了全國各大城市。2009 年 3 月，京東商城成立了自有快遞公司，物流配送速度、服務質量得以全面提升。京東商城在為消費者提供正品行貨、機打發票、售后服、務的同時，還推出 了“價格保護”“延保服務”等舉措，最大限度的解決消費者的后顧之憂，保護了 消費者的利益。京東商城用自身的誠信理念為中國電子商務企業樹立了誠信經營的榜樣。2.2.2 盈利模式（1）直接銷售收入 賺取采購價和銷售價之間的差價在線銷售的產品品類超過 3 萬種，產品價格比線下零售店便宜 10—20；庫存周轉率為 12 天，與供貨商現貨現結，費用率比國美、蘇寧低 7，毛利率維持在 5左右，向產 業鏈上的供貨商、終端客戶提供更多價值。實現的京東的“低應力大規模”的商業模式。（2）虛擬店鋪出租費 店鋪租金、產品登陸費、交易手續費（3）資金沉淀收入 利用收到顧客貨款和支付供應商的時間差產生的資金沉淀進行再投資從而獲得贏利。京東商城上第三方支付平臺有財付通、快錢和支付寶。（4）廣告費 目前，網絡廣告逐步被人們接受，對于一些大型的媒體網站而言，網絡廣告已經成為其重要的經營收入來源之一。2.2.3 目標客戶（1）從需求上分析，京東商城的主要客戶是計算機、通信、消費類電子產品的主流消費人群或企業消費用戶。（2）從年齡上分析，京東商城的主要顧客為 18—35 歲之間的人群，與此同時，京東商城在線營銷的客戶除了針對企業用戶外，大部分的個人用戶為 25—35歲的白領階層，這一類人不僅消費欲望強，而且消費能力也很好，一旦他們成為其忠實客戶，可以給京東帶來更多的經濟效益。（3）從性別的角度分析，京東商城的目標客戶主要是男性消費者，而世界杯期間的電視觀眾中 70以上都是男性觀眾，這很符合京東網上商城的傳播目標。（4）從職業上分析，京東的主要顧客是公司白領、公務人員、在校大學生和其他 網絡愛好者。而在其中每年走出校門的 600 萬大學生群體則又是京東的一個重點市場。盡管 35 歲以上的消費群體有更強的購買力，但是高素質的大學生們卻是“潛力股”。京東網上商城做了 6 年，目前擁有超過 800 萬的注冊用戶。而在每年的大學畢業生群體中就擁有 600 萬的潛在顧客群，京東的目標不是跟國美、蘇寧爭搶客戶，而是把大學畢業生培養成京東的用戶。2.2.4 核心能力（1）產品價格更低廉。京東的產品價格低，通常比別人要便宜 10，有些產品的價格會便宜到 30。彩電比蘇寧和國美通常要便宜 10—20，一些高端的國外品牌彩電會便宜到 1 萬元。（2）物流服務更快捷。京東在華北、華東、華南、西南建立了的四大物流中心覆蓋了全國各大城市。2009 年 3 月，京東商城成立了自有快遞公司，物流配送速度、服務質量得 以全面提升。2009 年至今，京東商城陸續在天津、蘇州、杭州、南京、深圳、寧波、無錫、濟南、武漢、廈門等 40 余座重點城市建立了城市配送站，為用戶提供物流 配送、貨到付款、移動 POS 刷卡、上門取換件等服務。此外，北京、上海、廣州、成都四地物流中心也已擴容超過 12 萬平方米。2010 年 4 月初，京東商城在北京等城市率先推出“211 限時達”配送服務，在全國實現“售后 100 分”服務承諾。（3）在線服務更周全。京東商城在為消費者提供正品行貨、機打發票、售后、服務的同時，還推出了“價格保護”“延保服務”等舉措，最大限度的解決消費者的后顧之憂，保護了消費者的利益。京東商城用自身的誠信理念為中國電子商務企業樹立了誠信經營的榜樣。（4）售后服務更全面。除了傳統的售后服務外京東擁有自己的特色服務：商品拍賣、家電以舊換新、京東禮品卡、積分兌換、上門服務、延保服務、DIY 裝機等，滿足了客戶的不同需求。2.2.5 經營模式 京東通過在企業自身的網站上，以及一些大型的門戶網站上發布宣傳信息或商品信息，還有少部分車載廣告。京東網上商城的經營理念是合作、誠信、交友。面對愈發激烈的市場競爭，京東時刻告誡自己，不僅要協同戰略合作伙伴加強合作密切關系，更要與競爭對手在充分競爭的基礎上展開合作。京東理解的合作，是共贏發展的合作、聯合互補的合作，由合作帶來的“競合共贏”是京東謀求發展的永恒理念。京東在誠信的基礎上建立與用戶、供應商、投資方等多方合作者之間最為融洽的合作關系。“誠”代表了京東在合作關系中所堅持的誠意態度，而“信”則代表了京東以“信用”為根本的發展信條。可以說，“誠信”既是京東的行為準則，同時也是京東的道德規范。京東在做生意的過程中，力爭與每一個客戶或合作伙伴多一些情感的交流，慢慢的將生意圈轉化為朋友圈，而不是純粹的生意往來。在京東商城進行交易，需要成為其注冊用戶，然后才能瀏覽并購買商品。瀏覽要購買的商品，點擊“購買”商品會自動添加到購物車里。如果需要更改商品數量，需在商品所在欄目后的商品數量框中輸入購買數量，點擊“更改”按鈕即，進行詳細填寫，收貨人信息、付可更改商品數量；選好商品后點擊“下一步”款方式、發票信息、配送方式等信息。如有備注信息，請在下方的“備注信息”，生成新訂單并顯示中留言，留言不得超過 15 字。確認無誤后點擊“提交訂單”訂單編號。可進入“我的京東”→“訂單中心”查看訂單詳細信息。支付方式：貨到付款、在線支付、銀行轉賬、郵局匯款、公司轉賬、分期付款、發票制度。下圖就是京東網上商城的購物流程圖：老用戶登錄 按分類瀏覽 放入購物車 配送方式 查看訂單狀態 收貨后確認新用戶注冊 搜索商品 付款方式 圖3 購物流程圖2.3 京東商城的管理模式2.3.1 京東商城的組織結構的管理 電子商務的管理模式是從組織上提供的為保證系統正常運行和發生意外時能保護系統，恢復系統的法律、標準、規章、制度、機構、人員和信息系統等結構體系，它能對系統的運行進行跟蹤監測、反饋控制、預測和決策。從組織形態上看京東商城所欲純電子商務企業，沒有實體店相依托，京東 CEO 劉強東強調“京東永遠不會開實體店”。2.3.2 京東商城的供應鏈管理和配送管理 在京東，廠商不需要繳納進場費、裝修費、促銷費、過節費。免去各種費用之后，京東銷售利潤率比通過傳統渠道銷售的要高很多。此外，國美給廠商的返款周期為 3 個月，京東只需要 20 天。庫存管理：全球連鎖業霸主沃爾瑪，在全球擁有自己的衛星系統，把庫存周轉率控制在 30 天左右。國美、蘇寧做到 47天-60 天，亞馬遜是 7 天-10 天。京東的庫存周轉率為 12 天，與供貨商現貨現結。在華北、華東、華南、西南建立了的四大物流中心覆蓋了全國各大城市。在天津、蘇州、杭州、南京、深圳、寧波、無錫、濟南、武漢、廈門等 40 余座 重點城市建立了城市配送站。“211 限時達”服務承諾：當日上午 11：00 前提交現貨訂單，以訂單進入出庫狀態時，當日送達；夜里 11：00 前提交的現貨訂單，以訂單進入出庫狀態時間點開間點開始計算，第二天上午送達（14：00 前）。目前開通地區：北京、上海、廣州、成都、蘇州、昆山、無錫、嘉興、紹興、杭州、天津、深圳（上午 10：00 前下單）、佛山十三城市中由京東自營配送的區域。2.3.3 京東商城的客戶關系管理（1）京東承諾在運輸“保價費”上永久免費，在配送環節上承擔保險費用，運輸過程的風險一律由京東承擔，客戶收到貨物如果有損壞、遺失等情形，只要當場提出聲明，京東立即發送全新商品先行予以更換。體現了京東“以人為本”的服務理念，使顧客購買商品時更加放心。（2）“211 限時達”服務使顧客在較短的時間內收到貨物。“售后 100 分”激素服務。自京東售后服務部收到返修品并確認屬于質（3）量故障開始計時，在 100 分鐘內處理完顧客的一切售后問題！解除了顧客的后顧之憂。3 京東商城的發展現狀及面臨的問題3.1 京東商城的品牌關注度和品牌搜索指數 百度數據顯示，2010 年 3C 電商平臺關注度呈階梯式分布。京東商城一枝獨秀，以 62.7的關注度遙遙領先其他平臺。新蛋、蘇寧易購和國美網上商城位于第二陣營，關注度在 7-13之間。其余平臺的關注度皆不足 2，暫時未對京東商城構成威脅。圖4 電商平臺關注度排行 2010 年各 3C 電商平臺搜索指數皆有不同程度增長，京東商城尤為明顯。圖 5 電商平臺搜索指數 雖然各 3C 電商平臺的搜索指數在 2010 年皆有不同程度的增長，但京東商城的增長幅度遠高于行業平均水平，其關注度也從一季度的 51.1增長至四季度的 69.0。圖6 電商平臺關注度走勢3.2 京東商城的市場份額對比 圖7 購物網站市場份額3.3 京東商城的被投訴情況： 圖8 網購十大被投訴企業3.4 京東商城內部面臨的主要問題3.4.1 京東商城的盈利困境 就目前情況而言，由于電子商務正處于一個市場成型期，各投資機構均對B2C 前景看好。京東商城、卓越網、當當網等公司為了爭取更高的市場份額，從而吸引更多更優質的風險投資，紛紛將毛利率降至最低，微薄的毛利幾乎無法支撐人員、物流、維護等費用。為了能夠獲得合理利潤，B2C 公司只能選擇從上游供貨商處積壓貨款，于是便形成了現在主流的 B2C 運營模式。低毛利率 更多現金流 B2C 商城 高銷售額 支撐運營 主流 運營模式 積壓更多 供貨商高 賬款 賬期 圖9 京東商城低毛利惡性循環 綜上所述，B2C 公司緯二路能夠應付激烈的市場競爭，同時創造更多的銷售額，積壓更多的待結貨款，因此造成了 B2C 公司毛利低下的現狀。3.4.2 京東商城的信譽問題 所謂信用風險，指的是對消費者而言，在購物過程中產生的信任顧慮。B2C面臨的信用問題主要包括：消費者的支付風險、產品質.

第三篇：當下的森林現狀和問題是什么呢？

當下的森林現狀和問題是什么呢？

當下的森林現狀和問那么，在工業社會背景下，森林遭受空前的破壞和掠奪。工業化每前題是，進一步，森林就后退一截。而且這種后退一直沒停止過。顯然，當下那時除荒漠、戈壁外，的森林已不是五千年前原始農業時期的森林，土地幾乎為森林覆蓋。當下的森林也不是工業化初期的森林，那時只是局部地區森林遭受破壞，整體森林依然完好。而僅僅二百余年的時間，強大的工業機器，已徹底摧毀了自然界經過四億多年演化的森林生態系統。原生態的森林鉛華洗盡，面目全非。南美亞馬遜河流域———世界上最大的熱帶雨林，７０％的林區已受到破壞；

森林面積達６００萬平方公里，目前、俄日韓德等國在那里聯合開亞熱帶常綠闊葉林多數被人工林、經濟林取代；歐洲的人工發木材；林正面臨酸雨、干旱、蟲害等危害。資料表明，全世界每年減少森林面積２０００萬公頃。］包括兩河流域、黃河流域的森林已砍伐殆盡，淪為荒山禿嶺。世界森林覆蓋率在史前約占５０％以上，２０００年全世至森林的消退無疑是家園的喪失，生命本體的界森林覆蓋率僅為２２％，人類能不從自身的生存提出詰問嗎？能不從喪失。在這種情況下，哲學上發出自己獨立的聲音嗎？

其次，既然森林哲學的提出，在于當下的森林本身的現狀和問而森林本身的現狀和問題的背景又是什么呢？這就把矛頭直題，指向工

業文明。固然，在漁獵社會時期，在農耕接指向工業社會，社會時期，也有生態問題，如兩河流域文明的衰退、黃河流域文明的衰退等等，但森林全面的摧毀性的破壞，是在工業化進程中發生的。

工業文明無疑是人類所經歷的文明中最強大而又最殘酷的一次文明。工業文明對森林的摧毀，其結果是自然對人類自身的報復。中國北方森林的崩潰，沙塵暴肆虐，沙進人退，大片土地淪喪。中國荒漠化面積達２６７．４萬平方公里，占國土面積的２７．９％，四億人面臨荒漠化的威脅，這是沙患。新中國成立以來，對東北林區針葉林的商業性開發，對長江上游金沙江森林的開發，導致了１９９８年長江、嫩松花江全流域的南北夾攻的特大洪水的爆發，這是水患。沙患水江、作為中華民族的心腹之患，已難以抹去。

工業文明既是天使，又是魔鬼。工業文明在給人民大眾提供豐富的物質和舒適的服務的同時，也打開了“白皮松的潘多拉盒”：二氧化碳、重金屬、化學物質、核輻射、添加劑、粉塵、尾氣、噪音，工業文明所到之大氣污染、水體發臭、垃圾成堆、生命銷聲匿跡。工業文明簡直就處，是黑手、妖魔、無形殺手、生態災難、慢性死亡??這不就是當下中國一個方面的現實嗎？工業文明究竟出了什么毛病？工業文明在給我們帶來什么的同時一定要丟失什么嗎？難道人們一定要重復西方國家已走過的舊工業化的老路嗎？黑色文明的困惑呼喚綠色文明和生態文明的到來，而森林哲學正是在這一背景下登場的。

其三，社會不僅要滿足人們物質方面的需求，還要滿足生態和環境的需求，這需要人類作出合理選擇。正是這種選擇，森林不僅僅是社會物質的承當者，它作為陸地生態的主體，在維護陸地生態系統的而同這種認識相聯系的前提是“系統平衡中具有不可替代的作用，的出現和森林作為一個生態系統概念的形成。古典哲學對物質論”世界的認識基于實體的認識。西方的泰勒斯把組成整個“

宇宙之磚”歸結為“”，使人類得以用數學方法對系統進行控制。森林作為一個生態系統被認識，為森林哲學的形成鋪平了道路。

其四，森林哲學被提出的另一深層原因是世界林業出現的明顯的社會化、人文化傾向。森林資源的破壞、生態環境的惡化必然影響人類社會的正常生活。森林問題已成為一個重要的社會問題。

１９７２年召開的第七屆世界林業大會的主題是“林業與社會經濟發展”。會即在我們這一時代，森林已成為環境的最重要議強調這樣一種思想的因素。之后，第八屆世界林業大會的主題為“森林為人類”，第九屆森林是人類未來的遺產”，第十一屆為“森林———生命之主題為“源”，］都清楚地顯示了這一傾向。同這種潮流相適應，從人文科學角度對森林進行闡釋的一系列人文林學學科出現。國外有關人文林學的專著主要是森林審美方面的，１８８３年出版德國人撒利施的《如森林美學》，１９１８年出版日本人新島善直和村山釀造的《森林美學》，有關森林哲學的文論則散見在自然哲學的專著之中。在中國，典籍、隨筆、筆記、詩詞中多有森林樹木花草的描述，但人文林學方面的專著出現較遲。１９９２年出版的由張鈞成主編的《林業哲學與森林美學問題研究》應看作為中王傳書、國森林哲學和森林美學的開山之作，具有開創性意義。之后，國內先后出現《林業社會學》。

第四篇：銀行支行經營現狀、工作措施及建議

今年以來，xx支行在市行黨委的正確領導下，深入貫徹省市行工作會議精神，緊緊圍繞“兩個綱”，努力擴大凈收入，特別是圍繞x行長提出的“八個必須”，積極推進“七個轉變”和“七項改革”，以科學發展觀統領全局，以績效考核和凈收入為綱，圍繞支行確立的2006年工作目標、整體要求及工作重點，積極進取，奮力拼搏，強化管理，防范風險，狠抓業務，各項業務保持了持續健康發展的勢頭，為我行業務的全面發展奠定了堅實的基礎。

一、我行經營現狀

我行為新建的經營性支行，現有在崗員工8人，其中經營管理崗位2人（1人兼事中、授權），業務技能操作人員7人。3個對外營業窗口，5名綜合柜員，2名事中兼授權。

（一）、經營概況

截止2006年6月20日，我行人民幣總資產13533萬元。各項人民幣存款13409萬元，較年初凈增2126萬元，存款完成本目標3300萬元的64.42%。貼現3037萬元。前5個月本外幣合計實現賬面利潤為75萬元，本外幣合計實現凈收入83萬元。

7、我行凈收入的增長受到影響：

（1）由于歷史原因，我行企業存款以電力系統為主。05，電力系統日均余額3106萬元，時點余額有時可達到4000-5000萬元，自開通企業網上銀行后，日均余額銳減。06年上半年降至1011萬元，時點余額為零。僅此一項，我行今年上半年凈收入比去年同期相比減少收入22萬元。相應的手續費收入也隨之下降，影響中間業務收入2萬元。

（2）上存利率下調對凈收入的增長也產生較大的影響。

05年上存利率為2.8471%，06年下調為2.75%，影響我行上半年凈收入減少7萬元

三、主要工作措施及建議

根據支行的特點，圍繞如何解決我行在“機構升格”中遇到的問題和公司業務薄弱等上做文章，使大家對當前的形勢和任務有更清晰的認識，對于經營思想和發展方向有更準確的把握，力爭把我行的各項業務推上新臺階。

(1)、緊緊圍繞“兩個綱”，擴大凈收入。

首先要加大對電力及電力二級單位的營銷力度，充分發揮區域優勢，把發展新的公司客戶作為擴大凈收入新的增長點。把公司業務的發展作為我行今年工作的重中之重。

二是繼續鞏固目前儲蓄強勢業務。電力支行目前的強勢業務

在儲蓄，其中的關鍵就是抓好了代發工資業務，抓住代發工資業務就等于抓住儲蓄存款增長的源頭，這也使我們從中嘗到了很大的甜頭。今年初我行首先把代發工資業務作為一項重要工作，加壓驅動，膨脹總量，全行樹立一盤棋思想，高位介入，協同攻關，內外結合，整體聯動，強力推進代發工資業務的發展。我行目前代發工資達到12家 3000多戶，月均發生額達到 200多萬元，占全電力系統代發工資總額的70%。據不完全統計，僅此一項，直接或間接吸收存款占本年凈增存款35%以上，起到了“攔河壩”和“蓄水池”作用，成為我行存款穩步增長的重要源泉。

三是強力拓展票據業務。發動全員，打破區域界限，深入企

業，采取多種形式，向客戶宣傳營銷、拓展票源。同時建立承兌票源信息收集獎勵機制，鼓勵全員通過一切社會關系，提供有效信息，根據信息貢獻度給信息提供者按比例進行獎勵，以調動全行員工爭攬票據的積極性，使票據業務成為增存增效的重點業務產品。

四是全面拓展零售中間業務。主要是積極拓展個人結算、借記卡、保險代理、開放式基金代銷、匯聚寶、托收產品等業務，向規模要效益，特別是抓好保險代理業務，爭取更大收益。

（2）、加強業務技能培訓學習，提高員工綜合服務能力。一是強化業務技能培訓，提高員工綜合服務能力和水平。銀行業務范圍和金融產品的變化賦予業務技能新的內涵與要求，技能要求將不斷變化更新。因此，將進一步做好員工的工作禮儀、銀行柜面操作技能（銀行業務操作技能、網絡銀行業務技能、銀行營銷技能）等方面進行全面的培訓。二是注重職業素質培訓，強化的團隊協作精神，保證高質高效地完成各項工作。通過強化員工的職業道德、敬業精神、人格等方面培訓激勵以及定期規范的考核，培育員工以實現自我價值為目的積極向上的人生觀和愛崗敬業精神，以進一步提高全體員工“服務本位”意識，促進團隊協作精神。

(3)、進一步完善考核機制，激發全員增收、擴大凈收入的積極性，促進業務的發展。一是要引導員工學會算細賬、細算賬，使大家能夠明確工作中心，將思想統一到狠抓凈收入上。不斷膨脹資產業務、負債業務規模，積極調整存款結構，增加活期存款比例，做大做強中間業務，從而提高凈收入增長水平。二是抓重點業務。在全面發展各項業務的基礎上，要將創收能力強的票據業務作為各項業務的重中之重來發展，加大獎勵力度，鼓勵員工找票源，做大票據業務，提高增收能力。三是嚴格考核制度。

第五篇：農村土地流轉現狀、問題及建議

農村土地流轉現狀、問題及建議

隨著第二輪土地承包的完成及農村土地承包經營權的確定，農村經濟得到了飛躍發展，但是隨著市場經濟深入發展和農村城鎮化建設進程的進一步加快，一方面，土地在農民家庭經營中的地位發生了變化，一些農村勞動力自愿擺脫土地的羈絆，或遠離家鄉熱土外出打工，或到農村城鎮經商置業，或就近服務于二、三產業，呈現出空前的“退一進二闖三”的職業分化轉移趨勢；另一方面，農村產業化經營要求農業經營規模化，而土地使用逐步向專業能手集中又是農業規模經營的重要前提。因此，如何進一步加快與完善土地流轉，已成為目前農村工作的重要課題之一。

一、農村土地經營權流轉的現狀和主要形式

截至目前，土地經營權流轉形式多樣，歸納起來主要有以下幾種形式：

1．轉包。即承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉繪同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉包后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務，接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。

2．轉讓。即承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源，經承包方申請和發包方同意，將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業生產經營的農戶，由其履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原土地承包關系自行終止，原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。

3．互換。即承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換同時交換相應的土地承包經營權

4．人股。即實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟，將土地承包經營權作為股權，自愿聯合從事農業合作生產經營。其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權，入股組成股份公司或者合作社等，從事農業生產經營。

5．出租。即承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責

二、土地流轉的積極作用

土地流轉是農村經濟發展的迫切需要，盡管目前尚未有序進行，處于探索階段，但各種形式的流轉已產生了積極作用。

1．促進了農村經濟的活躍和農民收入的增加。實行土地轉包以來，一些文化程度較高、有一技之長的農民紛紛外出務工經商，面把承包的土地轉包他人。在外務工經商人員有收入，承包了別人土地的務農人員收入也有所增加，活躍了農村經濟。

2．促進了土地利用率的提高，使土地荒蕪現象得到有效遏制。隨著農村經濟的發展，外出務工人員逐步增加，農村中出現了土地荒蕪現象。實行土地有償轉包．能夠減少土地的荒蕪，并且使一些荒灘能夠得到逐步開發和利用，從而提高了土地的利用率。

3．促進了土地向規模經營方向發展。土地逐步集中到種植能手經營后，提高了農民組織化程度，實現了土地、資金、技術和人才的有機結合，資源的有效配置大幅度提高了土地的產出，提升了農業的整體效益。種植大戶為實現自己的利益，通過各種途徑廣泛聯系市場推銷自己的產品，并帶動周圍農戶的產品銷售，擴大了農產品銷售市場，并有效地促進了農業經營的規模化。

三、當前農村承包經營權流轉中存在的問題

土地流轉促進了農村經濟的活躍，增加了農民收入，但由于流轉形式是在摸索中產生的，又沒有統一的規范措施，因此存在的一些問題有待解決。

1．土地流轉的程序不規范、手續不完善。主要表現在：一是大多數農戶之間的土地流轉，只有口頭約定，沒有書面合同，即使有書面合同，其內容也不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未經村社集體經濟組織審查同意。二是土地流轉有的不按規范簽訂合同，合同條款、標的不明確，甚至與現行法規相沖突，如租用土地的時間超過了二輪承包期規定的時間等。有的曲線炒作地皮，實行耕地“農轉非”。三是絕大部分在土地流轉時沒有通過發包方同意，沒有到主管部門登記備案。目前，還沒有一個鄉(鎮)有比較完整的土地流轉合同檔案，農村土地流轉資料檔案缺乏。

2．舊習慣根深蒂固，承包土地流轉困難。在外出務工、經商的農民中，有的對土地的眷戀還很深，把土地看成了“保命田”、“退路田”，這種陳舊的思想觀念嚴重地阻礙著土地的流轉。因外出打工經商等轉移的勞動力提供的可流轉土地，大多是按照“棄差不棄好、棄低不棄高、棄遠不棄近”的原則操作，形成了分散零碎的插花田，造成土地難以流轉。

3．流轉涉及的農戶多、規模小。流轉給小戶的面積多，流轉給專業大戶的少，難以實現產業化和規模經營。土地流轉期短的多。流轉期長的少，易造成短期效益行為，不利于對土地的投入和保護。

4.鄉村干部對土地經營權流轉的重要性認識不足。提倡土地流轉的宣傳多、要求多，真正從政策上、體制上為土地流轉創造條件少，農村沒有足夠的可供轉移的土地。有些干部認為土地承包到戶，使用權歸農戶，流轉不流轉與干部沒關系；有的認為市場經濟條件下，只要農民不改變土地用途，不用管等等，缺乏引導的積極性和責任感。

5.存在土地強制流轉損壞農民利益的現象。隨著農業產業化經營的興起和農村勞動力轉移的推進，土地使用權流轉從幕后走向前臺，并且速度明顯加快，但存在不少違背農民意愿，損壞農民利益的問題。6.土地流轉機制不健全。一是目前的土地流轉大多處于自發和無序狀態，缺乏必要的引導。二是土地流轉不規范，缺乏契約約束，農戶委托集體經濟組織缺少農戶委托書，統一發包中由于對預期增值認知不清或漠視，造成對農民、集體利益的損壞，甚至剝奪農民承包權，造成不穩定因素。

7.農民缺乏社會保障制約著土地流轉。在農村土地具有社會保障和就業功能，而當前農村社會保障機制尚未形成，決定了農民不能輕易離開土地。

8.土地流轉市場化程度低，缺少中介服務機構。土地流轉沒有形成完善的市場體系，缺乏一個由上到下網絡狀的中介服務機構，致使土地供求雙方的信息受阻，信息輻射面狹小，土地流動渠道不暢，范圍窄。

四、實現土地有序流轉的對策建議

從農村經濟發展現狀及未來經濟看，實現土地有序流轉，讓農民把土地使用權這一主要資本用活用好，發揮土地的最佳效益，確實勢在必行。從目前農村各地土地流轉的現狀及需求看，要實現土地有序流轉，必須采取如下對策：

1．從政策上鼓勵，從管理上規范。從目前情況看，主要應做好四個方面的工作：一是堅持土地承包的穩定與實現土地有序流轉有機地統一起來。在政策上明確規定土地經營權歸承包者所有并保持長期穩定，同時允許承包者采取拍賣、轉讓、轉包等多種形式將土地使用權用活用好。二是要出臺一些支持政策，對承包他人土地使用權進行規模經營的種植能手，要在資金、技術、產品銷售等方面予以傾斜。三是要制定一些具體的管理措施，對土地流轉的程序、手續由政府有關部門予以登記、認可，并在此基礎上與農業支持保護優惠政策掛勾，讓土地流轉合法、規范。四是結合小城鎮的發展，鼓勵部分農民大膽放棄土地，讓土地隨著經濟發展的節拍自然流轉。

2．從輿論上引導，從機制上完善。在輿論引導上，要讓基層干部和農民充分認識到實現土地有序流轉是經濟形勢發展的需要，是實現農業產業化、提高土地經營效益、增加農民收入的有效途經，也是政府支持鼓勵的，是與土地承包權長期穩定并不矛盾的。同時要培育一批轉包經營的典型，并通過典型引路，讓農民看到土地流轉的積極作用和前景。在流轉機制上，要把土地使用權作為農民的主要資本，作為農村要素市場中最活躍的部分，建立有政策支持、由鄉(鎮)政府職能部門牽頭管理、農民自愿轉受的土地流轉機制。也就是說，只要農民有土地轉讓，即可通過程序向村民委員會或鄉(鎮)政府申報，再通過合理手續向受讓方轉包，或是通過村委會發包，讓土地使用權在農村要素市場中活躍起來。

3．以效益為目標，以規模經營和城鎮化為動力，推動土地流轉。土地流轉的最終目的是讓有門路、有種植以外特長的農民主動放棄土地使用權，使種植能手獲得更多的土地使用權，實現農民增收，地方政府增收的“雙增”目標。要達到這一目的，首先在農村內部要以農業產業化為目標，用市場—企業一基地一農戶這根鏈條，拉動農業規模經營。通過規模經營讓土地逐步自發地集中到種植能手經營，帶動土地流轉，提高土地經營效益。其次，要大力加強農村城鎮化建設，讓一部分農民到城鎮安家落戶，發展二、三產業，繼而主動放棄原承包土地的經營權。

4．采取靈活多樣的形式，搞活土地流轉。由于各地情況不一，土地流轉的實現形式也不可能一致，要在總結目前各地自發產生的各種土地流轉形式的基礎上，采取靈活多樣的轉讓形式，把土地流轉搞活。如對成片的荒灘，可采取一次性買斷經營權的形式，大膽拍賣。對農民已承包的土地轉讓，可根據農民自愿的選擇，采取多種形式，按照規定程序予以轉讓。對連片拋荒的土地，可打破區域界限，招標招租。

5.加強農村集體土地使用權流轉的制度化建設。一是考慮到不同地區之間存在的差異，因地制宜，靈活掌握；二是明確農民利益不受損害，不以犧牲農民利益為代價，確保農村社會的穩定；三是考慮到農村經濟的可持續發展，嚴防農村環境遭受破壞。同時，摸索建立一套完整規范的農村集體土地使用權流轉程序，做到職責明確，手續完備，合同規范。

6.土地流轉必須堅持“自愿、有償、依法、規范”的基本原則。首先是群眾自愿的原則；再次是依法有序的原則；最后是規范操作的原則。

7.加強政府引導和服務。第一，適當進行宣傳引導。第二，努力引導土地使用權的流轉方向。土地流轉的方向應盡量與土地利用規劃相一致。第三，發揮政府的服務職能。第四，加強對市場機制的培育和監督。

8.建立土地流轉管理機構。建議在各級土地管理部門內部設立土地流轉管理機構，并賦予相應的管理職權，對土地的用途、項目、面積、價格等進行規范化管理，并對土地流轉過程實行監管，提高工作透明度，使農村集體土地使用權流轉管理更趨優化、更加有效、更為合理。

9.培育土地流轉中介機構。依托鄉、村集體經濟組織，培育土地流轉中介機構，為流轉雙方提供法律、政策幫助，收集土地流轉信息，為土地流轉搭建平臺