第一篇：關于在房地產開發項目中實施工程建設合同擔保的意見

關于在房地產開發項目中實施工程建設合同擔保的意見

市人民政府：

為切實解決房地產開發項目拖欠工程款及建筑工人工資問題，根據廣東省建設廳《轉發建設部關于印發〈關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）〉的通知》（粵建管字〔2004〕141號）精神，現就我市在房地產開發項目中建立和實施工程建設合同擔保制度提出如下意見：

一、在房地產開發項目中建立和實施工程建設合同擔保制度，是運用經濟手段解決拖欠工程款及建筑工人工資問題的有效措施，各房地產開發企業、施工企業、各有關單位對此要予以充分認識和高度重視，切實履行各自職責，確保工程建設合同擔保制度順利推行。

二、自2005年2月1日起，我市行政區域范圍內的所有房地產開發項目，包括新建、改建、擴建的項目，必須按照建設部《關于印發〈關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）〉的通知》（建市〔2004〕137號）要求，實施投標擔保、業主工程款支付擔保、承包商履約擔保、承包商勞動工資支付擔保制度。

三、房地產開發企業、施工企業在申請辦理建設工程施工許可證的同時，應當將業主工程款支付擔保、承包商履約擔保及承包商勞動工資支付擔保保函的原件提交核發施工許可證的建設行政主管部門備案審查。房地產開發企業和施工企業須對所提供的保函的真實性負責。

四、各級建設行政主管部門負責對本市的工程建設合同擔保進行監督管理，對未提交上述三項保函原件的，或保函內容不符合規定的要求的，視作建設資金不落實，根據《中華人民共和國建筑法》關于施工許可的有關規定，一律不予核發施工許可證。

五、保函的保證人應當是在中華人民共和國境內注冊的有資格的銀行，保證人出具的保函應當注明編號、聯系電話和聯系地址，并應當經法定代表人或其委托代理人簽字確認。有關保函的示范文本見附件。

六、承包商勞動工資支付擔保的受益人是工程建設合同范圍內與承包商具有勞動工資關系的所有職員、建筑工人。

七、工程建設合同擔保采用保證的方式，保證人提供的保證必須是連帶責任保證。在債務人不履行債務時，由擔保人代為履行或承擔法律責任。

八、業主工程款支付擔保和承包商履約擔保的擔保金額不得低于合同約定的進度款支付比例差額，且最低擔保金額不得低于合同金額的10%.承包商勞動工資支付擔保的最低擔保金額不得低于合同金額的5%.九、工程建設合同擔保是強制性的不可撤銷擔保，除非建設工程因故中止施工并已按規定向建設行政主管部門報告，或被保證人的主合同債務已實際履行完畢，否則，在保函約定的有效期屆滿之前，保證人、被保證人、受益人不得以任何理由撤銷擔保。建設工程因故中止施工并按規定向建設行政主管部門報告后撤銷擔保的，恢復施工前應當按規定重新設保。

十、房地產開發企業及施工企業雙方的主合同債務均已實際履行完畢的，可以憑工程竣工驗收證明以及雙方共同出具的工程款（保修金除外）支付完畢證明，共同到建設行政主管部門取回業主工程款支付擔保及承包商履約擔保的保函原件，辦理撤銷擔保手續。

工程竣工驗收完畢三個月內未發生工資糾紛事件的，或者雖已發生工資糾紛但已解決的，施工企業可以憑工程竣工驗收證明文件到建設行政主管部門取回勞動工資支付擔保的保函原件，辦理撤銷擔保手續。

十一、工程建設期間發生索賠的，索賠方可憑索賠文件副本到建設行政主管部門取回被索賠方的保函原件，向保證人提起索賠。

施工企業向保證人提出索賠之前，應當書面通知房地產開發企業，說明其違約情況并提供能夠證明房地產開發企業違反工程建設合同約定的書面證明文件。

建筑工人向保證人提出索賠之前，須經勞動和社會保障部門確認。保證人應當在收到受益人簽字及珠海市勞動和社會保障部門確認并加蓋公章的書面索賠通知后，在保函約定的時間內向受益人支付索賠款。

十二、保函約定的有效期已屆滿，或保函約定的擔保金額已被受益人索賠，但被保證人的主合同債務尚未實際履行完畢的，被保證人應當在保函有效期截止前30日或發生保函索賠事件之日起7日內，作出續保并向建設行政主管部門提交續保函原件。

十三、房地產開發企業和施工企業在主合同債務尚未履行完畢之前，撤銷相應的工程擔保或未按規定續保的，相關建設工程視作已不具備法定的施工許可條件，可予以責令停工整改，并作不良行為記錄，向社會公布。

十四、對發生違反建市〔2004〕137號文件以及本通知行為的房地產企業和建筑業企業，由房地產行政主管部門和建設行政主管部門按照有關法律法規規定予以處罰，并作不良行為記錄，向社會公布。

以上意見如無不妥，請批轉各有關單位貫徹執行。

第二篇：寧波市房地產開發項目工程建設合同擔保實施細則07.4.27

建發[2007]132號

各縣（市）、區建設局、象山縣建管局、市招標辦，各有關單位：

為進一步完善建筑市場運行機制，規范工程交易行為，降低工程風險，保障當事人的合法權益和維護社會穩定，確保工程建設的順利進行，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》等有關法律法規及建設部《關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）》（建市〔2004〕137號）的規定，特制定《寧波市房地產開發項目工程建設合同擔保實施細則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○七年四月二十七日

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寧波市房地產開發項目工程建設合同擔保實施細則

第一章總則

第一條為進一步完善建筑市場運行機制，規范工程交易行為，降低工程風險，保障當事人的合法權益和維護社會穩定，確保工程建設的順利進行，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》等有關法律法規及建設部《關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）》（建市〔2004〕137號）的規定，結合《寧波市建設工程擔保試行辦法》（市建市〔2002〕438號），制定本實施細則。

第二條本市行政區域內工程建設合同造價在1000萬元及以上的房地產開發項目（包括新建、改建、擴建的項目），適用本實施細則。

第三條本實施細則所稱工程建設合同擔保分為投標擔保、業主工程款支付擔保、承包商履約擔保。投標擔保可以用投標保證金或保證方式。業主工程款支付擔保、承包商履約擔保應采用保證方式。

第四條工程建設合同擔保活動當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加于另一方。當事人應當遵循公平原則，確定各方的權利和義務。當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實守信的原則。

第五條擔保合同是工程建設合同的從合同，應采用書面形式。工程建設合同無效，擔保合同無效。擔保合同另有約定的，按照約定。

第六條工程建設合同擔保的保證人應是依法設立的銀行、專業工程擔保公司、保險公司。

專業工程擔保公司是指以工程建設合同擔保為主要經營范圍和主要經營業務依法登記注冊的擔保機構。

在寧波市開展建設工程擔保業務的專業工程擔保公司應符合下列條件：

（一）注冊資本金額應不少于1億元（含1億元），注冊資本中以現金形式注冊的資本應當占70%以上；

（二）必須與至少1家以上寧波當地銀行簽訂業務合作協議，并已實際開展企業融資擔保業務；

（三）需提交在本市登記的銀行業金融機構或注冊資本1億元人民幣以上的企業對其在本市承接的建設工程擔保業務承擔總額1億元人民幣的連帶保證責任的擔保書，并提交評估價相當于注冊資本35%以上的，在本市房產主管部門辦理登記的房產作為抵押擔保。

專業工程擔保公司擔保金額的總額不得超過注冊資金的10倍，單筆擔保金額不得超過其注冊資金的50％。

第七條保證擔保應采用保函形式，參照建設部頒布的《工

程擔保合同示范文本（試行）》。

第八條保證人提供的保證方式為連帶責任保證。

第九條業主的擔保費用應計入工程造價。承包商擔保費用應計入投標價格。

第十條對于建設工程合同額超過1億元人民幣以上的工程，業主工程款支付擔保可以按工程合同額確定的付款周期實行分段滾動擔保，每段的擔保金額為該段工程合同額的10%；承包商履約擔保相應地可以實行分段滾動擔保，每段的擔保金額為該段工程合同額的10%。

業主工程款支付擔保采用分段滾動擔保的，在業主、項目監理工程師或造價工程師對分段工程進度簽字確認或結算，業主支付相應的工程款后，當期業主工程款支付擔保解除，并自動進入下一階段工程擔保，但每段工程額不得少于建設工程合同額的1/3。

第十一條除投標擔保外，索賠權利人向保證人提出索賠前，應當書面通知被保證人，說明導致索賠的違約性質；由項目總監理工程師及其項目監理機構在28天內對權利人的索賠理由進行核實處理，并進行書面確認。如索賠的理由是建筑工程質量問題，索賠權利人還應當同時向項目總監理工程師及其項目監理機構提供法定的建筑工程質量檢測機構出具的檢測報告。保證人按照擔保合同的約定，在擔保金額范圍內承擔賠償責任。

第十二條申辦建筑工程施工許可證前，業主應當將承包商提供的承包商履約保函和工程擔保合同的原件提交工程所在地招投標管理機構保管；承包商應當將業主提供的業主支付保函和擔保合同的原件提交招投標管理機構保管。招投標管理機構提供二份加蓋“原件收訖”證明印章的保函復印件給提交人。

業主在申辦建筑工程施工許可證時，應當提交加蓋招投標管理機構“原件收訖”證明印章的業主支付保函和承包商履約保函的復印件。

第十三條在保函或擔保書約定的有效期屆滿之前，保證人、被保證人和受益人不得以任何理由撤保。建設工程因故中止施工并按規定向建設行政主管部門報告后撤保的，恢復施工前應當按規定重新設保。第十四條保函或擔保書約定的有效期屆滿15個工作日前，或者保函或擔保書約定的擔保金額已被受益

人索賠后15個工作日內，但被保證人的主合同債務尚未實際履行完畢的，被保證人應當按規定續保，并向受益人提交新的保函或擔保書。

第十五條市建委和縣各（市）、區建設局（除海曙、江東、江北、科技園區）對本區域內工程建設合同擔保活動實施監督管理；市建設工程招標投標管理辦公室受市建委委托負責對海曙、江東、江北、科技園區內工程建設合同擔保活動的監督管理。

第二章投標擔保

第十六條投標擔保是指由擔保人為投標人向招標人提供的，保證投標人按照招標文件的規定參加投標活動的擔保（即保證擔保）；或投標人直接向招標人提交支票或銀行匯票的方式，以此作為債權的擔保。具體方式由招標人在招標文件中規定。

第十七條投標擔保的擔保金額一般為投標總價的1-2％，最高不得超過80萬元。

第十八條采用保證擔保的，除不可抗力外，投標人在投標有效期內撤回投標文件，或者中標后在規定時間內不與招標人簽訂工程建設合同，或者未在規定時間內提交履約擔保的，招標人有權要求保證人按照保函履行保證擔保責任。

招標人要求保證人承擔擔保責任的，應向保證人發出書面索賠通知，并附有說明投標人違約造成招標人損失的證明材料。

第十九條采用直接提交支票或銀行匯票的，投標人應將該筆款項解繳入市招標辦或縣（市）、區建設局指定的專門賬戶，招標人不得挪作他用。

除不可抗力外，投標人在投標有效期內撤回投標文件，或者中標后在規定時間內不與招標人簽訂工程建設合同，或者未在規定時間內提交履約擔保的，招標人可按照約定對該筆款項進行處置。

第二十條投標擔保的有效期應當在擔保合同中約定。約定的有效期應超過投標有效期后的28天，一般不超過60天。投標有效期延長的，應經雙方書面認可。

第二十一條中標人的投標擔保在其提交履約擔保后5個工作日內退回；其他投標人的投標擔保在招標人與中標人簽訂工程建設合同之日起5個工作日內退回。

第三章業主工程款支付擔保

第二十二條業主工程款支付擔保，是指由保證人為業主向承包商提供的，保證業主履行工程建設合同約定的工程款支付義務的擔保。

保函形式在招標文件中規定或在工程建設合同中約定。

第二十三條業主在簽訂工程建設合同時，應當向承包商提交業主工程款支付擔保。業主支付擔保的擔保金額與承包商履約擔保的金額相等。

第二十四條業主工程款支付擔保的擔保金額一般為工程建設合同額的10％。

第二十五條由于非承包商的原因，業主未按工程建設合同的約定履行工程款支付義務的，承包商可以

依據工程擔保合同要求擔保人承擔工程款支付責任。

第二十六條業主工程款支付擔保的有效期應在擔保合同中約定。合同約定的有效期應當為業主根據工程建設合同的約定，完成了除工程質量保證金（保修金）以外的全部工程款支付之日起28天，一般不超過60天。如實際開工時間（即施工許可證的開工時間）超出合同開工時間15天以上，擔保有效期截止時間應當相應延長。

第二十七條工程全部結算后（除工程質量保修金外），業主憑加蓋工程所在地招投標管理機構“原件收訖”證明印章的業主支付擔保的保函或擔保書的復印件，向招投標管理機構取回業主支付擔保的保函或擔保書的原件，辦理撤保手續。

第二十八條工程質量保證金（保修金）按照建設部《關于印發〈建設工程質量保證金管理暫行辦法〉的通知》（建質〔2005〕7號）執行。工程結算時間按《寧波市建設工程造價管理辦法》（寧波市人民政府令第61號）執行。

第四章承包商履約擔保

第二十九條承包商履約擔保是指保證人為承包商向業主提供的，保證承包商履行工程建設合同的擔保。保函形式在招標文件中規定或在工程建設合同中約定。

第三十條承包商履約擔保的擔保金額一般為工程建設合同額（中標價）的10％。采用經評審的最低投標價法中標的工程，擔保金額一般為工程建設合同額（中標價）的15％。

第三十一條承包商由于非業主的原因而不履行工程建設合同約定的義務時，擔保人應當按照擔保合同的約定，承擔擔保責任。

第三十二條承包商履約擔保的有效期應在擔保合同中約定。約定的有效期應為工程建設合同約定的工程竣工驗收合格之日后28天，一般不超過60天。如實際開工時間（即施工許可證的開工時間）超出合同開工時間15天以上，擔保有效期截止時間應當相應延長。

第三十三條工程竣工驗收合格后，承包商憑加蓋招投標管理機構“原件收訖”證明印章的承包商履約擔保的保函或擔保書的復印件，向招投標管理機構取回承包商履約擔保的保函或擔保書的原件，辦理撤保手續。

第五章監督管理

第三十四條各級建設行政主管部門及其委托的管理機構對業主、承包商違反本實施細則的行為，應要求其限期改正。對拒不改正的業主和承包商，建設行政主管部門應將其行為記入房地產信息管理系統、建筑業不良行為評估系統。

第三十五條對未能按要求提供投標擔保的投標，應視為不響應招標文件而予以拒絕。

第三十六條未提交業主工程款支付保函和承包商履約保函的房地產開發項目，視作建設資金未落實，建設行政主管部門不予辦理施工許可手續。

第三十七條對已提交業主工程款支付保函和承包商履約保函的工程建設項目，合同備案機構應將保函與工程建設合同一并備案，同時輸入寧波市建筑業行政管理信息系統。

第三十八條在辦理工程建設合同擔保手續時，保證人應根據業主、承包商的資信情況，對業主、承包商提供不同的授信額度。

對在房地產信息管理系統、建筑業不良行為評估系統中有違反本實施細則行為的業主、承包商，擔保金額調整為15%。

第三十九條同一銀行（分行或支行）、專業工程擔保公司、保險公司不得為同一工程建設合同提供業主工程款支付擔保和承包商履約擔保。

第四十條業主和承包商對所提供的保函的真實性承擔責任，建設行政主管部門可以對其真實性進行核查；發現保函虛假或有其他問題的，作為不良行為記錄上網公告。

第四十一條專業工程擔保公司應在首次承接建設工程擔保業務前及其后每年向市招標辦報送下列材料：

（一）公司股東構成、公司章程、營業執照、驗資報告、上一審計報告、法定代表人身份證明等公司重要文件或證明材料；

（二）與寧波市當地銀行簽訂業務合作協議情況；

（三）公司開展擔保業務的代償情況說明；

（四）開展企業融資擔保業務情況；

（五）公司從業人員的專業及結構情況。

開展建設工程擔保業務后，還應按下列要求提交相應資料：

（一）每季度第一個月15日前提交上一季度公司財務報表；

（二）公司如有重大事件（如股東變更、參與訴訟等）發生的，須在一個月內提交書面報告。

第四十二條市建委對專業工程擔保公司實施建筑市場信用監管。擔保企業在寧波市從事工程擔保活動，存在下列行為之一的，由市建委記入不良行為；給他人造成損失的，按照有關法律法規的規定承擔賠償責任：

（一）超越企業清償能力從事工程合同擔保業務的；

（二）違反合同約定，拒絕承擔保證責任的；

（三）違反合同約定，隨意動用被保證人反擔保保證金的；

（四）在擔保書約定的有效期屆滿之前，非因建設工程中止建設或被保證人的主合同債務已實際履行完畢，而同意撤保或變相撤保的；

（五）出現索賠后，不積極履行保證合同規定的賠付義務，給主合同當事人造成損失的；

（六）無工程擔保檔案或資料不齊全，無法反映經營業績的；

（七）惡意壓低擔保收費，降低工作質量，進行不正當競爭的；

（八）其他違反法律、法規規定的行為。

第四十三條建設行政主管部門以及上述保證人的主管部門應加強信息溝通，定期通報或通過網絡及時掌握保證人、業主、承包商在工程建設合同擔保活動中的有關情況。

第六章附則

第四十四條本實施細則自2007年6月1日起實施。

第四十五條本實施細則由市建委負責解釋。

第四十六條其他建設項目可參照執行。

第三篇：給排水工程前期管理在房地產開發項目中的探討論文

摘要：本文分析了房地產開發中給排水工程施工前期階段，質量控制管理的方法、重點和難點，以透徹領悟如何搞好房地產開發中給排水工程的前期管理，促進房地產項目順利開展。

關鍵詞：房產開發；給排水；前期管理；問題探討

給排水工程在房地產項目建設中控制管理的好壞直接影響給排水工程的質量，影響到整個房地產項目的驗收及使用功能，關系到工程項目的質量、工期、投資和預期效果，要實現房地產項目投入和產出的良性循環，房地產開發企業的高效管理和具備應對措施的能力是十分必要的。

1、工程施工管理人員的總體素質決定工程質量

房地產項目工程建設是通過人將材料組織而形成，應重視提高工程施工管理人員的總體素質。從事給排水工程管理人員應不斷提高業務能力和綜合素質，掌握給排水和消防分部工程各系統的內容及設計、施工規范、有關主管部門正式及 “非正式”規定，熟悉建安相關各專業的設計、施工規范，努力提高建筑、結構、電氣、給排水相關專業的知識，積累相關施工工藝和施工方法等現場經驗，了解本專業不斷進步的創新技術，并具綜合業務水平和工作能力，如工程預決算、工序銜接及工種配合、各種關系的協調等，熟悉給排水分部工程質量通病，在技術上、組織上提早做好預防措施，預見性地解決施工中存在的問題，提高建筑、管道、設備等交叉施工及各種管道綜合布置避讓能力，提高發現問題、分析問題和解決問題的能力，深入、細致地搞好給排水工程前期管理，促進房地產開發項目順利開展。

2、做好工程決策、設計及施工事前的質量控制

重視前期管理，做好項目給排水工程決策、設計及施工事前質量控制，把握重點和難點，實現房地產項目投入和產出良性循環。房地產項目開發是一個動態的過程，一般可分為前期管理（包括立項、規劃、設計及圖紙會審等）、工程建設（包括施工、竣工驗收及資料歸檔管理等）和銷售管理（包括銷售和物業管理等）等階段，不同的階段具有不同的風險特征，任何一個環節的疏忽都可能導致投資的失敗，房企必須對各個環節的不確定因素進行識別并加以防范。工程建設不同于科學實驗，不能有失敗，不允許有不合格品。工程質量控制的目的不是事后發現問題，而是事前避免質量問題的發生，或者事前識別質量隱患，重視工程形成的每一個環節，不局限于傳統施工過程的質量管理，重視事前控制，真正做到“防患于未然，實現質量管理零缺陷。

2.1 項目建設前期基礎性工作的重要性。

未雨綢繆，重視項目建設前期準備工作。首先，全面掌握工程建設第一手資料，如工程建設有關工程地質、水文地質、氣象等自然情況；其次，重視測繪工作，確保項目總體規劃、單體建設與周邊室外給排水管網等市政基礎設施協調。

2.2 重視項目圖紙會審事前控制工作。

設計圖紙是質量控制的重要依據。圖紙設計的好壞直接關系到工程質量的優劣，圖紙會審又關系到各專業的協調，應組織好建設、監理、設計、施工和監督等單位、部門參加的設計交底和圖紙會審會議。會審不是簡單地審查圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工，有些場合，雖設計符合規范，但現場實際施工困難，為保證施工質量，需對設計進行適當的修改優化，將理論和實際結合，以保證工程質量符合規范的要求，多方應共同斟酌把關，全面熟悉設計圖紙，努力并善于發現圖紙中的不足和差錯，把影響工程質量、使用功能等方面的問題盡量在會審時提出，以便設計對審圖時所提問題及時做出補充修改完善，并協調解決會審中提出的技術問題，形成會議紀要，防患于未然，事先將圖紙中的質量隱患消滅在萌芽之中。

2.2.1 注意審查給排水設計說明。

檢查設計是否符合相關規范或有關技術質量標準，是否符合消防、環保等當地主管部門的正式及“非正式”的規定。

2.2.2 注意審查給水、排水、消防平面圖和系統圖。

首先，檢查設計是否合理和優化，土建圖與給排水施工圖是否配合，各專業圖紙之間是否“打架”，管道設置是否合理，給排水、消防管線（線槽）穿梁時，是否影響結構安全，樓面凈空是否影響結構、使用和消防要求；其次，檢查圖紙是否符合規范，例如重點檢查水表、閥門的設置情況，建議突破相關規范合理增設小區室外給水、消防系統閥門、水表，表面上增加建設成本，但實際上合理增設閥門、水表可形成多個獨立小網絡式防火墻，設置多個水表便于通過消防、給水水表進行水量平衡分析檢查漏水隱患，設置多個閥門猶如設置防火墻有利于檢查漏水隱患、物業管理及拯救系統質量缺陷，經驗和教訓是寶貴的。再次，檢查供水網絡是否遵循規范、合理分區。

2.2.3 注意審查給排水等綜合管網圖。

檢查項目綜合管線圖，是否統籌整個項目，室外上水管網、市政排水管網是否配套協調。檢查管道施工規范要求，管道坡度是否注明，雨污水管設置檢查井距離是否過長，管道埋設深度是否足夠。

2.2.4 注意審查設計所選用的給排水管道、材料及設備質量。

對所用材料的利弊提出問題或建議，供設計或建設單位參考，要求設計、施工和監理等單位共同把關，采用合格、合理的管材、管件、閥門和設備。材料質量直接關系工程質量，其質量的低劣直接關系建筑物使用功能和使用價值。如上海某高層小區，室外地下給水管道系統建成后，還未竣工，水壓偏低，泄漏嚴重，無法使用，經檢查發現選用管道材料部分不合格，無奈重新建設造成嚴重經濟損失。

2.2.5 注意審查管徑大小是否合適、合理。

如一些公共衛生間由于目前使用條件及人員的復雜，其污水總立管管徑不能按通常幾個蹲位來計算，有時設計 DN 100的管徑，往往要加大到DN 150，才不易堵塞。還有南方雨季雨量偏大，雨水管徑設置應因地制宜。

3、做好施工前質量控制其他準備工作

3.1 做好施工前工程概預算。

根據施工圖紙進行工程概預算，掌握工程施工有關工程量第一手資料，結合合同、圖紙以及土建的總體進度做好給排水工程前期施工準備，做好工程項目投資、質量和進度事前控制。

3.2 提前參與工程所需的原材料、構配件和設備等選型與定貨。

根據圖紙，結合規范、標準和工程實際，注重其功能性價比，貨比三家，提出合理化建議，確保工程投資、質量、進度優化。

3.3 施工方案、方法、工藝控制以及施工機械、設備等事前控制。

認真審查施工組織設計（施工技術方案），注意施工方案是否可實現設計意圖的可行性、可靠性、合理性、針對性和先進性，關注組織技術措施和質量保證措施是否充分考慮承包合同、施工現場及法規的要求，突出“質量第一，安全第一”原則；安全、環保、消防和文明施工是否切實可行并符合有關規定；了解施工單位的管理水平和技術水平，注意相關專業工程分包情況，以便有針對性的加強預控力度。

結束語

總之，給排水工程項目決策、設計及施工階段前質量事前控制，是房地產開發給排水工程前期管理的實質，按設計選用具有合格產品的管材、管件和設備，并按照施工方案及相應的施工驗收規范、工藝標準，采取合理的安裝程序進行施工，是給排水工程安裝過程的實質。隨著建筑房地產業的發展，給排水工程在建筑工程中將占有越來越重要的地位，涉及專業領域更多，技術更新更快，在全面掌握工程建設的基礎上，可更好做好房地產開發給排水工程的前期管理，促進房地產項目穩步發展。

第四篇：建設工程合同擔保

建設工程合同擔保

篇一：建筑工程履約擔保合同

工程履約擔保

履約擔保是擔保公司承諾一旦在該項擔保的受保人履行了其所應履行的合同義務之后，保證人將保證購銷合同中有關貨款支付、貨物供應等結算條款或違約金支付條款得到執行，從而有效地避免或降低供需雙方在交易過程中的風險，維護債權人的合法權益。

履約擔保的種類包括：工程合同履約擔保、工程招投標履約擔保、技術轉讓合同履約擔保、貿易合同履約擔保、房地產交易擔保、機動車交易擔保、房屋產權過戶交易安全擔保、企業產權過戶交易安全擔保、合約對沖押金/預付款/質量保證金擔保、中介費/傭金擔保、產品質量擔保、出國留學經濟擔保、個人分期付款消費擔保、訴訟保全擔保等。

其中開展最為廣泛的的業務有:工程合同履約擔保和工程招投標履約擔保。

工程合同履約擔保：保證擔保人（擔保公司）向招標人出具履約保函，保證建設工程承包合同中規定的一切條款將在規定的日期內，以不超過雙方議定的價格，按照約定的質量標準完成該項目。一旦承包商在施工過程中違約或因故無法完成合同，則保證擔保人可以向該承包商提供資金或其他形式的資助以使其有能力完成合同；也可以安排由新的承包商來接替原承包商以完成該項目；還可以經過協商，業主從新開標，中標的承包商將完成合同中的剩余部分，由此造成最后造價超出原合同造價的部分將由保證擔保人承擔；如果對上述解決方案不能達成協議則保證擔保人將在保額內賠付業主的損失。

履約擔保金額一般不得低于合同價款的10%。若用經評審的最低投標價法中標的，履約擔保金額不得低于合同價款的15%。

工程招投標履約擔保：保證擔保人（擔保公司）在投標人投標之前，向招標人出具投標保函，保證中標人將與招標人簽訂合同并將提供招標人所要求的履約保函。如果中標人違約，則保證擔保人將在保額內賠付招標人的損失。投標保證擔保可用于設計招投標、施工招投標、監理招投標、材料采購招投標等各種招投標活動。

建筑工程履約擔保合同 保證人(以下稱甲方)：

住 所：

法定代表人：

電 話： 傳 真：

債權人(即承包商，以下稱乙方)：

住 所：

法定代表人：

電 話： 傳 真：

債務人(即業主，以下稱丙方)

住 所：

法定代表人：

電 話： 傳 真：

鑒于乙方與丙方就 項目于 年 月 日簽訂編號為 號《建設工程施工合同》(以下簡稱主合同)，甲方接受丙方的委托，同意以保證的方式為丙方向乙方提供業主支付擔保，甲乙丙三方經協商一致，訂立本合同。

第一條 定義

本合同所稱擔保是指甲方為丙方向乙方提供工程款支付保證，保證丙方履行 號主合同約定的工程款支付義務。

本合同所稱工程款是指除工程質量保修金以外的全部工程結算款。

第二條 保證范圍及方式

甲方為丙方提供保證的范圍是主合同項下的工程總價的 %，數額最高不超過(大寫)，幣種。

甲方在丙方發生以下情形時承擔保證責任：丙方未能按照主合同的約定向乙方支付工程款項。

甲方在保證范圍內承擔連帶保證責任。

第三條 承擔擔保責任的形式

甲方承擔保證責任的形式：甲方代丙方向乙方支付主合同約定的應由丙方支付的工程款，但支付總額最高不超過本合同第二條擔保范圍約定的金額，即不超過 元。

第四條 保證期間

甲方的保證期間自本合同生效之日起至丙方根據主合同約定應完成除工程質量保修金以外的全部工程款支付之日后 日，即至 年 月 日止。

第五條各方的權利義務

一、乙方必須全面履行主合同約定的義務，若乙方發生下列違反主合同義務的情形，致使丙方不能全面履行主合同，則甲方不再承擔本合同項下的保證責任：

1、乙方未按照主合同約定的期限交付工程;

2、乙方未按照主合同約定的質量完成工程建設;

3、乙方未提供等額承包商履約擔保。

二、丙方應全面履行主合同，乙丙雙方應及時向甲方通報主合同的履行情況，并積極配合甲方進行定期或隨時檢查和監督。

三、乙方將主合同義務轉讓給第三人的，需征得甲方同意，否則甲方不再承擔保證責任。

四、乙方與丙方協議變更主合同的，需征得甲方同意，否則甲方不再承擔保證責任。

五、乙方有義務配合甲方監督丙方履行主合同，并對丙方在履行主合同過程中的違約情況和可能出現的違約情況及時通知甲方。

六、因政府的政策或命令，導致丙方不能履行主合同義務，甲方不再承擔保證責任。

七、依照法律規定或合同的約定或乙方與丙方的另行約定免除丙方部分或全部義務的，甲方亦免除相應的保證責任。

八、甲方在承擔擔保責任后，享有追償權。

第六條 承擔擔保責任的程序

一、乙方向甲方提出書面索賠請求，必須采用書面形式，并提供丙方未全面履行主合同義務的證明材料。如果乙方認為工程質量符合主合同約定的標準，乙方還需同時提供項目總監理工程師、監理單位及建筑工程質量檢測機構出具的檢測報告，否則甲方可以拒絕承擔擔保責任。

二、甲方在收到乙方的索賠通知后 個工作日內，按照本合同的約定承擔保證責任。

第七條 合同的生效、變更和解除

一、本合同由甲乙丙三方法定代表人或其授權代理人簽字或加蓋公章后生效。

二、本合同生效后，任何有關本合同的補充、修改、變更、解除等均需由甲乙丙三方協商一致并訂立書面協議。

第八條 爭議的解決

本合同發生爭議或糾紛時，甲乙丙三方當事人可以通過協商解決，協商不成的，通過訴訟程序解決，訴訟管轄地法院為 法院(也可以選擇通過仲裁程序解決)。

第九條 甲乙丙三方約定的其它條款：

第十條 附則

本合同正本一式 份，甲乙丙三方各執 份。

甲方： 乙方：

法定代表人： 法定代表人：

(或授權代理人)(或授權代理人)

年 月 日 年 月 日

丙方：

法定代表人：

(或授權代理人)

年 月 日

篇二：建設工程合同保證人的擔保責任性質

建設工程合同保證人的擔保責任性質

王明華與韓兆林建設工程分包合同糾紛上訴案分析

一、本案要旨

本案要旨為，當事人在建設工程合同中明確約定了付款方式的，并且建設方一方提供了擔保人，在合同中明確寫明對該付款方式由第三人提供擔保，但未明確保證方式的，擔保人按照連帶責任保證承擔保證責任。

韓兆林與王明華于XX年8月20日簽訂建設工程分項承包協議，王明華承諾付款方式為：每層工程量結束后付該層工程量總價款的80%，主體工程竣工驗收后兩個月內付清。對該付款方式由長安集團興建分公司提供擔保。XX年2月4日，王明華向韓兆林出具欠條，載明：“欠木工班工資款叁萬捌仟陸佰元，同意在興建公司支付給韓兆林”。

本案的爭議焦點主要為，關于長安公司興建分公司承擔的擔保責任性質問題。

一審法院審理認為，關于長安公司興建分公司承擔的擔保責任性質問題，由于長安公司興建分公司工地負責人王健在韓兆林與王明華簽訂的建筑工程分項承包協議上表明對該協議的付款方式提供擔保，依據法律的規定，在對保證方式沒有約定或約定不明確的情況下，長安公司興建分公司應對擔保范圍內的債權承擔連帶責任。鑒于長安公司興建分公司系長安公司下屬分公司，其應對長安公司興建分公司因擔保而產生的責任承擔補充給付責任。

二、案件來源

徐州市鼓樓區人民法院（XX）鼓民初字第0118號；江蘇省徐州市中級人民法院(XX)徐民終字第1454號

三、基本案情

韓兆林與王明華于XX年8月20日簽訂建設工程分項承包協議，約定由韓兆林以包工不包料的形式承包徐州市第三期經濟適用房23#、24#樓主體中的模板支撐和拆除工程，王明華承諾付款方式為：每層工程量結束后付該層工程量總價款的80%，主體工程竣工驗收后兩個月內付清。對該付款方式由長安集團興建分公司提供擔保。XX年2月4日，王明華向韓兆林出具欠條，載明：“欠木工班工資款叁萬捌仟陸佰元，同意在興建公司支付給韓兆林”。

韓兆林因上述欠款僅由長安公司興建分公司支付了XX元，仍有36600元未付，遂訴至法院，請求判令王明華支付所欠工程款36600元、利息元，合計元，長安公司興建分公司、長安公司承擔相應的擔保責任。王明華以欠條是在受韓兆林脅迫的情況下出具的，不能作為定案依據為由進行抗辯。長安公司以欠款數額不能確定，無法承擔擔保責任為由進行抗辯。長安公司興建分公司未出庭應訴，亦未提供書面答辯意見。

四、法院審理

原審法院認為，王明華將徐州市第三期經濟適用房23#、24#樓主體中的模板支撐和拆除工程以包工不包料的形式分包給韓兆林，雙方雖簽有建設工程分項承包協議，但實際施工人韓兆林沒有相應建筑施工資質，協議應認定為無效。韓兆林履行了協議約定的相關義務，王明華對欠款的具體數額38600元于XX年2月4日以書面形式予以確認，而且，除長安集團興建分公司支付的XX元之外，王明華亦未提供充分證據證明欠條出具之后的付款或涂銷該筆債務的相關憑證。因此，對該筆36600元欠款，王明華應予支付。王明華主張的物品返還、罰款追償等問題，待其完備證據后可另行解決。

關于韓兆林主張的利息問題，按照建設工程相關法律規定，王明華應向韓兆林支付相應的利息，韓兆林主張的從XX年2月4日計算至XX年1月4日的逾期付款利息

元，并未超出法定利息數額，予以支持。

關于王明華主張韓兆林提交的欠條是在其受到脅迫的情況下出具下的，該欠條不能證實欠款的具體數額、不能作為定案依據的問題，原審法院認為，當事人對自己反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提出證據加以證實。由于王明華對該主張未提供證據加以證實，對該主張法院不予支持。

關于長安公司興建分公司承擔的擔保責任性質問題，由于長安公司興建分公司工地負責人王健在韓兆林與王明華簽訂的建筑工程分項承包協議上表明對該協議的付款方式提供擔保，依據法律的規定，在對保證方式沒有約定或約定不明確的情況下，長安公司興建分公司應對擔保范圍內的債權承擔連帶責任。鑒于長安公司興建分公司系長安公司下屬分公司，其應對長安公司興建分公司因擔保而產生的責任承擔補充給付責任。原審法院遂判決：王明華于本判決生效之日起十日內一次性給付韓兆林工程款36600元、利息元，合計元，江蘇長安建設集團有限公司興建工程分公司承擔連帶清償責任。對上述款項江蘇長安建設集團有限公司興建工程分公司不能給付的部分，由江蘇長安建設集團有限公司負責清償。二審法院認為，韓兆林與王明華于XX年8月20日簽訂的建設工程分項承包協議雖然無效，但韓兆林已經按照約定完成了相關工程，在徐州市第三期經濟適用房驗收合格的情況下，王明華應當向韓兆林支付相應的工程價款。

本案中，韓兆林持王明華出具的工程款結算欠條向法院主張權利，王明華則以該欠條是在受脅迫的情況下出具的，不具有真實性為由進行抗辯。根據庭審查明的事實，雙方對欠條所列款項存在爭議。欠條載明的數額為38600元，王明華主張已全部支付，韓兆林主張未予支付。雙方產生爭議的原因是王明華保存的韓兆林工程款借據存在批注，批注的內容顯示當時王明華并未付清借據所列全部款項，批注同時明確了已付款和未付款的數額。由于王明華不能證明之后給付了批注中的未付款數額，其應承擔舉證不能的法律后果。

對于王明華所稱受脅迫出具欠條這一主張，由于王明華在事后并未采取任何措施對自己的權利進行保護，作為一名完全民事行為能力人，應該清楚出具上述欠條所應承擔的后果。二審過程中，王明華申請的證人馬乃柱出庭作證時表示，王明華受脅迫的第一現場沒有韓兆林本人，但王明華在二審庭審中陳述韓兆林在受脅迫的第一現場。因此，在沒有其他證據證明的情況下，對王明華有關受脅迫出具欠條的主張，本院不予采信，上訴人王明華向被上訴人韓兆林就涉案工程結算所出具的欠條可以作為定案的依據。

綜上所述，上訴人王明華所提供的證據不足以證明其上訴主張，本院對此不予支持。原審判決并無不當，應予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第

（一）項之規定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

本判決為終審判決。

五、與本案及類似案例相關的法規索引

《中華人民共和國擔保法》

第十七條 當事人在保證合同中約定，債務人不能履行債務時，由保證人承擔保證責任的，為一般保證。

一般保證的保證人在主合同糾紛未經審判或者仲裁，并就債務人財產依法強制執行仍不能履行債務前，對債權人可以拒絕承擔保證責任。

第十九條 當事人對保證方式沒有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。文章來源：律師在線咨詢

篇三：建設工程內部承包協議(有擔保方)

內部承包協議

發包人（以下簡稱甲方）：

承包人（以下簡稱乙方）：

保證人（以下簡稱丙方）：

乙方作為甲方工程項目經理，就甲方將本協議的工程以內部承包的方式發包給乙方，丙方提供擔保的有關事宜達成以下協議內容，共同遵守。

本協議簽訂的基礎：

1、甲方具有相應的工程施工資質，按照國家規定合法承包

2、乙方是甲方公司的員工同時是本合同工程項目部的負責人。

3、丙方對乙方債務承擔連帶責任保證。

協議基本內容：

第一條 工程概況

1、建設單位：

2、工程名稱：

3、工程地點：

4、承包范圍：招標人提供的設計圖紙和工程量清單內容、招標文件、答疑紀要等規定的工程范圍。具體承包范圍按甲方與建設單位簽訂的合同、補充協議及附件規定的內容為準。

5、承包方式：實行包工、包料、包工期、包安全、包質量、包文明施工、包項目債權債務、包違約責任、包項目盈虧的總承包方式。

6、質量等級：合格

7、施工期限：本工程施工期限為日歷天，從月至 年 月 日。

第二條 財務管理

1、甲方為乙方獨立設立財務賬簿，獨立核算，但是對外結算與支付，必須經過甲方財務統一辦理。本工程所有的工程款都應當由建設單位轉入甲方的賬戶，乙方未經過甲方書面授權，不得單獨與建設單位發生任何款項往來，否則視為其個人行為，與本工程無關。

2、對外結算：工程預付款、工程進度款和工程結算款均由甲方統一結算進入甲

方為乙方設立的獨立賬戶。結算方式通過銀行票據的形式結算。

3、對外支付：由甲方通過乙方的獨立賬戶，統一對外支付材料款、人員工資等各項費用。乙方申請用款時，必須要說明款項的用途，并憑甲方負責人簽名的書面支付書方可支付，做到專款專用。

4、乙方每月向甲方匯報一次工程進度及債務情況，甲方有權派人員到現場核對大宗建材和機械設備的購買和保管、使用、付款等情況。

5、對需要用甲方的賬戶對外發生款項往來的，需要乙方出具專項委托書。

第三條 印章管理

1、本工程制作系或資料專用”字樣），甲方留有印章的樣本，該類印章不得用于簽訂合同使用。

2、乙方在工地施工中的材料采購合同、勞務分包合同、機械租賃合同、勞動合同等各類合同有都必須蓋甲方公司印章，必須報甲方備案。

3、乙方應當在工地制作印章使用情況登記表。甲方有權不定期檢查乙方的印章使用情況，乙方應當配合甲方的檢查，對甲方的疑慮提出合理的解釋。

第四條 承包分攤費

1、甲方將本合同項下的工程內部承包給乙方，并按照本協議約定進行人員配備，并協助乙方進行工程全程的管理。

2、乙方按本工程總造價的向甲方繳納承包分攤費。該費用根據甲方與建設單位簽訂的合同價款計算，在本工程開工后甲方可以從建設單位撥付的第一筆工程款中直接扣除，待工程最終結算完畢，多退少補。(備注；保證人管理費已交，超出合同部分按2%收管理費，保證人已向公司繳的履約保證金（25000元）待業主退到公司帳上乙方才能向公司申請退還。

第五條 人員配備

1、乙方作為甲方公司員工，任本工程的項目經理。

2、由甲方組建項目管理部，技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員等人員由甲方派出，與甲方簽訂勞動合同，工資待遇由乙方承擔，工資標準不得低于甲方工作人員的工資標準。該工資由甲方代為支付，甲方可以從乙方的賬戶中直接扣除。

3、除項目管理部人員外，乙方聘請的其他人員的，應當將合同報甲方備案，否

則視為乙方的個人行為，所有責任由乙方單獨承擔。

第六條 安全管理與責任

1、乙方應當確保安全防護、文明施工措施費用專款專用，在財務管理中單獨列出該項費用。

2、乙方在施工中應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準進行施工，并隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。乙方應當提出專項安全防護措施及施工方案，經甲方批準后從該專項費用中撥付。由于乙方安全教育不到位、安全措施不力，在安全檢查時的罰款由乙方承擔，發生安全事故的由乙方承擔責任和甲方的一切經濟損失。

3、甲方不定期對乙方進行安全檢查。在檢查過程中，乙方應積極配合甲方的檢查工作，同時接受并積極履行甲方提出的整改方案。

4、乙方應當為工地所有人員繳納社醫保，并且購買意外傷害商業險，該費用由甲方代為支付，可直接從乙方的賬戶中予以扣除，工地工作人員發生工傷的由乙方單獨承擔。

第七條 工程管理

1、乙方應積極與甲方配合，接受建設單位和監理的督促。乙方應在甲方書面授權范圍內履行職責，嚴格遵循《建設工程項目管理規范》，還應符合國家法律、法規及有關技術標準的規定。

2、工程施工前，由乙方組織所有參與施工人員接受甲方負責人現場技術交底，按照施工方案中的施工順序和方法進行施工。

3、乙方應在本合同簽訂之日起計劃，甲方在收到該材料后進度計劃合理安排施工，并于每月日向甲方提交下個月的工程進度計劃及相應進度統計報表。因乙方原因導致工程實際進度與乙方提交的進度計劃不符的，乙方必須做出合理解釋交甲方書面確認，并采取適當的改進措施以保證工程按期竣工，改進措施費用由乙方承擔。

4、乙方必須嚴格按照行業質量標準、規范及設計圖紙進行施工，并管理好施工班組和施工人員，規范施工，確保工程質量達到一次性驗收合格。

5、甲方有權隨時檢查乙方的施工進度和工程質量，乙方應當予以配合，對于甲

方提出的意見，乙方應當予以修正。

6、本工程施工過程中，所有與建設單位的工作聯系單、簽證單等往來文件應當報甲方備案。

第八條 竣工驗收

1、工程符合竣工驗收條件的，乙方應當通知甲方派員進行竣工驗驗收材料的制作和整理，甲方派駐人員有權對材料制作的過程進行監督并提出修正意見。本工程按照國家現行的有關施工規范標準執行驗收，并符合甲方與建設單位簽訂的《建設工程施工合同》的要求。達不到質量要求的，甲方有權要求乙方返工整改至符合驗收標準，所需費用全部由乙方負責。

2、工程竣工驗收材料應當報甲方公司備案，并經過甲方的審核之后方可報送建設單位及建設局。

3、工程竣工驗收合格的，乙方必須協助甲方辦理相關手續。

4、工程竣工驗收合格后，雙方所有款項進行結算，并預留工程結算款的作為質量保修金。

5、在保修期內，乙方應當按照工程質量保修協議承擔保修義務，并將保修情況經建設單位書面確認后報甲方備案，作為工程保修結算之依據。如乙方經甲方或業主催告后，未履行保修職責，由甲方代為保修或組織他人保修，發生費用按雙倍計算并直接從保修款中予以扣除，乙方不得有任何異議。保修款不足以用來甲方扣除的，超出部分的費用乙方應賠償甲方。

第九條 甲方權利義務

1、甲方有權派員隨時監督乙方的施工進度、現場安排、人員配備、安全措施等，確保工地按期保質保量的竣工。

2、本工程實施過程中發生的各項稅金及費用，甲方有權按照本協議約定代扣代繳，包括工作人員的工資、保險費用等。

3、甲方在建設單位支付的每筆工程款中有權扣留作為保證金，在工程竣工驗收合格后與乙方辦理結算，該筆費用在填補完管理費、甲方已經支付但是按照本協議應當由乙方承擔的費用、上款規定的各項代扣代繳的稅費、預留 / %質量保證金后，剩余款項應當支付給乙方。

4、甲方應當協助乙方辦理本工程所需的各類證照。

第十條 乙方權利義務

1、乙方在甲方的管理監督下按進度進行施工，負責行使本工程施工進度、質量、安全文明施工等全面權利和承擔全面義務。

2、乙方在申請工程款時，必須提供相應的材料。

3、乙方應當將工作人員花名冊放甲方公司備案，甲方按照該花名冊代為發放工資和繳納各類保險，直接從乙方的工程款中予以扣除。

4、本工程所需材料、設備全部由乙方自行采購，乙方應當保證材料設備的質量安全，設備的維護和保養費用由乙方承擔。

第十一條 違約責任

1、未經甲方書面同意，乙方不得將本工程進行轉包或者分包，否則一經發現，甲方有權解除本合同，并要求乙方承當所有的賠償責任。

2、乙方不得以與工程無關的理由轉移資金、改變資金用途和透支，若經發現，甲方有權解除本合同，并要求乙方承擔所有的賠償責任。

3、乙方使用虛假材料挪用工程款的，甲方有權單方解除本協議，甲方因此遭受的所有損失由乙方承擔，并承擔本工程價款%的違約金。

4、甲方發現乙方將安全文明施工費挪作他用的，可以要求乙方填補該部分費用，并有權單方解除本協議，所發生的一切損失由乙方承擔。

5、因乙方原因致使工程款不能按期發放導致甲方無法按時發放工人工資的，責任由乙方承擔；若因此導致工人上訪事件的，乙方應當承擔每次 元的罰款，并賠償甲方其他經濟損失。

6、因乙方原因致使工程驗收不合格的，乙方應當自費進行返修整改直至竣工驗收合格，所耽誤的工期不予順延。乙方未能按期竣工的，每延誤一天違約金XX元，并承擔由此給甲方帶來的所有損失，包括但不限于工程延誤造成建設單位對甲方的罰款、追索費用等一切損失。

7、本工程對外產生的債務及相應的法律責任由乙方承擔，甲方因此遭受損失的有權從建設單位撥付的工程款中直接予以扣除，不足以支付導致甲方墊付的乙方予以全額賠償。

8、因乙方原因發生的事故，致使甲方遭受損失的，甲方有權從工程進度款中直接予以扣除，不足部分由乙方另行承擔；給第三人帶來損害的，乙方應當積極賠償，

第五篇：工程建設合同擔保辦法

關于印發《關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）》的通知

建市[2004]137號

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，計劃單列市建委（建設局），新疆生產建設兵團建設局，解放軍總后營房部：

《關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）》已征得有關部門原則同意，現印發給你們，請結合實際貫徹落實。

中華人民共和國建設部

二○○四年八月六日

關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）

第一章 總則

第一條

為進一步規范建筑市場主體行為，降低工程風險，保障從事建設工程活動各方的合法權益和維護社會穩定，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》及有關法律法規，制定本規定。

第二條

工程建設合同造價在1000萬元以上的房地產開發項目（包括新建、改建、擴建的項目），適用本規定。其他建設項目可參照本規定執行。

第三條

本規定所稱工程建設合同擔保，是指在工程建設活動中，根據法律法規規定或合同約定，由擔保人向債權人提供的，保證債務人不履行債務時，由擔保人代為履行或承擔責任的法律行為。

本規定所稱擔保的有效期，是指債權人要求擔保人承擔擔保責任的權利存續期間。在有效期內，債權人有權要求擔保人承擔擔保責任。有效期屆滿，債權人要求擔保人承擔擔保責任的實體權利消滅，擔保人免除擔保責任。

第四條

保證人提供的保證方式為一般保證或連帶責任保證。

第五條

本規定所稱擔保分為投標擔保、業主工程款支付擔保、承包商履約擔保和承包商付款擔保。投標擔保可采用投標保證金或保證的方式。業主工程款支付擔保，承包商履約擔保和承包商支付擔保應采用保證的方式。當事人對保證方式沒有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。

工程建設合同擔保的保證人應是中華人民共和國境內注冊的有資格的銀行業金融機構、專業擔保公司。

本規定所稱專業擔保公司，是指以擔保為主要經營范圍和主要經營業務，依法登記注冊的擔保機構。

第七條

依法設立的專業擔保公司可以承擔工程建設合同擔保。但是，專業擔保公司擔保余額的總額不得超過凈資產的10倍；單筆擔保金額不得超過該擔保公司凈資產的50%。不符合該條件的，可以與其他擔保公司共同提供擔保。

第八條

工程建設合同擔保的擔保費用可計入工程造價。

第九條

國務院建設行政主管部門負責對工程建設合同擔保工作實行統一監督管理，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責對本行政區域內的工程建設合同擔保進行監督管理。

第十條

各級建設行政主管部門將業主（房地產開發商）、承包商違反本辦法的行為記入房地產信息管理系統、建筑市場監督管理系統等不良行為記錄及信用評估系統。

第二章 業主工程款支付擔保

第十一條

業主工程款支付擔保，是指為保證業主履行工程合同約定的工程款支付義務，由擔保人為業主向承包商提供的，保證業主支付工程款的擔保。

業主在簽訂工程建設合同的同時，應當向承包商提交業主工程款支付擔保。未提交業主工程款支付擔保的建設工程，視作建設資金未落實。

第十二條

業主工程款支付擔保可以采用銀行保函、專業擔保公司的保證。

業主支付擔保的擔保金額應當與承包商履約擔保的擔保金額相等。

第十三條

業主工程款支付擔保的有效期應當在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為業主根據合同的約定完成了除工程質量保修金以外的全部工程結算款項支付之日起30天至180天。

第十四條

對于工程建設合同額超過1億元人民幣以上的工程，業主工程款支付擔保可以按工程合同確定的付款周期實行分段滾動擔保，但每段的擔保金額為該段工程合同額的10-15%。

第十五條

業主工程款支付擔保采用分段滾動擔保的，在業主、項目監理工程師或造價工程師對分段工程進度簽字確認或結算，業主支付相應的工程款后，當期業主工程款支付擔保解除，并自動進入下一階段工程的擔保。

業主工程款支付擔保與工程建設合同應當由業主一并送建設行政主管部門備案。

第三章 投標擔保

第十七條

投標擔保是指由擔保人為投標人向招標人提供的，保證投標人按照招標文件的規定參加招標活動的擔保。投標人在投標有效期內撤回投標文件，或中標后不簽署工程建設合同的，由擔保人按照約定履行擔保責任。

第十八條

投標擔保可采用銀行保函、專業擔保公司的保證，或定金（保證金）擔保方式，具體方式由招標人在招標文件中規定。

第十九條

投標擔保的擔保金額一般不超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。

第二十條

投標人采用保證金擔保方式的，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

第二十一條

投標擔保的有效期應當在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為投標有效期后的30天至180天。

第二十二條

除不可抗力外，中標人在截標后的投標有效期內撤回投標文件，或者中標后在規定的時間內不與招標人簽訂承包合同的，招標人有權對該投標人所交付的保證金不予返還；或由保證人按照下列方式之一，履行保證責任：

（一）代承包商向招標人支付投標保證金，支付金額不超過雙方約定的最高保證金額；

（二）招標人依法選擇次低標價中標，保證人向招標人支付中標價與次低標價之間的差額，支付金額不超過雙方約定的最高保證金額；

（三）招標人依法重新招標，保證人向招標人支付重新招標的費用，支付金額不超過雙方約定的最高保證金額。

第四章 承包商履約擔保

第二十三條

承包商履約擔保，是指由保證人為承包商向業主提供的，保證承包商履行工程建設合同約定義務的擔保。

第二十四條

承包商履約擔保的擔保金額不得低于工程建設合同價格（中標價格）的10%。采用經評審的最低投標價法中標的招標工程，擔保金額不得低于工程合同價格的15%。

承包商履約擔保的方式可采用銀行保函、專業擔保公司的保證。具體方式由招標人在招標文件中作出規定或者在工程建設合同中約定。

第二十六條

承包商履約擔保的有效期應當在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為工程建設合同約定的工程竣工驗收合格之日后30天至180天。

第二十七條

承包商由于非業主的原因而不履行工程建設合同約定的義務時，由保證人按照下列方式之一，履行保證責任：

（一）向承包商提供資金、設備或者技術援助，使其能繼續履行合同義務；

（二）直接接管該項工程或者另覓經業主同意的有資質的其他承包商，繼續履行合同義務，業主仍按原合同約定支付工程款，超出原合同部分的，由保證人在保證額度內代為支付；

（三）按照合同約定，在擔保額度范圍內，向業主支付賠償金。

第二十八條

業主向保證人提出索賠之前，應當書面通知承包商，說明其違約情況并提供項目總監理工程師及其監理單位對承包商違約的書面確認書。如果業主索賠的理由是因建筑工程質量問題，業主還需同時提供建筑工程質量檢測機構出具的檢測報告。

第二十九條

同一銀行分支行或專業擔保公司不得為同一工程建設合同提供業主工程款支付擔保和承包商履約擔保。

第五章 承包商付款擔保

第三十條

承包商付款擔保，是指擔保人為承包商向分包商、材料設備供應商、建設工人提供的，保證承包商履行工程建設合同的約定向分包商、材料設備供應商、建設工人支付各項費用和價款，以及工資等款項的擔保。

第三十一條

承包商付款擔保可以采用銀行保函、專業擔保公司的保證。

第三十二條

承包商付款擔保的有效期應當在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為自各項相關工程建設分包合同（主合同）約定的付款截止日之后的30天至180天。

第三十三條

承包商不能按照合同約定及時支付分包商、材料設備供應商、工人工資等各項費用和價款的，由擔保人按照擔保函或保證合同的約定承擔擔保責任。