第一篇：物資管理在鐵路建設施工項目中的應用論文

一、鐵路建設物資管理現狀

鐵路建設是一項非常浩大的工程項目，在建設的過程中涉及的單位非常多，且每個單位的工作內容不同。而物資設備管理部門在其中起著物資設備的采購和供應作用，為各個建設單位提供其所需要的各種施工設備，保證鐵路建設的正常進行。然而，在最近幾年內，我國大部分的鐵路建設項目都是由國家進行投資興建的，對于物資管理系統采用的是分級分類的管理方式，這種分級方式將建設過程中用到的物資設備根據不同的使用功能分配到不同的采購供應部門。當前，我國正處在發展的高峰期，各種鐵路建設項目非常多，因此，在施工過程中各種物資設備的需求變化非?？?，但是在進行新物資設備的采購時，需要經過較多環節的審核和招標等，過程較為復雜，采購時間較長，物資的供應往往都無法滿足工程建設的需要。

二、鐵路建設項目物資管理信息系統的應用

(一)施工單位物資管理系統

根據施工單位在鐵路建設物資管理業務中的職責和相應的權限，其應對物資的計劃和物資合同以及到貨記錄等進行相應的信息錄入和對審批后的數據進行相應的瀏覽和查詢，其具體的工作包括計劃管理和質量管理等。首先是計劃管理：施工單位在進行計劃管理時，主要是對物資的需求計劃和物資的采購計劃進行編制，從而方便后期進行查詢。具體操作是首先對需求計劃進行編制，施工單位需要根據年度和月度等對物資的需求計劃進行相應的編制，然后根據工程的具體情況選擇合適的時間，對工程的施工工藝對應的工程資金進行定額，并將需要的物資進行計算，最后按照物資的需求計劃進行編制，包括物資的名稱等，進行詳細的填寫，同時，分別將其交予建立單位進行審核。對于供應商來說，需要對其基本信息和供貨情況等功能進行評價，具體操作為：首先對基本信息的查看，根據供應商的編碼和信用等級等對供應商進行篩選，然后通過供應商的基本信息對其公司的情況進行簡單的了解。最后根據同供應商簽訂的物資采購合同中與供應商的供貨情況進行數據統計，并將其實際到貨時間和合同約定的時間進行相應的對比，從而得到供應商的供貨及時率。

(二)建設指揮部物資管理系統

建設指揮部的主要作用是對施工單位的上報數據進行相應的審批和批復，將得到的數據進行上傳等，同時對于統計結果進行瀏覽和查看。在計劃管理階段，其主要是對提供的物資需求計劃進行審批，并將得到的各個施工單位的物資需求計劃進行匯總，形成統一的需求計劃，然后根據計劃對需求物資進行統計和篩選，并對其進行采購。然而在質量管理階段，需要對物資合同進行查看和進場管理，在這個過程中，建設指揮部需要將物質進行分門別類的整理，將采供的合同進行篩選和查看，詳細了解合同中需要采購的物資的具體信息。然后，通過得到的信息對進場物資進行篩選和查看，并對其到貨數量和試驗報告進行查看，在物資合格后將其按照不同的類型進行質量驗收。對于供應商的管理，需要將供應商的信用等級和是否簽訂合同等信息進行審核，最后對供應商的基本信息進行查看。按照不同的統計周期，對供應商的供貨及時率等進行查看，并將供應商按照指標的數據統計進行排序，對于存在不良記錄的供應商，對其不良行為進行記錄，最后通過上述數據對供應商的信用度進行評價。

三、物資需求計劃編制模型

為了能夠制定合適的物資需求計劃，需要根據WBS將鐵路建設過程中的各個工程標段按照不同的專業和項目等進行詳細的劃分。然后，根據施工計劃部門提供的施工進度計劃，將計劃期內需要完成的工程項目和其中主要的工程量進行明確，根據WBS能夠將全部的工序和總的工作量進行詳細的求解，從而以此結果制定合適的物資消耗定額。物資追蹤管理模型模型包含兩種模式，分別是正向追蹤和逆向追蹤，能夠將整個物資設備的購買使用過程進行記錄，準確的對供應商的信用進行合理的評價。正向跟蹤是按照設備的進場驗收等順序進行全程的監控，能夠對所有的進場物資設備的信息進行詳細的記錄，然后根據后期的施工對供應商進行評價。逆向追蹤主要是針對管理模式中設備物資安全問題，當出現問題后能夠根據物資的使用情況等找到物資進場時的驗收結構，并對該物資使用情況進行確定，從而，幫助施工單位對物資的質量問題進行落實。

四、結束語

通過物資管理信息系統的建立，使鐵路建設過程中物資供應的審批、采購等環節之間的聯系更加緊密，除此之外，還可通過加強質量管理，使供應環節更加高效?？偠灾畔⒒O備的采用，順應了時代的發展，大大減小了建設過程中的物資供應所浪費的時間，加快了建設速度。

第二篇：施工總承包項目中的物資材料管理_secret

施工總承包項目中的物資材料管理

施工總承包項目中的材料管理有六個管理環節：即施工項目材料的計劃管理、采購管理、驗收管理、儲存管理、使用管理和處理管理。通過對上述六個管理環節的分析，論述施工總承包項目中的材料管理的作用。

建筑材料是建筑產品生產的基本要素之一，是建筑產品的物質基礎。建材好，房才好。而且材料費占房屋建筑工程成本的70％左右。建筑材料的質量好壞直接影響到建筑產品的質量。

1施工項目材料計劃管理

施工項目材料計劃管理是材料管理的首要環節。施工項目開工前，施工總承包項目部根據施工預算和施工方案以及各種技術組織措施編制各類材料需用量計劃。并且根據建設方與施工方在材料供應上的分工，把材料需用量計劃分解為甲定甲供材料計劃、甲定乙供材料計劃和乙定乙供材料計劃分頭執行。如果建筑施工企業規定由企業材料部統一供應的材料，則這部分材料的計劃分立，報企業材料部。在施工項目材料計劃執行過程中，由于工程設計變更和施工進度改變等原因影響原計劃順冪執行時，施工總承包項目部要及時采取措施，調整計劃，確保施工生產正常進行。

2施工項目材料采購管理 2．1市場準入的有關規定

施工項目材料采購管理是材料管理的關鍵環節。建筑材料的市場準入和供應商考察又是材料采購的關鍵，政府職能部門制定了一系列有關法律、法規、規章、政策，各采購主體必須遵照執行。如果讓假冒偽劣，以次充好的建筑材料混入施工工地，建成的建筑產品必將后患無窮，危害國家、危害人民。因此施工總承包項目部必須從材料采購起就嚴格把好材料質量關。

對建筑工程材料合格供應商及其產品的基本要求如下：

(1)評價和選擇的合格供應商必須持有效的企業法人營業執照、稅務登記證、企業法人代碼證書。

(2)國家對鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋，冷軋帶肋鋼筋、預應力混凝土用鋼材、建筑防水卷材、水泥、建筑外窗、建筑幕墻、建筑鋼管腳手架扣件、人造板、銅及銅合金管材、混凝土輸水管、電力電纜等產品實施工業產品生產許可證管理。

建筑工程選用上述產品時，其生產企業必須持有《全國工業產品生產許可證》。工業產品生產許可證管理的依據是《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》，《生產許可證》由國家質量監督檢驗檢疫總局頒發，證書上帶有國微，有效期不超過5年。獲證企業及其產品可通過國家質監總局網站查詢。

(3)對預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土摻合料、混凝土外加劑、燒結磚、砌塊、排水管、給水管、電工套管、防水涂料、建筑門窗、建筑涂料、飾面石材、木制板材、瀝青混凝土、三渣混合料等產品實施建設工程材料備案管理。單位選用上述產品時，其生產企業必須取得<建設工程材料備案證明》。

(4)對外墻外保溫、外墻內保溫材料亦應實施建筑節能材料備案登記。單位選用該材料時，其供應商應當經建筑節能材料主管部門備案登記。

(5)國家對建筑安全玻璃、瓷質磚、混凝土防凍劑、溶劑型木器涂料、電線電纜、斷路器、漏電保護器、低壓成套開關設備等產品實施強制性產品認證管理并采用認證標志(簡稱CCC，或3C認證)，其生產企業必需取得<中國國家強制性認證證書》。3C認證管理是依據<中華人民共和國認證認可條例》和<中華人民共和國實施強制性產品認證的產品目錄>。3C證書獲證企業及產品可通過國家認證委網站或中國強制性產品認證網站查詢。

(6)除了上述5點建筑材料市場準入規定外還有建筑材料市場清出的規定。對于列入“黑名單”的建筑材料，建筑施工項目部必須嚴格把關，不得采購和使用。

2．2合格供應商名錄和制度

建筑施工企業對材料采購中的供應商考察評價和制定合格供應商名錄都制定了相應的管理制度，也必須認真落實。關于材料采購的考察、評估和選用必須對供方的供應能力、產品質量、信譽等資料進行綜合評估，并選擇合格的生產商或供應商。

本著對整個工程的安全、質量負責的態度，施工總承包項目部也應該主動參與甲定甲供和甲定乙供的材料供方的選擇，并作出客觀的評價。

例如對鋁合金門窗一般考察內容有：

(1)供應商基本情況：如供應商注冊所在地、供應商經營所在地、法人代表名稱、注冊資金、年銷售額、市場占有率；

(2)質量和價格情況：如品牌、規格和型號、質量等級、報價和中準價、質量保證體系、售后服務；

(3)資料情況：如營業執照、稅務登記證、企業法人代碼證書、資質證書、許可證和備案證、安全玻璃CCC認證、企業業績、由專門檢測機構對產品質量抽檢或鑒定合格的質量證明等。鋁合金門窗現在要求做“五性試驗”。

施工總承包項目部對所確定的<合格供方名錄)進行動態管理，對于發生材料質量問題、抽查不合格又不積極配合整改的供應商將退出合格名錄，不再使用。同時通過考察、評價、審批又會有新的供應商進入<合格供方名錄)。

2．3采購合同管理

建筑施工企業采購建筑材料應以企業法人主體與材料供應商簽訂購銷合同。不論是企業材料部集中采購，還是施工項目部自行采購，都要納入企業統一集中的合同管理制度中，一般由企業辦公室負責合同管理并由企業分管總經理簽字審批。

2．4《綜合臺帳》

為使政府職能部門制定的建筑材料市場準入規定，建筑施工企業制定的合格供應商名錄等制度落到實處，便于各有關方面實施和監督，施工單位應當建立<建設工程材料采購驗收檢驗使用綜合臺帳)，并將建筑材料采購、進場驗收、質量檢測、使用等環節的工作在<綜合臺帳)中予以記錄。

3施工項目材料驗收管理 3．1進貨檢驗規定

施工總承包項目部應對建設工程材料進行進貨驗收。不論是甲方供應還是乙方供應；也不論是企業材料部集中采購，還是施工項目部自行采購，只要建筑材料進貨都要進行檢驗。具體由施工項目部材料員或相關人員在施工現場驗收，檢驗時應當注意如下事項：

(1)核查進場材料是否屬于禁止或限用的建設工程材料。

(2)核對進場材料，驗收產品名稱、品種規格、技術質量指標等與設計要求、技術標準和合同約定要求的符合性，核驗數量及外觀質量，核查相關證照、包裝標志、產品標識及其標示的企業名稱、產品名稱、品種規格、質量等級等內容的一致性。

(3)核驗進場產品質量保證書。質量保證書必須字跡清楚并具有質量保證書編號，生產企業名稱，用戶單位名稱、產品出廠檢驗指標以及生產企業地址、聯系電話等內容。質量保證書應加蓋生產單位公章或檢驗專用章。材料使用的產品質量證明書應當是原件，復印件必須注明受買人名稱、供應數量、原件保存單位、有供貨單位公章、責任人簽名、送貨日期和聯系方式。

(4)進場建材屬于全國工業產品生產許可證管理產品時，必須驗收由生產企業提供的<生產許可證)復印件，核查產品包裝、質量證明書中的生產許可證編號及(QS)標志的符合性。生產許可證復印件由材料經銷單位提供的，必須加蓋經銷單位公章，并有責任人簽名，送貨日期和聯系方式。

(5)進場建材屬于當地建設工程材料備案管理的產品時，必須驗收由供應單位提供的<建設工程材料備案證明使用現場驗證單》原件，復印件視為無效。

(6)進場建材屬于建筑節能材料備案登記產品時，必須驗收由供應商提供的<建筑節能材料備案登記核驗單)原件。

(7)進場建材屬于3C認證產品時，必須驗收由生產企業提供的<中國國家強制性產品認證證書)復印件，認證標志和工廠代碼，復印件由材料經銷商提供的，必須加蓋經銷單位公章，并有責任人簽名，有送貨日期及聯系方式。

(8)凡是包裝的建材產品，其包裝標志必須完整，并具有生產企業名稱、產品名稱、品種規格、質量等級、執行標準名稱及編號、數量、批號、生產日期以及生產企業地址、聯系電話等內容。裸裝的鋼筋應當驗收其每一捆鋼筋扎件上的標牌。

(9)應當驗收進場材料的使用說明書或圖集。3．2質量檢測規定

根據<建設工程質量管理條例)和<建設工程材料管理條例)要求，施工單位應當按照設計要求、施工技術標準和合同約定，在監理單位見證下對進場建材產品進行質量檢測。建筑施工項目部的建材質量檢測由質檢組負責。一般施工項目部在施工現場設有試樣間，由專人負責建筑材料質量檢測中的取樣和樣品制作。質量檢測中取樣及樣品制作人員和見證人員，必須分別取得<取樣人員證書)和<見證人員證書)，并對所取樣品的代表性和真實性負責。

(1)EPS板薄抹灰外墻外保溫系統的基層與膠粘劑拉伸粘結強度檢驗。粘結

強度不應低于0．3MPa，并且粘結界面脫開面積不應大于50％：

(2)膠粉EPS顆粒保溫漿料外墻外保溫系統的保溫層硬化后，應現場取樣做膠粉EPS顆粒保溫漿料干密度檢驗。干密度不應大于250Kg／m3，并且不應小于180Kg／m3。

(3)現場檢驗保溫層厚度應符合設計要求，不得有負偏差。3．3材料驗收實施管理

一般材料進場驗收程序如下：材料堆放場所及道路清理→貨到后收取井驗證送貨單和質量保證書等、核對材料包裝、吊牌等標識與合格供方名錄中的供應商或生產廠是否一致→指定卸料地點→借助測量工具或目測材料外觀質量→接受或拒收及簽證送貨單→掛牌標識→防護措施→記錄驗收過程。

不同的建筑材料采用不同的驗收方法。例如：鋼材進場卸車后，應核對送貨單(磅碼單)與實物的規格、捆(件)數及總數是否一致，如數量是實際秤重的，則以每捆(件)吊牌上數量驗收，如數量是以理論換算的，應經過實際丈量長度后再按鋼材重度表中的kg／m計算驗收。鋼材質量應符合有關國家標準要求外，應重點查驗實物吊牌上生產廠家、鋼材質量證明上的軋制批號、外觀質量等。熱軋帶肋鋼筋還應查驗鋼筋表面標志，擊ф10mm以上的熱軋帶肋鋼筋距端頭700mm表面處應軋上牌號標志及廠名字母和直徑數字。

對于的驗收，我們更要從技術角度嚴格把關，控制混凝土配合比、坍落度等指標。一般用于現澆樓板的混凝土的用水量不得大于180kg／m3，粉煤灰摻置不得超過水泥用置的15％，礦粉摻量不得超過水泥用量的20％。現場澆搗時的坍落度高層應小于18cm、多層和中高層小于15cm。用于拌制現澆樓板混凝土的水泥應采用硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥，細骨料不得采用細砂、特細砂【細度模數?f≥2．3)。

建筑節能材料驗收時，應按設計和現有節能技術材料標準和規范的要求，查驗質保書、有效期內的型式檢驗報告、現場抽樣復試報告，生產廠家(供應商)還應提供建筑節能材料現場使用指導書。

4施工項目材料儲存管理 4．1儲存管理和儲備定額

施工項目材料儲存是為了保證施工生產需要，解決材料供需矛盾而建立的材

料庫存，它是一種生產性儲存。建筑材料儲存分為經常儲存，保險儲存和季節儲存三種。

材料儲備定額是指在一定條件下為保證施工生產正常進行，材料合理儲備的數量標準。

4．2倉庫管理

倉庫管理是材料管理的一個重要環節。建筑施工現場堆放的建筑材料應注明“合格”、“不合格”、“待檢”等產品質量狀態，注明各種建材的生產企業名稱、品種規格、進場日期及數量等內容，并以醒目標識標明，工地由專人負責建筑材料收貨和發料。在此期間，要綜合運用環境管理技術，對各種主要材料進行合理的儲存和堆放。

(1)鋼筋等建材應按不同品種、規格分別堆放。在條件允許的情況下，建筑鋼材應盡可能存放在庫房或料棚內。若采用露天存放，則料場應選擇地勢較高而又平坦的地面，經平整、夯實、預設排水溝道，安排好垛底后方能使用。為避免因潮濕環境而引起鋼材表面銹蝕現象，雨雪季節要用防雨材料覆蓋。

(2)墻體材料應按不同的品種、規格和等級分別堆放，垛身要穩固，計數必須方便。有條件時，墻體材料可存放在料棚內。若采用露天存放，則堆放的地點必須堅實、平坦和干凈，場地四周應預設排水溝道，垛與垛之間應留走道，以矛0搬運。堆放位置避免運距過長或二次搬運。空心砌塊堆放時孔洞應朝下，雨雪季節墻體材料宜用防雨材料遮蓋。自然養護的混凝土小砌塊和混凝土多孔磚產品，若不滿28d養護齡期不得進場使用。

(3)防水卷材應按不同品種、型號和規格分別堆放：卷材應貯存在陰涼通風的室內，避免雨淋、日曬和受潮、嚴禁接近火源；瀝青防水卷材貯存環境不得高于45℃；瀝青防水卷材宜直立堆放，其高度不宜超過兩層，并不得傾斜或橫壓，短途運輸平放不得超過四層；卷材應避免化學介質及有機溶劑等有害物質接觸；不同品種、規格的卷材膠粘劑和膠粘帶，應分別用密封桶或紙箱包裝：卷材膠粘劑和膠粘帶應貯存在陰涼通風的室內，嚴禁接近火源和熱源。

(4)防水涂料應按不同類型、規格的產品分別堆放，不應混雜，避免雨淋、日曬和受潮，嚴禁接近火源：防止碰撞、注意通風。

(5)建筑涂料應按不同批號、型號及出廠日期分別儲運。建筑涂料儲存時，應在指定專用庫房內，保證通風、干燥，防止日光直接照射，其儲存溫度介于5℃~35℃。溶劑型建筑涂料存放地點必須防火，必須滿足國家有關的消防要求。對未用完的建筑涂料應密封保存，不得泄露或溢出。存放時間過長要經過試驗才能使用。

(6)建筑排水管在裝卸運輸時，不得受劇烈撞擊、拋摔和重壓堆放場地應平整，堆放應整齊，堆高不超過1．5m，并應距熱源1m以上；當露天堆放時，必須遮蓋，防止日曬；貯存期自生產日起一般不超過兩年；一般情況下管件每包裝重量不得超過25kg，管件不同規格尺寸分別裝箱，不允許散裝。

(8)商品砂漿中預拌砂漿運至儲存地點后除直接使用外，必須儲存在不吸水的密閉容器內，夏季應采取遮陽措施，冬季應采取保溫措施，砂漿裝卸時應有防雨措施。儲存容器應有利于儲運、清洗和砂漿裝卸：儲存地點的氣溫，最高不宜超過37℃，最低不宜低于O℃：儲存容器應標識明確，應確保先存先用，后存后用，嚴禁使用超過凝結時間的砂漿，禁止不同品種的砂漿混存混用：砂漿必須在規定時間內使用完畢，用料完畢后儲存器應立即清洗，以備再次使用。

(9)商品砂漿中干粉砂漿的管理，袋裝干粉砂漿的保質期為3個月，散裝干粉砂漿必須在專用封閉式筒倉內儲存，筒倉應有防雨措施，儲存期不超過3個月，不同品種和強度等級的產品應分別儲存，不得混雜。

4．3材料帳務管理

倉庫業務各環節都應有帳務管理要求，為及時掌握材料到貨、使用情況，通常建立一般材料帳和低值易耗品帳。

5施工項目材料使用管理 5．1定額用料管理

施工項目材料使用管理主要是定額用料與限額領料管理。定額用料是按材料供應定額對在建工程實行定量供應。材料消耗施工定額是建筑企業內部編制材料計劃、限額發料的定額。施工項目材料使用管理就是要保證有效消耗，審定合理損耗，控制和減少不合理消耗。

5．2限額領料管理

限額領料是在分部分項工程中，以材料消耗定額對施工班組規定的用料限額。限額領料制度是在建筑施工項目的施工生產現場，以分項工程為對象，根據

施工進度安排下達施工任務單的同時，下達該任務的限額領料單，以材料消耗施工定額來確定施工班組的領料數量限額的管理制度。

5．3竣工退料管理

竣工退料是指建筑施工項目的建筑施工任務完成，建筑施工生產的產品已經竣工，建筑施工項目部施工現場的剩余建筑材料必須清退出現場。竣工退料的去向一般分為兩種，一種去向是轉移到后續工程施工項目繼續使用；另一種去向是由企業材料部幫助調劑，移轉到集中堆放的材料倉庫。

6施工項目材料處理管理

施工項目材料處理管理是指建筑材料在采購、驗收、儲存、使用過程中出現不合格材料的處理規定。

在建筑材料驗收時發現材料質量不合格或在抽檢中發現不合格材料，該批材料應立即作出不合格材料標識，禁止投入使用，并應在24h內清退出施工現場。同時應填寫材料不良記錄表，作為企業（公司)對該供應商合格供應商評價的依據。如驗收和抽查中產品不合格又不積極配合整改的供應商將退出合格供應商名錄，其產品不再使用。

例如在建筑材料質量檢測時，發現鋼筋復驗不合格，施工總承包項目部應當按照有關規定在監理單位的監督下對不合格鋼筋及其使用的建設工程進行處理和處置，并在《綜合臺帳》備注欄中注明處理處置情況。鋼筋首次復驗不合格后，使用單位加倍取樣，樣品封存以及送檢應有監理單位見證和生產、銷售單位到現場確認。加倍復驗后仍不合格，項目部應當會同監理單位就不合格鋼筋的處理情況及時上報建設工程質量監督站。對于復驗不合格待退貨的鋼筋，項目部應當會同監理單位辦理退貨手續，并在監理單位的監督下，將復驗不合格批的所有鋼筋端部和中間噴上不合格色標油漆后方可將該批鋼筋清退現場。不合格色標統一規定為桔黃色，油漆總長度不少于3Ocm。

其它材料在采購使用過程中，出現材料檢測不合格情況時，同樣均應在《綜合臺帳》備注欄中注明處理和處置情況。

7結語

施工總承包項目中的材料管理是一個系統工程，是全方位、全過程、全員的動態管理過程。它是通過計劃、采購、驗收、儲存、使用、處理六個管理環節落

實到施工現場。其目標是實現企業價值最大化，質量、進度、成本三大指標貫穿始終。目前，從上海市當前的情況來看，建筑施工項目材料管理具有市場基本有序、政府監督嚴密、企業主管有力、項目實施有效的特點。施工總承包項目部對節能減排、綠色施工等日趨重視，并加強了對結構性材料、功能性材料、周轉性材料的控制。

由此可見，施工總承包項目中的材料管理正顯現出良好的發展勢頭。可以預見，隨著現代化管理理論的進一步深入，工程項目材料管理必將發揮出越來越大的作用。

第三篇：JSCORS在地籍測量項目中應用

JSCORS在地籍測量項目中應用

【摘 要】簡要闡述了JSCORS系統的構成及應用原理，討論了在常熟地籍控制測量中如何使用JSCORS及如何對JSCORS施測的控制點進行檢查，并介紹了筆者在使用JSCORS中的心得體會。

【關鍵詞】JSCORS；江蘇衛星定位連續運行系統；圖根控制

JSCORS是一種新的測量方法，新的RTK技術。原來使用RTK進行測量，至少需要具備兩臺衛星定位接收機，一臺為參考站，一臺為流動站，從參考站發出差分信息到流動站，流動站可以得到高精度的坐標成果。應用JSCORS以后，出外測量只要帶一臺流動站即可，流動站直接從CORS系統中接收差分信息。它極大地提高了儀器的使用效率，節省了人力資源。文章主要介紹JSCORS的使用原理及在地籍測量項目中應用。JSCORS的應用原理[1]

JSCORS項目是江蘇省測繪局“十一五”的重點項目，由江蘇省測繪局牽頭聯合江蘇省氣象局、地震局和省公安局等部門，由江蘇省測繪工程院具體實施，武漢大學提供技術和監理服務，并于2006年7月正式啟動，2006年底完成。JSCORS通過在全省范圍內建設70個左右連續運行參考站，在江蘇省域內建立一個高精度、高時空分辨率、高效率、高覆蓋率的全球導航衛星系統綜合信息服務網絡。把GNSS（全球導航定位系統）這一新技術應用于大地測量、工程測量、地震監測、地面沉降監測等領域。它是衛星導航定位技術、測繪學、氣象學、地理信息系統、計算機技術及現代通信技術相結合的新技術。

JSCORS系統主要有3部分構成：參考站系統、數據處理中心和用戶部分（如圖1）。其中最重要的部分是數據處理中心，它包括JSCORS系統中數據的傳輸、接收、處理、播發等功能。

（1）參考站系統

參考站系統用來進行衛星信號的捕獲、跟蹤、采集與傳輸，另外還對系統設備的完好性進行監測，是整個系統的感覺器官。截止2008年9月JSCORS網共包含70個參考站，其中江蘇省境內67個，上海市境內3個，參考站間最長間距83km，最短間距12km，平均間距50km。每個參考站均包含觀測墩、GNSS接收機、室外天線、機柜、UPS、防電涌設備、通訊設備等組成，其中防電涌設備包括避雷針，電力線保護器和天饋線避雷器等。

參考站系統與數據處理中心之間有通訊線相連，數據實時的傳送到數據中心。

（2）數據處理中心

數據處理中心包括系統控制中心和數據通訊系統，系統控制中心的作用是數據分流與處理、系統管理與維護、服務生產與用戶管理，它是整個系統的心臟。數據通訊系統的作用主要是利用寬帶把參考站GNSS觀測數據傳輸至系統控制中心，利用公眾移動通訊網（GSM、GPRS、CDMA等）把系統差分信息傳輸至用戶，利用Internet網絡把定制后的原始觀測數據傳輸給事后須精密處理的用戶，它是整個系統的血管。

（3）用戶部分

用戶部分就是按照用戶需求以及用戶設備的配置情況進行不同精度的定位，如米級、分米級、厘米級和毫米級等，是建設JSCORS的最終目的。JSCORS系統的運用

JSCORS系統和RTK實時衛星定位系統一樣，利用GPS差分定位技術，獲取實時差分定位解。用戶須在CORS中心購買一個用戶號，一臺GPS衛星定位接收機（如徠卡、天寶、拓普慷、南方、中海達等），需添置一個CORS系統差分信息接收器，還要如同手機用戶一樣，在移動或聯通（GSM、GPRS、CDMA等）購買一個電話卡，這樣CORS系統差分信息接收器就和手機一樣，可以通過移動或聯通（GSM、GPRS、CDMA等）的無線網絡，接收來自CORS中心的差分信息。

和以往的RTK技術一樣，因為地理條件的差異，每個項目都要建立一個坐標系統，將GPS測量獲得的WGS84坐標轉換至項目所采用的平面直角坐標。轉換參數的獲取可以有以下幾種方法：

利用所在測區的3個以上已知點進行坐標系統的七參數轉換，首先在WGS84坐標系下利用CORS測出各個點的WGS84坐標，其次利用各個點的WGS84坐標及其相應的平面直角坐標及高程，在儀器中進行坐標轉換來建立當地的CORS坐標系統。

（1）也可以利用當地附近的C級網的精確WGS84坐標和平面直角坐標及高程進行轉換，求得7個轉換參數，來建立當地的CORS坐標系統。

（2）JSCORS系統的參考站是建立在覆蓋全省范圍內的70個左右連續運行參考站，參考站的差分信息是以江蘇省C級網的坐標系統為基礎。有了JSCORS以后，就不需要架設參考站了，每臺雙頻GPS衛星定位接收機都能作為流動站進行工作。設置好配置集后，在流動站的工作狀態下，在得到流動站導航解后，打開CORS信息接收機，登陸JSCORS信息系統平臺，接收來自CORS系統基站的實時差分信息。在獲得cm級的實時RTK定位解的情況下，一般測量10個歷元的坐標平均值作為結果。JSCORS用于常熟地籍項目圖根控制測量

在常熟地籍控制測量項目中，首先利用原有C、D、E級GPS控制點成果，按規范和設計書的要求，采用快速靜態的方法加密了一級導線；圖根控制測量若用常規導線測量的方法必然進展緩慢，效率低下，因此決定采用JSCORS做圖根控制測量。

3.1 JSCORS測量的主要作業流程

首先利用測區附近的C、D、E級GPS點或已施測的GPS一級導線點的WGS84坐標和項目所采用的平面直角坐標及高程進行轉換，求得7個轉換參數，來建立當地的CORS坐標系統。如圖2所示

參數建立好后，正確安置儀器設備，把雙頻GPS接收機工作模式設置為動態作業模式，選擇流動站配置集，接收機開始解算整周模糊度，整周模糊度一經確定，主測量面板上所顯示坐標質量在0.010-0.050，表明儀器初始化工作完成。登陸JSCORS信息系統平臺，接收機在獲得cm級的實時RTK定位解的情況下，接收參考站所發射的各種觀測信息，再對其與參考站間基線進行解算，實時獲得該點坐標，一般測量10個歷元的坐標平均值作為結果。

3.2 為掌握JSCORS在本測區應用的可靠性，我們進行了多種比對試驗

（1）已知點比對試驗

在測區的首級控制點（靜態GPS點）和加密控制點（快速靜態GPS點）上采用JSCORS施測坐標，采用控制測量動態作業模式，操作員手扶跟蹤桿，視圓氣泡穩定，GPS信號及網絡差分信號收斂，得到JSCORS固定解后，觀測10個歷元；使用儀器為徠卡GPS接收機、通訊模塊；使用接收機廠商提供的隨機商用軟件進行數據處理。比對試驗結果如圖3：

比對數據坐標較差△D最大誤差2.4cm，最小誤差0.7cm，中誤差±1.77cm，均小于規范要求。E級GPS靜態測量點、按一級導線要求采用快速靜態方法進行施測的GPS點，兩類點的坐標與JSCORS施測的坐標差值沒有系統差別；精度統計表明：JSCORS可以用來進行圖根控制測量，精度與快速靜態或一級導線相當。比較結果說明快速靜態GPS測量與同系統中的JSCORS測量內符合精度良好，證明JSCORS技術完全可以滿足常熟地籍項目圖根控制測量的技術要求。

（2）不同時段測量比較

眾所周知，JSCORS測量各測點精度獨立，互不關聯，有全測區精度均勻的優點，但其粗差存在很強的不確定性，為保證作業質量，做圖根控制測量時應選擇不同時段，施測兩遍，兩次測量原始觀測數據信息匯總及較差分布見表1：

施測總點數為294個，觀測值總數為588個，兩次觀測數據比較結果如下：點位中誤差為M=±1.46cm，其中坐標差最小的為0.9cm，最大的為3.1cm，說明JSCORS能夠滿足圖根控制測量的要求。

（3）全站儀邊長比較

相對常規測量來說，JSCORS只考慮點位精度，絕對精度高，但每個點具有獨立性，其相對精度較低，在工程應用中，為確保圖根控制測量的精度，有效控制粗差，采用全站儀對JSCORS測量的圖根點邊長檢測是必要的。邊長檢測信息匯總及較差分布見表2.表中邊長誤差最小的為0.001米，最大的為0.047米，中誤差為M=±0.011米；檢測結果一方面證明了JSCORS點精度滿足圖根控制要求，另一方面也證實了JSCORS外符合精度的可靠性。

3.3 通過實例可以得到以下幾點結論，供應用JSCORS技術進行地籍控制測量時參考

（1）JSCORS技術因高效率、靈活、誤差不積累、厘米級的高精度越來越受到測繪人員的青睞。

（2）與靜態、快速靜態GPS測量相比較，JSCORS無足夠的幾何檢核條件，筆者認為不宜用來作首級控制。在使用JSCORS布設加密圖根控制點時要加強檢核，采用在不同時間段觀測兩次的方式施測，取中數使用，這樣不但避免了粗差，而且使點位精度得到提高。

（3）在碎部測量時，每次在圖根控制點上架設全站儀定向時，加測定向邊的平距，若有條件再施測一個圖根控制點的坐標作為檢核，符合精度要求方可使用，這樣再一次保證了JSCORS圖根控制測量成果的可靠性，又使原本獨立的各圖根點產生了聯系。

參考文獻：

[1]安艷輝，史照良.全球衛星導航定位系統連續運行參考站網的技術探討--以JSCORS徐州試點工程為例[J].現代測繪，2006（6）.[2]國家質量技術監督局.GB/T18314―2001全球定位系統（GPS）測量規范[S].北京：中國標準出版社，2001.

第四篇：網絡技術在電力系統物資管理中應用論文

摘要：隨著我們國家的社會的不斷發展，在經濟領域和相關的科學技術研究的方面的都在飛速的進步，這樣使得我們國家目前的網絡技術逐漸的滲透到我們的日常生活和工作學習的各個方面。并且將它應用到不同的企業運營的過程中，因此，我們本文主要講述的是對于電力系統方向的的物資管理工作對于網絡技術的具體應用，并對它作出了具體的討論。

關鍵詞：網絡技術；電力系統；管理應用前言

隨著我們國家對于網絡技術的不斷重視，目前網絡技術在我們的生活中都有著很大的應用，我們國家關于電子網絡技術對電力系統的物資管理當中的應用也逐漸的發展了起來。關于這個方面的應用受到了我們的有關工作人員的注意，并且也對其作出了具體的分析。網絡技術在電力系統物資管理中的影響

我們國家在發展網絡技術對電力系統管理的同時也需要將它在具體的管理工作中做出關于這個問題的整體的規劃還有一些其他的相關的問題包括原材料的購買等等，我們在利用相應的電子技術對電力系統的物資管理方面進行實際的操作，并且最終形成了具有高效率和高質量的管理體制。我們在發展一項新技術應用的時候需要考慮許多不同的方面，首先我們需要考慮的就是如果我們采用這項技術那么它會對我們的電力系統的組織管理方面帶來哪些好的積極的作用?我們國家對于具體的電力系統管理方面的工作來講，尤其實在物資管理的工作方面對它的整體的發展有著至關重要的作用。也就是說對于電力系統在管理方面來講，最重要的內容之一就是關于物資的管理。并且在這個方面來講我們對于物資管理的的費用在整體的電力系統生產和對于基礎的建設的問題上它的資金對于整體的建設來講占據著很大的比例。我們舉個例子，如果我們的具體關于管理方面的工作人員對于在日常的物資管理問題的各項工作都做的非常完美，那么它在很大的程度上對于整體物資的節省方面有著很大用處，可以很大程度上減少對于資源的浪費。并且可以使關于電力企業在運行的方面對于整體運營的速度來講有些很大的進步。這些不同的進步就是我們的網絡技術對于電力企業管理的積極的效應。我們在電力企業的物資管理的過程中如果應用網絡技術在一定程度上對于它的正常并且持續的發展有些很大的作用。它確保了我們在這個方面的電力系統的正常運行。并且對于我們國家實現社會現代化的建設提供了有力的保證。網絡技術在電力系統管理方面的重要性

對于我們國家的大部分企業來講，關于物資管理方面的工作基本上都沒有得到很多的重視，并且都比較復雜。我們對它進行了具體的分析，具體來講就是關于電力系統的物資管理的工作系統在運行的過程中它需要分類的物資類別數量十分巨大并且復雜。如果我們在企業的物資管理的過程中，我們的工作人員想要對于整體的管理方面有一個質的飛躍，那么我們需要順應時代的發展將這個方面的工作的運行保證它的系統化、操作的規范化，還有就是關于信息化的方面做出具體的改變，在這之中我們主要是通過運用網絡技術對于電力企業的物資管理方面做出具體的信息計劃就可以實現關于這些工作的具體目標。我們在將網絡技術在日常的生活中實際的運用到電力系統方面的的物資管理的過程中，我們主要是就是將這些電力企業關于在物資管理方面的規劃、和相關材料的購買和整理以及對于在電力企業中對相應商品進行存儲等等這些不同方面的的管理工作都可以歸結到網絡技術對于物資管理的管理系統當中，所以我們需要在日常電力企業物資管理的過程中對這些信息進行科學合理的運用并且關于不同的企業之間進行信息共享，只有這樣我們才能夠在很大的程度上改革關于電力系統的物資管理方面的工作，并且在不同的電力企業之間進行信息的交流也可以保證我們的這些電力企業在物資管理的過程中可以共同發展，這對于我們國家的信息化的建設有著重要的推進作用。結束語

隨著我們國家的社會和經濟的不斷的發展，我們關于在加強網絡技術在電力企業的物資管理方面的工作中的實際運用作出了很大的努力。這樣會使我們在很大的程度上降低了關于在人力資源的使用方面的資源的浪費。我們具體來說就是為了能夠在讓電力企業在它的日常工作的過程中可以減少企業的組織消耗，與此同時可以使在電力系統的物資管理方面的工作流程可以更加的規范并且高效。其中它在電力系統的的應用方面可以保證物資管理的工作的順利高效的進行。

參考文獻:

[1]楊數林.網絡技術在物資管理中的應用[J].科技資訊，2008（04）：1221.[2]商正.基層物資管理項目主報告[J].中國技術企業，2011（09）：3339.[3]李洪勛.互聯網在電力系統的應用[J].電力系統保護，2010（22）：3443.[4]申永敬.供電物資管理系統應用[J].中國科技博覽，2012（34）：4555.

第五篇：代建制管理模式在政府投資項目中的應用

畢業書

姓名☆☆班號

04行政管理院系遠程與繼續教育學院 同組姓名無指導教導☆☆ 課題內容

農村社會保障制度是社會保障體系的一個重要組成部分,而農村經濟結構的調整,人口老齡化的到來,使中國農村社會保障面臨嚴重的挑戰,加快農村社會保障制度的建設是確保農村經濟可持續發展的重要保證。本文針對我國目前農村社會保障面臨的挑戰進行了分析,就如何建立農村社會保障體系提出了對策建議。課題任務要求

觀點正確，論證充分。結構合理，邏輯嚴密。滿足一定的閱讀量。同組設計者 無

五、主要參考文獻

蔡仁華.中國醫療保障制度改革實用全書[Ｍ] 北京:中國人事出版社,1998 ； 國務院新聞辦公室.中國的勞動和社會保障狀況[Ｊ].社會保障制度,2002(7)； 劉書鶴.農村社會保障的若干問題[Ｊ] 北京:人口研究,2001(5)；

張立榮.中國農村社會保障:現狀分析與對策構想[Ｊ].華中師范大學學報,2000(6)； 蘇振芳社會保障概論[Ｍ] 北京:中國審計出版社,2002。指導教師簽字 教研室主任簽字 年月日 目錄

摘要??????????????????????????????Ⅰ 引言??????????????????????????????1 我國政府投資項目管理體制現狀?????????????????2 1.項目法人型????????????????????????????2 2.工程指揮部型???????????????????????????3 3.基建處型?????????????????????????????3 4.代建型??????????????????????????????3

二、我國政府投資項目管理體制存在的問題???????????????5 1.混淆管理主體和項目業主??????????????????????5 2.管理方式不明確??????????????????????????6 3.管理制度不健全??????????????????????????7

三、代建制是政府投資項目的發展方向?????????????????9 1.代建制是政府投資體制改革的必由之路????????????????9 2.實行代建制初步的效果???????????????????????9 3.政府投資項目代建制的意義和作用??????????????????9 4.代建制運作中存在的問題?????????????????????11 5.各地代建制模式?????????????????????????12 6.關于代建制模式的完善與推廣???????????????????13 結束語??????????????????????????????15 致謝???????????????????????????????16 參考文獻?????????????????????????????17 結構還可以:1 1.1

1.1.1 2.2 2.2.2 3.3 3.3.3 要求收入目錄的必須是兩級目錄 附件標頁碼用羅馬數字 摘要(3號黑體)2004年7月16日，國務院正式批準《關于投資體制改革的決定》，明確對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”。此舉，對各地正在進行的政府投資項目代建制試點，無疑具有顯著的推動作用。

本文在分析政府投資項目管理方式改革和代建制的研究現狀的基礎上，對代建制的優勢以及對政府投資項目管理模式進行研究，分析比較我國各地代建制模式的異同。介紹了國內學者專家對政府投資項目管理方式的研究成果以及對目前的政府投資項目代建制的研究現狀。分析了我國政府投資項目管理制度的現狀和存在的問題，提出政府投資項目實行代建制的相關措施，分析代建制的發展趨勢。結合某防震減災中心大樓項目試行代建管理工程和上海市大連路越江隧道建設工程項目實例論證了代建制的好處。本文的研究結論對政府如何進一步加強代理行業的管理具有一定的參考意義；對如何建立代理協會有叫好的借鑒作用；為未來建設項目管理模式普遍實行代建制提出了應注意的若干問題。關鍵詞：代建制;

政府投資;項目（國貿，工程管理關鍵詞需中英文對照,專科2-4個,本科3-5個關鍵詞）,摘要字數要求300-500字, 引言（3號黑體）

政府投資項目是實施政府職能的一種重要手段。政府投資項目對經濟活動起著非常重要的作用，這是由于我國每年的社會固定資產投資中，政府投資項目所占的比重很大。近年來，我國實施積極的財政政策以擴大內需，政府投資數額急劇增長。但是，我國政府投資項目管理體制和管理方式還存在薄弱環節，因而出現諸如效率低下、資源浪費嚴重、滋生腐敗現象等問題。因此，對政府投資項目的管理方式亟需實行改革。作為政府投資項目管理方式改革的產物一代建制，自其推出之同起，就引起了各方的廣泛關注并成為熱烈討論的課題。在實踐中，許多政府投資項目也己經或正在以代建制的方式操作，不少省市甚至已在法律層面上對其進行了定義和規范。但是，無論在理論的層面上，還是在經驗的層面上，目前各有關方面對代建制的實行在認識上仍存在分歧，不少代建單位對自身的定位及改革方向并不清晰。因此，進行代建制的進一步研究、推進代建制的完善和發展已經成為我國政府投資領域的重要議題。引言（300—500字）

正文部分字號宋體小四號，行距1.5倍

正文部分字號宋體小四號，法學專業行距20磅

一、我國政府投資項目管理體制現狀（3號黑體）

我國政府投資項目的管理方式的變革與我國項目的投資主體格局的變化有著密不可分的關系。我國項目的投資主體格局大致可以劃分為兩個階段，第一階段是50年代初至70年代末，為單一的國家投資主體；第二階段是70年代末實行改革開放以來，形成多元化投資主體格局。

在第一階段的不同時期，項目的管理方式分別采取過建設單位自營、甲乙方承發包、投資包干、項目指揮部方式等管理方式。

目前我國政府投資項目管理體制的總的現狀可用一句話來概括，即“各自為政，多頭管理”。政府投資項目的管理主體較多，呈多元化現狀。計委負責項目建議書、可行性研究報告、設計文件與概算審批等；財政部系統負責資金撥付、財務結(決)算，支付審核等；建設行政主管部門負責建設過程中具體施工問題的協調和監管；審計機關負責建設資金審計，重點檢查各地政府及計劃、財政等投資管理部門和項目主管部門是否按國家投資計劃和項目進度撥付、使用資金，資金投向是否符’合規定的用途，?？顚Ｓ?，有無截留、擠占、挪用、損失浪費等問題。

項目使用部門作為建設單位又分為兩類，一類是專業性很強的部門行政主管單位，如鐵道、水利和交通部門等，它們往往長年有建設項目，其在各自行業系統內包攬計劃、財政、建設等全部職能；另一類大多是“一次性業主”的房屋建筑項目的建設單位，如文化、教育和衛生等部門。這些單位由于缺少工程建設的專業經驗，致使許多業主行為不規范，導致工程質量低劣、腐敗滋生、建筑市場秩序混亂等問題。另外，政府投資項目絕大多數屬于無收益或非盈利的公共項目，沒有增殖保值、還本付息的壓力，建設單位往往因為缺少投資約束機制而有無限增大投資的傾向，從部門利益和個人政績等出發，也是投資越多越好。使用單位對投資項目的企盼往往會導致“釣魚工程”、“三超工程”的出現。下面簡要介紹一下我國目前采用的幾種政府投資項目的管理方式。目前，國內各地對政府投資項目的主要管理方式有：項目法人型、工程指揮部型、基建處型和代建型等。1．項目法人型（（二級標題4號黑體）

按照國家計委計建設(1996)673號文《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》，經營性建設項目必須組建項目法人，項目法人為依法設立的獨立性機構，對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值、增值，實行全過程負責。最著名的當屬三峽工程，深圳的鹽田港、上海浦東自來水廠、青島麥島污水處理廠、地鐵工程以及各地的高速公路建設等。我國現行的項目法人制有兩種模式，一種是完全按照一計建設(1996)673號規定含義而組建的項目法人，由政府發起，吸引外來資本或民營資本共同組建，項目建成后由項目法人自主經營，自負盈虧，自擔風險，如上海浦東自來水廠、青島麥島污水處理廠；還有一種僅僅是各級政府為了完成一個項目并確保運營而采取的一種企業化運作形式，這些項目法人往往是由政府某個部門為項目而專門組建，所有費用從項目管理費中列支，項目建成后的運營也依靠政府撥款解決，如高速公路項目、青島浮山綠化項目。

2．工程指揮部型

該機構一般臨時從政府有關部門抽調人員組成，負責人通常為政府部門的主管領導，項目完成后，即宣布解散。目前，一些大型的公共建筑、市政工程以及環境治理工沒有常設的基建管理機構，在實施項目時也常常會臨時組建工程管理班子，一般稱為項目籌建處，管理方式與工程指揮部基本相同。工程指揮部的運轉費用通常在項目管理費中列支。3．基建處型

各個行政部門(如教育、文化、衛生、體育)以及一些項目較多的單位均設有基建處，其編制及職能通常由人事部門在三定方案中予以明確，經費由財政部門核撥。在這種模式下，具體項目的實施一般由后者進行，前者主要是進行常規性的行政性管理。4．代建型

這是最近幾年隨著改革的不斷深化，我國各省市、地區通過探索而出現的對政府投資項目的新型的管理方式，按管理機構的性質分，有政府機關型、事業單位型、企業型。

（1）政府機關型。即由政府主管部門直接負責工程項目建設管理。如陜西省在政府投資項目要統一采購、統一核算、統一建設的改革思想指導下，于1998年4月設立了“陜西省統一建設理辦公室”，現有公務員21人，已完成投資30個億。統建辦統一做政府投資的非經營性重點工程的業主，任務是負責全省政府投資項目的統一建設與管理，把原屬于各廳局(除水利、交通等行業外1的建設項目統一管理、建設，并撤銷設在上述廳局的基建處。統建辦不經手資金，工程圖紙經審查、投資總量經批準后，施工單位報工作量，監理單位現場代表審查簽字，報財政廳，財政廳直接撥給施工單位。工程的質量評定省質量監督站進行，質監站進行全過程質量監督。工程完工后，統建辦向使用方交鑰匙。

（2）事業單位型。即政府設立專門的事業單位，從事建設項目的管理，如上海市浦東新區建設局下設專門的項目建設管理公司，該公司為非營利性機構，專門負責政府投資的部分市政基礎設施項目的實施管理。九十年代中后期以來，北京市政府投資項目也逐漸減少臨時指揮部的形式，成立了一個重大工程建設辦公室，負責北京市幾十項重大項目建設的管理工作。

（3）企業型。即在項目計劃確定以后，由有關政府部門委托或招標選擇一家企業代行業主職能。如重慶市的城市建設發展有限公司，青島市的城市建設發展有限公司、上海按照國家法律法規管理，又是由專業人員管理，也得到了很好的保證。

二、我國政府投資項目管理體制存在的問題 1．混淆管理主體和項目業主 雖然在改革開放之后，對政府投資項目的管理方式出現了一些專業性集中實施的機種組織形式在對政府投資項目的管理方式上沒有什么區別，有著共同的弊?。海?）缺乏專業性

與國外政府投資項目管理設置專門機構不同，我國一般是根據項目的需要臨時設立項目管理班子，管理者多不是專業人才，造成對政府投資項目的管理缺乏專業性，管理質量很難提高。①業主的專業人才力量欠缺。許多政府投資項目，如學校、醫院、自來水廠、污水產生大量的質量、安全問題。

②管理機構重復設置。目前，大量政府投資項目是由使用單位組建項目管理班子，方式同益顯見其弊端，在政府投資項目上實施專業化管理己經勢在必行。（2）存在同位一體化現象

我國目前大量政府投資項目是由使用單位組建項目管理班子，造成投資管理、建設組織實施管理、建設監管和項目使用單位四位一體的現象。①建設的組織實施與項目成果使用單位分不清。目前，項目的業主就是今后的使用單不乏管理者利用職權，貪污腐敗，擾亂了建設市場的正常運行。②建設項目的投資管理、組織實施管理和建設監管同位一體。由于政府投資項目的業主是政府，作為行業或地方的主管機構和部門，可能既負責項目的組織實施，又行使建設市場監管的職責，這無異于運動員與裁判二任于一身，其間規則制定的公正性和規則執行的透明性說不清道不明。對政府投資項目的業主來說，會造成監管不力的局面，一些有關建設市場和建設管理的法律法規對政府投資項目缺乏約束力。業主可能不執行法定建設程序，造成政府投資項目的效果與質量難以控制，這種現象主要是由于政府的政管理職能和具體項目的實施管理職能沒有分清造成的。

通過分析目前我國政府投資項目管理方式所存在的問題，可以得出這樣的結論：我國政府投資項目管理體制往往行政手段過多，權力過于集中，也就是說，政府投資項目的業主虛位，政府投資、建設、財政、審計、國資等部門或使用單位均是政府投資項目管理的外部控制與監督系統，是市場與法規的管理者，如果擔當業主，又直接管理項目，角色不清，既是裁判員，又當運動員，混淆了項目的管理主體和業主，造成角色錯位。2．管理方式不明確

長期以來，我國政府投資項目存在著花錢大敞口，投資無底洞，工期馬拉松的重大實施、生產經營、債務償還和資產的保值增殖，實行全過程負責。目前，我國政府投資項目的管理方式中，項目法人制是主要形式之一，但項目法人如何組建，采取何種形式，沒有明確規定。非經營性政府投資項目是否適用項目法制，是建設單位、建設管理部門、還是財政部門來充當業主，各地都各有做法。3．管理制度不健全 長期以來，政府投資過分追求經濟增長目標，政府投資項目的效益和效率缺少一套嚴格和健全的制度來進行保護及約束。同時造成由于政府投資項目管理的“制度缺失”而失去監督約束機制。

（1）尚未建立科學的決策機制

政府投資項目的評價決策與一般的民間投資項目的評價有根本性區別。一般民間投的辦法，搞好政府投資項目的決策管理。這一點對我國這樣的經濟較落后，財政建設資金較緊張的情況下尤為重要。

（2）建設程序管理不嚴

建設程序是指建設全過程中各項工作必須遵循的先后順序；這個先后順序是指建設審一遍，給項目業主帶來了不必要的負擔，也增加了整個政府的行政成本。（3）財政資金分散支付 對于政府投資項目的支付，過去我國實行的是分散支付的體制，即由財政部門將資市場嚴重的腐敗行為有關，但與政府投資項目的支付制度不盡完善也不無關系。（4）政府采購尚未完全涵蓋政府投資項目領域

服務機構)，設計的采購大多由項目建設單位直接指定，項目管理的采購還未開展。（5）缺少項目后評價體系

隨著我國社會主義市場經濟和投資體制改革的發展，市場機制對企業投資行為的約束也同益強化，而對政府進行的投資項目，仍缺乏有效的評價約束機制。為了提高財政經常發生一些重要的貪污腐敗案件，其中很大一部分都與政府投資項目有關。這與我國政府投資項目管理體制的不健全不無關系，因此改革我國現行的政府投資項目的管理體制已經迫在眉睫。代建制是政府投資項目的發展方向

1．代建制是政府投資體制改革的必由之路

1998年朱镕基總理明確提出要對財稅、糧食流通、住房、醫療和投融資體制進行改工期，竣工驗收后移交給使用單位。增強投資保險意識，建立和完善政府投資項目的風險管理機制?！?2．實行代建制初步的效果

目前，全國各地紛紛掀起了“代建制”試點熱潮，實際上是與一些地方己經取得的辦法解決超出款的現象，是以往政府投資工程所無法做到的。3．政府投資項目代建制的意義和作用

代建制是指政府通過招標的方式，選擇專業化的項目管理單位負責項目的投資管理顯優勢：（1）規范政府行為。將政府行為納入法治范圍，對建立健全更加完善的市場機制少腐敗，減少可能的尋租環節，促進廉政建設，創造良好市場環境，樹立政府良好形象。

（2）有助于政府職能轉變，轉變政府管理社會事務的手段方式。在基本建設項目管理領域引入市場機制，將投資與建設管理分開已在理論上基本形成共識，新公共管理和委托代理理論就這個問題的解決也提出了如何將職能分解的理論治理機制，但我國的改革實踐進行了二十多年，公共建設領域的管理模式依然落后，改革困難重重。加入“WTO”和市場經濟的發展對政府管理權限和行為規范提出新的挑戰，政府在經濟管理中常常表現出的“越位”、“錯位”和“缺位”現象也到了非改革不可的地步。

（3）有助于遏制腐敗，提高項目實施質量。政府對工程項目的管理，具有出資人如資金撥付、工程決算、審計等受到建設方的嚴格監督。因此，代建制的設計和研究對于推動工程建設領域乃至政府行政手段的改革都具有重要意義。（4）抑制了“三超”

(超投資、超規模、超標準)痼疾。實行代建制后，再追加財政預算就不大可能。因此建設者必須考慮好如何在現有預算內保證建設質量。

（5）克制了拖欠工程款現象。政府投資項目工程款的拖欠，很大程度上來自于工程進一步探索。

4．代建制運作中存在的問題

雖然代建制的施行在相關地區都取得了一定程度的成功，但是，由于它畢竟還不是很完善，缺乏足夠成熟的理論依據和實踐經驗，因此客觀上還存在一些問題。

(1)在代建制的實施過程中，有些項目的“建設”和“使用”并沒有實現真J下的項目的順利實施。

(2)在許多地方，由于對代建工作實施監管的具體管理主管部門不明確，因此就無實施的過程中出現問題，也無法及時發現和糾正，為將來項目的順利實施埋下隱患。

(3)絕大多數地方在實施代建制的相關文件中沒有明確設置代建費取費下限和嚴格水平上。

(4)代建單位的項目管理水平還需要進一步提高。一方面表現在代建單位在項目上較突出。5．各地代建制模式 目前，我國許多城市己經意識到對現行政府投資項目管理方式進行改革的必要性和府投資項目管理體制和運行機制，提高投資效益和建設管理水平引。本文就三地試點城市上海、重慶和深圳三種模式作一比較。（1）上海模式

上海模式主要由政府主管部門、業主(投資方)、代建單位、設計和施工承建商四個投資者(業主)，通過市場逐步培育工程管理公司作為代建單位。

上海市政府主要借助工程管理公司完成政府投資工程的管理，并賦予投資公司較大究、初步設計、項目管理、工程監理等工作。（2）重慶模式

重慶市政府主要對項目立項、投資、建設、使用、資產管理各環節推行專業化分工，的資產運營和使用管理。

重慶市按“投、建、管、用”適當分離的建設管理原則，提出一整套改革思路。主程實施“專業化集中管理”的道路。（3）深圳模式

深圳市政府主要借鑒香港等地的做法設立工務局，作為負責政府投資工程和其他重投資和工期三大控制，保證政府投資工程效益。

深圳市工務局承建的政府投資工程一律實行“交鑰匙工程”，由政府財政撥款；工象。6．關于代建制模式的完善與推廣

通過綜合分析與研究，結合《建設工程項目管理試行辦法》，筆者認為，在代建制定是代建制實施的基礎，代理合同的完善是代建制管理的保障。

（正文部分本科不少于10000字、專科不少于7000字，正文結構不少于3個部分）結束語

代建制在我國是市場經濟條件下優化政府投資項目管理的重要舉措和嘗試，現在剛處于起步階段，實施中還存在很多亟待解決的問題，比如配套的法律、法規及具體實施辦法尚不完善、代建單位的培育尚不成熟等等，但代建制在我國政府投資項目管理領域的確是一個顯著的進步，其前景是光明的。

本文在分析政府投資項目管理方式改革和代建制的研究現狀的基礎上，對代建制的優勢以及發達國家和地區政府投資項目管理模式進行了研究，并對我國各地代建制模式進行了分析比較，主要得出如下結論：

1．結合國內學者專家對政府投資項目管理方式的研究成果對目前的政府投資項目代建制的研究現狀進行了分析，意識到代建制的設計和研究對于推動工程建設領域乃至政府行政手段的改革都具有重要意義。

2．分析了我國政府投資項目管理制度的現狀，并對其存在的問題進行了詳細闡述，主要存在的問題有：(1)混淆管理主體和項目業主；(2)管理方式不明確；(3)管理制度不健全。

3．提出政府投資項目代建制的優勢主要在于：(1)規范政府行為；(2)有助于政府職能轉變；(3)有助于遏制腐敗，提高項目實施質量；(4)抑制了“三超”(超投資、超規模、超標準)痼疾；

(5)克制了拖欠工程款現象。同時就上海、重慶和深圳三種模式進行簡單闡述并進行分析比較研究，分析了代建制的發展趨勢。鑒于筆者的水平有限和時問倉促，關于政府投資項目代建制模式的諸多問題還有待進一步研究：

1．從現代企業制度等方面研究如何建立代建單位的相關企業制度，指導有資質、有實力的房地產開發企業、工程總承發包公司等企業積極地參與到代建制項目巾來，在壯大代建單位隊伍的同時提升企業的綜合實力。

2．從產權理論、尋租理論等方面進一步研究政府部門人員的行為，加以相應監督機制的設計，減少違規行為的發生，更好地發揮其委托主體的作用。

3．從項目管理的角度研究代建項目的全過程管理，引入科學的決策方法，指導代建單位的管理工作，加快其與國際慣例的接軌。（結束語300—500字）致謝

本論文是在導師☆☆教授的指導下完成的。從論文的選題、結構到資料的整理等工作都得到了導師的悉心指導。在撰寫論文的過程中，導師淵博的學識，嚴謹的治學態度，豐富的實踐經驗，循循善誘的指導方式，令學生終生受益，謹此表示學生最衷心的感謝。

在攻讀本科的這幾年時間內，不可避免地存在著工作、家庭、學習的矛盾，但得到了單位領導、同事、家人、同學的大力支持和幫助，為此向他們致謝。

最后向本論文的評閱人和參加答辯工作的各位老師致以誠摯的謝意。參考文獻

[3] 張乃華．推進政府投資體制改革應注意的問題．宏觀經濟管理，2002.12, 39—40;

(期刊)[9] 李義冠.美國刑事審判制度.北京：法律出版社，1999年。（教材）