第一篇：余杭區政府投資項目工程變更和概預算調整管理規定

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關于轉發《余杭區政府投資項目工程變更和概預算調整管理規定》的通知(05-09 19:27)

各鎮鄉人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

區發改局擬訂的《余杭區政府投資項目工程變更和概預算調整管理規定》已經第二十九次區政府常務會議討論同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。

二〇〇九年六月十九日

余杭區政府投資項目工程變更和概預算調整管理規定

一、為進一步加強區政府投資項目的建設管理，規范工程建設中的變更行為，完善工程變更的審批程序，使政府資金合法、合理、高效、安全運行，根據《余杭區政府投資項目管理辦法》的規定，結合本區工程管理實際，特制定本規定。

二、政府投資項目建設應嚴格按概算、預算控制，原則上不允許發生變更。確需變更的應當遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則，按照本規定辦理相應的概、預算調整和工程變更引起造價增減的報批手續。任何單位和個人不得以任何方式將工程變更事項化整為零，規避監管。

三、本規定所指的工程變更是指：

(一)工程設計變更；

(二)材料與設備的換用；

(三)工程量和費用增減；

(四)工程質量標準的改變及其它涉及造價的變更；

(五)無價材料價格及暫定價的簽證；

(六)由施工方以外原因引起的涉及工程費用變化的施工組織設計變更；

(七)其它變更（如設計漏項、工程甩項）。

四、前期階段的工程項目應嚴格按照當年政府投資項目年度計劃安排的估算資金進行限額設計，設計概算應當包括項目建設所需的一切費用。同時工程項目建設應嚴格按批準的初步設計概算進行施工圖設計，施工圖預算不得超過已批準的投資概算。按照實際情況，概算確需超過估算、預算確需超過概算，要求調整概算的，按下列程序報批，并按審批意見辦理相關手續，批準后方能實施。

(一)初步設計概算超過可行性研究報告估算10%以內或累計200萬元投資額以內的，以及總建筑面積調整在10%以內的；施工圖預算超過初步設計概算5%以內或累計100萬元投資額以內的，上述兩類情況的變更，由項目業主送區發改、財政部門審核，并根據審核意見給予調整。若突破以上限額規定，由區發改、財政初審后提出意見聯合報區政府明確后，應重新申報可行性研究報告。

(二)施工圖預算工程造價部分超過已批準的初步設計相應概算10%（含）或500萬元（含）以上的，施工圖必須進行設計調整。

(三)施工圖審查部門必須嚴格按照項目審批部門批準的初步設計和工程概算進行施工圖審查。建安工程造價超過3000萬元（含）的區政府投資項目施工圖審查時，必須由主管部門組織，設計單位、區發改、財政、建設等相關部門參加，若發現與原審批的初步設計和工程概算不符，原則上不得通過審查。

五、政府投資項目應當嚴格按照批準的設計文件進行施工建設，任何部門和單位不得擅自變動。在項目建設中如存在不可預見的自然因素、工程外部環境的變化及設計等原因，確有必要調整和變更的，在符合國家有關技術標準的基礎上應遵循以下原則：

(一)有利于深化設計，確保工程質量；

(二)有利于滿足使用功能、控制工程規模、節約工程投資；

(三)有利于國土資源的綜合利用和生態環境的保護。

六、工程變更等級分為重大變更、較大變更和一般變更。

(一)有下列條件之一的為重大變更:

1．工程變更后投資總額超過初步設計批準工程概算的10%（含）或者500萬元（含）的；

2．工程變更后變更增減絕對額累計超過合同價30%（含）或200萬元（含）的；

3．區發改局、財政局聯合審查意見需要上報區政府審查的其他重大變更情況。

(二)有下列條件之一的為較大變更：

1．工程變更后投資總額超過初步設計批準的工程概算但不足10%且在500萬元以下的；

2．工程變更后變更增減絕對額累計超過合同價不足30%且在200萬元以下，并且超過10%（含）或者100萬元（含）以上的；

3．工程單次變更增減絕對額超過合同價的10%（含）或者50萬元（含）的;4．分部分項工程中某一項目發生變更，增減絕對額累計超過30萬元（含）的。

(三)有下列條件之一的為一般變更：

1．工程變更后變更增減絕對額累計在合同價的10%以下且不足100萬元的；

2．工程單次變更增減絕對額在合同價的10%以下且金額在50萬元以下的;

3．分部分項工程中某一項目發生變更，增減絕對額累計不足30萬元的。

七、工程變更可由設計、施工、監理單位提出，也可由項目業主直接提出，代建項目也可由代建單位提出。提出單位應按規定填寫工程變更聯系單，注明變更理由和預計增加的費用并提供預算明細。項目業主應當及時組織勘察設計、施工、監理單位對設計變更進行內部審查核實，必要時可組織有關專家對變更事項進行論證。取得一致意見后，由項目業主統一向項目主管部門、區發改局、財政局提出變更申請。

八、因工程變更引起的工程費用調整應由變更事項提出單位負責編制預算書（項目業主提出的工程變更可委托有相關資質的社會中介機構進行編制），并加蓋預算人員資格章。費用調整應當遵照《浙江省建設工程造價計價管理辦法》等有關規定以及招標文件、合同中相關約定執行。

工程變更實施分級審批與備案制度。凡涉及工程變更的，按以下權限辦理審批手續：

(一)屬于一般變更的，項目業主在按程序確定后,應當將變更聯系單、工程變更內部審查的情況說明、變更的相關圖紙資料及預算等資料送業主主管部門審核后，報區財政局同意后實施。

(二)屬于較大變更的，項目業主應當將變更聯系單、工程變更內部審查的情況說明、變更的相關圖紙資料及預算、主管部門意見等資料報區財政局、發改局。區財政局召集區發改局、審計局、項目主管部門、項目業主及有關部門（單位），也可邀請專家或中介機構到場，采取會議形式進行聯合初審。項目業主根據聯合初審結果執行變更程序。

(三)重大變更一般由區發改局、財政局以及相關部門在聯合初審基礎上報區政府審批。項目業主根據區政府審批意見執行變更程序。

九、項目業主未經批準擅自進行工程變更的，變更所產生的費用原則上不再納入財政資金撥付范疇。工程變更后引起工程概算調整的，需先按程序做好投資概算調整的審批。未經批準擅自進行工程變更導致超概算的，區財政局、發改局原則上不再受理事后調整概算的申請。

十、對于工程單次設計變更估算金額在200萬元（含）以上的，在開展設計變更的勘察設計工作之前，項目業主在審查確認后，應向項目主管部門、區發改局、財政局提出設計變更的申請，并提交以下材料：

(一)設計變更申請書。包括建設工程名稱和基本情況、原設計單位及設計變更的類別、主要內容、主要理由等；

(二)對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況；

(三)工程量、投資變化對照清單和分項估算文件；

(四)審批部門要求提交的其他相關材料。

區財政局、發改局在受理申請后，作出是否同意開展該設計變更的勘察設計工作的決定。該設計變更原則上由原勘查設計單位承擔。

設計變更確認后根據變更等級按照第八條規定辦理工程變更的審批（備案）手續。

十一、項目施工過程中，遇暗河、暗溝、軟基等地質實際情況與地質資料不符等且急需處理的情況，為保證工程建設進度、質量和安全，項目業主可根據情況召開由項目主管部門、區發改局、財政局、審計局、監察局、建設局等相關專業部門參加的緊急會議，商定處理方案，形成書面意見后邊實施邊按規定報批。搶修搶險應急工程以及地震、臺風等不可抗力的原因時，項目業主應在緊急處理后報批。

十二、項目業主應當建立工程變更管理臺賬，定期進行匯總，并應當每半年和工程結算前將匯總情況報項目主管部門及區發改局、財政局、審計局備案，接受有關部門的檢查和稽查。

十三、工程變更費用使用順序：先使用批準概算建安工程費與簽定施工合同總額之間的差額，然后再使用預留（備）費。

由于工程變更引起的工程建安費、勘查設計費和監理費等費用的變化，按照合同有關約定執行。

由于工程變更發生的建設單位管理費、征地拆遷等費用的變化，按照國家及地方有關規定執行。

對于因工程變更所引起的工程費用調整，最終由區審計局或區財政局在工程結算時審核確定。

十四、工程施工招標前，項目業主要會同設計、監理等相關單位仔細審查施工圖，并委托有資質的中介機構審圖，使施工圖最大限度地符合施工要求，以減少工程變更次數。未通過施工圖審查的工程項目，原則上不得進入工程招投標程序。工程開工前，項目業主要會同設計、監理、施工等單位再次對施工圖進行復核，辦理一次性設計變更。分包工程的工程變更必須通過總包單位統一辦理。

十五、所有工程變更設計資料，包括工程變更聯系單、工程變更內部審查核實情況說明、可行性論證、初步設計、工程量計算及投資預（概）算書、修改圖、補充圖等，均是工程竣工結算的依據之一，應按簽訂日期順序編號整理并歸入工程技術檔案。

十六、對由于勘察設計、施工、監理等單位的過失引起工程變更并造成損失的，應當承擔相應的費用和相關責任，并根據合同扣除相應費用。

十七、嚴禁利用工程變更提高設計標準、降低安全等級、延長工期、擴大規模。不得肢解工程變更規避審批，不得在工程變更中弄虛作假、降低質量標準或安全生產條件，不得謀取不正當利益或損害國家利益。對違反工程變更審批程序的項目業主給予年度通報批評，由此造成的概算突破、工程延誤和工程質量事故，要追究相關單位和責任人的相應責任。對國家機關工作人員違反規定，濫用職權、玩忽職守、謀取不正當利益的，由主管部門或者監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十八、各鎮鄉人民政府（街道辦事處、開發區管委會）應參照本規定制定本區域的工程變更實施辦法，并報區發改局、財政局備案，同時抄報區審計局、監察局。

十九、本管理規定由區發改局、財政局負責解釋。

二十、本管理規定自發文之日起施行。

第二篇：區政府投資項目工程變更管理試行辦法

區政府投資項目工程變更管理試行辦法 第一章

總則 第一條為進一步規范坪山區政府投資項目建設中的變更行為，完善變更審批程序，加強項目監督管理，嚴格控制工程變更，提高政府投資效益，依據《AA 經濟特區政府投資項目管理條例》（AA 市人大常委會公告第 164 號）等相關規定，結合區政府投資項目實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于坪山區政府投資項目工程變更，包括坪山區本級和上級政府資金投資項目實施過程中發生的工程變更。

第三條本辦法所稱的工程變更，是指工程實施過程中，由于設計方案調整或工程量清單誤差，使工程的實施內容、范圍、方式、規模、數量或標準方面發生改變，由此引起合同價款的變化。

同一合同范圍內因同一原因導致的工程變更，包括由此引起各相關專業的分部分項工程變更或設計、勘察、監理等咨詢服務類合同價款增減，稱為單項變更。

第四條工程變更應當按照“堅持標準、控制數量、嚴格時效，強化預控”的原則，實現“確保工程質量和施工安全，節省投資，提高項目投資效益”的目標。

第五條工程變更應加強監督管理，項目開工后原則上不允許發生工程變更。確需進行工程變更的，由相關單位提出并明確變更原因及變更責任，必要時進行相關論證后，由建設、勘察、設計、施工、監理等單位共同確定并實施。

嚴禁利用工程變更提高建設標準、擴大規模、降低安全標準、拖延工期。嚴禁肢解工程變更規避審批。

第六條工程變更項目金額達到區建設工程招標金額數值，且與項目主體可分割、與原工程量清單內容無關、質量和安全責任界限能明確劃分的，建設單位原則上應按《AA市坪山區建設工程招投標管理辦法》另行組織招標。

第二章 工程變更的分類 第七條工程變更按等級分為重大變更、較大變更和一般變更。

（一）工程變更有下列情形之一的為重大變更：

1.單項變更造價增減在 1000 萬元以上的； 2.認為有重大變更的其他情況。

（二）工程變更有下列情形之一的為較大變更：

1.單項變更造價增減在 300 萬元以上，1000 萬元以下的； 2.單項變更造價增減超過合同額 10%且金額大于 50 萬元，但未達到重大變更標準的。

（三）除重大和較大工程變更以外的單項變更為一般變更。

第三章 職責和分工 第八條區政府投資項目建設單位作為項目工程管理第一責任單位，對工程變更事項的真實性和合理性負總責，并應按項目法人負責制的要求，處理及實施工程變更相關綜合事務，負責工程變更申請提交及審查、變更方案比選、初步論證，變更項目造價的審核。區政府投資項目各建設單位應根據本辦法，分別制訂內部工程變更管理規程，報分管區領導審閱同意后，再報送區建設行政主管部門及區審計部門備案。

工程招標前，項目建設單位應會同設計、造價咨詢、監理等單位仔細審查施工圖，做好對主要材料、設備的市場調查，使施工圖最大限度地符合施工要求，并仔細核對施工圖及工程量清單，以減少工程變更。在編制招標文件和訂立施工合同時應明確工程變更的處理方式和價款調整方法，從嚴控制工程變更。

區發改部門負責項目規模及概算調整的審核； 區建設行政主管部門負責通過區工程技術咨詢委員會對重大工程變更進行技術評審工作； 區審計部門負責工程變更的監督檢查工作； 區政府投資項目前期部門負責項目勘察、設計、造價咨詢等前期工作管理，并配合區建設行政主管部門進行區工程技術咨詢委員會的相關工作。

第九條區工程技術咨詢委員會負責對重大單項技術變更（不包括招標工程量清單的錯、漏引起的合同條件的改變或工程量的增減變化以及規范標準的變更）進行技術咨詢工作，工程變更技術咨詢活動應當遵循公平、公正、獨立、擇優和誠實信用的原則。

區工程技術咨詢委員會由分管建設的區領導擔任主任，區建設行政主管部門、區發

改部門以及區政府投資項目前期部門領導擔任副主任。日常機構設在區建設行政主管部門，成員由區建設行政主管部門在 AA 市建設工程專家庫選聘。區建設行政主管部門根據工程變更需要不定期組織相關專家召開工程技術咨詢委員會會議，相關費用從區建設行政主管部門專項預算中列支。

第十條代建單位應根據委托代建合同約定，負責對工程變更進行管理、審核及報批的前期準備工作等。

勘察、設計單位負責各類工程變更的勘察、設計相關服務工作，具體參與各類工程變更審核，并負責提出技術性意見。

監理單位按合同約定權限負責工程變更的監理工作。負責審核工程變更資料的真實性和完整性，對工程變更方案及費用提出審核意見，并對工程變更的實施進行監理。

施工單位負責對審批通過的工程變更進行組織實施，并及時編制工程變更的實施方案及相關費用預算。

第四章 工程變更流程 第十一條工程變更實行分級審批制度，審批后實施。

（一）一般工程變更，由建設單位根據內部管理規程自行審批；（二）較大單項工程變更，由建設單位牽頭組織進行專家論證，建設行政主管部門、相關責任主體項目負責人參與。論證通過后建設單位須將專家論證意見報建設行政主管部門審批同意后實施；（三)重大單項工程變更，須報區工程技術咨詢委員會進行工程技術評審，并經建設單位及建設行政主管部門的分管區領導共同召開聯席會議，審議同意后實施。但經區政府會議紀要通過，且變更圖紙經審圖機構審查，可不經區工程技術咨詢委員會評審。

（四）建設單位在提交變更申請至工程技術咨詢委員會前，須按下列程序進行初步審核并將相關資料一并提交：

施工單位提出→監理單位建議→設計單位分析→造價機構復核→建設單位同意并提交申請 監理單位提出→設計單位分析→造價機構復核→建設單位同意并提交申請 建設單位提出→監理單位建議→設計單位分析→造價機構復核→建設單位提交申

請 建設單位應將審批后的單項工程變更金額超 50 萬元的變更資料在五個工作日內抄送審計部門。

第十二條工程變更后的項目總投資原則上不得突破已批準的項目總投資。因參建單位責任或不可抗力等因素突破項目總投資的，建設單位要事先提請區發改部門審核。

第十三條建設單位應對重大工程變更進行方案評審及初步論證，并至少應提交二個以上備選方案供區工程技術咨詢委員會進行技術評審。

技術評審是指對工程變更引起的合同工期、質量、進度等要素進行評審，權衡技術可行性、施工難易程度、對工期的影響和經濟合理性等因素對備選方案進行比選、優化，確定工程變更方案的過程，重點對方案的技術可行性、合理性、經濟性進行評審。

第十四條建設單位報批的重大或較大工程變更資料應包括以下內容：

1.工程變更審批表； 2.工程變更的原因或依據； 3.工程變更的內容及范圍； 4.工程變更與主體結構的不可分割性； 5.工程變更引起的合同工程量及價款的增減； 6.工程變更方案評審及初步論證資料； 7.工程施工圖、地勘資料及與變更內容相關的文件材料、計算資料及電子文件。

第十五條區工程技術咨詢委員會聘請相關專業技術專家，對工程變更項目的綜合經濟技術與實施合理性進行評審，并于接受工程變更材料之日起 5 個工作日內，將專家評審意見反饋區項目建設單位。

第五章 責任追究 第十六條工程變更按照市、區有關規定實行，并接受審計部門監督。任何單位和個人都有權對工程變更過程中違規違法行為予以監督，或直接向區紀檢監察部門報告。

第十七條對未履行本辦法相關審批程序的工程變更，由建設單位自行承擔責任，區發改部門和區審計部門不予認可。建設單位在組織招標投標時，應將本辦法要求的和管

理工程變更所需的違約責任等內容列入項目招標文件及合同條款中，確保對項目質量、安全、變更及投資效益的控制和管理。

第十八條工程變更參與各方應對其出具的資料的真實性、準確性和完整性負責。工程變更過程中弄虛作假或未按規定審批的，一經發現，自行承擔相應責任，并將視情節輕重，按照有關法律規定予以處理。

第十九條在啟動工程變更程序前，建設單位須組織相關責任主體共同書面明確變更原因和承擔變更責任的參建單位。若因地質變化等不可預見因素造成較大或重大變更，則將該較大或重大變更統一依照重大變更審批流程處理。若工程技術咨詢委員會在評審中確認該變更系由參建責任主體造成的，自建設行政主管部門確認之日起三年內，全區政府投資項目建設單位不再向該責任主體單位購買服務。

勘察設計單位在編制勘察報告及設計文件前，應充分了解擬建項目的實際情況及周邊已建項目的經驗教訓，通過技術措施加強對工程變更的預控。

第二十條對由于項目建設單位管理不善、失職瀆職、擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容、故意漏項、規避變更審批和應追究相關責任單位責任而未追究的，給予通報批評，并依法追究單位負責人和直接責任人的行政責任。

第二十一條對代建、勘察、設計、監理、施工、設備供應商等參建單位因失職造成工程變更，導致項目投資失控或浪費的，建設行政主管部門將在市場誠信管理、市場準入、資質管理等方面，依法對參建單位進行相應處理，并責成建設單位按合同約定予以相應處罰。建設單位據合同約定扣減責任單位的費用及追究相應法律責任。

第二十二條同一責任主體單位發生以下情形之一，累計兩次及以上的，從建設行政主管部門確認之日起三年內全區政府投資項目建設單位不再向其購買服務：

（一）因勘察單位責任引起同一項目工程變更造價累計超過 300 萬元的；（二）因設計單位責任引起同一項目工程變更造價累計超過 300 萬元的；（三）因造價咨詢單位責任引起工程結算金額與合同價相差 10%以上的；（四）因責任主體單位原因造成工程變更，影響工期及投資控制，情節嚴重的。

第二十三條國家機關工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由區紀檢監察部門按照相關法律法規追究其責任，構成犯罪的，移交相關部門追究其刑事責任。

第三篇：房山區政府投資信息化建設項目管理規定

房山區政府投資信息化建設項目管理規定（暫行）

第一章 總則

第一條 為加強對政府投資信息化建設項目的管理，規范項目建設決策和組織實施程序，避免重復建設，提高投資效益，依據《北京市政務與公共服務信息化工程建設管理辦法》（2000年市政府令第67號令）、《北京市工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（2001年市政府令第89號）、《北京市電子政務建設管理辦法（試行）》（京信辦發〔2004〕39號）等相關規定，結合本區實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱信息化建設項目，是指以計算機和通信技術為主要手段建立的信息傳輸、業務處理及應用的信息網絡系統，以計算機技術和數據庫技術為主要手段建立的信息采集、儲存及處理的信息資源開發系統，以及信息應用系統（包括辦公自動化系統、管理信息系統、應用集成系統等）項目的新建、擴建或改建的工程項目，同時還包括信息安全建設、咨詢評估、信息化項目維護和服務外包項目。

第三條 凡是市、區政府投資的信息化建設項目，包括基礎性、跨部門的應用性項目以及單一部門的應用性項目，適用本規定。

第四條 區信息化工作辦公室（以下簡稱區信息辦）是全區信息化工作的行政主管部門，負責信息化項目的統籌規劃、綜合協調、監督管理等工作。凡屬市、區政府投資的信息化建設項目一律實行歸口管理，在建設之前須將建設方案等相關材料報區信息辦進行技術審核并備案。

區發改委、財政局、監察局、審計局等部門按照各自職責，依法對政府投資信息化建設項目實施監督管理。

第二章 項目申請

第五條 各單位確定的政府投資信息化建設項目，必須符合全區信息化建設總體規劃。

第六條 各單位確定的政府投資信息化建設項目，必須符合國家、行業及本市規定的標準。

第七條 各單位確定的政府投資信息化建設項目，必須遵循統籌規劃、統一標準、互聯互通、資源共享、講求實效、安全保密的原則，避免重復建設和資源浪費。

第八條 各單位在項目方案設計時，必須考慮信息安全，所建設的軟、硬件系統必須符合相關安全規定和標準。

第九條 各單位信息化建設項目在報區政府之前需由區信息辦審核并提出書面意見。對未經區信息辦審核的政府投資信息化建設項目，區財政將不予撥款。

第十條 涉及區政府多部門的信息化建設項目或重大信息化建設項目方案應經過專家論證，并提交區信息化領導小組進行審核。區信息辦將對各單位上報的全區基礎數據庫、地理信息系統、通信網絡、光纖資源等基礎性建設項目，以及網上協同辦公、視頻監控等綜合性項目進行資源整合、統籌建設、共享使用。

第十一條 凡屬國家和北京市統籌安排建設并撥付建設資金的信息化建設項目，建設單位在向上級部門申報的同時，應當抄送區信息辦備案。需區財政安排配套資金的項目，應當在項目申報的同時，向區信息辦和區財政局提出申請。

第三章 項目實施

第十二條 對列入政府投資建設項目庫和計劃的項目，由建設單位制定項目實施方案（包括系統設計、設備選型、軟件開發、建設進展等），組織論證后報送區信息辦確認備案。

第十三條 總投資在10萬元以上（含10萬元）的政府投資信息化建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與項目建設有關的重要設備、材料等的采購，必須按照《北京市工程建設項目招標范圍和規模標準規定》和《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行。

第十四條 本規定涉及的從事信息工程設計、施工、監理的單位，必須具備相應資質。

第十五條 對擁有自主知識產權和涉及國家秘密技術的項目，項目承擔單位應建立相應的保密制度，在實施過程中，應與涉及秘密技術的人員簽訂相關的保密合同。

第十六條 在項目建設過程中，如因實際需要對項目建設方案進行重大調整的，按照規定完成調整程序后，相關材料須報區信息辦備案。

第四章 項目驗收

第十七條 項目竣工后，由項目建設單位組織驗收，區信息辦參與。重大信息化項目，由監理單位提供的監理報告，包括對項目實施目標和計劃的監理、項目投入資源和項目成果的監理和項目實施效益的監理等內容，須報區信息辦備案。

第十八條 因故不能按期完成需要延期的項目，項目建設單位應提出書面報告并說明原因，報區信息辦備案。

第十九條 項目建設單位應在通過驗收后1個月內將項目的驗收證明文件、項目資金使用報告等有關資料報區信息辦備案，區信息辦以此作為確認項目完成的依據。

第二十條 按照區財政固定資產管理要求，及時完成項目固定資產登記。

第五章 附 則

第二十一條 對違反本規定的，由區信息辦會同相關部門提出處理意見報區政府決定。

第二十二條 本規定自2007年10月1日起施行。

第四篇：項目工程管理規定

“********”項目工程管理規定

1、總則

1、“********”居住小區是**********工程項目，該工程面積大、安置群眾多、工期、質量要求標準高，是市、區確定的重點工程。為了規范參建方的施工行為，確保工程質量、進度，投資，安全，信息、資料管理等目標順利實現，制定本管理規定，望認真遵照執行。

2、本規定業主、監理、施工單位共同簽字認可（做為工程合同的附件），并由各監理單位監督執行。

3、獎、罰金在撥付工程款時兌現。1-

4、獎罰樣表附后。

5、如有補充或變更規定，自補充或變更發布之日執行。

2、實施細則

1、檢查評比辦法和勞動紀律（1）檢查制度

日檢：由監理、項目部等有關人員進行巡視檢查并向“********”工程指揮部送報日檢記錄表。

周檢：由監理、項目部、工程部等有關人員進行巡視檢查并存有檢查記錄。

對于日檢、周檢檢查出的問題通知整改或并以處罰，同時作為當月動態考評依據。

月度檢評：每月進行一次質量、進度、資料、安全生產及文明施工等方面檢查，由業主項目部監理部組織，各施工單位相關

換。如果在限期內不進行更換，每超過一天罰款500元/人次，并予以通報，且有權采取其它措施。

（4.2）工地嚴禁打架斗毆、尋釁滋事、聚眾鬧事。發現一次，不管有理與否，均罰款2000元，有責任的一方加罰5000元，并承擔一切經濟損失；情節嚴重的交有關部門處理。

（4.3）工地嚴禁賭博：如發現聚眾賭博者，每人罰款2000元。情節嚴重的提交司法機關處理。因賭博行為被公安機關處罰的，同樣執行該條款。

（4.4）工地上所有參與施工的人員嚴禁酒后上崗，特別是施工單位項目部管理人員，更要嚴于律已。如發現酒后上崗每人罰款1000元。

（4.5）土地要加強保衛，嚴防偷竊，如發現立即交有關部門處理，并追償所丟失的物品；若參建單位間有偷盜行為，除按規定處理外，另罰項目部1000元/次。

（4.6）夜間施工，施工單位項目部主要負責人必須有人堅守崗位，否則發現脫崗一次罰款500元/人，因脫崗造成質量或安全事故的，除執行其他條款外，對脫崗人員加倍處罰。

（5）日檢、周報、月報管理

（5.1）日檢記錄表于當日下午6：00前報監理部，日檢記錄要求內容準確，詳實，簽字完整，上報及時。每遲報一天罰款300元，缺一天不報罰款500元，罰款后還要補報。

（5.2）周報：施工單位必須在每周周六上午11：00前將客觀、真實的反映本周工程實際情況的周報上報到監理部，并由監

否則每次罰款1000元。使用未經報驗材料的，材料清退出場，并罰款5000元，且通報批評。造成返工的，損失由施工單位自行承擔。

（5）原材料、砼及砂漿試塊、焊接試件等應見證取樣、送檢，未經監理人員見證，該試件復試報告無效，且每次罰款500元。復試報告取回后不向監理部報審，材料不準進行加工或用于工程中，否則每次罰款1000元。造成損失的，由施工單位自行承擔。

（6）砼、砂漿開盤前應寫申請報告，經現場監理審核后方可開盤。砂子中含泥塊等雜物、石子中含有泥塊、石粉時必須過篩。砼澆筑過程中監理人員隨機抽查砼現場配合比情況，隨意配比、不經計量每次罰款2000元；砼配比計量不符合配比要求的每發現一次罰款500元；水灰比、坍落度等不符合要求的每發現一次罰款200元。

（7）砼澆筑過程中項目部值班人員和各工種人員保證跟班作業，若發現跟班不到位、擅自脫崗，砼澆筑記錄不完善，流于形式，虛假記錄，每次罰款500元/人次。

（8）砼澆筑完成后及時養護，若監理人員發現不按規范要求養護，經通知仍不落時者每次罰款500元。

（9）砼梁板底模拆除前，應先試壓該部位拆模養護試塊，并填寫模板拆除報驗單，以監理部同意后方可拆除，若擅自拆除則上部工程停工至下層砼構件達到28天強度時方可復工，并罰款2000元。

（10）模板拆除后，應及時填寫砼構件檢驗批報驗單，對砼

施工單位應嚴格遵循安全第一、預防為主，綜合治理的安全生產方針；遵守國家省、市安全生產法律、法規和各項規章制度，加強安全生產管理，預防各類安全事故的發生。

（1）施工單位施工現場安全生產管理，應嚴格按照國家安全生產法律、法規和有關施工安全標準、規范組織施工，施工單位應建立健全安全生產管理制度，加大安全生產和勞動保護的投入，結合項目實際情況，依據有關法律、法規、標準，規范編制專項安全施工方案，并嚴格執行。接受上級安檢部門和監理部門的監督檢查。監理在日常檢查中發現施工存在安全事故隱患，發出監理通知要求施工單位限期整改或暫停施工，若施工單位拒不整改或不暫停施工將按照有關程序向上級安檢部門報告，并罰款1500元，且暫停施工，直至整改完畢。

（2）安全生產事關重大，安全監理通知應不折不扣的執行，并應及時回復，回復不及時一次罰款1000元。對整改通知拒不執行或執行不及時者一次罰款3000元。

（3）進入施工現場不戴安全帽或全帽佩戴不正確的，每發現一人次罰款50元。高空作業防護措施不得當的，每發現一處罰款500元；冒險強行作業每發現一次罰款2000元；在高空作業的工人不系安全帶的，每發現一人次罰款300元。

（4）高空中向下拋物者，每發現一次罰款500元（現場有指揮人員且防護措施到位的除外）。

（5）施工現場的所有人員，嚴禁穿托鞋、涼鞋及高跟鞋，否則每發現一人罰款50元。

（6）嚴禁施工現場的工人酒后作業，否則每發現一人罰款

頂升、附著，要由專業安拆公司去施工，安拆后應及時備案，報檢、檢測合格后由持證人員按規范操作指揮；如違反上述規定和程序，每發現一項次罰款500元；相鄰塔吊應加強安全管理，因操作原因發生碰撞的每次罰款2000元。

（13）施工現場禁止隨地大、小便，發現大便一處罰款100元，發現隨地小便一次罰款50元。

（14）施工現場的消防器材及滅火設施必須配備齊全，周檢及月檢中每發現一次配備不齊全的罰款500元，并限期要求配備齊全；加強工人的安全防火意識教育，嚴禁在施工現場烤火取暖或燃燒垃圾，否則每發現一次罰款500元。造成損失的除責任自負外并加倍處罰款，情節嚴重交有關部門進行處理。

（15）夜間施工應盡量減少噪音，最大努力做到不擾民，特殊情況應按規定報批，提前通知監理并書面告知小區住戶，發現措施不到位或每受到一次舉報或投訴的罰款500元。

（16）確保施工區域及附近道路、場地衛生的清潔，現場整齊，有序；若場區內不衛生，材料不整齊，首先責令其整改，不整改者每項罰款500元。

（17）施工單位應對施工區域內地上的、地下的建筑及附屬設施作好成品保護，否則造成破壞的除賠償相應的損失外，根據情節輕重罰款500-3000元，情節嚴重的交有關部門進行處理。

6、信息管理

（1）有關技術質量、安全方面的施工方案、施工進度、施工材料計劃等資料應及時向監理報審；須要向監理部報送的施工方案、技術交底、安全交底、應急預案、檢驗批復試報告、驗收資料、通知回復以及施工合同約定的工程資料應及時報送，若通知

第五篇：++區政府投資項目中介機構庫管理使用暫行辦法

區政府投資項目中介機構庫

管理使用暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強政府投資項目中介機構的使用管理，規范中介機構執業行為，提高財政資金的使用效益，進一步促進廉政建設，根據《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關法律、法規，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指使用下列資金投資的項目：

（一）本級財政預算資金；

（二）上級部門專項補助資金；

（三）國際金融組織或外國政府貸款等政府主權外債資金；

（四）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；

（五）其他財政性資金。

第三條 區政府投資項目需委托中介服務機構的，適用本辦法；國家、省、市法律、法規、規章及規范性文件另有規定必須

進行公開招標的除外。

第四條 中介機構庫的建立、管理、使用應遵循公開公平、擇優選擇、綜合考核、動態管理的原則。

第二章 中介機構庫的建立

第五條 政府投資項目中介機構庫的組建工作，由區財政局、監察局負責，采用公開招標方式選擇入庫機構。

第六條 政府投資項目中介服務主要包括以下幾個類別，并由下列各行業主管部門牽頭負責確定入庫機構數量、相關資質要求，以及具體招標建庫事宜：

（一）政府采購代理：由區財政局負責；

（二）工程咨詢：由區發改局負責；

（三）工程造價及審計：由區審計局負責；

（四）資產評估：包括房產評估、土地評估等，由區財政局負責；

（五）工程測繪、設計、勘察、監理：由區開發建設局負責；

（六）其他類別的中介服務，視具體情況由區政府另行確定建庫牽頭單位。

第七條

參與政府投資項目的中介機構必須具備下列條件：

（一）依法設立、登記注冊，獨立享有民事權利、承擔民事責任；

（二）依法取得相應中介服務資質并有良好業績；

（三）遵守國家有關法律、法規，職業道德和社會信譽良好，未因業務質量問題或違法違規行為受到司法機關、行政監督等部門或行業自律組織處罰或處理；

（四）能夠客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責，并接受監督檢查。

第三章 中介機構庫的使用

第八條 選用中介機構庫內的中介機構采用隨機選擇的方式，任何單位和個人不得以任何方式為采購單位指定中介機構。區財政局負責中介機構庫使用管理系統的開發建設，實行電子化動態管理，為采購單位選用庫內中介機構提供現場選擇服務。同時配套建設電子監察系統，區監察局和各行業主管部門負責監督庫內中介機構的使用情況。

第九條 采購單位選用庫內中介機構，應通過中介機構庫使用管理系統，采取隨機抽取的方式確定。

同一中介機構連續兩次被抽中的，取消后一次獲選資格，并通過系統重新確定。

第十條 同一中介機構不得同時承擔同一項目的編制和審查服務。如有重合，取消后一次獲選資格，并通過系統重新確定。

第十一條 遇有下列情形之一，由采購單位或各行業主管部

門書面報請區政府分管領導批準后，報區財政局、監察局備案，可以從中介機構庫中自行選用中介機構：

（一）因項目連續性或特殊性要求，必須由原服務中介機構繼續服務的；

（二）遇有自然災害等不可抗力事由發生，按照第九條規定選擇中介機構不能滿足緊急需要的；

（三）遇有其他特殊情形，按照第九條規定選擇中介機構不能滿足需要的。

第十二條 中介機構一經選定，任何單位和個人不得隨意變更。

第十三條 中介機構選擇確定后，委托單位應填寫《協議供貨采購申請表》報區財政局審批。審批通過后，應在30日內與中介機構簽訂委托服務合同，委托服務合同簽訂前應報區法制辦審查同意，簽訂后7個工作日內報區財政局備案。

合同應明確委托目標、職責范圍、工作時限、質量要求、檢查驗收、費用標準、支付方式、違約責任、爭議解決方式，以及其他應當約定的事項。其中中介服務費標準不得高于中介機構在入庫投標時承諾的收費標準。

第四章 中介機構庫的管理

第十四條 對中介機構的考核實行考核和合同期業績

考核相結合的方式。各行業主管部門按照本辦法第六條分工，負責制定中介機構業績考核辦法，指導各委托單位對中介機構實施業績考核。

第十五條 委托單位對中介機構單項服務合同期滿的業績考核，實行綜合打分測評，得分情況報各行業主管部門備案。各行業主管部門應及時記錄各中介機構提供中介服務的情況，建立中介機構誠信檔案，對考核得分情況定期反饋，并在每年12月15日前匯總當年考核情況，向區財政局和區監察局報備考核結果。

第十六條 中介機構庫實行動態管理和“黑名單”退出機制。中介機構庫使用年限為兩年，兩年期滿后重新招標，考核情況作為下次投標重要參考條件。

“黑名單”制是指有下列情形之一的，立即清除出中介機構庫，記入中介機構誠信檔案，今后不得再次入庫：

（一）在企業資質、業績、獎懲情況、執業人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不實信息資料的；

（二）違反有關法律、法規，被司法機關、行政監督等部門或行業自律組織處罰或處理的；

（三）在開展業務過程中，串通違規操作、出具的成果報告或審查結論嚴重失實、提供虛假報告的；

（四）取得政府投資項目中介服務后，放棄或轉包給其他中

介機構的；

（五）中介機構在項目開展過程中，存在嚴重工作過失，造成重大損失或不良影響的；

（六）未按照規定程序，擅自接受政府投資項目委托業務的；

（七）有其他違法違規行為。

第五章 責任追究

第十七條 區監察局依法對機關事業單位及工作人員在中介機構庫建立和管理使用中的履職情況進行監督。違反本辦法規定，有下列情形之一的，責令其改正，通報批評；造成經濟損失較大的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應處分；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任：

（一）應當從中介機構庫內抽取中介機構，而擅自使用庫外中介機構的；

（二）與中介機構惡意串通，弄虛作假的；

（三）非法干預招標、評標過程或影響評標結果的；

（四）有其他違法違規行為的。

第十八條 中介機構因自身失職或其他原因造成財政資金及其他損失的，應當承擔相應民事責任。構成犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法自年月日起施行，有效期至年月日止。