第一篇：國家投資土地開發整理項目實施管理規定

國家投資土地開發整理項目實施管理規定

一、土地開發整理項目實施的原則

一）權利、義務和責任相統一的原則

二）公開、公平、公正的原則

三）簡化程序、提高效率的原則

項目實施中，一方面要堅持法律法規規定的程序，保證項目實施的合法性，另一方面，由于項目實施的季節性較強，因而在實施中可以簡化一些程序，提高項目實施的效率，以適應項目季節性的特點。

二、項目實施的組織

1、按照辦法規定，國土資源部統一對項目實施進行監督管理；縣級以上地方國土資源管理部門負責本行政區域內項目實施監督管理。

2、項目實施組織主體

項目實施組織主體為項目承擔單位，負責組織項目實施的一切工作，并對項目建設履行項目法人責任，對投資方負責。

三、項目實施準備

1、組織準備

2、項目承擔單位的準備工作

項目承擔單位對項目實施進行現場全程管理，并做好下列實施準備工作：

1）組織招標、設備和材料采購等咨詢服務；

2）組織工程招投標，簽訂工程承包合同，委托工程監理；

3）編制項目年度實施方案、項目建設進度計劃和用款計劃；

4）組織編制施工設計圖；

5）建立工程工期、質量和資金使用管理等相關制度。

3、開工申請

項目承擔單位完成上述項目實施準備后，對項目實施情況進行總結，提出項目開工申請報告，經項目所在縣級國土資源管理部門審核同意后，項目開始施工。

申報開工申請報告應具備以下條件：

1）項目組織管理機構已經確立，制度健全，管理人員到位；

2）項目實施方案編制完備并通過分局核準；

3）項目施工監理單位已經選定；

4）項目施工單位已通過招投標方式選定，施工承包合同已經簽訂；

5）土地整理權屬調整方案已經明確，地方組織協調已經暢通。

4、項目公告

項目開工前，項目承擔單位必須在項目區設立固定公告牌，并通過相關鄉鎮、村宣傳欄、廣播、電視等形式，發布項目基本情況公告，接受群眾和社會監督。當涉及項目區土地權屬調整的，應在有關鄉鎮、村發布項目區土地權屬調整公告。當項目區涉及拆遷補償的，應在有

關鄉鎮、村發布項目區拆遷補償公告。

項目基本情況公告內容包括：項目名稱、建設范圍、建設規模、新增耕地面積、項目總投資、主要建設工程、建設工期、土地權屬狀況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位、聯系方式和公告時限等。公告時限不低于15天。

土地權屬調整公告的內容包括：權屬調整類型、原則、依據，需要調整的土地面積、位置、編號、用途、質量等級、調整前后土地權利主體，對權屬調整有異議者的陳述途徑和方法、公告時限等。公告時限不低于15天。

有關單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔單位應負責解決；解決不了的，提請項目實施領導小組解決；屬于重大問題的，由縣級國土資源管理部門報上級國土資源管理部門研究解決。

四、工程施工

一）項目參與主體的責任

1、項目承擔單位

工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現場辦公會制度，召集施工、工程監理、設計等單位協調解決施工過程中施工進度、工程質量、資金使用和項目規劃設計執行中出現的問題。

2、項目施工單位

3、項目監理單位

項目工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、規劃

設計和相關合同，代表項目承擔單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。

項目工程監理單位應當選派具備相應資格的監理人員進駐施工現場；應當按照工程監理規范的要求，對項目建設工程實施監督，控制工程建設的投資、建設工期和工程質量。

單體工程任務完成后，項目工程監理單位應當簽署意見。未經項目工程監理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

4、項目設計單位

二）工程變更

在施工過程中，各有關單位要嚴格執行項目計劃與支出預算和規劃設計。確需變更規劃設計的，按以下情形處理：

1、不涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積和項目支出預算調整的，由項目承擔單位研究解決；

2、涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積或項目支出預算調整的，由項目承擔單位報原批準機關批準。

3、因規劃設計變更，造成土地權屬重新調整的，應按規定對原權屬調整方案補充、說明，并報項目所在縣級國土資源管理部門確定。

五、竣工驗收準備

一）項目承擔單位自檢

項目建設任務完成后，項目承擔單位按照合同規定，做好項目建

設自檢工作。

項目建設自檢應當具備下列條件：

1）項目施工單位已提交交工報告、工程竣工圖、工程保修書；

2）項目工程監理單位已提交監理報告；

3）有完整的技術檔案和施工管理資料。

二）竣工驗收

1、竣工驗收申請

項目承擔單位應在項目自檢后一個月之內向項目所在縣級國土資源管理部門提出項目竣工自查申請報告，準備有關材料，為項目竣工驗收做好準備。

2、竣工驗收標準、條件、內容、資料、程序

項目竣工驗收按照《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發2003 21號）有關規定執行。詳細內容見第四節“土地開發整理項目竣工驗收”的敘述。

六、監督檢查

一）監督主體

項目實施監督主體為各級國土資源管理部門。同時項目建設接受社會監督。

二）監督內容

1、各級國土資源管理部門要建立監督檢查制度，對項目施工進度、工程質量、資金使用、廉政建設等情況進行監督檢查；研究解決

項目實施中出現的重大問題。

2、各級國土資源管理部門按照有關法規，對項目實施中的不正當行為予以糾正；對違法違紀的責任人進行查處；情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依照有關法律追究刑事責任。

3、任何單位和個人對項目建設工程的質量事故、質量缺陷有權檢舉、控告、投訴。

第二篇：《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》

《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》（國土資發[[2000]316號）

第一章總則

第一條 為加強國家投資土地開發整理項目的管理，切實做好耕地開發工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國土資源部、財政部關于《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關法律法

規和規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發整理項目（以下簡稱“項目”）是指國家使用新增建設用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發整理項目。項目包括

重點項目、示范項目和補助項目。

重點項目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規模進行耕地開發的土

地開發整理項目。

示范項目是指國家在耕地開發中，為完成有關土地開發整理管理與技術等方面的改

革、創新任務，具有示范作用的土地開發整理項目。

補助項目是指國家對特定地區耕地開發給予適當資金補助的土地開發整理項目。

第三條 項目的審查確定和組織實施應當遵循下列原則：

（一）保護和改善生態環境，促進土地資源可持續利用；

（二）增加有效耕地面積，促進實現耕地總量動態平衡與農業可持續發展；

（三）依據土地利用總體規劃（土地開發整理專項規劃），符合土地利用計劃；

（四）以土地整理和土地復墾為主，適度開發未利用土地；

（五）采用先進科學技術，達到經濟、社會和生態效益的統一；

（六）因地制宜，先易后難，調動社會各方面的積極性。

第四條 國土資源部負責項目的審查確定、項目計劃與預算的編制、項目實施監督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目申報

第五條 國家對項目建設實行一年一定制度。新建項目實行申報與審定，續建項

目實行核定。

第六條 各省（區、市）土地行政主管部門根據本地區土地后備資源狀況、土地利用總體規劃（土地開發整理專項規劃）、土地利用計劃、新增建設用地土地有償

使用費收入預算負責組織項目申報。

項目申報單位為縣（市、區）土地行政主管部門。申報的項目須經地（市）級土地行政主管部門簽署意見，省（區、市）土地行政主管部門審核同意后，由省（區、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。項目申報實行一年一報，每年申報時間

為第四季度。

申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。對于土地違法嚴重，造成耕地大量減少的地區，不應安排重點項目和示范項目。

第七條 項目申報條件應當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎條件：項目所在區位具有土地開發整理復墾所必擊破的路、水、電等配套基礎設施；或已經擬定相關的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設方案，有關措

施與資金已經落實，擬同步規劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。

2、建設規模：

土地開發：丘陵山區100-600公頃（1500-9000畝），項目相對集中連片，單片面

積不少于20公頃（300畝），片場塊不超過10片；平原地區400-2000公頃（6000-30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片

塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區100-1000公頃（1500-15000畝），項目相對集中連片，單片

面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區400-2000公頃（6000-30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片

塊不超過10片。

土地復墾：丘陵山區60-400公頃（900-6000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片，平原地區200-1000公頃（3000-15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40%；土地整理凈增耕地

面積不低于項目規劃設計面積的10%。

l

4、資金配套：國家根據批準的項目預算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各省（區、市）確定。地方配套資金來源為新增建設用地土地有償使用費地方分配部分和其它耕地開發有

關的資金以及社會籌資。

l

（二）示范項目申報條件

l

1、基礎條件：項目所在區們具有土地開發整理復墾所必需的路、水、電等配套基礎設施；或已擬定相關的道路、水利、電力工程、村莊發行等方案，有關措施與資金已經落實，擬同步規劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。項目具有代表性。l

2、管理工作：項目所在地土地行政主管部門關土地開發整理復墾有關下策配套、管理機制與手段、應用先進科學技術等方面工作比較突出。

l

3、建設規模：不高于重點項目同等類型建設規模。

l

4、資金配套：國家根據批準的項目預算安排投資。項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。地主配套資金來源為新增建設用地土地有償使用費地方分配部分

和其它與耕地開發有關的資金以及社會籌資。

l

（三）補助項目申報條件

l

1、項目所在地區：貧困地區、少數民族地區、革命老區、受災地區。通過項目建

設，能增加耕地面積，改善農業生產條件，發展當地經濟。

l

2、建設規模：項目相對集中連片，丘陵山區100公頃（1500畝），平原地區200

公頃（3000畝）以上。

l

3、資金配套：國家根據項目建設需要給予適當資金補助。其余資金由各省（區、市）根據地方各級財力自行解決。

l 第八條 項目申報要求：

l

（一）規劃建設期：重點項目、示范項目規劃建設期不超過3年，補助項目規劃

建設期一般為1年。

l

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》

及有關規定。

l

（三）投資額度：依據當地土地開發整理復墾建設實際情況進行投資測算，但項

目投資標準不得超過規定的預算標準。

l

（四）項目評估論證：重點項目與示范項目應由省級土地行政主管部門對項目可

行性組織評估論證。補助項目可不予評估論證。

l 第九條 項目申報材料：

l

（一）省（區、市）土地行政主管部門申請報告；

l

（二）項目可行性研究報告與評估意見；

l

（三）省（區、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規劃（土地

開發整理專項規劃）的審核意見；

l

（四）涉及土地開發的有關批復文件；項目總體規劃圖、項目區標準分幅土地利

用現狀圖；

l

（五）其它有關資料（如有關影像資料等）。

l 第十條 國土資源部根據項目計劃與預算，每年對續建項目進行核定。省（區、市）土地行政主管部門負責組織上報核定續建項目所需材料，上報材料時間為每年

7月。核定續建項目的上報材料包括：

l

（一）項目計劃與預算實施情況；

l

（二）續建計劃任務；

l

（三）配套資金承諾意見。

l 第三章 項目審查和項目計劃與預算下達

l 第十一條 國土資源部對申報項目進行審查，其中，對建設規模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點項目組織進行評估，符合規定要求的，納入部土地開發整理項目庫（備選庫）；并通知有關省（區、市）土地行政主管部門組織項目申報單

位，按規定要求編制項目規劃設計、項目計劃和預算，逐級上報。

l 省（區、市）土地行政主管部門對項目規劃設計、項目計劃和預算進行審核，將審核同意的項目排列優先順序，報國土資源部。每年上報時間不遲于5月底。l 第十二條 國土資源部對上報的項目規劃設計、項目計劃和預算進行審查，符

合部有關規定的，納入部土地開發整理項目庫（初審庫）。

l 第十三條 國土資源部根據國家宏觀經濟政策、土地利用計劃、新增建設用地土地有償使用費收入預算、項目入庫（初審庫）情況、項目計劃任務完成情況等，組織編制國家項目計劃與預算，并通過部專題會議或部長辦公會議確定。l 國家項目計劃與預算中的項目是在各省（區、市）推薦意見的基礎上，從部

土地開發整理項目庫（初審庫）中篩選。

l 對于續建項目在項目承擔單位按時保質完成上一項目計劃任務與預算且上報材料符合要求的前提下，按原批準的項目建設規模與期限，納入項目計劃和預

算。

l 第十四條 國土資源部將國家項目預算報關財政部，經同意后，收財政部和國

土資源部共同下達項目計劃與預算。

l 下達執行的國家項目計劃與預算中的項目納入部土地開發整理項目庫（預算

庫）并予以公告。

l 第四章 項目實施管理

l 第十五條 項目申報單位根據批準下達的計劃與預算，在當地人民政府的統一

領導下，組織項目實施。

l 批準下達的項目計劃與預算和申報的項目計劃與預算不一致的，項目申報單位應按批準的項目計劃與預算執行，并將實施方案逐級上報國土資源部備

案。

l 第十六條 項目實施應實行公告、工程招投標、項目法人、工程監理等管理制度。l 項目實施應采取合同管理方式。由項目申報單位與項目承擔單位簽訂實施合同，并按照合同規定嚴格管理。

l 第十七條 各級土地行政主管部門應當加強對項目實施的指導和監督檢查，發現問題，及時解決。省（區、市）土地行政主管部門應當每半年組織項目申報單位向國

土資源部報告項目的實施情況。

l 第十八條 項目計劃與預算一經下達，原則上不得修改。因特殊原因確需調整的，須報原批準機關批準。

l 第十九條 項目實施前應明確土地權屬關系，項目實施過程中一般不作權屬調整；項目竣工后，應按照可行性研究報告中土地權屬調整方案及時進行土地權屬調整、變更調查和登記發證等工作。

l 第五章 項目驗收及成果管理

l 第二十條 年末或項目竣工后，土地行政主管部門應根據批準下達的項目計劃與預算，按照國土資源部《土地開發整理項目驗收規程》及有關規定，及時組織項目的驗收或竣工驗收。項目承擔單位應按規定做好項目的結算或決算工作。l 項目驗收內容主要包括：項目規劃設計執行情況、項目計劃任務完成情況、工程建設質量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權屬管理、檔案資料管理等。

l 第二十一條 項目驗收采取自下而上方式進行。

l

（一）自查。項目計劃任務完成后，縣（市、區）或地（市）土地行政主管部門組織開展自主，自主完成后，向省（區、市）土地行政主管部門提出驗收申請，并

將自查情況和有關材料一并一報。

l

（二）初驗。有關省（區、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。在本省（區、市）范圍內，所有項目初驗后，將所

有項目的建設與初驗情況進行匯總，報國土資源部。

l

（三）終驗。國土資源部根據省（區、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關省（區、市）土地行政主管部門進行終驗。

l 國土資源部根據項目驗收情況對項目計劃與預算完成情況予以總結和公布。l 第二十二條 國土資源部在組織進行項目終驗后確認項目任務完成的，作為該項目下一續建的依據；確認項目規劃設計任務全部完成并通過竣工驗收的，頒發項目合格證書。對驗收不合格的項目，責令隔膜期整改；規定期限內不糾正的，停止安排下一項目計劃并取消項目所在縣（市、區）申報項目資格。發現有截

留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規行為的，按有關規定嚴肅查處。

l 第二十三條 項目竣工驗收合格后，應將新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用

新增建設用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為建設占用耕地的占補平衡補

充耕地指標。

l 第二十四條 項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質量，符合條件的，劃入基本農田保護區。新增耕地與其它農用地應及時加以利用，未確定

土地使用權的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。

l 第二十五條 項目申報單位應做好項目成果有關檔案管理工作，從項目申報到驗收

通過的有關文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

l 第六章 附則

l 第二十六條 各省（區、市）土地行政主管部門可結合本地區實際情況，參照本辦法規定，制定使用新增建設用地土地有償使用費地方分配安排的土地開發整理項目的管理辦法，并報國土資源部備案。

l 第二十七條 本辦法由國土資源部負責解釋。

l 第二十八條 本辦法自頒布這日起施行。

第三篇：國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法

國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法

國土資發〔2000〕316號

第二條項目包括重點項目、示范項目和補助項目。

第四條國土資源部負責項目的審查確定、項目計劃與預算的編制、項目實施監督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第七條項目申報條件應當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎條件：項目所在區位具有土地開發整理復墾所必擊破的路、水、電等配套基礎設施；或已經擬定相關的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設方案，有關措施與資金已經落實，擬同步規劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。

2、建設規模：

土地開發：丘陵山區100~600公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片場塊不超過10片；平原地區400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區100~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過10片；平原地區400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

土地復墾：丘陵山區60~400公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過10片，平原地區200~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的10%。

4、資金配套：中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各省（區、市）確定。

（二）示范項目申報條件

3、建設規模：不高于重點項目同等類型建設規模。

4、資金配套：項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。

（三）補助項目申報條件

1、項目所在地區：貧困地區、少數民族地區、革命老區、受災地區。通過項目建設，能增加耕地面積，改善農業生產條件，發展當地經濟。

2、建設規模：項目相對集中連片，丘陵山區100公頃（1500畝），平原地區200公頃（3000畝）以上。

3、資金配套：國家根據項目建設需要給予適當資金補助。其余資金由各省（區、市）根據地方各級財力自行解決。

第八條項目申報要求：

（一）規劃建設期：重點項目、示范項目規劃建設期不超過3年，補助項目規劃建設期一般為1年。第二十條項目驗收內容主要包括：項目規劃設計執行情況、項目計劃任務完成情況、工程建設質量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條項目驗收采取自下而上方式進行。

（一）自查。縣（市、區）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查。

（二）初驗。有關省（區、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。

（三）終驗。國土資源部根據省（區、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關省（區、市）土地行政主管部門進行終驗。

第四篇：廣東省省級投資土地開發整理項目管理規定

廣東省省級投資土地開發整理項目管理規定(試行)

為加強和規范我省省級投資土地開發整理項目的管理，實現我省耕地總量動態平衡與占補平衡，切實做好耕地保護工作，根據《土地管理法》、《廣東省非農建設補充耕地管理辦法》、《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》等有關法律法規和規定，特制定本規定。

第一條省級土地開發整理項目的經費來源是指省級留成的耕地開墾費、土地有償使用費及其它用于土地開發整理的資金。

第二條土地開發整理應遵循下列原則：

1、符合土地利用總體規劃、土地開發整理專項規劃及土地利用計劃；

2、增加有效耕地面積，促進實現耕地總量動態平衡與農業可持續發展；

3、不得毀林開荒，保護生態環境，不造成水土流失，促進土地資源可持續利用；

4、因地制宜，先易后難。

第三條項目組織管理由省廳規保處牽頭。地籍處、財務處、監察(審計)室及省土地整理中心，按照各自職能，分工負責。

規保處負責項目選點、論證、立項計劃、竣工驗收工作；地籍處負責開發前后地類確認和變更工作及土地權屬調整確認工作；財務處負責項目預算審核、資金撥付和使用監督管理；監察(審計)室負責項目資金使用情況的審計監督；廳土地整理中心受廳委托負責項目的規劃設計、預算初審和監督指導實施工作。

第四條省級土地開發整理項目(下稱專項經費項目)類型有：土地開發、土地整理、土地復墾。土地開發重點對未利用地進行開墾利用并增加耕地面積：土地整理重點對農業生產條件差、土地利用率低的農用地進行田、水、路、林、村綜合整治，凈增耕地面積達到10％以上；土地復墾重點對廢棄工礦用地、舊村場重新開墾利用并增加耕地面積。同時存在上述兩種以上開墾方式的項目，以主導開墾方式確定項目類型。

第五條項目開發整理標準。

1、土地開發及土地復墾標準。以旱澇保收為建設標準，總體要達到地塊方格化、灌溉硬底化。

2、土地整理標準。總體要求對田、水、路、林、村綜合整治增加有效耕地面積，達到田塊方格化、灌溉硬底化、耕作機械化、環境園林化“四化”要求。

具體標準另行制定。

第六條項目申報先由縣級(市、區)國土資源管理部門根據當地土地資源情況和土地利用總體規劃，提出土地開發整理項目申請，報地級市國土資源部門審核同意后，由地級市國土資源部門向省國土資源廳提出項目立項申請。

項目申報必須符合下列要求：

1、自然條件。水源充足，滿足項目灌溉；道路通達項目點，周圍交通方便，滿足工程施工、生產運輸需要；地形坡度小于15度，地類符合地籍有關規定要求；土地權屬主體明確、界限清楚，無爭議。

2、建設規模。土地開發項目200畝以上；土地整理項目200畝以上；土地復墾項目50畝以上。

3、項目凈增耕地面積比例。土地開發凈增耕地面積不低于項目總面積的60％；土地整理凈增耕地面積不低于項目總面積的10％；土地墾復凈增耕地面積不低于項目總面積的40％。申報材料：

1、土地開發整理項目申請報告；

2、1／10000土地利用現狀變更圖，1／10000地形圖；

3、土地開發整理項目可行性報告；

4、土地權屬現狀情況和權利人對土地開發整理進行權屬調整的同意意見；

5、涉及林地和河灘地要附有相關部門的同意意見。

第七條省國土資源廳依據各地的土地開發整理專項規劃和補充耕地項目庫以及地級以上市土地行政主管部門推薦的項目，統籌選出備選項目并組織論證。項目論證包括對項目的自然、經濟、社會、技術條件等綜合評價。經論證確定適宜開墾的項目，由省國土資源廳組織內部會審研究確定，并向項目所在地地級以上市土地行政主管部門下達開墾任務，同時抄送項目所在地的縣(市、區)土地行政主管部門和省土地整理中心。

第八條項目規劃設計及投資預算。項目規劃設計和投資預算方案的編制，原則要求由具備水利規劃設計資質的單位承擔。項目工程要實行招投標，規劃設計方案由項目承擔單位報地級以上市土地行政主管部門審查，審查通過后，報省土地整理中心初審。省土地整理中心將初審意見報省國土資源廳通過內部會審的方式審批實施。

第九條項目的資金使用管理按照廣東省財政廳、國土資源廳聯合印發的《廣東省耕地開墾費征收使用管理辦法》(粵財農[2001]378號)和《廣東省新增建設用地土地有償使用費財務管 理暫行辦法》(粵財綜「2002」4號)執行。

第十條項目竣工后，由項目所在地的縣(市、區)土地行政

主管部門會同農業主管部門按照省補充耕地驗收的有關規定程序，逐級上報省國土資源廳驗收確認。項目所在地的縣(市、區)土地行政主管部門根據省的驗收確認書，做好土地登記發證和土地利用現狀圖件、數據的變更工作，做到“實地、圖件、數據”三者相一致。

對驗收不合格或資金使用有問題的，由省國土資源廳責令限期整改。

第十一條屬使用耕地開墾費的項目，新增耕地面積的指標20％留給地方，80％由省統一掌握。使用土地有償使用費的土地開發整理項目的新增耕地面積，不作占補平衡指標。第十二條本規定由省國土資源廳負責解釋。

第十三條

本規定自二00二年九月一日起實施。

第五篇：關于國家投資土地整理項目實施情況匯報

關于國家投資土地整理項目實施情

況匯報

關于國家投資土地整理項目實施情況匯報

我縣xx國家土地整理項目，在省市的關懷下，于2004年立項。經過項目工程公開招投標后，于2005年12月份正式實施。現就我縣xx國家土地整理項目實施情況匯報如下：

一、項目概況

xx國家土地整理項目是國土資源部、財政部2004年第二批國家投資項目，項目

區位于xx縣的西南部xx鎮，距xx縣城12公里，項目區屬河流沖積平原區，地勢為西北高、東南低，由西北向

東南逐步傾斜。地表比較平坦。涉及xx鎮xx村和南果村2個村，地理坐標為：東經xx，北緯xx，項目區建設規模公頃。建成后可新增耕地公頃。

二、項目實施情況

1、項目施工設計預算

xx國家土地整理項目施工設計預算由我縣聘請xx公司進行項目施工設計。根據國家投資，本項目的預算為879萬元。

2、、項目施工組織

xx國家土地整理項目立項后，我縣對此項目高度重視，成立了“xx縣國家投資土地整理項目工作領導小組”，由縣長親任領導小組組長。為了土地開發整理各項工作順利開展，辦公室下設三個工作組：

⑴、財務管理組，主要負責項目資金的使用管理，加強項目資金使用監管，實行追蹤問效，切實提高資金使用效益。

⑵、工程管理組，主要負責項目工程的招投標，項目工程規劃設計，以及

指導施工單位施工。

⑶、協調組，主要負責協調好項目區群眾關系，維護地方安定團結，保證土地開發整理項目順利實施。

同時，xx鎮政府也成立了“xx土地整理工程指揮部”，具體協調項目工程施工。項目所在地成立了“土地整理工程工作組”負責各項工作的聯絡及協助解決項目實施過程中出現的各種問題。

3、工程招投標。

我縣xx國家土地整理項目在做好前期準備工作后，于2005年12月份由縣政府組織項目的公開招投標。為了做好xx國家土地整理項目的招投標工作，“xx縣國家投資土地整理項目工作領導小組”召開多次專題工作會議，并且專門成立了xx國家土地整理項目招投標工作領導小組，由分管縣長擔任組長，親自主持項目工程招投標工作。縣紀檢、縣監察局、縣財政局、縣國土局、縣審計局、xx鎮等單位為成員。按照國家項目工程招投標的有關規定，依法按程序進

行，做到了公開、公平、公正。

4、工程進展

xx國家土地整理項目于2005年12月底正式開始施工。項目工程分a、b兩個標段進行施工。在縣鄉政府和群眾的支持下，施工單位按規劃設計和進度要求，穩步推進。今年上半年，由于雨水天氣較多，項目施工進度受到影響。為了不影響農民的農業生產，在2006年3月20日，工程停止施工。至此時，xx國家土地整理項目a標段已完成總工程量的75，施工了a標段內的土地平整工程、主要道路工程，農田水利工程。b標段已完成總工程量的60，施工了b標段內60面積的土地平整工程、主要道路工程，農田水利工程。

5、工程施工監理

通過招投標方式選擇了xx縣建筑工程監理有限公司為xx國家土地整理項目的監理單位，xx縣建筑工程監理有限公司資質為丙級。工程施工后，監理單位根據工程的建設內容、施工進度、工

程質量進行了監理，以保證整個工程的質量。

6、項目資金使用

根據國家下發的《土地整理項目資金管理暫行辦法》的要求，項目資金使用做到四個堅持：堅持實行建立專帳，專款專用；堅持按照規定的開支范圍支出；堅持嚴把資金流轉渠道，層層設立專帳，實行一支筆審批；堅持項目資金決算制度，嚴格資金審計，確保項目資金落到實處。xx縣國土資源局對資金的專款專用負全部責任，并組建財務小組和審計小組。財務小組對土地整理項目資金建立專帳、專戶，實行專管，嚴格財經制度，規范財務手續，注明每一筆款項的使用情況。審計小組按工程進度監督項目資金使用情況，對工程項目實行階段與跟蹤審計，規范資金使用的渠道和方式。資金撥付由施工單位根據工程進度提出申請，經工程監理單位審查后，報xx縣國土資源局審批，xx縣國土資源局在撥付資金使用前，審計

小組必須對上期資金使用情況進行檢查驗收，合格后資金才予撥付。

7、土地權屬調整

為進一步規范土地開發整理中的土地權屬管理工作，明晰土地權屬關系，認真解決“三農”問題，防止土地權屬糾紛，促進xx鎮土地整理項目工作的健康發展，xx縣成立了xx土地整理權屬調查調整領導小組，由分管縣長任組長。根據項目規劃設計情況，本次土地整理不涉及行政村組界的調整，只改變土地利用現狀，整理后新增耕地部分在哪個組就確定給哪個組，作為集體所有的土地承包給農戶耕種，本次整理原則上不涉及所有權變動，只做進一步的明確。在權屬調整中，以鄉鎮為主。xx鎮人民政府與縣國土資源局簽訂土地承包地調整責12全文查看