第一篇：國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理規(guī)定

國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理規(guī)定

一、土地開發(fā)整理項目實施的原則

一）權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一的原則

二）公開、公平、公正的原則

三）簡化程序、提高效率的原則

項目實施中，一方面要堅持法律法規(guī)規(guī)定的程序，保證項目實施的合法性，另一方面，由于項目實施的季節(jié)性較強，因而在實施中可以簡化一些程序，提高項目實施的效率，以適應(yīng)項目季節(jié)性的特點。

二、項目實施的組織

1、按照辦法規(guī)定，國土資源部統(tǒng)一對項目實施進行監(jiān)督管理；縣級以上地方國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)項目實施監(jiān)督管理。

2、項目實施組織主體

項目實施組織主體為項目承擔單位，負責組織項目實施的一切工作，并對項目建設(shè)履行項目法人責任，對投資方負責。

三、項目實施準備

1、組織準備

2、項目承擔單位的準備工作

項目承擔單位對項目實施進行現(xiàn)場全程管理，并做好下列實施準備工作：

1）組織招標、設(shè)備和材料采購等咨詢服務(wù)；

2）組織工程招投標，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；

3）編制項目年度實施方案、項目建設(shè)進度計劃和用款計劃；

4）組織編制施工設(shè)計圖；

5）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。

3、開工申請

項目承擔單位完成上述項目實施準備后，對項目實施情況進行總結(jié)，提出項目開工申請報告，經(jīng)項目所在縣級國土資源管理部門審核同意后，項目開始施工。

申報開工申請報告應(yīng)具備以下條件：

1）項目組織管理機構(gòu)已經(jīng)確立，制度健全，管理人員到位；

2）項目實施方案編制完備并通過分局核準；

3）項目施工監(jiān)理單位已經(jīng)選定；

4）項目施工單位已通過招投標方式選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；

5）土地整理權(quán)屬調(diào)整方案已經(jīng)明確，地方組織協(xié)調(diào)已經(jīng)暢通。

4、項目公告

項目開工前，項目承擔單位必須在項目區(qū)設(shè)立固定公告牌，并通過相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳欄、廣播、電視等形式，發(fā)布項目基本情況公告，接受群眾和社會監(jiān)督。當涉及項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整公告。當項目區(qū)涉及拆遷補償?shù)模瑧?yīng)在有

關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布項目區(qū)拆遷補償公告。

項目基本情況公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、主要建設(shè)工程、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位、聯(lián)系方式和公告時限等。公告時限不低于15天。

土地權(quán)屬調(diào)整公告的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)整類型、原則、依據(jù)，需要調(diào)整的土地面積、位置、編號、用途、質(zhì)量等級、調(diào)整前后土地權(quán)利主體，對權(quán)屬調(diào)整有異議者的陳述途徑和方法、公告時限等。公告時限不低于15天。

有關(guān)單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔單位應(yīng)負責解決；解決不了的，提請項目實施領(lǐng)導小組解決；屬于重大問題的，由縣級國土資源管理部門報上級國土資源管理部門研究解決。

四、工程施工

一）項目參與主體的責任

1、項目承擔單位

工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現(xiàn)場辦公會制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計等單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進度、工程質(zhì)量、資金使用和項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

2、項目施工單位

3、項目監(jiān)理單位

項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃

設(shè)計和相關(guān)合同，代表項目承擔單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。

項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場；應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

單體工程任務(wù)完成后，項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當簽署意見。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

4、項目設(shè)計單位

二）工程變更

在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行項目計劃與支出預算和規(guī)劃設(shè)計。確需變更規(guī)劃設(shè)計的，按以下情形處理：

1、不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預算調(diào)整的，由項目承擔單位研究解決；

2、涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項目支出預算調(diào)整的，由項目承擔單位報原批準機關(guān)批準。

3、因規(guī)劃設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案補充、說明，并報項目所在縣級國土資源管理部門確定。

五、竣工驗收準備

一）項目承擔單位自檢

項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目承擔單位按照合同規(guī)定，做好項目建

設(shè)自檢工作。

項目建設(shè)自檢應(yīng)當具備下列條件：

1）項目施工單位已提交交工報告、工程竣工圖、工程保修書；

2）項目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報告；

3）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

二）竣工驗收

1、竣工驗收申請

項目承擔單位應(yīng)在項目自檢后一個月之內(nèi)向項目所在縣級國土資源管理部門提出項目竣工自查申請報告，準備有關(guān)材料，為項目竣工驗收做好準備。

2、竣工驗收標準、條件、內(nèi)容、資料、程序

項目竣工驗收按照《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)2003 21號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。詳細內(nèi)容見第四節(jié)“土地開發(fā)整理項目竣工驗收”的敘述。

六、監(jiān)督檢查

一）監(jiān)督主體

項目實施監(jiān)督主體為各級國土資源管理部門。同時項目建設(shè)接受社會監(jiān)督。

二）監(jiān)督內(nèi)容

1、各級國土資源管理部門要建立監(jiān)督檢查制度，對項目施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查；研究解決

項目實施中出現(xiàn)的重大問題。

2、各級國土資源管理部門按照有關(guān)法規(guī)，對項目實施中的不正當行為予以糾正；對違法違紀的責任人進行查處；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責任。

3、任何單位和個人對項目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第二篇：《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》

《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[[2000]316號）

第一章總則

第一條 為加強國家投資土地開發(fā)整理項目的管理，切實做好耕地開發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國土資源部、財政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法

規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）是指國家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發(fā)整理項目。項目包括

重點項目、示范項目和補助項目。

重點項目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進行耕地開發(fā)的土

地開發(fā)整理項目。

示范項目是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關(guān)土地開發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改

革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項目。

補助項目是指國家對特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當資金補助的土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目的審查確定和組織實施應(yīng)當遵循下列原則：

（一）保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用計劃；

（四）以土地整理和土地復墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

（五）采用先進科學技術(shù)，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動社會各方面的積極性。

第四條 國土資源部負責項目的審查確定、項目計劃與預算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目申報

第五條 國家對項目建設(shè)實行一年一定制度。新建項目實行申報與審定，續(xù)建項

目實行核定。

第六條 各省（區(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償

使用費收入預算負責組織項目申報。

項目申報單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申報的項目須經(jīng)地（市）級土地行政主管部門簽署意見，省（區(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由省（區(qū)、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。項目申報實行一年一報，每年申報時間

為第四季度。

申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。對于土地違法嚴重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點項目和示范項目。

第七條 項目申報條件應(yīng)當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復墾所必擊破的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措

施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100-600公頃（1500-9000畝），項目相對集中連片，單片面

積不少于20公頃（300畝），片場塊不超過10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片

塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100-1000公頃（1500-15000畝），項目相對集中連片，單片

面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片

塊不超過10片。

土地復墾：丘陵山區(qū)60-400公頃（900-6000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片，平原地區(qū)200-1000公頃（3000-15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%；土地整理凈增耕地

面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%。

l

4、資金配套：國家根據(jù)批準的項目預算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各省（區(qū)、市）確定。地方配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分和其它耕地開發(fā)有

關(guān)的資金以及社會籌資。

l

（二）示范項目申報條件

l

1、基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)們具有土地開發(fā)整理復墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊發(fā)行等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。項目具有代表性。l

2、管理工作：項目所在地土地行政主管部門關(guān)土地開發(fā)整理復墾有關(guān)下策配套、管理機制與手段、應(yīng)用先進科學技術(shù)等方面工作比較突出。

l

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設(shè)規(guī)模。

l

4、資金配套：國家根據(jù)批準的項目預算安排投資。項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。地主配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分

和其它與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會籌資。

l

（三）補助項目申報條件

l

1、項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災地區(qū)。通過項目建

設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。

l

2、建設(shè)規(guī)模：項目相對集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200

公頃（3000畝）以上。

l

3、資金配套：國家根據(jù)項目建設(shè)需要給予適當資金補助。其余資金由各省（區(qū)、市）根據(jù)地方各級財力自行解決。

l 第八條 項目申報要求：

l

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補助項目規(guī)劃

建設(shè)期一般為1年。

l

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》

及有關(guān)規(guī)定。

l

（三）投資額度：依據(jù)當?shù)赝恋亻_發(fā)整理復墾建設(shè)實際情況進行投資測算，但項

目投資標準不得超過規(guī)定的預算標準。

l

（四）項目評估論證：重點項目與示范項目應(yīng)由省級土地行政主管部門對項目可

行性組織評估論證。補助項目可不予評估論證。

l 第九條 項目申報材料：

l

（一）省（區(qū)、市）土地行政主管部門申請報告；

l

（二）項目可行性研究報告與評估意見；

l

（三）省（區(qū)、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地

開發(fā)整理專項規(guī)劃）的審核意見；

l

（四）涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復文件；項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標準分幅土地利

用現(xiàn)狀圖；

l

（五）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

l 第十條 國土資源部根據(jù)項目計劃與預算，每年對續(xù)建項目進行核定。省（區(qū)、市）土地行政主管部門負責組織上報核定續(xù)建項目所需材料，上報材料時間為每年

7月。核定續(xù)建項目的上報材料包括：

l

（一）項目計劃與預算實施情況；

l

（二）續(xù)建計劃任務(wù)；

l

（三）配套資金承諾意見。

l 第三章 項目審查和項目計劃與預算下達

l 第十一條 國土資源部對申報項目進行審查，其中，對建設(shè)規(guī)模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點項目組織進行評估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（備選庫）；并通知有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門組織項目申報單

位，按規(guī)定要求編制項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預算，逐級上報。

l 省（區(qū)、市）土地行政主管部門對項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預算進行審核，將審核同意的項目排列優(yōu)先順序，報國土資源部。每年上報時間不遲于5月底。l 第十二條 國土資源部對上報的項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預算進行審查，符

合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）。

l 第十三條 國土資源部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入預算、項目入庫（初審庫）情況、項目計劃任務(wù)完成情況等，組織編制國家項目計劃與預算，并通過部專題會議或部長辦公會議確定。l 國家項目計劃與預算中的項目是在各省（區(qū)、市）推薦意見的基礎(chǔ)上，從部

土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）中篩選。

l 對于續(xù)建項目在項目承擔單位按時保質(zhì)完成上一項目計劃任務(wù)與預算且上報材料符合要求的前提下，按原批準的項目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項目計劃和預

算。

l 第十四條 國土資源部將國家項目預算報關(guān)財政部，經(jīng)同意后，收財政部和國

土資源部共同下達項目計劃與預算。

l 下達執(zhí)行的國家項目計劃與預算中的項目納入部土地開發(fā)整理項目庫（預算

庫）并予以公告。

l 第四章 項目實施管理

l 第十五條 項目申報單位根據(jù)批準下達的計劃與預算，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一

領(lǐng)導下，組織項目實施。

l 批準下達的項目計劃與預算和申報的項目計劃與預算不一致的，項目申報單位應(yīng)按批準的項目計劃與預算執(zhí)行，并將實施方案逐級上報國土資源部備

案。

l 第十六條 項目實施應(yīng)實行公告、工程招投標、項目法人、工程監(jiān)理等管理制度。l 項目實施應(yīng)采取合同管理方式。由項目申報單位與項目承擔單位簽訂實施合同，并按照合同規(guī)定嚴格管理。

l 第十七條 各級土地行政主管部門應(yīng)當加強對項目實施的指導和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。省（區(qū)、市）土地行政主管部門應(yīng)當每半年組織項目申報單位向國

土資源部報告項目的實施情況。

l 第十八條 項目計劃與預算一經(jīng)下達，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準機關(guān)批準。

l 第十九條 項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項目實施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

l 第五章 項目驗收及成果管理

l 第二十條 年末或項目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)批準下達的項目計劃與預算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時組織項目的驗收或竣工驗收。項目承擔單位應(yīng)按規(guī)定做好項目的結(jié)算或決算工作。l 項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

l 第二十一條 項目驗收采取自下而上方式進行。

l

（一）自查。項目計劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自主，自主完成后，向省（區(qū)、市）土地行政主管部門提出驗收申請，并

將自查情況和有關(guān)材料一并一報。

l

（二）初驗。有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項目初驗后，將所

有項目的建設(shè)與初驗情況進行匯總，報國土資源部。

l

（三）終驗。國土資源部根據(jù)省（區(qū)、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門進行終驗。

l 國土資源部根據(jù)項目驗收情況對項目計劃與預算完成情況予以總結(jié)和公布。l 第二十二條 國土資源部在組織進行項目終驗后確認項目任務(wù)完成的，作為該項目下一續(xù)建的依據(jù)；確認項目規(guī)劃設(shè)計任務(wù)全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。對驗收不合格的項目，責令隔膜期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項目計劃并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目資格。發(fā)現(xiàn)有截

留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

l 第二十三條 項目竣工驗收合格后，應(yīng)將新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用

新增建設(shè)用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補平衡補

充耕地指標。

l 第二十四條 項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時加以利用，未確定

土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

l 第二十五條 項目申報單位應(yīng)做好項目成果有關(guān)檔案管理工作，從項目申報到驗收

通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

l 第六章 附則

l 第二十六條 各省（區(qū)、市）土地行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配安排的土地開發(fā)整理項目的管理辦法，并報國土資源部備案。

l 第二十七條 本辦法由國土資源部負責解釋。

l 第二十八條 本辦法自頒布這日起施行。

第三篇：國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

國土資發(fā)〔2000〕316號

第二條項目包括重點項目、示范項目和補助項目。

第四條國土資源部負責項目的審查確定、項目計劃與預算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第七條項目申報條件應(yīng)當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復墾所必擊破的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100~600公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片場塊不超過10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

土地復墾：丘陵山區(qū)60~400公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過10片，平原地區(qū)200~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%。

4、資金配套：中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各省（區(qū)、市）確定。

（二）示范項目申報條件

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設(shè)規(guī)模。

4、資金配套：項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。

（三）補助項目申報條件

1、項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災地區(qū)。通過項目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。

2、建設(shè)規(guī)模：項目相對集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3、資金配套：國家根據(jù)項目建設(shè)需要給予適當資金補助。其余資金由各省（區(qū)、市）根據(jù)地方各級財力自行解決。

第八條項目申報要求：

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補助項目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。第二十條項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條項目驗收采取自下而上方式進行。

（一）自查。縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查。

（二）初驗。有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。

（三）終驗。國土資源部根據(jù)省（區(qū)、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門進行終驗。

第四篇：廣東省省級投資土地開發(fā)整理項目管理規(guī)定

廣東省省級投資土地開發(fā)整理項目管理規(guī)定(試行)

為加強和規(guī)范我省省級投資土地開發(fā)整理項目的管理，實現(xiàn)我省耕地總量動態(tài)平衡與占補平衡，切實做好耕地保護工作，根據(jù)《土地管理法》、《廣東省非農(nóng)建設(shè)補充耕地管理辦法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第一條省級土地開發(fā)整理項目的經(jīng)費來源是指省級留成的耕地開墾費、土地有償使用費及其它用于土地開發(fā)整理的資金。

第二條土地開發(fā)整理應(yīng)遵循下列原則：

1、符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃及土地利用計劃；

2、增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

3、不得毀林開荒，保護生態(tài)環(huán)境，不造成水土流失，促進土地資源可持續(xù)利用；

4、因地制宜，先易后難。

第三條項目組織管理由省廳規(guī)保處牽頭。地籍處、財務(wù)處、監(jiān)察(審計)室及省土地整理中心，按照各自職能，分工負責。

規(guī)保處負責項目選點、論證、立項計劃、竣工驗收工作；地籍處負責開發(fā)前后地類確認和變更工作及土地權(quán)屬調(diào)整確認工作；財務(wù)處負責項目預算審核、資金撥付和使用監(jiān)督管理；監(jiān)察(審計)室負責項目資金使用情況的審計監(jiān)督；廳土地整理中心受廳委托負責項目的規(guī)劃設(shè)計、預算初審和監(jiān)督指導實施工作。

第四條省級土地開發(fā)整理項目(下稱專項經(jīng)費項目)類型有：土地開發(fā)、土地整理、土地復墾。土地開發(fā)重點對未利用地進行開墾利用并增加耕地面積：土地整理重點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、土地利用率低的農(nóng)用地進行田、水、路、林、村綜合整治，凈增耕地面積達到10％以上；土地復墾重點對廢棄工礦用地、舊村場重新開墾利用并增加耕地面積。同時存在上述兩種以上開墾方式的項目，以主導開墾方式確定項目類型。

第五條項目開發(fā)整理標準。

1、土地開發(fā)及土地復墾標準。以旱澇保收為建設(shè)標準，總體要達到地塊方格化、灌溉硬底化。

2、土地整理標準。總體要求對田、水、路、林、村綜合整治增加有效耕地面積，達到田塊方格化、灌溉硬底化、耕作機械化、環(huán)境園林化“四化”要求。

具體標準另行制定。

第六條項目申報先由縣級(市、區(qū))國土資源管理部門根據(jù)當?shù)赝恋刭Y源情況和土地利用總體規(guī)劃，提出土地開發(fā)整理項目申請，報地級市國土資源部門審核同意后，由地級市國土資源部門向省國土資源廳提出項目立項申請。

項目申報必須符合下列要求：

1、自然條件。水源充足，滿足項目灌溉；道路通達項目點，周圍交通方便，滿足工程施工、生產(chǎn)運輸需要；地形坡度小于15度，地類符合地籍有關(guān)規(guī)定要求；土地權(quán)屬主體明確、界限清楚，無爭議。

2、建設(shè)規(guī)模。土地開發(fā)項目200畝以上；土地整理項目200畝以上；土地復墾項目50畝以上。

3、項目凈增耕地面積比例。土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目總面積的60％；土地整理凈增耕地面積不低于項目總面積的10％；土地墾復凈增耕地面積不低于項目總面積的40％。申報材料：

1、土地開發(fā)整理項目申請報告；

2、1／10000土地利用現(xiàn)狀變更圖，1／10000地形圖；

3、土地開發(fā)整理項目可行性報告；

4、土地權(quán)屬現(xiàn)狀情況和權(quán)利人對土地開發(fā)整理進行權(quán)屬調(diào)整的同意意見；

5、涉及林地和河灘地要附有相關(guān)部門的同意意見。

第七條省國土資源廳依據(jù)各地的土地開發(fā)整理專項規(guī)劃和補充耕地項目庫以及地級以上市土地行政主管部門推薦的項目，統(tǒng)籌選出備選項目并組織論證。項目論證包括對項目的自然、經(jīng)濟、社會、技術(shù)條件等綜合評價。經(jīng)論證確定適宜開墾的項目，由省國土資源廳組織內(nèi)部會審研究確定，并向項目所在地地級以上市土地行政主管部門下達開墾任務(wù)，同時抄送項目所在地的縣(市、區(qū))土地行政主管部門和省土地整理中心。

第八條項目規(guī)劃設(shè)計及投資預算。項目規(guī)劃設(shè)計和投資預算方案的編制，原則要求由具備水利規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔。項目工程要實行招投標，規(guī)劃設(shè)計方案由項目承擔單位報地級以上市土地行政主管部門審查，審查通過后，報省土地整理中心初審。省土地整理中心將初審意見報省國土資源廳通過內(nèi)部會審的方式審批實施。

第九條項目的資金使用管理按照廣東省財政廳、國土資源廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省耕地開墾費征收使用管理辦法》(粵財農(nóng)[2001]378號)和《廣東省新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管 理暫行辦法》(粵財綜「2002」4號)執(zhí)行。

第十條項目竣工后，由項目所在地的縣(市、區(qū))土地行政

主管部門會同農(nóng)業(yè)主管部門按照省補充耕地驗收的有關(guān)規(guī)定程序，逐級上報省國土資源廳驗收確認。項目所在地的縣(市、區(qū))土地行政主管部門根據(jù)省的驗收確認書，做好土地登記發(fā)證和土地利用現(xiàn)狀圖件、數(shù)據(jù)的變更工作，做到“實地、圖件、數(shù)據(jù)”三者相一致。

對驗收不合格或資金使用有問題的，由省國土資源廳責令限期整改。

第十一條屬使用耕地開墾費的項目，新增耕地面積的指標20％留給地方，80％由省統(tǒng)一掌握。使用土地有償使用費的土地開發(fā)整理項目的新增耕地面積，不作占補平衡指標。第十二條本規(guī)定由省國土資源廳負責解釋。

第十三條

本規(guī)定自二00二年九月一日起實施。

第五篇：關(guān)于國家投資土地整理項目實施情況匯報

關(guān)于國家投資土地整理項目實施情

況匯報

關(guān)于國家投資土地整理項目實施情況匯報

我縣xx國家土地整理項目，在省市的關(guān)懷下，于2004年立項。經(jīng)過項目工程公開招投標后，于2005年12月份正式實施。現(xiàn)就我縣xx國家土地整理項目實施情況匯報如下：

一、項目概況

xx國家土地整理項目是國土資源部、財政部2004年第二批國家投資項目，項目

區(qū)位于xx縣的西南部xx鎮(zhèn)，距xx縣城12公里，項目區(qū)屬河流沖積平原區(qū)，地勢為西北高、東南低，由西北向

東南逐步傾斜。地表比較平坦。涉及xx鎮(zhèn)xx村和南果村2個村，地理坐標為：東經(jīng)xx，北緯xx，項目區(qū)建設(shè)規(guī)模公頃。建成后可新增耕地公頃。

二、項目實施情況

1、項目施工設(shè)計預算

xx國家土地整理項目施工設(shè)計預算由我縣聘請xx公司進行項目施工設(shè)計。根據(jù)國家投資，本項目的預算為879萬元。

2、、項目施工組織

xx國家土地整理項目立項后，我縣對此項目高度重視，成立了“xx縣國家投資土地整理項目工作領(lǐng)導小組”，由縣長親任領(lǐng)導小組組長。為了土地開發(fā)整理各項工作順利開展，辦公室下設(shè)三個工作組：

⑴、財務(wù)管理組，主要負責項目資金的使用管理，加強項目資金使用監(jiān)管，實行追蹤問效，切實提高資金使用效益。

⑵、工程管理組，主要負責項目工程的招投標，項目工程規(guī)劃設(shè)計，以及

指導施工單位施工。

⑶、協(xié)調(diào)組，主要負責協(xié)調(diào)好項目區(qū)群眾關(guān)系，維護地方安定團結(jié)，保證土地開發(fā)整理項目順利實施。

同時，xx鎮(zhèn)政府也成立了“xx土地整理工程指揮部”，具體協(xié)調(diào)項目工程施工。項目所在地成立了“土地整理工程工作組”負責各項工作的聯(lián)絡(luò)及協(xié)助解決項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題。

3、工程招投標。

我縣xx國家土地整理項目在做好前期準備工作后，于2005年12月份由縣政府組織項目的公開招投標。為了做好xx國家土地整理項目的招投標工作，“xx縣國家投資土地整理項目工作領(lǐng)導小組”召開多次專題工作會議，并且專門成立了xx國家土地整理項目招投標工作領(lǐng)導小組，由分管縣長擔任組長，親自主持項目工程招投標工作。縣紀檢、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣國土局、縣審計局、xx鎮(zhèn)等單位為成員。按照國家項目工程招投標的有關(guān)規(guī)定，依法按程序進

行，做到了公開、公平、公正。

4、工程進展

xx國家土地整理項目于2005年12月底正式開始施工。項目工程分a、b兩個標段進行施工。在縣鄉(xiāng)政府和群眾的支持下，施工單位按規(guī)劃設(shè)計和進度要求，穩(wěn)步推進。今年上半年，由于雨水天氣較多，項目施工進度受到影響。為了不影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在2006年3月20日，工程停止施工。至此時，xx國家土地整理項目a標段已完成總工程量的75，施工了a標段內(nèi)的土地平整工程、主要道路工程，農(nóng)田水利工程。b標段已完成總工程量的60，施工了b標段內(nèi)60面積的土地平整工程、主要道路工程，農(nóng)田水利工程。

5、工程施工監(jiān)理

通過招投標方式選擇了xx縣建筑工程監(jiān)理有限公司為xx國家土地整理項目的監(jiān)理單位，xx縣建筑工程監(jiān)理有限公司資質(zhì)為丙級。工程施工后，監(jiān)理單位根據(jù)工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進度、工

程質(zhì)量進行了監(jiān)理，以保證整個工程的質(zhì)量。

6、項目資金使用

根據(jù)國家下發(fā)的《土地整理項目資金管理暫行辦法》的要求，項目資金使用做到四個堅持：堅持實行建立專帳，專款專用；堅持按照規(guī)定的開支范圍支出；堅持嚴把資金流轉(zhuǎn)渠道，層層設(shè)立專帳，實行一支筆審批；堅持項目資金決算制度，嚴格資金審計，確保項目資金落到實處。xx縣國土資源局對資金的專款專用負全部責任，并組建財務(wù)小組和審計小組。財務(wù)小組對土地整理項目資金建立專帳、專戶，實行專管，嚴格財經(jīng)制度，規(guī)范財務(wù)手續(xù)，注明每一筆款項的使用情況。審計小組按工程進度監(jiān)督項目資金使用情況，對工程項目實行階段與跟蹤審計，規(guī)范資金使用的渠道和方式。資金撥付由施工單位根據(jù)工程進度提出申請，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查后，報xx縣國土資源局審批，xx縣國土資源局在撥付資金使用前，審計

小組必須對上期資金使用情況進行檢查驗收，合格后資金才予撥付。

7、土地權(quán)屬調(diào)整

為進一步規(guī)范土地開發(fā)整理中的土地權(quán)屬管理工作，明晰土地權(quán)屬關(guān)系，認真解決“三農(nóng)”問題，防止土地權(quán)屬糾紛，促進xx鎮(zhèn)土地整理項目工作的健康發(fā)展，xx縣成立了xx土地整理權(quán)屬調(diào)查調(diào)整領(lǐng)導小組，由分管縣長任組長。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計情況，本次土地整理不涉及行政村組界的調(diào)整，只改變土地利用現(xiàn)狀，整理后新增耕地部分在哪個組就確定給哪個組，作為集體所有的土地承包給農(nóng)戶耕種，本次整理原則上不涉及所有權(quán)變動，只做進一步的明確。在權(quán)屬調(diào)整中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。xx鎮(zhèn)人民政府與縣國土資源局簽訂土地承包地調(diào)整責12全文查看