第一篇：云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

云國(guó)土資耕〔2000〕10號(hào)

為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，做好我省的耕地占補(bǔ)平衡工作，有利于集約使用土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，充分發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理資金的效益，特制定本辦法。

一、土地開(kāi)發(fā)整理的內(nèi)容

土地開(kāi)發(fā)整理是指對(duì)土地利用進(jìn)行調(diào)整和對(duì)未利用土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程，包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。

(一)土地開(kāi)發(fā)是指對(duì)未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利用的農(nóng)用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。(二)土地整理包括綜合整理和單項(xiàng)整理。綜合整理是指對(duì)田、水、路、林、村的綜合治理。單項(xiàng)整理包括農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。

農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對(duì)農(nóng)用地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)用地的質(zhì)量，增加土地的有效供給量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率的過(guò)程。農(nóng)用地整理包括耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點(diǎn)是耕地整理。

建設(shè)用地整理是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理安排用地，科學(xué)布局，有利生產(chǎn)，方便生活，美化環(huán)境，保持良好的生態(tài)條件，使土地資源達(dá)到可持續(xù)利用。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地整理、城鎮(zhèn)用地整理、獨(dú)立工礦用地整理、交通和水利設(shè)施用地整理等。(三)土地復(fù)墾是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，采取工程和其他措施，對(duì)土地利用方向及配套設(shè)施作出具體安排，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)。

二、立項(xiàng)原則

(—)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目選址，必須在鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)內(nèi)；城鎮(zhèn)、村莊的土地整理，應(yīng)符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。

(二)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目必須是開(kāi)發(fā)前土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，開(kāi)發(fā)整理后權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確。

(三)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，與退耕還林相結(jié)合，防止水土流失，促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展利用。

(四)土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)做到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

(五)堅(jiān)持效益優(yōu)先、同等條件下繳納相關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)量?jī)?yōu)先、易開(kāi)發(fā)整理優(yōu)先、集中連片優(yōu)先、與農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)優(yōu)先原則。

(六)省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的確定，以農(nóng)地開(kāi)發(fā)整理為重點(diǎn)，建設(shè)用地的土地整理項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按規(guī)劃分別研究確定。

(七)土地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)必須是****年一月一日國(guó)家頒布《土地復(fù)墾規(guī)定》執(zhí)行之前的被破壞土地；該規(guī)定執(zhí)行之后造成破壞的，按誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則辦理。



三、項(xiàng)目申報(bào)條件

申報(bào)項(xiàng)目分省立項(xiàng)項(xiàng)目和省補(bǔ)助項(xiàng)目，以立項(xiàng)項(xiàng)目為主。(一)省級(jí)開(kāi)發(fā)整理立項(xiàng)規(guī)模



1、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過(guò)600公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，也可將一個(gè)水利工程聯(lián)系在—起，片塊不超過(guò)10片、單片面積不低于20公頃的土地作為一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)。

2、農(nóng)用地整理項(xiàng)目。以提高耕地質(zhì)量為主的項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模不低于30公頃，不超過(guò)800公頃，項(xiàng)目必須集中連片，片塊不超過(guò)10片。



3、土地復(fù)墾項(xiàng)目。總建設(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過(guò)400公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過(guò)10片。



4、省補(bǔ)助項(xiàng)目一般是對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、以及遭受自然災(zāi)害等情況給予土地開(kāi)發(fā)整理的補(bǔ)助。總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃。

對(duì)集中連片超過(guò)上限的可開(kāi)發(fā)整理部分，項(xiàng)目可行性研究中應(yīng)予以說(shuō)明，作為向國(guó)家申請(qǐng)立項(xiàng)的基礎(chǔ)或作為省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理的后備資源。

國(guó)家立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)模，按國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)基礎(chǔ)條件

所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)已具有或正在建設(shè)土地開(kāi)發(fā)整理必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或這些配套設(shè)施準(zhǔn)備建設(shè)，資金已落實(shí)，可以與土地開(kāi)發(fā)整理配套完成；自然條件適宜項(xiàng)目實(shí)施。(三)凈增耕地面積比例

土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e分別不得低于項(xiàng)目總面積的60％、10％和40％。(四)資金配套

國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目的省級(jí)配套資金部分，按省、地縣配套資金出資比例分別為85％、15％。

省級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，按省、地縣配套資金，出資比例分別為85％、15％。

四、立項(xiàng)程序

項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(州、市)級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審查同意后，報(bào)省國(guó)土資源廳。

(一)縣(市)國(guó)土資源管理部門應(yīng)根據(jù)各地土地利用總體規(guī)劃，按照《云南省土地開(kāi)發(fā)整理可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)》的要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，建立土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)。并從項(xiàng)目庫(kù)中選擇上報(bào)項(xiàng)目向地(州、市)國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)入地級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

(二)地(州、市)國(guó)土資源行政主管部門在所屬各縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上建立地級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，選擇符合本辦法規(guī)定條件的土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，向國(guó)土資源廳申報(bào)。

(三)國(guó)土資源廳組織對(duì)地級(jí)土地行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的，納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

達(dá)到向國(guó)家申報(bào)的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳向國(guó)土資源部申報(bào)。

(四)國(guó)土資源廳根據(jù)國(guó)家和省的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地開(kāi)發(fā)整理年度計(jì)劃、耕地后備資源分布、項(xiàng)目入庫(kù)情況、年度經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)量、上年度省計(jì)劃的執(zhí)行情況等因素，每年7月30日前，從省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中篩擬實(shí)施的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書，要求當(dāng)年選中項(xiàng)目的縣（市、區(qū))按國(guó)土資源部發(fā)布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，在該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在9月30日前，經(jīng)地州市國(guó)土資源行政主管部門審查后，報(bào)省國(guó)土資源廳。經(jīng)省國(guó)土資源廳商省財(cái)政廳同意后，作為省級(jí)正式立項(xiàng)，并納入省土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

從省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中推薦上報(bào)國(guó)土資源部的項(xiàng)目，待國(guó)家通知進(jìn)一步編制規(guī)劃設(shè)計(jì)后，由項(xiàng)目所在的縣市區(qū)作出規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐級(jí)審查上報(bào)。

(五)在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃批準(zhǔn)后，項(xiàng)目所在地(州、市)、縣(市)應(yīng)撥付配套資金用于項(xiàng)目啟動(dòng)。省投資根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和投資計(jì)劃分期撥付，其中20％待項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

(一)項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)加強(qiáng)以項(xiàng)目實(shí)施管理，國(guó)土資源管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)部門下達(dá)的項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施。(二)項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行公告制、工程招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制。工程招標(biāo)、監(jiān)理單位和審計(jì)單位應(yīng)具相應(yīng)的資質(zhì)。

項(xiàng)目實(shí)施采取合同管理方式。由項(xiàng)目所在縣市區(qū)國(guó)土資源管理部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位備案，并按合同嚴(yán)格管理。

(三)項(xiàng)目資金管理按《云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

(四)各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。地級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，并在項(xiàng)目實(shí)施后每半年向國(guó)土資源廳報(bào)告一次項(xiàng)目實(shí)施情況(包括計(jì)劃、工作量完成情況、資金籌集、使用情況、工作中存在的主要問(wèn)題及下步工作措施等)。國(guó)土資源廳對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查并通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。

(五)工程實(shí)施過(guò)程中，由于情況變化，局部需要修改設(shè)計(jì)，若不影響工程質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)和增加投資，可在地州市指導(dǎo)下自行修改，報(bào)國(guó)土資源廳備案，否則按項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

(六)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)對(duì)土地權(quán)屬、界址、面積進(jìn)行界定；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬的調(diào)整，變更調(diào)查、登記等工作。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

(—)項(xiàng)目年度計(jì)劃完成或竣工后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織年度驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)土資源部發(fā)布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。

(二)實(shí)行自下而上逐級(jí)檢查驗(yàn)收的方式進(jìn)行。

由項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門組織自查，在此基礎(chǔ)上由地州市國(guó)土資源管理部門組織初驗(yàn)，合格后寫出初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)驗(yàn)收。國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目，在地州市國(guó)土資源管理部門的指導(dǎo)下，由縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門組織自查，合格后向省國(guó)土資源廳報(bào)送自查報(bào)告并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源廳統(tǒng)一組織初驗(yàn)，合格后，上報(bào)國(guó)土資源部。其中，國(guó)家補(bǔ)助項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳驗(yàn)收；省補(bǔ)助項(xiàng)目可委托地州市國(guó)土資源管理部門驗(yàn)收。(三)省國(guó)土資源廳對(duì)項(xiàng)目組織年度檢查，確認(rèn)完成項(xiàng)目年度計(jì)劃的，批準(zhǔn)下一年度計(jì)劃實(shí)施，并按經(jīng)費(fèi)計(jì)劃繼續(xù)撥款；對(duì)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由批準(zhǔn)立項(xiàng)單位頒發(fā)項(xiàng)目合格證書。

對(duì)優(yōu)質(zhì)工程以及在確保質(zhì)量的情況下節(jié)約經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，節(jié)約資金可適當(dāng)用于獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工程施工中提出合理化建議，加快進(jìn)度、提高質(zhì)量、節(jié)省經(jīng)費(fèi)的當(dāng)事人，由項(xiàng)目實(shí)施單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)無(wú)特殊情況，因組織管理不當(dāng)?shù)仍斐晒こ萄诱`或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的，停止資金撥付，追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違法行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。(四)省級(jí)項(xiàng)目竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。使用開(kāi)墾費(fèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理的，可按各地州市縣區(qū)交納開(kāi)墾費(fèi)的耕地面積，列入當(dāng)?shù)氐母卣佳a(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

(五)項(xiàng)目竣工通過(guò)驗(yàn)收后，要相應(yīng)建立管護(hù)制度，不斷提高土地質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，依據(jù)規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。對(duì)未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，可通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)，土地有償使用收入必須用于新的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，滾動(dòng)發(fā)展。

(六)項(xiàng)目申報(bào)單位從項(xiàng)目申請(qǐng)之時(shí)起，就應(yīng)做好與項(xiàng)目有關(guān)檔案管理工作，到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收告—段落，立卷歸檔。但還應(yīng)繼續(xù)做好管護(hù)過(guò)程中的資料管理，不斷完善。

七、附 則 (一)本辦法從印發(fā)之日起實(shí)施。原云南省土地管理局印發(fā)的《云南省耕地開(kāi)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》停止執(zhí)行。

(二)凡列為省級(jí)和上報(bào)國(guó)家立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理，適用本辦法。各地州市立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，可參照本辦法制定本地土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法。

(三)本辦法由云南省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(修訂稿)

云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

（修訂稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)、入庫(kù)審批、工程施工、竣工驗(yàn)收、設(shè)施管護(hù)、資金使用及管理等工作，根據(jù)《云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《云南省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、云南省《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《云南省財(cái)政廳國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)使用方式的通知》等文件精神以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合云南省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于云南省使用中央或地方新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分等省級(jí)以上財(cái)政性資金安排實(shí)施的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的管理工作。

第三條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的入庫(kù)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等行政管理工作。所屬土地整理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的組織實(shí)施，受委托進(jìn)行項(xiàng)目踏勘復(fù)核、入庫(kù)材料和規(guī)劃設(shè)計(jì)初審、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督及成果初驗(yàn)等技術(shù)性、事務(wù)性工作。

州（市）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的監(jiān)督管理，所屬相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目踏勘、材料初審等技術(shù)性事務(wù)性工作。

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施管理，所屬土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目實(shí)施的承擔(dān)單位。

第四條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門和財(cái)政部門要積極配合，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、設(shè)施管護(hù)、資金使用等監(jiān)督管理并提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)擬上報(bào)的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、項(xiàng)目資金安排明細(xì)等有關(guān)情況進(jìn)行核查。所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳在省級(jí)收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中解決，按不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目投資預(yù)算的2%安排，不得截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第五條 項(xiàng)目管理堅(jiān)持下列基本原則：

（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；

（二）公開(kāi)、公平、公正的原則；

（三）簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則；

（四）、實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)管理的原則。

第二章 項(xiàng)目?jī)?nèi)容

第六條 國(guó)家投資項(xiàng)目是指國(guó)家以增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開(kāi)發(fā)整理的項(xiàng)目。建設(shè)期1-3年，建設(shè)規(guī)模和新增耕地率要求如下： 土地開(kāi)發(fā)：丘陵山地100-600公頃（1500-9000畝），壩區(qū)平地400-2000公頃（6000-30000畝），新增耕地率60%以上；

土地整理：丘陵山地100-1000公頃（1500-15000畝），壩區(qū)平地400-2000公頃（6000-30000畝），耕地率3%以上；

土地復(fù)墾：丘陵土地60-400公頃（900-6000畝），壩區(qū)平地200-1000公頃（3000-15000畝），新增耕地率40%以上。

第七條 省級(jí)投資項(xiàng)目是指以有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件或增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行土地整理或開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。建設(shè)期為1-2年，建設(shè)規(guī)模如下： 土地開(kāi)發(fā)：60-600公頃（900-9000畝），新增耕地率60%以上； 土地整理：80-800公頃（1200-12000畝），新增耕地率3%以上； 土地復(fù)墾：40-400公頃（600-6000畝），新增耕地率40%以上。因?yàn)?zāi)害損毀等特殊情況下需要整理復(fù)墾的項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模下限可適當(dāng)降低。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)能審批

第八條 申報(bào)確定項(xiàng)目應(yīng)遵循的原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃；

（二）增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)糧食生產(chǎn)；

（三）以整理為主，合理開(kāi)發(fā)，有序利用耕地后備資源；

（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

（五）積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；

（六）應(yīng)與當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田保護(hù)面積、灌溉水田面積和繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金等情況相協(xié)調(diào)。

第九條 各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃和有關(guān)要求，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，負(fù)責(zé)有計(jì)劃地提出本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年擬申報(bào)的項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目區(qū)概況。包括自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等；

（二）項(xiàng)目必要性分析。包括新增耕地率、公眾意向、土地利用限制因素、應(yīng)當(dāng)解決的主要問(wèn)題及其建議等；

（三）效益評(píng)價(jià)。包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；

（四）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖或復(fù)印件（項(xiàng)目區(qū)范圍用紅線圈定）。第十條 各州（市）國(guó)資源管理部門對(duì)縣（市、區(qū)）申報(bào)的項(xiàng)目建議書應(yīng)及時(shí)予以審核，按照《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基本情況踏勘大綱》（云國(guó)土資耕[2002]18號(hào)附件2）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，做好原始記錄，擬制踏勘報(bào)告，根據(jù)申報(bào)確定項(xiàng)目應(yīng)遵循的原則和建設(shè)規(guī)模等條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選入庫(kù)，并通知項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究。

第十一條 項(xiàng)目可行性研究由項(xiàng)目申報(bào)單位委托在省國(guó)土資源廳備案的可研編制單位承擔(dān)。由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府組織國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、城建等相關(guān)部門和有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目可研成果進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)，于1月31日前統(tǒng)一按一式二份上報(bào)州、市國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)。

州、市國(guó)土資源管理部門對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)組織專家進(jìn)行初審，對(duì)初審合格的項(xiàng)目納入州、市級(jí)項(xiàng)目初選庫(kù)，并根據(jù)省級(jí)下達(dá)的“投資控制計(jì)劃”提出本地區(qū)當(dāng)年項(xiàng)目安排建議于3月31日前統(tǒng)一按一式二份上報(bào)省國(guó)土資源廳申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)。第十二條 申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)應(yīng)提供下列材料：

（一）州（市）國(guó)土資源管理部門的轉(zhuǎn)報(bào)文件和項(xiàng)目排序表；

（二）縣級(jí)國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)的請(qǐng)示；

（三）入庫(kù)申請(qǐng)表；

（四）可行性研究報(bào)告及其電子文檔光盤（文字部分要求Word97、表格部分要求Excel97以上版本，圖件要求使用Mapgis制圖軟件）；

（五）項(xiàng)目區(qū)前兩年土地利用現(xiàn)狀變更圖（1：10000），項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖或復(fù)印件（1：10000）或土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖（1：10000-1：50000），項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃圖（1：10000）；

（六）州（市）國(guó)土資源管理部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃）的審核意見(jiàn)；

（七）土地權(quán)屬證明材料；

（八）涉及農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、城建等有關(guān)部門的，該部門出具的審查意見(jiàn)；

（九）農(nóng)田灌溉用水需提供“經(jīng)審查同意的取水許可預(yù)申請(qǐng)書”；

（十）其他有關(guān)資料（如反映項(xiàng)目區(qū)輪廓和土地利用現(xiàn)狀的影像、國(guó)片資料等）；

（十一）涉及集中連片未利用開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，按《云南省土地管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定出具有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府的批準(zhǔn)文件；

（十二）涉及地方承諾項(xiàng)目配套資金的，還應(yīng)提交有效的資金證明材料。

第十三條 省國(guó)土資源廳受理項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行初審并提出審查意見(jiàn)。對(duì)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目的可行性研究還應(yīng)在專家初審的基礎(chǔ)上組織會(huì)議審查。

對(duì)初審合格符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目，提請(qǐng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)納入省級(jí)項(xiàng)目備選庫(kù)，并行文通知項(xiàng)目申報(bào)單位轉(zhuǎn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制階段。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)入庫(kù)的項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)委托在省國(guó)土資源廳備案的規(guī)劃設(shè)單位在3個(gè)月內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和預(yù)算編制(一式十份)。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)在實(shí)測(cè)1：2000地形圖上進(jìn)行，其深度要求能滿足項(xiàng)目工程招投標(biāo)的需要。

第十五條 規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)逐級(jí)審查批準(zhǔn)入庫(kù)機(jī)關(guān)審批，申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)包括下列材料：

（一）項(xiàng)目入庫(kù)批準(zhǔn)文件；

（二）各級(jí)國(guó)土資源管理部門的審查意見(jiàn)；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃及說(shuō)明；

（四）項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)及說(shuō)明；

（五）項(xiàng)目預(yù)算書（包括預(yù)算說(shuō)明、總表、項(xiàng)目分片分項(xiàng)工程預(yù)算表、項(xiàng)目申請(qǐng)書、可研摘要書）；

（六）項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃（包括總體規(guī)劃圖和分項(xiàng)規(guī)劃圖，比例尺不小于1：2000）；

（七）項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)圖（冊(cè)）（包括土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程等，要求A3幅面）；

（八）其它圖件（土地利用總體規(guī)劃圖、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖）；

（九）規(guī)劃設(shè)計(jì)書及投資預(yù)算電子文檔光盤（文字部分要求Word97、表格部分要求Excel97以上版本、圖件要求使用Mapgis制圖軟件）； 以上材料要求一式二份，于7月31日前報(bào)省國(guó)土資源廳。

第十六條 規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算申報(bào)材料由省國(guó)土資源廳受理，并及時(shí)組織工程建設(shè)、投資預(yù)算等方面專家進(jìn)行審查并提出審查意見(jiàn)，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定。規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算審查的重點(diǎn):(一)項(xiàng)目規(guī)劃.包括土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目工程布局圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告等具體內(nèi)容；(二)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)。包括土地平整設(shè)計(jì)是否合理、農(nóng)田水利和田間道路設(shè)計(jì)是否符合《規(guī)范》要求、其他工程是否必要與合理；

(三)項(xiàng)目投資預(yù)算編制審查。包括：總體性審查、工程量核查、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)審查、其他相關(guān)審查等。

第十七條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與投資預(yù)算經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算。其中國(guó)家投資項(xiàng)目明細(xì)于12月31日前分別上報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部。

第四章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十八條 縣級(jí)人民政府（或項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組）及其國(guó)土資源管理部門根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算通知，敦促項(xiàng)目承擔(dān)單位按下列步驟及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作：

（一）組建項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)制度；

（二）確定項(xiàng)目工程監(jiān)理單位；

（三）進(jìn)行土地清查，完善土地權(quán)屬方案；

（四）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位向項(xiàng)目管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)交 底；

（五）完善項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，確定各單項(xiàng)工程的工程量；

（六）編制招投標(biāo)工作方案和項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)州、市國(guó)土資源管理部門審定后再報(bào)省國(guó)土資源廳備案；

（七）組織項(xiàng)目招投標(biāo)，簽定施工合同；

（八）設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底；

（九）發(fā)布項(xiàng)目公告；

（十）下達(dá)開(kāi)工令，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書和《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施方案編制要點(diǎn)》的有關(guān)要求編制。主要包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)任務(wù)目標(biāo)；

（二）組織實(shí)施機(jī)構(gòu)；

（三）管理制度實(shí)施方案；

（四）質(zhì)量管理；

（五）進(jìn)度計(jì)劃；

（六）資金管理；

（七）權(quán)屬管理；

（八）文件數(shù)據(jù)管理方案；

（九）檢查驗(yàn)收工作方案；

（十）項(xiàng)目運(yùn)行管理及后評(píng)價(jià)方案。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。項(xiàng)目承擔(dān)單位組織實(shí)施項(xiàng)目，履行項(xiàng)目法人責(zé)任，組織工程招投標(biāo)、委托工程監(jiān)理等并簽定合同。第二十一條 項(xiàng)目施工單位、工程監(jiān)理單位等采取市場(chǎng)動(dòng)作機(jī)制確定。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定施工單位，招標(biāo)公告應(yīng)在州（市）級(jí)以上公眾媒體上發(fā)布。項(xiàng)目招投標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和縣級(jí)人民政府的有關(guān)要求進(jìn)行。

項(xiàng)目工程監(jiān)理單位可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備后，提出項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源管理部門審核同意后，項(xiàng)目開(kāi)始施工并發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮部，協(xié)調(diào)解決施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位在施工過(guò)程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。第二十四條 項(xiàng)目施工單位按照施工合同及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修；項(xiàng)目施工單位必須建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人；在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)有差錯(cuò)的，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

第二十五條 項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，受項(xiàng)目承擔(dān)單位委托對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

單元工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見(jiàn)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。第二十六條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)的問(wèn)題應(yīng)予及時(shí)指導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計(jì)需要變更的，負(fù)責(zé)按要求修改。

第二十七條 在施工過(guò)程中，相關(guān)單位要按項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)組織項(xiàng)目實(shí)施。確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下規(guī)定辦理：

（一）不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積等總體方案調(diào)整和項(xiàng)目總支出預(yù)算增減，單項(xiàng)工程（指土地開(kāi)發(fā)整理中的土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程）建設(shè)任務(wù)調(diào)整幅度在10%以內(nèi)或預(yù)算直接費(fèi)調(diào)整幅度在3%以內(nèi)的屬于一般變更，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定并報(bào)州、市國(guó)土資源管理部門備案；

（二）不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積等總體方案調(diào)整和項(xiàng)目總支出預(yù)算增減，單項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)調(diào)整幅度在10%-30%之間或預(yù)算直接費(fèi)調(diào)整幅度在3%-10%之間的屬于較大變更，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門上報(bào)州、市國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)并報(bào)省國(guó)土資源廳備案；

（三）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積等總體方案調(diào)整和項(xiàng)目總支出預(yù)算增減，單項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)調(diào)整幅度超過(guò)30%或預(yù)算直接費(fèi)調(diào)整幅度超過(guò)10%以上的屬于重大變更，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門逐級(jí)向省申報(bào)，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn)執(zhí)行。第二十八條 因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源管理部門確定。

第二十九條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目自資金下達(dá)之日起，項(xiàng)目所在地國(guó)土資源管理部門應(yīng)于每年7月15日前將項(xiàng)目執(zhí)行情況半報(bào)告及半財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、每年1月15日前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告等報(bào)省國(guó)土資源廳。

對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，單項(xiàng)工程結(jié)束后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成該工程決算及單項(xiàng)工程檔案的歸檔工作。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第三十一條 工程中間驗(yàn)收包括：分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和單項(xiàng)工程驗(yàn)收。

分部工程驗(yàn)收由總監(jiān)理工程主持，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程工程師及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢人員組成驗(yàn)收組，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)派代表參加主要分部工程的驗(yàn)收。主要工作內(nèi)容有：檢查單元工程質(zhì)量評(píng)定資料的完備性、認(rèn)定分部工程質(zhì)量等級(jí)、對(duì)遺留問(wèn)題提出處理意見(jiàn)并督促施工單位及時(shí)完成。

單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位主持，項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位、施工單位有關(guān)人員組成驗(yàn)收組。主要工作內(nèi)容有：檢查施工合同建設(shè)任務(wù)是否全面完成、檢查工程各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求、認(rèn)定單位工程質(zhì)量等級(jí)、檢查遺留問(wèn)題處理情況并提出處理意見(jiàn)。

單項(xiàng)工程驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源管理部門主持，項(xiàng)目承擔(dān)單位及監(jiān)理、施工、擬委托的工程管護(hù)等單位有關(guān)人員組成驗(yàn)收組，設(shè)計(jì)單位應(yīng)派代表參加重要單項(xiàng)工程的驗(yàn)收。主要工作內(nèi)容有：檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成建設(shè)任務(wù)、檢查工程質(zhì)量并對(duì)工程缺陷提出處理要求、認(rèn)定單項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)、檢查遺留問(wèn)題處理情況并提出意見(jiàn)。

第三十二條 全部項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目所在地人民政府（項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)做好項(xiàng)目建設(shè)自檢工作。項(xiàng)目建設(shè)自檢應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目施工單位已提交交工報(bào)告、工程竣工圖、工程保修書；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有齊備的工程中間驗(yàn)收成果。

第三十三條 項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)在自檢后3個(gè)月內(nèi)完成工程和財(cái)務(wù)決算并出具行政審計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)向州、市國(guó)土資源管理部門提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，準(zhǔn)備有關(guān)材料，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

第三十四條 州、市國(guó)土資源管理部門受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織竣工實(shí)驗(yàn)；竣工實(shí)驗(yàn)合格的項(xiàng)目，及時(shí)向省國(guó)土資源廳提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三十五條 省國(guó)土資源廳受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)下達(dá)驗(yàn)收文件親將新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。第三十六條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料：

（一）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目情況、項(xiàng)目

實(shí)施準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目管理及制度執(zhí)行情況、工程建設(shè)數(shù)量質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬管理和地籍登記情況、投資預(yù)期效益分析、工程管護(hù)及基本農(nóng)田劃定情況、項(xiàng)目檔案管理情況、經(jīng)驗(yàn)和建議及存在問(wèn)題的改進(jìn)措施、附件（五表五圖）等；

（三）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（四）項(xiàng)目竣工審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

第三十七條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織有關(guān)專家組成竣工驗(yàn)收組，開(kāi)展竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收組對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第三十八條 竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗(yàn)收組提供以下備查資料：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告與有關(guān)表、圖；

（三）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（四）項(xiàng)目竣工審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（六）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（七）入庫(kù)申請(qǐng)及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（八）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書；

（九）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（十）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（十一）項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)材料；

（十二）項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；

（十三）項(xiàng)目投資預(yù)期效益情況報(bào)告；

（十四）土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

（十五）有關(guān)影像資料；（十六）其他有關(guān)資料。

第三十九條 竣工驗(yàn)收組應(yīng)按下列步驟進(jìn)行驗(yàn)收：

（一）聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告。由項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位等分別向驗(yàn)收組報(bào)告，并接受對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二）實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況；

（三）查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；

（四）反饋?lái)?xiàng)目竣工驗(yàn)收情況。

第四十條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等重大問(wèn)題，應(yīng)終止驗(yàn)收。

第四十一條 竣工驗(yàn)收工作結(jié)束后，驗(yàn)收組應(yīng)向項(xiàng)目驗(yàn)收管理機(jī)關(guān)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容包括：竣工驗(yàn)收工作情況、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目組織管理、制度執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用與管理、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、土地權(quán)屬管理、工程管護(hù)、投資預(yù)期效益、檔案管理、存在問(wèn)題和處理意見(jiàn)、竣工驗(yàn)收結(jié)論、保留意見(jiàn)、竣工驗(yàn)收組成員簽字表、被驗(yàn)單位代表簽字表等。

第四十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收管理機(jī)關(guān)審定竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)整改。各級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目整改的監(jiān)督管理工作。整改結(jié)束后，按照本細(xì)則規(guī)定，就整改內(nèi)容重新進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第四十三條 項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目要建立統(tǒng)一的保護(hù)標(biāo)志牌，對(duì)開(kāi)發(fā)整理的耕地要及時(shí)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格加以保護(hù)，不斷提高質(zhì)量。

項(xiàng)目區(qū)保護(hù)標(biāo)志牌正面撰刻項(xiàng)目簡(jiǎn)介：包括項(xiàng)目名稱、申報(bào)和批準(zhǔn)單位、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、新增耕地、投資總額、建設(shè)期限（開(kāi)工竣工時(shí)間）、主要工程內(nèi)容以及項(xiàng)目承擔(dān)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等；背面撰刻項(xiàng)目竣工平面圖。

第四十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料、圖件等；建立、健全項(xiàng)目檔案，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向縣級(jí)國(guó)土資源管理部門移交項(xiàng)目檔案。

項(xiàng)目資料應(yīng)分類歸檔，主要分為：項(xiàng)目入庫(kù)審批資料、招投標(biāo)資料、實(shí)施管理資料、合同協(xié)議資料、監(jiān)理資料、施工管理資料、權(quán)屬管理資料、財(cái)務(wù)檔案、驗(yàn)收資料、影像資料和其他資料。

第六章 項(xiàng)目資金管理

第四十五條 項(xiàng)目資金主要來(lái)源于收取的新增建設(shè)用地土地有償使費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金等。項(xiàng)目資金衽專款專用，單獨(dú)核算，不得截留、挪用或擠占。

第四十六條 項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)依據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定進(jìn)行編制，結(jié)合云南省實(shí)際對(duì)預(yù)算中存在的幾個(gè)問(wèn)題按下列規(guī)定處理：

（一）土地平整工程應(yīng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)文本中的平整方

案、施工方法合理套用定額子目，同面積上表土剝離后回填與土地翻耕不得同時(shí)計(jì)價(jià)。采取區(qū)域內(nèi)部局部平整方案的，應(yīng)在方案中說(shuō)明范圍及規(guī)模，并在規(guī)劃圖上標(biāo)明局部平整區(qū)。

（二）土地開(kāi)發(fā)整理土方工程，設(shè)計(jì)文本施工方案中明確全部適合使用機(jī)械施工的，預(yù)算時(shí)土方工程量按人工、機(jī)械施工1：9比例套用定額子目。因地形、施工等條件受限確需人工配合機(jī)械施工或全部使用人工施工的，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)文本施工方法中和預(yù)算書摘要中充分說(shuō)明量化依據(jù)。

（三）主材價(jià)格依據(jù)造價(jià)信息確定，實(shí)地詢價(jià)與造價(jià)信息有出入的應(yīng)由物價(jià)部門確認(rèn)，在預(yù)算書編制說(shuō)明中應(yīng)有充分的依據(jù)。

（四）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)按云南省現(xiàn)行規(guī)定計(jì)取。

第四十七條 項(xiàng)目資金的開(kāi)支范圍為組織、實(shí)施、管理土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括包括施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。所發(fā)生的各項(xiàng)支出，按《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的用途和比例核定使用。

第四十八條 工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他各項(xiàng)工程建設(shè)發(fā)生的支出，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。

第四十九條 設(shè)備費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目所必需的機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的購(gòu)置及安裝所發(fā)生的支出，包括設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)、安裝工程費(fèi)等。第五十條 其他費(fèi)用，包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)等。

（一）前期工作費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)和重大工程規(guī)劃編制費(fèi)等。前期工作費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)的6%計(jì)取，其中：

1、土地清查費(fèi)占0.5%，用于支付對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地的權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪、土地評(píng)估所發(fā)生的費(fèi)用；

2、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)占0.3-0.5%，用于支付項(xiàng)目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí)發(fā)生的費(fèi)用；

3、項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)占1.5%，用于支付項(xiàng)目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行地形測(cè)量、工程勘察所發(fā)生的費(fèi)用；

4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)占1.6-2.4%，用于支付項(xiàng)目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制時(shí)發(fā)生的費(fèi)用；

5、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)占0.3-0.5%，用于支付項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有資質(zhì)的單位在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用；

6、重大工程規(guī)劃編制費(fèi)占0.6%，（僅限國(guó)家和省確定的工程區(qū)）。

（二）工程監(jiān)理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用。工程監(jiān)理費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)的1-1.5%計(jì)取。

（三）竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指項(xiàng)目工程完成后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，主要包括項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算編制及審計(jì)費(fèi)、整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等。竣工驗(yàn)收費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)的3%計(jì)取，其中：

1、項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)占1.3%，用于支付項(xiàng)目竣工自查、實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)收過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用；

2、項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)占0.9%，用于支付項(xiàng)目竣工決算編制和對(duì)決算進(jìn)行審計(jì)時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用；

3、整理后土地重估與登記費(fèi)占0.6%，用于支付項(xiàng)目承擔(dān)單位在對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地進(jìn)行重估與登記過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用；

4、基本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)記設(shè)定費(fèi)占0.2%，用于支付項(xiàng)目所在地人民政府組織設(shè)定項(xiàng)目區(qū)標(biāo)記和補(bǔ)劃基本農(nóng)田過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。

（四）業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，主要包括項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。業(yè)主管理費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)四項(xiàng)合計(jì)的2%計(jì)取。

（五）捭補(bǔ)償費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程需捭的零星房屋、林木、及青苗等所發(fā)生的行當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。拆遷補(bǔ)償費(fèi)據(jù)實(shí)計(jì)算，具體工程量列計(jì)在工程施工費(fèi)土地平整工程中，采取適量、象征性方式一次補(bǔ)償。

第五十一條 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及不可預(yù)見(jiàn)因素的變化而增加的費(fèi)用。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他費(fèi)用三項(xiàng)合計(jì)的2%計(jì)取。第五十二條 項(xiàng)目資金可用于購(gòu)置與項(xiàng)目配套的設(shè)備，但不得用于購(gòu)建固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈(zèng)支出，以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

第五十三條 項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)確定，任何單位或個(gè)人不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)批。

第五十四條 項(xiàng)目資金由財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目工作進(jìn)度等情況撥付。各級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源管理部門對(duì)下達(dá)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)撥付到項(xiàng)目所在縣級(jí)項(xiàng)目資金專戶。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付的項(xiàng)目資金不超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算的90%，其余10%待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后撥付。

第五十五條 終了，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目資金支出決算。項(xiàng)目資金決算按資金撥付渠道逐級(jí)匯總、上報(bào)，并經(jīng)項(xiàng)目入庫(kù)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核、匯總后報(bào)財(cái)政部門。第五十六條 項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后實(shí)現(xiàn)的資金結(jié)余按云南省《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理。年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。第五十七條 項(xiàng)目因不可抗逆的原因而終止，應(yīng)由項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后剩余資金按原撥款渠道繳回。

因項(xiàng)目調(diào)整而結(jié)余的資金，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按原撥款渠道退回，用于其他土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。第五十八條 項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算支出，一律不予補(bǔ)助。

第五十九條 各級(jí)財(cái)政預(yù)算和國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理與監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問(wèn)效。

項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)接受對(duì)項(xiàng)目資金管理與使用的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料，并對(duì)項(xiàng)目資金的使用與管理進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第七章 監(jiān)督檢查

第六十條 任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定干擾項(xiàng)目施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的確定，對(duì)弄虛作假、徇私舞弊者，取消取得的項(xiàng)目參與資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十一條 竣工驗(yàn)收有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本細(xì)則和廉政建設(shè)要求，客觀公正地開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作。在竣工驗(yàn)收中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款和終止項(xiàng)目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十三條 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目從業(yè)單位的監(jiān)督管理，實(shí)行項(xiàng)目人業(yè)單位資質(zhì)備案制度。制定考核評(píng)定辦法，定期對(duì)項(xiàng)目可研、土地勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程施工等從業(yè)單位進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況確定是否保留備案。對(duì)項(xiàng)目可行性研究虛假、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算與實(shí)際有較大出入導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施有重大變更、資金使用效益較低、施工質(zhì)量有突出問(wèn)題的將取消備案資格。

第八章 附則

第六十四條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)積極組織省級(jí)以上財(cái)政性資金以外的其他資金（以下簡(jiǎn)稱其他資金）投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)原則上由組織籌集項(xiàng)目資金的該級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第六十五條 其他資金投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模在10公頃（150畝）以上、整理規(guī)模在20公頃（300畝）以上的，參照本細(xì)則有關(guān)要求申報(bào)立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收。相關(guān)技術(shù)材料應(yīng)逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳審查備案，并作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的基本條件。第六十六條 其他資金投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織。也可委托州（市）國(guó)土資源管理部門組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第六十七條 經(jīng)驗(yàn)收合格的其他資金投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目新增加的耕地可置換（周轉(zhuǎn)、拆抵）地方建設(shè)占用耕地指標(biāo)，也可由省級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)收購(gòu)入省級(jí)耕地儲(chǔ)備庫(kù)，用作全省耕地占補(bǔ)平衡。

第六十八條 本細(xì)則由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第六十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第三篇：江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和資金管理暫行辦法

江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）和資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省國(guó)土資源廳關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)的通知》、《江蘇省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》及財(cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金省集中部分安排的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目性質(zhì)包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。

土地開(kāi)發(fā)，是指在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾的區(qū)域內(nèi)，以荒山、荒地、荒灘等未利用土地為對(duì)象，通過(guò)工程或生物措施進(jìn)行整治、加工和配套建設(shè)，以達(dá)到可供利用的活動(dòng)。

土地整理，是指按照土地利用總體規(guī)劃，通過(guò)采取各種措施對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

第四條 財(cái)政主管部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審查、下達(dá)，資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；國(guó)土資源主管部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織實(shí)施和驗(yàn)收等工作。第二章 項(xiàng)目的申報(bào)和批準(zhǔn)

第五條 省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，以及國(guó)家和省有關(guān)政策，提出項(xiàng)目申報(bào)要求，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。

第六條 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源和財(cái)政主管部門根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，編制項(xiàng)目可行性研究方案，報(bào)所在市國(guó)土資源和財(cái)政主管部門。市國(guó)土資源和財(cái)政主管部門對(duì)本地區(qū)的項(xiàng)目審核匯總后附審核意見(jiàn)，于每年的四月底前聯(lián)合上報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳。

第七條 省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，通過(guò)審查的項(xiàng)目納入項(xiàng)目備選庫(kù)。項(xiàng)目備選庫(kù)定期維護(hù)，實(shí)行滾動(dòng)管理。

第八條 省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳根據(jù)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金省集中部分的預(yù)算，從項(xiàng)目備選庫(kù)中確定投資項(xiàng)目，下達(dá)投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)。

第九條 縣級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源主管部門根據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算，其中建設(shè)規(guī)模和新增耕地不得低于省下達(dá)的計(jì)劃、預(yù)算不得突破預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)市級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源主管部門組織審查，報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳確認(rèn)后下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)。

第十條 項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項(xiàng)，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。不涉及上述內(nèi)容調(diào)整的，由市級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)審核調(diào)整。第三章 項(xiàng)目實(shí)施和資金管理

第十一條 項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）按照項(xiàng)目法人制的要求及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人單位，項(xiàng)目法人單位為項(xiàng)目資金的核算主體，其他任何單位和個(gè)人不得以任何名目提取項(xiàng)目資金。項(xiàng)目法人單位通過(guò)工程招投標(biāo)確定項(xiàng)目施工單位，簽訂實(shí)施合同，按照合同規(guī)定管理。

合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：合同的標(biāo)的，含項(xiàng)目的范圍、質(zhì)量和要求；工期；完成標(biāo)的所須支付的貨幣總額，支付條件和方式；簽約雙方各自承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利；對(duì)簽約雙方所規(guī)定的保證性條款，違約責(zé)任等。

第十二條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目法人單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。

第十三條 項(xiàng)目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十四條 項(xiàng)目工程施工應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目法人單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見(jiàn)的，項(xiàng)目法人單位不得申請(qǐng)撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十五條 項(xiàng)目實(shí)行全成本核算。項(xiàng)目資金的開(kāi)支范圍包括前期工作費(fèi)，工程施工費(fèi)，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，竣工驗(yàn)收費(fèi)，業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。

前期工作費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)8％的比例內(nèi)按實(shí)列支。包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目勘察、地上附著物拆遷補(bǔ)償、施工設(shè)計(jì)、土地清查、土地測(cè)繪、項(xiàng)目招標(biāo)和工程監(jiān)理等發(fā)生的費(fèi)用。

工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程等各項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和各種稅金。直接工程費(fèi)由直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi)；其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等組成。

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，是指符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目配套設(shè)備購(gòu)置所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)袱的比例內(nèi)按實(shí)列支。包括：項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)、竣工測(cè)量費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等。

業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)2％的比例內(nèi)按實(shí)列支。主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。

不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。

第十六條 項(xiàng)目法人單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出用款計(jì)劃并附有關(guān)憑據(jù)，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門審核后，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資金。財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行審核，及時(shí)撥付資金，保證項(xiàng)目實(shí)施需要。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)預(yù)留15％左右的工程款，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，仍應(yīng)預(yù)留5％左右的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程質(zhì)量保證（保修）期滿后撥付，保證（保修）期按合同約定。

實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

財(cái)政部門要督促項(xiàng)目法人單位依照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)核算制度。項(xiàng)目資金必須專戶存儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。每個(gè)項(xiàng)目必須單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。

第十七條 項(xiàng)目因不可抗逆的原因而終止，應(yīng)由財(cái)政、國(guó)土資源主管部門對(duì)項(xiàng)目組織清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。

第十八條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)做好項(xiàng)目檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過(guò)的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第十九條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，縣級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行自驗(yàn)，市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后申請(qǐng)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳驗(yàn)收。省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳接到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，亦可委托市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門驗(yàn)收。項(xiàng)目資金如有結(jié)余，按原撥款渠道上繳。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和要求：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)執(zhí)行情況；項(xiàng)目建設(shè)是否符合耕作的要求，溝、渠、路、涵是否配套；工程建設(shè)質(zhì)量是否符合項(xiàng)目建設(shè)要求；項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理是否符合財(cái)政財(cái)務(wù)管理要求；竣工財(cái)務(wù)決算編制是否完整準(zhǔn)確；土地使用管理與工程管護(hù)措施是否符合要求；土地權(quán)屬調(diào)整是否科學(xué)合理、符合法律規(guī)定和實(shí)際情況；檔案資料是否裝訂成冊(cè)，管理是否符合要求；新增耕地面積認(rèn)定是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目實(shí)施后的效益情況等。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排以后項(xiàng)目并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目的資格，追回項(xiàng)目投資。第四章 項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查

第二十二條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理組織經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查，追蹤問(wèn)效，項(xiàng)目法人單位要主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

第二十三條 對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。第五章 附 則

第二十四條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。

第二十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：《江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》

江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》的通知

江蘇省國(guó)土資源廳

關(guān)于印發(fā)《江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》的通知

蘇國(guó)土資發(fā)〔2006〕320號(hào)

各市國(guó)土資源局：

為加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施管理，按期保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省廳制訂了《江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋省廳。

附件：《江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》

江蘇省國(guó)土資源廳

二ОО六年十一月二十三日

主題詞：土地整理 項(xiàng)目 管理 辦法 通知

抄 送: 省財(cái)政廳、省土地開(kāi)發(fā)整理中心

附件:

江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范全省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，根據(jù)《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》、《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》、《江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》以及有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），包括國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目。

國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目是指國(guó)家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央財(cái)政部分安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目是指省使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)省集中部分和土地出讓金省集中用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目是指為實(shí)現(xiàn)全省的耕地占補(bǔ)平衡，利用耕地開(kāi)墾費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目實(shí)施管理是指項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位從組織項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始，直至項(xiàng)目竣工，并完成驗(yàn)收準(zhǔn)備工作階段內(nèi)的項(xiàng)目管理工作。

第四條 項(xiàng)目實(shí)施管理堅(jiān)持下列基本原則：

（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一；

（二）公開(kāi)、公平、公正；

（三）簡(jiǎn)化程序、提高效率、規(guī)范管理；

（四）嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第五條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施管理工作。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理；市、縣級(jí)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理（省屬單位承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督管理由省國(guó)土資源廳直接組織）；省土地開(kāi)發(fā)整理中心可受省國(guó)土資源廳委派對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目和省投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行具體監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)為各級(jí)國(guó)土資源管理部門所屬的土地開(kāi)發(fā)整理中心、或具有土地開(kāi)發(fā)整理職能的企事業(yè)法人單位（省屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目除外）。項(xiàng)目承擔(dān)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置應(yīng)滿足項(xiàng)目實(shí)施管理的要求。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任。項(xiàng)目所在地的縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府成立由項(xiàng)目所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。

項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極配合項(xiàng)目承擔(dān)單位共同搞好項(xiàng)目實(shí)施工作。

第七條 縣級(jí)國(guó)土資源局按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)項(xiàng)目區(qū)涉及的土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補(bǔ)償方案等，保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地地類、面積準(zhǔn)確，界址清楚，權(quán)屬清晰、合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補(bǔ)償方案等無(wú)爭(zhēng)議，為施工創(chuàng)造條件。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理，切實(shí)履行如下職責(zé)：

（一）根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織編制切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案；

（二）發(fā)布項(xiàng)目公告，組織勘察項(xiàng)目區(qū)，清理項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，編制補(bǔ)償方案；

（三）組織編制項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)圖和施工預(yù)算，組織有關(guān)單位會(huì)審項(xiàng)目圖紙；

（四）做好招標(biāo)、設(shè)備和材料采購(gòu)等前期準(zhǔn)備工作；

（五）組織工程實(shí)施及其監(jiān)理的招投標(biāo)工作，簽訂工程承包合同和工程監(jiān)理合同；

（六）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；

（七）建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理相關(guān)制度。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目工程開(kāi)工前應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)公開(kāi)立牌，發(fā)布項(xiàng)目基本情況公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目基本情況公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、主要建設(shè)工程、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和聯(lián)系方式等。

第十條 項(xiàng)目施工應(yīng)實(shí)行招標(biāo)。招標(biāo)人為項(xiàng)目承擔(dān)單位。承擔(dān)單位根據(jù)自身技術(shù)力量可以自行招標(biāo)，也可以委托有資質(zhì)的單位代理組織招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)。項(xiàng)目施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

施工單項(xiàng)合同標(biāo)的額在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的工程或安全性能要求高的（如：橋、涵、閘、站、壩等）單體工程須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)；工程招標(biāo)公告須在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）媒體登載；投標(biāo)單位必須有相應(yīng)的建設(shè)工程（如基礎(chǔ)工程、水利、土建、道路、市政等）三級(jí)以上施工資質(zhì)。

項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情形之一的，經(jīng)市國(guó)土資源局同意后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）受自然地域或環(huán)境限制的；

（二）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與工程造價(jià)相比，不值得的；

（三）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理的特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，零星、分散的輔助工程（如：土地平整、防護(hù)工程和生產(chǎn)路等）可不實(shí)行招標(biāo)，可以由項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾實(shí)施。

第十一條 施工招標(biāo)須有不少于三家單位投標(biāo)。評(píng)標(biāo)辦法須科學(xué)合理，應(yīng)盡可能采用綜合評(píng)標(biāo)法，也可以適當(dāng)采用合理的單因素評(píng)標(biāo)法或合理的最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等方法，確保工程質(zhì)量和工期。

第十二條 招標(biāo)結(jié)束后應(yīng)公示中標(biāo)單位，公示時(shí)間不低于五個(gè)工作日。有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目工程招投標(biāo)有異議的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 工程監(jiān)理單位原則上通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定，在條件不成熟地區(qū)可直接委托工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備與建設(shè)工程性質(zhì)相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。

第十四條 在項(xiàng)目實(shí)施中凡涉及多方利益的均須簽訂合同，合同應(yīng)明確合同各方的權(quán)利和義務(wù)，主要條款應(yīng)齊全，格式規(guī)范，合同內(nèi)容必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目施工準(zhǔn)備后，應(yīng)提出項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局審核同意后，開(kāi)始組織項(xiàng)目施工。

第十六條 工程開(kāi)工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過(guò)程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，召集施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中等出現(xiàn)的問(wèn)題，并邀請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目區(qū)群眾代表參與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

第十七條 施工單位須嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修；施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制和安全責(zé)任制，確定有資質(zhì)的工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人；在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際或有差錯(cuò)的，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

第十八條 工程監(jiān)理單位須依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行跟班旁站制度，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，及時(shí)做好監(jiān)理日記和監(jiān)理報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)理工作。

第十九條 單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見(jiàn)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十條 任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷等，有權(quán)向各級(jí)國(guó)土資源主管部門檢舉、控告、投訴。

第二十一條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位做好設(shè)計(jì)變更工作。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

（一）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出總預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)主管部門逐級(jí)上報(bào)。國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)省國(guó)土資源廳研究解決；省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳研究解決；

（二）不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出總預(yù)算調(diào)整的，國(guó)家投資項(xiàng)目和省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目（省屬單位承擔(dān)的）由省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)，省投資項(xiàng)目和省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目（市、縣地方承擔(dān)的）由市國(guó)土資源局和市財(cái)政局批準(zhǔn)，并報(bào)省國(guó)土資源廳和財(cái)政廳備案。

第二十三條 有下列情形之一的，在保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的前提下可申請(qǐng)局部調(diào)整項(xiàng)目區(qū)位置。

（一）因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項(xiàng)目區(qū)土地用途的；

（二）因重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)造成破壞，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

（三）遭自然災(zāi)害損毀，影響項(xiàng)目實(shí)施的。

第二十四條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更應(yīng)遵循以下原則：

（一）方案變更不減少工程量和投入預(yù)算；

（二）變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完成后的運(yùn)行和管理；

（三）變更方案在技術(shù)上應(yīng)可行、可靠；

（四）變更方案對(duì)后續(xù)施工的工期和施工條件無(wú)大的不良影響；

（五）變更方案不損害群眾利益。

第二十五條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的審查工作，把好審查關(guān)。項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)變更時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）變更的原因及理由；

（二）變更的內(nèi)容和范圍；

（三）變更前后工程量和投入預(yù)算的變化情況；

（四）變更引起的工期變化說(shuō)明；

（五）變更設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)計(jì)算資料等；

（六）變更方案的群眾參與意見(jiàn)。

第二十六條 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整須公告，公告的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)整原則、權(quán)屬調(diào)整的具體方案、對(duì)權(quán)屬調(diào)整有異議者的陳述途徑和方法、公告時(shí)限（一般不低于15天）等。

因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在縣國(guó)土資源局確認(rèn)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位必須重視土地權(quán)屬調(diào)整工作，及時(shí)解決土地權(quán)屬調(diào)整中出現(xiàn)的問(wèn)題；無(wú)法解決的，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源局研究解決。

第二十七條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料；項(xiàng)目資料員必須及時(shí)收集、登記、分類和整理歸檔。同樣，項(xiàng)目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術(shù)檔案管理工作。

項(xiàng)目資料可以按文書類、技術(shù)類、財(cái)務(wù)類和其它類進(jìn)行分類；也可以按立項(xiàng)階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、施工階段、驗(yàn)收準(zhǔn)備階段、驗(yàn)收階段和后續(xù)利用管護(hù)階段等分類。項(xiàng)目檔案資料登記應(yīng)按性質(zhì)和時(shí)序分別進(jìn)行。

第二十八條 項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專款專用，承擔(dān)單位應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算支出范圍使用資金，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度，在項(xiàng)目實(shí)施中期和竣工時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門或上級(jí)部門委托的審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)；有條件的地方可實(shí)行跟蹤審計(jì)。

第三十條 建立項(xiàng)目廉政建設(shè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》以及廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等相關(guān)規(guī)定。

第三十一條 市國(guó)土資源局在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)及時(shí)檢查、指導(dǎo)和督促，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量及資金的有效使用。

第三十二條 國(guó)家投資項(xiàng)目和省投項(xiàng)目實(shí)行實(shí)施情況季報(bào)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位于每季度前十天內(nèi)對(duì)上季度的項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自查和總結(jié)，逐級(jí)核實(shí)上報(bào)，國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)送省國(guó)土資源廳；省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)送省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳。

第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法和驗(yàn)收規(guī)程做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，主要工作包括：組織測(cè)繪編制項(xiàng)目區(qū)竣工圖、做好項(xiàng)目竣工決算及其審計(jì)、整理完善項(xiàng)目檔案資料、落實(shí)工程后續(xù)管護(hù)措施、編寫項(xiàng)目實(shí)施工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告等。

第三十四條 在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)項(xiàng)目新增耕地面積、謊報(bào)項(xiàng)目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；形成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和審計(jì)單位等在項(xiàng)目立項(xiàng)核查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)(決)算審計(jì)等工作中弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，暫停兩年從事土地開(kāi)發(fā)整理相關(guān)工作。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，移交相關(guān)部門進(jìn)行處理，并在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地開(kāi)發(fā)整理的相關(guān)工作。

第三十五條 各市、縣政府投資項(xiàng)目和耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)自行用于補(bǔ)充的項(xiàng)目實(shí)施管理，各市國(guó)土資源局可參照本辦法制定實(shí)施管理辦法，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收暫行辦法》的通知

國(guó)土資發(fā)〔2003〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，部研究制定了《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)土資源部 二○○三年一月二十一日

國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收暫行辦法

第一條 為規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕316號(hào))、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕282號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱“竣工驗(yàn)收”)。

國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目是指國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目。

第三條 竣工驗(yàn)收依據(jù)確定的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。

第四條 竣工驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等。

第五條 竣工驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)土資源部制定的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013—2000)和其他相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

第六條 國(guó)土資源部統(tǒng)一組織竣工驗(yàn)收。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門協(xié)助做好竣工驗(yàn)收工作。

第七條 縣級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的項(xiàng)目竣工申請(qǐng)，組織開(kāi)展項(xiàng)目竣工自查；自查合格的項(xiàng)目，向省級(jí)國(guó)土資源管理部門提出竣工初驗(yàn)申請(qǐng)。

第八條 省級(jí)國(guó)土資源管理部門受理竣工初驗(yàn)申請(qǐng)后，及時(shí)組織竣工初驗(yàn)；竣工初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，每年一次集中向國(guó)土資源部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料：

（一)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二)項(xiàng)目竣工報(bào)告。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；

（三)項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開(kāi)發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表（表樣式附后〔略〕)；

（四)竣工驗(yàn)收?qǐng)D、土地開(kāi)發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（六)項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

第十條 國(guó)土資源部受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等有關(guān)專家，組成竣工驗(yàn)收組，開(kāi)展竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收組對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十一條 竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗(yàn)收組提供以下備查材料：

（一)項(xiàng)目竣工申請(qǐng)；

（二)項(xiàng)目竣工報(bào)告與有關(guān)表、圖；

（三)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（四)項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（五)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（六)立項(xiàng)申請(qǐng)及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（七)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書；

（八)項(xiàng)目實(shí)施方案；

（九)有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（十)項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)材料；

（十一)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；

（十二)項(xiàng)目投資預(yù)期效益情況報(bào)告；

（十三)土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

（十四)有關(guān)影像資料；

（十五)其他有關(guān)材料。

第十二條 竣工驗(yàn)收組應(yīng)按下列步驟進(jìn)行驗(yàn)收：

（一)聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告。由項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位等分別向驗(yàn)收組報(bào)告，并接受對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二)實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽(tīng)取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾等方面的意見(jiàn)；

（三)查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；

（四)反饋?lái)?xiàng)目竣工驗(yàn)收情況。

第十三條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金等重大問(wèn)題，應(yīng)中止驗(yàn)收。

第十四條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后，向國(guó)土資源部提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容包括：

（一)竣工驗(yàn)收工作概況；

（二)本辦法規(guī)定的竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見(jiàn)；

（三)項(xiàng)目實(shí)施存在問(wèn)題和建議；

（四)竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第十五條 國(guó)土資源部審定竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由部批復(fù)有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源管理部門。

國(guó)土資源部審定竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由部提出整改意見(jiàn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)整改。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目整改的監(jiān)督管理工作。整改結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定，就整改內(nèi)容重新進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收費(fèi)按財(cái)政部、國(guó)土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)建〔2001〕330號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 竣工驗(yàn)收有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作。在竣工驗(yàn)收中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)助項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由省級(jí)國(guó)土資源管理部門組織進(jìn)行。竣工驗(yàn)收的有關(guān)要求參照本辦法執(zhí)行。竣工驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部備案。

第十九條 使用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等完成的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第二十條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》

《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[[2000]316號(hào)）

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理，切實(shí)做好耕地開(kāi)發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和國(guó)土資源部、財(cái)政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法

規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指國(guó)家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央財(cái)政部分安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。項(xiàng)目包括

重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。

重點(diǎn)項(xiàng)目是指國(guó)家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開(kāi)發(fā)的土

地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

示范項(xiàng)目是指國(guó)家在耕地開(kāi)發(fā)中，為完成有關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改

革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

補(bǔ)助項(xiàng)目是指國(guó)家對(duì)特定地區(qū)耕地開(kāi)發(fā)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目的審查確定和組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃），符合土地利用計(jì)劃；

（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地；

（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。

第四條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條 國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行一年一定制度。新建項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)與審定，續(xù)建項(xiàng)

目實(shí)行核定。

第六條 各省（區(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償

使用費(fèi)收入預(yù)算負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地（市）級(jí)土地行政主管部門簽署意見(jiàn)，省（區(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由省（區(qū)、市）土地行政主管部門集中報(bào)國(guó)土資源部。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，每年申報(bào)時(shí)間

為第四季度。

申報(bào)項(xiàng)目原則上以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。對(duì)于土地違法嚴(yán)重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必?fù)羝频穆贰⑺㈦姷扰涮谆A(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措

施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開(kāi)發(fā)：丘陵山區(qū)100-600公頃（1500-9000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面

積不少于20公頃（300畝），片場(chǎng)塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片

塊不超過(guò)10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100-1000公頃（1500-15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片

面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片

塊不超過(guò)10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60-400公頃（900-6000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過(guò)10片，平原地區(qū)200-1000公頃（3000-15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過(guò)10片。

3、項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%；土地整理凈增耕地

面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%。

l

4、資金配套：國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各省（區(qū)、市）確定。地方配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其它耕地開(kāi)發(fā)有

關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

l

（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件

l

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)們具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊發(fā)行等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。項(xiàng)目具有代表性。l

2、管理工作：項(xiàng)目所在地土地行政主管部門關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)下策配套、管理機(jī)制與手段、應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。

l

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類型建設(shè)規(guī)模。

l

4、資金配套：國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。地主配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分

和其它與耕地開(kāi)發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

l

（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

l

1、項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過(guò)項(xiàng)目建

設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

l

2、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200

公頃（3000畝）以上。

l

3、資金配套：國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各省（區(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。

l 第八條 項(xiàng)目申報(bào)要求：

l

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過(guò)3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃

建設(shè)期一般為1年。

l

（二）資金使用范圍：符合國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》

及有關(guān)規(guī)定。

l

（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行投資測(cè)算，但項(xiàng)

目投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

l

（四）項(xiàng)目評(píng)估論證：重點(diǎn)項(xiàng)目與示范項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)土地行政主管部門對(duì)項(xiàng)目可

行性組織評(píng)估論證。補(bǔ)助項(xiàng)目可不予評(píng)估論證。

l 第九條 項(xiàng)目申報(bào)材料：

l

（一）省（區(qū)、市）土地行政主管部門申請(qǐng)報(bào)告；

l

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估意見(jiàn)；

l

（三）省（區(qū)、市）土地行政主管部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地

開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）的審核意見(jiàn)；

l

（四）涉及土地開(kāi)發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利

用現(xiàn)狀圖；

l

（五）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

l 第十條 國(guó)土資源部根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，每年對(duì)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行核定。省（區(qū)、市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織上報(bào)核定續(xù)建項(xiàng)目所需材料，上報(bào)材料時(shí)間為每年

7月。核定續(xù)建項(xiàng)目的上報(bào)材料包括：

l

（一）項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算實(shí)施情況；

l

（二）續(xù)建計(jì)劃任務(wù)；

l

（三）配套資金承諾意見(jiàn)。

l 第三章 項(xiàng)目審查和項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)

l 第十一條 國(guó)土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，其中，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過(guò)600公頃（9000畝，含9000畝）的重點(diǎn)項(xiàng)目組織進(jìn)行評(píng)估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（備選庫(kù)）；并通知有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門組織項(xiàng)目申報(bào)單

位，按規(guī)定要求編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)。

l 省（區(qū)、市）土地行政主管部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審核，將審核同意的項(xiàng)目排列優(yōu)先順序，報(bào)國(guó)土資源部。每年上報(bào)時(shí)間不遲于5月底。l 第十二條 國(guó)土資源部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審查，符

合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）。

l 第十三條 國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算、項(xiàng)目入庫(kù)（初審庫(kù)）情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況等，組織編制國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，并通過(guò)部專題會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議確定。l 國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目是在各省（區(qū)、市）推薦意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從部

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）中篩選。

l 對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目在項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)保質(zhì)完成上一項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)與預(yù)算且上報(bào)材料符合要求的前提下，按原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)

算。

l 第十四條 國(guó)土資源部將國(guó)家項(xiàng)目預(yù)算報(bào)關(guān)財(cái)政部，經(jīng)同意后，收財(cái)政部和國(guó)

土資源部共同下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算。

l 下達(dá)執(zhí)行的國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（預(yù)算

庫(kù)）并予以公告。

l 第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

l 第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，組織項(xiàng)目實(shí)施。

l 批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算和申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算不一致的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)國(guó)土資源部備

案。

l 第十六條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行公告、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理等管理制度。l 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)采取合同管理方式。由項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，并按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理。

l 第十七條 各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。省（區(qū)、市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織項(xiàng)目申報(bào)單位向國(guó)

土資源部報(bào)告項(xiàng)目的實(shí)施情況。

l 第十八條 項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

l 第十九條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

l 第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

l 第二十條 年末或項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，按照國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目的結(jié)算或決算工作。l 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

l 第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

l

（一）自查。項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開(kāi)展自主，自主完成后，向省（區(qū)、市）土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并

將自查情況和有關(guān)材料一并一報(bào)。

l

（二）初驗(yàn)。有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)后，將所

有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國(guó)土資源部。

l

（三）終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)省（區(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門進(jìn)行終驗(yàn)。

l 國(guó)土資源部根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。l 第二十二條 國(guó)土資源部在組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)后確認(rèn)項(xiàng)目任務(wù)完成的，作為該項(xiàng)目下一續(xù)建的依據(jù)；確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)全部完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令隔膜期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項(xiàng)目計(jì)劃并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目資格。發(fā)現(xiàn)有截

留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

l 第二十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。使用

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡補(bǔ)

充耕地指標(biāo)。

l 第二十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定

土地使用權(quán)的，可通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

l 第二十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收

通過(guò)的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

l 第六章 附則

l 第二十六條 各省（區(qū)、市）土地行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

l 第二十七條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

l 第二十八條 本辦法自頒布這日起施行。