第一篇：河北省土地開發整理項目管理實施細則

索 引 號：00021892-3/2009-00172 主題分類：土地

發布機構：省國土資源廳 發文日期：2009年02月18日

名 稱：河北省國土資源廳關于印發《河北省土地開發整理項目管理實施細則》的通知 文 號：冀國土資發〔2007〕13號 主 題 詞：

河北省國土資源廳關于印發《河北省土地開發整理

項目管理實施細則》的通知

冀國土資發?2007?13號

各設區市國土資源局，各縣（市、區）國土資源局：

《河北省土地開發整理項目管理實施細則》已經廳黨組會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○○七年十月二十三日

河北省土地開發整理項目管理實施細則

第一章 總

則

第一條 為使土地開發整理項目管理更加規范、便捷、公開，根據《河北省土地開發整理管理辦法》，制定本細則。

第二條 進行省級投資土地開發整理項目庫和省級耕地占補平衡項目庫的土地開發整理項目（以下簡稱“項目”）管理適用本細則。

第二篇：《江蘇省土地開發整理項目實施管理暫行辦法》

江蘇省國土資源廳關于印發《江蘇省土地開發整理項目實施管理暫行辦法》的通知

江蘇省國土資源廳

關于印發《江蘇省土地開發整理項目實施管理暫行辦法》的通知

蘇國土資發〔2006〕320號

各市國土資源局：

為加強土地開發整理項目的實施管理，按期保質保量地完成項目建設任務，根據有關規定，省廳制訂了《江蘇省土地開發整理項目實施管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真執行。執行中遇到的問題和建議，請及時反饋省廳。

附件：《江蘇省土地開發整理項目實施管理暫行辦法》

江蘇省國土資源廳

二ОО六年十一月二十三日

主題詞：土地整理 項目 管理 辦法 通知

抄 送: 省財政廳、省土地開發整理中心

附件:

江蘇省土地開發整理項目實施管理暫行辦法

第一條 為規范全省土地開發整理項目實施管理，確保按時保質保量完成土地開發整理項目實施任務，根據《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》、《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》、《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》、《江蘇省土地開發整理項目和資金管理暫行辦法》以及有關規程、標準和規定等，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省轄區內的土地開發整理項目（以下簡稱“項目”），包括國家投資土地開發整理項目、省投資土地開發整理項目和省易地補充耕地重點項目。

國家投資土地開發整理項目是指國家使用新增建設用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發整理項目。

省投資土地開發整理項目是指省使用新增建設用地土地有償使用費省集中部分和土地出讓金省集中用于農業土地開發部分安排的土地開發整理項目。

省易地補充耕地重點項目是指為實現全省的耕地占補平衡，利用耕地開墾費進行重點投資的土地開發整理項目。

第三條 項目實施管理是指項目計劃和預算下達后，項目承擔單位從組織項目實施開始，直至項目竣工，并完成驗收準備工作階段內的項目管理工作。

第四條 項目實施管理堅持下列基本原則：

（一）權利、義務和責任相統一；

（二）公開、公平、公正；

（三）簡化程序、提高效率、規范管理；

（四）嚴格按照項目規劃設計組織實施。

第五條 各級國土資源主管部門負責本轄區內的項目實施管理工作。省國土資源廳負責全省范圍內的項目實施指導和監督管理；市、縣級國土資源局負責本行政區域內項目實施監督管理（省屬單位承擔項目的實施監督管理由省國土資源廳直接組織）；省土地開發整理中心可受省國土資源廳委派對國家投資項目和省投資項目的實施進行具體監督和指導。

第六條 項目承擔單位（項目法人）應為各級國土資源管理部門所屬的土地開發整理中心、或具有土地開發整理職能的企事業法人單位（省屬單位承擔的項目除外）。項目承擔單位的內設機構和人員配置應滿足項目實施管理的要求。項目承擔單位負責組織項目實施，并對項目建設履行項目法人責任。項目所在地的縣國土資源局應當提請同級人民政府成立由項目所在地縣、鄉級人民政府領導、相關部門負責人參加的項目實施領導小組，負責協調解決項目實施中的有關問題。

項目所在地鄉（鎮）人民政府應積極配合項目承擔單位共同搞好項目實施工作。

第七條 縣級國土資源局按照有關規定核實項目區涉及的土地地類、面積、界址、權屬及補償方案等，保證項目區內土地地類、面積準確，界址清楚，權屬清晰、合法，權屬調整方案和補償方案等無爭議，為施工創造條件。

第八條 項目承擔單位對項目實施進行現場全程管理，切實履行如下職責：

（一）根據項目規劃設計和當地實際,組織編制切實可行的項目實施方案；

（二）發布項目公告，組織勘察項目區，清理項目區現場，編制補償方案；

（三）組織編制項目工程施工設計圖和施工預算，組織有關單位會審項目圖紙；

（四）做好招標、設備和材料采購等前期準備工作；

（五）組織工程實施及其監理的招投標工作，簽訂工程承包合同和工程監理合同；

（六）編制項目實施方案、項目建設進度計劃和用款計劃；

（七）建立健全項目實施管理相關制度。

第九條 項目承擔單位在項目工程開工前應在項目區公開立牌，發布項目基本情況公告，接受群眾和社會監督。項目基本情況公告內容包括：項目名稱、建設位置、建設總規模、新增耕地面積、項目總投資、主要建設工程、建設工期、土地權屬狀況、項目承擔單位、規劃設計單位、施工單位、監理單位和聯系方式等。

第十條 項目施工應實行招標。招標人為項目承擔單位。承擔單位根據自身技術力量可以自行招標，也可以委托有資質的單位代理組織招標。招標應符合現行的有關法律法規。項目施工招標分為公開招標和邀請招標。

施工單項合同標的額在50萬元以上（含50萬元）的工程或安全性能要求高的（如：橋、涵、閘、站、壩等）單體工程須實行公開招標；工程招標公告須在縣級以上（含縣級）媒體登載；投標單位必須有相應的建設工程（如基礎工程、水利、土建、道路、市政等）三級以上施工資質。

項目施工應當公開招標，但有下列情形之一的，經市國土資源局同意后可以進行邀請招標。

（一）受自然地域或環境限制的；

（二）擬公開招標的費用與工程造價相比，不值得的；

（三）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（四）法律、法規規定不宜公開招標的。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

根據土地開發整理的特點，結合社會主義新農村的建設要求，零星、分散的輔助工程（如：土地平整、防護工程和生產路等）可不實行招標，可以由項目區內的農村集體經濟組織組織當地農民群眾實施。

第十一條 施工招標須有不少于三家單位投標。評標辦法須科學合理，應盡可能采用綜合評標法，也可以適當采用合理的單因素評標法或合理的最低價評標法等方法，確保工程質量和工期。

第十二條 招標結束后應公示中標單位，公示時間不低于五個工作日。有關單位對項目工程招投標有異議的，項目承擔單位應負責解釋。

第十三條 工程監理單位原則上通過公開招標確定，在條件不成熟地區可直接委托工程監理單位。工程監理單位應當具備與建設工程性質相適應的監理資質。

第十四條 在項目實施中凡涉及多方利益的均須簽訂合同，合同應明確合同各方的權利和義務，主要條款應齊全，格式規范，合同內容必須符合現行的法律、法規的要求。

第十五條 項目承擔單位完成項目施工準備后，應提出項目開工申請報告，經項目所在地縣級國土資源局審核同意后，開始組織項目施工。

第十六條 工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現場辦公會制度，召集施工、監理、設計等單位協調解決施工過程中施工進度、工程質量、資金使用和項目規劃設計執行中等出現的問題，并邀請有關項目區群眾代表參與監督項目實施。

第十七條 施工單位須嚴格按照項目規劃設計、施工設計和施工技術標準進行施工，對出現質量問題或竣工驗收不合格的建設工程負責返修；施工單位應當建立質量責任制和安全責任制，確定有資質的工程項目經理、技術負責人和施工管理負責人；在施工過程中發現規劃設計和施工設計不符合當地實際或有差錯的，項目施工單位應當及時提出意見和建議。

第十八條 工程監理單位須依照法律、法規以及有關技術標準、規劃設計和相關合同，代表項目承擔單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。項目工程監理單位應當選派具備相應資格的監理人員進駐施工現場，實行跟班旁站制度，按照建設工程監理規范的要求，對項目建設工程實施監督，控制工程建設的投資、建設工期和工程質量，及時做好監理日記和監理報告等各項監理工作。

第十九條 單體工程任務完成后，項目工程監理單位應當簽署意見。未經項目工程監理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

第二十條 任何單位和個人對項目建設工程的質量事故、質量缺陷等，有權向各級國土資源主管部門檢舉、控告、投訴。

第二十一條 項目設計單位應對項目實施中有關規劃設計進行咨詢、指導；規劃設計需要變更的，應協助項目承擔單位做好設計變更工作。

第二十二條 項目實施過程中，任何單位和個人應嚴格執行項目規劃設計和預算，確需變更規劃設計的，按以下情形處理：

（一）涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積或項目支出總預算調整的，由項目承擔單位通過主管部門逐級上報。國家投資土地開發整理項目報省國土資源廳研究解決；省投資土地開發整理項目報省國土資源廳和省財政廳研究解決；

（二）不涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積和項目支出總預算調整的，國家投資項目和省易地補充耕地重點項目（省屬單位承擔的）由省國土資源廳核準，省投資項目和省易地補充耕地重點項目（市、縣地方承擔的）由市國土資源局和市財政局批準，并報省國土資源廳和財政廳備案。

第二十三條 有下列情形之一的，在保證項目建設規模和新增耕地數量和質量的前提下可申請局部調整項目區位置。

（一）因土地利用規劃調整，改變項目區土地用途的；

（二）因重點工程建設，對項目區造成破壞，影響項目建設的；

（三）遭自然災害損毀，影響項目實施的。

第二十四條 項目規劃設計方案變更應遵循以下原則：

（一）方案變更不減少工程量和投入預算；

（二）變更后不降低工程的質量標準，不影響工程完成后的運行和管理；

（三）變更方案在技術上應可行、可靠；

（四）變更方案對后續施工的工期和施工條件無大的不良影響；

（五）變更方案不損害群眾利益。

第二十五條 各級國土資源管理部門應認真做好項目規劃設計變更的審查工作，把好審查關。項目承擔單位申請變更時應提交下列材料：

（一）變更的原因及理由；

（二）變更的內容和范圍；

（三）變更前后工程量和投入預算的變化情況；

（四）變更引起的工期變化說明；

（五）變更設計說明、設計圖紙及相關計算資料等；

（六）變更方案的群眾參與意見。

第二十六條 項目區土地權屬調整須公告，公告的內容包括：權屬調整原則、權屬調整的具體方案、對權屬調整有異議者的陳述途徑和方法、公告時限（一般不低于15天）等。

因規劃設計變更，造成土地權屬重新調整的，應按規定對原權屬調整方案進行補充、說明，并報項目所在縣國土資源局確認。

項目承擔單位必須重視土地權屬調整工作，及時解決土地權屬調整中出現的問題；無法解決的，應及時報縣級國土資源局研究解決。

第二十七條 建立項目檔案管理制度。項目承擔單位必須指定專人負責項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。同樣，項目施工單位和工程監理單位也必須做好工程技術檔案管理工作。

項目資料可以按文書類、技術類、財務類和其它類進行分類；也可以按立項階段、實施準備階段、施工階段、驗收準備階段、驗收階段和后續利用管護階段等分類。項目檔案資料登記應按性質和時序分別進行。

第二十八條 項目資金實行專戶儲存、單獨核算、專款專用，承擔單位應按項目預算支出范圍使用資金，嚴格財務管理。

第二十九條 嚴格執行建設項目審計制度，在項目實施中期和竣工時，項目承擔單位應主動接受審計部門或上級部門委托的審計單位進行審計；有條件的地方可實行跟蹤審計。

第三十條 建立項目廉政建設制度，嚴格執行《土地開發整理項目及資金管理工作廉政建設規定》以及廉政建設、治理商業賄賂等相關規定。

第三十一條 市國土資源局在項目實施過程中應及時檢查、指導和督促，確保項目實施進度，保證建設質量及資金的有效使用。

第三十二條 國家投資項目和省投項目實行實施情況季報制度。項目承擔單位于每季度前十天內對上季度的項目實施情況和預算執行情況進行自查和總結，逐級核實上報，國家投資土地開發整理項目報送省國土資源廳；省投資土地開發整理項目報送省國土資源廳和省財政廳。

第三十三條 項目建設任務完成后，項目承擔單位應根據項目驗收辦法和驗收規程做好項目竣工驗收準備工作，主要工作包括：組織測繪編制項目區竣工圖、做好項目竣工決算及其審計、整理完善項目檔案資料、落實工程后續管護措施、編寫項目實施工作報告和技術報告等。

第三十四條 在項目實施中發現有虛報項目新增耕地面積、謊報項目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關責任人的責任；對情節惡劣，造成嚴重損失和影響的相關責任人，應給予黨紀政紀處分；形成犯罪的，移交司法機關處理。

對規劃設計單位、施工企業、監理機構和審計單位等在項目立項核查、規劃設計、項目預算、施工、監理、結(決)算審計等工作中弄虛作假的，除按有關規定處理外，暫停兩年從事土地開發整理相關工作。情節特別嚴重，造成嚴重后果的，移交相關部門進行處理，并在全省范圍內永久性禁止從事土地開發整理的相關工作。

第三十五條 各市、縣政府投資項目和耕地占補平衡補充耕地項目庫內自行用于補充的項目實施管理，各市國土資源局可參照本辦法制定實施管理辦法，并報省國土資源廳備案。

第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。

關于印發《國家投資土地開發整理項目 竣工驗收暫行辦法》的通知

國土資發〔2003〕21號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局)，新疆生產建設兵團國土資源局：

為規范國家投資土地開發整理項目竣工驗收工作，部研究制定了《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》。現印發給你們，請各地結合本地實際情況，認真遵照執行。國土資源部 二○○三年一月二十一日

國家投資土地開發整理項目 竣工驗收暫行辦法

第一條 為規范國家投資土地開發整理項目竣工驗收工作，根據《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》（國土資發〔2000〕316號)、《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發〔2000〕282號)等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用新增建設用地土地有償使用費的國家投資土地開發整理項目竣工驗收（以下簡稱“竣工驗收”)。

國家投資土地開發整理項目是指國家投資土地開發整理重點項目、示范項目。

第三條 竣工驗收依據確定的項目計劃與預算、規劃設計以及有關規定要求進行。

第四條 竣工驗收內容主要包括：項目計劃任務完成情況，項目規劃設計與預算執行情況，工程建設質量、資金使用與管理情況，土地權屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。

第五條 竣工驗收技術標準參照國土資源部制定的《土地開發整理項目驗收規程》（TD/T 1013—2000)和其他相關規范執行。

第六條 國土資源部統一組織竣工驗收。地方各級國土資源管理部門協助做好竣工驗收工作。

第七條 縣級國土資源管理部門根據項目承擔單位提出的項目竣工申請，組織開展項目竣工自查；自查合格的項目，向省級國土資源管理部門提出竣工初驗申請。

第八條 省級國土資源管理部門受理竣工初驗申請后，及時組織竣工初驗；竣工初驗合格的項目，每年一次集中向國土資源部提出竣工驗收申請。

第九條 申請竣工驗收應提交以下材料：

（一)竣工驗收申請；

（二)項目竣工報告。內容主要包括：項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；

（三)項目建設情況表、項目經費收支情況表、項目投資預期效益表、土地開發整理前后土地利用結構變化情況表（表樣式附后〔略〕)；

（四)竣工驗收圖、土地開發整理后的土地利用現狀圖或地籍圖；

（五)項目財務決算與審計報告；

（六)項目工程監理總結報告。

第十條 國土資源部受理竣工驗收申請后，組織工程技術、財務、管理等有關專家，組成竣工驗收組，開展竣工驗收。竣工驗收組對驗收報告內容負責。

第十一條 竣工驗收時，項目承擔單位應向竣工驗收組提供以下備查材料：

（一)項目竣工申請；

（二)項目竣工報告與有關表、圖；

（三)項目財務決算與審計報告；

（四)項目工程監理總結報告；

（五)項目可行性研究報告；

（六)立項申請及有關批準文件；

（七)項目規劃設計和預算書；

（八)項目實施方案；

（九)有關合同書、協議書和任務委托書；

（十)項目招投標有關材料；

（十一)項目工程質量監理、檢驗有關資料；

（十二)項目投資預期效益情況報告；

（十三)土地權屬調整情況報告；

（十四)有關影像資料；

（十五)其他有關材料。

第十二條 竣工驗收組應按下列步驟進行驗收：

（一)聽取項目建設情況報告。由項目承擔單位、監理單位等分別向驗收組報告，并接受對項目建設情況的質詢；

（二)實地查驗工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況，聽取項目區農民群眾等方面的意見；

（三)查閱項目有關資料；

（四)反饋項目竣工驗收情況。

第十三條 竣工驗收組在驗收中如發現截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，應中止驗收。

第十四條 竣工驗收組在驗收工作結束后，向國土資源部提交竣工驗收報告。竣工驗收報告主要內容包括：

（一)竣工驗收工作概況；

（二)本辦法規定的竣工驗收內容的認定意見；

（三)項目實施存在問題和建議；

（四)竣工驗收結論。

第十五條 國土資源部審定竣工驗收合格的項目，由部批復有關省（自治區、直轄市)國土資源管理部門。

國土資源部審定竣工驗收不合格的項目，由部提出整改意見，項目承擔單位負責整改。地方各級國土資源管理部門負責項目整改的監督管理工作。整改結束后，按照本辦法規定，就整改內容重新進行竣工驗收。

第十六條 項目竣工驗收費按財政部、國土資源部《新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》（財建〔2001〕330號)有關規定執行。

第十七條 竣工驗收有關人員應嚴格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。在竣工驗收中，出現弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關規定嚴肅查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 國家投資土地開發整理補助項目的竣工驗收由省級國土資源管理部門組織進行。竣工驗收的有關要求參照本辦法執行。竣工驗收結果報國土資源部備案。

第十九條 使用耕地開墾費、土地復墾費等完成的土地開發整理項目的竣工驗收參照本辦法規定執行。第二十條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：《四川省土地開發整理項目實施管理暫行辦法》

四川省土地開發整理項目實施管理暫行辦法

第一條為加強和規范四川省土地開發整理項目實施階段的各項管理工作，根據國家和省《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》、《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》等有關規定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱四川省土地開發整理項目(以下簡稱項目)是指各級人民政府投資安排的土地開發整理項目。

第三條省國土資源廳全面負責組織國家和省級項目實施管理工作，各級國土資源行政主管部門負責同級項目實施管理工作。

第四條項目所在縣(市、區)要成立項目實施工作領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組由縣(市、區)人民政府主要領導或分管領導任組長，國土資源局局長任副組長，財政、農業、水利、林業、項目所在鄉鎮等相關部門負責人為成員，日常管理工作由國土資源管理部門負責。

第五條縣級國土資源部門是項目的法人單位，具體承擔以下工作：宣傳和貫徹執行國家土地開發整理的法律、法規和政策；與項目下達單位簽訂任務書和編制項目實施方案；組織項目實施。

第六條國家和省投資的項目，項目承擔單位應將其實施方案報省國土資源廳備案并嚴格執行，不得擅自變動。

第七條項目承擔單位在項目工程竣工后，應按照合同簽定的工程建設內容和標準，對工程是否合格進行檢驗。

第八條項目工程竣工后，項目承擔單位按照國土資源部《土地開發整理項目驗收規程》、《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》和《四川省省投資土地開發整理項目管理暫行辦法》、《四川省國土資源廳土地開發復墾整理立項與驗收工作制度》等規定申報驗收。

第九條項目實行項目法人制、招標投標制、公示制和工程監理制。

第十條項目投資計劃與支出預算一經下達，任何部門、任何單位不得擅自修改。第十一條項目建設實行全成本核算辦法，堅持“專款專用、專戶儲存、單獨核算、專人管理”的原則，嚴禁擠占、挪用、坐支和超范圍、超標準使用資金。

第十二條國家和省土地開發資金下達項目承擔單位后，資金撥付單位應及時撥付資金，不得任意緩撥或停撥。

第十三條各級國土資源管理部門要與財政、審計、監察等有關部門密切配合，定期對項目資金使用管理情況進行監督檢查，追蹤問效。

第十四條項目實施前應明確土地權屬關系。項目竣工后，應按照可行性研究報告中土地權屬調整方案及時進行土地權屬調整、地類變更和登記發證等工作。

第十五條項目工程完工后，要認真進行財務決算和審計。財務決算和審計結果作為竣工驗收的必備條件。

第十六條項目竣工驗收合格后，新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質量。符合條件的，要及時劃入基本農田保護區。

第十七條工程項目竣工驗收后，要確定管護主體，落實管護措施，新開發土地未確定土地使用權的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。

第十八條做好項目成果有關檔案管理工作。從項目申報到通過驗收的有關文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第十九條項目實施單位應加強內部監督、財務稽核。通過建立健全各項規章制度，明

確職責，合理分工，規范行為。

第二十條項目實施單位應對項目建設地點、建設規模、投資規模、施工單位、監理單位等重要內容通過一定的形式進行公告，接受社會監督。

第二十一條項目實施單位對發現的違紀違規問題，要及時處理，限期整改。第二十二條本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第二十三條本辦法自頒發之日起施行。

第四篇：國家投資土地開發整理項目實施管理規定

國家投資土地開發整理項目實施管理規定

一、土地開發整理項目實施的原則

一）權利、義務和責任相統一的原則

二）公開、公平、公正的原則

三）簡化程序、提高效率的原則

項目實施中，一方面要堅持法律法規規定的程序，保證項目實施的合法性，另一方面，由于項目實施的季節性較強，因而在實施中可以簡化一些程序，提高項目實施的效率，以適應項目季節性的特點。

二、項目實施的組織

1、按照辦法規定，國土資源部統一對項目實施進行監督管理；縣級以上地方國土資源管理部門負責本行政區域內項目實施監督管理。

2、項目實施組織主體

項目實施組織主體為項目承擔單位，負責組織項目實施的一切工作，并對項目建設履行項目法人責任，對投資方負責。

三、項目實施準備

1、組織準備

2、項目承擔單位的準備工作

項目承擔單位對項目實施進行現場全程管理，并做好下列實施準備工作：

1）組織招標、設備和材料采購等咨詢服務；

2）組織工程招投標，簽訂工程承包合同，委托工程監理；

3）編制項目實施方案、項目建設進度計劃和用款計劃；

4）組織編制施工設計圖；

5）建立工程工期、質量和資金使用管理等相關制度。

3、開工申請

項目承擔單位完成上述項目實施準備后，對項目實施情況進行總結，提出項目開工申請報告，經項目所在縣級國土資源管理部門審核同意后，項目開始施工。

申報開工申請報告應具備以下條件：

1）項目組織管理機構已經確立，制度健全，管理人員到位；

2）項目實施方案編制完備并通過分局核準；

3）項目施工監理單位已經選定；

4）項目施工單位已通過招投標方式選定，施工承包合同已經簽訂；

5）土地整理權屬調整方案已經明確，地方組織協調已經暢通。

4、項目公告

項目開工前，項目承擔單位必須在項目區設立固定公告牌，并通過相關鄉鎮、村宣傳欄、廣播、電視等形式，發布項目基本情況公告，接受群眾和社會監督。當涉及項目區土地權屬調整的，應在有關鄉鎮、村發布項目區土地權屬調整公告。當項目區涉及拆遷補償的，應在有

關鄉鎮、村發布項目區拆遷補償公告。

項目基本情況公告內容包括：項目名稱、建設范圍、建設規模、新增耕地面積、項目總投資、主要建設工程、建設工期、土地權屬狀況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位、聯系方式和公告時限等。公告時限不低于15天。

土地權屬調整公告的內容包括：權屬調整類型、原則、依據，需要調整的土地面積、位置、編號、用途、質量等級、調整前后土地權利主體，對權屬調整有異議者的陳述途徑和方法、公告時限等。公告時限不低于15天。

有關單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔單位應負責解決；解決不了的，提請項目實施領導小組解決；屬于重大問題的，由縣級國土資源管理部門報上級國土資源管理部門研究解決。

四、工程施工

一）項目參與主體的責任

1、項目承擔單位

工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現場辦公會制度，召集施工、工程監理、設計等單位協調解決施工過程中施工進度、工程質量、資金使用和項目規劃設計執行中出現的問題。

2、項目施工單位

3、項目監理單位

項目工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、規劃

設計和相關合同，代表項目承擔單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。

項目工程監理單位應當選派具備相應資格的監理人員進駐施工現場；應當按照工程監理規范的要求，對項目建設工程實施監督，控制工程建設的投資、建設工期和工程質量。

單體工程任務完成后，項目工程監理單位應當簽署意見。未經項目工程監理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

4、項目設計單位

二）工程變更

在施工過程中，各有關單位要嚴格執行項目計劃與支出預算和規劃設計。確需變更規劃設計的，按以下情形處理：

1、不涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積和項目支出預算調整的，由項目承擔單位研究解決；

2、涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積或項目支出預算調整的，由項目承擔單位報原批準機關批準。

3、因規劃設計變更，造成土地權屬重新調整的，應按規定對原權屬調整方案補充、說明，并報項目所在縣級國土資源管理部門確定。

五、竣工驗收準備

一）項目承擔單位自檢

項目建設任務完成后，項目承擔單位按照合同規定，做好項目建

設自檢工作。

項目建設自檢應當具備下列條件：

1）項目施工單位已提交交工報告、工程竣工圖、工程保修書；

2）項目工程監理單位已提交監理報告；

3）有完整的技術檔案和施工管理資料。

二）竣工驗收

1、竣工驗收申請

項目承擔單位應在項目自檢后一個月之內向項目所在縣級國土資源管理部門提出項目竣工自查申請報告，準備有關材料，為項目竣工驗收做好準備。

2、竣工驗收標準、條件、內容、資料、程序

項目竣工驗收按照《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發2003 21號）有關規定執行。詳細內容見第四節“土地開發整理項目竣工驗收”的敘述。

六、監督檢查

一）監督主體

項目實施監督主體為各級國土資源管理部門。同時項目建設接受社會監督。

二）監督內容

1、各級國土資源管理部門要建立監督檢查制度，對項目施工進度、工程質量、資金使用、廉政建設等情況進行監督檢查；研究解決

項目實施中出現的重大問題。

2、各級國土資源管理部門按照有關法規，對項目實施中的不正當行為予以糾正；對違法違紀的責任人進行查處；情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依照有關法律追究刑事責任。

3、任何單位和個人對項目建設工程的質量事故、質量缺陷有權檢舉、控告、投訴。

第五篇：河北省土地開發整理管理辦法

河北省人民政府令

（[2002]第13號）

《河北省土地開發整理管理辦法》已經2002年7月11日省政府第54次常務會議通過，現予公布，自2002年10月1日起施行。1989年2月27日省人民政府發布的《河北省荒廢土地開發利用暫行規定》（省政府令[1989]第20號）同時廢止。

省長 鈕茂生

二00二年九月十日

河北省土地開發整理管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強土地開發整理工作，保護土地權利人的合法權益，促進土地資源的可持續利用，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《河北省土地管理條例》，制定本規定。

第二條 本規定所稱的土地開發，是指通過一定的工程或者生物措施，將未利用地變為耕地的活動。本規定所稱的土地整理，是指通過對農村的田、水、路、林、村等進行綜合整治，增加耕地面積，提高土地利用效率的活動。

第三條 在本省行政區域內從事土地開發整理活動，應當遵守本規定。第四條 進行土地開發整理，應當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規劃和土地利用計劃；

（二）增加耕地面積，促進耕地總量動態平衡；

（三）保護和改善生態環境，保障土地資源可持續利用；

（四）適度進行土地開發，鼓勵開展土地整理；

（五）采用先進科學技術，實現經濟效益、生態效益和社會效益的統一。

第五條 省、設區市、縣（市）人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內土地開發整理的管理工作。第六條 各級人民政府應當加強領導，全面規劃，因地制宜，合理開發利用土地資源。

第二章 項目立項

第七條 本省實行土地開發整理項目庫制度。

省、設區市和縣（市）土地行政主管部門應當根據非農業建設占用耕地情況和當地土地后備資源狀況，建立本級土地開發整理項目庫。

第八條 縣（市）土地行政主管部門應當根據土地利用總體規劃、土地開發整理專項規劃、非農業建設占用耕地、土地后備資源狀況等情況，擬定土地開發整理項目，并在省土地行政主管部門規定的期限內，逐級

向有立項批準權的土地行政主管部門申報。

有立項批準權的土地行政主管部門自收到立項申請報告和有關材料后，應當在省土地行政主管部門規定的期限內，組織有關人員進行材料審查和現場勘察，做出綜合評價，并決定批準或者不予批準。批準立項的，應當向申請立項的土地行政主管部門下達立項批復；不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。第九條 申請國家土地開發整理項目的，經省土地行政主管部門審核同意后，報國務院土地行政主管部門批準立項。

申請使用省級耕地開墾專項資金和列入省、設區市土地開發整理項目庫的項目，報省土地行政主管部門批準立項。

申請使用設區市新增建設用地有償使用費項目和列入縣（市）土地開發整理項目庫的項目，由設區市土地行政主管部門批準立項，并自批準立項之日起10日內報省土地行政主管部門備案。

第十條 申請土地開發整理項目，應當符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃；

（二）項目相對集中連片；

（三）達到國家和省土地行政主管部門規定的規模；

（四）土地權屬清楚，界址明確，地類準確；

（五）符合生態環境保護要求；

（六）開墾坡度小于二十五度。

第十一條 申請土地開發整理項目，應當提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）可行性研究報告；

（三）資金來源；

（四）土地利用總體規劃圖、土地開發整理專項規劃圖、項目規劃圖和土地利用現狀圖；

（五）土地權屬證明。

第三章 項目實施

第十二條 土地開發整理項目經批準立項后，由主管該項目的土地行政主管部門負責組織實施。第十三條 土地開發整理任務由單位或者個人承擔。

擁有土地所有權的農民集體，對本集體所有的土地享有優先開發整理的權利。

第十四條 除擁有土地所有權的農民集體外，其他單位和個人開發整理農民集體所有的土地的，應當與農村集體經濟組織簽訂土地開發整理合同，取得3年以內的土地開發整理權或者50年以內的土地使用權。在土地開發整理項目實施前，主管該項目的土地行政主管部門應當與從事集體土地開發整理的單位和個人，簽訂土地開發整理合同，約定開發整理期限、質量標準、資金來源和其他有關內容。

第十五條 從事國有土地開發整理的單位和個人，應當與土地行政主管部門簽訂土地開發整理合同，約定開發整理期限、質量標準、資金來源和其他有關內容，取得3年以內的土地開發整理權或者50年以內的土地使用權。

第十六條 對國有土地開發整理項目，推行項目法人制、工程招標制、質量監理制。

第十七條 從事土地開發整理的單位和個人在實施土地開發整理過程中，應當按照國家和本省規定的質量標準以及合同的約定施工。不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態環境。

第十八條 主管土地開發整理項目的土地行政主管部門，應當對項目實施的全過程進行指導和監督檢查。

第四章 項目驗收

第十九條 通過開發整理形成的耕地，應當達到下列標準：

（一）耕地的平整度能夠保證田塊均勻接受水分，噴灌或者滴灌的地面坡度不大于二十五度，其他的地面坡度不大于五度；

（二）耕地的覆土厚度折算為自然沉實土壤，山區不小于四十厘米，平原區不小于六十厘米；

（三）耕地的耕作層厚度不小于二十厘米，土壤質地、土壤養分和土壤結構應當滿足農作物正常生長需要；

（四）耕地的排灌設施符合排灌技術要求。

第二十條 土地開發整理項目竣工后，項目承擔單位或者個人應當向省土地行政主管部門或者其委托的設區市土地行政主管部門提出驗收申請。省土地行政主管部門或者其委托的設區市土地行政主管部門應當自收到驗收申請之日起15日內組織驗收。

經國務院土地行政主管部門批準立項的土地開發整理項目、使用省級耕地開墾專項資金的項目和列入省、設區市土地開發整理項目庫的項目，由省土地行政主管部門組織驗收；列入縣（市）土地開發整理項目庫的項目，由省土地行政主管部門委托設區市土地行政主管部門組織驗收。

第二十一條 省土地行政主管部門或者其委托的設區市土地行政主管部門應當自項目驗收結束之日起10日內，出具驗收報告。縣（市）土地行政主管部門應當根據驗收報告，變更土地利用現狀圖。

設區市土地行政主管部門接受委托并驗收合格的，應當自項目驗收結束之日起10日內，將驗收報告報省土地行政主管部門備案。

經驗收不合格的，組織驗收的土地行政主管部門應當自項目驗收結束之日起10日內，提出整改意見，項目承擔單位應當按照整改意見進行整改。

第二十二條 取得土地開發整理權的單位和個人完成土地開發整理任務并經驗收合格后，應當根據土地所有權性質，將土地移交農村集體經濟組織或者土地行政主管部門，并依照合同約定取得報酬。

取得土地使用權的單位和個人完成土地開發整理任務并經驗收合格后，應當依照合同約定使用土地并取得報酬，并有權在合同約定的用地期限內將土地使用權轉讓、出租、抵押。

第二十三條 省、設區市、縣（市）發整理項目庫的項目完成后，經驗收合格的，應當將新增加的耕地分別納入同級補充耕地儲備庫。未經驗收或者經驗收不合格的，不得納入補充耕地儲備庫。

第二十四條 納入補充耕地儲備庫的耕地，用于抵頂建設占用耕地或者其他原因造成的耕地減少。

使用設區市新增建設用地有償使用費的土地開發整理項目，新增的耕地可以用于補充因為災害損毀、農業結構調整等原因所造成的耕地減少，不得用于抵頂因為建設占用耕地所造成的耕地減少。

第五章 項目資金

第二十五條 本省鼓勵社會各界投資土地開發整理項目。第二十六條 實施土地開發整理項目的，可以依照與土地行政主管部門所簽訂的合同的約定，向土地行政主管部門申請有關項目資金。

實施土地開發整理項目庫項目的，憑省土地行政主管部門的驗收報告，在同一設區市范圍內的縣（市）之間，可以有償轉讓補充耕地指標。

實施國家土地開發整理項目的，其項目資金由國家有關部門撥付，本省各級土地行政主管部門和財政部門予以資金配套。

第二十七條 設區市、縣（市）土地行政主管部門依法供應建設用地時，應當把土地開發整理費用計入供地成本。

第二十八條 縣級以上人民政府應當建立耕地開墾專項資金。

耕地開墾專項資金由耕地開墾費、新增建設用地的土地有償使用費、土地閑置費、新菜地開發建設基金、新型墻體材料開發費分成、土地使用稅以及人民政府撥付的其他資金組成。

第二十九條 耕地開墾專項資金，由本級土地行政主管部門統一計劃，并納入同級財政預算，專項用于本級土地開發整理項目庫的項目資金、上級土地開發整理項目的配套資金、當地土地開發整理項目的補助資金，以及土地后備資源的調查、評價、規劃、驗收、信息發布等費用，不得挪作他用。

各級土地行政主管部門應當將土地開發整理項目預算，報送同級財政部門，經同級財政部門審核同意，由土地行政主管部門會同同級財政部門聯合下達項目計劃和預算。

第三十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和財政、審計等部門應當對耕地開墾專項資金使用情況進行監督和審計，防止截留和挪用。

第六章 法律責任

第三十一條 違反土地利用總體規劃在禁止開墾區內從事開墾活動的，或者因開發土地造成水土流失、鹽漬化和荒漠化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《河北省土地管理條例》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 對擅自截留、挪用耕地開墾專項資金的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門和財政、審計等部門責令其限期改正；情節嚴重的，對主要責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十三條 在開發整理的土地上可以建設直接服務于生產的臨時性房屋，但不得擅自建設永久性建筑物。確需建設永久性建筑物的，應當按照建設用地的審批程序和審批權限報經批準。

第三十四條 本規定自2002年10月1日起施行。

發布部門：河北省政府 發布日期：2002年09月10日 實施日期：2002年10月01日(地方法規)