第一篇：河北省土地開發整理專項資金財務管理辦法

河北省土地開發整理專項資金財務管理辦法

2007-3-8 10:18:06

 第一章 總則

第一條 為進一步加強土地開發整理專項資金的管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《河北省財政廳 河北省國土資源廳新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》及《河北省財政廳 河北省國土資源廳用于農業土地開發的土地出讓金使用管理辦法》等有關法律法規，結合本省實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發整理專項資金是指省級專項用于土地開發整理的資金和中央補助專項用于土地開發整理的資金（以下簡稱土地專項資金）。其來源為：



（一）耕地開墾費；



（二）新增建設用地土地有償使用費； 

（三）用于農業土地開發的土地出讓金； 

（四）土地閑置費；



（五）財政預算安排的開發耕地專項資金； 

（六）中央補助的土地開發整理資金；



（七）按規定用于土地開發整理的其他資金。

上述資金中不包括用于中央配套的農業開發專項資金。

第三條 土地專項資金實行項目管理，按財政部、國土資源部規定必須用于土地開發、整理、復墾和耕地信息與監督系統建設及土地利用更新調查等相關支出，不得挪作它用。

第二章 預算編制

第四條 省級國土資源管理部門根據全省國民經濟和社會發展計劃、開發耕地專項規劃和年度土地利用計劃，結合本年度開發專項資金收支預算執行情況及下一年度收支增減因素，按照“量入為出、保證重點、兼顧一般”的原則，提出下一年度土地專項資金收入和支出總預算，報省級財政部門審核后編入下一年度預算。

第五條 土地專項資金的申請以項目形式申報，各市、縣在申請中央和省級土地專項資金時，必須由設區市、擴權縣（市）國土資源部門、財政部門按規定時間聯合向省國土資源廳、省財政廳報送下一年度項目預算建議書，不得越級申報。

第六條 新建項目預算建議書包括項目基本情況、立項依據、可行性論證、項目評審情況、資金籌措渠道、資金使用計劃、項目預期效益、預算編制依據和標準等；續建項目除報送預算項目建議書外，還需報送上年度項目實施情況、資金使用情況和項目績效評價報告。

第七條 項目預算建議書由項目承擔單位按規定編報。申請省級專項資金的項目，由省國土資源管理部門根據年度預算編報規定和要求向省財政部門報送項目預算建議計劃，省財政部門按規定程序審核并報經省政府和省人大審核批準后，列入省級年度預算；申請中央專項資金的項目，由省國土資源、省財政部門聯合向國土資源部、財政部報送項目預算建議計劃。

第八條 土地開發整理復墾項目、耕地信息與監督系統建設項目以及有關的其它支出項目全部實行預算項目庫管理。預算項目庫設立兩個層次：部門預算項目庫和財政預算項目庫。部門預算項目庫由省國土資源廳負責管理，對報送的項目預算建議書進行審核論證后，將符合條件的項目擇優排序，列入部門預算項目庫。財政預算項目庫由省財政廳負責管理，省財政廳對部門預算項目庫審核后，將符合條件的項目按要求納入財政預算項目庫。

第九條 根據年度收入、支出總預算及省委、省政府重點工作，省國土資源廳、省財政廳從部門預算項目庫和財政預算項目庫中按照續建、新建順序，擇優選取項目列入部門年度預算。第三章 項目論證

第十條 申請土地專項資金的項目，由省國土資源廳會同財政廳組織專家對預算項目申報條件、材料完整性、真實性、預算定額等進行評審。按項目的輕重緩急及專家評審結果排序。評審專家實行專家庫管理，按照隨機抽取的原則確定評審專家。

第十一條 預算項目審核論證內容主要包括：

形式審核，預算建議書是否符合規定和填報要求，相關材料是否齊全；內容審核，支出預算標準是否正確，是否分解到具體細項；綜合評審，綜合考慮全省經濟和社會發展規劃、各項經濟財政政策、財力狀況、審核項目的必要性、可行性、效益性。

第四章 項目實施

第十二條 省財政部門會同省國土資源部門審核和下達項目支出預算。項目支出預算一經下達，原則上不作調整。如有特殊情況確需調整預算的，應按規定的程序報省財政部門和省國土資源部門批準。

第十三條 市、縣（區）財政局在收到上級補助的土地開發專項資金后，應分別情況執行。承擔單位為同級機構的，應當根據有關規定和要求，按照同級國土資源管理部門提交的開發合同約定的期限和施工進度，及時足額撥付資金至項目承擔單位；實行國庫集中支付的地區，應及時足額撥付資金至商品供應商或勞務提供者。承擔單位為下一級機構的，財政部門應會同國土資源管理部門在收到上級通知后15日內將資金及時下達下一級財政部門。

項目承擔單位接到預算通知書后，應盡快組織開工，嚴格按預算執行，確保按期完成土地開發整理工程。如確因不可抗力需要調整或變更項目的，須按項目申報程序辦理。

第十四條 項目資金要實行專賬核算制度。項目單位、國土資源部門和項目所在地財政部門根據有關會計核算制度，按照項目資金性質和預算收支科目設置賬簿進行專賬核算，全面反映和核算項目資金的收支活動，并建立項目資金收支檔案。有條件的地方也可試行專戶核算制度或提款報賬制度。第五章 項目管理與監督

第十五條 縣（市、區）級國土資源管理部門和財政部門對項目負有監督管理責任，要加強項目實施的監督檢查工作，重點跟蹤監督檢查項目的工程進度、項目資金的撥款進度和資金使用情況，及時協調和解決項目執行中出現的情況和問題，確保項目的順利完成。要對項目執行和資金使用情況進行抽查或重點檢查。各類土地專項資金除按中央、省財政部門規定提取管理費或業務費外，一律不得超范圍、超標準提取管理費和業務費。

各項目承擔單位要主動接受監督機構對項目資金使用的監督檢查，如實反映情況，提供所需材料。

第十六條 項目單位要嚴格執行國家、省有關專項資金管理規定，確保土地專項資金及時到位、專款專用，任何單位、部門不得截留、扣留、挪用和坐支。國土資源部門和財政部門對在監督檢查中發現的開支渠道不合理、開支超標、票據不規范及坐支、截留、擠占、挪用等問題，有權責令其限期改正，有權采取措施進行處理，包括實施停撥資金和收回資金。

第六章 項目決算及評價

第十七條 項目實施完成后，經項目承擔單位提出申請并由國土資源管理部門組織專家驗收合格后，及時辦理竣工決算。其中土地開發專項資金支出使用情況必須附合法的專項審計報告。第十八條 年度終了30日之內，有承擔耕地開發整理項目的所在地國土資源管理部門，應編制耕地開發整理項目資金年度支出決算，上報省國土資源管理部門，同時抄送同級財政部門。

第十九條 項目因不可抗力的原因而終止，應由批準實施項目的國土資源部門會同財政部門對項目進行清算；項目承擔單位應積極配合，清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。

年終未完工項目的資金結余應結轉下年度繼續使用。因項目調整而結余的土地專項資金，由項目承擔單位按原資金撥款渠道退回，繼續用于其他土地專項項目。

項目預算執行完成后，由省國土資源廳、省財政廳組織專家或委托各市國土資源、財政部門，根據原預算項目設計方案，對預算項目資金使用情況、績效情況進行評審，并編寫績效評價報告。項目資金使用情況的績效評價辦法由省財政廳、省國土資源廳另行制定。

第七章 附則

第二十條 各市財政局、國土資源局可根據本辦法，結合本地實際情況制定具體實施細則，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十一條 本辦法由河北省財政廳、河北省國土資源廳負責解釋。第二十二條 本辦法自2005年6月1日起執行。

第二篇：河北省土地開發整理專項資金財務管理辦法

河北省財政廳、河北省國土資源廳關于印發《河北省土地開發整理專項資金財務管理辦法（試行）》的通

知

發文單位：全國人民代表大會

文號：冀財建［2005］69號

發布日期：2005-6-1

各設區市、擴權縣（市）財政局、國土資源局：

為加強土地開發整理專項資金的使用管理，根據《中華人民共和國預算法》、《河北省財政廳、河北省國土資源廳新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》及《河北省財政廳、河北省國土資源廳用于農業土地開發的土地出讓金使用管理辦法》等有關法律法規，我們制定了《河北省土地開發整理專項資金財務管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵

照執行。

河北省土地開發整理專項資金財務管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強土地開發整理專項資金的管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《河北省財政廳、河北省國土資源廳新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》及《河北省財政廳、河北省國土資源廳用于農業土地

開發的土地出讓金使用管理辦法》等有關法律法規，結合本省實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發整理專項資金是指省級專項用于土地開發整理的資金和中央補助專項用于土地開發整理的資金（以下簡稱土地專項資金）。其來源為：

（一）耕地開墾費；

（二）新增建設用地土地有償使用費；

（三）用于農業土地開發的土地出讓金；

（四）土地閑置費；

（五）財政預算安排的開發耕地專項資金；

（六）中央補助的土地開發整理資

金；

（七）按規定用于土地開發整理的其他資金。

上述資金中不包括用于中央配套的農業開發專項資金。

第三條 土地專項資金實行項目管理，按財政部、國土資源部規定必須用于土地開發、整理、復墾和耕地信息與監督系統建設及土地利用更新調查等相關支出，不得挪作它用。

第二章 預算編制

第四條 省級國土資源管理部門根據全省國民經濟和社會發展計劃、開發耕地專項規劃和土地利用計劃，結合本開發專項資金收支預算執行情況及下一收支增減因素，按照“量入為出、保證重點、兼顧一般”的原則，提出下一土地專項資金收入和支出

總預算，報省級財政部門審核后編入下一預算。

第五條 土地專項資金的申請以項目形式申報，各市、縣在申請中央和省級土地專項資金時，必須由設區市、擴權縣（市）國土資源部門、財政部門按規定時間聯合向省國土資源

廳、省財政廳報送下一項目預算建議書，不得越級申報。

第六條 新建項目預算建議書包括項目基本情況、立項依據、可行性論證、項目評審情況、資金籌措渠道、資金使用計劃、項目預期效益、預算編制依據和標準等；續建項目除報送預算項目建議書外，還需報送上項目實施情況、資金使用情況和項目績效評價報告。

第七條 項目預算建議書由項目承擔單位按規定編報。申請省級專項資金的項目，由省國土資源管理部門根據預算編報規定和要求向省財政部門報送項目預算建議計劃，省財政部門按規定程序審核并報經省政府和省人大審核批準后，列入省級預算；申請中央專項資金的項目，由省國土資源、省財政部門聯合向國土資源部、財政部報送項目預算建議計

劃。

第八條 土地開發整理復墾項目、耕地信息與監督系統建設項目以及有關的其它支出項目全部實行預算項目庫管理。預算項目庫設立兩個層次；部門預算項目庫和財政預算項目庫。部門預算項目庫由省國土資源廳負責管理，對報送的項目預算建議書進行審核論證后，將符合條件的項目擇優排序，列入部門預算項目庫。財政預算項目庫由省財政廳負責管理，省財

政廳對部門預算項目庫審核后，將符合條件的項目按要求納入財政預算項目庫。

第九條 根據收入、支出總預算及省委、省政府重點工作，省國土資源廳、省財政廳從部門預算項目庫和財政預算項目庫中按照續建、新建順序，擇優選取項目列入部門

預算。

第三章 項目論證

第十條 申請土地專項資金的項目，由省國土資源廳會同財政廳組織專家對預算項目申報條件、材料完整性、真實性、預算定額等進行評審。按項目的輕重緩急及專家評審結果排

序。評審專家實行專家庫管理，按照隨機抽取的原則確定評審專家。

第十一條 預算項目審核論證內容主要包括：形式審核，預算建議書是否符合規定和填報要求，相關材料是否齊全；內容審核，支出預算標準是否正確，是否分解到具體細項；綜合評審，綜合考慮全省經濟和社會發展規劃、各項經濟財政政策、財力狀況、審核項目的必

要性、可行性、效益性。

第四章 項目實施

第十二條 省財政部門會同省國土資源部門審核和下達項目支出預算。項目支出預算一經下達，原則上不作調整。如有特殊情況確需調整預算的，應按規定的程序報省財政部門和

省國土資源部門批準。

第十三條 市、縣（區）財政局在收到上級補助的土地開發專項資金后，應分別情況執行。承擔單位為同級機構的，應當根據有關規定和要求，按照同級國土資源管理部門提交的開發合同約定的期限和施工進度，及時足額撥付資金至項目承擔單位；實行國庫集中支付的地區，應及時足額撥付資金至商品供應商或勞務提供者。承擔單位為下一級機構的，財政部門應會同國土資源管理部門在收到上級通知后15日內將資金及時下達下一級財政部門。項目承擔單位接到預算通知書后，應盡快組織開工，嚴格按預算執行，確保按期完成土地開發整理工程。如確因不可抗力需要調整或變更項目的，須按項目申報程序辦理。

第十四條 項目資金要實行專賬核算制度。項目單位、國土資源部門和項目所在地財政部門根據有關會計核算制度，按照項目資金性質和預算收支科目設置賬簿進行專賬核算，全面反映和核算項目資金的收支活動，并建立項目資金收支檔案。有條件的地方也可試行專戶

核算制度或提款報賬制度。

第五章 項目管理與監督

第十五條 縣（市、區）級國土資源管理部門和財政部門對項目負有監督管理責任，要加強項目實施的監督檢查工作，重點跟蹤監督檢查項目的工程進度、項目資金的撥款進度和資金使用情況，及時協調和解決項目執行中出現的情況和問題，確保項目的順利完成。

要對項目執行和資金使用情況進行抽查或重點檢查。

各類土地專項資金除按中央、省財政部門規定提取管理費或業務費外，一律不得超范圍、超標準提取管理費和業務費。

各項目承擔單位要主動接受監督機構對項目資金使用的監督檢查，如實反映情況，提供

所需材料。

第十六條 項目單位要嚴格執行國家、省有關專項資金管理規定，確保土地專項資金及時到位、專款專用，任何單位、部門不得截留、扣留、挪用和坐支。國土資源部門和財政部門對在監督檢查中發現的開支渠道不合理、開支超標、票據不規范及坐支、截留、擠占、挪用等問題，有權責令其限期改正，有權采取措施進行處理，包括實施停撥資金和收回資金。

第六章 項目決算及評價

第十七條 項目實施完成后，經項目承擔單位提出申請并由國土資源管理部門組織專家驗收合格后，及時辦理竣工決算。其中土地開發專項資金支出使用情況必須附合法的專項審

計報告。

第十八條 終了30日之內，有承擔耕地開發整理項目的所在地國土資源管理部門，應編制耕地開發整理項目資金支出決算，上報省國土資源管理部門，同時抄送同級財政

部門。

第十九條 項目因不可抗力的原因而終止，應由批準實施項目的國土資源部門會同財政部門對項目進行清算；項目承擔單位應積極配合，清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。年終未完工項目的資金結余應結轉下繼續使用。因項目調整而結余的土地專項資

金，由項目承擔單位按原資金撥款渠道退回，繼續用于其他土地專項項目。

項目預算執行完成后，由省國土資源廳、省財政廳組織專家或委托各市國土資源、財政部門，根據原預算項目設計方案，對預算項目資金使用情況、績效情況進行評審，并編寫績效評價報告。項目資金使用情況的績效評價辦法由省財政廳、省國土資源廳另行制定。

第七章 附 則

第二十條 各市財政局、國土資源局可根據本辦法，結合本地實際情況制定具體實施細

則，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十一條 本辦法由河北省財政廳、河北省國土資源廳負責解釋。

第二十二條 本辦法自2005年6月1日起執行。

第三篇：河北省土地開發整理管理辦法

河北省人民政府令

（[2002]第13號）

《河北省土地開發整理管理辦法》已經2002年7月11日省政府第54次常務會議通過，現予公布，自2002年10月1日起施行。1989年2月27日省人民政府發布的《河北省荒廢土地開發利用暫行規定》（省政府令[1989]第20號）同時廢止。

省長 鈕茂生

二00二年九月十日

河北省土地開發整理管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強土地開發整理工作，保護土地權利人的合法權益，促進土地資源的可持續利用，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《河北省土地管理條例》，制定本規定。

第二條 本規定所稱的土地開發，是指通過一定的工程或者生物措施，將未利用地變為耕地的活動。本規定所稱的土地整理，是指通過對農村的田、水、路、林、村等進行綜合整治，增加耕地面積，提高土地利用效率的活動。

第三條 在本省行政區域內從事土地開發整理活動，應當遵守本規定。第四條 進行土地開發整理，應當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規劃和土地利用計劃；

（二）增加耕地面積，促進耕地總量動態平衡；

（三）保護和改善生態環境，保障土地資源可持續利用；

（四）適度進行土地開發，鼓勵開展土地整理；

（五）采用先進科學技術，實現經濟效益、生態效益和社會效益的統一。

第五條 省、設區市、縣（市）人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內土地開發整理的管理工作。第六條 各級人民政府應當加強領導，全面規劃，因地制宜，合理開發利用土地資源。

第二章 項目立項

第七條 本省實行土地開發整理項目庫制度。

省、設區市和縣（市）土地行政主管部門應當根據非農業建設占用耕地情況和當地土地后備資源狀況，建立本級土地開發整理項目庫。

第八條 縣（市）土地行政主管部門應當根據土地利用總體規劃、土地開發整理專項規劃、非農業建設占用耕地、土地后備資源狀況等情況，擬定土地開發整理項目，并在省土地行政主管部門規定的期限內，逐級

向有立項批準權的土地行政主管部門申報。

有立項批準權的土地行政主管部門自收到立項申請報告和有關材料后，應當在省土地行政主管部門規定的期限內，組織有關人員進行材料審查和現場勘察，做出綜合評價，并決定批準或者不予批準。批準立項的，應當向申請立項的土地行政主管部門下達立項批復；不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。第九條 申請國家土地開發整理項目的，經省土地行政主管部門審核同意后，報國務院土地行政主管部門批準立項。

申請使用省級耕地開墾專項資金和列入省、設區市土地開發整理項目庫的項目，報省土地行政主管部門批準立項。

申請使用設區市新增建設用地有償使用費項目和列入縣（市）土地開發整理項目庫的項目，由設區市土地行政主管部門批準立項，并自批準立項之日起10日內報省土地行政主管部門備案。

第十條 申請土地開發整理項目，應當符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃；

（二）項目相對集中連片；

（三）達到國家和省土地行政主管部門規定的規模；

（四）土地權屬清楚，界址明確，地類準確；

（五）符合生態環境保護要求；

（六）開墾坡度小于二十五度。

第十一條 申請土地開發整理項目，應當提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）可行性研究報告；

（三）資金來源；

（四）土地利用總體規劃圖、土地開發整理專項規劃圖、項目規劃圖和土地利用現狀圖；

（五）土地權屬證明。

第三章 項目實施

第十二條 土地開發整理項目經批準立項后，由主管該項目的土地行政主管部門負責組織實施。第十三條 土地開發整理任務由單位或者個人承擔。

擁有土地所有權的農民集體，對本集體所有的土地享有優先開發整理的權利。

第十四條 除擁有土地所有權的農民集體外，其他單位和個人開發整理農民集體所有的土地的，應當與農村集體經濟組織簽訂土地開發整理合同，取得3年以內的土地開發整理權或者50年以內的土地使用權。在土地開發整理項目實施前，主管該項目的土地行政主管部門應當與從事集體土地開發整理的單位和個人，簽訂土地開發整理合同，約定開發整理期限、質量標準、資金來源和其他有關內容。

第十五條 從事國有土地開發整理的單位和個人，應當與土地行政主管部門簽訂土地開發整理合同，約定開發整理期限、質量標準、資金來源和其他有關內容，取得3年以內的土地開發整理權或者50年以內的土地使用權。

第十六條 對國有土地開發整理項目，推行項目法人制、工程招標制、質量監理制。

第十七條 從事土地開發整理的單位和個人在實施土地開發整理過程中，應當按照國家和本省規定的質量標準以及合同的約定施工。不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態環境。

第十八條 主管土地開發整理項目的土地行政主管部門，應當對項目實施的全過程進行指導和監督檢查。

第四章 項目驗收

第十九條 通過開發整理形成的耕地，應當達到下列標準：

（一）耕地的平整度能夠保證田塊均勻接受水分，噴灌或者滴灌的地面坡度不大于二十五度，其他的地面坡度不大于五度；

（二）耕地的覆土厚度折算為自然沉實土壤，山區不小于四十厘米，平原區不小于六十厘米；

（三）耕地的耕作層厚度不小于二十厘米，土壤質地、土壤養分和土壤結構應當滿足農作物正常生長需要；

（四）耕地的排灌設施符合排灌技術要求。

第二十條 土地開發整理項目竣工后，項目承擔單位或者個人應當向省土地行政主管部門或者其委托的設區市土地行政主管部門提出驗收申請。省土地行政主管部門或者其委托的設區市土地行政主管部門應當自收到驗收申請之日起15日內組織驗收。

經國務院土地行政主管部門批準立項的土地開發整理項目、使用省級耕地開墾專項資金的項目和列入省、設區市土地開發整理項目庫的項目，由省土地行政主管部門組織驗收；列入縣（市）土地開發整理項目庫的項目，由省土地行政主管部門委托設區市土地行政主管部門組織驗收。

第二十一條 省土地行政主管部門或者其委托的設區市土地行政主管部門應當自項目驗收結束之日起10日內，出具驗收報告。縣（市）土地行政主管部門應當根據驗收報告，變更土地利用現狀圖。

設區市土地行政主管部門接受委托并驗收合格的，應當自項目驗收結束之日起10日內，將驗收報告報省土地行政主管部門備案。

經驗收不合格的，組織驗收的土地行政主管部門應當自項目驗收結束之日起10日內，提出整改意見，項目承擔單位應當按照整改意見進行整改。

第二十二條 取得土地開發整理權的單位和個人完成土地開發整理任務并經驗收合格后，應當根據土地所有權性質，將土地移交農村集體經濟組織或者土地行政主管部門，并依照合同約定取得報酬。

取得土地使用權的單位和個人完成土地開發整理任務并經驗收合格后，應當依照合同約定使用土地并取得報酬，并有權在合同約定的用地期限內將土地使用權轉讓、出租、抵押。

第二十三條 省、設區市、縣（市）發整理項目庫的項目完成后，經驗收合格的，應當將新增加的耕地分別納入同級補充耕地儲備庫。未經驗收或者經驗收不合格的，不得納入補充耕地儲備庫。

第二十四條 納入補充耕地儲備庫的耕地，用于抵頂建設占用耕地或者其他原因造成的耕地減少。

使用設區市新增建設用地有償使用費的土地開發整理項目，新增的耕地可以用于補充因為災害損毀、農業結構調整等原因所造成的耕地減少，不得用于抵頂因為建設占用耕地所造成的耕地減少。

第五章 項目資金

第二十五條 本省鼓勵社會各界投資土地開發整理項目。第二十六條 實施土地開發整理項目的，可以依照與土地行政主管部門所簽訂的合同的約定，向土地行政主管部門申請有關項目資金。

實施土地開發整理項目庫項目的，憑省土地行政主管部門的驗收報告，在同一設區市范圍內的縣（市）之間，可以有償轉讓補充耕地指標。

實施國家土地開發整理項目的，其項目資金由國家有關部門撥付，本省各級土地行政主管部門和財政部門予以資金配套。

第二十七條 設區市、縣（市）土地行政主管部門依法供應建設用地時，應當把土地開發整理費用計入供地成本。

第二十八條 縣級以上人民政府應當建立耕地開墾專項資金。

耕地開墾專項資金由耕地開墾費、新增建設用地的土地有償使用費、土地閑置費、新菜地開發建設基金、新型墻體材料開發費分成、土地使用稅以及人民政府撥付的其他資金組成。

第二十九條 耕地開墾專項資金，由本級土地行政主管部門統一計劃，并納入同級財政預算，專項用于本級土地開發整理項目庫的項目資金、上級土地開發整理項目的配套資金、當地土地開發整理項目的補助資金，以及土地后備資源的調查、評價、規劃、驗收、信息發布等費用，不得挪作他用。

各級土地行政主管部門應當將土地開發整理項目預算，報送同級財政部門，經同級財政部門審核同意，由土地行政主管部門會同同級財政部門聯合下達項目計劃和預算。

第三十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和財政、審計等部門應當對耕地開墾專項資金使用情況進行監督和審計，防止截留和挪用。

第六章 法律責任

第三十一條 違反土地利用總體規劃在禁止開墾區內從事開墾活動的，或者因開發土地造成水土流失、鹽漬化和荒漠化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《河北省土地管理條例》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 對擅自截留、挪用耕地開墾專項資金的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門和財政、審計等部門責令其限期改正；情節嚴重的，對主要責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十三條 在開發整理的土地上可以建設直接服務于生產的臨時性房屋，但不得擅自建設永久性建筑物。確需建設永久性建筑物的，應當按照建設用地的審批程序和審批權限報經批準。

第三十四條 本規定自2002年10月1日起施行。

發布部門：河北省政府 發布日期：2002年09月10日 實施日期：2002年10月01日(地方法規)

第四篇：山東大學專項資金財務管理辦法

山東大學專項資金財務管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強專項資金管理，提高專項資金使用效益，根據《高等學校財務制度》及國家有關規章制度，結合學校實際，特制定本辦法。

第二條 專項資金是指學校管理和使用的各類專用資金，包括上級和有關主管部門下撥的、學校配套和設置的有專門用途的經費及專用基金。目前，我校設立的專項資金主要有人才引進專項資金、學科建設專項資金、公共服務體系建設專項資金、基礎設施建設專項資金及其他專用基金等。

第三條 全校各類專項資金由學校計財處會同有關職能部門歸口管理。國家有統一規定的，管理辦法從其規定；國家無明確規定的，由計財處會同有關職能部門共同商訂管理辦法。專項資金使用單位應建立由單位領導、項目負責人及有關人員組成的項目管理小組，制定設備材料采購、資金開支審批、施工組織等制度，責任落實到人。

第四條 各類專項資金的使用，必須貫徹“統籌安排，合理規劃、集中使用”的原則，保證資金的使用效果，不得層層下分，劃整為零。

第五條 學校的項目主管部門應加強對各類專項資金的管理，對專項資金的使用、進展情況嚴格審核把關；專項資金使用單位應嚴格按照規定的用途開支專項資金，并及時向財務部門提供專項資金的執行情況；審計部門定期對專項資金開支情況進行審計，并考核專項資金的使用效果。對房屋修繕、建安工程等項目必須要由審計部門進行審計。

第六條 學校計財處會計服務中心負責專項資金的核算與監督，按項目設置明細帳戶分類核算。終了，應編制各類專項資金決算表，同時應附必要的文字說明，經計財處審核后，及時報送上級主管部門。

第七條 各類專項資金購置的固定資產，均屬國有資產，按學校固定資產的管理程序建賬建卡，統一管理，合理使用，認真維護。對于大型儀器設備的購置、基建項目及大型維修項目必須由學校有關部門先進行可行性論證，論證通過并報計財處或學校批準后方能購置、施工，屬于招標范圍的必須按學校規定采取招投標或集中采購的方式。

第八條 上級主管部門對項目執行情況進行中期檢查或項目驗收，項目管理部門和各項目實施單位應積極配合，如實提供有關專項資金使用情況和項目效益匯報。項目完成后，項目單位應將項目執行情況及時進行總結，以書面形式填寫專項資金項目完成反饋書，上報學校及有關部門，學校有權對項目節余資金統籌安排。項目管理部門和各項目實施單位應對專項資金使用的合理性、真實性和效益最大化負責。

第二章 人才引進專項基金管理

第九條 人才引進專項資金是學校用于引進高層次人才，建設高水平、高素質師資隊伍，并通過預算分配設立的專項資金。

第十條 人才引進專項資金按照《山東大學引進高層次人才的暫行規定》（[山大人字[2001]041號]管理使用。由人事處負責立項，分管校領導審批開支。年終計財處負責審核，審計處進行審計。

第十一條 引進高層次人才基金的開支范圍：（1）引進人才的科研啟動費、（2）一次性安家費、（3）特別研究資助費三方面。

第三章 學科建設專項資金管理

第十二條 山東大學學科建設專項資金，主要來源于國家“211工程”專項資金和“教育振興行動計劃”專項資金，以及項目組自籌配套資金（以下簡稱“自籌資金”）。基本學科建設項目自籌資金可以從有關學院的發展基金、項目組科研經費及捐贈等方面籌措；重點學科建設項目自籌資金主要應來源于項目組成員的科研經費。

第十三條 “山東大學學科建設項目協調領導小組”負責山東大學學科建設項目的評審立項，建設資金的籌措以及經費計劃的編制等工作。學校計財處負責學科建設專項資金的預算安排、帳務管理和核算，對項目經費的收支按項目控制管理。“211工程”辦公室（學科辦）負責學科建設項目計劃的執行檢查和經費使用的管理監督，并會同各單位組織對項目的驗收。

第十四條 單位自籌專項資金的管理。學校設專戶歸集各單位自籌專項資金，在資金使用過程中，學校投入的專項資金和自籌配套資金應同步進行，驗收合格的項目結束時若有節余，按立項時自籌資金占項目總經費的比例返還單位。

第十五條 學科建設專項資金主要用于相關學科儀器設備和圖書資料購置、實驗室新建、改建等條件建設及有關學科建設相關業務費等軟件建設。其中人文社科類學科的條件建設費用不得低于學科建設經費的70％；理、工、醫學科首先應完成設備購置計劃，其條件建設費用不得低于學科建設總費用的90％。具體開支范圍如下：

（1）設備購置費：指購置學科建設項目所需設備發生的費用。如機電設備、儀器儀表、圖書、計算機軟件，以及設備安裝、維護費等。

（2）修繕費：指在項目實施過程中發生的房屋改造、維修費等。

（3）業務費：包括項目實施過程中發生的學術交流差旅費、材料費、學術專著出版補助費、資料費、測試費、設備使用費、外請專家講課費。

（4）其他費用：指項目實施過程中同意列支的上述三種費用之外的耗費。

第十六條 學科建設專項資金不得提取獎金，不得用于國外（境外）進修、攻讀學位和支付電話費、人工費等。不得用于各種招待、罰款、捐款、還貸、贊助、對外投資支出以及與學科建設項目無關的其他開支。

第十七條 凡用學科建設專項資金購置的固定資產（包括圖書），均納入學校固定資產統一管理范疇，按《學科建設項目儀器設備購置與管理辦法》執行。

第十八條 用學科建設專項資金進行維修改造的須按照《山東大學關于修繕及零星基建工程預決算審計的實施辦法》辦理。

第十九條 學科建設專項資金由學科負責人負責管理。其報銷手續按《山東大學資金收支管理辦法》執行，須經項目負責人、經辦人、驗收人簽字，并報學科辦審核、備案后，方能報銷。

第二十條 用學科建設專項資金安排的專項開支情況要定期向院（部）學術委員會匯報，向院（部）內教職工公開。對學科建設專項資金的管理和使用情況，學校計財處將會同學科辦、審計、監察等部門不定期進行檢查，評估經費的使用效益，各學科建設項目單位須做好配合工作。對未遵守本管理辦法的學科建設項目，學校將凍結其學科建設經費，并對有關責任單位和責任人做出處理。

第四章 公共服務體系建設專項資金管理

第二十一條 公共服務體系建設專項資金，主要來源于國家“211工程”專項資金和“教育振興行動計劃”專項資金，并通過學校預算分配設立。

第二十二條 公共服務體系建設專項資金包含教學評優經費、實驗室建設經費、校園網建設經費、圖書購置經費、教室維修經費、多媒體教室維護和教室課桌椅購置經費等。經學校同意立項后，各項經費分別由教務處、資產處、圖書館、網絡與現代教育技術中心、后勤處等職能部門審批開支；計財處會計服務中心嚴格核算與監督；“211工程”辦公室會同各職能部門就“211工程”專項資金和“教育振興行動計劃”專項資金的使用情況組織檢查、驗收。

第二十三條 公共服務體系建設專項資金用于設備購置及房屋修繕，必須先進行可行性論證，論證通過后，按有關規定審批開支。

第二十四條 公共服務體系建設專項資金列支口徑及開支范圍如下：

（1）設備購置費：指購置公共服務體系建設項目所需設備發生的費用。如機電設備、儀器儀表、圖書、家具以及設備安裝費等。

（2）修繕費：指在項目實施過程中發生的房屋改建費、修繕費用，新建擴建工程不列入修繕費。

（3）業務費：包括項目實施過程中發生的差旅費、材料消耗、資料印刷、網絡通訊等費用。不包括水電費、電話費、人工費、招待費、勤工助學等。

（4）其他費用：指項目實施過程中同意列支的上述三種費用之外的耗費。

第二十五條 公共服務體系建設專項資金不得提取獎金，不得用于各種罰款、捐款、還貸、贊助、對外投資支出以及與公共服務體系建設項目建設無關的其他開支。

第五章 基礎設施建設專項資金管理

第二十六條 基礎設施建設專項資金來源于國家“211工程”專項資金和“教育振興行動計劃”專項資金，由學校預算設立，用于學校基建項目和校園文明建設項目的基礎設施建設與維修改造。

第二十七條 基礎設施建設專項資金，經學校立項后，由基建處和后勤處分別按照《山東大學基本建設財務管理暫行辦法》、《山東大學關于修繕及零星基建工程予決算審計的實施辦法》的規定，負責管理使用；“211工程”辦公室負責組織對“211工程”專項經費和“教育振興行動計劃”專項經費使用情況的檢查、驗收。

第二十八條 基礎設施建設專項資金用于基建和修繕項目應先進行校內可行性論證或預算審計，涉及基本建設支出的項目，須按基本建設程序，報請有關部門立項審核，論證或審計通過后，由學校招標辦組織相關業務主管部

門及專家組成的招標小組招標建設。基建項目按相應財務規定和要求進行核算與管理。

第二十九條 基礎設施建設專項資金不得用于各種招待、罰款、捐款、還貸、贊助、對外投資支出以及與基礎設施建設項目無關的其他開支。

第六章 專用基金管理

第三十條 專用基金是指我校按規定提取和設置的有專門用途的資金。專用基金包括：修購基金、職工福利基金、學生獎貸基金、勤工助學基金等。各項專用基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，從其規定；沒有統一規定的，由計財處會同有關職能部門共同制訂。各項基金應集中在計財處統一管理和核算，并按規定的來源渠道，在資金進入計財處賬戶后，方能安排使用，不得未提先用。

第七章 附 則

第三十一條 其他未列入本辦法的專項資金參照以上辦法執行。國家或學校新增的專項資金財務管理辦法根據國家文件精神及學校有關規定制定。

第三十二條 本辦法由計財處負責解釋和修訂。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。原有規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

二00三年九月二十八日

第五篇：河北省土地開發整理管理辦法(河北省人民政府令〔2002〕第13號)

【發布單位】河北省

【發布文號】河北省人民政府令〔2002〕第13號 【發布日期】2002-09-10 【生效日期】2002-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省土地開發整理管理辦法

(河北省人民政府令〔2002〕第13號)

《河北省土地開發整理管理辦法》已經2002年7月11日省政府第54次常務會議通過，現予公布，自2002年10月1日起施行。1989年2月27日省人民政府發布的《河北省荒廢土地開發利用暫行規定》(省政府令〔1989〕第20號)同時廢止。

省 長：季允石

二○○二年九月十日

第一章 總 則

第一條第一條 為加強土地開發整理工作，保護土地權利人的合法權益，促進土地資源的可持續利用，根據《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國土地管理法實施條例》和《 河北省土地管理條例》，制定本規定。

第二條第二條 本規定所稱的土地開發，是指通過一定的工程或者生物措施，將未利用地變為耕地的活動。

本規定所稱的土地整理，是指通過對農村的田、水、路、林、村等進行綜合整治，增加耕地面積，提高土地利用效率的活動。

第三條第三條 在本省行政區域內從事土地開發整理活動，應當遵守本規定。

第四條第四條 進行土地開發整理，應當遵循下列原則：

(一)符合土地利用總體規劃和土地利用計劃；

(二)增加耕地面積，促進耕地總量動態平衡；

(三)保護和改善生態環境，保障土地資源可持續利用；

(四)適度進行土地開發，鼓勵開展土地整理；

(五)采用先進科學技術，實現經濟效益、生態效益和社會效益的統一。

第五條第五條 省、設區市、縣(市)人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內土地開發整理的管理工作。第六條第六條 各級人民政府應當加強領導，全面規劃，因地制宜，合理開發利用土地資源。

第二章 項目立項

第七條第七條 本省實行土地開發整理項目庫制度。

省、設區市和縣(市)土地行政主管部門應當根據非農業建設占用耕地情況和當地土地后備資源狀況，建立本級土地開發整理項目庫。

第八條第八條 縣(市)土地行政主管部門應當根據土地利用總體規劃、土地開發整理專項規劃、非農業建設占用耕地、土地后備資源狀況等情況，擬定土地開發整理項目，并在省土地行政主管部門規定的期限內，逐級向有立項批準權的土地行政主管部門申報。

有立項批準權的土地行政主管部門自收到立項申請報告和有關材料后，應當在省土地行政主管部門規定的期限內，組織有關人員進行材料審查和現場勘察，做出綜合評價，并決定批準或者不予批準。批準立項的，應當向申請立項的土地行政主管部門下達立項批復；不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。

第九條第九條 申請國家土地開發整理項目的，經省土地行政主管部門審核同意后，報國務院土地行政主管部門批準立項。申請使用省級耕地開墾專項資金和列入省、設區市土地開發整理項目庫的項目，報省土地行政主管部門批準立項。

申請使用設區市新增建設用地有償使用費項目和列入縣(市)土地開發整理項目庫的項目，由設區市土地行政主管部門批準立項，并自批準立項之日起10日內報省土地行政主管部門備案。

第十條第十條 申請土地開發整理項目，應當符合下列條件：

(一)符合土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃；

(二)項目相對集中連片；

(三)達到國家和省土地行政主管部門規定的規模；

(四)土地權屬清楚，界址明確，地類準確；

(五)符合生態環境保護要求；

(六)開墾坡度小于二十五度。

第十一條第十一條 申請土地開發整理項目，應當提交下列材料：

(一)申請報告；

(二)可行性研究報告；

(三)資金來源；

(四)土地利用總體規劃圖、土地開發整理專項規劃圖、項目規劃圖和土地利用現狀圖；

(五)土地權屬證明。

第三章 項目實施

第十二條第十二條 土地開發整理項目經批準立項后，由主管該項目的土地行政主管部門負責組織實施。

第十三條第十三條 土地開發整理任務由單位或者個人承擔。

擁有土地所有權的農民集體，對本集體所有的土地享有優先開發整理的權利。

第十四條第十四條 除擁有土地所有權的農民集體外，其他單位和個人開發整理農民集體所有的土地的，應當與農村集體經濟組織簽訂土地開

發整理合同，取得3年以內的土地開發整理權或者50年以內的土地使用權。

在土地開發整理項目實施前，主管該項目的土地行政主管部門應當與從事集體土地開發整理的單位和個人，簽訂土地開發整理合同，約定開發整理期限、質量標準、資金來源和其他有關內容。

第十五條第十五條 從事國有土地開發整理的單位和個人，應當與土地行政主管部門簽訂土地開發整理合同，約定開發整理期限、質量標準、資金來源和其他有關內容，取得3年以內的土地開發整理權或者50年以內的土地使用權。

第十六條第十六條 對國有土地開發整理項目，推行項目法人制、工程招標制、質量監理制。

第十七條第十七條 從事土地開發整理的單位和個人在實施土地開發整理過程中，應當按照國家和本省規定的質量標準以及合同的約定施工。不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態環境。

第十八條第十八條 主管土地開發整理項目的土地行政主管部門，應當對項目實施的全過程進行指導和監督檢查。

第四章 項目驗收

第十九條第十九條 通過開發整理形成的耕地，應當達到下列標準：(一)耕地的平整度能夠保證田塊均勻接受水分，噴灌或者滴灌的地面坡度不大于二十五度，其他的地面坡度不大于五度；(二)耕地的覆土厚度折算為自然沉實土壤，山區不小于四十厘米，平原區不小于六十厘米；(三)耕地的耕作層厚度不小于二十厘米，土壤質地、土壤養分和土壤結構應當滿足農作物正常生長需要；(四)耕地的排灌設施符合排灌技術要求。

第二十條第二十條 土地開發整理項目竣工后，項目承擔單位或者個人應當向省土地行政主管部門或者其委托的設區市土地行政主管部門提出驗收申請。省土地行政主管部門或者其委托的設區市土地行政主管部門應當自收到驗收申請之日起15日內組織驗收。

經國務院土地行政主管部門批準立項的土地開發整理項目、使用省級耕地開墾專項資金的項目和列入省、設區市土地開發整理項目庫的項目，由省土地行政主管部門組織驗收；列入縣(市)土地開發整理項目庫的項目，由省土地行政主管部門委托設區市土地行政主管部門組織驗收。

第二十一條第二十一條 省土地行政主管部門或者其委托的設區市土地行政主管部門應當自項目驗收結束之日起10日內，出具驗收報告。縣(市)土地行政主管部門應當根據驗收報告，變更土地利用現狀圖。

設區市土地行政主管部門接受委托并驗收合格的，應當自項目驗收結束之日起10日內，將驗收報告報省土地行政主管部門備案。

經驗收不合格的，組織驗收的土地行政主管部門應當自項目驗收結束之日起10日內，提出整改意見，項目承擔單位應當按照整改意見進行整改。

第二十二條第二十二條 取得土地開發整理權的單位和個人完成土地開發整理任務并經驗收合格后，應當根據土地所有權性質，將土地移交農村集體經濟組織或者土地行政主管部門，并依照合同約定取得報酬。

取得土地使用權的單位和個人完成土地開發整理任務并經驗收合格后，應當依照合同約定使用土地并取得報酬，并有權在合同約定的用地期限內將土地使用權轉讓、出租、抵押。

第二十三條第二十三條 省、設區市、縣(市)土地開發整理項目庫的項目完成后，經驗收合格的，應當將新增加的耕地分別納入同級補充耕地儲備庫。未經驗收或者經驗收不合格的，不得納入補充耕地儲備庫。

第二十四條第二十四條 納入補充耕地儲備庫的耕地，用于抵頂建設占用耕地或者其他原因造成的耕地減少。

使用設區市新增建設用地有償使用費的土地開發整理項目，新增的耕地可以用于補充因為災害損毀、農業結構調整等原因所造成的耕地減少，不得用于抵頂因為建設占用耕地所造成的耕地減少。

第五章 項目資金

第二十五條第二十五條 本省鼓勵社會各界投資土地開發整理項目。

第二十六條第二十六條 實施土地開發整理項目的，可以依照與土地行政主管部門所簽訂的合同的約定，向土地行政主管部門申請有關項目資金。

實施土地開發整理項目庫項目的，憑省土地行政主管部門的驗收報告，在同一設區市范圍內的縣(市)之間，可以有償轉讓補充耕地指標。

實施國家土地開發整理項目的，其項目資金由國家有關部門撥付，本省各級土地行政主管部門和財政部門予以資金配套。

第二十七條第二十七條 設區市、縣(市)土地行政主管部門依法供應建設用地時，應當把土地開發整理費用計入供地成本。

第二十八條第二十八條 縣級以上人民政府應當建立耕地開墾專項資金。

耕地開墾專項資金由耕地開墾費、新增建設用地的土地有償使用費、土地閑置費、新菜地開發建設基金、新型墻體材料開發費分成、土地使用稅以及人民政府撥付的其他資金組成。

第二十九條第二十九條 耕地開墾專項資金，由本級土地行政主管部門統一計劃，并納入同級財政預算，專項用于本級土地開發整理項目庫的項目資金、上級土地開發整理項目的配套資金、當地土地開發整理項目的補助資金，以及土地后備資源的調查、評價、規劃、驗收、信息發布等費用，不得挪作他用。

各級土地行政主管部門應當將土地開發整理項目預算，報送同級財政部門，經同級財政部門審核同意，由土地行政主管部門會同同級財政部門聯合下達項目計劃和預算。

第三十條第三十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和財政、審計等部門應當對耕地開墾專項資金使用情況進行監督和審計，防止截留和挪用。

第六章 法律責任

第三十一條第三十一條 違反土地利用總體規劃在禁止開墾區內從事開墾活動的，或者因開發土地造成水土流失、鹽漬化和荒漠化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《河北省土地管理條例》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條第三十二條 對擅自截留、挪用耕地開墾專項資金的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門和財政、審計等部門責令其限期改正；情節嚴重的，對主要責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十三條第三十三條 在開發整理的土地上可以建設直接服務于生產的臨時性房屋，但不得擅自建設永久性建筑物。確需建設永久性建筑物的，應當按照建設用地的審批程序和審批權限報經批準。

第三十四條第三十四條 本規定自2002年10月1日起施行。

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