第一篇：河北省民政專項資金監督管理辦法

河北省民政專項資金監督管理辦法

來源：

河北省民政廳監察室 時間：

2009-01-16 15:00

第一章 總 則

第一條 為進一步加強民政專項資金監督管理，規范專項資金分配、撥付、使用和發放，強化廉政預防，確保資金安全，根據有關法律法規及國家和省廉政規定，結合民政實際，制定本辦法。

第二條 對民政專項資金監管，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，通過加大監管力度，提高專項資金管理運行的安全性、規范性和有效性，最大限度地實現好、維護好人民群眾的根本利益。

第三條 民政專項資金是指中央下撥和省、市兩級預算安排以及各級政府配套，專門用于保障困難群眾、優撫對象、特殊群體等民政服務對象的資金。具體包括：救災救濟、撫恤、退役安置、城鄉低保、醫療救助、五保供養、社會福利、社會捐贈、福彩公益等九類以及其他有專項用途的資金。

第四條 加強專項資金監管，應遵循從嚴執紀、從嚴治政的原則；尊重實際、實事求是的原則；嚴格監管與方便工作相結合的原則；業務部門監管與專門審計監督相結合的原則；日常監督與專項檢查相結合的原則；制度預防與教育懲處相結合的原則。

第二章 決策分配

第五條 專項資金分配，必須經集體研究決定。

第六條 專項資金分配方案，要依據資金性質和政策確定。對救災、優撫、低保、安置、醫療救助等資金，應按照政策標準和實際人數測算后，提出分配方案；對事業單位建設改造等項目資金，應根據急需程度，統籌兼顧，提出分配方案。

第七條 各級自收到上級下達資金指標文件或本級預算安排通知之日起，應在十五個工作日內作出分配決定。如無特殊情況，當年專項資金必須當年撥付使用，因特殊原因形成的結轉資金，必須在下年第一季度前撥付完畢，同時向上一級報告原因和落實方案。第八條 研究專項資金分配須按以下程序進行：

（一）業務主管處（科、股）經集體研究后提出分配預案（含資金總量、分配依據、測算方法及情況說明等），形成處（科、股）《會議紀要》，分別報送同級計財、紀檢監察部門備案。

（二）逐級報主管副廳（局）長、廳（局）長預審。

（三）提交廳（局）長辦公會研究決定（一般情況下，應提前二至三天將上會內容送領導班子成員審閱）。監察室、計財部門主要負責人列席會議。

（四）送同級財政部門審核會簽，民政、財政聯合發文撥款。

（五）自撥款文件形成之日起兩個工作日內送計財、紀檢監察部門備案；同時，送本廳（局）信息公開主管部門，在局域網上公開。

第九條 各業務處（科、股）研究重大資金時，須主動提請派駐紀檢監察機構和計財部門派員參加，形成《會議紀要》。凡沒有處（科、股）《會議紀要》的資金，廳（局）辦公會或廳（局）務會不予研究。

第十條 鄉、鎮、街（辦事處）及其以下的資金分配，應在本級公開設施上及時公開，公開公示的相關文件要及時歸檔、備查。

第三章 撥付使用

第十一條 各類專項資金應逐級分配撥付，不準越級或戴帽下達。原則上在當年年底前撥付完畢。

第十二條 各級財務和業務主管部門要建立資金撥付臺帳，完整記錄每筆資金撥付的時間、數額、去向、依據，以及簽批人、經辦人等，連同資金分配研究的原始記錄和會議紀要、分配方案、撥付通知、發放登記等，及時分類存檔，妥善保管備查。

第十三條 專項資金要?？顚Ｓ?、重點使用，專簿登記、專賬管理，不得挪作它用或捆綁使用。個別因自然減員結余的專項資金（如：撫恤補助金、軍隊離退休安置保障金等），必須用于本類事業支出，不得挪用或交叉使用。

第十四條 專項資金發放審批應嚴格遵循以下程序：

（一）本人申請（本人因身體原因無法提出的，可由村（居）民委員會或村民小組研究提名）。

（二）經民主評議或村（居）民自治組織集體討論通過后，在村（居）務公開欄張榜公示3天以上。

（三）公示無異議的，由村（居）委會報鄉鎮（辦事處）研究審核，鄉鎮（辦事處）應及時安排包村干部或專門人員進行實地核查，并在審批表上簽字。受助對象為村（居）委會干部直系親屬的，須有鄉鎮（辦事處）主要負責人親自審核簽字。

（四）將受助人員名單和相關審核材料報縣（市、區）民政局審批，縣（市、區）民政局收到上報材料后，應安排人員進行核查，爾后及時批復。對符合條件的發放相關領取證（卡、折），對不符合條件的，應作出不予批準的書面決定并說明理由。

（五）優撫、安置等人員資金按有關政策標準，嚴格審核，足額發放。第十五條 專項資金發放。一般情況下，要按照鄉村核定人數、縣級審批標準、財政劃轉資金、金融機構代理發放、群眾憑證（卡、折）領取的方法進行。對人員相對固定的（如：優撫、農村低保、五保對象和軍隊離退休人員、城鎮退役士兵等），都要實行銀行化發放。對人員不固定或暫不具備銀行化發放條件的地方（如：救災救濟、醫療救助人員及偏遠地區等），實行公開發放，便于群眾監督。沒有當事人明確委托的，不得指定人員轉送或代領、互領。

第十六條 項目資金發放。要根據項目單位提供的申請計劃、可行性論證報告、資金來源、立項批文等材料，按有關規定報上級部門審定。項目資金當年管理使用情況，年終要向上一級報送資金運行和落實情況。

第十七條 專項資金管理發放情況實行財務定期報表制度。鄉鎮每季度第一個月第一周必須向縣級民政局計財部門上報前一季度專項資金發放情況，縣級民政局每半年向市民政局、市民政局每年向省民政廳匯總上報資金使用情況。

第十八條 除上級有明確規定外，一律不準在民政專項資金中提取管理費等工作經費。管理使用中的必要支出，應向本級政府和財政部門申請安排。

第四章 監督檢查

第十九條 各級要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對專項資金的監督檢查。實行主要領導負總責、分管領導親自抓、業務部門具體管的辦法，把資金監管工作納入單位年度工作績效和責任制考核。第二十條 各級業務部門要主動加強資金運行跟蹤檢查，及時發現和糾正問題。每年要有安排，每次系統業務會要有要求；每筆資金撥付后要有檢查或抽查，每年工作總結要有對專項資金管理檢查的內容。

第二十一條 各級計財、紀檢監察部門要組織專項監督檢查。按照職能分工，計財和紀檢監察部門既可單獨組織，也可聯合進行；專項督查每年不少于兩次，每次督查要形成專題報告，向本級黨組（委）如實反映問題，視情況在一定范圍通報、講評。

第二十二條 各級紀檢監察部門要組織專項資金執法監察。每年選擇二至三類專項資金，牽頭組織計財、審計、相關業務處（科、股），進行一至二次執法監察，對問題進行解剖分析，提出整改意見，促進資金規范管理和依法安全運行。

第二十三條 檢查（監察）組依法進行專項調查或檢查（監察）時，被調查、檢查（監察）單位和個人應予主動配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、搪塞和推拖。

第二十四條 各級應培養和建立相對穩定、由紀檢監察和計財部門牽頭負責，相關業務處和具有財務審計資格人員參加的監管隊伍，根據任務需要，適時開展專項資金監督檢查。

第二十五條 專項資金監督檢查應采取順查與倒查、明查與暗訪、核賬與核物相結合的方式進行，通過沿資金流向逐級順查、直接深入基層農戶反向倒查，準確了解問題，不斷改進監管辦法。

第二十六條 對專項資金檢查（監察）的重點是：資金分配是否科學、合理，理由和依據是否充分；分配方案是否民主、公正，是否經集體研究決定；資金撥付程序是否規范，使用是否安全有效；資金監管制度是否健全，落實是否到位；財經紀律、廉政規定是否落實；發放手續是否完備，賬款、賬表、賬冊、賬卡、賬物等是否相符；查驗資金落實末端，是否及時、足額發放。

第五章 責任追究

第二十七條 各級主要負責人和分管負責人，對本級及所屬行業專項資金分配決策、管理使用和監督檢查分別負主要領導責任和直接領導責任，各業務處（科、股）負責人對分管范圍的資金監管負直接責任。第二十八條 對專項資金中的違法違紀行為，根據情節輕重，由派駐紀檢監察機構向財政、審計或有關組織提出監察建議，由其依法實施處罰、處理或責任追究。

第二十九條 對在專項資金管理使用中違法違紀行為的處理形式：

（一）對黨員的紀律處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

（二）對國家公務員的行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

（三）對違法違紀單位和責任人的行政處理、處罰：停撥或緩撥資金、收繳違規資金、沒收違法所得、罰款。

（四）對違法違紀情節較輕的單位和個人給予組織處理：口頭告誡、書面告誡、誡勉談話、通報批評、責令限期整改、離崗培訓、調離崗位、責令辭職、免職。

（五）對違法違紀黨員，同時又具有公務員身份的，應當同時進行行政處理和黨紀處分；黨員領導干部從重處分。

第三十條 專項資金在管理使用中有下列行為的，應當依法依紀追究責任：

（一）未經集體研究，擅自違規使用、撥付專項資金的。

（二）私下許愿，在分配和發放資金中優親厚友的。

（三）利用職務之便，打招呼要求或干涉資金分配、發放的。

（四）專款不專用，擅自擴大資金使用范圍、提高或降低發放標準的。

（五）虛報冒領，弄虛作假，騙取、套取專項資金的。

（六）擠占、滯留、截留專項資金的。

（七）擅自變更資金用途，交叉使用或捆綁發放的。

（八）在分配、發放專項資金中，收取下級或服務對象現金、貴重禮品和有價證券的。

（九）貪污、挪用、克扣專項資金的。

第三十一條 有下列情形之一的應當從重追究責任：

（一）經集體研究作出違法違紀決定的。

（二）強迫下屬實施違法違紀行為的。

（三）經辦人員違反集體決定，擅自改變資金分配方案，增加或減少資金數額的。

（四）藏匿、涂改、偽造、銷毀賬表憑證的。

（五）阻撓、抗拒上級審計督查或拒不糾正錯誤的。

（六）包庇下屬或他人違法違紀行為的。

（七）屢查屢犯的。

（八）貪污專項資金數額較大的。

（九）被審計、財政部門檢查通報，給民政部門造成嚴重影響的。

（十）被群眾反復舉報，紀檢監察部門立案查實的。

第三十二條 已構成違法違紀，但具有下列情形之一的應酌情給予從輕處理：

（一）主動終止違法違紀行為的。

（二）及時向組織交待違法違紀問題，并主動改正的。

（三）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的。

（四）主動向組織檢舉他人違法違紀行為，情況屬實的。

第三十三條 在專項資金檢查中，被檢查（監察）的單位和個人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應責令其糾正。逾期不糾正的，對主管負責人和直接責任人，應及時建議有關部門給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第三十四條 機關及其工作人員違反專項資金和財務管理規定，擅自在金融機構開立賬戶的，應責令撤銷擅自開立的銀行帳戶，調整有關會計賬目，追回有關資金，沒收違法所得。對單位給予警告或通報批評。對主管負責人和直接責任人，建議相關部門給予降級處分；情節嚴重的，商請有關部門給予撤職或者開除處分。

第三十五條 單位和個人違反專項資金和財務管理規定，私存私放專項資金或公款的（私設“小金庫”），責令改正，調整有關會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位應處3000元以上5萬元以下罰款；對直接主管負責人和其他責任人員應處2000元以上2萬元以下罰款。屬于國家公務員的，建議給予記大過處分；情節嚴重的，向具有干部任免權的黨組織建議給予降級或者撤職處分。

第三十六條 屬于會計方面的違法行為，依照會計法和行政處罰法進行處理。同時，對主管負責人和其他責任人員，屬于國家公務員的，建議給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，建議相關部門給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第三十七條 對專項資金分配使用中有行賄受賄行為的，依法依紀從重處理。

第三十八條 對單位和個人弄虛作假騙取獎勵和榮譽稱號的，應當撤銷其榮譽稱號并收回有關獎勵。

第三十九條 單位和個人違反專項資金管理使用規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十條 具有專項資金分配和管理使用的職能處室，要依照本辦法，結合工作實際，建立和完善救災救濟、撫恤、退役安置、城鄉低保、醫療救助、五保供養、社會福利、社會捐贈、福彩公益等專項資金的具體監督管理辦法或實施細則。

第四十一條 各級民政機關、直屬單位、慈善組織和民政主管行業協會，依照本辦法執行。

第四十二條 本辦法自下發之日起施行。

第二篇：鄉鎮民政資金監督管理辦法

××鄉民政資金監督管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為強化民政資金的監督管理，提高資金分配使用管理的安全性、規范性和有效性，確保各項惠民政策落到實處，根據有關規定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民政資金，是指上級民政、財政部門安排的，用于特定民政對象的保障補助資金。主要包括：城鄉低保資金、醫療救助資金、臨時救助資金、救災救濟資金、農村五保和城市“三無”供養資金、高齡老人營養補助、孤兒生活補助、優撫對象補助資金、敬老院（五保家園、農村幸福院、社區養老服務站）建設資金、社區便民服務站建設資金、社會福利資金、社會捐贈款等專項資金。

第三條 本辦法適用于本鄉鎮范圍內安排的民政資金及監督、管理、使用民政資金的單位和個人。

第二章 職責劃分

第四條 ××鄉民政辦成立民政資金監督管理工作領導小組，行政主要負責人為組長，XX,XX,XX,XX為成員，負責全鄉民政資金監管工作的組織、檢查、考核。第五條 ××鄉紀委為民政資金監督工作的主體，督促民政辦及各村對資金的撥付、到位、使用情況進行跟蹤檢查，及時處理糾正違規違紀問題，重要線索向鄉黨委報告同時向上級紀委報告。監察室負責日常監督工作的組織協調，完善資金監管情況的收集和工作資料備案。

第六條 民政辦要建立健全本級資金的監管制度，基礎數據、災情底數等要調查核實到位，要加強對資金收支、審批事項、使用規范、及時足額發放、財務管理等關鍵環節的檢查，對補貼補助類資金每年抽查面不低于轄區內行政村數三分之一，及時查處糾正違紀違規問題；對人頭類資金做好數據申報和相關材料的審核、公示、確認，組織村（居）充分利用村（居）務公開欄、廣播、網絡、村（居）民會議等形式進行資金分配公示和惠民政策的宣傳；要加強對優撫、低保、五保、“三無”、高齡老人等民政對象的動態管理，隨時了解掌握情況，及時做好人員增減變動申報工作；對工程類項目做好項目申報、組織實施、資金管理、申請驗收，協調配合本級財政部門按時撥付項目資金；完善監督檢查資料的收集備案。

第七條 村（居）委會負責項目資金申報基礎資料的采集、填報、公示，確保各項惠民政策宣傳到位，按照村（居）務公開要求，做到資料采集客觀、填報及時準確、公示真實有效；村務監督委員會主動履行監督職責，發揮基層監督組織作用。

第三章 資金的使用范圍

第八條 民政惠民資金使用管理必須做到“?？顚Ｓ谩?，嚴禁用于與其使用范圍不相符合的支出。結余專項資金只能按照上級要求調劑使用或滾存下年使用，任何單位和個人不得截留、挪用、借用、交叉使用或改變用途。

第九條 城鄉居民最低生活保障資金使用范圍：本區城鄉戶籍的城鄉居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于重慶市規定的我區城鄉居民最低生活保障標準的均為保障對象，按規定核實其家庭收入后實行補差。

第十條 救災資金使用范圍：用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決受災群眾無力克服的衣、食、住、醫等臨時生活困難；遇難人員家屬撫慰；災民倒、損壞住房恢復重建補助；旱災臨時生活困難救助；冬春臨時生活困難救助；災民生產恢復重建；用于民政救災物資的采購、儲備、管理和運輸等費用支出。

第十一條 農村五保和城市“三無”人員供養資金使用范圍：用于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人的生活補助。第十二條 孤兒救助資金使用范圍：用于父母雙亡孤兒和事實無人撫養困境兒童的基本生活救助。

第十三條 醫療救助資金使用范圍：符合條件醫療救助對象的參保資助、普通疾病醫療救助支出、重大疾病醫療救助的支出。

第十四條 臨時救助資金使用范圍：主要用于家庭成員患危重疾病，家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，因火災等突發性意外事件造成家庭財產重大損失，在扣除各種保險、救助、賠償后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的臨時救助支出；城鄉低保戶家庭子女在高中階段或被國家國民教育正式錄取的應屆大學生，經各種救助后仍然無力支付教育費用的臨時救助支出；經認定的其它特殊原因造成生活特別困難的家庭，經其它救助后，基本生活仍然難以維持的臨時救助支出。

第十五條 優撫資金使用范圍：主要用于烈士和犧牲、病故軍人家屬的一次性撫恤、定期撫恤及喪葬補助支出，傷殘人員的定期撫恤和各種傷殘補助支出，在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人及參戰參試退役人員的定期生活補助支出，優撫事業單位補助和烈士紀念建筑物的管理、維護 支出，以及重點優撫對象生活、醫療、住房等其他補助支出。

第十六條 社會福利資金使用范圍：主要用于資助為老年人、城鎮“三無”人員、農村五保、孤兒等特殊群體服務的社會福利事業，支持社區服務、其它社會公益、慈善事業的發展，維修和更新改造社會公共福利設施等方面。

第十七條 安排社會捐贈資金應當遵循的原則：捐贈者有明確意愿，應嚴格按捐贈者意愿安排使用；捐贈者無明確意愿，與民政專項資金統籌安排使用；民政部門應當向社會公告捐贈資金的接收和使用情況，并將使用情況反饋捐贈者。

第十八條 其它資金的使用范圍按照有關文件規定執行。

第四章 資金運行管理

第十九條 申報。民政辦負責對人頭類資金的申報、受理并建立數據信息檔案，做好統計、核實工作，其中需要由村（居）到村民中宣傳政策和采集信息的，要預留足夠的工作時間，確保申報資料真實可靠。

第二十條 審核。人頭類資金嚴格按政策規定對象進行申報審核，報縣民政局審批復核后實施；工程類項目資金按上級批準立項要求和投資計劃審核下達資金。

第二十一條 實施。人頭類補助資金的兌現堅持“縣財政局統籌管理、縣民政局審核把關、鄉鎮（街道）組織實施、村（居）組具體落實、各界參與監督”的原則，確保資金按要求落實到位；工程類項目堅持“民政局監督管理、業主組織實施、村（居）積極配合、各界參與監督”的原則，項目實行招投標制、法人責任制、工程監理制、合同管理制、終身責任制，確保項目資金發揮效益。項目完成后，業主方提出申請，縣民政局會同相關部門組織驗收。

第二十二條 撥付（結算）。人頭類補助資金實行金融機構代發，銀行對到賬資金詳細載明類別名稱；任何單位不得從中抵扣任何稅費和債務，不得以任何形式和理由拖欠或搭售商品。工程類項目資金根據項目進展情況按合同約定撥付，竣工結算時按規定預留質保金后，將其余工程資金撥付施工單位，質保金按要求結算。

資金運行監督中發現違規行為的，可停止支付或暫緩支付，必要時提請凍結發放或支付帳戶。

第五章 監督檢查

第二十三條 公開公示制度。鄉民政辦、村（居）應根據自身工作職責，對人頭補助類資金在其申報、分配、落實等環節，充分利用廣播、公示欄、會議等載體對資金的名稱、用途、金額、分配原則、資格條件和補助標準等內容進行公示；對工程類項目資金應在開工前、施工中、竣工后，以項目名稱、資金來源、數量，建設內容、投資、工期、質量、參建單位、受理舉報電話、監督部門、責任人、實際工程量、資金決算等內容進行公示，在相應環節的信息資料形成或到位后10個工作日內進行。第二十四條 社會監督制度。鄉鎮、民政辦要向社會長期公布舉報電話，暢通舉報渠道，認真受理群眾來信來訪。聘請由黨代表、人大代表、政協委員、村（居）兩委成員、不再擔任村（居）兩委成員的老同志、群眾代表、資金相關部門工作人員組成的社會監督員，通過開展專項評議、專項監督、明察暗訪等方式發揮社會監督作用。發揮媒體監督的作用，廣泛收集互聯網、陽光璧山、114信息平臺轉來的相關信息，納入監督范圍，及時分析處理。

第二十五條 專項檢查制度。實行日常抽查和檢查相結合的方式，每年至少安排一次民政資金管理使用情況的全面檢查；檢查應深入到村、抽查到戶，有記錄備查，形成書面結論意見；檢查中發現的問題及時糾正處理，重大問題及時移送上級紀檢監察機關，觸犯刑律的移送司法機關。

第六章 責任追究

第二十六條 對違反資金管理辦法的行為，實行嚴格的責任追究。情節較輕的，通報批評，限期改正，責令追回違規資金；情節較重的，提請紀檢監察機關給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十七條 村（居）、鄉民政辦在資金管理使用中有下列行為的，提請有權機關調查處理：

（一）未經集體研究，擅自違規使用、撥付專項資金的；私下許愿，在分配和發放資金中優親厚友的；利用職務之便，打招呼要求或干涉資金分配、發放的。

（二）惠民政策未按要求公示或公示方式時間不合理、內容不實，造成群眾對惠民資金來源、數量、用途、安排、對象、條件、標準等事項和落實方案、調查評議、申報對象、兌現情況的知曉面未達到規定要求，影響群眾知情權的。

（三）資金分配、撥付、發放中，不按規定程序、數量、時限進行操作，導致資金未按上級要求及時、足額分配、撥付到位，截留、擠占、挪用、克扣、虛報、冒領、套取、騙取、貪污惠民資金的。

（四）將指定專項用途的惠民資金挪用于非救助對象及項目，擅自改變惠民資金用途，或以工作經費、管理費等名目轉回本單位使用，或以各種形式將惠民資金設置賬外賬和私存私放，或將惠民資金用于辦公經費開支以及其他違反規定支出的。

第二十八條 有下列情形之一的提請從重追究責任：

（一）經集體研究作出違法違紀決定的。

（二）強迫下屬實施違法違紀行為的。

（三）經辦人員違反集體決定，擅自改變資金分配方案，增加或減少資金數額的。

（四）對抗調查，藏匿、涂改、偽造、銷毀賬表憑證的。

（五）阻撓、抗拒監督檢查、審計督查或拒不糾正錯誤的。

（六）包庇下屬或他人違法違紀行為的。

（七）屢查屢犯的。

（八）在資金分配使用中有行賄受賄行為經查實的。

第七章 附則

第二十九條 本辦法由鄉民政辦負責解釋。第三十條 本辦法自印發之日起執行。

第三篇：河北省土地開發整理專項資金財務管理辦法

河北省土地開發整理專項資金財務管理辦法

2007-3-8 10:18:06

 第一章 總則

第一條 為進一步加強土地開發整理專項資金的管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《河北省財政廳 河北省國土資源廳新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》及《河北省財政廳 河北省國土資源廳用于農業土地開發的土地出讓金使用管理辦法》等有關法律法規，結合本省實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發整理專項資金是指省級專項用于土地開發整理的資金和中央補助專項用于土地開發整理的資金（以下簡稱土地專項資金）。其來源為：



（一）耕地開墾費；



（二）新增建設用地土地有償使用費； 

（三）用于農業土地開發的土地出讓金； 

（四）土地閑置費；



（五）財政預算安排的開發耕地專項資金； 

（六）中央補助的土地開發整理資金；



（七）按規定用于土地開發整理的其他資金。

上述資金中不包括用于中央配套的農業開發專項資金。

第三條 土地專項資金實行項目管理，按財政部、國土資源部規定必須用于土地開發、整理、復墾和耕地信息與監督系統建設及土地利用更新調查等相關支出，不得挪作它用。

第二章 預算編制

第四條 省級國土資源管理部門根據全省國民經濟和社會發展計劃、開發耕地專項規劃和土地利用計劃，結合本開發專項資金收支預算執行情況及下一收支增減因素，按照“量入為出、保證重點、兼顧一般”的原則，提出下一土地專項資金收入和支出總預算，報省級財政部門審核后編入下一預算。

第五條 土地專項資金的申請以項目形式申報，各市、縣在申請中央和省級土地專項資金時，必須由設區市、擴權縣（市）國土資源部門、財政部門按規定時間聯合向省國土資源廳、省財政廳報送下一項目預算建議書，不得越級申報。

第六條 新建項目預算建議書包括項目基本情況、立項依據、可行性論證、項目評審情況、資金籌措渠道、資金使用計劃、項目預期效益、預算編制依據和標準等；續建項目除報送預算項目建議書外，還需報送上項目實施情況、資金使用情況和項目績效評價報告。

第七條 項目預算建議書由項目承擔單位按規定編報。申請省級專項資金的項目，由省國土資源管理部門根據預算編報規定和要求向省財政部門報送項目預算建議計劃，省財政部門按規定程序審核并報經省政府和省人大審核批準后，列入省級預算；申請中央專項資金的項目，由省國土資源、省財政部門聯合向國土資源部、財政部報送項目預算建議計劃。

第八條 土地開發整理復墾項目、耕地信息與監督系統建設項目以及有關的其它支出項目全部實行預算項目庫管理。預算項目庫設立兩個層次：部門預算項目庫和財政預算項目庫。部門預算項目庫由省國土資源廳負責管理，對報送的項目預算建議書進行審核論證后，將符合條件的項目擇優排序，列入部門預算項目庫。財政預算項目庫由省財政廳負責管理，省財政廳對部門預算項目庫審核后，將符合條件的項目按要求納入財政預算項目庫。

第九條 根據收入、支出總預算及省委、省政府重點工作，省國土資源廳、省財政廳從部門預算項目庫和財政預算項目庫中按照續建、新建順序，擇優選取項目列入部門預算。第三章 項目論證

第十條 申請土地專項資金的項目，由省國土資源廳會同財政廳組織專家對預算項目申報條件、材料完整性、真實性、預算定額等進行評審。按項目的輕重緩急及專家評審結果排序。評審專家實行專家庫管理，按照隨機抽取的原則確定評審專家。

第十一條 預算項目審核論證內容主要包括：

形式審核，預算建議書是否符合規定和填報要求，相關材料是否齊全；內容審核，支出預算標準是否正確，是否分解到具體細項；綜合評審，綜合考慮全省經濟和社會發展規劃、各項經濟財政政策、財力狀況、審核項目的必要性、可行性、效益性。

第四章 項目實施

第十二條 省財政部門會同省國土資源部門審核和下達項目支出預算。項目支出預算一經下達，原則上不作調整。如有特殊情況確需調整預算的，應按規定的程序報省財政部門和省國土資源部門批準。

第十三條 市、縣（區）財政局在收到上級補助的土地開發專項資金后，應分別情況執行。承擔單位為同級機構的，應當根據有關規定和要求，按照同級國土資源管理部門提交的開發合同約定的期限和施工進度，及時足額撥付資金至項目承擔單位；實行國庫集中支付的地區，應及時足額撥付資金至商品供應商或勞務提供者。承擔單位為下一級機構的，財政部門應會同國土資源管理部門在收到上級通知后15日內將資金及時下達下一級財政部門。

項目承擔單位接到預算通知書后，應盡快組織開工，嚴格按預算執行，確保按期完成土地開發整理工程。如確因不可抗力需要調整或變更項目的，須按項目申報程序辦理。

第十四條 項目資金要實行專賬核算制度。項目單位、國土資源部門和項目所在地財政部門根據有關會計核算制度，按照項目資金性質和預算收支科目設置賬簿進行專賬核算，全面反映和核算項目資金的收支活動，并建立項目資金收支檔案。有條件的地方也可試行專戶核算制度或提款報賬制度。第五章 項目管理與監督

第十五條 縣（市、區）級國土資源管理部門和財政部門對項目負有監督管理責任，要加強項目實施的監督檢查工作，重點跟蹤監督檢查項目的工程進度、項目資金的撥款進度和資金使用情況，及時協調和解決項目執行中出現的情況和問題，確保項目的順利完成。要對項目執行和資金使用情況進行抽查或重點檢查。各類土地專項資金除按中央、省財政部門規定提取管理費或業務費外，一律不得超范圍、超標準提取管理費和業務費。

各項目承擔單位要主動接受監督機構對項目資金使用的監督檢查，如實反映情況，提供所需材料。

第十六條 項目單位要嚴格執行國家、省有關專項資金管理規定，確保土地專項資金及時到位、?？顚Ｓ?，任何單位、部門不得截留、扣留、挪用和坐支。國土資源部門和財政部門對在監督檢查中發現的開支渠道不合理、開支超標、票據不規范及坐支、截留、擠占、挪用等問題，有權責令其限期改正，有權采取措施進行處理，包括實施停撥資金和收回資金。

第六章 項目決算及評價

第十七條 項目實施完成后，經項目承擔單位提出申請并由國土資源管理部門組織專家驗收合格后，及時辦理竣工決算。其中土地開發專項資金支出使用情況必須附合法的專項審計報告。第十八條 終了30日之內，有承擔耕地開發整理項目的所在地國土資源管理部門，應編制耕地開發整理項目資金支出決算，上報省國土資源管理部門，同時抄送同級財政部門。

第十九條 項目因不可抗力的原因而終止，應由批準實施項目的國土資源部門會同財政部門對項目進行清算；項目承擔單位應積極配合，清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。

年終未完工項目的資金結余應結轉下繼續使用。因項目調整而結余的土地專項資金，由項目承擔單位按原資金撥款渠道退回，繼續用于其他土地專項項目。

項目預算執行完成后，由省國土資源廳、省財政廳組織專家或委托各市國土資源、財政部門，根據原預算項目設計方案，對預算項目資金使用情況、績效情況進行評審，并編寫績效評價報告。項目資金使用情況的績效評價辦法由省財政廳、省國土資源廳另行制定。

第七章 附則

第二十條 各市財政局、國土資源局可根據本辦法，結合本地實際情況制定具體實施細則，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十一條 本辦法由河北省財政廳、河北省國土資源廳負責解釋。第二十二條 本辦法自2005年6月1日起執行。

第四篇：河北省保障房監督管理辦法

河北省保障性安居工程質量監督管理辦法

第一章 總則

第一條

為確保保障性安居工程質量，根據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規，結合我省保障性安居工程建設的實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房，以及城市棚戶區、國有工礦棚戶區、林區棚戶區、墾區棚戶區和煤礦棚戶區改造等城鎮保障性安居工程質量管理工作。

第三條

省建設主管部門負責本省區域內保障性安居工程質量監督管理工作，各設區市、縣（市）建設主管部門具體負責本轄區內保障性安居工程質量監督管理。

第四條

保障性安居工程的建設單位、勘察設計、施工、監理、檢測企業等市場主體，必須嚴格按照本辦法的規定，分別根據法律法規規定的責任，切實保證保障性安居工程的質量。

第二章 嚴格工程質量終身負責制

第五條

建設單位應當對保障性安居工程質量負總責。建設單位的法定代表人、項目負責人分別作為保障性安居工程質量的第一責任人和直接責任人，在工程使用周期內，對所負責建設的保障性安居工程質量承擔法律責任。

第六條

勘察、設計、施工、監理和檢測等企業的法定代表人、項目負責人分別作為承擔保障性安居工程相應內容的第一責任人和直接責任人，在工程使用周期內，對所負責的保障性安居工程建設任務的質量承擔法律責任。

第七條

建設單位在辦理施工許可時，必須向建設主管部門提交經建設單位和勘察、設計、施工、監理、檢測等企業認定，并由法定代表人、項目負責人本人親自簽字的工程質量承諾書，同時提供上述人員近期免冠照片和身份證復印件。各設區市、縣（市）建設主管部門應當對上述文件建立永久性檔案。

第八條

嚴格落實施工現場公示制度。建設單位應當在保障性安居工程施工現場出入口顯著位置，設置工程質量終身責任制公示欄，向社會和公眾公示對該工程項目質量負終身責任的建設單位、勘察設計單位、施工企業、監理企業、檢測企業法定代表人、項目經理、總監理工程師等的姓名、職稱、執業資格及本人5吋近期彩色照片。

第九條

嚴格落實工程質量責任永久性標牌制度。保障性安居工程單位工程竣工時，必須按照規定設置工程質量永久性標牌，標牌應載明工程名稱、開竣工日期、建設、勘察、設計、施工、監理單位全稱，法人代表及工程項目負責人姓名。凡未設置或按規定設置的一律不得通過驗收，不得辦理竣工備案手續，不得交付使用。

第三章 嚴格建筑市場監督管理

第十條

嚴格保障性安居工程招標投標管理。建設單位必須嚴格按照國家和本省有關工程招標投標的法律、法規和規章，依法通過招標方式確定承包單位。

第十一條

建設單位必須根據工程的質量和工期要求，合理確定工程的造價和工期。其中，建設工期不得低于定額工期的70%，監理費用應當嚴格執行國家和我省的相關規定。工程款和監理費必須按照合同的約定足額及時撥付。

第十二條

參加投標的施工和監理企業必須在投標文件中對工程質量做出專門承諾，并根據工程的具體要求，選派能夠勝任工程需求的注冊建造師、監理工程師擔任項目經理、總監理工程師，并根據項目實際組建項目經理部和項目監理部。

項目經理及項目部成員、總監理工程師及項目監理部成員在承建保障性安居工程期間，不得承擔其他建設任務，并不得中途更換。

第十三條

建設主管部門應當加強保障性安居工程招標投標后的跟蹤監管，對施工和監理企業在投標時做出的項目管理機構的人員、工程機械設備和儀器配備等承諾，隨時進行現場監督檢查，對未按承諾組織工程建設的，應當予以糾正，并依法嚴肅處理。

第十四條

施工圖審查機構在進行保障性安居工程的施工圖審查時，必須嚴格地基基礎、主體結構安全審查，嚴格電氣、采暖、給排水、裝飾工程和建筑節能的審查，嚴格涉及強制性標準的面積、功能和戶型的審查。建設主管部門應當隨時對保障性安居工程施工圖審查的工作質量進行監督檢查。

第十五條

建設主管部門應當嚴格保障性安居工程施工許可的監管。在施工許可審批時，要嚴格審查建設單位與施工、監理企業簽訂的工程合同是否與投標承諾相一致，現場踏勘保證工程質量的條件是否落實，項目管理機構的人員、機械設備和儀器是否到位。

第十六條

各設區市、縣（市）應當按照每個工程質量監督員監督面積5萬平方米，配備工程質量監督員，并保證監督經費。同時應當保證保障性安居工程質量抽查、普查和暗訪的工作經費。

第四章 嚴格工程質量監督檢查

第十七條

建立保障性安居工程質量定期監督檢查制度。各設區市、縣（市）建設主管部門應當對保障性安居工程質量每月進行一次抽查，抽查比例不得低于當地保障性安居工程單位工程總數的1/3；對保障性安居工程質量每季度普遍檢查一次。省建設主管部門每季度組織一次保障性安居工程質量巡查。

第十八條

保障性安居工程質量監督檢查和巡查，主要對建設程序的執行及市場行為、執行終身質量負責制、質量保證體系建立及運行、實體工程質量等進行檢查。

第十九條

按照“誰檢查、誰負責”的原則，由保障性安居工程質量監督檢查人員對抽查、普查、巡查、暗訪的結果承擔工作質量責任。

建設主管部門應當明確專職部門和專人對發現的質量問題整改進行監督。

第二十條

縣(市)建設主管部門的監督檢查由設區市負責督導、匯總，各設區的建設主管部門應于每季度末前10日內將監督檢查情況報送省建設主管部門，省建設主管部門定期向設區市人民政府通報當地保障性安居工程質量情況。

第二十一條

建立保障性安居工程質量監督檢查責任制。工程質量監督機構應當建立保障性安居工程質量監督檢查責任制，明確每個保障性安居工程的責任監督人員，以及工作計劃、工作程序、資料登記、監督情況記錄和留存等要求。責任監督人員應當對工作質量承擔相應責任。

第二十二條

建立保障性安居工程質量暗訪制度。保障性安居工程質量暗訪應當采取事前不通知、暗訪人員隨機抽調、突擊檢查的方式進行。暗訪的重點是施工現場施工和監理企業關鍵崗位人員的到崗情況，實體工程質量情況等。省建設主管部門每年組織3次以上暗訪。設區市建設主管部門每季度至少組織一次工程質量暗訪工作，并將暗訪情況在全市通報，同時上報省建設主管部門。第二十三條

在保障性安居工程質量抽查、普查、巡查和日常監督中，對主體結構工程的質量檢查時，應當采用先進的檢測設備對主體結構構件的強度、幾何尺寸等進行檢測，并將檢查情況記錄在案。

第五章 嚴格施工現場質量監督管理

第二十四條

承擔保障性安居工程建設任務的施工和監理企業，應當建立以企業為保證，項目經理、總監理工程師為直接責任人的工程項目質量保證體系。

第二十五條

工程施工作業時，施工企業必須保證項目經理和項目部質量安全管理人員在崗在位，監理企業必須保證總監、各專業監理工程師在崗在位，實施旁站式監理。

第二十六條

監理企業應當制定監理工作細則，做到監理部人員到位、執行制度到位、旁站監理到位，對工程的每一個施工環節和細部監理到位。

第二十七條

檢測企業必須嚴格執行見證取樣制度，確保每一份涉及工程結構安全、節能、使用功能的檢測結果真實、準確、及時。

第二十八條

工程質量監督機構應當按照保障性安居工程施工現場質量保證體系量化考核制度，定期對施工和監理企業施工現場質量保證體系建立、人員到位、制度落實、實體工程質量管理進行量化考核。工程質量監督機構監督人員應當認真履行職責，確保量化考核的準確性。

第二十九條

對于量化考核結論為不合格的保障性安居工程，工程質量監督機構應當責令停工改正。對于累積扣分達到規定的施工和監理企業項目管理機構人員，工程質量監督機構應當責令企業更換，或經教育培訓合格后方可重新上崗。

第三十條

保障性安居工程建設必須嚴格防治質量通病，重點加強模架體系、混凝土養護、進場建材復檢、幾何尺寸、標高控制、裝飾裝修粗糙，以及廚衛、墻體、屋面滲漏等質量通病的防治。各設區市建設主管部門應當定期制定發布防治質量通病的工作措施。各施工、監理企業應當制定針對工程項目的質量通病防治專項方案，并切實組織實施。

第六章 嚴格工程質量驗收

第三十一條

對保障性安居工程實行分戶驗收。建設單位應按照住宅分戶驗收有關規定和標準，組織相關參建單位對保障性安居工程逐戶驗收，并建立臺賬。驗收應覆蓋工程的各分部分項工程，覆蓋每一份工程質量技術資料。

第三十二條

建設單位在組織保障性安居工程驗收時，應當實行專家評價驗收制度。各設區市建設主管部門應當建立保障性安居工程質量驗收專家組織。建設單位在組織驗收時，應當從專家組織中隨機抽取各專業不少于1名專家，對工程質量進行抽查和核驗，總體評價整體工程驗收的工作質量。驗收專家必須對其工作質量負責。

第三十三條

工程質量監督機構應對建設單位分戶驗收結果進行檢查核對，隨機抽查分戶驗收資料不低于總戶數的20％，對工程實體質量隨機抽查、抽測，抽查、抽測不低于總戶數的3%且每幢樓不少于3戶。

第三十四條

嚴格保障性安居工程質量驗收的監督。工程質量監督機構應當加強對工程質量驗收的監督，對驗收組織形式和程序不符合規定、質量有明顯缺陷、有違反建筑強制性標準情形或技術資料有明顯問題的工程，應當責令整改。

第三十五條

工程質量監督機構應當對保障性安居工程質量驗收監督和檢查核對、抽查、抽測結果負責。

第七章 嚴格工程質量獎懲

第三十六條

建設主管部門應當依法加強對工程檢測、施工圖審查企業的監督檢查，對于工作質量存在嚴重問題，應當按照法律法規規定的上限，給予行政處罰。

第三十七條

完善保障性安居工程質量獎勵制度。對在保障性安居工程建設中管理到位、質量優良的在建工程，及質量達到省級優質工程和國家優質工程標準的企業和個人，由建設主管部門給予通報表彰，并給予物質獎勵。

第三十八條

嚴格保障性安居工程質量責任懲戒。對工程質量管理混亂、質量存在嚴重問題，不按要求整改或拒不整改、在省級及以上監督檢查中受到通報批評的企業和個人，由建設主管部門按照法律法規規定的上限，給予行政處罰。責任單位和相關責任人，給予資質、執業資格降級或吊銷的處理，停止參加工程投標半年，一年內不得承接政府性投資工程、國有投資工程和保障性安居工程。外埠進冀企業和項目部主要人員全部清出，三年內不得進入河北省建筑市場。

第三十九條

對保障性安居工程質量通病防治不力，問題嚴重，或造成嚴重社會不良影響的企業和個人，建設行政主管部門應當依照或參照相關法律法規給予嚴肅處理。

第四十條

設區的市、縣（市）建設主管部門因監管責任不落實、玩忽職守，造成重大質量問題的，由有關部門依照有關規定，對主要領導、分管領導和直接責任人進行責任追究。

第八章 其他

第四十一條

各設區市建設主管部門可以根據本辦法的規定制定實施細則。

第四十二條

本辦法自發布之日起實施。

第五篇：河北省動物衛生監督管理辦法

河北省動物衛生監督管理辦法

第一章總則

第一條為了加強和規范動物衛生監督工作，依據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國國家賠償法》的規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱動物衛生監督管理是指動物衛生監督所依據法律、法規和規章的規定，對轄區內有關動物防疫活動實施的行政檢查、行政強制、行政處罰等行政執法行為。

第四條動物衛生監督所負責本轄區內動物衛生監督工作。

第五條動物衛生監督所及其官方獸醫實施動物衛生監督管理應當堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則。

第二章動物衛生監督檢查的內容和頻率

第六條對動物飼養場（養殖小區）的監管內容包括：

（一）強制免疫情況；

（二）加施畜禽標識情況；

（三）建立養殖檔案情況；

（四）動物疫病檢測情況；

證申辦情況；

（六）防疫消毒情況;

（七）染疫、病死、死因不明動物的無害化處理情況；

（八）出欄動物申報檢疫情況；

（九）動物疫病防控制度建立及落實情況；

（十）種用、乳用動物符合健康標準情況，以及檢測不合格的處理情況；

（十一）有關記錄保存情況。

第七條對除動物飼養場（養殖小區）外的其他動物飼養戶的監管內容包括：

（一）強制免疫情況；

（二）加施畜禽標識情況；

（三）動物疫病檢測情況；

（四）防疫消毒情況;

（五）染疫、病死、死因不明動物的無害化處理情況；

（六）出欄動物申報檢疫情況；

（七）種用、乳用動物符合健康標準情況，以及檢測不合格的處理情況；

（八）有關記錄保存情況。

第八條對動物屠宰場所的監管內容包括：

情況；

（二）待宰動物的健康狀況、檢疫證明、畜禽標識佩帶情況；

（三）運載車輛以及場地及設施、設備的消毒情況;

（四）染疫動物和動物產品的無害化處理情況；

（五）有關記錄保存情況。

第九條 對動物、動物交易（批發）市場的監管內容包括：

（一）動物防疫條件情況；

（二）上市動物的檢疫證明、畜禽標識佩帶情況，動物產品的檢疫證明、檢疫標志情況；

（三）場地消毒以及運載工具裝載前和卸載后清洗、消毒情況；

（四）染疫、病死、死因不明動物的無害化處理情況；

（五）有關記錄保存情況。

第十條 對動物產品貯藏場所的監管內容包括：

（一）憑檢疫證明和檢疫標志進出情況；

（二）消毒情況；

（三）進出庫記錄情況；

（四）有關記錄保存情況。

第十一條對動物診療場所的監管內容包括：

（一）動物診療許可條件情況、動物診療許可證申辦情況和公示情況；

（二）執業獸醫的從業資格和公示情況，病歷和處方箋使用情況；

（三）動物疫情報告情況；

（四）病死動物、動物病理組織和醫療廢棄物的無害化處理情況；

（五）定期對本單位工作人員進行專業知識和相關法規、政策培訓情況；

（六）有關記錄保存情況。

第十二條對動物產品加工場所的監管內容包括：

（一）檢疫證明、檢疫標志持有情況；

（二）消毒情況；

（三）有關記錄保存情況。

第十三條對動物隔離場所的監管內容包括：

（一）動物防疫條件情況和動物防疫條件合格證申辦情況；

（二）動物的健康情況；

（三）檢疫證明、畜禽標識情況；

（四）消毒情況；

（五）染疫和病死動物的無害化處理情況；

（六）有關記錄保存情況。

第十四條對動物和動物產品無害化處理場所的監管內容包括：

（一）動物防疫條件情況和動物防疫條件合格證申辦情況；

（二）消毒情況；

（三）染疫、病死、死因不明動物和動物產品的無害化處理情況；

（四）有關記錄保存情況。

第十五條動物衛生監督所應當對本辦法規定的監管場所進行動物疫病風險評估，根據風險的不同，選擇監管的重點內容，采取不同的監管措施，確定監督檢查的頻率。但對每個監管場所的監督檢查每2個月不得少于1次。

第三章動物衛生監督檢查的處理

第十六條 動物衛生監督所應當建立監督檢查記錄制度。

官方獸醫執行監督檢查任務時，應當填寫監督檢查記錄，如實記錄工作情況。

第十七條 動物衛生監督所在監督檢查中發現下列情況的，應當依法采取相應的處理和處罰措施：

（一）發現動物疫情的，按規定報告，并依法采取必要的控制處理措施；

（二）發現違法行為的，應當責令改正并嚴格按照《動物防疫法》及其配套規章的規定進行處理和處罰。

（三）發現涉嫌犯罪行為的，及時移交司法機關處理。第十八條動物衛生監督檢查記錄、資料和執法文書等由專人負責，匯總歸檔，妥善保管。

第十九條

第四章附則 本辦法自發布之日起施行。