第一篇：河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法

河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》的通

知

發(fā)文單位：全國(guó)人民代表大會(huì)

文號(hào)：冀財(cái)建［2005］69號(hào)

發(fā)布日期：2005-6-1

各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政局、國(guó)土資源局：

為加強(qiáng)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的使用管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》及《河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵

照?qǐng)?zhí)行。

河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》及《河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳用于農(nóng)業(yè)土地

開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金是指省級(jí)專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理的資金和中央補(bǔ)助專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理的資金（以下簡(jiǎn)稱土地專項(xiàng)資金）。其來源為：

（一）耕地開墾費(fèi)；

（二）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；

（三）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金；

（四）土地閑置費(fèi)；

（五）財(cái)政預(yù)算安排的開發(fā)耕地專項(xiàng)資金；

（六）中央補(bǔ)助的土地開發(fā)整理資

金；

（七）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金。

上述資金中不包括用于中央配套的農(nóng)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金。

第三條 土地專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，按財(cái)政部、國(guó)土資源部規(guī)定必須用于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)及土地利用更新調(diào)查等相關(guān)支出，不得挪作它用。

第二章 預(yù)算編制

第四條 省級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、開發(fā)耕地專項(xiàng)規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，結(jié)合本年度開發(fā)專項(xiàng)資金收支預(yù)算執(zhí)行情況及下一年度收支增減因素，按照“量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，提出下一年度土地專項(xiàng)資金收入和支出

總預(yù)算，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核后編入下一年度預(yù)算。

第五條 土地專項(xiàng)資金的申請(qǐng)以項(xiàng)目形式申報(bào)，各市、縣在申請(qǐng)中央和省級(jí)土地專項(xiàng)資金時(shí)，必須由設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門、財(cái)政部門按規(guī)定時(shí)間聯(lián)合向省國(guó)土資源

廳、省財(cái)政廳報(bào)送下一年度項(xiàng)目預(yù)算建議書，不得越級(jí)申報(bào)。

第六條 新建項(xiàng)目預(yù)算建議書包括項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)依據(jù)、可行性論證、項(xiàng)目評(píng)審情況、資金籌措渠道、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)期效益、預(yù)算編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；續(xù)建項(xiàng)目除報(bào)送預(yù)算項(xiàng)目建議書外，還需報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第七條 項(xiàng)目預(yù)算建議書由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定編報(bào)。申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源管理部門根據(jù)年度預(yù)算編報(bào)規(guī)定和要求向省財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃，省財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)徍瞬?bào)經(jīng)省政府和省人大審核批準(zhǔn)后，列入省級(jí)年度預(yù)算；申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源、省財(cái)政部門聯(lián)合向國(guó)土資源部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)

劃。

第八條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)的其它支出項(xiàng)目全部實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目庫管理。預(yù)算項(xiàng)目庫設(shè)立兩個(gè)層次；部門預(yù)算項(xiàng)目庫和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。部門預(yù)算項(xiàng)目庫由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)管理，對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算建議書進(jìn)行審核論證后，將符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)排序，列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫。財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理，省財(cái)

政廳對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目庫審核后，將符合條件的項(xiàng)目按要求納入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。

第九條 根據(jù)年度收入、支出總預(yù)算及省委、省政府重點(diǎn)工作，省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳從部門預(yù)算項(xiàng)目庫和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫中按照續(xù)建、新建順序，擇優(yōu)選取項(xiàng)目列入部門年度

預(yù)算。

第三章 項(xiàng)目論證

第十條 申請(qǐng)土地專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳會(huì)同財(cái)政廳組織專家對(duì)預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)條件、材料完整性、真實(shí)性、預(yù)算定額等進(jìn)行評(píng)審。按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排

序。評(píng)審專家實(shí)行專家?guī)旃芾?，按照隨機(jī)抽取的原則確定評(píng)審專家。

第十一條 預(yù)算項(xiàng)目審核論證內(nèi)容主要包括：形式審核，預(yù)算建議書是否符合規(guī)定和填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全；內(nèi)容審核，支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是否正確，是否分解到具體細(xì)項(xiàng)；綜合評(píng)審，綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策、財(cái)力狀況、審核項(xiàng)目的必

要性、可行性、效益性。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十二條 省財(cái)政部門會(huì)同省國(guó)土資源部門審核和下達(dá)項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)省財(cái)政部門和

省國(guó)土資源部門批準(zhǔn)。

第十三條 市、縣（區(qū)）財(cái)政局在收到上級(jí)補(bǔ)助的土地開發(fā)專項(xiàng)資金后，應(yīng)分別情況執(zhí)行。承擔(dān)單位為同級(jí)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，按照同級(jí)國(guó)土資源管理部門提交的開發(fā)合同約定的期限和施工進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金至項(xiàng)目承擔(dān)單位；實(shí)行國(guó)庫集中支付的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)足額撥付資金至商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。承擔(dān)單位為下一級(jí)機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源管理部門在收到上級(jí)通知后15日內(nèi)將資金及時(shí)下達(dá)下一級(jí)財(cái)政部門。項(xiàng)目承擔(dān)單位接到預(yù)算通知書后，應(yīng)盡快組織開工，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，確保按期完成土地開發(fā)整理工程。如確因不可抗力需要調(diào)整或變更項(xiàng)目的，須按項(xiàng)目申報(bào)程序辦理。

第十四條 項(xiàng)目資金要實(shí)行專賬核算制度。項(xiàng)目單位、國(guó)土資源部門和項(xiàng)目所在地財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度，按照項(xiàng)目資金性質(zhì)和預(yù)算收支科目設(shè)置賬簿進(jìn)行專賬核算，全面反映和核算項(xiàng)目資金的收支活動(dòng)，并建立項(xiàng)目資金收支檔案。有條件的地方也可試行專戶

核算制度或提款報(bào)賬制度。

第五章 項(xiàng)目管理與監(jiān)督

第十五條 縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源管理部門和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督檢查項(xiàng)目的工程進(jìn)度、項(xiàng)目資金的撥款進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題，確保項(xiàng)目的順利完成。

要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行抽查或重點(diǎn)檢查。

各類土地專項(xiàng)資金除按中央、省財(cái)政部門規(guī)定提取管理費(fèi)或業(yè)務(wù)費(fèi)外，一律不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)提取管理費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。

各項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供

所需材料。

第十六條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，確保土地專項(xiàng)資金及時(shí)到位、專款專用，任何單位、部門不得截留、扣留、挪用和坐支。國(guó)土資源部門和財(cái)政部門對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理、開支超標(biāo)、票據(jù)不規(guī)范及坐支、截留、擠占、挪用等問題，有權(quán)責(zé)令其限期改正，有權(quán)采取措施進(jìn)行處理，包括實(shí)施停撥資金和收回資金。

第六章 項(xiàng)目決算及評(píng)價(jià)

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)并由國(guó)土資源管理部門組織專家驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理竣工決算。其中土地開發(fā)專項(xiàng)資金支出使用情況必須附合法的專項(xiàng)審

計(jì)報(bào)告。

第十八條 年度終了30日之內(nèi)，有承擔(dān)耕地開發(fā)整理項(xiàng)目的所在地國(guó)土資源管理部門，應(yīng)編制耕地開發(fā)整理項(xiàng)目資金年度支出決算，上報(bào)省國(guó)土資源管理部門，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政

部門。

第十九條 項(xiàng)目因不可抗力的原因而終止，應(yīng)由批準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目的國(guó)土資源部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。因項(xiàng)目調(diào)整而結(jié)余的土地專項(xiàng)資

金，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按原資金撥款渠道退回，繼續(xù)用于其他土地專項(xiàng)項(xiàng)目。

項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行完成后，由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織專家或委托各市國(guó)土資源、財(cái)政部門，根據(jù)原預(yù)算項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金使用情況、績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)審，并編寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳另行制定。

第七章 附 則

第二十條 各市財(cái)政局、國(guó)土資源局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)

則，并報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。

第二十一條 本辦法由河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2005年6月1日起執(zhí)行。

第二篇：河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法

河北省土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法

2007-3-8 10:18:06

 第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《河北省財(cái)政廳 河北省國(guó)土資源廳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》及《河北省財(cái)政廳 河北省國(guó)土資源廳用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金是指省級(jí)專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理的資金和中央補(bǔ)助專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理的資金（以下簡(jiǎn)稱土地專項(xiàng)資金）。其來源為：



（一）耕地開墾費(fèi)；



（二）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)； 

（三）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金； 

（四）土地閑置費(fèi)；



（五）財(cái)政預(yù)算安排的開發(fā)耕地專項(xiàng)資金； 

（六）中央補(bǔ)助的土地開發(fā)整理資金；



（七）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金。

上述資金中不包括用于中央配套的農(nóng)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金。

第三條 土地專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，按財(cái)政部、國(guó)土資源部規(guī)定必須用于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)及土地利用更新調(diào)查等相關(guān)支出，不得挪作它用。

第二章 預(yù)算編制

第四條 省級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、開發(fā)耕地專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，結(jié)合本開發(fā)專項(xiàng)資金收支預(yù)算執(zhí)行情況及下一收支增減因素，按照“量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，提出下一土地專項(xiàng)資金收入和支出總預(yù)算，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核后編入下一預(yù)算。

第五條 土地專項(xiàng)資金的申請(qǐng)以項(xiàng)目形式申報(bào)，各市、縣在申請(qǐng)中央和省級(jí)土地專項(xiàng)資金時(shí)，必須由設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門、財(cái)政部門按規(guī)定時(shí)間聯(lián)合向省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳報(bào)送下一項(xiàng)目預(yù)算建議書，不得越級(jí)申報(bào)。

第六條 新建項(xiàng)目預(yù)算建議書包括項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)依據(jù)、可行性論證、項(xiàng)目評(píng)審情況、資金籌措渠道、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)期效益、預(yù)算編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；續(xù)建項(xiàng)目除報(bào)送預(yù)算項(xiàng)目建議書外，還需報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第七條 項(xiàng)目預(yù)算建議書由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定編報(bào)。申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源管理部門根據(jù)預(yù)算編報(bào)規(guī)定和要求向省財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃，省財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)徍瞬?bào)經(jīng)省政府和省人大審核批準(zhǔn)后，列入省級(jí)預(yù)算；申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源、省財(cái)政部門聯(lián)合向國(guó)土資源部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃。

第八條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)的其它支出項(xiàng)目全部實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目庫管理。預(yù)算項(xiàng)目庫設(shè)立兩個(gè)層次：部門預(yù)算項(xiàng)目庫和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。部門預(yù)算項(xiàng)目庫由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)管理，對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算建議書進(jìn)行審核論證后，將符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)排序，列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫。財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理，省財(cái)政廳對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目庫審核后，將符合條件的項(xiàng)目按要求納入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。

第九條 根據(jù)收入、支出總預(yù)算及省委、省政府重點(diǎn)工作，省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳從部門預(yù)算項(xiàng)目庫和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫中按照續(xù)建、新建順序，擇優(yōu)選取項(xiàng)目列入部門預(yù)算。第三章 項(xiàng)目論證

第十條 申請(qǐng)土地專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳會(huì)同財(cái)政廳組織專家對(duì)預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)條件、材料完整性、真實(shí)性、預(yù)算定額等進(jìn)行評(píng)審。按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序。評(píng)審專家實(shí)行專家?guī)旃芾恚凑针S機(jī)抽取的原則確定評(píng)審專家。

第十一條 預(yù)算項(xiàng)目審核論證內(nèi)容主要包括：

形式審核，預(yù)算建議書是否符合規(guī)定和填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全；內(nèi)容審核，支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是否正確，是否分解到具體細(xì)項(xiàng)；綜合評(píng)審，綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策、財(cái)力狀況、審核項(xiàng)目的必要性、可行性、效益性。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十二條 省財(cái)政部門會(huì)同省國(guó)土資源部門審核和下達(dá)項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)省財(cái)政部門和省國(guó)土資源部門批準(zhǔn)。

第十三條 市、縣（區(qū)）財(cái)政局在收到上級(jí)補(bǔ)助的土地開發(fā)專項(xiàng)資金后，應(yīng)分別情況執(zhí)行。承擔(dān)單位為同級(jí)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，按照同級(jí)國(guó)土資源管理部門提交的開發(fā)合同約定的期限和施工進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金至項(xiàng)目承擔(dān)單位；實(shí)行國(guó)庫集中支付的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)足額撥付資金至商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。承擔(dān)單位為下一級(jí)機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源管理部門在收到上級(jí)通知后15日內(nèi)將資金及時(shí)下達(dá)下一級(jí)財(cái)政部門。

項(xiàng)目承擔(dān)單位接到預(yù)算通知書后，應(yīng)盡快組織開工，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，確保按期完成土地開發(fā)整理工程。如確因不可抗力需要調(diào)整或變更項(xiàng)目的，須按項(xiàng)目申報(bào)程序辦理。

第十四條 項(xiàng)目資金要實(shí)行專賬核算制度。項(xiàng)目單位、國(guó)土資源部門和項(xiàng)目所在地財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度，按照項(xiàng)目資金性質(zhì)和預(yù)算收支科目設(shè)置賬簿進(jìn)行專賬核算，全面反映和核算項(xiàng)目資金的收支活動(dòng)，并建立項(xiàng)目資金收支檔案。有條件的地方也可試行專戶核算制度或提款報(bào)賬制度。第五章 項(xiàng)目管理與監(jiān)督

第十五條 縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源管理部門和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督檢查項(xiàng)目的工程進(jìn)度、項(xiàng)目資金的撥款進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題，確保項(xiàng)目的順利完成。要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行抽查或重點(diǎn)檢查。各類土地專項(xiàng)資金除按中央、省財(cái)政部門規(guī)定提取管理費(fèi)或業(yè)務(wù)費(fèi)外，一律不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)提取管理費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。

各項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需材料。

第十六條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，確保土地專項(xiàng)資金及時(shí)到位、?？顚Ｓ?，任何單位、部門不得截留、扣留、挪用和坐支。國(guó)土資源部門和財(cái)政部門對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理、開支超標(biāo)、票據(jù)不規(guī)范及坐支、截留、擠占、挪用等問題，有權(quán)責(zé)令其限期改正，有權(quán)采取措施進(jìn)行處理，包括實(shí)施停撥資金和收回資金。

第六章 項(xiàng)目決算及評(píng)價(jià)

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)并由國(guó)土資源管理部門組織專家驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理竣工決算。其中土地開發(fā)專項(xiàng)資金支出使用情況必須附合法的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。第十八條 終了30日之內(nèi)，有承擔(dān)耕地開發(fā)整理項(xiàng)目的所在地國(guó)土資源管理部門，應(yīng)編制耕地開發(fā)整理項(xiàng)目資金支出決算，上報(bào)省國(guó)土資源管理部門，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門。

第十九條 項(xiàng)目因不可抗力的原因而終止，應(yīng)由批準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目的國(guó)土資源部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。

年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。因項(xiàng)目調(diào)整而結(jié)余的土地專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按原資金撥款渠道退回，繼續(xù)用于其他土地專項(xiàng)項(xiàng)目。

項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行完成后，由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織專家或委托各市國(guó)土資源、財(cái)政部門，根據(jù)原預(yù)算項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金使用情況、績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)審，并編寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳另行制定。

第七章 附則

第二十條 各市財(cái)政局、國(guó)土資源局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。

第二十一條 本辦法由河北省財(cái)政廳、河北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自2005年6月1日起執(zhí)行。

第三篇：河北省土地開發(fā)整理管理辦法

河北省人民政府令

（[2002]第13號(hào)）

《河北省土地開發(fā)整理管理辦法》已經(jīng)2002年7月11日省政府第54次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。1989年2月27日省人民政府發(fā)布的《河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定》（省政府令[1989]第20號(hào)）同時(shí)廢止。

省長(zhǎng) 鈕茂生

二00二年九月十日

河北省土地開發(fā)整理管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《河北省土地管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的土地開發(fā)，是指通過一定的工程或者生物措施，將未利用地變?yōu)楦氐幕顒?dòng)。本規(guī)定所稱的土地整理，是指通過對(duì)農(nóng)村的田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，增加耕地面積，提高土地利用效率的活動(dòng)。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)整理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第四條 進(jìn)行土地開發(fā)整理，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

（二）增加耕地面積，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用；

（四）適度進(jìn)行土地開發(fā)，鼓勵(lì)開展土地整理；

（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

第五條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理的管理工作。第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，因地制宜，合理開發(fā)利用土地資源。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第七條 本省實(shí)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫制度。

省、設(shè)區(qū)市和縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地情況和當(dāng)?shù)赝恋睾髠滟Y源狀況，建立本級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫。

第八條 縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地、土地后備資源狀況等情況，擬定土地開發(fā)整理項(xiàng)目，并在省土地行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，逐級(jí)

向有立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申報(bào)。

有立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門自收到立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在省土地行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，組織有關(guān)人員進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)勘察，做出綜合評(píng)價(jià)，并決定批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)。批準(zhǔn)立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)立項(xiàng)的土地行政主管部門下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。第九條 申請(qǐng)國(guó)家土地開發(fā)整理項(xiàng)目的，經(jīng)省土地行政主管部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院土地行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。

申請(qǐng)使用省級(jí)耕地開墾專項(xiàng)資金和列入省、設(shè)區(qū)市土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，報(bào)省土地行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。

申請(qǐng)使用設(shè)區(qū)市新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)項(xiàng)目和列入縣（市）土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市土地行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，并自批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起10日內(nèi)報(bào)省土地行政主管部門備案。

第十條 申請(qǐng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目相對(duì)集中連片；

（三）達(dá)到國(guó)家和省土地行政主管部門規(guī)定的規(guī)模；

（四）土地權(quán)屬清楚，界址明確，地類準(zhǔn)確；

（五）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；

（六）開墾坡度小于二十五度。

第十一條 申請(qǐng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）資金來源；

（四）土地利用總體規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）土地權(quán)屬證明。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十二條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由主管該項(xiàng)目的土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十三條 土地開發(fā)整理任務(wù)由單位或者個(gè)人承擔(dān)。

擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體，對(duì)本集體所有的土地享有優(yōu)先開發(fā)整理的權(quán)利。

第十四條 除擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體外，其他單位和個(gè)人開發(fā)整理農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地開發(fā)整理合同，取得3年以內(nèi)的土地開發(fā)整理權(quán)或者50年以內(nèi)的土地使用權(quán)。在土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前，主管該項(xiàng)目的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與從事集體土地開發(fā)整理的單位和個(gè)人，簽訂土地開發(fā)整理合同，約定開發(fā)整理期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和其他有關(guān)內(nèi)容。

第十五條 從事國(guó)有土地開發(fā)整理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與土地行政主管部門簽訂土地開發(fā)整理合同，約定開發(fā)整理期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和其他有關(guān)內(nèi)容，取得3年以內(nèi)的土地開發(fā)整理權(quán)或者50年以內(nèi)的土地使用權(quán)。

第十六條 對(duì)國(guó)有土地開發(fā)整理項(xiàng)目，推行項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制。

第十七條 從事土地開發(fā)整理的單位和個(gè)人在實(shí)施土地開發(fā)整理過程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定施工。不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

第十八條 主管土地開發(fā)整理項(xiàng)目的土地行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條 通過開發(fā)整理形成的耕地，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）耕地的平整度能夠保證田塊均勻接受水分，噴灌或者滴灌的地面坡度不大于二十五度，其他的地面坡度不大于五度；

（二）耕地的覆土厚度折算為自然沉實(shí)土壤，山區(qū)不小于四十厘米，平原區(qū)不小于六十厘米；

（三）耕地的耕作層厚度不小于二十厘米，土壤質(zhì)地、土壤養(yǎng)分和土壤結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)作物正常生長(zhǎng)需要；

（四）耕地的排灌設(shè)施符合排灌技術(shù)要求。

第二十條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15日內(nèi)組織驗(yàn)收。

經(jīng)國(guó)務(wù)院土地行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目、使用省級(jí)耕地開墾專項(xiàng)資金的項(xiàng)目和列入省、設(shè)區(qū)市土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，由省土地行政主管部門組織驗(yàn)收；列入縣（市）土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，由省土地行政主管部門委托設(shè)區(qū)市土地行政主管部門組織驗(yàn)收。

第二十一條 省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束之日起10日內(nèi)，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，變更土地利用現(xiàn)狀圖。

設(shè)區(qū)市土地行政主管部門接受委托并驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束之日起10日內(nèi)，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省土地行政主管部門備案。

經(jīng)驗(yàn)收不合格的，組織驗(yàn)收的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束之日起10日內(nèi)，提出整改意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見進(jìn)行整改。

第二十二條 取得土地開發(fā)整理權(quán)的單位和個(gè)人完成土地開發(fā)整理任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地所有權(quán)性質(zhì)，將土地移交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者土地行政主管部門，并依照合同約定取得報(bào)酬。

取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人完成土地開發(fā)整理任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)依照合同約定使用土地并取得報(bào)酬，并有權(quán)在合同約定的用地期限內(nèi)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十三條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市）發(fā)整理項(xiàng)目庫的項(xiàng)目完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)將新增加的耕地分別納入同級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫。

第二十四條 納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫的耕地，用于抵頂建設(shè)占用耕地或者其他原因造成的耕地減少。

使用設(shè)區(qū)市新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，新增的耕地可以用于補(bǔ)充因?yàn)闉?zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因所造成的耕地減少，不得用于抵頂因?yàn)榻ㄔO(shè)占用耕地所造成的耕地減少。

第五章 項(xiàng)目資金

第二十五條 本省鼓勵(lì)社會(huì)各界投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目。第二十六條 實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目的，可以依照與土地行政主管部門所簽訂的合同的約定，向土地行政主管部門申請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目資金。

實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫項(xiàng)目的，憑省土地行政主管部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，在同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的縣（市）之間，可以有償轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

實(shí)施國(guó)家土地開發(fā)整理項(xiàng)目的，其項(xiàng)目資金由國(guó)家有關(guān)部門撥付，本省各級(jí)土地行政主管部門和財(cái)政部門予以資金配套。

第二十七條 設(shè)區(qū)市、縣（市）土地行政主管部門依法供應(yīng)建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)把土地開發(fā)整理費(fèi)用計(jì)入供地成本。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開墾專項(xiàng)資金。

耕地開墾專項(xiàng)資金由耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、土地閑置費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、新型墻體材料開發(fā)費(fèi)分成、土地使用稅以及人民政府撥付的其他資金組成。

第二十九條 耕地開墾專項(xiàng)資金，由本級(jí)土地行政主管部門統(tǒng)一計(jì)劃，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于本級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫的項(xiàng)目資金、上級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的配套資金、當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，以及土地后備資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、驗(yàn)收、信息發(fā)布等費(fèi)用，不得挪作他用。

各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意，由土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地開墾專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，防止截留和挪用。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反土地利用總體規(guī)劃在禁止開墾區(qū)內(nèi)從事開墾活動(dòng)的，或者因開發(fā)土地造成水土流失、鹽漬化和荒漠化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《河北省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 對(duì)擅自截留、挪用耕地開墾專項(xiàng)資金的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 在開發(fā)整理的土地上可以建設(shè)直接服務(wù)于生產(chǎn)的臨時(shí)性房屋，但不得擅自建設(shè)永久性建筑物。確需建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地的審批程序和審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第三十四條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。

發(fā)布部門：河北省政府 發(fā)布日期：2002年09月10日 實(shí)施日期：2002年10月01日(地方法規(guī))

第四篇：山東大學(xué)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法

山東大學(xué)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》及國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是指學(xué)校管理和使用的各類專用資金，包括上級(jí)和有關(guān)主管部門下?lián)艿?、學(xué)校配套和設(shè)置的有專門用途的經(jīng)費(fèi)及專用基金。目前，我校設(shè)立的專項(xiàng)資金主要有人才引進(jìn)專項(xiàng)資金、學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金、公共服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金及其他專用基金等。

第三條 全校各類專項(xiàng)資金由學(xué)校計(jì)財(cái)處會(huì)同有關(guān)職能部門歸口管理。國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，管理辦法從其規(guī)定；國(guó)家無明確規(guī)定的，由計(jì)財(cái)處會(huì)同有關(guān)職能部門共同商訂管理辦法。專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)建立由單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員組成的項(xiàng)目管理小組，制定設(shè)備材料采購、資金開支審批、施工組織等制度，責(zé)任落實(shí)到人。

第四條 各類專項(xiàng)資金的使用，必須貫徹“統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃、集中使用”的原則，保證資金的使用效果，不得層層下分，劃整為零。

第五條 學(xué)校的項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金的管理，對(duì)專項(xiàng)資金的使用、進(jìn)展情況嚴(yán)格審核把關(guān)；專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途開支專項(xiàng)資金，并及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供專項(xiàng)資金的執(zhí)行情況；審計(jì)部門定期對(duì)專項(xiàng)資金開支情況進(jìn)行審計(jì)，并考核專項(xiàng)資金的使用效果。對(duì)房屋修繕、建安工程等項(xiàng)目必須要由審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

第六條 學(xué)校計(jì)財(cái)處會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的核算與監(jiān)督，按項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)帳戶分類核算。終了，應(yīng)編制各類專項(xiàng)資金決算表，同時(shí)應(yīng)附必要的文字說明，經(jīng)計(jì)財(cái)處審核后，及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。

第七條 各類專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)，均屬國(guó)有資產(chǎn)，按學(xué)校固定資產(chǎn)的管理程序建賬建卡，統(tǒng)一管理，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。對(duì)于大型儀器設(shè)備的購置、基建項(xiàng)目及大型維修項(xiàng)目必須由學(xué)校有關(guān)部門先進(jìn)行可行性論證，論證通過并報(bào)計(jì)財(cái)處或?qū)W校批準(zhǔn)后方能購置、施工，屬于招標(biāo)范圍的必須按學(xué)校規(guī)定采取招投標(biāo)或集中采購的方式。

第八條 上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查或項(xiàng)目驗(yàn)收，項(xiàng)目管理部門和各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目效益匯報(bào)。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)將項(xiàng)目執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，以書面形式填寫專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成反饋書，上報(bào)學(xué)校及有關(guān)部門，學(xué)校有權(quán)對(duì)項(xiàng)目節(jié)余資金統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目管理部門和各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的合理性、真實(shí)性和效益最大化負(fù)責(zé)。

第二章 人才引進(jìn)專項(xiàng)基金管理

第九條 人才引進(jìn)專項(xiàng)資金是學(xué)校用于引進(jìn)高層次人才，建設(shè)高水平、高素質(zhì)師資隊(duì)伍，并通過預(yù)算分配設(shè)立的專項(xiàng)資金。

第十條 人才引進(jìn)專項(xiàng)資金按照《山東大學(xué)引進(jìn)高層次人才的暫行規(guī)定》（[山大人字[2001]041號(hào)]管理使用。由人事處負(fù)責(zé)立項(xiàng)，分管校領(lǐng)導(dǎo)審批開支。年終計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)審核，審計(jì)處進(jìn)行審計(jì)。

第十一條 引進(jìn)高層次人才基金的開支范圍：（1）引進(jìn)人才的科研啟動(dòng)費(fèi)、（2）一次性安家費(fèi)、（3）特別研究資助費(fèi)三方面。

第三章 學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金管理

第十二條 山東大學(xué)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金，主要來源于國(guó)家“211工程”專項(xiàng)資金和“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金，以及項(xiàng)目組自籌配套資金（以下簡(jiǎn)稱“自籌資金”）。基本學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目自籌資金可以從有關(guān)學(xué)院的發(fā)展基金、項(xiàng)目組科研經(jīng)費(fèi)及捐贈(zèng)等方面籌措；重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目自籌資金主要應(yīng)來源于項(xiàng)目組成員的科研經(jīng)費(fèi)。

第十三條 “山東大學(xué)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)山東大學(xué)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審立項(xiàng)，建設(shè)資金的籌措以及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的編制等工作。學(xué)校計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、帳務(wù)管理和核算，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支按項(xiàng)目控制管理。“211工程”辦公室（學(xué)科辦）負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行檢查和經(jīng)費(fèi)使用的管理監(jiān)督，并會(huì)同各單位組織對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

第十四條 單位自籌專項(xiàng)資金的管理。學(xué)校設(shè)專戶歸集各單位自籌專項(xiàng)資金，在資金使用過程中，學(xué)校投入的專項(xiàng)資金和自籌配套資金應(yīng)同步進(jìn)行，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目結(jié)束時(shí)若有節(jié)余，按立項(xiàng)時(shí)自籌資金占項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的比例返還單位。

第十五條 學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于相關(guān)學(xué)科儀器設(shè)備和圖書資料購置、實(shí)驗(yàn)室新建、改建等條件建設(shè)及有關(guān)學(xué)科建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)等軟件建設(shè)。其中人文社科類學(xué)科的條件建設(shè)費(fèi)用不得低于學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的70％；理、工、醫(yī)學(xué)科首先應(yīng)完成設(shè)備購置計(jì)劃，其條件建設(shè)費(fèi)用不得低于學(xué)科建設(shè)總費(fèi)用的90％。具體開支范圍如下：

（1）設(shè)備購置費(fèi)：指購置學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。如機(jī)電設(shè)備、儀器儀表、圖書、計(jì)算機(jī)軟件，以及設(shè)備安裝、維護(hù)費(fèi)等。

（2）修繕費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的房屋改造、維修費(fèi)等。

（3）業(yè)務(wù)費(fèi)：包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的學(xué)術(shù)交流差旅費(fèi)、材料費(fèi)、學(xué)術(shù)專著出版補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)、外請(qǐng)專家講課費(fèi)。

（4）其他費(fèi)用：指項(xiàng)目實(shí)施過程中同意列支的上述三種費(fèi)用之外的耗費(fèi)。

第十六條 學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金不得提取獎(jiǎng)金，不得用于國(guó)外（境外）進(jìn)修、攻讀學(xué)位和支付電話費(fèi)、人工費(fèi)等。不得用于各種招待、罰款、捐款、還貸、贊助、對(duì)外投資支出以及與學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目無關(guān)的其他開支。

第十七條 凡用學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)（包括圖書），均納入學(xué)校固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理范疇，按《學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備購置與管理辦法》執(zhí)行。

第十八條 用學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行維修改造的須按照《山東大學(xué)關(guān)于修繕及零星基建工程預(yù)決算審計(jì)的實(shí)施辦法》辦理。

第十九條 學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金由學(xué)科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理。其報(bào)銷手續(xù)按《山東大學(xué)資金收支管理辦法》執(zhí)行，須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、驗(yàn)收人簽字，并報(bào)學(xué)科辦審核、備案后，方能報(bào)銷。

第二十條 用學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金安排的專項(xiàng)開支情況要定期向院（部）學(xué)術(shù)委員會(huì)匯報(bào)，向院（部）內(nèi)教職工公開。對(duì)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金的管理和使用情況，學(xué)校計(jì)財(cái)處將會(huì)同學(xué)科辦、審計(jì)、監(jiān)察等部門不定期進(jìn)行檢查，評(píng)估經(jīng)費(fèi)的使用效益，各學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目單位須做好配合工作。對(duì)未遵守本管理辦法的學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)校將凍結(jié)其學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人做出處理。

第四章 公共服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理

第二十一條 公共服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，主要來源于國(guó)家“211工程”專項(xiàng)資金和“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金，并通過學(xué)校預(yù)算分配設(shè)立。

第二十二條 公共服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金包含教學(xué)評(píng)優(yōu)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)、校園網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、圖書購置經(jīng)費(fèi)、教室維修經(jīng)費(fèi)、多媒體教室維護(hù)和教室課桌椅購置經(jīng)費(fèi)等。經(jīng)學(xué)校同意立項(xiàng)后，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別由教務(wù)處、資產(chǎn)處、圖書館、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代教育技術(shù)中心、后勤處等職能部門審批開支；計(jì)財(cái)處會(huì)計(jì)服務(wù)中心嚴(yán)格核算與監(jiān)督；“211工程”辦公室會(huì)同各職能部門就“211工程”專項(xiàng)資金和“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金的使用情況組織檢查、驗(yàn)收。

第二十三條 公共服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金用于設(shè)備購置及房屋修繕，必須先進(jìn)行可行性論證，論證通過后，按有關(guān)規(guī)定審批開支。

第二十四條 公共服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金列支口徑及開支范圍如下：

（1）設(shè)備購置費(fèi)：指購置公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。如機(jī)電設(shè)備、儀器儀表、圖書、家具以及設(shè)備安裝費(fèi)等。

（2）修繕費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的房屋改建費(fèi)、修繕費(fèi)用，新建擴(kuò)建工程不列入修繕費(fèi)。

（3）業(yè)務(wù)費(fèi)：包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、材料消耗、資料印刷、網(wǎng)絡(luò)通訊等費(fèi)用。不包括水電費(fèi)、電話費(fèi)、人工費(fèi)、招待費(fèi)、勤工助學(xué)等。

（4）其他費(fèi)用：指項(xiàng)目實(shí)施過程中同意列支的上述三種費(fèi)用之外的耗費(fèi)。

第二十五條 公共服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金不得提取獎(jiǎng)金，不得用于各種罰款、捐款、還貸、贊助、對(duì)外投資支出以及與公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)的其他開支。

第五章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理

第二十六條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金來源于國(guó)家“211工程”專項(xiàng)資金和“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金，由學(xué)校預(yù)算設(shè)立，用于學(xué)?；?xiàng)目和校園文明建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修改造。

第二十七條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，經(jīng)學(xué)校立項(xiàng)后，由基建處和后勤處分別按照《山東大學(xué)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《山東大學(xué)關(guān)于修繕及零星基建工程予決算審計(jì)的實(shí)施辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理使用；“211工程”辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)“211工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查、驗(yàn)收。

第二十八條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金用于基建和修繕項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行校內(nèi)可行性論證或預(yù)算審計(jì)，涉及基本建設(shè)支出的項(xiàng)目，須按基本建設(shè)程序，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門立項(xiàng)審核，論證或?qū)徲?jì)通過后，由學(xué)校招標(biāo)辦組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管部

門及專家組成的招標(biāo)小組招標(biāo)建設(shè)?；?xiàng)目按相應(yīng)財(cái)務(wù)規(guī)定和要求進(jìn)行核算與管理。

第二十九條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金不得用于各種招待、罰款、捐款、還貸、贊助、對(duì)外投資支出以及與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目無關(guān)的其他開支。

第六章 專用基金管理

第三十條 專用基金是指我校按規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金包括：修購基金、職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)貸基金、勤工助學(xué)基金等。各項(xiàng)專用基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由計(jì)財(cái)處會(huì)同有關(guān)職能部門共同制訂。各項(xiàng)基金應(yīng)集中在計(jì)財(cái)處統(tǒng)一管理和核算，并按規(guī)定的來源渠道，在資金進(jìn)入計(jì)財(cái)處賬戶后，方能安排使用，不得未提先用。

第七章 附 則

第三十一條 其他未列入本辦法的專項(xiàng)資金參照以上辦法執(zhí)行。國(guó)家或?qū)W校新增的專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法根據(jù)國(guó)家文件精神及學(xué)校有關(guān)規(guī)定制定。

第三十二條 本辦法由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

二00三年九月二十八日

第五篇：河北省民政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法

河北省民政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法

來源：

河北省民政廳監(jiān)察室 時(shí)間：

2009-01-16 15:00

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，規(guī)范專項(xiàng)資金分配、撥付、使用和發(fā)放，強(qiáng)化廉政預(yù)防，確保資金安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家和省廉政規(guī)定，結(jié)合民政實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)民政專項(xiàng)資金監(jiān)管，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過加大監(jiān)管力度，提高專項(xiàng)資金管理運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

第三條 民政專項(xiàng)資金是指中央下?lián)芎褪　⑹袃杉?jí)預(yù)算安排以及各級(jí)政府配套，專門用于保障困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象、特殊群體等民政服務(wù)對(duì)象的資金。具體包括：救災(zāi)救濟(jì)、撫恤、退役安置、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會(huì)福利、社會(huì)捐贈(zèng)、福彩公益等九類以及其他有專項(xiàng)用途的資金。

第四條 加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，應(yīng)遵循從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治政的原則；尊重實(shí)際、實(shí)事求是的原則；嚴(yán)格監(jiān)管與方便工作相結(jié)合的原則；業(yè)務(wù)部門監(jiān)管與專門審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合的原則；日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則；制度預(yù)防與教育懲處相結(jié)合的原則。

第二章 決策分配

第五條 專項(xiàng)資金分配，必須經(jīng)集體研究決定。

第六條 專項(xiàng)資金分配方案，要依據(jù)資金性質(zhì)和政策確定。對(duì)救災(zāi)、優(yōu)撫、低保、安置、醫(yī)療救助等資金，應(yīng)按照政策標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際人數(shù)測(cè)算后，提出分配方案；對(duì)事業(yè)單位建設(shè)改造等項(xiàng)目資金，應(yīng)根據(jù)急需程度，統(tǒng)籌兼顧，提出分配方案。

第七條 各級(jí)自收到上級(jí)下達(dá)資金指標(biāo)文件或本級(jí)預(yù)算安排通知之日起，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出分配決定。如無特殊情況，當(dāng)年專項(xiàng)資金必須當(dāng)年撥付使用，因特殊原因形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金，必須在下年第一季度前撥付完畢，同時(shí)向上一級(jí)報(bào)告原因和落實(shí)方案。第八條 研究專項(xiàng)資金分配須按以下程序進(jìn)行：

（一）業(yè)務(wù)主管處（科、股）經(jīng)集體研究后提出分配預(yù)案（含資金總量、分配依據(jù)、測(cè)算方法及情況說明等），形成處（科、股）《會(huì)議紀(jì)要》，分別報(bào)送同級(jí)計(jì)財(cái)、紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

（二）逐級(jí)報(bào)主管副廳（局）長(zhǎng)、廳（局）長(zhǎng)預(yù)審。

（三）提交廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定（一般情況下，應(yīng)提前二至三天將上會(huì)內(nèi)容送領(lǐng)導(dǎo)班子成員審閱）。監(jiān)察室、計(jì)財(cái)部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

（四）送同級(jí)財(cái)政部門審核會(huì)簽，民政、財(cái)政聯(lián)合發(fā)文撥款。

（五）自撥款文件形成之日起兩個(gè)工作日內(nèi)送計(jì)財(cái)、紀(jì)檢監(jiān)察部門備案；同時(shí)，送本廳（局）信息公開主管部門，在局域網(wǎng)上公開。

第九條 各業(yè)務(wù)處（科、股）研究重大資金時(shí)，須主動(dòng)提請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和計(jì)財(cái)部門派員參加，形成《會(huì)議紀(jì)要》。凡沒有處（科、股）《會(huì)議紀(jì)要》的資金，廳（局）辦公會(huì)或廳（局）務(wù)會(huì)不予研究。

第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街（辦事處）及其以下的資金分配，應(yīng)在本級(jí)公開設(shè)施上及時(shí)公開，公開公示的相關(guān)文件要及時(shí)歸檔、備查。

第三章 撥付使用

第十一條 各類專項(xiàng)資金應(yīng)逐級(jí)分配撥付，不準(zhǔn)越級(jí)或戴帽下達(dá)。原則上在當(dāng)年年底前撥付完畢。

第十二條 各級(jí)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)主管部門要建立資金撥付臺(tái)帳，完整記錄每筆資金撥付的時(shí)間、數(shù)額、去向、依據(jù)，以及簽批人、經(jīng)辦人等，連同資金分配研究的原始記錄和會(huì)議紀(jì)要、分配方案、撥付通知、發(fā)放登記等，及時(shí)分類存檔，妥善保管備查。

第十三條 專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用，專簿登記、專賬管理，不得挪作它用或捆綁使用。個(gè)別因自然減員結(jié)余的專項(xiàng)資金（如：撫恤補(bǔ)助金、軍隊(duì)離退休安置保障金等），必須用于本類事業(yè)支出，不得挪用或交叉使用。

第十四條 專項(xiàng)資金發(fā)放審批應(yīng)嚴(yán)格遵循以下程序：

（一）本人申請(qǐng)（本人因身體原因無法提出的，可由村（居）民委員會(huì)或村民小組研究提名）。

（二）經(jīng)民主評(píng)議或村（居）民自治組織集體討論通過后，在村（居）務(wù)公開欄張榜公示3天以上。

（三）公示無異議的，由村（居）委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）研究審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)及時(shí)安排包村干部或?qū)ｉT人員進(jìn)行實(shí)地核查，并在審批表上簽字。受助對(duì)象為村（居）委會(huì)干部直系親屬的，須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人親自審核簽字。

（四）將受助人員名單和相關(guān)審核材料報(bào)縣（市、區(qū)）民政局審批，縣（市、區(qū)）民政局收到上報(bào)材料后，應(yīng)安排人員進(jìn)行核查，爾后及時(shí)批復(fù)。對(duì)符合條件的發(fā)放相關(guān)領(lǐng)取證（卡、折），對(duì)不符合條件的，應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。

（五）優(yōu)撫、安置等人員資金按有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，足額發(fā)放。第十五條 專項(xiàng)資金發(fā)放。一般情況下，要按照鄉(xiāng)村核定人數(shù)、縣級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政劃轉(zhuǎn)資金、金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放、群眾憑證（卡、折）領(lǐng)取的方法進(jìn)行。對(duì)人員相對(duì)固定的（如：優(yōu)撫、農(nóng)村低保、五保對(duì)象和軍隊(duì)離退休人員、城鎮(zhèn)退役士兵等），都要實(shí)行銀行化發(fā)放。對(duì)人員不固定或暫不具備銀行化發(fā)放條件的地方（如：救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助人員及偏遠(yuǎn)地區(qū)等），實(shí)行公開發(fā)放，便于群眾監(jiān)督。沒有當(dāng)事人明確委托的，不得指定人員轉(zhuǎn)送或代領(lǐng)、互領(lǐng)。

第十六條 項(xiàng)目資金發(fā)放。要根據(jù)項(xiàng)目單位提供的申請(qǐng)計(jì)劃、可行性論證報(bào)告、資金來源、立項(xiàng)批文等材料，按有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)部門審定。項(xiàng)目資金當(dāng)年管理使用情況，年終要向上一級(jí)報(bào)送資金運(yùn)行和落實(shí)情況。

第十七條 專項(xiàng)資金管理發(fā)放情況實(shí)行財(cái)務(wù)定期報(bào)表制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度第一個(gè)月第一周必須向縣級(jí)民政局計(jì)財(cái)部門上報(bào)前一季度專項(xiàng)資金發(fā)放情況，縣級(jí)民政局每半年向市民政局、市民政局每年向省民政廳匯總上報(bào)資金使用情況。

第十八條 除上級(jí)有明確規(guī)定外，一律不準(zhǔn)在民政專項(xiàng)資金中提取管理費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)。管理使用中的必要支出，應(yīng)向本級(jí)政府和財(cái)政部門申請(qǐng)安排。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級(jí)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門具體管的辦法，把資金監(jiān)管工作納入單位工作績(jī)效和責(zé)任制考核。第二十條 各級(jí)業(yè)務(wù)部門要主動(dòng)加強(qiáng)資金運(yùn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。每年要有安排，每次系統(tǒng)業(yè)務(wù)會(huì)要有要求；每筆資金撥付后要有檢查或抽查，每年工作總結(jié)要有對(duì)專項(xiàng)資金管理檢查的內(nèi)容。

第二十一條 各級(jí)計(jì)財(cái)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查。按照職能分工，計(jì)財(cái)和紀(jì)檢監(jiān)察部門既可單獨(dú)組織，也可聯(lián)合進(jìn)行；專項(xiàng)督查每年不少于兩次，每次督查要形成專題報(bào)告，向本級(jí)黨組（委）如實(shí)反映問題，視情況在一定范圍通報(bào)、講評(píng)。

第二十二條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察。每年選擇二至三類專項(xiàng)資金，牽頭組織計(jì)財(cái)、審計(jì)、相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、股），進(jìn)行一至二次執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)問題進(jìn)行解剖分析，提出整改意見，促進(jìn)資金規(guī)范管理和依法安全運(yùn)行。

第二十三條 檢查（監(jiān)察）組依法進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查或檢查（監(jiān)察）時(shí)，被調(diào)查、檢查（監(jiān)察）單位和個(gè)人應(yīng)予主動(dòng)配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻撓、搪塞和推拖。

第二十四條 各級(jí)應(yīng)培養(yǎng)和建立相對(duì)穩(wěn)定、由紀(jì)檢監(jiān)察和計(jì)財(cái)部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處和具有財(cái)務(wù)審計(jì)資格人員參加的監(jiān)管隊(duì)伍，根據(jù)任務(wù)需要，適時(shí)開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。

第二十五條 專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查應(yīng)采取順查與倒查、明查與暗訪、核賬與核物相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過沿資金流向逐級(jí)順查、直接深入基層農(nóng)戶反向倒查，準(zhǔn)確了解問題，不斷改進(jìn)監(jiān)管辦法。

第二十六條 對(duì)專項(xiàng)資金檢查（監(jiān)察）的重點(diǎn)是：資金分配是否科學(xué)、合理，理由和依據(jù)是否充分；分配方案是否民主、公正，是否經(jīng)集體研究決定；資金撥付程序是否規(guī)范，使用是否安全有效；資金監(jiān)管制度是否健全，落實(shí)是否到位；財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定是否落實(shí)；發(fā)放手續(xù)是否完備，賬款、賬表、賬冊(cè)、賬卡、賬物等是否相符；查驗(yàn)資金落實(shí)末端，是否及時(shí)、足額發(fā)放。

第五章 責(zé)任追究

第二十七條 各級(jí)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，對(duì)本級(jí)及所屬行業(yè)專項(xiàng)資金分配決策、管理使用和監(jiān)督檢查分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各業(yè)務(wù)處（科、股）負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍的資金監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任。第二十八條 對(duì)專項(xiàng)資金中的違法違紀(jì)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)向財(cái)政、審計(jì)或有關(guān)組織提出監(jiān)察建議，由其依法實(shí)施處罰、處理或責(zé)任追究。

第二十九條 對(duì)在專項(xiàng)資金管理使用中違法違紀(jì)行為的處理形式：

（一）對(duì)黨員的紀(jì)律處分：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

（二）對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

（三）對(duì)違法違紀(jì)單位和責(zé)任人的行政處理、處罰：停撥或緩撥資金、收繳違規(guī)資金、沒收違法所得、罰款。

（四）對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)較輕的單位和個(gè)人給予組織處理：口頭告誡、書面告誡、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職。

（五）對(duì)違法違紀(jì)黨員，同時(shí)又具有公務(wù)員身份的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行行政處理和黨紀(jì)處分；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從重處分。

第三十條 專項(xiàng)資金在管理使用中有下列行為的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任：

（一）未經(jīng)集體研究，擅自違規(guī)使用、撥付專項(xiàng)資金的。

（二）私下許愿，在分配和發(fā)放資金中優(yōu)親厚友的。

（三）利用職務(wù)之便，打招呼要求或干涉資金分配、發(fā)放的。

（四）?？畈粚Ｓ?，擅自擴(kuò)大資金使用范圍、提高或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）虛報(bào)冒領(lǐng)，弄虛作假，騙取、套取專項(xiàng)資金的。

（六）擠占、滯留、截留專項(xiàng)資金的。

（七）擅自變更資金用途，交叉使用或捆綁發(fā)放的。

（八）在分配、發(fā)放專項(xiàng)資金中，收取下級(jí)或服務(wù)對(duì)象現(xiàn)金、貴重禮品和有價(jià)證券的。

（九）貪污、挪用、克扣專項(xiàng)資金的。

第三十一條 有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）經(jīng)集體研究作出違法違紀(jì)決定的。

（二）強(qiáng)迫下屬實(shí)施違法違紀(jì)行為的。

（三）經(jīng)辦人員違反集體決定，擅自改變資金分配方案，增加或減少資金數(shù)額的。

（四）藏匿、涂改、偽造、銷毀賬表憑證的。

（五）阻撓、抗拒上級(jí)審計(jì)督查或拒不糾正錯(cuò)誤的。

（六）包庇下屬或他人違法違紀(jì)行為的。

（七）屢查屢犯的。

（八）貪污專項(xiàng)資金數(shù)額較大的。

（九）被審計(jì)、財(cái)政部門檢查通報(bào)，給民政部門造成嚴(yán)重影響的。

（十）被群眾反復(fù)舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查實(shí)的。

第三十二條 已構(gòu)成違法違紀(jì)，但具有下列情形之一的應(yīng)酌情給予從輕處理：

（一）主動(dòng)終止違法違紀(jì)行為的。

（二）及時(shí)向組織交待違法違紀(jì)問題，并主動(dòng)改正的。

（三）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的。

（四）主動(dòng)向組織檢舉他人違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。

第三十三條 在專項(xiàng)資金檢查中，被檢查（監(jiān)察）的單位和個(gè)人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應(yīng)責(zé)令其糾正。逾期不糾正的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)建議有關(guān)部門給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第三十四條 機(jī)關(guān)及其工作人員違反專項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立賬戶的，應(yīng)責(zé)令撤銷擅自開立的銀行帳戶，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)資金，沒收違法所得。對(duì)單位給予警告或通報(bào)批評(píng)。對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，建議相關(guān)部門給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，商請(qǐng)有關(guān)部門給予撤職或者開除處分。

第三十五條 單位和個(gè)人違反專項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私存私放專項(xiàng)資金或公款的（私設(shè)“小金庫”），責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對(duì)單位應(yīng)處3000元以上5萬元以下罰款；對(duì)直接主管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員應(yīng)處2000元以上2萬元以下罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，建議給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，向具有干部任免權(quán)的黨組織建議給予降級(jí)或者撤職處分。

第三十六條 屬于會(huì)計(jì)方面的違法行為，依照會(huì)計(jì)法和行政處罰法進(jìn)行處理。同時(shí)，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員，屬于國(guó)家公務(wù)員的，建議給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，建議相關(guān)部門給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第三十七條 對(duì)專項(xiàng)資金分配使用中有行賄受賄行為的，依法依紀(jì)從重處理。

第三十八條 對(duì)單位和個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)并收回有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 單位和個(gè)人違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 具有專項(xiàng)資金分配和管理使用的職能處室，要依照本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、撫恤、退役安置、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會(huì)福利、社會(huì)捐贈(zèng)、福彩公益等專項(xiàng)資金的具體監(jiān)督管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第四十一條 各級(jí)民政機(jī)關(guān)、直屬單位、慈善組織和民政主管行業(yè)協(xié)會(huì)，依照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。