第一篇：著力抓好關鍵性環節 加快建設省級小城市

著力抓好關鍵性環節 加快建設省級小城市 中共姚莊鎮委員會

姚莊鎮人民政府

（2011年11月22日）

近年來，我們姚莊鎮認真貫徹落實中央和省市精神，堅持以科學發展觀為指導，按照省小城市培育試點和嘉興市統籌城鄉綜合配套改革工作部署，緊密結合自身實際，抓住深化農村改革發展的關鍵環節，以土地使用制度改革為核心，積極開展“兩分兩換”試點和農房改造集聚，創新推進戶籍制度改革，著力加快人口集聚，不斷提高土地集約利用水平，基本構建了城鄉一體發展新格局，形成了統籌城鄉發展的“姚莊模式”，為建設高水平的省級小城市奠定了堅實基礎。截止目前，已有全國各地近5萬人次到姚莊參觀考察。我們的主要做法是：

一、高標準謀劃試點工作，著力建設示范性省級小城市。省委、省政府作出省級小城市培育試點決策部署后，我們切實將試點作為推動科學發展的重大機遇和重要任務，高度重視，全面謀劃，全員動員，全力推進。一是加大領導力度?？h委建立了小城市培育試點工作領導小組，出臺了加快推進姚莊小城市培育試點工作的若干意見，還專門建立專項工作組，抽調8位同志常駐姚莊，統籌協調 1 推進整個試點工作。鎮黨委政府切實擔當試點使命和責任，建全工作機構，配強工作力量，全力以赴落實試點建設各項任務。二是高標制定規劃。按照省委、省政府“一年一個樣、三年大變樣”的總體要求，結合自身優勢，認真編制各類規劃，確定了“浙江臨滬宜居宜業田園小城市”的城市定位，全力打造高水平的省級小城市，努力在由“鎮”到“城”的轉變中作出新的示范。三是自加壓力推進。我們拔高標桿、點面結合、整體推進，有機結合創先爭優活動，組織開展了“小城市建設推進年、科學發展我示范”專項活動，細化分工、落實責任，倒排時間、加快推進，突出抓好農房改造集聚、土地制度改革創新等重點工作，努力做到年年邁上新的臺階，實現新的跨越。

二、大力度開展土地置換，著力提高土地綜合利用水平。近年來，我鎮積極開展“兩分兩換”試點實踐，在推進農民集中居住的同時，有效提升了土地節約集約利用水平，為全鎮科學發展增添了新的活力。一是堅持政策科學合理。圍繞建設“嘉善縣域科學發展示范點”目標，深刻把握統籌城鄉發展新要求，制訂了《姚莊鎮“兩分兩換”試點實施辦法》、《姚莊鎮農房改造集聚實施辦法》，編制了姚莊鎮農村土地綜合整治項目，切實做到了“政府可承受、農民可接受、工作可持續。”二是堅持農民自愿參與。牢牢把握以人 2 為本理念，落實“家庭自愿、公開公平、依法依規”原則，以合理化的獎補政策（戶均在23萬元至24萬元）、多樣化的置換方式、人性化的戶型設計，不斷完善農民自愿退出宅基地的機制，切實維護好了農民的切身利益，試點項目已有816戶農戶3243人入住。三是堅持土地節約集約。通過“兩分兩換”的扎實推進，試點建設項目戶均節地0.44畝，共節約土地360畝左右，推動置換農戶流轉土地1000多畝，全鎮土地流轉率達到28%，切實提升了土地開發利用的綜合效益。四是堅持產業規模經營。按照“田成方、路成格、林成網、進出水溝渠配套”等要求，高標準、高質量開展土地復墾，復墾后的土地由所在村流轉給黃桃、蘑菇、蘆筍等規模經營戶經營，形成了全國最大的萬畝鮮食黃桃等特色農業生產基地，推進了現代農業的發展。

三、創造性開展戶籍改革，著力提升居民管理服務水平。近年來，我鎮緊密結合農房改造集聚的進度，積極實施戶籍制度等各項配套改革，不斷探索省級小城市建設管理新路子。一是建立居民戶籍“雙重”登記制度。對已進新社區的816戶農戶，在行政村登記的基礎上，在社區再次進行戶籍登記，明確置換農戶“權利兩地共享、義務兩地共擔”，為加強和創新城鄉居民管理服務奠定了制度基礎。二是建立居民“雙向”管理服務制度。按照“生活原則上以 3 社區為主、生產原則上以原行政村為主”的模式，高標準完善社區管理服務功能設施，滿足社區居民的生活需求，原行政村統一建立“一站式”便民服務室，落實專人服務置換農戶，確保了居民生產生活井然有序。三是建立了文化共建共享“雙共”制度。弘揚本地農民喜聞樂見的嘉善田歌、姚莊農民畫、黃桃節節慶活動等農村文化樣式，創新推出社區“鄰里節”、“排舞夜市”等城市文化元素，共育城鄉新文化，共塑城鄉新風尚。村和新社區共同加強對文體隊伍的培育，共同舉辦文體活動，堅持做到每月有文藝演出、每季有講座報告、每半年有文藝匯演，進一步豐富了城鄉居民的文化生活。

下一步，我們姚莊將深入貫徹落實好省委省政府關于小城市培育試點工作和本次現場推進會的主要精神，緊密結合姚莊實際，用心實干，深化改革，創新創造，創先爭優，全心落實“三年行動計劃”各項任務，全力打造“浙江臨滬宜居宜業田園新城”，全面建設“富裕幸福新姚莊”。

第二篇：抓好五個環節落實加快懲防體系建設

抓好五個環節落實加快懲防體系建設歡喜嶺采油廠黨委

按照油田公司紀委懲防體系推進試點安排，我們緊密圍繞生產經營中心工作，從實際出發，正確理解和把握懲防體系建設內涵，通過抓好“有形領導、直線監督、屬地負責、風險防控、責任追究”五個環節，盯緊重要崗位、關注重要時期、防范重要領域，切實將權力制衡機制逐漸融入生產經營活動全過程。

一、提高思想認識，積極推進懲防體系建設試點工作 一是在統一領導班子思想中推進試點工作。廠黨委組織班子成員，先后三次利用中心組學習時機，結合全廠不同時期、不同階段，黨員干部隊伍中出現的不同問題，認真進行座談討論，查找我廠在反腐倡廉建設工作中存在的薄弱環節，提出加強反腐倡廉建設工作的意見和建議。通過座談討論，班子成員一致認為，對黨員干部實施有效監督，必須由以往側重紀檢監督向懲防并舉、重在制度建設轉變；由側重事后“亡羊補牢”向事前風險排查轉變；由側重為干部設置“高壓線”向推進內控體系建設、索事前事中與事后監督、黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督有機結合的途徑和方式，才能保證監督的有效性和及時性。

二是在深刻總結經驗教訓中推進試點工作。近兩年來，我 1

作，見到了一定的效果。但是，的不緊、聯系的不密，沒有真正做到各項工作制度和約束機制優勢互補、整體推進。因此，廠黨委經過反復分析研究認為，扎實做好懲防體系建設試點工作，不僅是把握反腐倡廉建設的特點和規律，解決黨風廉政建設深層次矛盾和問題的需要，更是推進企業依法依規發展的必然要求。

三是在營造廉潔敬業氛圍中推進試點工作。廠黨委堅持理論聯系實際，疏導與灌輸相結合、普遍性與分層次教育相結合、案例教育同正面宣教相結合，級中心組學習的基本內容之一，做為制度固定下來，構建廠、區、隊三級宣教網絡。同時，深入開展“講腐敗結局，悟清廉人生”警示教育活動，要求每名黨員干部特別是科級以上干部和關鍵崗位人員都能講出3至5個腐敗案例，促使廣大黨員積極營造廉潔敬業良好氛圍，從主觀上解決“不想為”的問題。

二、緊密結合實際，解決懲防體系建設中的重點難點問題 一是以強化組織保障功能為重點，增強領導干部的責任意識。首先，強化領導示范。要求各級領導干部帶頭倡廉、帶頭踐廉、帶頭悟廉，用自身人格魅力影響帶動下屬及身邊人員，把黨風廉政建設責任當做固有職責，每季度到所管轄區域開展一次反腐倡廉活動，并由承包單位按時填寫《反腐倡廉活動反饋單》，交由廠紀委存入個人廉政檔案。同時，按照管業務與管廉潔相結合的原則，從自身做起，對“三重一大”問題實行集體民主決策，確保權力規范運作。其次，強化垂直監督。依據工作分工及業務管理職能，在全廠確定權力運行垂直監督系統13個，垂直監督流程227個，要求領導干部在行使上級對下級領導權的同時，要對下級的廉潔從業行為進行監督，當下級出現違規違紀問題時，垂直上級負有連帶責任。在此基礎上，分系統簽訂了《反腐倡廉垂直監督責任狀》，并定期在班子會上匯報垂直監督履職情況，促使每名領導干部認真履行垂直監督職能。其三，強化系統制衡。依據黨組織管轄范圍，將所負責區域劃分為各自管理系統，要求黨組織負責人認真落實誰的系統誰管理、誰的流程誰監督、誰的下屬誰承包，將反腐倡廉責任層層進行分解，對黨員干部落實工作、執行制度、權力運159個責任系統，形成平行制約責任流程1138個。

二是以強化系統合力功能為重點，增強黨員干部的風險防控意識。首先，運行軌跡，排查易發生腐敗問題的行為節點580個，按照發生問題幾率劃分為A、B、C、D控措施678項。其次，扎實開展廉潔風險體系防控。針對紀檢與審計、內控、質檢等職能部門在工作運行中監督合力不強、工作銜接不緊等問題，我們緊緊圍繞貫徹落實“黨風廉政建設責任制執行情況監督考核辦法”、“國有企業領導人員廉潔從業若干準則”，將決策與執行、審批與復核、調配與使用等權力進行分解，由不同崗位的業務人員完成，構建相互牽制、相互監督的權力制約機制。同時，運用內部審計、內控測試、質量檢驗等工作流程，全方位發揮風險點源多部門防控職能，使權力制衡與生產經營活動得到了真正融和。其三，扎實開展廉潔風險措施防控。充分利用反腐倡廉教育基地，組織科級以上干部和關鍵崗位人員按“九步”內容脫產進行系統培訓，促使黨員干部自覺增強廉潔自律意識；通過簽訂廉潔承諾“三保書”、適時開展對照承諾找差距等活動，促使黨員干部及外來施工人員“陽光思維、陽光做事、陽光做人”；通過建立舉報信箱、公開舉報電話等方式，切實調動了員工參與民主監督的積極性；通過加大對工程項目、物資采購質量管理效能監察的工作力度，有效地規范了經營管理行為。

三是以強化懲戒查辦功能為重點，健全完善責任追究機制。針對個別領導干部監督意識不強、人情面子較濃、執行力較弱等問題，我們健全完善三項責任追究機制。首先，建立對違規違紀者的責任追究機制。去年以來，先后對3個業務科室的4名相關責任人，因對工程項目監管不嚴造成質量及效益流失等問題給予了政紀處理；其次，建立對直線監督責任人的責任追究機制。我們對于構成違規違紀的案件，在處理當事人的同時，進一步加大對直線監督責任人的責任追究力度，去年以

來，有一名副職領導因所管科室出現問題被實施了責任追究；其三，建立對屬地管理責任人的責任追究機制。廠紀委采取聽取匯報、檢查相關資料、組織群眾測評等方式，每半年對各系統落實屬地管理責任情況進行了一次全面考核，對于發現的問題和薄弱環節，督促其及時進行完善和整改。去年以來，先后有一個基層單位，三、推進懲防體系建設取得的初步成效

一是各級領導干部的示范作用得到充分發揮。五個環節的有效運行，促使各級領導干部轉變傳統思維觀念，增強風險防控意識，切實為廣大黨員干部及員工群眾做出了表率。經過年．．．度工作考核，27個基層黨總支、46個機關科室全部達到了優．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．良，特別是在德、能、勤、績、廉考核中，兩級班子群眾滿意．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．度達到了以上；副科級以上干部群眾滿意度達到了．．．．97%．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．95%．．．以上。？ ．．．

二是部門齊抓共管的新格局逐漸形成。五個環節的有效運行，促使各相關職能部門增強依法依規治企理念，在工程項目專項治理工作中，注重發揮組織協調、齊抓共管作用，把一個部門干不了、干不好的工作共同完成好。在物資采購質量管理自行選題立項效能監察工作中，注重發揮多部門聯合監督把關作用，對發現的不合格產品一律按退換貨處理，一年多來，共為采油廠避免經濟損失330多萬元。

三是生產經營管理進一步得到規范。五個環節的有效運行，進一步促進懲防體系建設與生產經營深度融合，促使黨員干部切實增強了廉潔自律意識，在經營管理及日常事務中，自覺做到工作憑制度、議事憑規則、辦事講程序、事事有規范，不僅使自我控制意識轉化為自我控制能力，而且還有效地促進了經營管理水平的大幅度提升。截止到目前，繼續保持了采油廠良好的生產經營勢頭，原油產量始終在計劃線上運行。

第三篇：農業局著力抓好發展軟環境建設

為進一步優化農業發展軟環境，提高工作效能，促進全市農業農村經濟又好又快發展。**市農業局以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、企業滿意為標準，以建設服務、效能、法制、責任、廉潔單位為主要目標，加強行政效能建設，狠抓“七項制度”的貫徹落實，著力打造有利于科學發展的思想輿論環境、開明優惠的政策環境、廉潔高效的政務環境、公平競爭的市場環境。

一是嚴格實行審批事項清理放權制。對審批管理事項進行全面清理，把該減少的審批事項減到位、該明確的審批環節明確到位、該下放的權力下放到位。做到少而精、高效、優質服務，并嚴格管理。

二是嚴格實行部門首辦責任制。凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門牽頭促使相關部門盡快解決。否則，將嚴格追究責任。

三是嚴格實行服務事項公開承諾制。在清理、精簡、規范的基礎上，明確審批事項、審批程序、審批責任、審批權力、審批時限，向社會公開，增加透明度。同時要做到科室站所負責人、工作人員的姓名、電話公開，廣泛接受社會監督。

四是嚴格實行高效、優質、公開、公平、公正、規范的限時辦結制。凡登記類，只要資料證件齊全，當場當時辦結；凡備案類，只要資料證件齊全，當天辦結；凡審批類，一般情況三個工作日內辦結、特殊情況七個工作日內辦結。

五是嚴格實行重大項目集中申報制。明確責任單位、責任人和解決時限，由局領導牽頭，職能科室站所負責人和有關專家參加，對需要申報的重大項目進行集中論證，做到快速申報、快速評審、快速辦結。

六是嚴格實行監督投訴制。成立**市農業局農業社會發展軟環境建設舉報投訴中心，舉報投訴中心設在政策法規科，專門受理企業、群眾、客商對全局單位及領導干部的投訴工作。做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規嚴格處理。

七是嚴格實行責任追究制。凡企業、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經查實，該調整的調整、該降職的降職、該撤職的撤職、該依法追究的依法追究責任。

第四篇：加快社會建設著力改善民生

加快社會建設 著力改善民生

黨的十七大作出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大部署。這是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，反映了黨和國家工作的開拓性和創造性。

改革開放以來，我國社會建設取得了很大進步，社會事業有了很大發展，城鄉居民的衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務明顯增強。但與經濟快速發展的形勢相比，社會建設還相對滯后，勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多。社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題。

針對新課題新矛盾新問題，我們黨把社會建設擺在更加突出的位置。黨的十七大報告把“加快發展社會事業，全面改善人民生活”確立為全面建設小康社會奮斗目標的一個新要求，并強調必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。

社會建設與人民幸福安康息息相關。加快推進社會建設，必須以改善民生為重點。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。就業是民生之本。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。社會保障是社會安定的重要保證。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。認真落實改善民生的實踐要求，就能不斷增進人民福祉，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，使我們的社會更加和諧幸福美好。

加快推進以改善民生為重點的社會建設，必須正確認識和處理好四個關系。一是經濟建設和社會建設的關系。既要毫不動搖地狠抓經濟建設，為改善民生、加快社會建設奠定物質基礎，又要高度重視和加強社會建設，使社會建設和經濟建設相協調。二是政府主導和社會參與的關系。既要充分發揮政府的主導作用，不斷增強政府提供公共產品和公共服務的能力，又要積極引導和支持各類市場主體和社會組織參與社會管理和公共服務。三是全面推進與突出重點的關系。既要統籌兼顧，加快推進，又要從實際出發，有重點、分步驟地解決好關系群眾切身利益的實際問題。四是增加投入和深化改革的關系。既要努力增加投入，使社會事業加快發展，又要不斷深化改革，使增加的投入有效發揮作用。

第五篇：著力加快農業信息化建設

著力加快農業信息化建設

加快農業信息化建設，是銜接小農戶與大市場的重要手段，是提升農業裝備水平和科技含量的重要途徑，是發展現代農業和建設社會主義新農村的重要內容。

農業信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，以農業信息化帶動農業現代化，對于切實加強農業基礎設施建設，進一步促進農業發展和農民增收具有重要意義。加快推進農業信息化工作，通過信息技術改造傳統農業、裝備現代農業，通過信息服務實現小農戶生產與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉差距，是發展現代農業、加快轉變農業發展方式的一項緊迫任務。

這些年來，各地區各部門以信息服務為核心，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力，狠抓網絡延伸、資源開發、信息發布等工作，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，努力提升農業信息化服務能力，在農業信息化工作體系、基礎設施建設和信息資源開發等方面取得了明顯成效。一是農業信息化工作體系初步形成，建立了以農業部門網站為主的農業網站群，成功開發并投入使用了行政審批綜合辦公、指揮調度衛星通信等電子政務信息系統和農產品(16.79,-0.14,-0.83%)監測預警、遙感監測等應用信息系統，基礎設施建設得到加強。二是信息技術開發應用加快推進。相關部門利用信息技術開發應用行政審批綜合辦公、辦公自動化、農情調度、動物防疫、農業遙感和漁政指揮等信息系統；各地農業部門還根據管理和服務需要，開發應用了測土配方、病蟲害防治、基本農田管理等信息系統。三是大力整合開發涉農信息資源，積極開展面向“三農”的信息服務工作，啟動了“金農”工程和“三電合一”農業信息服務等重點工程，為農民及時提供各種經濟信息。

當前，加快推進農業信息化建設，就要優化配置信息資源，開發應用信息技術，提升信息服務能力，不斷提高我國農業信息化水平，充分發揮信息化在發展現代農業和建設社會主義新農村中的重要作用。

第一，積極開展農村公共信息服務，推動農村綜合信息服務體系的建立和完善。在信息資源開發方面，要形成貼近農民需要的農副產品和生產資料市場信息、種養等方面的科技信息、技能培訓信息以及政策法規、氣象服務、災害預防、勞務需求、村務公開信息。在信息傳輸方面，要充分利用各種公共通信網絡和其他專網、適用信息技術和信息終端，將信息及時發布到農民手中。要充分利用網絡技術，加強整合，形成合力，打造協同合作、上下聯動的農業門戶網站體系，最大限度地實現資源共享，避免重復建設，提高農業門戶網站信息發布（服務）的及時性、針對性和權威性，使之成為推進農業信息化的重要依托和服務新農村建設的重要窗口。有關部門應大力支持有條件的地區建設農村信息化公共服務平臺，同時，積極鼓勵國內外軟件供應商、設備制造商和信息服務商參與平臺建設，以先進適用的信息技術手段，提升農村綜合信息服務體系的技術水平和服務能力。要增強農業部門經濟調節、市場監管和公共服務能力，開發完善農業和農村經濟監測預警、市場監管、市場與科技信息服務等應用信息系統。要完善農村市場供求信息全國聯播系統、完善全國農產品批發市場信息網絡系統、建立農業科技信息聯合服務系統。要積極推動全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感系統、自動控制系統、射頻識別系統等技術在農業生產經營中的應用，提高農業生產設施裝備的數字化、智能化水平，發展精準農業。

要加快農業應急信息系統建設，提高農業自然災害和重大動植物病蟲害的預測、預報和預警水平。要進一步實施“村村通電話”、“村村通廣播電視”等工程，加強鄉村信息化基礎設施建設。

第二，積極培養農業信息服務組織和農業信息人員，不斷提高農業信息的質量，同時，有針對性地對農民進行培訓，努力提高農民信息運用能力。要注重提高各級農業信息管理人員的業務素質和工作技能，努力建設一支責任心強、素質高、知識結構合理的工作隊伍。要加強信息管理和服務的職能機構建設，為農業信息化提供組織保障。要采取集中培訓、以會代訓等多種方式，切實加強培訓工作，努力提高信息工作人員的業務素質和水平。要重點加強對農業產業化龍頭企業、中介組織的信息服務人員和農業生產經營大戶、農村經紀人的培訓，通過培訓使其達到會收集、會分析、會傳播信息的要求。要認識到，加強農民信息素質培訓是各級政府的重要職責，也是各級農業信息服務組織的一項重要任務。有關部門應結合當地實際，針對農民特點，開展農民信息運用能力培訓工作。比如，與勞務輸出相結合，收集有關農村勞動力培訓、勞動力轉移和就業等相關信息，有效地為農村勞動力轉移提供信息服務；與農業結構調整相結合，廣泛收集農產品市場價格行情和需求信息，為農戶及時提供農產品價格行情和需求服務，促進農戶自覺地根據市場需求進行種植養殖生產結構調整。要充分利用農業廣播電視學校的教育資源，結合“陽光工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“百萬中專生計劃”、“新型農民創業培植工程”和“農業遠程培訓工程”等工程計劃的推進，大力發展遠程教育，強化面向農民的農業技能及就業培訓，運用現代信息技術培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

第三，積極發展農業電子商務。開展農業電子商務是實現以信息化帶動農業工業化、發展現代農業、開拓國內外市場的有效途徑。近年來，國內外眾多學者對農業電子商務展開了研究，從研究角度來看，主要集中在3個層面：一是從農業電子商務的模式角度進行的研究。二是從消費需求的角度展開的研究。三是重點關注農業生產環節的信息采集與處理。在相關研究中，多數學者認為農業電子商務的發展可以促進信息流動、方便產業協調、提高市場透明度；可以提高農業和農產品競爭力、促進農業產業結構調整、推動農業產業化的發展、優化資源配置、降低市場風險。當前和今后一個時期，積極發展農業電子商務，應努力推進農產品標準化建設和農產品品牌建設。要實現網上的交易，產品標準化是一個重要的前提，我國農業領域經過長期的科研和生產實踐，積累了大量的農業數據信息，建立了不同服務內容、不同表現形式的信息系統和數據庫，為實現農業信息化提供了豐富的信息資源。但如果在農業信息的描述和信息應用環境等方面尚未形成統一的標準，大量的信息就會處于分散的狀態，不能實現全社會的數據共享，這一方面會造成信息資源浪費，另一方面也容易造成可用的信息資源不足。因此，要積極推進農產品標準化建設和農產品品牌建設。與此同時，還要重視相關基地建設，可通過組建一批有規模、有特色的優秀農產品加工業基地和工業園區，推動農產品企業的集群化發展，創建農產品知名品牌。