第一篇：違法廣告行為的查處

關于對違法廣告行為的查處途徑及依據

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，廣告在我們的經濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是由于市場經濟發(fā)展水平不平衡、《廣告法》在廣告的監(jiān)管中存在缺失，廣告監(jiān)管新問題的出現等多種客觀原因；廣告巨額收益，一些廣告主惡意違法發(fā)布廣告等主觀原因，使得違法廣告行為在一定范圍內存在，這些行為不僅擾亂了廣告市場秩序，破壞了市場競爭的公平性，損害了消費者及整個社會的公共利益，也嚴重阻礙了廣告業(yè)自身的發(fā)展和提高。

工商行政管理機關是廣告的監(jiān)督管理機關，法律賦予了工商機關對廣告行為的監(jiān)管職能。隨著工商機關監(jiān)管職能進一步調整和“兩費”的取消，身處監(jiān)管執(zhí)法第一線的基層工商分局，對違法廣告這種顯而易見的違法行為，理應加強查處力度。下面，就如何查處違法廣告行為，淺談自己的一些看法。

一、違法廣告的適用范圍

廣義的廣告是指向公眾介紹商品、服務內容或文娛體育節(jié)目的一種宣傳方式，一般通過報刊、廣播、招貼等形式進行。按廣告活動的目的是否具有營利性來分，可分為營利性廣告和非營利性廣告兩類，非營利性廣告也稱為公眾服務性廣告，如社團廣告、個人啟事廣告、節(jié)日廣告等；營利性廣告也稱商業(yè)廣告，其中又分為商品及服務廣告和文化娛樂廣告兩種。我們所要查處的違法廣告是指《廣告法》第二條：“本法所稱廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業(yè)廣告”規(guī)定的商業(yè)廣告。因此，工商機關查處的違法廣告范圍，只包括商業(yè)廣告，即營利性廣告，而不包括非營利性廣告。

二、違法廣告案件的線索來源

從實踐的角度看，這類案件的線索主要來源于三個方面：一是工商執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現；二是消費者投訴和群眾舉報；三是在查辦其他類案件時發(fā)現。

執(zhí)法人員日常巡查中發(fā)現是取得違法廣告案件線索的主要途徑。廣告即廣而告知，商品經營者或服務提供者做廣告就是為了讓公眾知曉其商品或服務，以達到銷售商品或提供服務的目的，由此可見，此類違法行為不存在隱蔽性，也就是說違法行為就擺在執(zhí)法人員的面前，只是能否發(fā)現、能否找到處罰依據、能否處罰到位的問題。因此，發(fā)現此類案件線索的關鍵是執(zhí)法人員對相關法律、法規(guī)和規(guī)章知識的了解程度，只有掌握了相關的知識，才能對廣告行為是否存在違法性做出準確的判斷。這就要求執(zhí)法人員要注重對此類知識的學習，尤其是要掌握各類廣告的審查標準，平時對各種廣告多觀察、多了解、多分析，從中發(fā)現案源，進而查辦案件。消費者投訴和群眾舉報是案件來源的一個重要途徑。受理消費者投訴和群眾舉報的過程，也是發(fā)現案件線索的過程，通過對投訴、舉報的侵權、違法行為進行認真的分析，常常能發(fā)現虛假宣傳等違法廣告及其他案件線索。

查辦其他類案件是發(fā)現違法廣告案件線索的便捷途徑。到達一個辦案地點，第一個文書就是制作現場檢查筆錄，在制作現場檢查筆錄的同時很容易從當事人使用的牌匾、字號名稱、商品的包裝中發(fā)現違法廣告行為存在其中。

三、確定實施違法廣告行為的主體

發(fā)現違法廣告案件的線索后，首先要確定實施違法行為的主體。也就是說要先查明廣告主（指為推銷商品或者提供服務，自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經濟組織或者個人）、廣告經營者（指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經濟組織或者個人）、廣告發(fā)布者（指為廣告主或者廣告主委托的廣告經營者發(fā)布廣告的法人或者其他經濟組織）是誰，是什么地方的人、在什么地點、通過什么樣方式實施的違法行為。此時的調查，可從側面出發(fā)，不宜和相關當事人發(fā)生正面接觸。

四、確定違法廣告案件的管轄權

《廣告法》第六條規(guī)定，“縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關”。此條確定了縣級以上工商行政管理機關對查辦本轄區(qū)內違法廣告案件的管轄權。但也有例外： 國家工商總局第28號令第八條規(guī)定，“對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯網等媒介發(fā)布違法廣告的行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關管轄異地廣告主、廣告經營者有困難的，可以將廣告主、廣告經營者的違法情況移交廣告主、廣告經營者所在地工商行政管理機關處理。”此條規(guī)定對利用“廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯網等媒介發(fā)布違法廣告的行為實施處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關管轄。也就是說查處利用以上途徑發(fā)布違法廣告的行為，首先要確定廣告發(fā)布者是不是在本轄區(qū)區(qū)域內，如果不在本轄區(qū)區(qū)域內，則不具有管轄權，同時，應將廣告發(fā)布者的違法情況向有管轄權的工商行政管理機關移送。

特殊情況：廣告發(fā)布者所在地的工商機關認為對異地的廣告主、廣告經營者處罰有困難的，可將案件移送到廣告主、廣告經營者所在地工商機關管轄。如：甲縣工商局發(fā)現甲縣某人通過甲縣某廣告公司在乙市電視臺發(fā)布虛假廣告。甲縣工商局對乙市電視臺發(fā)布虛假廣告的違法行為不具有管轄權，并應將此情況移送乙市工商局。如果乙市工商局認為對甲縣某人和甲縣某廣告公司處罰有困難，可將對甲縣某人和甲縣某公司的處罰移送給甲縣工商局進行處罰。此時，甲縣工商局才對甲縣某人和甲縣某公司的違法廣告行為有了管轄權。不同媒介的廣告發(fā)布者所在地的確定原則：

1、利用廣播發(fā)布違法廣告，廣告發(fā)布行為地就是電臺所在地；

2、利用電視發(fā)布廣告，廣告發(fā)布行為地就是電視臺所在地；

3、利用報紙、期刊發(fā)布廣告，廣告發(fā)布行為地就是報刊社址所在地。

4、利用電影發(fā)布違法廣告，只能是將電影發(fā)行商所在地作為發(fā)布地。

5、利用互聯網發(fā)布違法廣告，應以上傳廣告信息的主體所在地為發(fā)布行為地。

五、違法廣告案件的調查

（一）調查前的準備

1、搜集相關的證據。即廣告的載體，如：報紙、雜志、宣傳圖冊、電視錄像、戶外廣告照片、商品的外包裝物等等。

2、確認違法廣告行為。詳細地查閱相關的法律、法規(guī)、規(guī)章對違法行為定性，找出處罰依據（附：違法廣告行為的主要表現形式及處罰依據）。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的行為，查閱國家工商總局對此類行為的答復和相關的司法解釋，進一步確認該違法行為。一般來講，國家工商總局的答復都是對平時在基層執(zhí)法辦案過程中出現的疑難問題進行的明確答復，因此，在日常工作中應注意對此類答復的學習。有法可依是查辦案件的必要條件，沒有處罰依據的案件，最終會徒勞無功。

3、立案。對確認有管轄權和明確的處罰對象及處罰依據的違法廣告案件報經縣級以上工商行政管理局負責人批準后展開調查。

（二）案件的調查取證

1、制訂周密計劃。

案件調查前要對辦案人員要進行分工（如：詢問當事人的、寫詢問筆錄的、寫現場檢查筆錄的、查賬查庫的、控制當事人的、清點物品的、出具相關扣留手續(xù)的、加貼封條的、照像錄像的、看管扣留物品的等），到現場后各司其職。對案件查辦過程中的各種突發(fā)事件（如：當事人不配合、暴力抗法、與案件不相關的人的阻撓等）要做好充分思想準備，必要時可請公安機關配合到場進行調查。

2、及時溝通和匯報。對要查辦的案件和局領導及相關部門（紀檢、檢察、公安、當地政府等部門）及時溝通和匯報，取得領導們的支持，給領導將來應對當事人時提供一個時間和準備（因為我們所要查辦的案件可能涉及一些與當地政府關系密切的部門，如：醫(yī)院、電力、電信、大型企業(yè)等等）。

4、準備必要的法律文書和工具（現場檢查筆錄，詢問筆錄，詢問通知書，扣留封存財物通知書，送達回證，照像錄像設備、車輛等）。

5、需要查明的案件事實

（1）當事人的身份；（自然人、法人、個體工商戶、其他組織。）

（2）立案調查的違法行為是否存在；（涉及前置審批事項的是否辦理了相關許可手續(xù)，許可證明文件是否在有效期，發(fā)布戶外廣告是否辦理了戶外廣告登記證、廣告的內容是否真實等，總之是否違反了相關的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定）

（3）立案調查的違法行為是否為當事人實施。（廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者、當事人或雇工）

（4）實施違法行為的手段、后果以及其他情節(jié)；（新聞、報刊、廣播、電視、電影、印刷品、互聯網、戶外廣告、包裝物等；廣告費用的收支情況，有無違法所得）（5）當事人的責任；（對違法行為定性，找出處罰依據）

（6）當事人有無法定“情節(jié)嚴重”，或者從輕、減輕處罰以及免除處罰的情節(jié)；（多次違法，影響惡劣，后果嚴重等從重處罰情節(jié)；行政處罰法第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的從輕、減輕及免除處罰情節(jié)）（7）其他與案件有關的事實。

（三）案件調查終結

通過全面調查取證，獲取了證明當事人違法事實的相關證據，查清了全部的違法事實，符合結案條件的，撰寫《調查終結報告》和《行政處罰建議書》，報法制部門審批后，下達行政處罰決定書，辦理結案手續(xù)。

總之，能否辦好違法廣告案件關鍵是看辦案人員對查辦廣告案件的重視程度，當辦案人員真正關注違法廣告的時候才會對它的一切產生了解的興趣，才會認真地學習相關的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關廣告的審查標準，執(zhí)法辦案人員只有掌握了相關的專業(yè)知識，才能辦好違法廣告案件。

附：違法廣告行為的主要表現形式及處罰依據

廣告違法行為的表現形式主要有三類：一是違反廣告經營資格管理規(guī)定的行為；二是廣告內容與廣告經營活動違法；三是特殊廣告違法行為。

（一）違反廣告經營資格管理規(guī)定的行為包括：

1、廣告經營者無證照經營廣告業(yè)務的；

2、廣告經營者超越經營范圍經營廣告業(yè)務的；

3、未取得《廣告經營許可證》從事廣告經營活動的；

4、提交虛假文件或采取其他欺騙手段取得《廣告經營許可證》的；

5、《廣告經營許可證》登記事項發(fā)生變化未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

6、廣告經營單位未將《廣告經營許可證》正本置放在經營場所醒目位置，經責令改正而逾期不改的；

7、偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他方式轉讓《廣告經營許可證》的；

8、廣告經營單位不按規(guī)定參加廣告經營資格檢查、報送廣告經營資格檢查材料的，無正當理由不接受廣告監(jiān)督管理機關日常監(jiān)督管理的，或者在檢查中隱瞞真實情況或提交虛假材料的；

9、廣告客戶申請刊播、設置、張貼的廣告，其內容超出廣告客戶的經營范圍或者國家許可的范圍的；

10、廣告經營單位在核準登記后一年以上未開展正常廣告經營業(yè)務，經責令辦理廣告經營注銷手續(xù)而拒不辦理的；

11、在廣告經營資格檢查截止日期前未參加檢查的廣告經營單位，自廣告監(jiān)督管理機關發(fā)布公告之日起，三十日內無正當理由仍未到廣告監(jiān)督管理機關接受檢查的；

12、廣告經營單位，未按規(guī)定時間報送廣告經營資格檢查材料的；

13、廣告經營單位在廣告經營資格檢查中隱瞞真實情況，弄虛作假的；

14、廣告經營單位尚未建立和執(zhí)行廣告經營基本管理制度，經責令其限期改正而逾期仍未改正的；

15、廣告經營審批登記事項發(fā)生變化，未及時辦理廣告經營許可變更手續(xù)的；

16、廣告經營單位不按規(guī)定報送《廣告經營單位基本情況統(tǒng)計表》，經責令限期補報而逾期仍未補報的。以上行為定性和處罰依據為：《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細則》、《廣告經營許可證管理辦法》、《廣告經營資格檢查辦法》、《無照經營查處取締辦法》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例實施細則》。

（二）、違反廣告內容及廣告活動管理規(guī)定的行為

1、利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的；

2、廣告客戶利用廣告弄虛作假，欺騙用戶和消費者的；

3、廣告經營者幫助廣告客戶弄虛作假的；

4、發(fā)布的廣告內容違反《廣告法》第七條有關禁止性規(guī)定的；

5、刊播、設置、張貼的廣告有下列內容的；（1）違反法律、法規(guī)的；（2）損害我國民族尊嚴的；

（3）有中國國旗、國徽標志、國歌音響的；（4）有反動、淫穢、迷信、荒誕內容的。

6、廣告使用的語言文字不符合社會主義精神文明建設的要求，含有不良文化內容的；

7、違反《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》其他條款，經責令限期改正而逾期未能改正的；

8、發(fā)布法律、行政法規(guī)禁止生產、銷售的商品或者提供服務的廣告的；

9、（1）廣告中對商品的性能、產地、用途、質量、價格、生產者、有效期限、允許或者對服務的內容、形式、質量、價格、允諾的表示，不清楚、不明白的；廣告中表明推銷商品、提供服務附帶贈送禮品，但未標明贈送的品種和數量的；

（2）廣告使用數據、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語，不真實、準確，未表明出處的；（3）廣告中涉及專利產品或者專利方法，未標明專利號和專利種類的；未取得專利權的，在廣告中謊稱取得專利權的；使用未授予專利權的專利申請和已經終止、撤銷、無效的專利做廣告的；

（4）廣告中貶低其他生產經營者的商品或者服務；

10、標明優(yōu)質產品稱號的商品廣告，未提交政府頒發(fā)的優(yōu)質產品證書，未在廣告中標明授予優(yōu)質產品稱號的時間和部門的；

11、（1）廣告經營活動中有壟斷和不正當競爭行為的；（2）刊播、設置、張貼的廣告內容貶低同類產品的；

12、廣告不具有可識別性或大眾傳播媒介以新聞報道形式發(fā)布廣告，而使消費者產生誤解的；

13、（1）新聞單位刊播廣告，沒有明確標志的；（2）新聞單位以新聞報道形式刊播廣告，收取費用的；（3）新聞記者借采訪名義招攬廣告的；

14、（1）廣告主提供虛假證明文件的；（2）偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件的；

15、廣告客戶偽造、涂改、盜用或者非法復制廣告證明的；

16、為廣告客戶出具非法或虛假證明的；

17、廣告經營者未查驗證明，未審查廣告內容，而刊播、調置、張貼違反規(guī)定的廣告的。以上行為定性和處罰法律依據為：《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細則》、《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》。

（三）、違反特殊廣告管理規(guī)定的行為

1、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告

（1）發(fā)布的藥品、醫(yī)療器械廣告違反禁止性規(guī)定的；

（2）藥品廣告內容不以批準的說明書為準；應注明而沒有注明“按醫(yī)生處方購買和使用”的；

（3）未經審查批準發(fā)布藥品廣告，或者發(fā)布的藥品廣告與審查批準的內容不一致的；（4）違反《藥品廣告審查發(fā)布標準》規(guī)定發(fā)布的廣告，構成虛假廣告或者引人誤解的虛假宣傳的；（5）發(fā)布處方藥廣告違反下列規(guī)定的：

處方藥在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳的；以贈送醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物等形式向公眾發(fā)布處方藥廣告的；使用與處方藥名稱相同的商標、企業(yè)字號在醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物以外的媒介變相發(fā)布廣告的；以處方藥名稱或者以處方藥名稱注冊的商標以及企業(yè)字號為各種活動的冠名的。（6）發(fā)布禁止發(fā)布廣告的藥品廣告的；

（7）藥品廣告內容涉及藥品適應癥或者功能主治、藥理作用等內容的宣傳，不以國務院食品藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書為準，進行擴大或者惡意隱瞞的宣傳，含有說明書以外的理論、觀點等內容的；

（8）違反《藥品廣告審查發(fā)布標準》的其他規(guī)定發(fā)布廣告的；（9）違反《醫(yī)療器械廣告審查辦法》，發(fā)布醫(yī)療器械廣告的；（10）違反《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定，發(fā)布醫(yī)療廣告的。

以上行為定性和處罰法律依據為：《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查發(fā)布標準》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《醫(yī)療器械廣告審查辦法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》。

2、農藥廣告

（1）農藥廣告的內容違反禁止性規(guī)定的；

（2）違反《農藥廣告審查辦法》，發(fā)布農藥廣告的；

以上行為定性和處罰法律依據為：《中華人民共和國廣告法》、《農藥廣告審查辦法》。

3、獸藥廣告

違反《獸藥廣告審查辦法》，發(fā)布獸藥廣告的。依據《獸藥廣告審查辦法》和《中華人民共和國廣告法》的相關規(guī)定給予定性和處罰。

4、化妝品廣告

（1）化妝品廣告的內容違反禁止性規(guī)定的；

（2）廣告客戶發(fā)布的化妝品廣告內容不真實、不健康、不科學、不準確，欺騙和誤導消費者的；（3）廣告經營者幫助廣告客氣弄虛作假，使化妝品廣告內容不真實、不健康、不科學、不準確，欺騙和誤導消費者的；

（4）發(fā)布的化妝品廣告內容不符合衛(wèi)生許可的事項，并使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語的；

（5）申請發(fā)布化妝品廣告時，廣告客戶提供非法、虛假證明的，或者廣告證明出具者出具非法、虛假證明的；

（6）廣告客氣對可能引起不良反應的化妝品，未在廣告中注明使用方法、注意事項的；廣告客戶在化妝品廣告中使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的；廣告客戶在化妝品廣告中有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數據的；

（7）廣告經營者未查驗證明，未審查廣告內容，而承辦或者代理不符合規(guī)定的化妝品廣告的；

以上行為定性和處罰法律依據為：《化妝品廣告管理辦法》、《廣告管理條例施行細則》、《中華人民共和國廣告法》。

5、煙草廣告

（1）未經批準，在國家禁止范圍以外的媒介或者場所發(fā)布煙草廣告的；煙草廣告違反禁止性規(guī)定的；煙草廣告中未標明“吸煙有害健康”的忠告語或忠告語不易辨認的；

（2）利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告，或者在公共場所設置煙草廣告的。以上行為定性和處罰法律依據為：《煙草廣告管理暫行辦法》、《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細則》。

6、酒類廣告

（1）酒類廣告中的內容違反禁止性規(guī)定的；在各類臨時性廣告中，以及含有附帶贈送禮品的廣告中，將酒類商品作為獎品或者禮品出現的；大眾傳播媒介發(fā)布酒類廣告，違反時限、條目、版面等規(guī)定的；

（2）酒類廣告的內容不符合衛(wèi)生許可的事項，并使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語的；（3）有醫(yī)療作用的酒類商品，未經廣告審查機關審查批準發(fā)布廣告的；（4）偽造、變造有關證明文件發(fā)布酒類廣告的；

（5）廣告經營者或者廣告發(fā)布者發(fā)布內容不實或證明文件不全的酒類廣告的。以上行為的定性和處罰依據為：《中華人民共和國廣告法》、《酒類廣告管理辦法》、《廣告管理條例施行細則》。

7、食品廣告

（1）食品廣告的內容不符合衛(wèi)生許可的事項，并使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語的；（2）發(fā)布食品廣告，違反《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》的；

以上行為的定性和處罰依據為：《中華人民共和國廣告法》、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》。

8、印刷品廣告

（1）固定形式印刷品廣告經營者情況發(fā)生變化不具備法定條件的；

（2）固定形式印刷品廣告不符合真實、合法和社會主義精神文明建設的要求，含有虛假的內容，欺騙和誤導消費者，情節(jié)嚴重的；

（3）違反《印刷品廣告管理辦法》其他規(guī)定，發(fā)布印刷品廣告的；

（4）印刷企業(yè)接受委托印刷廣告宣傳品，違反國家有關廣告印刷管理規(guī)定的。

以上行為的定性和處罰依據為：《印刷品廣告管理辦法》、《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細則》。

9、房地產廣告

（1）發(fā)布房地產廣告，違反《房地產廣告發(fā)布暫行規(guī)定》的。

以上行為的定性和處罰依據為：《中華人民共和國廣告法》、《房地產廣告發(fā)布暫行規(guī)定》。

10、戶外廣告

（1）未經登記擅自發(fā)布戶外廣告的；

（2）戶外廣告發(fā)布單位不按照核準登記的發(fā)布期限、形式、數量或者內容發(fā)布戶外廣告的；（3）提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得《戶外廣告登記證》的；（4）已經登記的戶外廣告，未按規(guī)定在右下角清晰標明戶外廣告登記證號的；（5）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉讓，《戶外廣告登記證》的； 以上行為的定性和處罰依據為：《戶外廣告登記管理規(guī)定》。

第二篇：衛(wèi)生服務中心 查處違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為總結

查處違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為總結

近年來，我院一直把打擊非法行醫(yī)、違法發(fā)布醫(yī)療廣告等違法行為作為衛(wèi)生監(jiān)督依法行政的主要內容。為嚴厲打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，解決醫(yī)療服務市場存在的突出問題，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，使醫(yī)療服務市場秩序根本好轉。我院所按照省、市、區(qū)打擊非法行醫(yī)精神，根據近年來各打擊非法行醫(yī)專項行動方案并結合“打擊非法行醫(yī)”三級聯動方案，我院衛(wèi)生監(jiān)督所開展了一系列打擊非法行醫(yī)專項活動。將無證行醫(yī)行為、醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為、非法從事性病診療活動的行為、利用B超非法鑒定胎兒性別及選擇性別的終止妊娠手術行為列為打擊的重點，對一些典型案例及集中行動公開進行報道，對非法行醫(yī)者給予有力的震懾。現將具體工作總結如下：

一、成立組織，加強領導

為確保打擊非法行醫(yī)行動得到有效開展，在省、市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組的統(tǒng)一領導下，我院衛(wèi)生監(jiān)督所成立了XXX同志為組長、XXX副組長的長年打擊非法行醫(yī)行動領導小組，負責對所轄社區(qū)非法行醫(yī)打擊工作的領導和協調。主動爭取公安等部門支持,形成上下聯動、部門聯動、地區(qū)聯動的綜合整治局面和強大的整治合力，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細、抓出實效，保證不走過場，確保取得實效。

二、職責明確，突出重點，集中整治

打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療市場，實行區(qū)衛(wèi)生局督導，衛(wèi)生監(jiān)督所具體實施的辦法，強化轄區(qū)職能，條塊結合，分塊管理。堅持誰主管，誰發(fā)證，誰負責。

三、專項行動工作開展情況

我院在全區(qū)開展打擊非法行醫(yī)工作中，多次召開全院各科室主要負責人會議，要求大家齊心協力全面開展我轄區(qū)打擊非法行醫(yī)工作。我院衛(wèi)生監(jiān)督根據日常掌握的全區(qū)醫(yī)療市場狀況，并集中精力，采取拉網式摸底排查方法，對全區(qū)非法行醫(yī)情況進行登記。根據摸底掌握全區(qū)非法行醫(yī)情況，適時開展有針對性打擊，對“釘子戶”“難纏戶”采取聯合公安、藥監(jiān)、工商等部門開展執(zhí)法，形成合力攻堅之勢，給予嚴厲打擊。在打擊非法行醫(yī)工作中，在這次行動中，通過專項整治，使我區(qū)醫(yī)療服務市場秩序得到明顯好轉，醫(yī)療機構的依法執(zhí)業(yè)意識得到進一步提高，進一步鞏固去年打擊非法行醫(yī)專項整治行動的效果。

在這次行動中抽查了4家：沈陽市大東區(qū)XXX西醫(yī)內科診所、XXXX醫(yī)院、沈陽市XX社區(qū)衛(wèi)生服務中心、沈陽市大東區(qū)XXX西醫(yī)內科診所。

抽查結果：四家均無違法發(fā)布醫(yī)療廣告情況。

今后，我們將在區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局的指導下，切實按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，不斷推動打擊非法行醫(yī)專項整治行動的深入開展，努力確保專項整治行動的預期目標。加強對社會辦醫(yī)、個體執(zhí)業(yè)人員的相關知識技能培訓，不斷提高執(zhí)業(yè)人員

XX社區(qū)衛(wèi)生服務中心

二〇一四年十月二十二日

第三篇：違法廣告

新聞形式違法廣告分析

09廣電 2009012506馮利琴

一、廣告簡介以及違法內容

2012年年初，一段前新聞聯播主持人邢質斌為山東濰坊一家食品企業(yè)錄制的視頻在網絡瘋傳。這段視頻名為《××特別報道》，里面的播報主持人正是已經退休的新聞聯播主持人邢質斌。播報的是該企業(yè)的內部新聞。這個視頻仿照《新聞聯播》形式，視頻開頭以旋轉的地球為背景，配以三色橫條，在視頻中，邢質斌的播報模式似乎也在模仿《新聞聯播》。雖然律師表示，這段視頻沒有造成侵權，但這段打擦邊球的新聞類型廣告，還是引起很大的爭議，可能很多不明真相的老百姓看到這段視頻后，會產生誤解，認為是央視對這個產品進行的宣傳，從而增加了對這個產品的信任度，購買這個產品。也有網友驚呼：“一瞬間有一種穿越的感覺，像是在看中央電視臺！”

《廣播電視播出管理辦法》中規(guī)定，禁止播出商業(yè)廣告中使用、變相使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌，使用、變相使用國家領導人、領袖人物的名義、形象、聲音、名言、字體活國家機關和國家機關工作人員的名義、形象的。《新聞聯播》某種成都市已經代表了中國形象，具有一定的權威性，而該企業(yè)用新聞聯播退休主持人來播報模仿《新聞聯播》的的新聞廣告，其動機就是想模仿《新聞聯播》，給人造成一定程度上的錯覺。

類似的新聞形式的廣告還有很多。

1、紙媒新聞形式廣告，例如：《太原晚報》的九圣靈芝草本潤黑露化妝品廣告；《深圳晚報》的天地通三七茶食品廣告。

2、電子媒體形式廣告，例如“西藏衛(wèi)視”的北京中聯科皮膚病醫(yī)院醫(yī)療廣告。該廣告以健康資訊節(jié)目形式變相發(fā)布，宣傳診療技術和方法，利用專家、患者名義和形象做證明，誤導消費者；“旅游衛(wèi)視”（海南）的臻好牌大肚子茶保健食品廣告。這些廣告都出現與藥品相混淆的用語，宣傳食品的治療作用，利用專家、患者名義和形象做證明，誤導消費者。《廣播電視播出管理辦法》中規(guī)定，禁止播出藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告中含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的廣告。

二、如何處理

首先工商總局依法查處嚴重違法廣告；同時，加強跟蹤監(jiān)測和日常檢查，及時發(fā)現并依法查處其他媒體發(fā)布的嚴重違法廣告。

其次，對于媒體來說，必須對違法廣告一票否決，筑起一道違法廣告的防護墻，同時保障自己的公信力。在廣告錄像片或者廣告文案審查時，必須嚴格按照審查制度，做好第一步的把關。

再者，不僅是媒體人員的把關，廣告業(yè)務人員、廣告采集人員，按流程下來的所有人都要對廣告進行把關，不要疏忽。

最后，對于違法廣告的治理，不要以堵為主，應該堵疏結合，讓廣告主進行自律的同時，還要對廣告代言人進行教育，要客觀正確的代言廣告，對消費者負責。

三、總結

以前覺得廣告是一種煎熬，很煩人的東西，學了這個專業(yè)后，對廣告改觀，發(fā)現廣告是一門藝術，再加上有過制作廣告的經歷，深知短短的幾秒鐘廣告片是經過廣告制作人，廣告主等很多人的深思熟慮、嘔心瀝血、運籌帷幄的結晶，要讓他們放棄自己的作品哪怕是違法的作品談何容易，就需要對他們動之以情，曉之以理，取得他們的理解和支持。

第四篇：違法用地查處申請書范本

違法用地查處申請書范本

違法侵害國有農場土地查處申請書

A省國土資源廳：

我是A省J茶場（省屬國有農場）職工× × ×,自× ×年以來，×市政府與J茶場以合作開發(fā)的名義，擅自收回農場土地，大部分土地以超低價出讓用于房地產開發(fā)，農場土地幾乎被毀壞完畢。而農場職工大部分被以修建道路的名義強行拆遷，生活失去保障。

根據《國土資源部》、農業(yè)部關于加強國有農場土地使用管理的意見》的規(guī)定：建設項目確需占用國有農場基本農田或改變其用途的，必須報國務院批準。因國家經濟建設或地方公益性建設需要收回國有農場農用地，需依法辦理農用地轉用審批手續(xù)，并參照征地農民集體土地的補償標準進行補償；需要收回國有農場建設用地的，參照征收農民集體建設用地的補償標準進行補償，保障農場職工的長遠生計。收回的國有農場土地使用權，按照國有土地使用權供應的規(guī)定，辦理供地手續(xù)。嚴禁擅自通過調整國有農場隸屬關系、撤銷國有農場建制等方式收回國有農場土地或改變國有農場農用地用途。

J茶場與×市政府正是通過調整國有農場土地隸屬關系、撤銷國有農場建制的方式違法收回國有農場土地的，不僅沒有經國務院批準，還“暗箱操作”超低價出讓土地用于房地產開發(fā)進行牟利，國家利益和農場職工利益損失慘重。

為此，我特申請貴廳按照《國土資源部、農業(yè)部關于加強國有農場土地使用管理的意見》的規(guī)定，嚴肅查處該擅自改變土地用途和非法侵占國有農場土地的行為，特別是國家機關及其工作人員違法批準收回國有農場土地和違法低價轉讓國有農場土地使用權的行為，保護國家利益和職工利益不受損害。

申請人× × ×聯系電話：

申請人：

****年**月**日 附：1.國土部、農業(yè)部文件；

2.網上下載關于合作開發(fā)新聞；

3.土地出讓公告；

4.農場被拆遷占地后現狀照片。

第五篇：查處違法建設報告

在09年2月我加入了灣沚新華社區(qū)查違小組中，開始了巡查預防和查處違法建設工作。我在查看了蕪湖縣和灣沚鎮(zhèn)有關預防和查處違法建設工作文件后，并制定了一套屬于自己的查違工作計劃。

由于新華社區(qū)在去年全縣大拆違中，在工作力度大，充分做了群眾工作，并進行了大量宣傳拆除違法建設有關文件。在后來解決查違時，矛盾比較少，容易解決這些出現的短暫性矛盾。

對本社區(qū)每日不少于兩次的著裝巡查工作，制定好巡查路線。和巡查中發(fā)現違法建設立即上前制止并上報城建辦。（在這里我理解了為什么要在違法建設不超過1米前進行發(fā)現，這就要我們早發(fā)現早制止，最大的減少老百姓的損失。）節(jié)假日，安排好值班，也要像平時一樣對待，不因假日而掉以輕心。

對預防和查處違法建設的宣傳也是必不可少的，在灣沚鎮(zhèn)城建辦的巡查車每日進行到社區(qū)主要干道進行宣傳的同時，我們也在社區(qū)網站上、社區(qū)公開欄中進行預防和查處違法建設宣傳。設立預防和查處違法建設舉報信箱，和公布舉報電話和舉報電子郵箱，鼓勵社區(qū)居民參與到防違建設中來。

對發(fā)現的違法建設做到一戶一檔，公示查違領導小組，查違領導小組網絡圖。對于社區(qū)居民舉報的違法建設，將在第一時間趕赴現場進行處理。

每日下午16：00時準時上報日報表，每周一上報反饋表，每月5日前上報統(tǒng)計報表。

在前期工作的開展中，到社區(qū)中的每個社區(qū)居民家中進行預防和查處違法建設宣傳，并對已拆的違法建設進行拍照，自己存檔，做到心里有數，一方面有利于以后工作的開展，另一方面也讓社區(qū)居民了解了從事違法建設對城鎮(zhèn)市容的影響。

目前我們社區(qū)查違工作情況穩(wěn)定有序的開展著，在發(fā)現的違法建設，都是巡查中發(fā)現，其中大部分都是對居民做工作讓其自拆，對于一些頑固的釘子戶由蕪湖縣市容局執(zhí)法大隊和灣沚鎮(zhèn)城建辦進行了強拆，強拆后對該居民做思想工作。

對于社區(qū)居民的危房處于快倒塌的情況，進行告知危房改造的具體流程。

關于每日巡查記錄，自己都登記在冊，也充分的整理好軟件材料以便查閱，巡查記錄、值班安排表、每月兩次的會議記錄、舉報信件整理等。

在過去的半年時間中，我努力著開展我的工作。使違法建設沒有肆無忌憚的出現。在以后的日子里。我將繼續(xù)認真的巡查和宣傳我們新華社區(qū)的預防和查處違法建設工作。